全国经济发展情况范文

全国经济发展情况范文第1篇

我受区政府委托，向区大常委会报告全区上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在区委的正确领导下，全区上下坚持以科学发展观为统领，围绕市委“迎难而上、止滑提速、加快发展”和区委“保持续、上水平、重民生、促和谐”的重大部署，积极应对复杂多变的宏观经济形势，抓住国家适度宽松货币政策的机遇，大力争取金融机构的信贷支持，充分发挥政府投资对经济的拉动作用；以调整经济结构为主线，以重点区域和重大项目建设为抓手，以现代服务业和工业园优势企业为重点，制定完善相关政策，确保产业转型升级和企业发展同步推进；深入实施城乡统筹发展战略，带头推进“两个加快”，保持了经济社会发展的良好局面，各项经济目标基本实现“双过半”。

（一）经济止滑企稳

着力抓好经济结构调整和产业提档升级，国民经济运行态势平稳。1—6月，全区实现地区生产总值171亿元，同比增长11.9%，超预期目标1.9个百分点。进一步加大财税征收力度，全面推行增值税转型改革，全口径财政收入、税收收入继续位居五城区第一，经济发展质量效益不断提高。1—6月，全区实现全口径财政收入33.17亿元，同比增长8.9%，完成年度目标的52%；实现地方财政收入10.95亿元，同比增长3.4%，完成年度目标的53%；实现税收7.72亿元，同比增长1.7%，完成年度目标的51%，税收总量占地方财政收入的比重达70.5%。

（二）城乡统筹步伐加快

按照统一建设、统一规划的思路，以产业发展优先为指导，对“198”范围内的行政区域进行了调整。优化簇桥、机投桥和金花桥片区“城中村”改造控规方案，累计签订拆迁协议212户，涉及房屋拆迁面积10万余平方米，目前已完成土地整理222亩。新居工程建设进展顺利，铁佛北二期和南片区b组团、江安河一期、南桥b区主体竣工，龙井一期和半边街a、b区开始产权初始登记，武顺路、华兴路等9条道路竣工投入使用。全面开展城乡环境综合整治，对公行道、金雁路、晋吉南路等街区进行特色打造，种植树木1700余株，地被植物3400余平方米，疏通河道沟渠49处，拆除新增违法建筑4处，在市首次城乡环境综合测评中位居五城区第一。

（三）投资拉动作用明显

充分发挥政府投资的示范带动作用，通过政府贴息、税收优惠、给予补贴等方式，拉动社会投资，促进固定资产投资规模不断扩大。1—6月，全区58项政府投资项目实现投资19.52亿元，带动全社会固定资产投资115亿元，同比增长23.7%，对经济的拉动作用明显。176个区属重点建设项目实现投资60.08亿元。其中，58个年内拟竣工投产项目实现投资23.35亿元，完成年度计划的82%，桑莱特研发生产基地（一期）等6个项目已竣工；30个加快建设项目实现投资23.07亿元，完成年度计划的38%；56个促进开工项目实现投资11.34亿元，完成年度计划的19%，东方凯特瑞（二期）等16个项目已开工建设；32个前期准备项目实现投资2.33亿元，完成年度计划的39%。

（四）工业经济运行平稳

继续实施品牌战略，“卡美多”、“艾民儿”品牌分别荣获中国真皮鞋王（名鞋）称号；新希望集团有限公司获国家认定企业技术中心。积极争取上级资金支持，卡美多鞋业有限公司、彩虹集团分别获得国家和行业技术标准研制资助，西部智谷获得省重点产业园区基础设施项目引导资金扶持，14个项目获市科技计划项目立项资助。与金融机构签订银保合作协议，为博高科技公司等企业提供贷款担保，努力缓解企业融资困难。截止6月底，270户规模以上工业企业预计实现增加值30亿元，同比增长12%，工业集中度达45%。全区工业企业实现税收4.93亿元，同比增长26.7%，占税收总额的17%，较20__年同期提高3个百分点。

（五）社会消费需求趋旺

全面落实各级消费刺激政策，不断提升消费者的消费欲望。截止6月底，全区实现社会消费品零售总额136亿元，同比增长20.4%，超预期目标2.9个百分点。以信息软件、商务等为代表的现代服务业实现税收2.37亿元，同比增长27%，占三产业税收总额的11%，较20__年同期提高了2个百分点。

（六）招商引资扎实推进

增强承接产业转移主动性，突出上门招商和专题招商，先后组织开展了广州、东莞、深圳等小分队专题招商活动，日本安斯泰制药、美国德州仪器等2家世界500强企业入驻我区。1—6月累计引进市外项目289个，实际到位资金44.59亿元，完成年度目标的61%；引进外资及增资项目12个，实际使用外资8273万美元；外贸出口47802万美元，同比增长29.5%，完成年度目标的51%。

（七）社会事业全面发展

加快 教育、养老等基础设施建设，半边街幼儿园、江安河小学、铁佛养老院主体竣工。实施“社保业务下沉”，区社保专网新增10个街道和27个社区（村）接入点，“15分钟服务圈”建设工程全面完成，截止6月底，参保人数达11.87万人，为27887人发放最低生活保障金554.83万元。充分发挥政府引导和市场配置资源的作用，通过搭建创业平台、促进人才产销衔接、强化政策支持、完善服务保障等措施，多途径、多领域拓宽就业渠道，1—6月新增城镇就业人员5628人。积极鼓励大学生创业就业，出台相关配套政策，率先在街道、社区建立大学生就业服务站（点），与企业、高校合作共建大学生创业园，实训、创业、就业“三位一体”服务体系和“一区多园、一园多点”创业载体初步形成，目前已有397名大学生实现创业就业。不断丰富人民群众物质文化生活，组织承办“第二届中国成都国际非物质文化遗产节武侯区配套活动”；积极开展全民健身，在省首届全民健身运动会上夺得6个冠军；组织全民读书活动，与新津建立城乡教育互动联盟，向崇州捐赠图书13余万册、音像制品1.6万套（盘）。开展甲型h1n1防治，调查处置相关疫情32起，对180余人实施集中（居家）医学观察。人口与计划生育、双拥、统计、物价、保密、档案、老龄、妇女儿童等社会事业同步发展。

主任、各位副主任，上半年全区经济社会发展的成绩来之不易，我本文来源：文秘站 们在充分肯定的同时也倍感珍惜。这是区委正确领导的结果，是人大正确行使职能、大力支持的结果，是全区人民辛勤付出的结果。但是，也应清醒地看到，发展过程中仍存在一些不能回避的矛盾和问题：如投资结构仍需改善、企业抵御市场风险的能力还需增强、经济企稳向好的基础还须进一步夯实等，我们应高度重视并加以解决。

二、关于下半年经济发展形势的基本判断

下半年，全区面临的形势仍然严峻，保持平稳发展的压力较大，一是全球金融危机影响还未消除，二是房地产业全面复苏还有待时日，三是重大项目的引进还面临较大压力，四是土地市场不够活跃，对固定资产投资影响较大。虽然面临这些困难，但全区经济社会发展仍具备较好的发展基础，一是宏观经济形势企稳向好，二是区域比较优势仍然存在，三是人南科技商务、红牌楼商圈、198区域和工业园等重点区域具备加快推进的条件和基础，四是具有发展资源基础，下半年计划推出800—1000亩土地上市，将为全区经济社会发展增添新的活力。总的来看，全区仍具备平稳发展的条件和基础，在当前宏观经济运行趋势不发生改变的情况下，预计全区经济将总体上保持平稳运行的态势。

三、下半年主要工作措施

国际国内形势的复杂多变，既给我区经济社会发展带来了新的机遇，同时又面临新的挑战。在下半年工作中，我们将努力巩固经济企稳向好的发展基础，充分挖掘积极因素，提高科学发展能力，着力在加大投入、优化产业结构调整、推动新型工业化进程、加快发展服务业等方面加大工作力度，全方位促进经济社会又好又快发展。

（一）全力以赴抓好项目建设，增强发展后劲

坚持以服务经济为主的产业发展重点及导向，全力以赴抓好项目建设。

一是加大投资规模。继续围绕城乡一体化规划，以城乡基础设施和民生工程建设为重点，加大政府性投资。充分发挥政府投资的示范带动效应，采取多种形式提升社会投资者的投资信心，不断扩大投资规模，促进固定资产投资平稳增长。

二是加快项目建设。高度重视重点项目对经济发展的支撑作用，加大推进实施力度，促进中小企业孵化基地、谢菲联二环路商业项目、利君（三期）等项目的开工建设；推动卡美迪鞋业研发生产基地（一期）、新希望大厦、西南成都物流中心等项目加快建设；确保it软件动漫创业产业园、锦江国际、核桃小区农迁房等项目竣工。

三是优化投资环境。下大力气抓好政策环境、服务环境、治安环境和市场环境建设，以环境建设促资金引进，引导资金投向科技含量高、能源消耗低、环境污染少、经济效益好、人力资源得到充分发挥的新型工业和现代服务业，形成良性循环。

四是拓宽融资渠道。继续引导四川川大药业股份有限公司、成都彩虹电器（集团）股份有限公司做好上市筹备工作。积极创造条件，为企业搭建融资平台，激发民间投资活力，畅通民间投资渠道。

五是加大项目储备力度。及时组织对全区经济社会发展有重大带动作用的建设项目进行规划包装和方案设计，认真做好储备项目子库的建立和管理工作，为区域经济可 持续发展提供载体保障。

（二）解放思想，着力优化发展环境

加快体制机制创新，抓好规范化服务型政府建设，提高行政效能，营造政府服务的比较优势。

一是进一步优化审批程序。充分发挥“试验区”建设先行先试的优势，放宽市场准入条件，优化审批程序，进一步精简环节、缩短时限、提高效能。

二是进一步营造政策支撑环境。深化预算制度改革，规范非税收管理，提高资金使用效率。健全公共财政职能，着力解决重点民生问题。继续落实各级政府出台的灾后税收减免优惠政策，涵养税源。加强税收征管，深化增值税转型改革。

三是进一步加强土地要素保障。深入开展闲置土地清理，盘活土地存量，积极做好土地储备，加快实施土地上市计划。

四是进一步完善经济运行保障设施。进一步完善全区供电设施、加油（汽）站点布局规划，加快推进川藏路、沈家桥等4座变电站建设，增强能源保障能力，确保西部智谷、来福士地块、红星美凯龙二期等重点建设项目用电。

（三）加快调整，不断优化产业结构

充分利用当前城市化进程、工业化发展和居民消费升级加快的有利时机，增强城市功能，转变发展方式，促进产业结构优化。

一是加快发展现代服务业。推进发展生产性现代服务业，有序发展软件服务外包业，积极发展信息服务业，规范发展中介服务业，重点发展高端会务、咨询策划、文化旅游等现代服务业。

二是推进传统服务业提档升级。重点抓好“三大商圈”建设，优化整体布局。以武侯直销鞋城为载体，拓宽“成都造”女鞋销售渠道。发挥“武侯房产·人居典范”的品牌优势，加大商务、商贸等商业地产的开发比重。加快西南成都物流中心等项目建设，着力打造现代物流区。

三是提升工业经济运行质量。坚持“一区一主业”发展规划，以工业园区为中心，突出轻工企业总部业态。以骨干企业为重点，充分发挥利君实业、远大铝业、美丽点鞋业等企业在工业经济发展中的支撑带动作用，全力打造优势突出、竞争力强的企业群体。鼓励企业加大对重点工艺、重点环节核心技术的研发力度，积极与科研院校进行产学研联合，促进科技成果向现实生产转换。

（四）深入推进城乡统筹，加快新型城市化建设

一是加快农民新居建设。确保核桃小区农迁房、顺江村安置房、吉春苑、沙竹苑等项目竣工，加快武新花园、鞋都农迁房、西南物流农迁房、铁佛新居（南片区）、新苗新居（一期）建设，力争南桥新居（二期）、中汽物流农迁房、晋阳新居等开工建设，做好吉福新苑和江安河、铁佛、南桥、新苗、龙井村等新居配套设施建设的前期准备。

二是加快城市改造。统筹推进“198”区域、城中村改造和旧城改造，确保共和村改造工程竣工，加快机投桥、金花桥、簇桥区域城中村改造和“198”区域建设，力争实施龙江路十一街旧城改造拆迁和3508厂旧房改造。

三是加快道路网络建设。确保武侯大道及延线、聚龙路改造和七里大道改扩建、草金路40米段延伸线、货运大道a段（一期）、武侯大道下穿隧道建设竣工并投入使用，促进武青西四路及东西延线、武新花园片区路网开工建设，做好双凤片区、铁佛片区和七里片区路网建设的前期准备。

四是加快环境优化。严格执行节能减排目标责任制，努力构建环境友好型发展模式。继续深化垃圾集中清运处理模式，确保机投桥二道河截污堰、陆坝斗渠末端移动式污水处理站投入使用，进一步提高全区垃圾、污水处理能力。加快陆坝公交枢纽站前期准备，力争尽早开工建设，进一步方便市民出行。

（五）注重民生改善，构建和谐武侯

一是促进教育均衡发展。坚持教育优先发展战略，继续实施义务教育阶段为农民子女免除“一费制”、低保家庭学生享受“两免一补”等政策。确保红专西路小学教学楼、江安河小学竣工投入使用，加快十二中改造工程，加快川大附小教学综合楼和武侯实验中学体育馆、食堂建设。

二是提高社会保障水平。开展多种形式的职业技能培训，增强适龄就业人员的就业能力。启动大学生创业园，促进大学生创业就业工作。深化新型农村合作医疗改革，完善医疗卫生保障体系，突出抓好低收入人群的生活、医疗保障和社会援助。

三是发展文化体育等社会事业。继续开展学习实践科学发展观活动。以省首届全民健身运动会为契机，进一步提高全民健身质量。借助“非遗节”交流与展示平台，进一步提高非物质文化遗产的发掘保护水平。深化全民读书活动，提升民众素质修养。继续抓好计划生育、社会治安，全面推动消防、双拥、兵役、人防、物价、档案、外事、保密、统计和地方志编撰等工作顺利开展。

全国经济发展情况范文第2篇

——2008年1月20日在北京市第十三届人民代表大会第一次会议上

北京市发展和改革委员会

各位代表:

受市人民政府委托，现将北京市2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告提请市第十三届人大第一次会议审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况

2007年是奥运筹备的决战之年。在市委领导下，全市上下按照市第十次党代会和市第十二届人大第五次会议的部署，落实科学发展观，推进和谐社会建设，快节奏、高质量做好奥运筹备工作，不断提高城市建设和管理水平，全市经济社会发展进一步呈现出又好又快的态势，年度发展计划主要目标顺利完成，“十一五”规划各项任务进展顺利。

(一)经济发展质量进一步提高。

经济发展平稳较快。初步统计，全年地区生产总值达到9006.2亿元，增长12.3％，连续9年保持两位数增长。投资、消费、进出口保持平稳增长。全社会固定资产投资达到3966.6亿元，增长17.6％；社会消费品零售额达到3800.2亿元，增长16％；地区进出口总额达到1929.5亿美元，增长22.1％。全市居民消费价格指数上涨2.4％。

产业结构不断优化。服务型经济主导地位进一步巩固，服务业增加值占地区生产总值的比重达到71.4％。其中，金融、信息服务、商务服务、交通运输、科技研发等生产业加快发展。1－11月，文化创意产业实现收入3827.7亿元，增长19.4％。工业结构调整步伐加快。高技术制造业、现代制造业增加值分别增长22.1％和17.4％，高于工业平均增速。高耗能、高污染产业逐步退出，首钢压缩产能400万吨程序正式启动，化工二厂实现停产，有机化工厂搬迁有序推进。各类功能区初步呈现差异化、特色化发展趋势。首都功能核心区现代服务业聚集效果明显，创造了全市48.4％的国、地税收入。城市功能拓展区承载了全市50.4％的固定资产投资和62.3％的社会消费品零售额，承载能力继续增强。城市发展新区消费、投资以及工业等指标增速位居四类功能区前列，对全市经济发展的带动作用突出。生态涵养发展区的生态资源优势和富民效果开始显现。六大高端产业功能区集聚效应明显，实现增加值增长20％以上，占全市地区生产总值的比重达到40％左右。

经济效益明显提高。辖区国、地税总收入达到4460.2亿元，地方财政收入达到1492.6亿元，增长33.6％。规模以上工业企业利润增长69.3％，服务业企业利润增长2.4倍。单位能耗和污染排放进一步降低，万元地区生产总值能耗、水耗、二氧化硫和化学需氧量减排的年度计划目标能够完成。

发展活力增强。科技创新能力提高。第三代移动通信、数字电视、闪联等一批重大标准进入产业化阶段，生物芯片北京国家工程研究中心等项目通过国家验收，“十一五”时期国家12项重大科技基础设施项目已经有5项落户北京。软件产业收入突破千亿元，连续7年位居全国首位。全市专利申请量增长19.3％，技术合同成交额增长26.6％。在京央企进入新的扩张期。中信银行、中国铝业、中国神华等13家央企成功上市；中国投资公司、京沪高铁公司、中影基地等相继落户。国际高端要素流入加快。世界500强企业在京新增投资项目31个；法国兴业等7家外资银行在京设立法人金融机构；商务部在本市新认定跨国公司地区总部3家，累计达到20家；具有地区总部性质的投资性公司累计达到154家。

(二)社会发展步伐进一步加快。

扩大就业和完善社保取得良好效果。就业形势总体稳定。全年新增就业岗位40.7万个，城镇登记失业率为1.84％，低于年度2.5％的计划调控目标。当年认定的零就业家庭基本实现至少有一人就业。社保“扩面提标”成效明显。养老、医疗、失业保险的覆盖率分别达到93％、92.6％、92.6％。城镇居民“一老一小”医疗保险制度开始实施，参保人数达到146.4万人。城乡无保障老年人养老保障办法出台，将惠及70万老年人。城镇低保、最低工资、基本养老、失业保险等社会保障待遇标准分别调高20元、90元、150元和30元，增幅为近年新高。城乡居民基本生活消费品价格变动补助方案及时启动，自2007年10月份起连续5个月向22.7万低保人群每人每月补贴20元。

公共服务能力不断提升。教育事业加快发展。推进义务教育均衡发展的意见出台，教育资源配置进一步向农村、基础薄弱学校和弱势群体倾斜。一批高等教育、职业教育项目在新城建设。40余万流动人口子女接受教育的权利得到保障。基本医疗服务明显改善。医保报销政策加大向社区就医倾斜，收支两条线、药品零差率销售效果明显，社区药品平均价格下降30％。“四个一批”工程全面启动，社区卫生门诊量显著增加。地坛医院迁建工程已进入收尾阶段，协和医院改扩建、积水潭医院回龙观院区等项目进展顺利。城市公交政策惠民效果显著。公交、地铁低票价政策调控引导作用突出，公交出行比例达到34.5％，同比提高4.3个百分点，超过了小汽车出行比例。“两限”房和保障性住房建设力度加大。全年300万平方米“两限”房、200万平方米经济适用房、30万平方米廉租房建设和收购任务全部得到落实；新的经济适用房和廉租房管理办法颁布实施。

城乡居民生活和安全保障水平不断提高。城乡居民收入持续增长，城镇居民人均可支配收入达到21989元，实际增长11.2％；农民人均纯收入达到9559元，实际增长8.2％；城镇、农村居民家庭收入中的财产性收入增幅分别增长56.2％和19.9％。消费结构不断升级，金银珠宝、家庭轿车、电脑、手机销售量继续增加。社会治安形势和安全生产情况总体良好，食品安全监测和药品安全抽验合格率分别达到97.2％和98.7％。

(三)城市建设和管理水平进一步提升。

奥运场馆及相关设施建设加快推进，“好运北京”测试赛顺利进行。26个比赛场馆和44个训练场馆完工。场馆周边58条道路和4座桥梁建成。奥林匹克水上公园、北京射击馆等23个场馆已通过测试赛检验，环境、交通、气象、水电气热、食品卫生等测试方案顺利实施，为提高城市运行管理水平积累了经验。生态环境建设和整治工作成效明显。22项“城中村”、60项城市边角地、五环路内102个行政村整治任务全面实施。完成了332万平方米拆违任务。新增城市绿化面积871公顷，万亩环城郊野公园基本建成。第十三阶段控制大气污染措施顺利实施，市区空气质量二级和好于二级天数比重达到67.4％。六环路内市属城市河湖治理基本完成。引温入潮工程建成通水，潮白河生态用水逐步恢复。积极开发利用再生水，城八区再生水利用率达到50％，同比提高6个百分点。垃圾处理经济补偿机制建立，城八区生活垃圾无害化处理率达到99％，郊区达到76％。

交通和资源保障能力不断增强。轨道交通建设加快。地铁5号线正式运营，轨道交通运营里程达到142公里。轨道交通机场线、地铁10号线一期(含奥运支线)、4号线建设进展顺利，地铁6号线一期、8号线二期、9号线、10号线二期及轨道交通亦庄线、大兴线陆续开工。高速路网不断完善，110国道、机场南线T3航站楼到机场高速段建成通车，新建成高速公路通车里程超过80公里。机场二通道、京平高速、京承高速三期建设进展顺利。城区路网不断改善，展西路、蓝靛厂南路等一批道路建成通车。南水北调北京段主体工程基本完成，市内配套工程同步实施。电力、燃气、热力供应保障能力增强，电网供电能力提升33％，六环路天然气一期工程全线完工，新增14亿立方米输气能力。太阳宫、郑常庄燃气热电厂主体工程基本完成。官厅风电场一期工程竣工，具备并网发电条件。

城市管理和服务能力进一步提高。及时总结奥运筹办经验，弘扬奥运精神，城市管理理念、管理机制不断创新和完善。城市应急管理体系逐步健全，应对突发事件的快速反应和处理能力显著增强。积极应对粮油肉蛋等生活必需品价格上涨，成立了生活必需品应急调控协调小组，加强价格监管和监测分析，开展政府储备调查摸底，适时调整政府储备品种和规模，保证了首都生活必需品市场供应。能源与经济运行调节长效机制逐步形成，保证了煤炭、成品油、天然气等重点能源的正常供应，电力实现安全迎峰度夏。

(四)新农村建设进一步推进。

农村产业结构调整深入推进。农业生产向种植园林化、管理精密化、布局规模化、产品特色化发展。新增设施农业1.5万亩，京承高速沿线现代农业走廊初见成效，10万亩设施农业节水工程、10万亩农业利用再生水工程基本完成。观光农业增势强劲，呈现出以科技旅游、农耕体验、休闲度假为特色的多元发展格局，农业观光园收入和民俗旅游接待人数分别增长25.3％和18.8％。

农村生产生活条件不断改善。103项新农村建设折子工程顺利完成。全市村庄体系规划加紧编制，500个村庄建设规划顺利完成。120个基础设施整体推进村的道路硬化、安全饮水、污水处理、垃圾处理、农村改厕等5项工程加快实施。农村户厕改造完成10万户，43万农民安全饮水得到解决。“农村亮起来、农民暖起来、农业资源循环起来”工程效果明显。全年累计安装近4万盏太阳能灯、27万铺吊炕，建成雨洪利用工程150处。

郊区基础设施和公共服务设施供给能力增强。市政府对“三农”投入达到130.6亿元。市发展改革委负责安排的政府投资继续向郊区转移，郊区与城区比例达到51∶49。新城建成区主干路网基本完成，拓展区路网建设加快，新城发展空间得到拓展。郊区供热资源整合工程全面推进，完成规划目标的30％，燃气管网建设开始启动。乡镇中心区集中供水、污水和垃圾处理系统逐步建立，33个中心镇全部实现集中供水。优质医疗、教育资源继续向郊区转移。以郊区县医院为依托的区域性医疗中心建设全面启动，大兴、房山、昌平、怀柔、密云、门头沟等区域医疗中心升级改造加紧建设。支持了267个郊区标准化社区卫生服务中心(站)建设。支农惠农力度继续加大，农民得到更多实惠。农村就业、社保等公共服务体系逐步建立。生态护林员、乡村公路养护员、农村管水员制度逐步完善，农村公益性就业岗位不断增加。农民职业技能培训得到加强，9.7万名农村劳动力实现转移就业。新型农村合作医疗筹资标准和补偿政策出台，筹资水平从人均130元提升到220元，报销比例从26％提高到40％，参合率达到89％。农村养老保险覆盖率达到36.6％，新型农村养老保险试行办法出台。中等职业学校农村户籍学生、农林类专业学生学费减免政策得到落实。乡村医生补助政策出台。政策性农业保险稳步推进，参保农户达到4.5万户。

(五)重点领域改革进一步深化。

社会管理体制改革步伐加快。医药卫生体制改革方案措施加紧研究。流动人口和出租房屋四级管理服务体系初步建立。民政等领域行政管理体制改革稳步推进，市委社会工委(市社会建设工作办公室)成立，统筹社会发展的力度加大。国有企业资产重组和改制取得积极成效。国有

二、三级企业股份制改革改制面达到95％以上；二商集团与水产公司顺利重组，北控集团成功收购燃气公司。价格改革稳妥推进。城市公交和地铁票制票价改革顺利实施，农业水资源费、热计量价格试点等改革措施相继出台，在促进资源节约、惠民利民等方面发挥了积极作用。农村改革继续深入。乡村集体经济产权制度改革步伐加快，303个乡村集体经济组织产权制度改革完成。积极落实《农民专业合作社法》，在全国率先开展农民专业合作社登记工作。

总体上讲，2007年全市经济社会发展形势良好，符合科学发展的要求，符合和谐发展的理念，符合国家宏观调控政策的取向。但在发展中仍然存在一些矛盾和问题需要高度重视。主要是:价格上涨压力不断加大，对保障部分群众生活和稳定城市供应产生较大压力。征地难度加大，拆迁成本、融资成本上升，一定程度上影响项目进度和要素流入。人口资源环境矛盾仍然突出。城乡、南北城差距依然存在。社会建设、公共服务与人民群众的新期待相比还有差距，特别是交通、住房、环境、就业、就医等一些人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题仍需下大力气解决。这些都需要我们按照科学发展观的要求，通过发展和改革的办法着力加以解决。

二、2008年计划的初步安排2008年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的重要一年，是改革开放30周年，更是全力办好奥运盛会之年，安排好全年国民经济和社会发展计划至关重要。

(一)发展环境与条件总体有利。从国际环境看，世界经济增长周期仍在延续，国际产业转移步伐仍在加快，美国、日本、欧盟等主要经济体仍将保持较快增长。但美国次级房贷影响还需进一步观察，国际石油、粮食等初级产品价格仍可能居高不下，全球主要资本市场波动和贸易保护主义加剧等因素值得关注，世界经济发生波动和增长放缓的可能性增加。

从国内环境看，我国工业化、城镇化、国际化进程不断加快，发展势头较好。科学发展、和谐发展的思想逐步深入人心，党的十七大为今后的发展进一步指明了方向，注入了新的动力。从国家宏观调控政策取向看，为防止经济增长由偏快转为过热、防止物价由结构性上涨演变为明显通货膨胀，国家将实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，控总量、稳物价、调结构、促平衡。

从本市自身看，北京正处于城市化、信息化、市场化和国际化的加速期，发展空间依然很大，各方面需求依然旺盛。奥运对经济社会的带动效应更加明显，产业优势和城市活力、潜力还将进一步释放。经济实力不断增强，发展基础比较稳固，为我们解决前进和发展中的困难和问题创造了良好条件。中央支持、全国关心，为本市成功举办奥运提供了坚实后盾。但2008年全市面临的任务十分繁重，特别是举办一届有特色、高水平的奥运会、残奥会，任务重、时间紧、要求高、责任大，更需要我们把握全局、统筹兼顾，紧张、扎实、有序地做好各方面工作。

(二)发展计划安排的指导思想和主要原则。

2008年本市国民经济和社会发展计划安排的指导思想是:认真贯彻落实党的十七大精神，按照市委的总体要求和部署，以科学发展观为指导，坚持服务奥运、奉献奥运，确保成功举办一届有特色、高水平的奥运会、残奥会，坚持好字优先、稳中求进，保持经济发展、社会祥和的良好局面，在新的起点上实现经济社会又好又快发展。

在计划安排上，总体把握“一个全力、六个更加注重”的原则。“一个全力”就是全力办好奥运会、残奥会。“六个更加注重”就是:更加注重发展方式转变，在产业结构优化升级、自主创新和节能减排上取得新进展；更加注重社会建设，在改善民生、增进和谐上迈上新台阶；更加注重资源环境建设，在提升城市承载能力、建设生态文明上取得新成效；更加注重建设与管理统筹，在提升城市管理服务水平和首都国际形象上开创新局面；更加注重新农村和新城建设，加快城南和西部地区发展，在城乡区域协调发展上迈出新步伐；更加注重体制机制创新，在优化环境、完善制度、增强活力上力求新突破。

(三)2008年经济社会发展主要目标。

主要预期指标:

——地区生产总值增长9％；人均地区生产总值增长7％，超过8000美元；全社会固定资产投资增长11％；社会消费品零售额增长13％；地区进出口总额增长11％。

——城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际增长7％。

——研究与发展经费支出占地区生产总值比重在5.5％左右；每万人专利申请量17件以上。

主要调控目标:

——居民消费价格指数低于全国平均水平，力争控制在103.5％左右。

——城镇登记失业率控制在2.3％以内。

——地方财政收入增长15％，支出增长13.6％。

——城镇基本养老、基本医疗、失业保险覆盖率分别达到94％、93.6％、93.6％；农村养老保险覆盖率达到40％。

——食品安全监测抽查合格率96％以上；药品抽验合格率97％以上。

——户籍人口增长率控制在1.2％左右。

——亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.21人/亿元以内。

——公共交通出行比例达到36％。

——万元地区生产总值能耗下降5％，水耗下降4％。

——市区空气质量二级和好于二级天数比重力争达到70％。化学需氧量排放总量下降4％；二氧化硫排放总量下降10％。

——城八区、郊区污水处理率达到93％和50％；全市再生水利用率达到56％，城八区再生水利用率达到59％。

三、实现2008年经济社会发展计划的主要措施

(一)统筹奥运筹办与服务保障，全力办好奥运盛会。

高标准完成奥运筹备。(1)全面完成各项奥运工程建设任务。严格按照倒排期折子工程和“安全、质量、功能、工期、成本”五统一要求，贯彻“节俭办奥运、廉洁办奥运”方针，确保奥运场馆及各项配套设施如期竣工交付使用，及时做好验收和测试、调试工作，确保高质量全面达标。(2)全面提升城市环境质量。把加强城市环境建设摆在更加突出的位置，采取更为有力的措施，促进城市环境质量全面改善和提升。继续加强大气污染防治，认真落实奥运会空气质量保障和第十四阶段控制大气污染措施，重点抓好燃煤、机动车、工地扬尘和工业污染防控。进一步强化对污染源的排查治理，针对薄弱环节和重点时段、重点区域，加大污染监管力度，特别是实施夜间机动车污染排放专项整治。率先实行机动车国Ⅳ排放标准，大力淘汰老旧公交车。取消城乡结合部地区的原煤散烧，完成城区5万户平房“煤改电”。密切与周边省市的环境合作，完善协调机制，采取协调行动，确保空气质量达标。进一步改善水环境。加强城市水系骨干河道维护管理，大幅度增加环境用水。搞好市容环境整治。重点加强奥运场馆周边环境整治和绿化美化，加快首都机场二通道、铁路沿线、航空通道等绿色交通走廊建设。继续推进城乡结合部、城市边角地的环境治理，加强户外广告监管，解决个别地段的脏乱差问题。发挥舆论监督作用，形成环境维护的长效机制。(3)积极营造奥运氛围。深入挖掘奥运文化内涵和古都历史文化资源。加快推进王府井、前门、大栅栏、琉璃厂、天桥、国子监、南锣鼓巷等文化特色街区建设，完成旧城内1400个重点院落和40条胡同修缮整治，加强具有地方特色的非物质文化遗产的保护和展示，彰显古都文化魅力。建设一批奥运城市景观、文化广场，为奥运添彩。精心策划和组织一批高水平有特色的文化展览、文艺演出活动，促进文化繁荣。完善798艺术区、三里屯特色街、什刹海、秀水街、“北京眼”等区域的服务环境，充分展现中华文化的开放性和包容性。深入开展奥运主题活动和文明创建活动，提高市民奥运参与意识，营造开放、热情、友好、文明、祥和的城市氛围，提升全社会文明程度和城市整体形象。(4)完善各项工作预案。健全预案管理制度和应急协调机制，搞好实战演练，实现从筹备到赛时体制的平稳转换和顺畅衔接。

高质量做好服务保障。统筹安排好奥运会、残奥会期间赛事服务保障和城市运行管理，强化属地管理，保障赛事活动顺利举办和城市安全有序运行。加强奥运安保工作，落实好各项安保计划，确保奥运场馆、食品、卫生、交通、治安等安全工作万无一失。精心落实好交通服务，充分借鉴中非论坛等重大活动经验，积极引导社会参与，科学组织实施疏导方案，保障交通安全顺畅。搞好通信、信息、住宿、餐饮、旅游、志愿者等各项服务，坚持以人为本，更加注重细节，为各国运动员、教练员、记者、游客等提供优质高效服务。高标准做好城市能源经济运行和生活必需品市场运行两条运行线的保障工作，维护正常的生产、生活秩序。建立赛时城市运行保障指挥体系，增强快速反应能力，及时妥善地处置好各类突发事件。继续加强安全隐患排查和整改，防患于未然。深入细致地开展社会矛盾排查调处工作，增强基层化解社会矛盾的能力，营造社会和谐的良好氛围。

高起点推进奥运后发展。把奥运作为首都发展的新起点，统筹谋划奥运资源的挖掘、开发和利用，努力实现奥运效应最大化，带动首都全面发展。紧抓奥运盛会的重大机遇，加快国际合作步伐，促进体育、文化、会展、旅游等高端要素集聚，积极争取和吸引国内外重点、热点体育赛事和大型文化会展活动在京举办，加快推动文化创意、体育休闲等现代服务业发展。组织实施好城市品牌营销推广，加强整体宣传推介，巩固和提升城市良好形象。及时总结和推广奥运筹办过程中形成的好精神、好经验、好做法，并使之转化为长效机制，提高城市规划、发展、建设、运行、服务、管理水平，最大程度地造福市民。提前制定和及时落实奥林匹克中心区开发方案、奥运场馆赛后利用方案，细化功能定位和发展模式，实现从开发建设向运营管理转变，延伸和拓展奥运经济效应。

(二)深入推进发展方式转变，促进首都经济又好又快发展。

继续加快产业优化升级。坚持高端化、集约化、轻型化发展方向，进一步优化发展环境，加快结构调整步伐，促进产业整体发展水平提升。(1)全面发展服务业，促进服务业由大变强。贯彻好促进服务业发展意见，落实好各专项产业促进政策，大力发展生产业，带动

一、

二、三产协调发展。培育壮大文化创意产业，积极推动旅游、会展、体育等产业的发展。注重老字号资源挖掘，抓好传统服务业升级改造。(2)扬长避短，发挥优势，有进有退，提升高技术产业和现代制造业发展水平。优先发展信息服务、生物医药等重点行业，推动第三代移动通信、数字电视、下一代互联网等关键技术和标准产业化应用，促进高技术产业规模化发展。以发展生产业为重点，延伸制造业产业链，加快产业融合，特别要抓好康宁玻璃基板、诺基亚扩能技术改造、北汽研发中心、中芯国际增资扩产、京东方液晶显示器件扩产、现代汽车第二工厂、康明斯发动机等重点项目实施，带动现代制造业加快发展。严格产业准入，搬迁、调整、退出不符合首都功能和资源禀赋的产业，实现首钢压产目标和化工二厂、有机化工厂搬迁调整。(3)大力发展总部经济。抓住中央在京企业新一轮发展和国际产业转移步伐加快的机遇，积极创造条件，促进央企总部在京发展，大力吸引跨国公司总部、研发机构和国内知名企业到京发展。(4)促进产业集聚发展。加快六大高端产业功能区建设，推动文化创意产业集聚区和金融后台服务区发展，不断增强园区的技术辐射、总部辐射、产业配套辐射、金融辐射和创新服务辐射的作用。着力完善区域基础设施、信息通信、商务服务等生产、生活配套服务体系。进一步推进园区深度开放，鼓励园区企业积极参与国际竞争和合作，提升主导产业的集中度和竞争力。重视人才引进，构筑国际人才高地，加快管理转型和服务提升。建立和完善园区领导协调机制，协调解决重大问题。

大力推进自主创新。完善促进自主创新的政策体系。鼓励企业自主创新，支持以企业为主体的技术联盟、产业联盟、标准联盟发展，支持企业与院所高校联合组建工程实验室和行业工程中心。积极争取一批“863”、“973”、国家“十一五”重大科技基础设施项目落地。重点推动航天、能源、环保、生物、电子信息等领域重大科技项目实施。推进国家工程研究中心、工程实验室等机构面向社会提供公共技术服务。发挥生产业的带动促进作用，提高科技成果转化效率。推进中科院科教产业基地、密云呼叫中心基地等项目建设。促进委托研发、设计、检测、科技咨询等科技服务业发展。探索推进知识产权质押贷款、科技保险等融资服务试点，完善科技服务投融资机制。更加注重科研项目和项目领军人才的引进，研究吸引高端创新人才的机制和政策，建设海外学人中心，畅通高端创新人才绿色通道。加大知识产权保护力度，研究知识产权交易市场建设，营造鼓励创新创业的环境氛围。

进一步狠抓节能降耗减排。在继续实施“以退促降”的同时，着力依靠结构调整、技术进步、强化管理、创新机制等手段，实施“内涵促降”。政府机构带头节能，继续抓好大型公建、重点耗能企业节能，实施32家政府机构和部分宾馆、医院的节能诊断和改造。选择一些单位试行合同能源管理。落实节能减排技术推广计划，集中力量推广一批成熟适用技术。建设百所阳光校园和百座太阳能集中浴室，推广热泵供暖方式，新建50座生物质集中供气工程，进一步提高新能源占全市能源消耗总量的比重。落实节能法，建立健全激励和约束机制，继续加强新上项目节能评估和审查，从源头上加强能源管理。加快中介机构培育，加大节能执法检查和监督力度，加强社会宣传和引导，增强全民节能主动性和自觉性。加快污染企业调整搬迁步伐，对二热、三热35万千瓦小火电机组实行关停。研究制定垃圾收费政策，推进生活垃圾分类收集和处理，加快南宫、阿苏卫垃圾焚烧厂建设，促进垃圾减量化和循环利用。积极开展电子废弃物、废塑料、废旧轮胎等规范回收和处理。

扩大消费，优化投资，稳定市场。认真贯彻落实中央宏观调控政策，坚持好字优先，稳中求进，保持首都经济平稳较快发展势头。(1)进一步增强消费对经济增长的拉动作用。积极打造时尚消费中心，发展特色街区和品牌商圈，提升传统商业街功能，不断完善社区商业、休闲等设施，进一步提升城市消费水平。鼓励商业企业到郊区发展，规划建设集购物、健身、休闲、娱乐、餐饮于一体的综合性商业设施，提升新城地区的商业氛围，努力扩大新城消费。完善郊区旅游休闲环境，吸引城区居民到农村消费；继续加快农村地区连锁超市、便利店、文化娱乐设施和物流配送体系等建设，完善农村流通网络，开发适合农民特点的消费产品，积极培育农村消费。继续提高城乡居民收入，完善社会保障体系，改善消费预期，提高居民消费能力。紧抓奥运商机，全面落实商业服务业迎奥运三年行动计划，推行银行卡工程，提高便利程度，改善消费环境，努力吸引外来消费。(2)合理调控固定资产投资规模与结构。坚持有保有压，严格控制新开工项目。加强项目能源评估，完善环保、土地、水资源、产出强度等准入标准，提高投资项目的综合效益，促进产业升级调整。发挥政府投资和规划的“风向标”作用，合理引导社会投资投向城南、新城、新农村地区。发挥好土地调控作用，完善土地招标政策，优先保障重点工程、产业功能区、公共服务和环境建设用地。继续抓好一批重大建设项目，加强薄弱环节建设，争取中央重大项目落地，统筹推动中央项目实施。规范房地产市场秩序，促进房地产市场平衡健康发展。(3)加强价格调控。加强生活必需品市场调控，密切关注市场供求变动趋势，组织好货源调度，进一步加强和巩固与外埠农副产品供应地的战略合作，完善储备体系和应急机制，适度提高部分生活必需品的储备标准，确保市场供应。加强重要商品和服务的价格监测、预警，防止生活必需品价格上涨向更大范围传导。完善防止价格异常波动预案，必要时对部分重要生活必需品及服务实行临时价格干预措施。关注奥运会对物价变动的影响，提前做好应对措施。加强市场监管，依法打击各种价格违法行为，规范市场秩序。健全价格波动与低收入群众生活保障联动机制，切实保障低收入群众生活质量。

(三)着力改善民生，加快推进社会建设。

实施积极的就业政策。坚持以创业带动就业，健全城乡就业和创业服务体系，落实好各项就业促进政策，促使城镇登记失业率继续保持在较低水平。贯彻实施《就业促进法》，适度发展符合首都特点、就业容量大的劳动密集产业和都市工业，完善城乡统一的劳动力信息系统，重点解决好一批结构调整关停企业职工的分流安置，实施好一批城乡就业困难人员的就业援助，促进一批农村富余劳动力的转移就业，支持一批劳动者自主创业。加强就业培训和指导，健全零就业家庭、“4050”人员和残疾人等困难群体就业的长效帮扶机制，做好高校毕业生等新增劳动力的就业指导和服务。贯彻落实《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，积极规范和协调劳动关系，依法维护劳动者合法权益。继续推行集体合同制和工资集体协商制度，规范企业工资支付行为，完善企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，努力提高居民的工资性收入和财产性收入。加强劳动力市场和用工行为监管，促进劳动关系和谐。

进一步完善多层次、广覆盖、城乡衔接的社会保障体系。落实城乡无社会保障老年居民养老保障办法，解决劳动年龄内无医疗保障城镇居民参加医疗保险问题，努力实现城乡居民养老保障制度和医疗保险制度全覆盖。适时提高最低生活保障、养老保险、最低工资等相关保障标准，特别要提高企业退休人员养老保障标准，并向退休时间早、职称高的人群合理倾斜。稳步提高新型农村合作医疗筹资标准和报销标准，落实新型农村社会养老保险试行办法，不断提高农民保障水平。提高农村低保水平，研究实现与城镇低保体系相衔接。密切关注低收入人群生活，做好应急救助和分类救助工作。大力发展社会福利和慈善事业。

扩展基本公共服务。面向农村、面向基层、面向薄弱地区，进一步优化公共资源配置，改进公共服务方式，加强公共设施建设，使公共服务更好地惠及人民。(1)继续推进义务教育均衡化发展，深化职教、高教改革，支持和规范民办教育。教育投入继续向农村倾斜，改善山区和农村中小学办学条件，提高师资水平。继续实施好名校办分校，促进优质资源共享。加强流动人口自办校管理，着力提高流动人口子女义务教育质量。大力发展职业教育，搞好实训基地建设，培养实用技能人才。继续优化高等教育布局和结构，加强学科建设，提高教学质量。(2)改善公共卫生和基本医疗服务。实施好郊区县区域医疗中心建设，改善郊区医疗服务状况。加快基层卫生服务设施建设，基本实现城乡社区卫生服务中心(站)全覆盖。建立“四个一批”工程的长效机制，为城乡居民建立健康档案，推行社区卫生首诊制和家庭医生服务模式，进一步提升社区卫生服务水平。落实好乡村医生纳入社会保障体系的政策，稳定农村医生队伍，提高从业人员素质。选择边远地区试点推出农村急救巡诊制度，完善急救服务体系。推动协和医院、阜外心血管医院、积水潭医院回龙观院区、儿童医院血液肿瘤中心、宣武医院改扩建一期等项目建设，增强优质卫生资源的服务能力。研究城区

二、三级医院整合试点。完善公立医院内部运营管理，提高医疗资源利用效率。(3)加强公共文化体育服务。继续组织实施好文艺演出、电影放映等基层公益性文化服务活动。完成5座山区广播电视发射塔建设，基本实现广播电视无线覆盖。推进国家博物馆改扩建、国家话剧院、首都图书馆二期、市新少年宫、市文化中心等一批功能性文化设施建设。加强郊区露天文化体育场等农村和基层文化体育设施建设，开展丰富多彩的文化体育活动，为丰富群众精神文化生活创造良好条件。(4)进一步加大“两限”房和保障性住房建设和供应力度。促使在建廉租房、经济适用房、“两限”房尽快入市，年内再开工50万平方米廉租房、300万平方米经济适用房和450万平方米“两限”房。在巩固城市住房困难低保家庭“应保尽保”基础上，将廉租房保障范围扩大到低收入住房困难家庭。

改进社会管理和服务。采取更加有力的措施，努力推动“无零就业家庭、无城镇危房户、无重大重复上访户、无社会救助盲点、无拖欠工资问题”目标的落实。积极探索推进社区管理与服务改革，强化基层社会管理职能，拓展社区服务形式和内容，完善社区便利设施条件，促进和谐社区、和谐村镇建设。加强社会治安综合治理，提高公共安全水平。健全完善流动人口和出租房屋服务管理体系，建设好信息管理平台，提升流动人口服务管理水平。认真研究政策措施，加强养老设施建设，完善老年医疗服务体系，积极应对人口老龄化问题。规范小区物业收费管理，加强食品、药品、餐饮安全等市场监管。严格落实各项安全生产责任制，加强日常安全监督检查，遏制重特大事故发生。

(四)加强基础设施和资源环境建设，提升城市承载能力，强化发展基础。

继续推进以轨道交通为骨干的公共交通体系建设。确保轨道交通机场线、10号线一期(含奥运支线)按时投入运行，年内轨道交通通车里程达到200公里。开工建设地铁7号线、14号线，全年在建规模达到11条线270公里。完成T3航站楼、北京南站和京津城际轨道交通建设，积极配合抓好京沪高铁、京石客运专线建设以及首都第二机场前期工作。建成机场二通道、机场南线、京平高速、京津二通道(北京段)、京包高速(六环路－德胜口)、西六环，开展京津三通道、京石二高速等前期工作，提前两年实现高速公路通车里程达到900公里和“区区通高速”目标。改善城市路网条件，完成奥运场馆周边和北京南站外部路网建设，建成阜石路(四环－五环)，开工建设蒲黄榆路、西外大街西延等快速路。加强静态公交设施建设，建成东直门、一亩园、北京西站南广场公交枢纽，集中规划建设一批停车场、停车楼。完善停车收费政策，积极疏导区域交通流量。落实智能交通规划，建成智能交通管理系统和公交调度系统，提高通行效率。继续按照“建管并重”的方针，治理基础设施安全隐患，加强基础设施建设的综合协调，加大维护、保养力度，确保安全、高效运营。

进一步增强资源保障能力。坚持节流开源并重、节约优先，提高水资源保障能力。完成南水北调北京段工程和市内配套工程建设，为接收来水创造条件。大力实施污水资源化利用，分阶段分批次推进中心城区污水处理厂的扩容和升级以及新城高品质中水厂建设，探索建立鼓励再生水利用机制，力争再生水利用量达到6亿立方米。继续提升能源基础设施承载能力。整合郊区供热资源，重点实施10个新城集中供热中心和10个重点镇的区域集中供热工程，新增集中供热面积3500万平方米左右。积极引进外埠热源，实现三河热电厂向通州供热。加强新城及重点镇天然气管网建设。建成郑常庄、太阳宫燃气热电厂，新增本地电源支撑能力130万千瓦、供热能力2200万平方米。实施电网可靠性提升工程，实现城市稳定供电。

大力提升生态环境质量。完善绿化隔离带功能，加快郊野公园建设，力争年内新增1万亩，初步形成环城郊野公园。继续实施公园绿地建设，开展五环路以内露天停车场绿化试点工作，提高城市绿化覆盖率。推进城市生态走廊建设，搞好沿高速公路和重点河道两侧的绿化美化。继续开展京津风沙源治理，加快房山、门头沟等矿区植被恢复和产业转型，增强山区生态屏障功能。继续加强饮用水源地管理和保护，建设生态清洁小流域，完成26条小流域治理。加快东部温榆河和西部永定河水系环境建设，提升水环境质量，促进人与自然协调发展。

(五)加快新农村建设步伐，促进城乡统筹和区域协调发展。

以镇带村，扎实推进新农村建设。(1)着力加快农村经济发展，促进农民就业和增收。以集中连片、区域规模发展为重点，进一步完善都市型现代农业的支持政策，实施好现代农业走廊和山区流域经济开发，壮大设施农业、观光农业、精准农业等优势产业。支持10万亩高效农业节水灌溉、10万亩农业利用再生水等工程建设。大力发展优质特色农副产品，继续推进农业标准化和质量安全体系建设，促进农业生产的精品化、特色化。支持农民就业产业基地、农产品加工基地、农村龙头企业和乡镇企业建设，促进农村二三产业发展。继续加大惠农力度，巩固支持农村地区发展的长效机制。(2)继续改善农村生活条件。再启动200个基础设施整体推进村建设，实施好安全饮水、排水、道路硬化、垃圾治理、改厕等基础设施工程。继续抓好“三起来”工程，安装太阳能灯3万盏，再建设一批雨洪利用、养殖场粪污治理以及生物质气化站和沼气站等工程。完成70万农民安全饮水工程，基本解决农民安全饮水问题。继续加快村庄环境整治。完善农村基础设施和公共服务设施管护机制，促进可持续利用和发展。(3)加强重点镇建设，实施以镇带村战略。分阶段解决39个重点镇垃圾治理、集中供水、污水治理、道路、能源等基础设施建设，优先实现镇镇集中供水和垃圾密闭化管理。提升重点镇在基础教育、公共卫生、文化体育等方面服务功能，增强集聚和带动作用。(4)深化农村改革，增强发展活力。大力推进农村综合改革，积极探索扩大农村集体建设用地流转试点，推动农村集体产权和林权制度改革。抓好乡镇机构改革试点，化解镇、村两级债务，探索建立适合农村特点的金融体系。加大对农民专业合作组织扶持力度，规范其发展。

以城带乡，分阶段推进新城建设。(1)坚持基础设施和公共服务设施先行。实施好轨道交通亦庄线、大兴线，重点建设一批新城与中心城、新城与新城、新城与乡镇之间的快速联络线，提高通行效率。实施顺义、通州、怀柔、延庆、平谷等新城集中供热工程，建设通州、顺义、大兴、房山、昌平等新城天然气骨架管网，新增管线360公里，增强新城能源保障能力。建设好新城区域医疗、文化、体育等公共设施，完善名校办分校、名院办分院政策机制，鼓励有影响力的学校、医院整建制外迁，引导中心城功能疏解、人口转移。(2)突出抓好新城生态环境建设和资源节约。积极推进重点新城周边温榆河、北运河和凉水河河道整治，沿新城联络线建成一批绿色生态走廊。支持通州、顺义、密云、延庆等有条件的新城各建设一片万亩以上的滨河森林公园。支持每座新城至少建成一座高品质的中水厂。推行先进的资源利用方式和技术手段，加强新能源与可再生能源利用，提高项目控制标准，使新城的节能环保水平明显高于中心城。(3)把握好区域开发时序，发挥政府投资引导作用，积极吸引社会投资，确保建设资金平衡。

促进四类功能区按照功能定位差异化协调发展。按照国家部署，根据四类区域功能定位和发展实际，编制北京市主体功能区规划，统筹考虑政府投资、财政、产业、土地供应、环境保护、人口及社会等各项政策，探索建立区域化的政策支持体系，逐步实行按区域分类调控和引导。研究建立区县“结对子”等多种形式的互助共赢、合作发展机制。发挥好政府投资引导作用，研究出台支持城市发展新区、生态涵养区发展的政策，推进主体功能建设。支持首都功能核心区加强古都风貌保护和市政设施改善，大力推进旧城区市政设施改造和四合院、平房区保护修缮，培育一批特色文化街区；支持城市功能拓展区完善绿化隔离功能和提升高端服务功能；支持新城增强承载能力；支持生态涵养发展区加强生态保护、改善基本公共服务。力争实现市发展改革委负责安排的政府投资投向首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区、生态涵养发展区的比例为2∶3∶3∶2。统筹考虑重大产业项目、产业园区等布局安排，改进重大项目配置管理，完善考核评价指标体系，促进不同区域的差异化、特色化发展。

加快城南及西部地区发展。积极推进城南及西部地区交通道路、公共服务等基础设施建设，着力培育丰台丽泽地区、石景山首钢区域及周边地区发展高端服务业，鼓励带动性强、支撑性好的产业项目向南部和西部发展。

(六)深入推进改革开放，完善体制机制和增强发展活力。

继续深化重点领域改革。(1)深化行政管理体制改革。出台推进事业单位分类改革的总体方案。落实国家医改方案，研究制定实施本市医药卫生体制改革总体方案。全面推进行业协会的脱钩和规范治理。(2)继续深化投资体制改革。研究开展社会领域投融资体制改革试点。完善有利于促进科学发展的政府投资管理模式，扩大政府投资项目公示和后评价试点，探索建立政府投资责任追究制，完善政府投资监管体系。(3)进一步完善资本市场体系。建立健全知识产权交易平台，加快建立版权交易市场。积极推动创业投资、私募股权、产权交易市场发展，完善中关村代办股份转让试点功能。设立创业投资引导基金，积极争取产业投资基金试点。加快推进企业上市和发债，提高企业直接融资比重。(4)继续优化国有经济布局和结构。推进国有资本经营预算试点，逐步健全国有资本预算体系。发挥优势，整合资源，培育具有竞争优势的企业集团。(5)进一步优化中小企业发展环境。完善中小企业融资体系，研究设立中小企业再担保机构，加强中小企业创业基地和公共服务平台建设，启动中小企业成长计划和上市培育计划，营造适合创业发展的环境。(6)稳步推进价格改革。按照国家统一部署，认真搞好资源性产品价格调整和垃圾收费、排污收费等政策落实。按照整体推进、分级负责、分步实施原则，将公交低票价政策逐步向郊区农村延伸。

提高对外开放质量和水平。统筹考虑对内对外经济发展，进一步优化利用外资结构，更加注重引进先进管理经验、技术和智力，引导外资投向现代服务业、高技术产业、现代制造业、节能环保、研发创新等重点领域。积极承接国际服务外包转移，加快制定鼓励政策。转变外贸增长方式，促进加工贸易转型升级，鼓励服务业、高新技术和机电设备产品出口。完善支持企业“走出去”的政策服务体系，逐步培育跨国企业集团。

全国经济发展情况范文第3篇

一、税收完成情况

按照全年税收任务指标，及时梳理业户，对准业户进行摸底排查。目前，商城有纳税户360余家，比去年减少近百家，原因是国家税收政策的调整，对工商个体户的起征点提高了。减少的业户中大部分是小餐饮户、美容美发行业、婚纱摄影及其他小商店。上半年实现税源907.5余万元，完成全年任务的51.8%，基本实现了时间过半任务过半。房产税完成43.6万元，同比增长54.2%。税收结构分析显示纳税户前20名，占据总纳税额的88.6%，主要以餐饮、房地产及部分大的商贸公司为主。

二、重点工程完成情况

1、文化市场项目

2013年度由我处包挂负责的区重点商贸项目文化市场项目于今年5月初正式开工建设，按照节点计划要求，新建北侧商业楼（五层）的基础施工已于六月初结束，一、二层砼浇筑已完成，七月上旬将进行砼浇筑。由文化市场有限公司委托设计三院设计的建筑施工图已送至建设局审图中心进行审查，目前正进行局部修改和调整。在施工前期，管理处同施工方中嘉建设工程有限公司分公司签订了《安全生产目标责任状》，强化并明确了消防和安全责任，以确保在施工过程中能够提前预防并及时制止安全隐患的发生。

2、步行街南段道路修缮工程

按照区政府2013年度“为民办实事”的计划安排，我处承办南段道路破损路面修缮工作，前期委托建树工程咨询有限公司为该项目制定的五套修缮方案及相应招投标文本，区领导选定方案二，即进行全路面翻铺，新旧石材互补，保证石材耐压性。目前我处正在针对此次路面修缮工作中所涉及并影响到的业户进行前期宣传和协商工作。

三、城管工作情况

全国经济发展情况范文第4篇

【关键词】服务经济；全球化时期；我国；服务贸易；发展；战略思考

一、前言

伴随时代的不断发展以及社会体系的不断完善，人们越来越关注生活质量的提升需求。重视提升人们的生活质量，需要清晰地认识当下社会经济发展的整体情况。关注到世界经济一体化进程的不断加速，对我国市场经济的发展提出了全新的要求，希望在实际的工作过程当中进行科学的管理和监督，实现对经济发展和服务类型的全面升级。

二、经济全球化深入服务经济全球化时代

1.经济全球化发展时代的变更

我国从1970年到1990年经历了3个实际的经济变化时期，1970年是世界经济全球化发展的货物贸易阶段。从1970年末到1980年末期，将近20年的阶段全球经济以制造业作为主体。到1990年，世界经济受到信息时代的影响开始趋向于服务经济发展的模式。

2.服务经济全球化时代划分的评价依据

针对服务经济全球化的情况进行评价和分析，主要的依据有以下几个方面：我国的对外投资开始倾向于服务行业，服务行业在发展的过程中也不断的拓展，成为并购的工作重心内容。服务行业在发展的过程中不断壮大，服务贸易也在不断的调整和进步，呈现出未来良好的发展倾向。

3.经济强国的评价标准是服务经济社会

通过服务经济的社会状态能够评价社会的整体经济情况，具有良好的产品品质，能够符合自我调整的平面化经济结构，实现对国家经济的全面支持，就能够被评价为经济发展的强国。因此，具有服务经济的社会经济发展类型，具备了经济强国的评价标准需求。

4.服务经济全球化对我国社会经济发展的战略指导价值

针对服务经济全球化的局势进行分析，能够发现时代背景对于我国社会经济发展的整体情况具有重要的战略指导价值，根据我国实际的市场经济发展趋势进行分析，满足服务经济发展的需求是国家经济进步的重要价值体现。

三、强化发展服务贸易促进我国国际贸易发展空间和重心的转变

1.提升我国商品价值

通过强化的发展服务贸易的模式，能够成功地促进我国国际贸易的发展空间得到拓展的需求，并且能够将传统的经济发展重心转变到先进的领域当中去。开展强化的服务贸易模式，能够充分地提升我国商品的价值，促进我国整体的市场经济收益效果，实现对我国市场经济收益的高效需求。

2.促进经济结构调整

在具体的市场经济发展过程当中，我国社会需要认识到服务经济全球化的发展趋势和时代背景，根据实际的发展需求进行市场经济工作重心的调整，在实际的经济运作环境下进行社会经济结构的调整，保证基础市场经济发展结构符合服务贸易的发展整体需求，并且能够关注到自身产品生产的质量。

3.促进社会生产组织方式革新

针对我国社会生产效率进行调整，还需要进行社会生产组织方式的革新运作，保证将第二产业作为主导经济发展的动力，将第一和第二类型的产业发展模式向第三产业靠拢，并为第三产业充分服务，实现对经济发展的充分支持。三种社会生产组织的高效率合作，是我国服务贸易发展的重要转型实践。

四、加速我国服务贸易发展的战略路径

1.战略开展的步骤

针对我国实际的市场经济发展情况提出科学的战略设计和部署，需要观察到战略开展的阶段和步骤性特征。从2010年开始，我国重视对服务经济发展和服务贸易发展的经济夯实基础。再到2015年，开始实施全面的发展战略应用，促进社会生产效率的全面提升。到2020年，计划实施全面的发展进步措施，希望能够获得更加合理的发展战略。

2.战略空间的布局

针对我国实际的社会经济发展情况进行观察，开展战略空间的布局，实施科学的城市发展战略内容，通过城市作为服务贸易的中心，采取港口和交通枢纽共同协作的模式，进行良好的经济拓展性发展战略运营，满足实际的社会经济发展需求，满足我国从周边到中心，从浅出到深入的发展目标。

3.战略开展的措施

针对我国市场经济的发挥进行科学的观察，通过实现战略措施得到良好的服务贸易发展进展，需要从战略和计划部署的细节合作中得以实现。针对我国经济发展的目标进行科学的规划，采取战役的方式进行任务的逐一计划和达成，满足未来服务型贸易发展的具体需求，保证市场经济的良好运作。

五、结论

综合上述研究内容进行切实有效的分析、探讨和总结能够发现，针对世界经济一体化发展进程不断加速的情况提出服务贸易发展的战略计划和部署，能够实现对我国经济进一步的发展，并且不断地拓展和提升我国经济贸易发展的工作效率和质量，实现对我国经济的全面推动作用，体现经济发展的重要价值。在服务经济全球化的基础背景下，为提升我国社会经济奠定良好的辅助基础。

参考文献：

[1]李俊.“十二五”时期我国服务贸易发展战略思考[J].国际贸易，2012，06：54-57+66.

全国经济发展情况范文第5篇

关键词：国有企业;党委书记;经济责任审计

经过近30年的发展，经济责任审计理论在我国得到了极大的丰富和发展，经济责任审计的对象、目标、内容、方法等随着我国经济社会的发展而得到不断的拓展与创新。在全面深化国企改革、实行审计监督全覆盖、加强国企党的建设新形势下，经济责任审计理论理应有所创新。

一、经济责任审计实践发展历程

我国现代经济责任审计始于1985年黑龙江齐齐哈尔、安徽淮南等地率先实行的厂长（经理）离任审计，这一有益探索得到了党中央和国务院的高度重视，并于1986年9月了《全民所有制工业企业厂长工作条例》，首次从国家层面明确了经济责任审计的概念。同年12月，审计署颁布了《关于开展厂长离任经济责任审计工作几个问题的通知》，推动了经济责任审计的发展。此后一段期间经济责任审计的审计对象仅为全民所有制企业法定代表人。1995年，山东菏泽尝试对全地区党政机关和企事业单位实行领导班子主要负责人离任审计制度，取得了显著成效，积累了有益经验。1999年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》，标志着经济责任审计作为一项制度已正式确立，为开展经济责任审计提供了依据。与上一阶段相比，审计对象已扩大到县级以下党政机关和事业单位正职领导干部和国有控股企业法定代表人。2004年，中纪委等5部委联合发文要求将党政领导干部经济责任审计对象扩大到地厅级。2006年修订的《中华人民共和国审计法》新增了经济责任审计的规定，首次在法律层面上明确了经济责任审计的地位。2010年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，把经济责任审计的对象扩大到了省部级党政领导干部。2014年，中组部等7部委共同了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》，对经济责任审计的对象等内容作了进一步的细化和完善，首次提出可对国有企业非法定代表人开展经济责任审计。经济责任审计的历史沿革表明，我国经济责任审计是伴随着经济体制改革和社会发展而产生、发展、完善的。同时，经济责任审计也反过来促进了深化改革和社会发展，二者相辅相成。

二、对国有企业党委书记开展经济责任审计的必要性

2015年，中共中央国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》强调要“把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位”。2016年，国务院国资委在《求是》杂志撰文提出“国有企业重大决策必须先由党委（党组）研究提出意见建议，涉及国家宏观调控、国家战略、国家安全等重大经营管理事项，必须经党委（党组）研究讨论后，再由董事会、经理班子作出决定”，即党委（党组）会对“三重一大”事项进行研究讨论是董事会、经理班子决策的前置程序。在2016年10月召开的全国国有企业党的建设工作会议上，强调要坚持党对国企的领导不动摇，发挥企业党组织领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业的贯彻执行。这表明，在新的形势下国有企业党组织在重大决策上享有了更多话语权。我国国家审计采取的是一种典型的行政型审计模式，审计是经济监督与政治监督的有机结合。党的十八大报告指出要通过健全经济责任审计等制度，建立健全权力运行制约和监督体系；《国务院关于加强审计工作的意见》强调要深化领导干部经济责任审计，着力检查领导干部守法守纪守规尽责情况，促进各级领导干部主动作为、有效作为，切实履职尽责。由此可见，我国的经济责任审计充分体现了行政型审计的特点。从公共受托责任观来看，国有企业主要领导人员接受各级党组织和政府委托管理公共资源或者财产，从而享有相应的管理权力。党和政府要知道他们所委托的人员经营管理企业的状况，以及对其自身所应负的责任的履行情况，经济责任审计是一个比较理想的途径。在新的形势下，国有企业党委书记作为党组织的主要负责人，其行为直接影响着国有企业的发展，权力运行理应受到监督，对其开展经济责任审计将是必然，从而真正做到党政同责，同责同审。

三、国有企业党委书记经济责任审计的特点

较之国有企业法定代表人的经济责任审计，国有企业党委书记经济责任审计无论是审计目标、审计内容还是审计评价等方面都存在较多差异。

（一）审计目标方面

审计的目标要服务于国家战略发展需要。当前，对国有企业法定代表人开展经济责任审计要以服务于全面深化改革，促进领导干部推动本企业科学发展为目标。审计过程中要树立科学发展理念，着眼全局，推动国家重大政策措施和宏观调控部署的贯彻落实，关注改革措施的协调配合情况，以增强改革的系统性、整体性和协调性。正确把握改革和发展中出现的新情况新问题，反映制约发展的因素，推动深化改革，促进企业全面协调可持续发展。要促进企业改进公司治理和内部控制，维护国有资产安全，确保经济活动的真实、合法、效益。同时，还要评价领导干部个人遵纪守法以及廉洁自律的情况。国有企业党委承担着党风廉政建设的主体责任，简而言之就是要加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。对此，党委书记负有主要领导责任。在加强国企党的建设新形势下，国有企业党委书记经济责任审计目标在法定代表人经济责任审计目标的基础上还需增加促进企业党风廉政建设的内容。

（二）审计内容方面

国有企业法定代表人经济责任审计的主要内容有三方面：（1）贯彻执行党和国家有关重大经济方针政策情况。包括完成上级主管部门下达的责任制目标情况，以及履行环保、节能减排等社会责任情况。（2）企业财务收支以及有关经营活动真实、合法、效益情况。包括任职期间企业的资产负债权益的真实、合法、效益情况，财务收支的真实、合法、效益情况，以及内部控制制度的建立和执行情况。（3）领导干部守法、守纪、守规、尽责情况。包括任职期间遵守国家法律法规情况，“三重一大”决策情况，以及遵守廉洁从业情况。在此基础上，国有企业党委书记经济责任审计内容还需要增加履行党风廉政建设和反腐败职责情况，贯彻执行中央“八项规定”、反“四风”等情况。

（三）审计评价方面

经济责任审计评价是指在经济责任审计中，审计人员依据相关法律法规规章制度和经查证的事实，对被审计对象作出专业判断的行为。经济责任审计评价要遵循客观、公正、全面、谨慎原则，即要根据经审计查证的事实进行评价，不能作出没有事实依据的主观判断；评价人员应保持实质上的独立性，评价过程中不能掺杂个人偏好和个人情感；审计评价应围绕被审计对象应履行的经济责任进行，与被审计对象无关的行为和事项不评价；对审计证据不充分，或未经查证的行为和事项不评价。在经济责任审计全覆盖和全面深化国企改革的关键期，国有企业经济责任审计评价要建立容错机制，体现“三个区分开来”。在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话中指出：“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。”以更好地促进改革发展。一般国有企业的职责分工是党委重决策，行政重执行，因而对党委书记的经济责任审计评价应侧重于评价其在重大决策中履行职责的情况，同时兼顾履行党风廉政建设职责情况。而企业法定代表人经济责任审计评价则是既要关注在重大决策中履行职责的情况，也要关注企业的行为后果，但是要正确区分领导干部应负的直接责任和管理责任。

四、审计方式

目前，我国国有企业党政主要领导没有统一的管理模式，有的企业党政主要领导职位都由一人担任，有的企业分别由不同的人担任，党政主要领导的任期也不完全一致，在开展经济责任审计时要灵活采用不同的审计方式。（一般企业都是由行政主要领导担任企业法定代表人，以下主要讨论此种模式）只有对国有企业党政主要领导履行经济责任情况均进行审计，才能对党政主要领导承担的责任进行清楚界定，对国有企业党政权力运行进行全面的监督、制约、评价，健全经济责任审计监督体系。一是同步审计。对于党政主要领导分别由不同的人担任，且任期也相同的企业，开展经济责任审计时可以采取同步审计的方式，同步对党政主要领导进行审计。根据党政主要领导各自应担负的经济责任，分别进行审计评价，分别出具审计报告。二是同时审计。对于党政主要领导由同一人担任，任期也相同的企业，开展经济责任审计时可以采取同时审计的方式，对其应担负的经济责任进行全面审计。对党政领导责任可以分别进行评价，内容体现在同一份审计报告中，实现对应审职务的审计全覆盖。三是分别审计。对于其他情形下的经济责任审计，应采取分别审计方式，分别评价，各自独立出具审计报告。

参考文献：

［1］陈宏立.国有企业经济责任审计问责与党风廉政建设问题浅析［J］.商业会计，2016，（07）：82-83.

［2］陈波.经济责任审计的若干基本理论问题［J］.审计研究，2005，（5）：84-88.

［3］韩锐.经济责任审计若干法律问题之我见［J］.审计研究，2010，（2）：34-38.

全国经济发展情况范文第6篇

关键词：国有企业;党委书记;经济责任审计

经过近30年的发展，经济责任审计理论在我国得到了极大的丰富和发展，经济责任审计的对象、目标、内容、方法等随着我国经济社会的发展而得到不断的拓展与创新。在全面深化国企改革、实行审计监督全覆盖、加强国企党的建设新形势下，经济责任审计理论理应有所创新。

一、经济责任审计实践发展历程

我国现代经济责任审计始于1985年黑龙江齐齐哈尔、安徽淮南等地率先实行的厂长（经理）离任审计，这一有益探索得到了党中央和国务院的高度重视，并于1986年9月了《全民所有制工业企业厂长工作条例》，首次从国家层面明确了经济责任审计的概念。同年12月，审计署颁布了《关于开展厂长离任经济责任审计工作几个问题的通知》，推动了经济责任审计的发展。此后一段期间经济责任审计的审计对象仅为全民所有制企业法定代表人。1995年，山东菏泽尝试对全地区党政机关和企事业单位实行领导班子主要负责人离任审计制度，取得了显著成效，积累了有益经验。1999年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》，标志着经济责任审计作为一项制度已正式确立，为开展经济责任审计提供了依据。与上一阶段相比，审计对象已扩大到县级以下党政机关和事业单位正职领导干部和国有控股企业法定代表人。2004年，中纪委等5部委联合发文要求将党政领导干部经济责任审计对象扩大到地厅级。2006年修订的《中华人民共和国审计法》新增了经济责任审计的规定，首次在法律层面上明确了经济责任审计的地位。2010年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，把经济责任审计的对象扩大到了省部级党政领导干部。2014年，中组部等7部委共同了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》，对经济责任审计的对象等内容作了进一步的细化和完善，首次提出可对国有企业非法定代表人开展经济责任审计。经济责任审计的历史沿革表明，我国经济责任审计是伴随着经济体制改革和社会发展而产生、发展、完善的。同时，经济责任审计也反过来促进了深化改革和社会发展，二者相辅相成。

二、对国有企业党委书记开展经济责任审计的必要性

2015年，中共中央国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》强调要“把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位”。2016年，国务院国资委在《求是》杂志撰文提出“国有企业重大决策必须先由党委（党组）研究提出意见建议，涉及国家宏观调控、国家战略、国家安全等重大经营管理事项，必须经党委（党组）研究讨论后，再由董事会、经理班子作出决定”，即党委（党组）会对“三重一大”事项进行研究讨论是董事会、经理班子决策的前置程序。在2016年10月召开的全国国有企业党的建设工作会议上，强调要坚持党对国企的领导不动摇，发挥企业党组织领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业的贯彻执行。这表明，在新的形势下国有企业党组织在重大决策上享有了更多话语权。我国国家审计采取的是一种典型的行政型审计模式，审计是经济监督与政治监督的有机结合。党的十报告指出要通过健全经济责任审计等制度，建立健全权力运行制约和监督体系；《国务院关于加强审计工作的意见》强调要深化领导干部经济责任审计，着力检查领导干部守法守纪守规尽责情况，促进各级领导干部主动作为、有效作为，切实履职尽责。由此可见，我国的经济责任审计充分体现了行政型审计的特点。从公共受托责任观来看，国有企业主要领导人员接受各级党组织和政府委托管理公共资源或者财产，从而享有相应的管理权力。党和政府要知道他们所委托的人员经营管理企业的状况，以及对其自身所应负的责任的履行情况，经济责任审计是一个比较理想的途径。在新的形势下，国有企业党委书记作为党组织的主要负责人，其行为直接影响着国有企业的发展，权力运行理应受到监督，对其开展经济责任审计将是必然，从而真正做到党政同责，同责同审。

三、国有企业党委书记经济责任审计的特点

较之国有企业法定代表人的经济责任审计，国有企业党委书记经济责任审计无论是审计目标、审计内容还是审计评价等方面都存在较多差异。

（一）审计目标方面

审计的目标要服务于国家战略发展需要。当前，对国有企业法定代表人开展经济责任审计要以服务于全面深化改革，促进领导干部推动本企业科学发展为目标。审计过程中要树立科学发展理念，着眼全局，推动国家重大政策措施和宏观调控部署的贯彻落实，关注改革措施的协调配合情况，以增强改革的系统性、整体性和协调性。正确把握改革和发展中出现的新情况新问题，反映制约发展的因素，推动深化改革，促进企业全面协调可持续发展。要促进企业改进公司治理和内部控制，维护国有资产安全，确保经济活动的真实、合法、效益。同时，还要评价领导干部个人遵纪守法以及廉洁自律的情况。国有企业党委承担着党风廉政建设的主体责任，简而言之就是要加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。对此，党委书记负有主要领导责任。在加强国企党的建设新形势下，国有企业党委书记经济责任审计目标在法定代表人经济责任审计目标的基础上还需增加促进企业党风廉政建设的内容。

（二）审计内容方面

国有企业法定代表人经济责任审计的主要内容有三方面：（1）贯彻执行党和国家有关重大经济方针政策情况。包括完成上级主管部门下达的责任制目标情况，以及履行环保、节能减排等社会责任情况。（2）企业财务收支以及有关经营活动真实、合法、效益情况。包括任职期间企业的资产负债权益的真实、合法、效益情况，财务收支的真实、合法、效益情况，以及内部控制制度的建立和执行情况。（3）领导干部守法、守纪、守规、尽责情况。包括任职期间遵守国家法律法规情况，“三重一大”决策情况，以及遵守廉洁从业情况。在此基础上，国有企业党委书记经济责任审计内容还需要增加履行党风廉政建设和反腐败职责情况，贯彻执行中央“八项规定”、反“”等情况。

（三）审计评价方面

经济责任审计评价是指在经济责任审计中，审计人员依据相关法律法规规章制度和经查证的事实，对被审计对象作出专业判断的行为。经济责任审计评价要遵循客观、公正、全面、谨慎原则，即要根据经审计查证的事实进行评价，不能作出没有事实依据的主观判断；评价人员应保持实质上的独立性，评价过程中不能掺杂个人偏好和个人情感；审计评价应围绕被审计对象应履行的经济责任进行，与被审计对象无关的行为和事项不评价；对审计证据不充分，或未经查证的行为和事项不评价。在经济责任审计全覆盖和全面深化国企改革的关键期，国有企业经济责任审计评价要建立容错机制，体现“三个区分开来”。在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话中指出：“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。”以更好地促进改革发展。一般国有企业的职责分工是党委重决策，行政重执行，因而对党委书记的经济责任审计评价应侧重于评价其在重大决策中履行职责的情况，同时兼顾履行党风廉政建设职责情况。而企业法定代表人经济责任审计评价则是既要关注在重大决策中履行职责的情况，也要关注企业的行为后果，但是要正确区分领导干部应负的直接责任和管理责任。

四、审计方式

目前，我国国有企业党政主要领导没有统一的管理模式，有的企业党政主要领导职位都由一人担任，有的企业分别由不同的人担任，党政主要领导的任期也不完全一致，在开展经济责任审计时要灵活采用不同的审计方式。（一般企业都是由行政主要领导担任企业法定代表人，以下主要讨论此种模式）只有对国有企业党政主要领导履行经济责任情况均进行审计，才能对党政主要领导承担的责任进行清楚界定，对国有企业党政权力运行进行全面的监督、制约、评价，健全经济责任审计监督体系。一是同步审计。对于党政主要领导分别由不同的人担任，且任期也相同的企业，开展经济责任审计时可以采取同步审计的方式，同步对党政主要领导进行审计。根据党政主要领导各自应担负的经济责任，分别进行审计评价，分别出具审计报告。二是同时审计。对于党政主要领导由同一人担任，任期也相同的企业，开展经济责任审计时可以采取同时审计的方式，对其应担负的经济责任进行全面审计。对党政领导责任可以分别进行评价，内容体现在同一份审计报告中，实现对应审职务的审计全覆盖。三是分别审计。对于其他情形下的经济责任审计，应采取分别审计方式，分别评价，各自独立出具审计报告。

参考文献：

［1］陈宏立.国有企业经济责任审计问责与党风廉政建设问题浅析［J］.商业会计，2016，（07）：82-83.

［2］陈波.经济责任审计的若干基本理论问题［J］.审计研究，2005，（5）：84-88.

［3］韩锐.经济责任审计若干法律问题之我见［J］.审计研究，2010，（2）：34-38.

［4］蔡春，田秋蓉，刘雷.经济责任审计与审计理论任创新［J］.审计研究，2011，（2）：9-12.

全国经济发展情况范文第7篇

【关键词】中国东南沿海，区域经济差异，经济增长因素

1引言

自从我国实施改革开放政策以来，以及我国区域经济发展战略实施，使得近年来我国的不同区域经济间也逐渐呈现出了较大的发展差异。近年来，我国的相关专家学者也对这种区域经济发展的差异现象以及决定此种现象的经济增长因素进行了一系列的研究分析，对于我国未来经济政策的制定具有较为重要的意义。

2我国经济转型时期东南沿海经济差异演变特征

2.1东南沿海地区总体经济情况

从总体上看，我国在95～05年间东南沿海不同城市间的经济差异逐渐增长且增长速度较为缓慢。在95年时段，我国东南沿海不同城市之间的经济差异同我国全省间经济差异是大体在同一区间中分布的，这种情况的存在就说明了我国在东南沿海地区差异分布的规律同我国全省间城市差异的分布情况存在一定的相似性。1995～2005年。在此年份区间中，我国东南沿海区域经济差异存在一种逐渐增大的趋势，而出现这种情况的主要原因就是在这个时间段中部分发达地区无论是在发展总量上还是发展速度都得到了较大速度的增长，而相对落后的地区虽然也在发展，但是在发展的总量以及速度上都同发达地区存在较大的差距，所以这种经济差异的演变则应当从这部分经济较为发达的地区变化中进行。

在95～98年这三年时间中，我国的东南沿海正处于我国改革开放的最前线，金融影响以及金融危机等都存在着一定的遏制性，但是我国总体经济却在我国统一政策下实现了良好的软着陆，并真正实现了经济的平稳增长。与此同时，我国沿海地区的消费需求也在逐渐以一种较为缓慢的速度进行增长，并且出口方面的需求情况也保持在一定的限度之中，使得我国民间经济较为平稳。从这里则可以看出，我国的沿海地区经济发展情况同我国的整体调控力度存在较大的联系。

而随着时间来到1999年，我国还处于亚洲金融危机的影响之中，这也使得东南亚相关国家的自身货币获得都出现了较大程度的贬值，且使得地区间出口的竞争力得到了很大的加强，而这种情况的存在就对我国东南沿海地区的货物出口情况造成了很大的挑战与威胁。同时，此时我国的经济环境还处在一个僵局之中，难以出现较大程度的改善，这也使得普通居民的消费信心以及企业投资的信心不能够良好的建立，从而使我国该时间段的东南沿海地区经济发展情况出现一种下滑的趋势。

2000年，我国随着全球经济的总体增长而也出现了较大的经济增长，同时我国也对此提出了一系列新的以拉动经济发展、扩大内需为主要目的的政策措施，使得我国东南沿海地区的经济情况也在这个时期中出现了较为积极的变化，使得经济情况明显好转。并且使五年前就出现的连续放缓局面出现了一定的扭转，并且真正出现了一种良好发展的态度。在该时期中，我国东南沿海地区通过投资、出口以及消费这三大主体使经济出现了较快的发展。而此时我国社会中的固定资产投资也整体出现了一种积极上涨的趋势。而在我国沿海地区经济情况整体好转的同时，我国也还是存在着一定的不同区域之间经济不平衡的现象，使不同地区的经济发展还是存在着很大的差异。而当时间来到2001～2003年，此时全球的几大经济体日本、欧盟以及美国的经济发展情况都进入了一个平稳的趋势，使得国际上货物需求明显出现下滑，而这就使得我国东南沿海地区的外贸经济发展驱动作用被明显降低。同时，我国积极开展的西部大开发政策以及非典情况的出现都使我国东南沿海地区经济发展情况又进入了一个相对的瓶颈期，使得不同区域间的经济差异也被明显的减小。

2004年至今，我国不同地区都以科学发展观为指导进行区域经济的发展，并将我国所实行的宏观调控以及现有的体制改革良好的结合在一起。通过此种措施不但能够有效的控制我国固定资产投资情况不会盲目增长，同时也会保证我国东南沿海地区的整体农业发展保持为一种相对稳定的态度，使得我国的投资增长由盲目趋势变为理性，从而使得我国的出口情况依旧能够保持增长的同时使得内部消费需求也在稳定增加，进而使我国的城乡居民生活水平得到了明显的改善、各项社会事业得到了较大的发展。

2.2东南沿海地区内部差异特征

经过研究得知，在我国改革开放初期，对于我国东南沿海地区经济情况产生差异的核心因素就是人文、政策以及地理这三大因素，而当我国进入90年代之后，上述三项因素对于区域经济发展的带动优势就已经被逐渐淡化以及弱化，而此时对区域经济造成最大影响的主要因素就逐步转变为了地区的经济体制因素以及经济结构因素。同时，随着我国东南沿海地区回波效应的逐渐减弱，使得扩散效应成为了一种新式效应在地区经济发展中逐渐增强，并且使得我国沿海地区的经济差异呈现了一种收缩趋势。而近年来，我国长三角地区的经济情况仍然以一种较为平稳的态势发展，并且使经济的总体差异出现了一定的下降。

3 结束语

总的来说，自改革开放以来我国的东南沿海地区经济得到了较大程度的发展，而其发展过程中存在的区域经济差异情况都为我们带来了一定的研究意义，使我们能够在对其研究的基础上获取差异存在的原因以及经济增长的重要因素。在上文中，我们对于我国东南沿海区域经济差异及经济增长因素进行了一定的研究分析，这就使我们能够根据关键因素、区域控制条件的良好掌握来为我国未来的经济发展提供重要的借鉴意义。

参考文献：

全国经济发展情况范文第8篇

一、加强工业商贸经济运行监测预测工作的重要性和必要性

经济运行监测预测是做好经济运行调节工作的基础。经济运行调节的预见性、针对性、有效性的基础，是基于对经济形势、经济环境、经济要素、运行态势的准确把握。加强经济运行监测预测工作，就是要提高经济运行监测分析的前瞻性、及时性和科学性。一方面，能够及时反映电、油、煤和钢铁、有色金属、建材等生产要素供求紧张程度，能够及时发现主要行业运行出现的突出问题，及早组织紧缺安排错峰用电、紧急制订应急用品供应保障措施，保障工业商贸经济平稳运行；另一方面，能够为党委、政府及各部门提供及时准确可靠的信息，为政府部门和领导宏观决策、宏观调控提供服务和依据。

经济运行调节是经贸主管部门的首要职能，同时，经济运行调节也是市场经济的内在要求。一方面，加强经济运行调节，能够及时协调解决好市场经济运行中的突出问题，另方面，加强经济运行调节，也是做好产业结构调整的主要手段之一。因此，要确保我市工业商贸经济继续实现又好又快发展，必须增强经济运行调节的预见性、针对性和有效性。预见性就是超前把握，未雨绸缪，早做安排，减少时滞；针对性就是针对社会总需求和总供给的变化，适时转换经济运行调节的方向，有效性就是把握经济运行调节的力度，并适时调整和完善各项政策措施，确保取得成效。

二、加强工业商贸经济运行监测预测的工作内容和工作方法

加强工业商贸经济运行监测预测工作的前提，是要确立监测预测工作内容和工作方法。

（一）工业商贸经济运行监测预测工作内容

主要包括以下七个方面：

1．反映工业商贸经济宏观运行状况的指标完成情况

一是全国工业商贸经济发展情况。监测全国、全省工业商贸发展态势，拉动经济增长的主要因素，宏观调控的趋向。

二是珠三角及粤西地区工业商贸经济发展情况。主要是与我市类同的重点行业的带动作用，产品生产销售优势等。

三是我市工业商贸经济发展情况。近年，我市工业经济发展较快，但在省内仍属于欠发达地区，与发达和次发达城市相比仍有差距。要动态监测全市工业商贸经济运行总体态势，监测工业生产、市场销售、经济效益等指标完成情况，及时反映全市工业商贸生产活动的最终成果，以及与省内周边城市相比的发展优势和差距。

2．主要行业运行情况

支柱产业的发展对经济总量的增加起主要支撑作用。*年，我市六大支柱产业合计增长速度高于全市工业增速，其中电子信息、金属加工、汽车零配件等产业增幅较大；资源型产业的增长空间较大，对区域协调发展的意义重大。要动态监测支柱产业和资源型产业的发展态势、发展面临的内外部环境、行业结构和产品结构调整、重点产品生产销售等情况，发掘高增长行业，发现行业运行的存在问题。

3．推动经济发展三大拉动力情况

出口：近年受国家多次调整外经贸政策、国际贸易摩擦不断增多、人民币持续升值等因素影响，我市工业出口增速不断下落。要密切跟踪监测出口形势变化，适时调整出口产品结构，保持工业出口较快增长，促进工业经济稳定持续发展。

消费：内需不断扩大是保持经济持续发展的内生主动力。近年我市社会消费零售总额增速不断创新高，对经济增长的拉动作用不断增强。要跟踪监测市场供应和市场消费的变化，跟踪生活物资、大宗消费品、高档消费品的供求情况，引导内需市场不断扩大，促进工商经济持续稳定发展。

投资：合理的投资结构是增强经济发展后劲的必需条件。要跟踪监测全市工业投资情况，合理引导社会资金投放，增强全市工业发展后劲。

4．区域发展态势

东南部工业经济总量占全市50%，密切跟踪监测东南部工业经济发展情况，对把握全市经济发展趋势尤为重要。而跟踪监测四个山区县经济发展情况，则能反映区域经济协调发展状况，充分体现科学发展程度。

5．煤电油供应保障情况

能源供应对外依存度高是我市经济发展的一个重要特征。我市煤炭消耗全部依靠外地调运，电力供需矛盾依然突出，电源和电网建设滞后，不能适应经济发展需要，油品供应指标不足，煤炭和油品运输距离长、受影响因素多。要跟踪监测煤电油供需情况，及时反映经济发展支撑条件的变化。

6．节能降耗指标完成情况

加强节能降耗是认真贯彻落实科学发展观的需要，实现节能降耗也是可持续发展的重要标志，其指标任务的完成情况，也是对政府部门工作考核的一项重要内容。要及时跟踪监测节能降耗情况，发现影响完成全年指标任务的突出问题。

7．主要生产资料价格波动情况

主要是跟踪监测煤炭、油品、钢材、有色金属、基础化学原料等重点生产资料价格波动情况，引导企业组织生产和销售。

（二）工业商贸经济运行监测预测方法

监测预测方法主要分三个层次：

1．以全面准确监测分析统计数据为基础

通过与统计局、发改委、交通、电力、金融、税务等部门建立的快速信息通道，及时了解、掌握工业商贸经济综合运行情况和重要产品的产、销、存的动态变化情况，建立月度和年度数据库，形成反映宏观经济运行态势的图表，分析预测下阶段经济运行趋势。

2．以跟踪监测重点行业、重点企业、重点项目、产业集群区、工业转移园区发展情况为抓手

充分发挥经贸工作贴近行业、产业集群区、工业园区和企业的优势，建立与重点行业、重点企业、重点项目、产业集群区、工业转移园区联系点，及时掌握发生在经济第一线的具有代表性的鲜活材料，用以点带面，点面结合，分析工业商贸运行趋势，发现存在的突出问题。

3．以运用计量分析数学模型建立监测预测系统为辅助

通过运用计量分析数学模型建立监测预测系统，收集整理各地区、各部门、各行业的基础统计数据，运用计算机软件系统监测、分析、预测与专家会商判断相结合，以直观、形象的形式反映工业商贸发展主要经济指标运行态势，并对未来发展趋势进行预测。这样既提高监测预测工作的前瞻性、及时性和科学性，也可与前两种监测方法相互补充、相互验证。

三、加强工业商贸经济监测预测主要工作措施

围绕党的“*大”对经济社会发展的决策部署，结合经贸工作实际，按照“坚持一个宗旨、围绕一个目标，抓住一个突破口、进一步加强五个方面建设”的工作思路，进一步提高经济运行监测预测工作水平。

（一）坚持一个宗旨

即坚持“四个服务好”来开展经济运行监测预测工作。一是做好为领导决策服务，二是做好为加强经济运行调节服务，三是做好为加强产业结构调整服务，四是做好为构建和谐社会服务。

（二）围绕一个目标

即认真贯彻落实国家宏观调控政策，认真贯彻落实市委第十次党代会精神，确保工业商贸经济合理增长速度，防止大起大落，实现又快又好发展。

（三）抓住一个突破口

即以加快经济运行监测预测系统建设为突破口，增强经济运行监测分析的科学性、及时性、前瞻性，不断提高经济运行监测分析工作水平。

（四）进一步加强六个方面建设

1．进一步加强经济运行分析制度与工作平台建设，健全监测预测工作机制。坚持局内月度经济运行监测例会制度，实现科室信息沟通、工作互动；完善与省经贸委、省内周边城市、市内有关部门和煤电油重点企业的沟通、协作、协调制度，实现跨部门信息快速交流、情况互通；健全与各县（市、区）经贸部门及重点企业信息交流制度，加快上情下达和下情上传速度；建立与行业协会的信息交流制度，积极发挥协会在行业统计和信息收集等方面的优势，及时收集、分类整理协会反馈的有关信息资料，加强行业经济运行监测预测工作；在省经贸委指导下，逐步建立全市联网的实施经济运行监测分析系统平台，完善市、县二级监测分析网络，并与省经贸委的分析系统平台相连接，便于经济运行系统不同层级之间信息沟通与交流。

2．进一步完善“大运行”的重点检测企业联系制度，畅通经贸系统与重点企业的监测预测信息通道。加强市县二级经贸部门经济运行信息沟通，建立重点产业集群区、产业转移园区、龙头骨干企业联系点，及时了解各地经济运行情况，尤其是掌握重点企业运行情况，并通过企业了解市场的动态变化，发现经济运行中出现的突出矛盾和问题以及需要解决的重大事项。

3．进一步加强经济运行信息数据库建设，夯实经济运行监测预测基础。在目前监测指标体系基础上，进一步增加反映节能降耗、商贸流通运行等的有关指标。

4．进一步加强经济运行中的重大问题、突出问题以及领导关注的热点问题的专题调研工作建设，提高经济运行监测预测工作水平。立足于早发现、早预警、早解决问题，不断拓宽经济监测范围。重点加强对国家宏观政策尤其是货币政策和产业政策调整，国内金融运行，国内产业和技术转移，国际贸易争端和贸易壁垒，能源和重要生产资料供求变化及对我市经济影响等重大问题的跟踪监测和预测。

全国经济发展情况范文第9篇

关键词：全球性；低碳经济；国际贸易；影响

在社会发展水平不断提升，国际社会科学技术飞速发展的情况下，环境的污染和生态的破坏引发了全球性气候变化问题，温室效应逐渐发展成为受到世界各国广泛关注的问题。在此情况下，为了应对温室效应和环境污染，低碳经济发展理念逐渐出现，在国际社会产生了巨大的影响，对国际贸易经济活动的发展造成了巨大的冲击。因此在现代社会背景下，针对国际贸易的发展方向进行分析，就要把握全球性低碳经济不断发展的情况，形成对国际贸易发展的全新认识，从而结合全球性低碳经济的影响制定合理化的国际贸易策略，力求能在新时代背景下加快国际贸易的发展进程。

一、全球性低碳经济的发展情况

人类在社会发展过程中不断对生物能源、太阳能源、风力能源、核电能源等进行开发和利用，形成了现代工业形态的社会发展格局，极大改善了社会大众的生产生活环境，人们的生活水平也不断提升。但是在逐渐从农业文明向工业文明发展的过程中，资源的过度开发利用和科学技术的应用对环境产生了巨大的影响，引发了严峻的生态破坏问题，对资源的保护和生态建设引发了社会的广泛关注。低碳经济就是在此背景下提出的，是基于可持续发展理念形成的全新经济发展模式，它能将绿色经济、环保经济与可持续发展经济融入发展体系中，重点强调在发展经济的同时减少对环境的破坏，促进环境友好型经济模式的构建，降低工业生产和人们生活对环境问题的不良影响。近几年，低碳经济在全球范围内引发广泛关注。从2003年英国首次提出低碳经济概念后，在经济全球化和一体化发展逐渐深入的情况下，低碳经济逐渐融入各国，引发世界各国的广泛认同，并且世界各国在发展低碳经济方面作了巨大的努力和尝试，低碳经济成为受到世界各国高度重视的问题。特别是在2008年全球经济危机爆发后，人们希望能探寻更加高效、更加节约资源、能够促进人与自然和谐共生的经济发展模式，低碳经济在国际社会引发更加广泛的关注，成为世界性的经济活动。并且低碳经济开始融入国际贸易方面，从不同的角度对国际贸易的发展产生巨大的影响。

二、全球性低碳经济对国际贸易产生的影响

全球性低碳经济对国际贸易产生的影响从不同的角度表现出来，在研究中要结合不同的影响方向进行细化分析。1.对国际贸易发展的影响。现阶段在全球性低碳经济不断发展的社会背景下，世界各国已经全面加强对低碳经济发展的重视，并且受到世界各国发展低碳经济的驱动，低碳经济发展对国际贸易产生了巨大的影响。由于各国在经济建设活动中高度重视低碳经济，重点针对低碳经济技术进行开发和应用，在低碳经济产业建设方面也做了一定的探索，促使国际贸易活动中低碳经济技术不断被不同的国家引进和应用，低碳经济表现出全球性的发展态势。而低碳经济的发展不仅能对环境改善起到相应的促进作用，还能促进各国积极开展节能减排工作，促进国家经济体系的合理化调控，提高低碳经济在国际贸易中所占的比重。与此同时，很多发展中国家仍然保持加工贸易主导的方式，不仅会引发资源浪费的问题，也会对经济发展产生消极影响，在此背景下，发展中国家为了适应低碳经济全球化发展转变需求，开始针对贸易结构进行创新和转型，极大促进了国际贸易的发展，在国际贸易发展过程中也加强对低碳经济的重视，表现出全新的发展态势。2.对国际贸易格局的影响。低碳经济对于国际贸易格局产生的影响主要涉及两个方面：其一，低碳经济对进出口商品结构贸易格局产生的影响。在全球性低碳经济发展理念的作用下，石油类型的不可再生能源在国际贸易中所占比重逐渐下降，新型能源材料所占比重提升，并且与低碳经济相关的低碳类型商品开始取代会产生高消耗和高污染的商品，对国际贸易格局变化产生了一定的促进作用。其二，低碳经济对地区贸易格局的影响。在全球性低碳经济不断发展的背景下，国际上一些经济相对发达的国家，已经在低碳经济核心技术方面取得显著的成果，低碳经济基本模型形成，使他们在国际贸易中表现出巨大的竞争优势，这就给尚未完成低碳经济转型的发展中国家造成了巨大的国际贸易压力，致使发展中国家国际贸易活动受到影响，特别是在发展中国家缺乏先进的技术、设备的情况下，无法有效实现低碳经济的转型升级，国际贸易方面高碳产品极易受到极大的限制，会降低国际贸易效果，甚至会给发展中国家造成巨大的经济损失。在此背景下，全球性低碳经济的发展实质上就会引发国际贸易地区发展不平衡的问题，对国际贸易格局造成一定的冲击和挑战，促使发展中国家必须加强对低碳经济技术的探索，更好地融入国际贸易体系中。3.对国际贸易规则的影响。全球性低碳经济的发展对国际贸易规则也产生了相应的影响，并且重点从两个层面得到体现：其一，低碳经济影响WTO的多边经济发展状态。从国际贸易组织高度重视贸易的气候变化影响后，我们认为低碳经济的发展会对国际贸易的运行模式产生影响，也会对国际贸易框架造成巨大的冲击。而国际贸易组织在多边层面制定的贸易规则不仅仅能对国际贸易活动进行规范，还会适应全球性低碳经济的发展做出相应的调整，适当增加关于低碳经济相关产品关税方面的问题，引入碳边境配额限制方面的规则，并提出低碳环保产品补贴规定等，在促进国际贸易规则变化的情况下也会影响国际贸易发展情况。其二，从民间机构层面角度进行分析，在发展全球性低碳经济的背景下，世界上的每一个国家都无法依靠自身力量真正地对环境问题进行处理，特别是在多边体系和区域贸易协定组织等在促进低碳经济发展方面发挥着重要作用的情况下。因此为了响应全球性低碳经济发展的号召，民间机构会尝试制定低碳经济发展方面的贸易规则，引导全世界各个国家的相关贸易协会参与到低碳经济国际贸易活动中，提高国际贸易的生命活力，助力国际贸易在新时期背景下实现全面发展目标。

三、全球性低碳经济背景下国际贸易发展策略

全球性低碳经济的不断发展对国际贸易发展提出了全新的要求，国际贸易要想突出发展稳定性，在发展过程中创造更大的经济效益，就要从多角度针对国际贸易的发展进行分析，使其能与全球性低碳经济不断发展的社会形势相适应，带动各国经济社会发展进步。下面就对国际贸易的发展策略进行系统研究。1.制定合理的低碳经济标准。在经济全球化深化发展的社会背景下，世界各国之间的联系更加紧密，国际贸易发展过程中低碳经济成为必然发展趋势，如何在低碳经济背景下寻求合理的国际贸易发展策略、带动本国经济发展成为各国重点关注的问题。现阶段，为了能适应全球性低碳经济发展的现实要求，较为重要的一点就是在全面解析低碳经济发展现状的基础上制定低碳经济的统一化标准，并使其以国际性政策文件的方式出现，再对其进行合理化的引导，确保低碳经济在全国范围内都能得到稳定有序的开展。与此同时，应该客观分析低碳经济作为新兴经济模式的特殊性，发展中国家为了实现自身利益也要积极促进低碳经济标准的制定，避免自身在国际贸易中处于劣势地位。在统一标准的作用下，各国在发展国际贸易的过程中能促进低碳经济的有效转型，实现与国际社会的接轨，在国际合作中不断创新，获得良好的国际贸易发展前景。2.积极推广低碳经济技术的应用。低碳经济的发展应该将低碳技术的广泛应用作为核心，只有具备完善的基础知识，低碳经济才能形成发展规模，从而在国际贸易中占据一定的优势，带动整合国际贸易发展，促进国际贸易活动中取得显著的成果。现阶段低碳经济中国际贸易已经成为重点话题，各国也应该针对低碳经济技术进行多元化的探索，在技术共享、资源共用的情况下，实现世界各国之间的团结互助，保障低碳经济发展能展现出国际化的发展态势，成为发展国际贸易的重要环节，取得显著的发展成效。唯有如此，在低碳经济发展背景下，国际贸易发展才能进入全新的发展阶段，在发展实践中创造巨大的经济社会效益。3.加强与周边国家的友好合作。低碳经济背景下国际贸易的发展需要周边邻国友好合作的支持，只有能与周边邻国构建促进国际贸易发展的共同体，形成国际贸易大国，才能在应对全球性低碳经济冲击的过程中保持稳定发展态势，提升国际贸易层面的话语权，从而在当前低碳经济不断发展的背景下增强国际贸易发展稳定性，使国际贸易发展实践中能展现出巨大的竞争优势。

全国经济发展情况范文第10篇

发展低碳经济，无疑需要有法制的跟进与改变。近年来许多国家、地区出台了促进低碳经济发展的相关立法。英国在2008年正式通过《气候变化法案》，成为世界上首个将温室气体减排目标写进法律的国家。德国制定《废弃物处理法》（1986年修改为《废弃物限制及废弃物处理法》）、《循环经济与废弃物管理法》、《节省能源法案》、《国家可持续发展战略报告》，建立了低碳经济发展所需的法律框架；2007年7月,美国参议院提出了《低碳经济法案》；2009年 6月，美国通众议院通过了《美国清洁能源与安全法案》，用立法的方式提出了建立美国温室气体排放权（碳排放权）限额———交易体系的基本设计，旨在减少温室气体排放、减少美国对进口石油的依赖。

我国目前所面临的碳减排形势不容乐观，相关立法也因之面临严峻挑战。虽然现有一些支持低碳经济发展的综合性立法和政策性、纲领性文件，①但相对低碳经济本身的系统性与复杂性，我国促进低碳经济发展的立法仍然缺乏，比如目前还没有一部关于专门引导和发展低碳经济的全国性法律，诸如太阳能、风能、地热等专门性的能源法律也未出台。其中促进低碳经济发展的地方立法尤为匮乏。

从现有地方立法情形来看，有关发展低碳经济的地方立法很少，很多地方只有数量极为有限的地方性法规或规章。以江西省的能源立法为例（节能、开发新能源是低碳经济发展的重要方向），目前只有一部地方性法规《江西省实施<中华人民共和国节约能源法>办法》与节能、开发利用新能源（或可再生能源）相关，且是2002年通过的，具今有10余年的时间，亟待修改与完善。虽然近几年江西省在能源方面的政策法规逐渐增多，②但数量仍然不多且立法层级比较低（多为政府规章及行政规范性文件）。我国幅员辽阔，资源分布不均衡，各地的经济情况、低碳基础（资源禀赋、能源结构、技术引进等）也各具特色，全国性的立法不可能解决各个地方低碳经济领域面临的所有问题或全部问题。因此，在加强全国性低碳经济立法的同时还必须加强地方低碳经济立法。各地完全可以针对本地区的实际情况，“因地制宜”、“因技（技术）制宜”地制定适合本地区促进低碳经济发展的地方性法规和地方政府规章。2010年安徽省人大代表联名建议安徽尽快出台《安徽省发展低碳经济促进条例》，建议“安徽应率全国之先，为发展低碳经济立法。”广东省第十一届人大常委会会议上也提到“以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》配套立法为重点，更加注重绿色经济和低碳发展领域的立法，抓紧制定关系广东经济发展方式转变急需的法规”。

深圳市2011年6月出台《深圳市低碳发展中长期规划（2011-2020年）》，确定将制定《深圳经济特区低碳发展促进法》。由此可见，以促进低碳经济发展的地方立法为研究对象，不仅是一种理论意义上的探讨，更是一种具有现实针对性和迫切性以及对策应用性的探讨。

地方立法是促进低碳经济发展的重要手段

在当前促进发展低碳经济的基本法未到位的情况下，相关地方立法也能推动低碳经济的发展。地方立法可能出现的一种情形是全国性立法尚未确立，缺乏必要的经验积累，需要“试验田”进行试验立法。从节约能源的地方立法情况来看，我们就能充分意识到地方立法在国家政策和法律法规的执行中所充当的角色，大部分省、直辖市、自治区都制定了本地区《实施<中华人民共和国节约能源法>办法》或《节约能源条例》，这些地方立法依据本地区能源禀赋、能源开发利用存在的问题以及实际需要而制定，推动了对本地区能源的发展。仅依靠全国性的法律来规制、调整，对于发展低碳经济的目标来说是远远不够的。在低碳经济领域，地方的能量远远大于中央。要控制和确保这些力量的行使，需要通过地方立法来实现。地方立法可以说是融合了国家立法态度和地方特色需要的产物。

我国人口众多、幅员辽阔、各地经济发展不平衡，自然条件千差万别，资源禀赋亦有差异，环境问题十分复杂，各地区能源利用、单位GDP能耗、节能目标、低碳经济趋势等差异很大（见下表），需要有地方立法权的地方人大和政府根据本地实际，制定促进资源有效利用、促进可再生能源、建筑节能、绿色采购等相关规定的专门法规和规章。广东、上海、江苏、重庆、天津等省市人均GDP、能源利用、单位GDP能耗、节能目标不同，其低碳经济发展趋势也显著不同，这些地区性差异显示，一些地区发展低碳经济比另一些地区面临的困难大。在此情况下，地方立法实现“因地制宜”地创新、“因能制宜”地推进低碳经济的相关法律法规并制定适合本地区情况的促进低碳经济发展的地方立法是上佳选择，不同的地区制定的立法有不同的侧重点，充分地发挥了地方立法在建立健全并逐步形成低碳法制体系方面的作用。

促进低碳经济的地方立法进路

碳减排与能源、环境息息相关，低碳经济地方立法涉及到能源立法、科技立法、知识产权法、政府采购法、财政金融立法、消费立法、产业调节立法、生态补偿立法等相关领域，应建立、健全这些领域的法制体系并予以协调，保障低碳经济发展。各地区的低碳经济发展立法应有因地制宜、因“资源”制宜的特色。内容包括制定新法规、规章，清理、修改与低碳经济发展不相适应的法规、规章等。制定促进低碳经济发展的地方立法应该有步骤、有重点地进行：

（一）步骤

1.地方上应该掌握本地低碳经济基础情况，研讨本地低碳经济立法框架的建构。在分析本地实际情况包括能源开发利用情况、环境影响情况、现行有关低碳经济的政策和立法的基础之上，重点关注和探讨本地低碳经济立法框架建构的问题。如清理本地现行有效的地方性法规、政府规章以及其他规范性文件，将阻碍低碳经济发展或不适合目前社会发展的地方性法规、政府规章以及其他规范性文件废止或修改，确定当前地方低碳立法的空缺、完善地方低碳经济发展的立法体系，研究如何提高有关促进低碳经济的地方立法质量，从而强化其实施效果。

2.确定本地关于促进低碳经济发展的地方立法内容和探讨地方立法途径。有关促进低碳经济形成发展的地方立法，与全国性立法和一般的地方性立法相比，有其自身的特殊性，因此在立法内容和立法途径方面也应有针对性。在立法内容上，就地方低碳经济的定位、政策措施的运用，如规划、税收优惠、产业扶持等方式问题、管理体制诸如物价、税务、科技、国土、环保等部门的协调管理机制问题进行研究。主要应解决如下一些法律问题：（1）低碳（零碳）技术研发和推广应用的促进；（2）低碳（零碳）产品、产业的支持与保护；（3）低碳产业规模与碳交易市场的形成，如产业链条化的一体性、区域内碳交易市场的开拓以及其与国内市场、国际市场的衔接等；（4）对低碳经济发展政策的地方立法转化；（5）有关促进低碳经济地方立法发展的体系化问题。

3.开展促进低碳经济发展的地方立法预期与实施效果评估工作。根据本地区特色制定促进低碳经济发展的地方立法预期，并在相应立法实施后积极开展地方立法实施效果评估工作。

（二）重点

1.完善促进低碳经济发展的法规体系。促进地方低碳经济发展的地方立法，不能盲目制定地方法规或规章，应考虑到地方低碳经济发展的法律法规体系建构乃至整个地方的法规体系协调统一的问题，将制定新法规、规章与废止、修改现行法规、规章相结合；加快地方低碳立法步伐的同时，切实提高立法质量，避免原则性强、操作性差的法律法规出台；将地方低碳立法与地方能源、地方环境立法等相结合，并注意它们之间的衔接与协调问题；不仅要重视本地方的低碳法规规章体系，而且要制定全国性低碳经济法律的配套法规，同时，注意地方立法与全国性法律的协调一致。

2．根据本地实际情况制定促进低碳经济发展地方性法律规范。各地方应根据本地实际需要制定相应的促进低碳经济发展的法律规范。就立法领域而言，各地应根据本地实际情况加强知识产权立法、能源立法、湿地保护立法、碳汇立法、生态补偿立法等；就管理体制而言，各地应根据情况考虑是否设置统一的低碳经济主管机关，建立适应本地低碳经济发展的管理体制；就城市（地区）发展而言，各地应根据本地情况选择重点产业、行业或单位实施低碳经济应用示范工程建设，并由点到面，逐步推广，并考虑是否创建低碳经济发展示范城市；就应急制度而言，为应付能源、环境突发事件，各地应制定相关应急法律制度，就能源、环境应急的各项具体措施做出相应规定；就公用事业制度而言，为建立统一开放、竞争有序的低碳经济市场以及多方筹集资金保障低碳项目实施，需要对低碳公用事业的建设和发展做出相应的法律规范。此外，还有推广低碳技术、加速低碳成果的转化和应用、能源标准的制定和完善、减免税收、财政补贴等问题，均需要各地根据实际情况予以相应的立法规范。

3.明确违反低碳经济的法律责任、确立责任追究制度。促进低碳经济发展的地方立法需明确违反低碳经济发展的法律责任，首先，地方立法需落实地方各级政府促进低碳经济发展的责任与任务，监督地方各级政府及其部门促进低碳经济发展的行为，细化地方政府考核体系中的“低碳经济发展”指标，督促地方各级政府及其部门实行低碳经济发展领导责任制。另外，落实政府绿色（低碳）采购制度，由地方政府带头采购低碳产品，引领公众低碳消费，敦促企业的生产、投资和销售活动向低碳方向发展；其次，明确企业减碳的目标，如果采取签署自愿协议的方式，地方标准应该严于国家标准，约束企业行为，限期治理浪费资源、破坏环境的高碳企业，加大对违法行为的处罚（比如对企业超标排放）。这方面需要注意地方标准与国家标准的统一。最后，信息公开与公众参与。一方面，发动公众力量，加强公众和舆论监督，保证各级地方政府、企业积极促进低碳经济的发展。另一方面，立法加强低碳消费、低碳生活与节约能源等方面的教育，将生态教育、低碳教育、能源教育作为中小学生的必修课，培养公民的低碳意识。

4.立法内容兼顾行政管制性规定与经济激励性规定。地方政府的低碳经济立法不仅需要管制性规定更需要经济激励性规定。低碳经济是发展问题，需遵循经济规律与市场机制，促进低碳经济发展的地方立法应发挥市场作用，运用价格、财政、税收等经济手段，为企业自觉开展碳减排及低碳技术研发提供内在动力。避免行政管制性规定多、经济激励性规定少的问题。此外，地方政府还可以将认证、标签、协议、倡导低碳消费等自愿性政策融入立法促进地方低碳经济发展。

全国经济发展情况范文第11篇

在经济全球化发展趋势不断加剧的新形势下，低碳经济已经成为世界各国关注的焦点，不但可以改善生态环境质量、提高能源与资源的有效利用率，还能降低各种生产给环境带来的破坏，对于促进世界经济可持续发展也有着重要意义。根据低碳经济的发展情况来看，国际贸易规则发生一定改变，需要世界各国采取有效的对策，才能避免世界经济受到极大影响。本文就低碳经济进行概述，对低碳经济对国际贸易规则的影响进行全面分析，提出低碳经济下中国在国际贸易方面采取的对策，以促进我国国际竞争力不断提高。

【关键词】

低碳经济；国际贸易规则；中国；对策

随着各种能源、资源消耗量和需求量的不断增多，低碳经济作为一种新型的经济发展形式，给世界各国的国际贸易发生提出了更高要求，必须严格控制污染物排放量、减少能源与资源的浪费，才能真正促进世界经济水平进一步提升。因此，对低碳经济给国际贸易规则带来的影响有比较深入的了解，才能制定出更可行、更科学的应对策略，是社会、经济不断发展的重要需求。

1．低碳经济的概述

在世界经济快速发展的情况下，城市工业化、经济全球化等给社会、生态带来了极大影响，不但使人们的生活方式变得更加方便和快捷，还推动各行业不断融合和协调发展，对于促进世界经济更快、更好发展有着极大作用。但是，城市环境、生态系统等的污染程度也在相应增加，不仅出现更严重的自然灾害，还使大量不可再生资源的消耗量急剧上升，给人类可持续发展造成极大威胁。在这种形式下，最先由英国提出的低碳经济逐步受到了世界各国相关研究人员的关注，特别是在经济技术不断更新、化石能源有效利用率不断提高的新形势下，低碳经济已经成为人们高度重视的话题之一。与此同时，在人们环保意识不断提高、石油价格不断上涨和信息技术产业快速发展的大环境下，低碳经济的重要性得到了更多民众的重视，需要加大新能源研发力度、快速转变经济发展模式、有效降低碳排放量等，才能真正实现能源与资源的最有效利用，最终不断优化产业结构、提升经济水平，对于促进世界经济协调、稳定和健康发展有着重要意义。

2.低碳经济对国际贸易规则的影响

在2008年召开的G8峰会上，八国领导人制定了一个长期目标，即在2050年以前确保全球温室气体排放量下降50%，并充分认识到低碳经济具有的重要现实意义，从而将其看作是各国经济进一步发展的重点之一，对于促进世界经济可持续发展有着极大作用。根据世界贸易组织的相关规定可知，低碳经济已经有比较明确的要求，其中，自由贸易的有序开展是当前给各国气候、环境带来极大影响的重要因素之一。因此，低碳经济的不断发展和全面推进，与国际贸易有着非常紧密的联系，必须认真落实和有效执行，才能真正达到降低污染和减少污染物排放量的最终目的。总的来说，低碳经济对国际贸易规则的影响主要体现在如下几个方面：

2.1多哈回合谈判方面

根据对多哈回合谈判的召开情况来看，低碳经济的发展、全球气候的变化，会给世界贸易组织在多哈回合谈判中的进程、谈判方向等带来一定阻碍和影响。目前，低碳经济包括的生产要素有很多种，如需求条件、生产要素条件、竞争条件等，会给各方面带来很多问题。因此，多哈回合谈判必须根据低碳经济的实际情况，对相关战略与决策进行合理调整，才能更好的适应全球气候的变化情况。在这种情况下，国际贸易与全球环境的联系变得更加紧密，使得整个谈判的重点转移到气候友好型产品上，并且，上述类型的产品所要生产的数量也受到了极大关注，对于降低世界范围内的环境污染程度有着极大作用。由此可见，低碳经济的迅速推广，给各种低碳产品、服务等带来更多发展给予和更广泛的发展空间，并且，世界贸易组织在多哈回合谈判中会针对低碳产品制定比较明确的规定和设置相关机制，以达到消除上述类型产品的贸易壁垒，从而实现贸易自由化的真正目标。目前，亚太经济合作组织在2012年已经快一步加强环境友好型产品的开发和生产，并列出有54个目录的环境产品清单；中国、欧盟和美国等十四个世界贸易组织的成员在2014年达成一致共识，正式启动环境产品的谈判仪式。

2.2双边和区域贸易协定谈判方面

对双边贸易、区域贸易协定谈判的整体情况进行分析发现，低碳经济的不断发展会带来一定影响。随着多哈回合谈判的有序开展，农业、非农业等方面的谈判内容有着比较缓慢的进程，因此，部分世界贸易组织的成员国想要进一步推动其发展进程，将贸易自由化逐步发展成区域性双边贸易，其中，气候因素成为重要内容之一。例如：欧盟和韩国在2010年签署的自由贸易协定中，对国际气候的基本框架进行了合理的规划。根据区域经济的发展情况来看，低碳经济产生的影响主要是指世界贸易组织在贸易开展中的发展目标、进程缓慢、目标难度高等几个方面，需要寻找一条更快捷的发展道路，才能提高区域合作国在多边谈判中的影响力，从而促进国际贸易、低碳经济共同发展，对于提高低碳产品进出口量和改善服务环境等有着重要影响。

2.3国际自愿性贸易规则方面

在低碳经济不断发展的新形势下，低碳排放已经成为世界各国关注的焦点和重要议题，没有任何一个国家可单独完成这个目标，因此，加强世界各国的交流和沟通，才能制定出可行的解决方案。在实践过程中，温室气体的核算较多情况下采用的标准都不是由官方机构制定的，其中，WBCSD、WRI联合的温室气体核算体系有着较大影响力。在上述体系不断推广的基础上，其成为温室气体核算的重要工具，给整个温室气体的准确核算提供了重要基础，从而成为国际标准化组织制定温室气体核算标准的重要参考依据。目前，上述体系在使用过程中涉及的要素非常多，如企业的间接排放、企业的直接排放、价值链上下游的排放等多个方面。对整个环节进行分析可知，企业需要对上级供应商的碳排放量提出低碳要求，才能有效减少环境污染。当前，国际标准化组织是属于非政府性组织，已经被国际公认为标准制定机构，有着很强大的影响力。因此，低碳经济给国际自愿性贸易规则带来了一定影响，上述机构已经有多条ISO标准，并在世界各国得到广泛应用，如室温气体报告方面的ISO14065、室温气体排放方面的ISO14064、增强能源管理方面的ISO50001和环境管理方面的ISO14001等。

3.低碳经济下中国在国际贸易方面应采取的对策

在我国综合国力不断提升的情况下，低碳经济的快速发展、国际贸易的不断加强，给我国发展市场经济和提高国际贸易影响力提出了更高要求，必须制定合适、可行的对策，才能真正推动我国市场经济可持续发展。总的来说，低碳经济下中国在国际贸易方面应采取的对策主要包容如下几个方面：

3.1积极参与到世界贸易组织多边贸易规则的制定中

在多哈回合谈判正常开展的情况下，如果多个国家对谈判内容中的各种议题无法达成一致共识，则会给整个国际贸易格局、体系带来较大影响。因此，作为世界贸易组织的成员国之一，我国在响应低碳经济发展方针以后，必须积极参与到各种低碳产品、环境产品的开发中，真正保障其谈判的科学性、合理性和可行性。目前，欧盟已经把环境服务作为环境谈判的重要内容之一，其在非关税壁垒问题上的探讨，给多边贸易规则带来了一定影响。在这种形势下，我国针对这一情形，需要高度重视国内低碳经济的发展趋势、发展需求和当前的发展环境等，与我国基本国情相结合，才能在全面分析“十二五”发展规划的基础上，争取到更多合理的条款，从而促进我国市场经济快速发展。与此同时，对我国的贸易产品、服务清单等进行综合分析，积极开发具有我国竞争优势的环境产品，并将环境清单中的环境产品添加到我国自由贸易产品中，对于促进更多环境产品流入我国市场有着极大作用。由此可见，在将环保服务作为经济利益发展的核心的前提下，我国必须积极参与到世界贸易组织多边贸易规则的制定中，才能充分发挥我国在国际市场的竞争优势，最终促进我国市场经济进一步发展。

3.2高度重视区域贸易协定中的相关规则

由于多哈回合谈判涉及的内容较多、牵涉的范围较广，因此，整个谈判的进程非常缓慢。在这种情况下，我国需要高度重视区域贸易协定中的相关规则，积极参与到区域贸易协定的制定中，有效追踪TPP、TPP谈判中环境方面的谈判内容等，才能在结合欧盟与美国签订的自由贸易协定相关条款、规定的基础上，探索出适合我国未来环境发展的条款、方向等，才能真正做好低碳经济发展的准备工作和应对工作，最终促进我国市场经济可持续发展。因此，注重双边、区域贸易的有序开展，加大合作力度和投入力度，寻找合适的合作国家，可以为低碳经济发展提供重要基础。与此同时，在区域协定中添加低碳经济、环境保护的相关问题，不断提升我国低碳竞争力，根据合作国的国情、国际贸易情况等制度合适的发展措施和发展条件等，并确定可行的低碳标准、做法等，对于拓展我国环境产品的发展空间、提高低碳产品的市场竞争力等有着重要影响，最终为实现区域贸易协定中合作国双方的共赢提供重要保障。

3.3注重低碳领域相关标准制定的主动参与

随着世界经济的快速发展，低碳经济占据的地位变得越来越重要，在这种形势下，我国必须注重低碳领域相关标准制定的主导参与，特别是国际标准化组织的相关标准与内容的制定中，才能真正增强我国在国际上的影响力。目前，国际标准化组织在制定相关标准的过程中，需要对新能源、碳足迹、能源标准、碳标签等多个方面的相关国际标准制定给予高度重视，才能真正满足低碳经济的发展需求。因此，我国必须注重标准人才的有效培养，加大培养力度和资金投入力度，才能在加强参与国际标准支持力度的基础上，全面提升我国各种产业的竞争力，最终促进我国进出口竞争力快速提高。由于低碳领域是一个新发展起来的领域，世界各国在这方面都没有非常专业的技术、人才等，因此，在低碳经济发展和国际贸易开展并行的情况下，提高标准化人才的培养要求，是我国缺乏国际贸易相关人才急需解决的重要问题之一，对于增强我国综合国力有着重要影响。与此同时，鼓励外部专家积极参与到各种国际标准的制定中，开放出国审批流程与国际经费的使用限制等，是进一步加大我国对国际标准制定支持力度的重要体现，对于促进世界经济和谐、稳定发展有着重要意义。

4.结束语

总之，在低碳经济不断推广和发展的新形势下，其给国际贸易规则带来的影响越来越大，与整个国际贸易的各个产业链条的发展有着紧密联系。因此，在对国际贸易和低碳经济的现状进行全面分析的情况下，提高我国的标准化人才培养要求、加大双边贸易与区域贸易规则制度参与力度，对于增强我国在国际上的影响力有着极大作用，是我国市场经济未来可持续发展的重要保障。

作者：陈茹 单位：福建商业高等专科学校

【参考文献】

［1］徐红霞,杨元义.低碳经济下对重塑国际贸易规则的思考[J].长沙铁道学院学报(社会科学版),2014,04:18-19.

［2］王丽丽.低碳经济下对重塑国际贸易规则的思考[J].湖北函授大学学报,2014,04:61-62.

全国经济发展情况范文第12篇

今天下午把大家召集起来，召开全市经济运行分析会，一方面是因为我市1、2月份经济运行存在不少问题，需要认真研究分析；另一方面是从刚结束的全省重点项目观摩会上看到其他地区经济发展的态势十分强劲。我们发展的压力很大。因此召开全市经济运行分析会，既是形势发展的需要，也是实现全年工作目标的需要，更是各地加快发展的需要。刚才，市发改委、市工能委、市统计局负责人的发言，尤其是他们对当前及下步工作的安排意见，是代表市政府对各项工作提出的要求，我都表示完全赞同，请大家认真对照抓好工作。为了深入分析全市经济运行情况，完成全年各项工作目标任务，我再讲三点意见，请参加会议的同志认真思考，认真对照，结合各自的工作贯彻好、落实好。

一、高度重视国民经济运行情况的分析

深入分析和准确掌握国民经济运行情况,对各级党委、政府加强宏观调控,把握所属区域各阶段的发展情况，做到知彼知已，制定和落实经济社会发展规划,统筹实施经济发展措施,促进地方经济发展等都有着十分重要的意义。

（一）国民经济运行情况分析，关系到区域经济发展的快

慢和发展的质量。一个地方经济发展的快慢和质量，一方面决取于现有资源、交通状况、发展基础等客观基础条件的禀赋；另一方面决取于对国民经济运行情况的分析，盘清家底，认清形势，找准发展的着力点，突出发展的增长极和比较优势，有的放矢地实施重大战略政策措施。只有把情况分析看透彻，问题差距摸准确，工作措施才会更有效，经济发展才会又好又快。各地、各部门一定要高度重视，适时分析和掌握国民经济运行情况，纵向横向分析对比，增强发展的紧迫性和责任感，全力促进要方经济又好又快，更好更快发展。

（二）国民经济运行情况分析，关系到区域经济发展重大

决策的推进和实施。在社会主义市场经济条件下，政府的一系列经济发展和社会事业的规划、计划，尤其是阶段性的具体目标怎样制定、如何明确、怎样设计等等，都需要对国民经济运行情况进行认真分析。反过来讲，只有认真分析国民经济运行情况，准确掌握经济运行形势，才能推进区域经济发展重大决策的有效实施。如果对国民经济运行情况分析不深入，判断不准确，将会使各级政府在经济社会发展中的目标任务，无论是中长期还是近期和短期的将会偏离方向，也会使各项重大决策规划得不到有效实施。

（三）国民经济运行情况分析，关系到民生改善和小康社会建设步伐。民生改善和小康社会建设涉及方方面面、各个领域、各项指标，有经济指标、有教育、卫生等社会事业发展指标、有社会治安综合治理情况等。要全面推进民生改善和小康社会建设，需要对各项工作统筹推进，不能顾此失彼。只有对国民经济运行情况进行认真分析，对经济社会发展各项工作进行统筹安排，才能保证各项指标的同步实现，真正达到民生改善和小康社会建设的目的。同时，企业和居民住户也需要进行生产、消费和投资决策，也需要通过国民经济运行情况分析，来掌握区域经济发展形势，决定生产投资方向，增加收入。

（四）国民经济运行情况分析，关系到“增比、进位、突破”目标的实现。一方面，我们要通过对国民经济运行情况的深入分析，紧紧围绕年初确立的各主体经济指标，采取强有力的工作措施，扎扎实实推进各项工作，形成更多的看得见、摸得着的实物工作量，在各项主体指标上实现“增比、进位、突破”。另一方面，我们要在取得实际工作成效的基础上，要通过把国民经济运行情况核算统计工作做深做细，客观真实地反映出区域经济发展成果。没有分析就没有比较，没以比较就不知进退，分析比较只能是两种结果：一种结果就是各项经济指标，尤其是主要经济指标同比上升了、进步了；另一种结果就是下降了、退位了。当然也可能与上年持平，但我认为持平也是退位。同时也会存在上升了进步了，但没有完成任务，上升了进步了与其它地方比反而退位了。所以大家务必认真分析，既要上升、进步，又要完成目标任务；既要与自己比，还要与别人比，这是实现“增比、进位、突破”的客观需要。

二、强化各项工作措施，确保全年国民经济各项指标提前超额完成

（一）打牢项目建设和固定资产投资基础。一是要认请形势，紧盯项目。上周，省政府召开了全省第三次项目建设现场观摩会，各地主要领导参加了会议，从现场会观摩的情况看，黔南州、黔东南州、铜仁市的项目特别是招商引资项目落地、开工建设、投产达产等情况都很好，与会同志倍受鼓舞，同时得到了克志省长的好评。其他地方发展速度也很快。而从我市1月份各项指标完成情况看，规模以上企业实现总值84.13亿元，同比增长6.3%；全市完成固定资产投资59.07亿元，同比增长119.4%；非公规模以上工业企业完成总产值33.50亿元，同比增长24.5%；全市完成财政总收入23.64亿元，同比增长20.9%。各项增幅都不理想，低于全省平均水平，（全省截止2月20日，规模以上工业增加值同比增21.8%，固定资产投资同比增长64.2%，财政总收入同比增长50.8%，一般预算收入同比增长50.2%）形势非常严竣，大家务必保持清醒的头脑，继续在重大项目前期准备、重大项目领导挂包、招商引资项目跟踪服务上下狠功夫，要及时解决好项目推进过程中存在的困难和问题，千方百计提高项目的履约率、资金到位率、开工率、达产率。这些就是加快发展的基础。二是要提前谋划，储备好项目。要积极加强第二季度开工项目的前期投入准备工作，为第二季度项目开工打好基础，创好条件，我们预安排在四月份召开全市项目建设观摩会。要加快工业园区基础设施建设，配套完善路网、供水、供电、排污等基础设施，着力提升园区的承载力和竞争能力，搭建承接项目的新平台，保证重大基础设施建设和招商引资项目的落地。三是主动争取，对接好项目。要紧紧围绕国发2号方件，吃透政策，主动争取，积极对接，争取上级更多支持。各县、区（市）要立即行动起来，争取主动，赢得更多的项目和资金支持。

（二）抓实各项调度追踪措施。一是对项目县级领导挂包不能虚。对重大项目县级领导牵头挂包要真正落到实处，要与责任挂勾，捆绑考核，要有工作实效，要实实在在推动项目建设。二是对项目跟踪服务不能流于形。要继续强化领导干部招商引资责任制，抓好招商引资项目跟踪服务，对于已引进的项目，要建立跟踪服务责任，明确责任单位、责任领导和联系人，各责任单位要及时跟踪项目从开工到投产的全过程，提倡全方位协调服务，决不能出现工作不落实、服务不到位，造成项目进展缓慢或流失的情况发生。三是对项目督查考评不能松。市委督查室、市政府督查室要进一步加大督查督办力度，要把重点项目跟踪督查作为工作重点，将项目建设责任单位的前期准备工作、项目审批部门的审批时限、项目推进过程中的部门协调等作为重点督查督办内容，要把督查问责紧密结合起来，把过程督查和年终考评结合起来，及时对动作慢、管理差、影响大的项目责任单位要予以通报批评，有力促进项目实施，增加固定资产投入。

（三）强化月季主要指标任务调度。我市全年目标任务已经作了分解，各地要围绕总体目标，统筹制定好分月、分季推进计划，为科学决策，及时调度提供参考依据。在月季主要指标任务调度中，要着力抓住五个重点：一要明规则。市里即将下发《固定资产投资具体考核办法》，各单位要认真了解和掌握考核规则，按月份、分季度、有重点、有针对性地做好工作。二要找差距。各级各部门要对照全年目标要求和目前完成情况，一项一项进行分析、预测，对完成进度还没有达到预期要求的，以及到考核时点还有差距的，要认真分析，还差多少，差在哪，什么原因，都要心中有数，对症施策，认真研究落实解决办法，做好相关工作。三要挖潜力。各部门之间要加强信息交流，全面掌握经济社会发展情况，对区域发展的优势，重大项目建设、财政税收等，进一步挖掘潜力，努力做到应收尽收，应统尽统，颗粒归仓。四要查漏洞。对续建、新建、改扩建项目的投资、税收等完成情况，要逐一排查，拾遗补漏，保证重要经济发展指标规模和速度有新的增长。五要跟进度。要对全年的目标进度进行科学合理安排，不仅要保证完成全年的目标任务，还要考虑分月、分季进度。要在全市各县、区（市）之间强化争创意识，敢于、勇于、善于与先进地方创先争优，要通过比、学、赶、超来推进各项工作向前发展，最终超额提前完成各项指标任务。

（四）形成合力，统足统够统实国民经济各项指标。各级发改、财政、经贸、农委、住建、商务、统计等部门必须形成合力，建立有效的协调机制，采取切实可行的措施，加强核算统计的协调、衔接。统计部门要加强专业协调，强化部门联系，敢于协调，善于协调，多沟通、多交流，多指导。专业统计要树立和强化大局意识，工作中不仅要考虑本专业的需要，更要考虑国民经济核算的需要，夯实基础数据，加强数据的审核、评估工作，保证数据质量，要统足统够国民经济各项指标。数据上报前，要认真审核、评估，保证专业数据对GDP等主体指标核算的有力支撑。市、县统计部门要加强与相关部门的联系，密切关注相关部门所涉及行业的发展变化情况，准确把握、使用部门数据，对不符合实际的部门数据，统计部门领导要行使统计工作组织协调的职能，积极出面协调，确保本地区重要统计指标、关键统计数据出之有据、据之可查、相互衔接、科学合理。要准确理解和把握考核指标的内涵，对统计指标口径不准的，搞好上下协调，及时调整补报，做到不少项漏项、不少报错报。统计部门要加强对各部门统计业务的指导，提高统计数据的科学性、准确性、全面性。各部门要经主管领导同意再上报对口部门，上报省前要先报市分管领导审定。

三、加强国民经济运行情况分析的领导

为扎实做好国民经济运行分析工作，各级各部门要强化领导，求真务实，务必做到五个到位：

一是领导要到位。市里成立了以我为组长，市直相关部门负责人为成员的国民经济运行核算工作领导小组，充分表明了市委、市政府对国民经济运行核算工作的重视以及国民经济运行核算工作所处的重要地位。各县、区（市）、各有关部门主要领导务必强化经济运行核算分析意识，班子成员及重要部门（科室）要定期召开经济运行分析会，一把手亲自主持调度，把核算分析工作放在心上，抓在手上。主管领导要全力抓，抓到位，抓到底。其他领导也都要关心和重视经济运行分析工作，从全局的高度出发，给予经济运行核算工作更多的支持。

二是组织要到位。目前，个别地方对国民经济运行分析重视不够，经济专业人才匮乏，特别统计部门作用的发挥还有差距，经济运行核算工作力量十分薄弱，不少同志疲于应付，很难适应工作的要求，要予以加强。市、县两级发改、统计、财税等部门要从大局和实际工作需要出发，加强核算力量，将懂业务、能吃苦、敢拚搏、能打胜战、敢打硬战的干部选拔到核算工作岗位上来，并保持核算人员的相对稳定，要延伸经济核算统计机构，配齐有关工作人员，特别在基层要有专门人员从事统计工作，确保核算统计工作的正常运转。

三是学习要到位。各县、区（市）分管经济工作的同志，一定要加强经济管理知识的研究和学习，要多与发改、财政、统计部门的同志沟通探讨，要通过学习提高经济发展决策能力。各专业部门要积极创造条件，组织引导从事经济运行核算工作的同志勤于钻研业务，不仅学习专业知识，还要加强对经济理论和其他统计专业知识的学习和掌握，要善于接受新知识、新事物，不断改进完善知识结构、思维方式，提升文化层次，具有较强的业务水平。

四是保障要到位。各级各部门要保证经济运行核算工作必要的工作条件。当前，国家、省、市都对统计核算工作十分重视，省里实行月度、季度、年度调度考核，县、区（市）也要强化调度的措施和频率。在工作经费上要做好保障，特别在信息现代化手段、办公设备和条件上，要保障核算工作的需要。

全国经济发展情况范文第13篇

关键词：经济全球化；发展；利益

中图分类号：G843 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 (2012) 06-0054-01

经济一直是各个国家发展道路上的重中之重。过去几年里，我国的快速发展，是多种因素共同作用的结果。当前，世情、国情正在发生深刻变化，我国经济社会发展面临的国内外环境更加错综复杂。

如何把握我国经济发展的环境变化，推动经济发展方式转变，值得我们深入研究。实际上，人们对于经济发展的现状始终存在错误的理解。当国外经济危机突然爆发时，很多人就会认为，发展外部需要不是那么可靠，所以很多时候把大量精力转移到内部需要上。这种想法肯定有一定的道理。然而在大多数情况下，这往往忽略了经济的整体性，“牵一发而动全身”，不能只注重内部发展，而应该内外兼顾。各个国家间的合作尤为重要。不应该因为怕被卷入经济危机，而失去了长远发展的利益。

总体来看，未来10年我国仍处于大有作为的战略机遇期，但由于世界经济调整及不同板块此消彼长变化、与主要发达国家力量对比及景气周期差异等原因，我国经济发展的外部环境趋于复杂严峻。

世界经济进入长期复杂严峻的低速调整期。不仅国际金融危机持续时间和影响超出预期，危机后的世界经济中长期趋势可能也远比预期的复杂和困难。欧美发达国家债务危机持续发酵，去杠杆化将导致消费需求减缓，难以摆脱增长乏力局面。新兴经济体虽增长前景要好于发达国家，但并不可能摆脱发达国家的影响，世界经济总体进入到低速调整期。全球经济不得不进行发展模式、结构和动力机制等新一轮调整。由于短期内难以在一些关键技术和产业方面有所突破，世界经济将在中期内缺乏新的增长点，我国将面临输入性通胀压力等多方面的冲击。

目前，全球经济发展呈现新的趋势，各国通过政治、经济、文化的相互往来，获得了很大的利益。在此情况下，市场所占据的范围不断扩大，并不断的趋于统一。同时也趋于自由化。这么做都是为了是经济更加规范化，更加有条理的发展。更加能够促进经济自由的发展，因为各国间的密切合作，能够扫除很多在经济发展过程中的障碍。另外，国际还推行了相关法律。国际方面的经济法，也需要做一些必要的调整，来应对所有可能发生的情况，和未来可能要面临的更大挑战。

在经济发展过程中，同时，在国际经济法的不断完善下，各国更应该跟上全球发展的趋势和步伐。令人欣慰的是，全球各个国家对于现在的经济状况很明了了。现在的经济发展局势，需要我们严格遵守国际方面的法律规则。只有这样，才能很好地维护国际经济法的权威性。我们所要清楚的是，经济全球化并不是某一个国家的事，不是一个国家和几个国家的事，而是我们世界各国都应该参与的，都有责任高举的一面含金量很高的旗帜。当然，这要通过各国间的相互合作和努力。经济全球化也是一把双刃剑。目前，我们不难发现，随着经济全球化的不断发展，各国间的贫富差距也在无形中不断扩大。这种差距或许是不可估量的，短时间内无法控制的。

当然，不管是发展中国家，还是发达国家，都会有非常相似的政策来应对经济全球化带来的弊端，不过得到的结果却各不相同。国家间的应对方法有很多时候是相通的。比如发达国家和发展中国家都会由政府补贴。但是这种措施实施起来的效果却不相同。而且有时候，一些法律条文对于发展中国家来说，或许能够起到起死回生的效果。而对于发展中国家来说，可能效果不是很明显，或者陷入更深的深渊。发达国家在某些领域的技术略胜一筹，比如农产品贸易，如果在发展中国家，技术跟不上，就很难提高生产产量。这有可能造成浪费发展中国家手上已有的宝贵资源。

之前已经提到，经济全球化是一把双刃剑。是机遇也是挑战。经济全球化可以是一个很好的发展平台，只要有效地使用现有的资源技术，总结之前的经验教训，勇于创新发展。遵守经济发展的一定规律。更应该注意的是，不能关起门来，自己忙自己的，而是应该与其他国家合作。这样更有利于自己本身的发展。比如，自己的国家想要制造一部机器，当然是希望每一个零件螺丝以及应用的技术都是最先进的。在现实生活中我们都知道，要想什么都力求最好，最重要的是取长补短，加强合作。别的国家或许有质量更好的零件，更好的技术，而那些正是我们所需要的。这时候就需要我们密切的合作。

汰弱留强，在当今世界，弱肉强食，如果在这种情况下挤进强国之林，使经济快速稳定发展，是每个国家密切关注的问题。在这种情况下，各国间的贫富差距会更加成为他们前进中的障碍。商品上的竞争，技术上是否过硬，资本资源是否充足，都是非常关键的。技术强大自会打技术牌，资本雄厚自会打资本牌。

全国经济发展情况范文第14篇

关键词：战略构建；可持续发展；经济；民族地区

引言

随着国家可持续发展战略的深入贯彻和落实，为民族地区经济可持续发展战略的构建和实施带来了新的机遇。根据国家政策的科学指导，民族地区在发展经济中应积极转变落后的消费模式、思维模式、增长模式，开展关于可持续发展的经济活动，在新时期背景下，开创蓬勃发展的民族地区的繁荣局面。

一、相关概述

（一）民族地区

民族地区又叫作少数民族地区，是指由少数民族进行自治的地区。目前我国民族自治的地方共有155个，包括自治区（5个）、自治州（30个）、自治县（130个）。可以看出民族地区在我国分布较为广泛。而我国在解决民族问题时的创新之举就是实行民族区域自治，在各民族共同繁荣、民族团结、民族平等的前提下，结合我国的具体国情进行民族管理的方法。但随着我国社会主义现代化建设、改革开放战略的不断发展，以及建立新的社会主义市场经济体制时，民族地区的逐渐出现不适应财政经济相关举措的情况，因此需要根据民族地区的实际情况做出相应的经济战略调整，促进民族地区在新的经济体制下实现可持续发展[1]。

（二）经济可持续发展

经济可持续发展是指在经济学的视角下制定的一种可持续发展的战略目标，基于一定的资源环境不断改善当代人的经济福利，还能够保证后代人也能享受到同等福利。也可以说经济可持续发展是在资源环境可持续利用的基础上发展经济的可持续，经济可持续发展的实质就是经济与环境、资源、人口的协调发展。经济可持续发展的主要内容包括自然资源的可持续利用、生态的可持续承载、经济发展的可持续。

（三）战略构建的选择

战略构建是指在发展中进行的政策调控、制度创新。在民族地区经济可持续发展中原有的经济发展策略呈现出不适应的情况，因此需要根据其实际发展态势构建科学合理的战略。主要从战略构建内容包括：根据经济运行的实际状况，协调国内外、区域间、产业之间的关系；根据地区经济发展特点，对不适应的经济发展制度、生态环境、自然资源做出调整和改革；根据经济发展、生态环境、自然资源的特征，对不符合可持续发展的经济制度、资源环境进行改革[2]。

二、民族地区的基本情况

（一）土地和资源状况

从土地状况来看，我国民族地区的土地总面积有611.73万平方公里，在全国国土面积中所占比重较大，达到63.72%。在民族地区土地面积中，面积最大的是内蒙古（土地面积为118.3万平方公里）、（土地面积为122.84万平方公里）、新疆（土地面积为166.49万平方公里）。土地面积最小的地区为宁夏地区（土地面积仅有5.18万平方公里）。从资源情况来看，我国民族地区经济得以发展的有利条件就是拥有丰富的自然资源。民族地区的资源分布广、总量大，在全国资源总量中占据重要位置。其中森林面积占全国森林面积的42.2%，共5648万公顷。水利资源占全国66%，蓄藏量为4.46亿千瓦。而民族地区的矿产资源具有伴生矿多、品位高、分布广泛且集中、品种齐全、储量大等特点，为资源的开发利用创造了独有的有利条件。而在民族地区实现经济可持续发展战略构建中如何转换这些资源优势将成为关注的重点[3]。

（二）人口和教育状况

从民族地区的人口情况来看，目前我国民族地区的总人口数量达到17507.1万人，民族地区受长期以来实行特殊的人口政策等影响，与其他地区相比，民族地区的人口出生率普遍较高。但根据相关调查显示，民族地区的劳动年龄的人口数量不多，导致经济发展缓慢。从我国民族地区的教育情况来看，民族地区的教育事业一直受到国家的重视，并制订了许多提高民族地区教育水平的政策措施，并取得了较大的教育成就。例如举办民族预科、民族班、民族高等学校等；实施少数民族地区的义务教育工程等[4]。

（三）专业人员在城镇中的分布情况

我国民族地区的专业技术人员在城镇中的分布总人数为427.5万人，在全国城镇专业技术人员分布总数中占据13.34%。专业技术人员分布的行业主要是环境和公共设施管理业（4.5万人）、综合技术服务业和科学研究以及水利（14.6万人）、制造业（36.8万人）、采掘业（9.3万人）、农林牧渔业（22.3万人）。在国民经济不断发展中，采用现代化管理和基础设施、对传统产业进行改造升级、发展高新技术产业等措施，形成了全国范围内的技术梯度。民族地区由于工业化发展缓慢，技术中介服务结构的数量不多，造成生产与科研相脱节。相关技术人员也较少，使得民族地区的技术发展处于落后位置，对民族地区的经济发展非常不利[5]。

（四）经济发展情况

民族地区的经济发展情况从经济总量的角度来看，民族地区经济受经济基础薄弱、自然条件差异较大等因素的影响，造成各地区经济发展水平呈现出参差不齐的状态，即使民族地区的经济一直处于高速发展的状态，也没有摆脱不发达的经济现状。据相关数据显示民族地区的财政收入为1574亿元人民币左右，生产总值达到21345亿元，占据全国GDP的10.45%。从民族地区的财政汲取能力角度来看，由于长期处于不发达的经济状态，严重制约了民族地区财政收入的增长，从而导致民族地区财政汲取能力较弱的现象。以宁夏、青海、、云南、贵州、广西、内蒙、新疆地区为例，财政收入在全国GDP中所占比重不足44%。由此可以看出，目前我国民族地区的经济发展状况形式严峻，经济处于不发达状态，需要采取相应的战略，促进民族地区的经济发展[6]。

（五）资源环境情况

民族地区的资源环境情况，从污染总量和资源消耗情况角度来看，民族地区的能源消耗总量、建设用地面积、固定资产投资、用水总量等与全国平均水平相比都比较低，而“三废”的排放总量则较高。从资源环境指标与单位GDP进行对比的情况来看，形势比较严峻，单位GDP各项指标与全国的倍数相比都低于全国平均水平。从污染总量与资源消耗的对比情况看，民族地区的用水量、建设用地面积、耕地面积呈现负增长的情况，能源消耗量则出现大幅度的增长。从“三废”的排放量角度来看，大部分民族地区的“三废”排放量还是高于全国平均水平。由此可以看出，目前民族地区的资源环境情况不容乐观[7]。

三、民族地区实现经济可持续发展的特殊性

（一）在区域政策上的发展

首先实行区域非均衡区域协调发展战略，民族地区之间存在投资经营环境、社会经济特点、资源禀赋、自然条件等差异较大的特点，导致地区间投入产出的效果也存在差异。为了提高民族地区间的资源配置效率，应当重点开发集中有限的资源，并侧重于对重点产业和开发地区加大政策投入、资源分配。同时保证政策倾斜适度，实现各产业和地区的协调发展。另外民族地区的市场容量有限、集聚规模相对较小，只有实行该战略才有利于区域资金利用效率的提高，以及适度集中区域产业，防止出现“撒胡椒面”现象。例如新疆地区，在发展中实行天山北坡经济带优先发展战略，促进了天山南北经济带的协调发展和经济交流合作，从而推动了新疆地区的经济发展。

其次，对民族自治地区财政体制进行深化改革，主要方式有：采取税收优惠政策，根据国家的税收倾斜政策，大力扶持民族地区开展对外贸易，选择高新技术产业区、特色经济发展较好、条件相对较好的地区设立保税仓库、出口加工区、保税区等；进行财政体制改革，保证民族地区的税收分配科学合理性，遵循双赢的原则，全面考虑民族地区承担的资源不可再生、移民搬迁费、农业用地的萎缩、环境污染等应承担的资源开发成本，给予相应的税收份额。提高民族地区的财力优势。

最后，开发适合民族地区经济可持续发展的金融政策，利用货币政策工具为经济可持续发展提供资金保障。利用国家风险投资，发展民族地区的创新型行业。如环境友好型企业。借助政策性银行，通过直接贷款的方式促进经济的发展。

（二）在产业竞争上的发展

首先增加民族地区基础设施建设的资金投入，促进民族地区公共服务能力的提升。目前民族地区的公共服务和基础设施的增长规模难以适应经济发展的实际需求，制约了其经济的发展。因此政府应增加对民族地区的财政支持，通过直接投资、财政补贴、税收优惠等方式，强化民族地区的财政实力，并引导其进行产业转移。其次，培育民族地区发展优势产业，提高自身的市场竞争力。民族地区可以在对文化产业、旅游业、清洁工业、生态农业等方面进行开发的时候明确自身的发展优势。站在可持续发展的角度，民族地区发展文化产业园更能凸显其竞争力和特色。在发展文化产业园过程中还要主义规避产业化水平低、定位不准确、规划论证不充分、政府干涉太多等误区，保证民族地区经济的可持续发展。

（三）在安全长远上的发展

首先建立生态补偿制度，完善生态补偿法相关法律规范，确定在开发自然资源中应履行的修复义务、补偿标准、引发的生态损害的责任等。同时还要遵循破坏者负担原则严格制定相关制度；建立生态补偿保证金制度，避免企业在发展中出现不履行生态补偿义务的行为，减少区域生态发展中赤字的问题，推动民族地区生态发展的供需平衡。其次建立人力资源开发制度，民族地区在开发自然资源优势的同时应加大对开发人力资本的重视，优先解决民族地区的义务教育问题，大力发展高等教育、职业技术教育，有效降低民族地区的社会发展差距、科技差距、知识差距，为经济可持续发展提供人才保障。最后实行人力资源生态化发展，目前民族地区的农村富余劳动力数量较多，在发展过程中，政府应引导剩余劳动力选择适合自己的工作，进行有效的劳动力转移，另外加大对剩余劳动力的知识培训，提高其技术水平和文化水平，使其能够尽快投入到实际生产活动中，减少剩余劳动力的数量，保障民族地区的人们都能够尽快的参与到经济发展活动中，向人力资本型经济方向发展。

四、民族地区实现经济可持续发展的战略构建研究

（一）优化创新性

全国经济发展情况范文第15篇

关键词：土地调查；集约型；经济发展

中图分类号：P285.2+39文献标识码：A

土地调查工程是我国经济和社会发展需求

从土地调查工作的内容我们可以看到，土地调查在整个国民经济中有着重要的作用，可以说左右着政府很多方面的政策，所以自古以来，土地问题一直是一个受到极大重视的问题。尽管我国的经济已经发展到了一个相当高的水品，但是农民任然占据着一半以上的人口，从这个角度来看，要想治理好国家，就需要从土地问题着手。

从古至今，历朝历代都有着土地调查工作的记录，这些土地调查工作都在相当长的时间内取得了一定成果。在改革开放之后，我国进入了经济发展的“快车道”，国家建设带来的对土地的需求量也逐渐增加，作为政府，就需要对全国的土地使用情况做一个细致全面的掌握。为此，我国从1984年开始，历经12年时间做了第一次全国土地调查工作，初步对全国的土地资源以及利用情况做了一个基本情况的了解。这些宝贵的数据在我国经济建设中发挥了巨大的作用，也让国家的很多工作少走了弯路。

从96年全国规模的土地调查工程结束之后，尽管我们各地区都不断对土地的使用情况做跟踪调查，了解农业用地、建筑用地的变化情况，但是城镇化、工业化以及基础建设工作的加快，让全国的土地资源利用情况又有了新的变化。为此，在2007年，我国提出了第二期全国性的土地调查工程。

可以看到，当经济发展到一定程度时候，都需要根据当前的新形势，为了解决新的土地问题而进行土地调查工程，来对土地资源利用情况做新的清查，通过合理地规划、科学系统的管理措施，切实保护耕地以及促进集约节约用地，实现区域性的更好发展。

土地调查工程对区域经济发展产生重要影响

众所周知我国是一个人口密度比较大的国家，所以我们要通过土地调查工作对土地进行合理地规划和利用，在保护耕地的基础上，让我们的经济建设更加符合实情。从我国前两次的土地调查工程来看，通过清查农业用地的状况以及各类土地的使用权情况，掌握真实可靠的数据，推进区域的经济发展。

（一）土地调查工程是科学规划的前提

要想对土地的使用进行合理的规划，我们就必须掌握土地的实际使用情况。以广西省为例，截止2012年年底，广西省的新增建筑用地指标为8.93万公顷，剩余建设用地充足，但是因为基础数据不够详实，导致广西省的建设用地存在规划无重点、布局不够合理等问题，在2007年一度出现了没有充分考虑北部湾经济区承接东部产业转移用地，造成有指标却无地可用的尴尬情况。

从这个事例我们可以看出详实的土地使用数据对经济的规划带来的影响是十分巨大的，同时，不仅在南部的地区，在我国土地资源稀缺的东南地区，由于土地调查工作不到位带来的建设用地规划问题时有发生。

（二）土地调查工作能够落实耕地保护责任

拒不完全统计，我国人均耕地使用面积不足1.4亩，还不到世界平均水平的一半，而我国又处于经济飞速发展的阶段，造成了经济发展与土地资源稀缺的突出矛盾。同时，我国又是一个农业大国，以农业为本是我国的基本国策，国家对耕地的保护非常重视。在2010年提出了农业耕地面积18亿公顷的红线。

为此，国家开展土地调查工作能够对我国耕地的实际面积有一个全面的掌握，基于此出台相关的耕地保护责任考核细则，将耕地保护的责任细分到每一个第一责任人身上，彻底落实耕地保护的责任，进一步地为明确耕地以及基本农田的保护责任，保护区域农业用地，促进经济的可持续发展性。

（三）土地调查工程是促进节约用地的基础

节约用地，建立集约用地相关政策是存进我国经济可持续发展的基础，是实现我国经济增长方式转变的重要手段。通过土地调查工程，我们能够根据实际情况实现土地的最佳优化配置，让每一寸土地都发挥应有的光和热。

以广西为例，目前在城乡建设中还存在大量的未使用地，城乡范围内存在大量闲置的土地。为了系统性地对这些闲置的土地进行很好地利用，我们就必须开展第二次土地调查工程，来全面了解地区城镇用地、开发用地以及各种商业用地、产业用地的实际情况，掌握土地的具体使用程度和承接任务的能力，给集约型用地打下坚实的基础。同时，对工业用地、基础设施占地、商务用地、开发园区等用地的分布情况做一个摸底，为承接贸易区的转移、北部经济区的建设提供有效数据进行合理地土地安排工作。

在2008年国务院发表的关于集约用地的通知中明确表示，各个区域要认真组织和开展建设用地的普查工作，在土地规划中对空闲、废弃和低效的土地优先选择，提高土地利用效率。可见土地调查工程是节约土地使用的前提条件。

（四）土地调查工程是建设用地的有力保障

国家通过土地调查工程获得的数据将会在未来作为国土资源管理的平台，各项土地政策，如农用地的转型、土地开发审批等都将以这些数据作为标准。也就是说，在土地调查工程未完成的情况下，政府会暂停建设用地的审批工作，停止规划修编等工作。从另一方面来讲，正是土地调查工程的开展才能够帮助政府确定当前的建设用地情况，以及帮助政府制定今后的建设用地规划。