全国两会政协武汉市第十一届委员会经济委员会报告范文

2008年全国两会政协武汉市第十一届委员会经济委员会工作报告

武汉政协网市政协经济委员会在常委会和主席会议的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和十一届市政协全会精神，按照叶金生主席在年初对政协工作提出的“三高”要求，在李富生副主席的领导下，组织本委政协委员认真开展专题调研、专项视察等活动，突出团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，较好地发挥了专委会基础作用。

一年来，本委共组织各类活动130余次，参加活动委员达到1300余人次，委员参与率达98%；本委委员主提或联名的个人提案352件，集体提案6件，上升为重点提案的2件，上升为建议案的1件；提交专题调研报告8篇，《社情民意》10期，其中全国政协采用1篇，市委采用3篇，苗圩书记、李宪生市长等市领导批示的5篇；《政协信息》60余篇，其中4篇被全国政协采用；协助拍摄《政协论坛》10期，《议政与建言》3期等。

一、加强学习和制度建设，促进专委会工作规范运行

本届市政协经济委员会共有110位委员，其中很多都是新加入政协的委员，如何调动委员参政议政的积极性，提高委员履行职能的能力，是委员会必须要考虑的重要工作。我们就加强委员学习和专委会制度建设进行了认真组织。

一是认真组织学习中共“十七大”精神。十七大是在我国改革开放关键时期召开的一次重要大会，回答了举什么旗、走什么路的问题，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会目标作出了全面部署。经济委员会将学习“十七大”精神提上重要议事日程，在工作中认真加以贯彻和落实。李富生副主席参加经济委员会会议时，每次都结合经济委员会实际全面、准确地传达十七大会议精神，阐述十七大报告中关于经济建设方面的论述，帮助委员加深对十七大精神的理解。与此同时，我们积极组织委员参加市政协举行的十七大精神辅导报告会；召开专委会主任专题会议，交流学习报告精神体会；主任、委员在本职工作中也都积极参加不同层次的学习十七大精神的培训。

二是认真组织委员学习人民政协有关文件精神。1月30日，经济委员会召开主任会议，学习了《全国政协章程》、《全国政协专委会通则》和《政协武汉市委员会通则》等文件；3月7日经济委员召开第一次全体会议，委员又集体学习了政协有关文件和精神。

三是加强专委会制度建设。就主任职责分工问题进行了协商讨论，经集体决定通过形成文件予以印发；按照平等、自愿、协商的原则，将全体110位委员分为农业经济、工业经济、服务业经济三个组，并确定了每个组的负责人。

四是制定专委会年度工作要点和界别工作要点。在经济委全会上，委员们就经济委本年度工作要点进行协商讨论，根据意见，修改形成年度工作要点并印发给委员。同时，协助经济界和农业界召开界别会议，制定了界别年度工作计划。此外经济委还制定了《专委会视察工作程序》、《专委会调研工作程序》等文件。

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二、深入开展专题调研，大力推进委员建言献策

（一）针对加快现代制造业发展、推进产业结构调整问题进行调研

1、围绕“十一五”规划组织和实施进行调研。围绕一季度常委会议“我市‘十一五’规划中重大产业项目的建设和实施情况”议题，经济委先后赴市发改委、东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区进行调研，听取了情况通报，视察了中芯国际、富士康项目和神龙二期建设情况，形成了《对实施“十一五”规划、加快重点产业项目建设步伐的建议》调研报告。调研活动信息在全国政协《值班日报》55期刊发。

2、围绕武汉城市圈建设问题进行调研。根据市政协统一安排，经济委员会围绕三季度常委会议“充分整合优势资源，促进武汉城市圈重点产业链（配套），金融产权市场一体化”课题调研，专班先后听取市经协办、市发改委等单位情况通报，赴黄石、孝感市考察，邀请鄂州、黄冈、天门、仙桃等兄弟城市政协来汉经验交流等。8月19日至23日，专班赴珠三角考察，形成了《关于积极推进武汉城市圈产业发展与布局一体化的建议》调研报告。袁宏菊主任代表经济委在市政协常委会上作了发言。报告被市政协评为优秀调研文稿一等奖。

3、围绕资源配置市场化问题进行调研。经济委员会结合二季度常委会议“深化我市行政审批制度改革，促进我市资源要素市场化配置”议题，先后赴市监察局、江汉区和东西湖区政务中心视察，听取了市发改委、编办等部门情况通报等，在此基础上撰写了《关于深化行政审批体制改革，促进资源要素市场化配置的建议》调研报告。袁云光委员代表经济委员会在市政协常委会上作了发言。此报告被市政协评为优秀调研文稿三等奖，还被武汉《改革与发展》2007年6期全文刊用。

4、围绕装备制造业发展问题调研。经济委员会联合省政协经济委员会就湖北省（武汉市）装备制造业发展和湖北老工业基地振兴问题进行调研。调研组先后赴襄樊、十堰、武汉调研考察，形成了《发展现代装备制造业，提高湖北产业竞争力》的报告，在省政协常委会上作了专题发言。

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（二）针对加快现代服务业发展、促进经济增长方式转变问题进行调研

1、围绕现代物流业发展开展调研。经济委员会围绕本年度“发挥区位优势，加快发展我市现代物流业”重点课题，采取视察、考察、讲座和座谈会相结合方式，对武汉公路、铁路、航空、航运等不同物流形态进行了调研。调研过程中，专委会实地走访了数十家有关政府部门和企业，听取了部分专家学者和委员意见，并赴天津、南京和深圳等地考察借鉴了先进经验。经过反复修改形成了《关于加快我市现代物流业发展的建议》报告，上报市政协主席会议，并在此基础上拍摄了《政协论坛》和在《长江日报》上刊载了《议政与建言》专版。此报告以武协办〔2007〕35号上报市委、市政府领导。

2、围绕加快我市餐饮业发展开展调研。为了进一步打造武汉餐饮品牌，促进武汉餐饮经济长期繁荣和可持续发展，经济委员会联合市商业总会、武汉餐饮业协会，就武汉餐饮经济的发展进行了专题调查，先后召开有关座谈会，走访多家餐饮企业并赴重庆市学习考察。通过调研，对武汉餐饮经济和餐饮企业的发展有了新的认识，并在此基础上提出大力发展武汉餐饮经济推进“中部食都”建设的思路与建议。报告转呈市委、市政府主要领导，呼吁尽快取消阻碍餐饮企业发展的水电等税费过高问题，对市政府的科学决策起到了一定的推动作用。

3、围绕民营科技企业融资问题开展调研。在叶金生主席、李富生副主席、王少雄秘书长的带领下，经济委员会围绕我市民营科技企业融资问题调研，联合市科技局、武汉大学经济管理学院、武汉社会科学院等单位组成调研专班，先后视察洪山区、东湖经济技术开发区等地的创业中心和部分民营科技企业，召开武汉部分民营科技企业融资问题座谈会，召开武汉中小民营科技企业融资专家研讨会，并赴香港、杭州和温州等地进行学习考察。前期调研工作基本结束，研究报告与调研报告的起草、整理工作正有序进行。

（三）针对如何解决“三农”问题进行调研，积极推进社会主义新农村建设

1、围绕农村家园建设进行视察调研。我市农村家园建设总体情况是好的，群众较为满意。但也出现了重建设轻管理、重基础建设轻生产发展等问题。经济委员会对新洲、黄陂、蔡甸、江夏四个远城区农村家园建设试点村进行视察调研。针对问题，委员们提出下一步新农村建设中要注意处理好以下问题：一是要处理好总体规划与专业规划的关系，专业规划要先行一步；二是要处理好生产与生活的关系，新农村建设要立足生产发展，要把村级小水利设施的建设资金纳入家园建设资金范围；三是要处理好中心村湾和自然村湾建设的关系，落实好“普惠”制的原则；四是要处理好政府投资与社会参与的关系，鼓励企业参与；五是要处理好建设与管理的关系，提高施工质量，建立长效管理机制。

2、围绕农村金融问题进行调研。我市农村经济基础薄弱，发展农业产业化的资金严重短缺，生产经营所需资金的自给能力明显不足，直接导致农民收入水平较低。因而加快农村金融改革、完善农村金融体系已成为我市当前亟待解决的一个重要问题。为摸清我市农村金融的基本状况，我们和市政协农业界对我市农村金融服务体系现状，进行了调查和分析。调查组深入田间地头和农民深入交谈，掌握一手资料，召开全市金融部门工作座谈会，倾听部分专家学者意见和建议，形成《创新农村金融体系，服务农村经济发展》报告，对我市农村金融现状进行全面分析，提出很多合理化建议。

三、围绕经济建设中的热点和关系民生的问题开展视察

一是视察食品安全和产品质量问题。食品安全关系人民生命，举国关注，结合一号建议案的督办，经济委员会组织委员视察了五个远城区蔬菜生产基地，视察了市农业局、质监局和食品药品监督管理局，对促进政府部门的工作，提高全市食品和产品质量安全起到了作用。

二是视察了重大产业建设项目。今年是“十一五”规划实施第二年，我市有一批重大产业项目开工和投产。经济委员会视察了富士康、中芯国际、80万吨乙烯、神龙二期、武钢三硅钢等重大产业项目，及时跟进了解项目进度，为委员知情参政、建言献策创造条件。

三是视察物价问题。今年由于猪肉、蛋等食品价格上涨带动物价结构性上涨，各级政府对此高度关注，老百姓意见较大。针对这种情况，经济委员会视察了市物价局和商业局，及时将老百姓和委员关切传达给职能部门，希望政府努力保持物价稳定和经济平稳运行。同时我们还结合视察的情况拍摄了关于物价问题的《政协论坛》，为稳定物价作出了自己的贡献。

四、积极协助界别开展活动

做好界别活动的组织、协调工作是专委会工作的重要内容，按照《政协武汉市委员会界别活动实施办法（试行）》的要求，本委把做好经济界、农业界活动的组织、协调和服务工作纳入了专委会工作议事日程，做到年初制定年度工作要点突出该项工作，季度工作小结和下季度安排专项列出该项工作，并在实践中摸索推动界别工作新方式，使界别活动在过去基础上更加规范有序。今年协助经济界和农业界召开界别工作会议、制定界别年度工作要点；协助两个界别组织数十次视察，尤其协助农业界组织了农产品安全生产基地和农村家园建设两个系列视察；邀请农业界别、经济界别参加调研，分别共同完成《创新农村金融体系，服务农村经济发展》和《对实施“十一五”规划、加快重点产业项目建设步伐的建议》报告。

五、认真开展提案督办活动

经济委员会围绕市政协《关于构建我市食用农产品安全生产与监管体系的建议案》1号建议案，《关于提升武汉软件的研发档次和地位，打造中国自己的EFIBIOS产业的提案》、《关于进一步延伸优势产业链壮大武汉产业集群的建议》的重点提案，《关于大力促进我市民营经济发展的建议》、《关于加强公共财政监督体系及相关问题的建议》等集体提案，开展了视察和听取办理情况汇报等形式的督办活动，有力地促进了提案办理工作。尤其是在1号建议案的督办中，经济委员会在市政协主席会议成员的领导下，多次深入农产品交易市场和生产基地视察，听取市政府和办理部门情况汇报，针对问题提出意见和建议，同时还联合宣传部门在《长江日报》上刊载‘议政与建言’专版，对我市农产品安全体系构建起到了推动作用；在督办《关于加强公共财政监督体系及相关问题的建议》中，针对承办单位办理存在的问题加强跟进，充分发挥人民政协监督职能，进行有力监督和批评，对我市公共财政监督体系建立和健全起到促进作用，市财政局等单位表示今后在公共财政方面将积极主动接受政协监督，经常定期和不定期向政协通报有关情况。

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六、加强与政府对口部门、区政协和委员联系

一是加强和对口政府部门的联系。今年是新一届市政协经济委员会第一年，领导和委员都有较大调整，为更好熟悉外部工作环境，为今后工作提供便利，经济委员会加强了和政府部门沟通和联系。结合对我市今年经济运行情况视察，相继走访了市发改委、经委、市农业、财政、地税、工商、商务、林业、物价、质监、食品药品局等部门，达到增进了解目的。

二是加强和区政协经济（科技）委联系。今年经济委员会加强了和13区政协经济（科技）委员会的联系，先后召开了3次联席会议，并将这种形式制度化，每个季度召开一次。会议期间市区经济（科技）委员会互相通报辖区经济发展情况、交流专委会履行政协职能经验。这种形式得到市区政协一致认同。

三是创新走访委员方式。针对我委人数多的特点，根据李富生副主席要求，经济委员会创新走访委员方式，以召开座谈会形式集中走访，交流委员企业发展情况、听取委员对解决武汉经济建设中热点难点及改善武汉投资环境的意见和建议。今年经济委先后召开4次会议走访了几乎全部企业界委员。通过这种形式加强了委员彼此之间联系，互通商机，增加发展机会，有部分委员通过这种方式达成合作意向，实现了共赢；加强了政协领导和委员之间了解，增进了友谊；起到了服务委员、服务企业作用，经济委员会将委员反映的意见、建议和困难，形成社情民意上报市委、市政府。

同时，专委会还加强了与全国、省和其他省市（省内城市）政协经济委的交流和联系。今年10月、11月，专委会先后参加全省政协经济委员会工作经验交流会、全国省市（区）政协经济委员会工作经验交流会，并在会上作了口头或书面发言。会议期间，与会领导积极开展和兄弟城市的双向和多边交流，互通城市经济社会发展情况，畅谈政协工作体会，收到了增进了解、建立友谊的效果。

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回顾我委一年来的工作，主要呈现出以下几个方面的特点：

第一，紧紧依靠主席会议成员的领导，工作内容有前瞻性。主席会议成员对委员会的工作非常关心，叶金生主席、李富生副主席长期在党政一线工作，熟悉一二三产业的运行情况，对专委会创新工作方式、改进工作作风、提高工作效率提出了很多新要求，不仅直接部署视察和调研的基本方向，还亲自参与具体的视察和调研活动，这些都保障了我委视察与调研工作能够更加紧贴市委、市政府和市政协的中心工作，保持了必要的前瞻性。

第二，主任班子团结协作，工作措施有针对性。专委会各位主任都是来自武汉市不同战线的领导，他们在做好自己本职工作的同时，积极参加政协的各项活动，认真思考和做好所分管的政协专委会工作。在工作措施的执行上，既能坚持大局观念、互相支持，又能各展所长、有的放矢，保持了专委会工作的针对性和高效率。

第三，充分发挥政协的联系职能，工作形式有创新性。我委注重发挥政协联系广泛的优势，拓展横向和纵向联系，工作形式不断创新。我委积极推动省、市、区政协之间的交流，与省政协、区政协联合开展专题调研；多次召开市区政协经济委员会联席会议，商讨政协机关如何围绕中心开展工作；多次组织集中走访企业界委员的座谈会，听取来自委员一线的意见；多次组织委员视察经济委员会对口联系部门，促进委员对于相关经济工作的了解和监督。

我委在今年工作中取得了一定成绩，但与各级领导的要求相比还存在一定差距和不足，主要表现在：一是委员参加活动还不够平衡，少数委员的主体作用发挥还不够充分，参加活动减少。二是调研成果转化还有待加强，部分调研报告利用不够充分，还停留在政协内部循环，调研成果转化的途径有待进一步拓宽；三是为委员服务的效率有待提高，少数委员反映的意见和建议，或者工作中遇到的困难没有得到及时有效的解决。在今后工作中，我们将不断地开拓创新，发扬长处，克服不足，更好地履行政协职能，为加快“创新武汉”、“和谐武汉”建设，大力推进武汉两型社会建设，实现武汉在中部地区率先崛起做出新的贡献。