城市管理学论文范文
城市管理学论文范文第1篇
论文关键词：小学寄宿制
广西北流市环城小学去年秋季期开始招收寄宿生，现有住校生173人，学校和管理教师既要承担学校教育义务，又要承担家庭教育责任。他们努力探索生活保育规律，积极进行生活教育管理，始终把对学生的文明礼貌教育、健康教育、安全教育及自主体验活动等作为日常生活管理工作的重点，在上级领导的关心支持下，在兄弟学校的帮助下和学校全体领导教师的团结协作下，取得了一定成绩，深受学生、家长好评。
一、加强领导 落实责任
该校住校学生均来自农村，绝大部分是父母在外打工的留守儿童，他们年龄小，学习能力、生活能力、自我保护意识都比较差。学校成立了以校长为组长的寄宿制管理领导小组，专门安排了专职寝室管理人员、值班教师和值周领导，学校加强领导，认真组织培训，明确各自的工作责任，使寄宿制管理工作落到实处。 二、完善制度 加强管理
学校为了加强住校生管理，丰富住校生课余文化生活，制定了一套完整的管理制度。学校制定了《值班教师职责》、《守班教师职责》、《晚间活动安排》、《住校生检查情况记录》、《住校生管理考核细则》、《文明宿舍评分细则》、《寄宿生日常生活要求》、《学生宿舍管理制度》等一系列制度，坚持寝室室长培训，充分调动寝室管理人员、值班教师、值周领导和室长的工作积极性，加强住校生内务管理，提高住校生生活自理能力。
三、丰富生活 提高能力
学校根据上级关于《寄宿制管理工作的相关规定》，为了丰富住校生课余文化生活教育管理论文教育管理论文，提高住校生生活自理能力，学校注重对住校生学习能力、生活能力的培养怎么写论文论文下载。学校严格按有关规定制定住校生作息时间，保证学生有充足的睡眠。学校专门制定了《住校生晚间活动安排》，给住校生安排了看电视、做游戏、讲故事、写字比赛、书画比赛、语数知识竞赛、诗文朗读比赛、乒乓球比赛、定点投篮比赛、“我洽校长一封信”等丰富多彩的课余文化活动，让学生在校过得快乐，并从活动中使自己的综合素质得到全面提高。
四、注重安全 严格督查
学校千方百计把住校生安全放在首位，把保证师生安全作为头等大事。学校充分利用广播站、住校生会、教师会等场合教育师生增强安全意识。学校管理人员切实负起责任，完善制度，制定流行病、传染病的防控预案，进行安全应急演练，加强对校舍、师生伙食、小卖部等场所的督查，确保活动安全、饮食安全、交通安全、上下楼道安全。
五、后勤保障 优化环境
为了让住校生有一个美好舒适的生活环境，学校认真规划，抓紧安排，专门为住校生安装了电风扇，并定期对厨房、饮具、餐具、寝室进行消毒，每天菜谱不同，做到饭热菜香，确保住校生在校吃得好、住得舒心，过得安心。此外还安排了老师、领导值班，定期对宿舍进行消毒和安全设施检查，每天早上生活教师对学生的床铺及物品摆放进行检查，学生在洗浴时，生活老师进行守护，经常对学生进行安全教育，值班人同认真填写宿舍日志。
该校领导表示今后他们将更加踏实地抓好寄宿制工作，使学生在校生活开心、家长放心。
城市管理学论文范文第2篇
下文是城市主题公园建设论文，内容如下： 论城市主题公园建设 自深圳“锦绣中华“开发成功以后，全国兴起了开发主题公园发展旅游业的热潮。主题公园是一项高投资、大风险的事业，须对其特点和发展现状进行分析，可为兴建主题公园提供科学依据。 1主题公园发展的基本概况 1.1主题公园的产生和发展 主题公园（ThemeParks）是一种人造旅游资源，它着重于特别的构思，围绕着一个或几个主题创造一系列有特别的环境和气氛的项目吸引旅游者。主题公园是现代旅游业在旅游资源的开发过程中所孕育产生的新的旅游吸引物。是以特有的文化内容为主体，以现代科技和文化手段为表现，以市场创新为导向的现代人工景区。是集诸多娱乐内容、休闲要素和服务接待设施于一体的现代旅游目的地。 从世界范围看，主题公园的兴起和发展是与国家工业化发展和人们生活水平的改善密切相关的。1955年，美国诞生了迪斯尼乐园。迪斯尼乐园以其丰富的主题，运用现代科学技术，为游客营造一个充满梦幻、奇特、惊险、刺激的世界，使游客感受到无穷的乐趣。 迪斯尼乐园所获得的巨大成功，带来了良好的示范效应，使主题公园这一游乐形式在世界各地普及推广。我国的主题公园开发起步与20世纪80年代后期，是市场催生的产物。进入20世纪90年代以后，国内旅游热的兴起，使庞大的国内旅游市场被启动。我国虽然历史悠久，山河秀丽，具有丰富的旅游资源，但同时也存在旅游资源空间分布不均衡，旅游业发展不平衡的问题。因此当时的旅游供给远远不能满足人们日益增长的旅游需求。正是在这种情况下，我国的主题公园开始从萌芽状态转入全面发展。主题公园是人类智慧和创造能力在旅游活动领域的体现，是一种特殊的旅游产品。对于旅游资源相对贫乏的一些地区来说，兴建主题公园可以弥补旅游资源的不足。这样就使旅游资源的开发利用打破了地区限制，有效地解决了旅游供求关系在空间布局上的矛盾。 1.2我国内地主题公园的类型 这些主题公园,按其在我国开发建设的时期及其主题内容不同可以分为以下几种： ①缩微景观类； ②民俗景观、仿古建筑类； ③影视城类； ④动物景观类； ⑤主题游乐园。 1.3我国主题公园存在的问题 20世纪90年代中期以后随着主题公园的迅速发展，游客选择范围的扩大，市场竞争加剧，许多主题公园出现客源不足，经营困难。特别是1998年春季前后，苏州、广州、海南等地个别人造景点停业或难以为继，更暴露了我国主题公园存在的问题，主要是： ①分布不合理，在一些地区过分集中； ②文化品位底，主题雷同，盲目抄袭，缺乏特色； ③脱离现实，预测失误，将庞大的人口基数与实际消费人口混淆，预测目标不符合实际，对客源市场缺乏深入的分析。有些项目在国外可行，在国内不一定受欢迎； ④游乐园的设施普遍科技含量较低，综合功能不强，设计不够新颖，设施比较陈旧，这在一定程度上影响了吸引多层面的游客； ⑤市场营销策略失当； ⑥决策失误。 下文是城市主题公园建设论文，内容如下： 论城市主题公园建设 自深圳“锦绣中华“开发成功以后，全国兴起了开发主题公园发展旅游业的热潮。主题公园是一项高投资、大风险的事业，须对其特点和发展现状进行分析，可为兴建主题公园提供科学依据。 1主题公园发展的基本概况 1.1主题公园的产生和发展 主题公园（ThemeParks）是一种人造旅游资源，它着重于特别的构思，围绕着一个或几个主题创造一系列有特别的环境和气氛的项目吸引旅游者。主题公园是现代旅游业在旅游资源的开发过程中所孕育产生的新的旅游吸引物。是以特有的文化内容为主体，以现代科技和文化手段为表现，以市场创新为导向的现代人工景区。是集诸多娱乐内容、休闲要素和服务接待设施于一体的现代旅游目的地。 从世界范围看，主题公园的兴起和发展是与国家工业化发展和人们生活水平的改善密切相关的。1955年，美国诞生了迪斯尼乐园。迪斯尼乐园以其丰富的主题，
城市管理学论文范文第3篇
现状一:据不完全统计，黄山市中心城区及辖区内的各区县近十年来，建成了大大小小商业住宅区大约在317个，还有拆迁安置区和单位企业自建住宅区等，这些区建成后，形成了新的人群居住群体，并打破了原有行政区划范围，营造了新的居住环境，改善了居民的居住条件。现行的住宅区比原来的行政村规模、居住户数和人口都要大，在第一轮基层医改中，所有行政村都建有村卫生室，但现在的新建住宅区，数量之多、规模增大，而基本的医疗卫生设施却没有纳入总体规划之中，致使在新环境中生活的居民，缺少最基本的，最便捷的基层医疗卫生服务资源，往往一有病痛或是一些中老年人的慢病患者，只能往大医院跑，进而造成综合性医院出现了人满为患的状况，这样就形成了新的就医难问题。现状二:截止2013年底，黄山市60周岁以上老年人口有26万，占全市总人口17%，而城市老年人口占全市老年人27%。这些老年人绝大部分都居住在社区或新建小区，这部分老年人中又有相当一部分人与慢性病或老年病相随，平时就需要医疗卫生保健;此外，还有15%左右儿童，他们需要日常的医疗卫生保健服务，而现在的新建住宅区里没有为他们提供基本医疗卫生保健服务。他们期盼能建立区域内的医疗卫生保健网络，为他们提供最基本的医疗卫生服务。现状三:据统计，黄山市2013年心脑血管病死亡人数为719人，肿瘤死亡1337人，高血压死亡474人，呼吸系统疾病死亡568人，此外还有大量高血糖、高血脂、脂肪肝等慢性病患者，而这些人群又是当前公共卫生均等化服务的重点对象，每年都需要进行跟踪服务，建立完整的健康和疾病监测档案。由于现行的城市人口聚集，大量的新建住宅区投入使用，原有的居民进行了一轮大迁徙，给基层公共卫生服务机构开展工作带来了困难，老年人、慢病患者和居民健康档案建档不全，档案完整性差，有些档案成摆设或死档，不能为现住居民提供有效的基础健康资料，这也预示着新居民区医疗卫生保健网络建设的紧迫性和必要性。
2建立城市住宅区基本医疗保健服务网络的基础
2．1黄山市经过十多年的基层医改，已经积累了一整套的管理经验，制定了一系列基层医疗卫生服务的政策，特别是建立了惠顾群众的医疗卫生保健保障机制建立。解决了广大群众基本医疗卫生保健需求。
2．2国家和各级政府已经出台了相关的政策保障。国务院《十二五期间深化医药卫生体制改革规划及实施方案》国发［2012］11号中指出的:“深化医药卫生体制改革是贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重大实践，是建设现代国家、保障和改善民生、促进社会公平正义的重要举措，是贯穿经济社会领域的一场综合改革”。加快新建住宅区医疗卫生保健网络建设是遵循“保基本、强基层、建制度”基本原则，为进一步提高基本医疗卫生服务水平，真正使社区卫生服务网络发挥作用。2．3黄山市社区卫生服务机构的建立，并培养了一大批社区医疗卫生保健的专业人员－全科医生，若在此基础上，进一步向基层延伸，就可以发挥他们的专业优势和作用，即可解决目前新建社区卫生保健网络缺乏问题，又可最大限度发挥全科医生的作用。
3建议
城市管理学论文范文第4篇
一、指导思想
要围绕“坚持科学发展，着力提升现代化城市管理水平，为创建部级卫生城市作贡献”学习实践活动总载体，通过大讨论，使城管领导干部和广大党员思想从不符合、不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，牢固树立责任意识、忧患意识、大局意识和进取意识，进一步加深对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解，进一步理清城市管理工作的思路和对策，统一思想认识，在全局上下形成想发展、议发展、谋发展的浓厚氛围。
二、具体安排
解放思想大讨论活动定在4月份，围绕“坚持科学发展，着力提升现代化城市管理水平，为创建部级卫生城市作贡献”主题，着重就“经济转型升级，城市管理怎么办”、“城市化发展，城管局怎么办”、“推进现代城市，城管干部怎么办”、“城市，如何进一步提升功能品位？”、“党员干部队伍，如何提升素质？”等问题，通过党员干部引领谈、研讨交流专题谈、建言献策大家谈、典型案例分析谈等形式,由党员干部带头，普通职工广泛参与，运用多种媒介开展讨论。具体安排如下：
1、设立城管人文大讲堂。利用周一学习夜时间，安排局领导班子成员和各科室（队）主要负责人，围绕“坚持科学发展，着力提升现代化城市管理水平，为创建部级卫生城市作贡献”载体，结合工作职能，分别上进行专题演讲和案例剖析，与全体干部职工交流心得，理清城市管理发展新思路。
2、开辟大讨论交流平。在内部刊物《城管》上开辟城市管理科学发展论坛，设立“城市管理科学发展之我见”、“我为城市管理进一言”等栏目，发动全局干部职工就城市管理科学发展问题、重点工作和难点工作进行大讨论，同时刊登各类新观点、新思路和好对策、好建议，引领干部职工树立城市管理科学发展理念，定期刊发。
3、开展解放思想大讨论活动。①召开一次中心组理论学习会进行解放思想专题交流，研究探讨本单位服务科学发展的有关问题和对策措施。②组织分组学习，结合学习必读书目、《科学发展正反案例选编》等教材，结合深化完善“四通工作法”，结合提高责任意识、服务水平，组织本科室干部职工紧密结合实际，谈认识、谈体会、谈思路，积极撰写心得体会，积极参加“做科学发展观的忠实执行者”主题征文活动。③组织1次以上的民主恳谈活动，邀请与城市管理工作联系密切的各部门、各级人士、管理对象、市民群众，征集社会反映强烈的问题和意见，查找制约城市化科学发展的突出问题，听取推进科学发展的建议对策。
4、开展“我为提升城市管理水平献一计”金点子评选活动。向全局干部职工印发金点子评选活动启事，发动大家积极开展“我为提升城市管理水平献一计”金点子和全县“我为科学发展献一计、谏一言”活动。采取民主公开的方式，评选确定事关我县城市管理科学发展的5个问题和5条良策，对入选者给予相应的表彰奖励。该活动与年度考核、评先评优挂钩。
三、工作要求
1、加强领导，精心组织。“解放思想大讨论”活动是整个学习实践活动的关键环节之一，具有承上启下作用，既是学习培训的深化和巩固，又是搞好分析评议和整改落实的基础和依据。只有解放思想，才能抓住机遇，进一步理清思路，完善措施，突破瓶颈，破解难题，实现跨越式发展。因此，各科室（队）要高度重视，精心组织，充分发动，积极参与。解放思想要坚持高标准、高水平，以宽广的胸怀、开阔的视野，做到不惧困难，破立结合，敢于打破，打破传统思维模式，打破体制机制障碍。局班子领导和各科室负责人要带头参与“解放思想大讨论”活动，发挥示范表率作用，以实际行动引导和带动广大党员干部树立新观念、共谋新举措、开创新局面。
2、紧扣主题，深化讨论。各科室（队）要紧扣“坚持科学发展，着力提升现代化城市管理水平，为创建部级卫生城市作贡献”主题，围绕当前形势，结合本科室（队）工作实际，贴近党员思想的实际，精心设计大讨论活动载体，采取灵活多样的方式方法，有效开展讨论活动，着力提高讨论质量，切实做到在讨论中深化认识、促进思想解放、培育发展新理念、推动问题解决。
城市管理学论文范文第5篇
关键词城市接管 研究 中国共产党
文章编号1008-5807（2011）05-027-02
从抗战结束开始，随着一批大小城市的解放，中国共产党进入了“由城市到乡村并由城市领导乡村的时期”。1]对城市的接管与社会改造开始提上日程。其实早在抗战时期，在《中国革命和中国共产党》中指出：“革命的最后目的，是是夺取作为敌人主要根据地的城市，没有充分的城市工作，就不能达此目的。”2]“我们要在根据地内学习好如何管理大城市的工商业和交通机关，否则到了那时将无所措手足。准备大城市和交通要道的武装起义，并且学习管理工商业，这是第二个必要的思想准备和物质准备。没有这种准备，我们也就不能把日寇赶出去，也就不能解放全中国。”3]对于长期以农村为根据地的中共来说，城市接管和社会改造是一个全新的课题。、、刘少奇、陈云等人相继发表一系列文章，对城市的接管与社会改造提出了一系列的设想，此后又在不断的实践中加以完善。例如提出先进行军管、“原封原样，原封不动”“包下来”4]的政策，刘少奇提出“保存与发展”5]的政策，陈云提出“各按系统，自上而下，原封不动、先接后分”这一“接受得快而完整”的方法6]，可谓异曲
关于城市接管与社会改造的专著有很多，主要有刘宋斌的《中国共产党对大城市的接管》（北京图书馆出版社1997年版）、李玉荣的《中共接管城市的理论与实践》（首都师范大学出版社2000年版）、李定的《中国资本主义工商业的社会主义改造》（当代中国出版社1997年版）、李立志的《变迁与重建：1949――1956年的中国社会》（江西人民出版社2002年版）等。李玉荣的《中共接管城市的理论与实践》一书主要介绍了城市接管工作的历史背景和条件，以及中共工作重心转变的决策过程和主观因素，并对中共接管城市政策的历史演变和对政治、经济、文化等方面的具体内容进行了详述。刘宋斌的《中国共产党对大城市的接管》一书以北平、天津、上海等具有代表性的城市为主要依据，论述了城市接管的五个阶段并对其进行了经验总结，主要特点是对这些城市原有的状况介绍详细，并按照政治、经济、文化等系统地阐述其接管过程。李立志的《变迁与重建：1949――1956年的中国社会》虽不是专门论述城市的，却对社会各个方面的演变进行了深入的分析，提供了大量的社会史资料，这其中也就包括了建国初期的城市接管和社会改造。文辉抗、叶健君主编的《新中国第一代省（市、区）委书记、省（市、区）长卷》（湖南人民出版社1999年版）、张鸿雁的《五千年历史的切面：1949中国城市》（东南大学出版社2009年版）和陈冠任的《31个省、自治区和直辖市组建实录》（中共党史出版社2009年版）都论述了建国初期我党在各地的政权建设，其中对当时的城市接管和社会改造工作也有所涉及。
除此之外，也有一批专门论述具体某个城市接管的著作，主要有《上海解放一年1949-1950》（解放日报出版社1950年版）、康文的《接管上海纪实》（上海书店出版社2001年版）、中共北京市委党史研究室编的《北平的和平接管》（北京出版社1993年版）、中共重庆市委党史研究室编的《接管重庆》（西南师范大学出版社1985年版）、中共上海市委党史研究室编的《接管上海》（中国广播电视出版社1993年版）、全国政协文史资料委员会编的《城市接管亲历记》（中国文史出版社1999年版）、中共天津市委党史资料征集委员会编的《天津接管实录》（中共党史出版社1991年版）、中共沈阳市委党史研究室编的《城市的接管与社会改造（沈阳卷）》（辽宁人民出版社2000年版）、中共哈尔滨市委党史研究室编的《城市的接管与社会改造（哈尔滨卷）》（当代中国出版社1999年版）、中共天津市委党史研究室编的《城市的接管与社会改造（天津卷）》（天津人民出版社1998年版）。以上这些著作均侧重于结合具体城市对其接管和社会改造过程的叙述和对其经验的总结，在理论阐述上不是很充分。
除了以上著作以外，关于城市接管和社会改造的论文更多。共计有约70多篇。通过对其总结，发现如下特点：
（1）对老一辈无产阶级革命家的城市接管政策进行概括总结。如王金艳的《论解放战争时期对党接管城市工作的贡献》和《陈云对解放战争时期接管城市工作的贡献》、潘丽萍的《陈云对解放战争时期接管城市工作的贡献》、张伟良的《论刘少奇对石家庄的解放和城市接管所做出的杰出贡献》、吴跃农的《解放初期社会改造中的陈云》、刘洋的《从“战时经济”到社会主义改造――建国初期陈云的经济实践》、姚卿善的《试论解放前夕陈云接管城市工作的理论与实践》、方芳的《千头万绪抓关键，接管城市创经验――陈云在沈阳》、吴敏先的《论关于社会主义改造的正确抉择和设想》、董一兵的《全国解放战争后期党的新区城市政策和城市工作述论》、徐则浩的《王稼祥与党的城市政策》和《王稼祥的历史意义》、冯艳的《新民主主义革命时期对城市问题的思考》均是以老一辈革命家的著作，如文选、著作选及档案资料等为基础，对他们在不同时期的的城市接管和社会改造思想进行分析总结。
（2）对建国初期城市接管和社会改造进行了全景式的回顾。于晶娜的《解放战争时期党的城市接管政策》、王善中的《建国初期的社会改造》、李文芳的《中共接管城市的成功实践》、韩广福的《论解放战争时期党接管城市的工作》、董国和的《从看城市接管工作》、何虎生的《解放初期接管大城市经验研究》、李良玉的《建国前后接管城市的政策》、蔡双全的《解放战争后期中国共产党的城市政策》、王盛开的《抗战后期解放战争初期党的城市政策的演变》、沙健孙的《全国解放战争后期党的新区城市政策和城市工作述论》等文章则结合老一辈革命家的著作，对我党城市接管的一般经验进行总结，以便对城市接管和社会改造进行了全景式的回顾。
（3）结合具体的实例对城市接管和社会改造进行研究。胡其柱的《中共对青岛的接管与重塑》、庞松的《略论解放战争时期中共对上海的接管》、钟雪生的《解放初期桂林市接管工作研究》、谢卫的《论解放战争时期中共对济南的接管》、韦大林的《解放初期安徽城市接管工作的基本经验》、李平的《建国初期南昌私营商业的发展与社会主义改造》、朱红霞的《建国初期中国共产党对资本主义工商业社会主义改造政策研究》、余平：《建国初期党和政府对社会的改造和整合》、李占才的《试析建国前后共产党接管城市及其对国有资产企业的管理》等文章分别以某个城市或者社会改造某一方面为背景，对其接管与改造过程进行分析，这是对原有的政策的丰富和发展。这些文章虽各有特点，但却大同小异，都基本上遵循了“各按系统，自上而下，原封不动、先接后分”这一思路。
（4）对城市军管会的研究很丰富。建国初期，中共对城市的接管和社会改造均是靠军管会来进行的。因此，对军管会的研究是对城市接管和社会改造研究的关键环节。何虎生的《论新中国建立前后军事管制制度的地位和作用》、王曰国的《解放初期上海市军管会组织系统研究》、辛航的《北平和平解放初期的军管会》任冬梅的《解放初期上海市军事管制委员会研究（1949~1953）》等文章对军管会这一过渡政权形式进行了论述，在肯定其积极作用的同时，也对其不足进行了分析。
以上诸多文章中，最值得一提的是吉林大学王金艳的博士论文《解放战争时期中国共产党接管城市工作的理论和实践》。作者在发表一系列学术论文的基础上，充分借鉴前人的研究成果，查阅了众多权威的原始文献，从理论上对解放战争时期中国共产党接管城市工作的理论和实践进行了全面系统地分析和论证。第一部分首先分阶段对抗战后期到建国初期党接管城市的决策、进程特点进行叙述；第二部分则对指导党接管城市的科学理论（马克思主义城市观、新民主主义理论）进行阐述，然后从城市改造、管理、民主建政、依靠力量等不同方面进行具体的理论阐释；第三部分从政治、经济、文化、社会、外交五个方面叙述党接管城市的基本政策；第五部分分别以沈阳、北平、天津、上海为个例，详细介绍对这些城市的接管过程和成功经验；最后对党接管城市工作的战略地位和经验启示进行概括。该论文可以说是对前人研究成果的成功继承与创新发展。
注释：
1]选集第四卷，人民出版社，1991年6月版，第1427页.
2]选集第二卷，人民出版社，1991年6月版，第636页.
3]学习和时局，选集第三卷，人民出版社，1991年6月版，第946~947页.
4]薄一波.若干重大决策与事件的回顾：上卷.中央党校出版社,1991年版，第5页.
城市管理学论文范文第6篇
城市管理是指以城市这个系统为对象的管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。在现实制度中，“城管”、“城管执法”则显然不是这个广泛意义上城市管理的缩写，而是有特定含义的城市管理与执法，即以城市市容市貌秩序环境卫生等为核心的相关城市管理（国家行政学院杨小军教授语）。纵观现实，城市管理专业学生对“城市管理”的最初认识，停留在“城管”层面的，依然居多。对于“城市管理”与“城管”的内涵，多数学生对此并无清晰了解，因此，认识实习就成为专业学生成长过程中不可忽视的重要环节。为了帮助学生真正把握“城市管理”的含义，使学生准确理解复合型、应用型人才（实务型）管理人才的专业定位，除了结合学生入学专业教育，对专业做出科学的解读，还应当高度关注学生“认识实习”的组织。譬如，利用大学第一个寒假，要求学生进行认真的调查研究，通过各种渠道，亲临城市管理部门，探究到底有哪些部门和单位在管理城市，弄明白这些部门在管理城市过程中都履行着怎样的职责、搞清楚单位性质及编制情况、特别是这些单位和部门是怎样招考工作人员的、录用城市管理人员都有哪些程序、应聘者到底需要具备什么样的综合素质……如此一来，专业学生很快就能明白：城市管理部门的“大门”在哪里、“门槛”有多高，要想“入门”，必须具备什么条件，怎么才能“迈进城市管理的大门”……通过这样的认识实习，撰写出认识实习报告，那么，学生自己到底喜欢从事哪个层面的城市管理，也就能够做到心中有数；后续的城市管理专业课程学习，目的性因而大大增强。由于学生摸清了城市管理的组织体系及城市管理的体制，整个大学期间，学习就会更具有针对性，自觉性也会空前增强。当然，仅靠一次专业认识实习并不能解决所有的认识问题。结合各个寒暑假，有目的地安排学生参与系列城市管理社会实践活动，不失为提升学生城市认知能力的绝佳途径。作为认识实习的后续延伸，有计划地组织引导学生积极深入城市党政机关、城市规划建设单位、城市公用事业单位、社会团体、城市社区，认真开展城市管理专业研究工作，通过与城市管理一线工作者的广泛交流和接触，能够加深学生对所学知识重要性的理解，加大对自身专业未来就业方向的了解。当然，把整个认识实习纳入专业教学实践计划当中，用明确的学分予以规定，是确保城市管理专业学生认识实习取得预期效果的制度保证。
二、把学术活动作为能力提升的有效途径来对待
分析和解决城市管理问题，城市管理理论的武装固然必不可少，但提高解决城市管理难点的能力，还需有效解决课堂教学的“虚拟化”倾向。结合本专业学生素质提升，在实践教学环节，可以探索以下途径：一是举办城市管理专场报告会。我国的城镇化发展日新月异，城市管理的经验也是层出不穷，将最前沿的城市管理理念传播给学生，城市管理一线工作者或领导者他们更有发言权。因此，要增强专业教育的引导性和实效性；教学过程中，可聘请城市管理规划部门、建设部门、行政执法部门及交通、园林、环保等部门的一线管理者进课堂，也可聘请城市管理专家做古文物、古文化保护专场报告，还可以聘请城市管理学界的专家搞讲座……譬如，我校以“城市发展局长学术论坛”系列活动方式，聘请市规划局副局长刘忠义、泰安市城市管理行政执法局的李建国局长、泰安市公安局交警支队负责人等领导做专场报告，使学生对城市管理专业有了全面系统的理解，这些兼职教授（或教师）的专场报告，不仅空前活跃了校园文化生活，也极大地开阔了学生的眼界，提升了学生综合分析能力。二是开办城市管理“学术大讲堂”。城市管理专业大学生所面对的社会管理问题，较之于其他专业，更具有现实性和迫切性。关注城市管理热点问题，“学术大讲堂”更能激发学生参与城市管理的热情，锻炼他们的综合素质。譬如，通过举办各种类型的城市管理方案设计大赛、开展城市管理主题演讲比赛等，倡导学生“我的学术我做主”，将现实生活中城市管理所发生的诸多重大事件，譬如青岛市黄岛区石油管网爆炸引发的城市管网设计管理问题、深圳暴雨引发的城市管网安全问题、浙江余杭决策兴建垃圾场引发、威海突发大火引发的城市公共危机应对等问题，通过“学术大讲堂”这样的平台，学生对现实城市管理问题有了更深层次思考，使学生的调研能力、材料搜集能力、分析问题能力、激辩能力、管理组织能力、决策能力等得到了有效提升。三是设置城市管理大学生研究训练计划（StudentsResearchTraining）（简称SRT计划）。城市管理专业学生的学术能力和动手能力是人才培养的不可忽视的重要方面。一方面，可以制定相关政策，充分调动学生学术研究的积极性，通过与课程论文（或规划设计）紧密结合、大学生参与教师科研项目等方式，寻找学生能力提升的最佳渠道。另一方面，还应着力强化实践性教学环节，不断稳固完善实践锻炼平台，着力加强实践性课程训练，如城市管理创新设计、课程论文、毕业论文等。总之，通过系列学术活动，可以确保城市管理专业学生做到：“听”，能寻到城市管理之规律；“讲”，能谈出管理城市之章法；“研”能出探寻城市管理之思路。
三、在完善城市管理专业三个实践环节上做安排
首先是城市规划中的管理实习。说过：“城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”新加坡宜居城市中心主席刘太格也提出：“政策引导规划、规划引导城市设计、城市设计引导建筑设计。”城市规划编制和管理理念对学生的影响非常关键，一方面，可以引导学生认真研究各个城市的发展规划；另一方面，可以邀请当地城市规划局的同志通过现身说法，引导同学，注意始终抓住城市规划编制这一现代城市管理的龙头，认真学好城市设计、建筑学、领导科学、城市规划等学问，进而立足实际，敢于想象、善于思考，科学进行城市规划管理。为深化专业学生对城市管理专业的全面认识和深刻理解，不断加强学生理论知识在实践中的有效运用，本校历届城市管理专业学生，都要精心组织他们前往泰安市城市规划展览馆开展实地教学活动，引导学生对城市概况、交通区位、历史文化以及发展历程等内容进行整体把握和全面的了解，进而掌握城市总体规划及规划原则，将理论知识与实践内容紧密结合。要求学生，通过参观实习，结合课程学习，努力做到：提起笔来会规划、铺开图来懂全局、遇见设备知技术，着力提升城市管理纵览全局的能力。其次是城市建设中的管理实习。教学中，应努力突破校内教学的“虚拟性”，彻底改变“学、用两张皮”现象，实现城市管理的真实体验。坚持就地选址，样板教学，提前拟定参观实习活动方案，组织学生，对城市建设中的管理进行实地考察，譬如，本校采取安排学生参观山东农业大学科技创新大楼建设工地、实地考察学校体育场改造工程，查看泰安市中心医院停地下车场建设工地、深入学校青年公寓建设工地，聘请建设单位负责人进行现场讲解，就城市建设施工过程中的企业内部管理及外部协调，以及城市管理行政执法部门的管理，进行详细的了解，把握城市建设发展过程中的安全监管、人员协调、环境监控等过程，通过“走出去”、“练管理”、“重实用”等举措，瞄准社会需求，以此推动学生综合能力培养，不断提升学生的社会适应能力，使学生碰到城市建设项目“知章法”，实施管理“有抓手”，进而提升学生指挥运作、组织协调、科学沟通等能力。最后是城市行政执法中的管理。城市运行管理是城市管理的重要一环，为帮助学生进一步强化理论知识在实践中的运用，可以引导学生借助于现代化的城市管理手段，加深对智慧城市管理的理解。譬如，我们重点就现代城市行政执法问题，一是通过了解城市管理数字化指挥中心现代化、全方位、多层次、严谨有效的城市管理模式，把握城区管理精细化、动态化、标准化以及高效、快捷等特点，学会在城市管理中，怎样去明晰责任归属，如何及时发现问题、快速解决现实难题，不断创新城市管理办法。着力提升学生运用现代科学技术管理城市的能力；二是为进一步提升实际管理能力，与泰安市城市管理执法局协作，组织开展大学生志愿者活动，前往岱庙附近组织开展“城管与文明携手、和谐与泰安相伴”志愿者活动，亲身体验参与城市管理行政执法的过程，虚心向城管执法局一线同志学习，研究怎样科学执法、文明执法。通过这种活动，引导学生掌握城市管理执法局的工作性质、树立“我为人民管城市”的执法理念，学习“离开车子、放下架子、走进商户”的新型执法方式，引导学生认真学好城市管理方面的知识，善于干事、善于成事，善听会说，知人情、懂社会，善于解决问题，改变了同学们对“城管队伍”的偏见。真正做到：碰到难事“能破题”、遇见刺头“解危机”，着力提升城市管理危机应对能力。此外，还可以将实习活动多层面化，譬如，适时组织学生参观泰安市公安局交警大队数字化指挥中心、泰安市环保局数字监测中心、泰安市城市管理数字化指挥中心，都能让城市管理专业学生亲自体验360度实景展示所带来的管理实效，连续两年的泰安市住房博览会，我们也有意安排学生进行专门的调研……类似这样的实习，无疑会使学生的综合管理素质得到更高层面的提升。
四、把培养学生就业适应能力作为关键环节来处理
城市管理学论文范文第7篇
一、大类培养与专业培养结合
2011年起，首经贸城市管理专业与其他几个专业按照公共管理类大类统一招生。学生入校后实行“四统一”的大类培养：统一编排班级、统一安排辅导员、统一安排授课教师、统一培养方案。城市管理专业和其他几个专业一样，前3个学期不分具体专业，按照统一的教学方案授课，进行通识教育。统一培养方案中的课程涉及三大部分，一是公共基础课，包括思想道德修养与法律基础、思想和中国特色社会主义理论体系概论、马克思主义基本原理、中国近现代史纲要、形势与政策、大学生心理健康、大学英语、微积分、线性代数、概率论、体育、计算机应用基础、数据库应用、应用写作以及公共管理研究方法。二是全校选修课，包括人文社会科学类、数学与科技类、语言与文学类、健康与艺术类、职业发展与就业类、经济与管理类、校际选修类（含网络通识课、短期国际交流、校外选修、暑期国际学校等）共七类课程。其中前六类课程学生必须选修10学分的课程，第七类课程学生必须选修4学分的课程。三是学科基础课，包括管理学、政治学、微观经济学、公共管理学、宏观经济学、公共经济学、公共政策学、管理信息系统以及统计学等。
第3学期学生选报城市管理专业后会组建城市管理班，从第4学期开始即按照城市管理专业的培养计划对选报该专业的学生进行专业特色培养。专业培养方案中第4学期及以后的课程包括专业课和专业选修课两类，其中专业课主要有城市经济学、行政学、城市规划与管理、城市建设投融资、城市管理学、城市社会学、遥感与GIS应用、应用统计与统计软件以及城市数字化管理。专业选修课涉及两个具体专业方向的课程，城市规划管理方向和城市经济管理方向。城市规划管理方向的课程主要有城市规划设计基础、城市地理学、计算机制图、土地利用规划学、区域规划理论与方法、城市空间分析、中外城市发展史以及城市文化学等；城市经济管理方向的课程主要有区域经济学、城市财政与金融、城市产业分析、房地产经济学、城市经济分析方法、城市计量经济学、城市与区域政策、建设项目经济评价、城市基础设施经营管理、城市经济战略管理等。
城市管理专业参与公共管理类的大类培养，实际上也是实施不同专业联合培养的重要方面。通过人才培养的“四统一”，尤其是教学方案的统一，体现了宽口径、厚基础的要求，强化了学生的人格素质和职业能力。在此基础上的专业培养进一步提升了学生的发展潜力。总体来看，通过“全校公共基础课程+全校选修课程+学科基础课程+专业发展课程+专业选修课程”的模块化、联合培养的课程体系，保证了城市管理专业本科人才的复合型、素质化、潜力大，专业型、特色化、能力强的培养要求。
二、校内外与海内外的联合培养
首经贸城市管理专业的校内外联合培养，方式之一是与校内相关院系或专业的联合。比如邀请同校国际经管学院教师为城市管理专业学生讲授《城市经济分析方法》双语课程、邀请同校法学院法律相关专业的教师做城市管理执法的专业讲座、邀请同校统计学院统计相关专业的教师做大数据与城市管理的专业讲座、邀请同校华侨学院信息管理相关专业教师做城市管理智慧化的讲座等。2015年10月，城市管理专业还与信息管理专业联合申报“特大城市智慧管理人才培养创新实践基地”；2015年底又被北京市教委正式批复为“2015年北京市高等学校示范性校内创新实践基地”。今后，城市管理专业拟和信息管理专业，以及学校其他相关学院的相关专业进一步加大联合培养人才的力度，在培养方案、课程授课、社会实践等方面逐步开展深度合作。同时，还将继续发挥现有的数字城市实验室、3D仿真实验室以及城市运行与应急管理实验中心的设备设施和城市经济管理软件的作用，积极邀请其他学院的相关专业教师参与到城市管理专业本科人才的联合培养中来。
城市管理专业的校内外联合培养的第二种方式是与在京其他学校的联合。比较早的联合培养始于2012年年初，城市管理专业所在的城市经济管理系与北京市政管委培训中心达成联合培养人才的意向，双方在教学培训、教材建设、实习实践、会议论坛等方面逐步开展较为广泛的交流与合作，并建立了城市管理专业大学生实习实践基地。2015年，北京市开展“双培计划”，首经贸城市管理专业积极参与，与在京高校开展了人才培养的政策联合，尝试输送优秀学生到中国人民大学等高校进行中长期访学。
城市管理专业的海内外联合培养主要是与台湾地区以及美国等高校的联合。20世纪80-90年代，城市管理专业与美国、英国等高校的合作较多，部分学生到美国等高校进行短期学习。近年来，首经贸陆续与台湾东吴大学、台南大学，美国布朗大学、罗格斯大学、马里兰大学、克里夫兰大学、波士顿大学等高校建立了合作关系，积极探索3+1、4+1等合作办学方式。同时，自2015年起，北京市也在推行“外培计划”。城市管理专业的学生借助学校的对外合作平台和北京市的“外培计划”政策，积极参与到境外1-2年的学习，目前已有多名城市管理专业的学生到台湾地区和美国的高校访问学习，部分学生在美国的高校学习后，已申请在这些高校继续攻读硕士研究生。
城市管理专业的人才海内外联合培养的另一种方式，是积极探索和实施海外名师进课堂计划，让海外名师直接参与首经贸大学城市管理专业的人才培养。学校每年都邀请境外部分高校，如斯坦福大学、加州伯克利大学、北卡罗莱纳大学、纽约大学等高校的名师为全校学生开设暑期课程，内容涵盖经济学、管理学、统计学等领域。马里兰大学的丁成日教授还专门为学生讲授《城市经济学》双语课程，并为城市管理专业本科生和城市经济与战略管理专业研究生做了多场城市经济与管理的学术讲座，介绍西方城市经济与管理的研究成果与研究趋势，进一步开阔了学生的国际化学术视野。
三、学校-政府-企事业单位的合作培养
如果说城市管理专业联合培养模式主要以丰富学生的专业知识、提升学生的学术素养、扩大学生的专业视野为目标，学校-政府-企事业单位的合作培养模式则主要侧重的是培养学生的理论与实践相结合的能力，同时进一步扩大学生的职业发展领域。基于这一目标，城市管理专业自2011年以来，在原有的基础上继续扩大实习实践基地的规模。目前，本专业已建有中国城市经济学会、北京市西城区政府、北京城市管理学会、泛华集团等覆盖政府部门、省部级单位、行业协会、城市投融资公司等单位，涉及北京、上海、天津等大城市，实习内容包括城市经济、城市管理、城市投融资、城市与区域规划、基础设施与社会设施管理方面的30多家实习基地。其中，城市管理专业与北京市西城区政府、北京健康城市促进会、北京荣邦瑞明投资管理公司等几家实习基地建立了长期稳定的实习实践合作关系。
城市管理学论文范文第8篇
【关键词】课堂教学教学改革教学模式城市规划专业
1前言
高等学校的根本任务是为国家建设和社会发展培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才,教学工作始终是中心工作。本科教育是高等学校的主体和基础,抓好本科教学是提高高等教育质量的重点和关键。按照《中华人民共和国高等教育法》本科教育应使学生比较系统地掌握本学科、专业必需的基础理论、基本知识;必要的基本技能、方法和相关知识;具有从事本专业实际工作和研究工作的初步能力的目标要求,因而培养什么样的人和怎样培养人成为了高等教学中的两个根本问题。
随着我国市场经济体制的逐步确立及城市开发主体利益多元化的格局,城市物质要素与空间资源配置转而依靠市场力量进行;同时随着政府职能的转变,城市规划也越来越走向宏观与战略的研究,城市空间结构与布局则愈加依靠政策的导向,城市规划越来越成为政府进行宏观调控的手段。规划外部环境的改变、任务的变化对城市规划学科的知识结构,规划教育与研究领域的知识结构提出新的要求。以往计划经济时代以工程设计为核心的知识结构难以满足新形势的要求,必须进行改进。城市规划教育面临着从注重规划技能的传授转向对规划思想和规划技能并重的方向发展。
2城市规划专业课程设置特点与教学中存在的问题
2.1城市规划学科特点及专业课程体系设计
城市规划是涉及面颇广的综合性学科。在西方发达国家,城市规划已经不再是单纯的物质形态规划,而是转向了与社会、经济与生态环境相结合的综合性规划,相应的规划专业教育也发生了变化。以建筑、工程为主体的“功能主义”规划教育已不适应形势的需要,社会、行为科学大量介入规划教育,以应对日益复杂的城市和多样变化的城市社会经济问题,城市规划学科也已逐步发展成为一门融合自然科学知识和社会科学知识的综合性、实践性和政策性很强的交叉学科。
而在我国,由于历史的原因和现阶段处于快速城市化的发展阶段,物质形态规划仍是城市规划工作的重点,对城市规划价值观的教育、方法论的教育、社会经济问题的综合系统分析教育还很不够。我国城市规划基础课程的知识结构具有明显的工程实践导向型的特点,即多以物质空间形态的具体规划为对象,注重城市规划编制技能知识(如何编制规划)和实施方法(如何按规划进行建设)的传授,而对于城市规划学科发展的状况,其中所体现的规划理念,以及涉及社会价值判断的规划思想则论述较少。从2004《城市规划专业教育培养目标、培养方案和教学基本要求》中可见,在8门专业主干课课程安排中要求最多的是关于建筑设计和规划编制的课程,两者的学时数分别占了24%和28%,合计超过了50%,而管理法规和规划实施相关等的基础理论课程只占核心课程的6%,将学科知识的侧重点放在了解决实际问题,客观上带来了学生“重设计、轻理论”的专业观。城市规划是一个动态的过程,规划管理是城市规划设计的延伸。所以规划师还需要有政策、理论的素养,组织协调能力。除了必须掌握建筑工程技术外,还必须掌握城市经济、公共政策、社会学、法学及地理学等。
2.2课程教学的问题
教学方法问题。专业课程体系设置和教学内容安排搭建了人才培养的方向和目标,而课堂教学则是实现目标的主要平台。无论是知识的传授、还是能力、素质的培养,本科阶段课堂教学都是实现目标的重要手段。
由于专业课程体系设计上规划设计类课程内容比较多、所占的学时比例偏大,从而导致学生片面理解城市规划,普遍存在“规划就是设计方案、画图表现”。课程学习过程中“重设计课程、轻理论课程”现象比较普及。
以城市规划管理与法规课程为例,作为我国注册规划师制度考核的课程之一,城市规划管理与法规在规划实践中具有相当的重要性。但作为一门基本理论课程,内容体系安排相对比较抽象,高校城市规划专业开设的《城市规划管理与法规》课程通常课时较少、内容较多,加之国内目前缺少相关的优秀案例教材,采取传统的教学方法,学生学习过程中缺乏主动性、创造性及团队合作精神。因此课堂教学比较枯燥、课堂气氛沉闷、理论授课与规划实践脱节、学生提不起兴趣等现象不可避免。
教材内容的问题。作为理论课教材,必须具备理论内容的成熟性和教学要求的完整性。但由于我国城市化发展速度较快,一些规划理论的总结、教材内容安排远远落后于实践。如《城市规划管理与法规》,使用的教材是2003年版的,一些新的法律法规、法律条文没有及时补充进教材内容。以城市规划法为例,作为规划领域的第一部纲领性法律文件,它是1990年颁布实施的,18年来,我国的城市规划建设领域发生了翻天覆地的变化,规划法中的一些条文和规定与现时的社会环境脱节,在新形势下条款内容面临着更新和补充。同时城市规划的研究对象是一个动态开放的复杂巨系统,其研究的对象、范围与方法在不断地调整改进,城乡规划法的实施,与之相关的规划理念、规划的编制与实施管理的政策导向、方法等都发生相应的变化。同时与城市规划相关的环境科学、地理科学等其他学科也在不断地发展完善,其最新理论与实践之间的应用—反馈循环过程需要一定的周期,“教材滞后”的现象不可避免。学生拿到教材却发现与教学内容相差很大,有无所适从之感。
因此,围绕着人才培养目标,在课堂教学中必须注重从有利于增强学生自我学习能力、分析问题、解决问题能力以及实践能力的培养,有利于学生个性和才能的全面发展来调整改革基础理论课传统的教学方法,注重理论与实践的联系,提高学生主动学习的兴趣,培养学生学生能力、逻辑思维能力及分析解决问题的能力。
3教学改革的实践
3.1强调“专业系统构架—基本概念及原理—课程自我实践总结”的系统教学思路和方法
针对本科学生思维过于发散、系统条理性差等问题,在教学过程中逐渐摸索出“专业系统构架—基本概念及原理—课程自我实践总结”的系统教学思路与方法。城市规划管理课程安排在规划专业大四年级,学生已经完成了本专业的基本学科知识的课程学习,但对专业的掌握还只停留在“点”的阶段。针对这个特点,在课程教学中,首先强调建立学科完成的系统构架、从“点”走向“面”帮助其理顺思路,全面认识专业,认识理论课程的重要性;其次应用“解决问题”而非“认识问题”的学习方法,即尽量做到理论联系实际的教学方式来进行理论课教学,通过国内外规划管理的差异比较分析、规划管理事例说明等,一方面补充课本的内容,另一方面提高学习兴趣;最后,组织学生围绕专业前沿性问题展开课程自我实践总结，对活跃课堂气氛、学生主动学习起到了良好的帮助效果。
3.2变更教学体系,增加教学互动,提升学习能力
在教学中主动摒弃传统的以教师为中心、以书本为中心教学模式。强调教学中以学生为本,强调自我学习能力的培养,通过引导增强学生学习的主动性和兴趣。首先在教学内容安排上与时俱进,不局限于基本教材,除了选择通过自备教案或者案例教学的模式以适应形势发展的需要外,根据教学大纲的要求、借鉴研究生培养方式,提出优化、整合现行城市规划管理和法规的教材、教学内容与课时安排。
除了完成教材内容外,增加了课程论文内容。1/3课时安排管理及行政管理原理的教学、1/3课时安排国内外城市规划管理比较教学、1/3课时留给学生在已讲授内容基础上结合自己的兴趣在教师给出的研究性专题范围内自己尝试去解决问题。在设计安排好课程教学内容的基础上,还采用“答辩”的方式进行教学相长研究;结合问题穿插“专题研究”及“论文写作”,并成为学习成绩的一部分记入期末课程考核。
3.3改进课堂教学手段,创造多样化的教学平台,提高教学效果
现阶段本科教学中课堂教学仍然是主要的学习平台。针对规划专业学生“重设计、轻理论”的现象,如何使理论课教学课堂焕发出激情成为任课教师的重要职责。在城市规划管理与法规教学中尝试采用案例教学、小组讨论、课程论文等多种模式来穿插教学。
案例教学法。针对法律条文抽象、枯燥特点,收集设计并整理编写了案例库,针对不同法律法规的特点,选择相应的案例,将案例以及围绕案例需要回答的问题交给学生去解决。学生在此过程中,应用法律依据解决了问题,从而熟悉了具体的法律条文。通过对典型案例素材的分析、对比、归纳、总结,以案学法。案例教学法也经常和小组讨论法结合使用,针对不同的案例在课堂采取分组讨论的方式,让每位学生都有表达自己观点的机会。整体而言,这种教学方法能使干枯的“法律法规”鲜活起来,并能启发学生独立思考,培养学生分析问题、解决问题的能力。
小组讨论法。借鉴以问题为导向的学习方式,课前由教师提出问题,以问题为中心,带着问题去展开学习与思考,教师课前拟定好课堂目标,课堂组织学生分组讨论,在教学过程中,引发学生参与的主体性意识,甚至以学生为中心,培养个别表现欲强、表达能力出众的学生,使课堂的主体性由教师中心性转向学生与老师的双心制,最后教师根据讨论情况进行归纳总结。小组讨论法可以引导学生主动参与教学,提高其学习兴趣,培养学生的团队合作精神及人际交流沟通能力。这种方法不仅体现出学生的主体作用,还强调教师适时指导的必要性,产生教学相长的效应,使课堂所学知识更加立体化、形象化与纵深化。在这种课堂学习中,别人的信息为自己所吸收,自己的思路被别人的看法所唤起,在师生的共同讨论中碰撞出思想的火花,在这样的课程里才能形成真正的学习共同体,这样的教学也才是一种真正意义上的互动课堂。通过讨论还可以了解学生的兴趣所在,不断地调整与完善的教学方案。
课程论文法。在最近三年的城市规划管理与法规课程的教学过程中,还专门设计了针对规划管理领域中的研究热点及研究前沿等问题引入撰写课程论文、课堂宣讲论文、师生共同探讨的教学环节,目的即是能够让学生从枯燥的说教式教学和静态的课本知识中跳出来关注日益变化的动态城市规划领域,通过主动摄取自己感兴趣的研究专题,并围绕专题来完成资料收集、形成思路、撰写课程论文,并结合小组讨论法进行论文宣读与演讲。在师生讨论环节,进一步通过“思考—质疑—相互讨论交流”完成对知识的系统梳理和形成个人观点,开拓思路,初步学习如何去思考问题、改变知其然不知其所以然的状态,学会去寻找问题的切入点和突破口。
与传统教学方式相比,课程论文法加强了学生学习能力的培养,通过“授之以渔”,培养与强调了学生自我学习的能力。同学认为“课程论文方式可以培养学生科学文献的检索方法、独立思考问题的能力、科学思维能力的启发”,“科学论文写作方式方法、文字的书面、口头表达能力的锻炼,能锻炼学生的逻辑思维能力,分析问题的能力,对信息的筛选整合能力以及语言表达能力”。
上述几种教学方法相辅相成,互为补充,针对不同章节内容的特点,可以选择不同的教学方法,或者穿插使用几种方法。如对于讲授《城市规划的实施管理》这一章内容,可以事先将一些规划实施的案例及存在的问题交给学生,让学生带着问题去查找资料解决问题,并总结所应用到的相应的法律法规条文,其后在课堂组织小组讨论,选取小组代表发言并结合正在开展的实际规划案例理论联系实际,开展延伸讨论,这样一来开拓了课堂思路,丰富了教学模式,也弥补了教材内容枯燥,理论与实际脱节的现象,取得了良好的教学效果。
通过连续几届学生问卷调查发现,学生普遍认为“教学方式有特色,启发性较好,不仅了解了规划专业知识的系统构架,课程的完整系统及重要性和适用性,而且能够从枯燥的说教式教学和课本知识中跳出来”,“提高了积极主动去摄取知识的能力,领会到了通过自己去收集知识再消化的过程才是真正的学习”,且课堂讨论与交流方式“活跃了课堂气氛,提供了学生自我表达的机会”,“在师生双向交流过程中拓宽了视野和思维方式”。尤其是课程论文方式,“提高了自我学习能力,不仅可以了解学科演变的理论历程和前沿知识,还可以发掘自己的兴趣点所在,为将来的进一步学习培养了兴趣和方向,值得推广”。
4教学改革过程中的一些思考
教学改革的目标是加强学生创新精神和实践能力的培养。注意提供给学生自主学习的空间和提高自主学习的能力,从而引导规划专业学生从注重解决实际问题转向解决问题、对问题的认识和把握、对问题的展望三个方面相结合的学科发展方向上来。
对于习惯了理论课教学“学期一本书、期末一张纸”的“传统教学模式”的本科生来说,这种方式无形中加大了工作量和压力感,尤其是专题研究、论文写作教学阶段,在小组讨论确定自己选题、提出解决问题的观点、撰写论文感觉压力大,尽管对今后学习有很大帮助,还是要有个适应和习惯的过程。同时教改对教师的要求更高了,尤其是课外辅导、师生互动、课程论文批改、课堂点评环节,对教师而言也有压力,不仅增加了教师课外课程论文评阅的工作量,课堂上对教师的知识体系和水平也提出了挑战。教学由单向、单纯的“照本宣科”正变成了“教研相长”、师生共同完成的任务。
因此教学中教师把握循序渐进的尺度非常重要,在不同的学习阶段和教学方法中,要切实根据学生之间水平的差异程度进行启发和要求,在教学改革中教师要充分倾听学生,必须尊重学生的选择,充分倾听学生的声音,不要让教学改革变成一种压力。
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城市管理学论文范文第9篇
摘要：城市经营理论于20世纪80、90年代在西方国家形成并传入中国，在中国近二十年的发展历程实际上也是城市经营理论的本土化过程，城市经营理论自进入中国起，就引起了广泛的讨论与争议，作为一种在我国发展不过二十年时间的新事物，城市经营不论在理论上，还是在实践中，都还不成熟，还有待完善。本文试对有关城市经营理论的相关文献进行全面的梳理、综述，以期为进一步探索城市经营理论在中国的科学化发展之路做一铺垫，同时也希望对于形成关于城市经营更加理性的认识，推动城市经营理论本土化的科学化进程尽绵薄之力。
关键词：城市经营 城市形象 资源
一、城市经营思想的萌芽
20 世纪中叶，城市经营的思想就已经在国外萌芽。城市经济学作为研究城市土地利用、城市环境建设、交通运输、财政金融等方面问题的一门学科，涉及了城市经营管理方面的一些应用课题，主要就城市资源的有效利用和城市经济发展中城市基础条件的改善进行研究，推动了城市经济社会的发展。在这一学科理论的指导下，法国、美国、日本等国家在城市基础设施建设的投融资方面进行了许多有益的尝试, 就如何运用市场机制来吸引民间资本, 促进城市硬件环境建设形成了一些不同的模式, 从而为城市经营理念的形成和运作提供了经验。在这一阶段， 随着二战后西方发达国家经济的迅速发展和市场经济手段的不断深入应用，学术界开始注重对城市这一经济中心的建设问题进行研究,并主要就基础设施建设中的投融资问题结合市场化手段，应用经济学的方法进行了探索, 并逐渐形成了城市整体资产有效利用的观念。这些成果为城市管理提供了新的思路。自20世纪80年代起，随着城市之间竞争的逐渐加剧，在如何促进地方经济发展与提高城市竞争力的研究中，就城市发展政策的制定和实施问题，一些学者提出了城市促销计划的概念，试图通过对城市管理措施的市场化改革来促进城市资产的市场化利用；同时期，出现了将企业管理理论和方法系统引入政府公共管理事务之中的方法，即区域行销，并把城市视同企业, 以城市未来作为产品，形成了城市经营的最初思想。
二、城市经营概念界定
Short and Kim(1998)在区域行销的基础上研究总结出，当市场营销经过实践发展为一门科学时，结合城市管理的实践，就形成了城市经营的理念，在此基础上,Kotler等人对城市经营的概念进行了初步界定,认为“城市经营是为满足特定目标市场需要而进行的城市规划过程，如果这种规划能满足企业及居民对城市产品的需求，同时也使得城市产品能满足潜在目标市场的需求，则能取得成功”[1]。需要说明的是，这里的“规划”，并非传统意义上的对城市空间的规划过程，而是广义上包括对城市资源的运营、城市整体形象的塑造等。
赵小明率先在国内定义了经营城市的概念，即“经营城市就是城市政府运用市场经济手段，对构成城市空间和城市功能的自然生成资源、人力作用资源及其相关的延伸资源等进行有序的集聚、重组和运营，以完善城市功能和城市竞争力为目标，推动经济社会可持续发展”[2]。认为政府是城市经营的唯一主体，体现了通过“城市土地有偿使用”、“城市基础设施的运营”等途径涵税养源以增强城市财力基础从而提高城市竞争力的理念。赵小明关于城市经营的界定也是为国内大多数学者所认可并接受的观点。
谭昆智在《营销城市》一书中将经营城市的概念作如下界定：“经营城市就是利用市场营销的理念和方法管理经营城市，具体是将城市视为一个特殊的企业，将城市的未来发展视为‘产品’，分析它在全球性竞争中的强项与弱项，以及面临的机遇与挑战，确定其目标市场，包括目标人口、目标产业以及目标区域，并针对目标市场整合政策、资源、基础设施、环境、文化等相关产品和服务资源，以提升城市形象和促进经济发展。”[3]体现出“战略管理”的思想。
通过综合国内各种对城市经营概念与内涵的表述，全伟、饶会林等认为,“城市经营就是在社会化大生产和世界经济一体化的时代背景下,通过国内外市场直接、间接争取城市经济、社会、环境效益最大化的各种经济行为”[4]并对城市经营作了狭义与广义的区分，认为，广义的城市经营是指城市对有形、无形的公共资产、公共资源和企业外部经济进行资本化和产业化的整体策划、营销和评价的经济行为;狭义的城市经营是指城市所辖公共部门对公共品的生产、供应进行资本化和产业运营的经济行为。
从以上国内外学者对城市经营概念的界定看出，不同学者对城市经营的本质的理解不同，城市经营在国外最初是作为“为满足城市目标群体需要、从整体上提升城市形象从而促进城市发展、提高城市竞争力”而进行的一种战略性规划过程而提出的，而国内多数学者则把城市经营理解为是对城市土地、城市基础设施等“实体资本”及由其所延伸的“无形资产”等各方面城市要素的“经营之和”。另外,有一部分学者把“城市形象”作为城市经营对象的一个方面。对城市经营内涵的理解上的差异，决定着其对城市经营主体、内容、方法的认识的不同。
三、城市经营的主体
（一）一元论。
在关于城市经营的理论研究和探讨中，持“经营主体一元论”的人当中的相当一部分人长期从事城市规划、建设和管理的实际工作。李梦白在其论文中认为:“说‘城市经营的主体是城市政府’是正确的。因为城市经营的主持者，除城市政府能够担当外，谁也不能胜任。”[5] “从80年代初开始的我国城市经营的实践来看，城市经营是在城市主体地位不断增强的情况下，城市政府为适应城市发展环境的变化自上而下发动。虽然城市经营强调市场机制的作用、在经营中引入了竞争机制，但其从根本上是政府建设和管理城市、发挥其政府职能的一种手段。”[8]王振有在《关于城市经营主体问题的探讨》一文中从城市角度和城市经营角度详细并充分地论证了经营主体一元论的观点，他认为“城市是一个有机整合的社会系统。在市场经济条件下，企业和公众可以通过投资获得基础设施的运营权，通过股权转让、承包、租赁、特许经营、委托经营等市场手段获取经营某些城市项目，但不能说，企业和公众因此获得了城市经营权。”[7]从城市经营角度来看，他认为城市经营对象的初始所有权、控制权、支配权都掌握在政府手中，政府是这些资源的惟一产权主体，决定了城市政府资源配置的权威性；只有政府作为城市经营的主体，才能在首先满足公平目标的基础上实现城市经营的效率目标。
经营主体一元论的观点从政府对城市中“可经营性资源”的所有权及政府作为唯一的权力主体的角度论述了政府是城市经营的唯一主体，把城市经营看作是一种“权力的运作”而非对资源的“有效运营”，将权力主体”等同于“经营主体”，而忽视了作为真正“主人”的城市公众的需求，及作为市场主体的企业在城市经营中的重要作用。
（二）二元论。
学术界关于城市经营主体二元论的论述不多，但持有这种观点的学者的声音也不应忽视。东北财经大学公共管理学院的于洪平在其《城市经营主体当议》中坚持城市经营的主体是市场和政府双重性的二元论观点。他对政府是经营主体的论述和大多数坚持一元论的学者相同，即“政府是城市经营的主体之一，原因在于城市资源或产品的特殊性和城市经营的经济效益、社会效益和环境效益的综合要求。同时，他对市场是主体的论证也比较详细，他认为“城市经营的核心是采用市场化的城市经营模式，而市场化的城市经营模式首先要求市场成为城市经营的主体。”[9]
(三)多元论。
关于经营主体多元论观点，众多的理论文献和经验总结都认为，城市经营的主体是以政府为主导的多元化综合主体。“不能笼统地把城市政府定位为城市经营主体，如果由城市政府充当市场经济行为的“拍卖”、“置换”等以获取利润最大化为目的的经营主体，则不仅是重蹈过去政企不分的覆辙，而且又可能使城市政府职能重新出现新的空位和错位。只有把城市经营行为的外延扩大到诸如城市规划、管理等实践活动，并把城市产品的提供和管理也看成是城市经营的内容的情况下，城市政府作为城市经营的重要主体才具有更普遍和更长久的意义”。[11]随着现代市场经济体制的完善和社会文明进步水平的不断提高，我国城市经营主体必然由过去的地方政府为“主角”向由与城市利益相关者共同合成转变。城市是全体市民的城市，所以城市经营的主体也应该是城市的市民、企业、社会团体和各级政府。Metaxas在其论文中提到“城市经营并非仅仅是政府为提升城市形象而进行的促销行为，它需要地方政府与公共部门的合作，及公众的直接参与。”[12]
四、城市经营的对象
关于城市经营的对象，不同学者由于对城市经营本质内涵的理解不同而持不同的观点。
（一）对城市资产的经营。
目前国内学者对城市经营的对象的认识基本上有两种观点，其一，他们中的大多数都认为凡是城市中可经营的资产都可做为城市经营的客体，只是在对城市资产的内涵上有不同的表述。如以王志锋、李晓东等为代表的大多数学者认为“‘城市经营’的对象是城市资产，它包括:(l)城市有形资产:城市土地，尤其是对城市中的闲散土地，废弃土地进行开发利用和升值。(2)城市无形资产:城市形象、城市知名度、城市品牌等。(3)城市延伸资产，如路、桥冠名权等。[13]”其二，另外一部分学者则认为‘城市经营’的首要对象是城市中所有可经营的资源即包括了自然的、人文的、物质的、非物质的多种资源，显然大大超出‘城市资产’所能涵盖的内容，何况有些资源本身是根本不可能成为资产的”。事实上，这两种观点在很大程度上是重叠的，只是表述的角度有所不同，前者所讲的城市土地、基础设施等城市“资源”也就是指后者所说的城市“资产” 。
（二）城市形象。
V.A.Angelis与E.Gaki在其论文中将城市形象界定为：“城市中自然、经济、社会、环境等因素所发挥的接近或吸引资源、市场及决策中心的功能”。[14]正如企业在发展到一定阶段之后开始注重对产品品牌和企业形象进行塑造和宣传，城市为能吸引更多的顾客，也需要树立、传播其形象。Kotler 通过对欧洲部分地区和城市的研究，将城市经济发展的动力归因于城市动力,而城市动力来源于城市的内在特性, 即城市形象。它是城市内外公众对城市总体的、抽象的、概念的认识和评价, 也是城市同公众进行信息交流、思想联络的工具[15]。Philo &Kearns(1994)等人也对城市经营中的这一重要内容进行了广泛探讨, 认为独特的城市形象能吸引媒体关注, 从而提升城市价值。根据Hall(1998)的定位说, 从外部来区分时, 城市是否具有良好的形象同经济发展一样受到重视。因此,城市经营的对象应是城市整体形象。
五、城市经营的方法
Ashworth等人认为城市经营应该坚持企业营销的理念，将促销过程视为城市经营的一个基本组成部分，并对城市进行战略性分析与规划。其主要目的是通过对城市内在特质的调查与评价以识别城市愿景、发展目标、进行市场调研与市场细分以评估城市潜在目标市场、规划合理经营战略、策略及反馈程序等。
Metaxas等人认为城市经营理念及其实践应接受并采纳市场营销的“4p组合”策略，并根据城市经营实际及其与企业经营的差别，结合“人”这一城市经营过程中的重要因素，组成“5p”策略，认为其产品的生产体系为城市内在动力，产品为城市形象，其构成要素包括城市特质、经济活动、自然环境、服务、娱乐休闲、旅游等，城市内在品质即能够为城市创造竞争优势的特质[16]；传播渠道涉及城市政府为使其形象吸引潜在目标市场或渗入新的市场领域而开发的关系网络。基于战略规划，城市与其内部组织和外部参与者建立起战略关系以直接并有效地传播其形象；促销是城市经营计划的最后一个阶段，Paddison指出促销战略的主要目的是增强城市竞争力，吸引投资及提高居民生活质量。Haider等人认为广告是促进地方经济发展的主要促销工具，另外，Metaxas等人认为公共关系也是塑造城市形象、吸引潜在目标市场的重要途径。
参考文献：
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[3]谭昆智.营销城市[M].中山大学出版社,2004.
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[5]李梦白.再论“城市经营”.城市发展研究.2003.5
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[7]王志锋 踪家峰 对城市经营的再思考 经济问题探索2002（6） 56~59
[8]王振有 关于城市经营主体问题的探讨 经济学动态 2004（3）
[9]于洪平 城市经营主体刍议 财经论丛 2004（2）76-79
[10]徐挺立 城市经营----政企“双人舞”中国房地产报 2003-10-20
[11]吴文斌 “城市经营”与时俱进之我见 长江论坛 2003（6）
[12] MetaxasPlace Marketing as a Tool for Local Economic Development and City’s Competitiveness.
[13] 付晓东 关于经营城市的思考 城市经济 区域经济 2002（12）
[14]V.A.Angelis ,E. Gaki.The Effect of a Region’s Location on it’s Development.
[15]Kotler, P. & Asplund, C. & Rein, I. & Haider,D. (1999). Marketing Places Europe. PearsonEducation Ltd, London.
城市管理学论文范文第10篇
1.1 关于城市规划的定义及讨论
城市规划是一门自古就有的学问，每个民族都有其独特的知识组成。城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。
要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。城市规划是一项政策性、科学性、区域性和综合性很强的工作。它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，作好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市的建设和发展，达到技术先进、经济合理、协调、坏境优美的综合效果，为城市人民的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。
1.2 规划理论的来源和历史
1.2.1 大多数学者都认为现代城市规划理论的起源是多元和复杂的，例如Campbel将其归结到以下几个基本事件：
（1）田园城市（Garden City， E.Howard）；
（2）城市美化运动（City Beautifu1，Burnham）；
（3）公共卫生改革（Public Health Reform） 。
但也有学者认为霍华德的“田园城市”、柯布西埃的“当代城市”和赖特的“广亩城市”三者才是现代城市规划理论的起源。
而现代城市规划的思想根源，则应追溯到更早的欧文（Owen），圣西门（Saint-Simon）。傅利叶（Fourier）、Godin和Cabet等乌托邦、空想社会主义和社会平等等传统的思潮。
1.2.2 虽然在世界各古代文明中，如：古代中国、古埃及、古印度和古希腊，都有城市规划，将人类的活动融入对自然环境的改造，并为社会和政治统治秩序服务。但我们通常把为市民大众服务的现代城市规划活动与传统的为君权的城市规划区别开来。但也有对现代城市规划更带批判性的观点，认为现代城市规划在实践中，一方面在各社会利益集团间进行权衡，另一方面也继承了古代城市规划中为政治统治者和社会强者利益服务的目标。
1.3 规划理论发展历史的阶段划分
1.3.1 三个阶段的划分
Donald Kruekeberg将过去100多年城市规划发展历史划分为三阶段：
（1）1880～1910，没有固定规划师的非职业时期；
（2）1910～1945，规划活动的机构化、职业化时期。
1.3.2 七个阶段的划分
Peter Hall将城市规划理论的发展历史划分为七个阶段：
（1） 1890～1901：病理学地观察城市；
（2） 1901～1915：美学地观察城市；
（3） 1916～1939：从功能观察城市：
（4） 1923～1936：幻想地观察城市；
（5） 1937～1964：更新地观察城市；
（6） 1975～1989：纯理论地观察城市；
（7） 1980～1989：企业眼光观察城市；生态地观察城市；再从病理学观察城市。
1.3.3 历史时期的划分方法
Donald Krueckeberg采用是年代分段法，三个阶段互不交叉。而Peter Hall采用的是思潮分段法，以规划理论对待城市的观察角度作为依据，他所划分的规划理论时段之间在时间上有相互重叠和交叉，如：第6阶段“纯理论地看待城市”和第7阶段“企业的眼光看待城市，生态地观察城市，再从病理学观察城市”都包括1980到该文发表时的1989年。一般而言，对规划理论发展阶段的划分可以有三种基本类型：
（1）以时间的自然延续来划分。如Donald Krueckeber只的划分方法，将某一时段的规划理论或规划实践作为这一年代的特征；
（2）以主流思潮为主线，再划定年代的上下界线，如Peter Hall的划分方法；
（3）以时代和思潮相结合的方法。
1.4 规划史上的重要节点
1890～1915核心思想词：田园城市理论，城市艺术设计，市政工程设计；
1916～1945核心思想词：城市发展空间理论，广亩城，基础调查理论，邻里单元，新城理论，历史中的城市，法西斯思想，城市社会生态理论；
1946～1960核心思想词：战后的重建，历史城市的社会与人，都市形象设计，规划的意识形态，综合规划及其批判；
1961～1980核心思想词：城市规划批判，公民参与，规划与人民，社会公正，文化遗产保护，环境意识，规划的标准理论，系统理论，数理分析，控制理论，理性主义；
1981～1990核心思想词：理性批判，新马克思主义，开发区理论，现代主义之后理论，都市社会空间前沿理论，积极城市设计理论，规划职业精神，女权运动与规划，生态规划理论，可持续发展；
1990～2000核心思想词：全球城，全球化理论，信息城市理论，社区规划，社会机制的城市设计理论。
2 城市规划专业与相关专业、经济社会的关系
2.1 城市规划专业与相关专业、学科的关系
城市规划专业是一门知识性较强的专业，专业培养具备城市规划、城市设计等方面的知识，能在城市规划设计、城市规划管理、决策咨询、房地产开发等部门从事城市规划设计与管理，开展城市道路交通规划、城市市政工程规划、城市生态规划、园林游憩系统规划，并能参与城市社会与经济发展规划、区域规划、城市开发、房地产筹划以及相关政策法规研究等方面工作的城市规划学科高级工程技术人才。
2.2 城市规划与经济社会的关系
城市规划理论与实践的发展始终离不开对社会问题的关注。工业革命之前，由于城市发展速度缓慢及城市规模较小，城市的社会问题表现得并不明显。工业革命后，由于城市规模的迅速膨胀引发出的大量的社会问题，引起了人们对城市规划的思考。
从理想城市的构想到现实城市规划建设，经济社会问题一直是城市规划关注的主要内容。尽管如此，现实的城市规划对城市社会问题的解决总是难以取得理想的结果，旧的社会问题的解决总是伴随着新的社会问题的产生。从城市住房拥挤、环境恶劣到房屋破旧、住宅紧张，从经济危机、经济萧条到内城衰退、社会混乱，从出现贫民窟到社会分化，从公众参与、社区规划到倡导性规划等，城市社会问题的不断出现、解决和城市规划有着十分密切的联系。西方近现代城市规划理论与实践总是在不断地寻求解决城市社会问题的过程中取得发展，现代城市规划对实现城市社会的稳定与发展有着重要的意义。
3 本专业的方法论研究、手段方法、理论及其变革，思维方法的特点
3.1 城市规划方法论的基础思想
3.1.1 规划的业主
城市是整个城市居民的，不是某个政府、集团或个人的。规划师必须考虑协调全体市民的意愿和利益，而不能为某些投资者或付钱者左右。所以，规划的业主应当是城市社会，这是城规划的出发点和归结。作为规划的直接承受者和受影响者，他们必然要在一定时间里对规划作出反应，而这种反应受他们的价值观和规划的价值观的决定，一般很难为规划师在事先预测和进行规划时所觉察，在规划制定过程中作出全面的安排。
3.1.2 规划师
广义概念的“规划师”应包括以下几种：专业规划师、经济规划师、政府官员和城市建设管理专家、土地开发和管理机构以及广大市民。其中专业规划师分为两种：一类是规划编制过程中的协调者和决策者，如城市规划师；另一类是某一技术专业的专家，是某一单项的规划师，如道路规划师、市政工程设施规划师等等。
3.1.3 规划目标
在城市规划过程中，规划师对规划目标不是一开始就非常明确的，也不可能是非常明确的。随着规划的不断实施，规划观念和环境发生变化，原有目标被修改，新的目标叉产生了，这种不断调整和不断修改的过程使规划不断地趋于完善。
3.2 城市规划方法论的基本内容
3.2.1 城市规划的对象——城市
关于城市规划对城市的认识，一方面主要是对城市整体要有宏观把握，另一方面是对城市发展过程中有规律性的活动内容的把握。对城市有一个较为综合全面的认识，就应把握城市的主要特征和主要方面。
3.2.2 城市规划的作用
现在城市规划的形式、是针对城市工业化、城市化进程中出现的盲目扩展、环境恶化和无序发展等状况，企图对其发展进行预先协调，使城市能够有序发展并达到良好效果。
3.2.3 城市规划的最基本因素——城市土地使用
城市规划要对城市土地使用进行调节和干预，也就必须充分研究城市土地使用的运行机制。
3.2.4 城市规划的手段
一是认识思想，包括对城市、城市土地使用、城市规划等方面的认识，这在前面已有阐述；二是规划过程的思维方法；三是规划编制方法。
3.3 城市规划方法论的理论思维
城市规划理论与实践研究也更多地关注社会公平和公众利益，开始重视城市规划的社会经济意义，规划与设计从单纯的物质环境改造规划转向社会经济发展规划。西方主要国家同时开始出现民主多元化的社会趋势，公众参与的规划思想作为一种“准直接民主”的体现，开始广泛地被居民接受。城市居民纷纷成立自己的“社区组织”，通过居民协商积极参与城市规划，努力维护邻里关系和原有的生活方式，并利用法律同政府和房地产商进行谈判，一种“自下而上”的所谓“社区规划”开始出现，市民社会在西方国家建立，公民对城市开始有参与权和管制权。
4 学科前沿问题综述，学科发展展望
城市规划专业的发展，需要各个相关专业的协调合作，建筑学作为城市规划专业的基础学科，在很大程度上影响着包括城市设计在内的一系列城市规划学科问题，可以说，建筑学的发展直接影响着城市规划学科的发展。
在现阶段经济、科技、工业高速发展的时代，提倡绿色节能建筑，在城市规划与设计方面，更应该体现相关的设计思想。城市作为一个庞大的系统，节能城市理念应该是学科前沿问题，在学科不断发展的今天，更应该将绿色、环保的理念与城市的设计想结合，并且做到融会贯通。
对于城市规划学科的发展展望，应当朝着更加节能的方面发展，这是未来城市所必将面对的趋势。
5 对与本专业相关的行业技术管理方面的哲学思考
5.1 城市规划行业管理面临的问题
伴随城市建设量的持续增长，城市规划的行业实践处于多元扩展的时期。城市规划编制数量增加的同时表现出编制类型和编制内容的不断扩展，编制单位也呈现多元化特征。城市规划管理继续在行政改革的法制化背景中寻求技术方法、管理方式的创新。但是，忙碌的规划实践仍然缺乏必要的行动标准、职业感和作用能力。1. 缺乏行动标准的规划实践。2. 缺乏职业感的规划实践。3. 缺乏作用能力的规划实践。
5.2 城市规划行业管理工作
城市规划行业的理论和实践工作，由几方面的热点所牵引。法规方面，新《城市规划编制办法）2006年4月1日正式生效；新《城乡规划法》2007年10月28日正式颁布；政策方面，建设部强调近期建设规划的编制，中央政府出台一系列针对房地产开发的干预政策；编制方面，第二轮近期建设规划和新一轮总体规划正在进行中。
参考文献：
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5.沙里宁著：城市它的发展、衰败与未来. 中国建筑工业出版社
6.李德华著：城市规划原理. 中国建筑工业出版社， 2008
城市管理学论文范文第11篇
一城市轨道交通运营管理专业学生创新学分设立的积极意义
大学主要是靠自学的，而且大学主要是学会怎么学习，对于城市轨道交通运营管理专业的大学生而言，城市轨道交通运营管理专业是交通运输与管理学、经济学的交叉学科，有诸如城市轨道交通客运组织、城市轨道交通行车组织、城市轨道交通运营管理等大量的课程要学习，不可能每门课学完，一直能用到，也不能学完就忘不掉，这就要求城市轨道交通运营管理专业的大学生要养成一种思维习惯，知道城市轨道交通运营管理专业的大致内容和脉络，以及主要核心思想。一方面，要记住城市轨道交通运营管理相关的基本理论，另一方面，要不断提高创新能力和创新意识，对相关理论加以应用分析。正如前文所述，在我国城市轨道交通建设和运营如火如荼进行的当下，基于我国优先发展以城市轨道交通为骨干的城市公共交通系统的大背景，同时随着我国城市轨道交通的迅猛发展以及我国知识经济的日渐临近而引发的对知识经济社会实际发展需求，要求城市轨道交通运营管理专业的高等教育必须培养和造就大批高素质的创新型城市轨道交通专业人才。社会和城市轨道交通运营企业迫切需要大学里开设城市轨道交通专业并能够更快、更多地培养城市轨道交通运营管理专业创新人才，迫切需要包括城市轨道交通运营管理专业本科生在内的各层次的高素质城市轨道交通运营管理专业人才。突破传统观念的桎梏，创造条件建立城市轨道交通运营管理专业创新学分使城市轨道交通运营管理专业本科生尽早接触城市轨道交通运营管理专业的科研项目、发表城市轨道交通运营管理专业的科研论文等，对于加快提高城市轨道交通运营管理专业本科生的创新能力，或者为日后进一步攻读城市轨道交通运营管理专业的硕士、博士和博士后阶段的科研都将大有裨益。
二城市轨道交通运营管理专业学生获得创新学分的途径
城市轨道交通运营管理专业培养的学生要有创新精神和创新能力，以适应城市轨道交通运营管理专业实践性比较强的特征，多思考多创新以进一步体现城市轨道交通运营的人性化、科学化和高效化。城市轨道交通运营管理专业学生创新学分是改变传统意义上由鼓励学生创新变为要求学生创新，最终达到城市轨道交通运营管理专业学生自主创新的目的。城市轨道交通运营管理专业学生的创新学分的主要内容，应当是以认真观察和仔细思考城市轨道交通运营管理理论和实际中的具体问题，由城市轨道交通运营管理专业在校大学生的发明、制作、设计、科技开发、调研（咨询）报告、公开发表的论文和出版的著作等与城市轨道交通运营有密切关联的成果作为创新成果，通过对比量化而获得相应的创新学分。一般强制性要求城市轨道交通运营管理专业学生在大学学习期间必须获得最低两学分的创新学分，可以通过上述方式获得经量化折算后的相应学分。除了上述方式之外，也可以通过让城市轨道交通运营管理专业学生多参加一些城市轨道交通专业领域的学术前沿讲座并写听后笔记的形式，增强城市轨道交通运营管理专业学生的专业创新意识，对此可以量化，比如大学期间针对城市轨道交通运营管理专业的前沿讲座必须要听满二十场，并且经过城市轨道交通专业院系的核实和裁定有效后，方能获得相应学分。城市轨道交通运营管理专业的系列讲座可以让城市轨道交通运营管理专业的学生获得相关学科的知识，因为城市轨道交通运营管理专业的学生工作后需要面对的主要是乘客，要强化城市轨道交通运营英语、礼仪、服务、法律等等相关知识，拓宽自己的视野，培养自己的创新意识和能力。城市轨道交通运营管理专业大学生的创新能力培养作为城市轨道交通产业高速发展大背景下对城市轨道交通运营管理专业人才培养要求，在学分制的条件下，便得到了充分的体现和彰显。
三城市轨道交通运营管理专业学生创新项目参与与创新学分
城市轨道交通运营管理专业大学生积极参与到相关的城市轨道交通专业的科研项目中去，通过设立城市轨道交通运营管理专业大学生在科研项目参与中的导师制，由城市轨道交通运营管理专业的具有讲师以上职称的专业教师作为指导教师，以城市轨道交通运营管理专业的眼光和视角以及方法加强对城市轨道交通运营管理专业大学生所从事的有关城市轨道交通运营管理专业的课题研究予以指导。而且在城市轨道交通运营管理专业大学生的创新项目中，要创设专门针对城市轨道交通运营管理专业大学生的创新项目科研基金，鼓励城市轨道交通运营管理专业的大学生开展城市轨道交通运营管理专业课题的研究，也可以开拓途径，安排城市轨道交通运营管理专业的大学生参与城市轨道交通运营管理专业教师的课题研究中去，让城市轨道交通运营管理专业学生有更多的机会从事城市轨道交通运营管理专业领域的科研活动。通过城市轨道交通运营管理专业创新项目的积极参与，可以提高城市轨道交通运营管理专业大学生的科研能力，提高自身在城市轨道交通运营管理专业领域的理论研究能力，通过城市轨道交通运营管理理论研究的提升，理论知识得到进一步消化，同时反过来指导自身在城市轨道交通运营管理专业领域的实践，真正绝佳地实现城市轨道交通运营管理专业理论与实践的完美结合。而且从城市轨道交通运营管理专业未来的实际角度出发，城市轨道交通运营管理专业领域创新项目的参与，会为日后从事城市轨道交通运营管理专业领域的工作，尤其是进一步攻读城市轨道交通运营管理专业的研究生以及申请到国外留学从事城市轨道交通运营管理专业的深入研究都会因此而添上浓墨重彩的一笔，因为城市轨道交通运营管理专业领域的研究生不管是国内还是国外都特别强调作为城市轨道交通运营管理专业的学生应有的动手实践能力以及科学研究能力，而城市轨道交通运营管理专业领域的创新项目恰好能够很好地反映作为城市轨道交通运营管理大学生在这方面的特长及能力。
四对城市轨道交通运营管理专业学生创新学分的辩证分析
城市轨道交通运营管理专业创新学分的设立和强制性要求获得只是一个目的，关键是希望城市轨道交通运营管理专业的大学生能够在大学学习期间多去听城市轨道交通运营管理专业相关的系列前沿讲座，积极参与城市轨道交通运营管理专业相关的科研项目，积极参加城市轨道交通运营管理中高效运营的数学建模比赛等甚至有的高校规定的仅仅顺利通过计算机二级，英语六级之类。看似是给城市轨道交通运营管理专业的大学生增加了压力，因为本来城市轨道交通运营管理专业作为一个交叉专业，它是在交通运输、管理学和经济学的基础上做加法的，课业就很繁重，通过上述能够获得创新学分的渠道和途径去获得城市轨道交通运营管理专业创新学分都是比专业大学生自身创新意识和创新精神软实力的一个重要表征和体现，为城市轨道交通运营管理专业大学生日后从事城市轨道交通运营管理工作以及科研工作增加更多的机会。
城市管理学论文范文第12篇
关键词：城市规划管理；城市规划；规划管理体制；规划理念
中图分类号：TU984 文献标识码： A
0引言
城市规划主要是指对城市各项资源优化配置，使其更加适应地区社会经济发展的需要。城市规划管理工作的好坏程度将直接影响到城市规划进程的整体实施进程[2]。
我国城市规划管理发展主要经历了三个阶段，第一个阶段为计划经济体制时期（20世纪50-70年代），由于党的工作重心由农村转移到了城市，规划编制的目的主要是将国民计划经济落实到生产生活中。第二阶段为改革开放初期的城市规划（1978-80年代末），其目的主要是指导城市体系的发展和城市基础设施建设，该段时期的城市规划管理为城市现代化建设奠定了基本框架和发展规模。第三阶段为经济大发展时期（80年代末以来），在改革开放和经济大发展的背景下，规划的地位和作用都得到了提升，规划开始以社会经济环境的可持续发展为原则，以管理的现代化为目标，加快城市化进程。
近几年来，随着经济、科学、文化的发展，面对经济体制转轨、产业结构调整，城市急剧扩张和城市化进程日益加速等诸多变化，就我市规划管理工作而言，问题与成绩同在。纵向比，我市的规划管理工作取得了较大的成绩，城市土地和空间资源配置得到了优化，城市布局合理，城市功能相对完善，有效的为广大市民群众提供公共服务。但是横向比，城市管理工作还跟不上城市建设和城市化进程的步伐，严重制约了城市总体功能的发挥和城市品位的提升。作为规划管理工作人员而言，我们有必要对当前城市规划管理中存在的问题以及原因进行分析，寻求解决对策，本文以芒市城市规划管理中存在的问题为出发点，探索解决城市规划管理中的问题思路，使我们的城市规划建设事业走上健康、和谐发展的康庄大道。
1芒市规划管理过程中存在的问题
尽管规划管理理念、规划管理手段与时俱进，但是在科学技术和社会经济高速发展的今天，芒市城市规划管理存在的问题主要集中在一下几个方面：
1、私人建房纠纷多。由于历史原因，芒市小宗地私人建房现象较为普遍，私人建房的在日照、建筑界线退让、建筑高度等问题上的纠纷也接踵而来[3]。
2、城市风格不突出。与很多中小城市一样，芒市在城市发展的过程中，城市迅速扩张，但是城市的建筑设计粗糙，建筑之间不协调，建筑风格不够突出，阻碍芒市走具有边疆少数民族地域特色的城市化道路。
3、在旧城改造的过程中，由于种种原因，旧城改造的规划粗糙，基础设施更新不完善，这些举措给城市社会的长远发展带来了诸多不和谐的因素，是芒市城镇化道路长期发展进程中的一颗暗痈。
4、规划编制不能达到100%覆盖芒市城区。我市的西部新城、以及旧城区尚未编制控制性详细规划，同时城市道路、给排水、绿地系统、环卫、芒市机场净空保护规划等与《芒市城市总体规划》相配套的专项规划尚未编制[3]。
5、虽然城市范围不断扩大，城市基础设施不配套、不完善，城市的医疗、教育、文化等社会资源相对困乏，城市职能不够完善，城市品位有待提高。
6、在城市发展过程中，忽略了城市建设对经济发展的促进作用，对规划管理工作的重要性认识不到位，短视城市管理的作用和价值，城市建设对经济的提升作用缓慢，规划跟着建设走的现象仍旧存在。
2不良现象产生的原因
上述不良现象存在的主要原因如下：
1、规划管理工作自身的局限性。城市的规划管理工作具有长期性、动态性、复杂性等特点，无论是作为城市决策者的官员还是掌握着专业知识的专家或规划师，都无法摆脱自身角色的局限性。因为城市规划不仅专业技术要符合科学规律，还必须考虑政治、经济、社会、心理等多方面的因素及实施的可行性[4]。
2、受现行城市规划法规体系的局限。一方面是违规建设的查处程序有很多不足，从立案、调查取证、告知、申辩、做出处罚决定、处罚决定书的送达到听证程序，时间长，流程复杂。有些程序还没有履行，违法建设行为早已形成[5]。另一方面，由于市情的特殊性，例如私人建房等问题，在规划管理过程中，无明确的法律法规条例作为执法依据。
3、规划缺乏严肃性。由于规划多变，导致了人们不把规划当回事，不批自建、少批多建、先建后批、擅自扩建和不按规划要求施工的现象存在普遍，这些问题直接影响芒市特色城镇化的进程，直接影响了芒市经济的快速发展。
4、规划编制专项资金不足。目前我市规划编制、测绘等费用仍有部分欠款，导致后续修建性详细规划无法按期进行，影响城市建设项目的顺利进展[3]。
5、缺乏有效的城市管理手段。城市规划管理质量低下的主要原因是宏观失控、微观越位。规划管理工作人员的全部精力都用到了城市建设的具体项目上去了，陷入了开会、协调、纠纷、批项目等繁杂的业务工作中，对城市规划的发展战略研究、宏观规划参谋决策、综合服务和综合调控协作工作重视度不够，没有形成完整的主题管理体制，城市规划管理大多还是人为进行操作，没有形成统一的城乡规划管理模式；同时城市规划的经费还远不能满足需求，技术管理工作人员不足[5]。
3解决问题的思路
3.1加强规划档案动态管理，用成熟的规划理念引导城市发展
首先完善规划管理档案，加强城市规划执行的后续跟踪及服务，建立规划执行影响的追踪档案，明确影响因素，综合各方意见，科学评估及预测，及时发现问题并及时修正城市规划，为芒市城市规划管理发展提供理论支持。其次无论作为城市规划的领导者，还是城市规划的实际工作者，都应该加强学习和研究，学习借鉴优秀的、先进的、科学的城市规划理念和科学成果，并利用一切可能的机会考察分析剖析其他城市规划的经验开阔眼界，丰富城市规划的理论和经验，增强规划的前瞻性、科学性、提高精品意识；再次应用经营的眼光规划城市，强化城市的特色，形成高品质的具有地域特色的现代城市规划理念，塑造城市品牌。
3.2要坚持因地制宜，保证循序渐进
城市规划要量力而行，根据城市的实际情况，科学的制定规划目标，对一些重大问题，要进行综合调研和讨论，不能盲目跟风，以免造成不必要的损失。由于我国国情特殊，在城市规划建设中存在资源占用大，能源消耗多，浪费现象比较严重。因此，我市的城市规划应将节约、集约的原则作为制定规划的中心，形成合理的城市功能和城市布局结构，并不断提高城市发展将来会出现的矛盾的预见性，及时缓解矛盾，从而实现城市的科学、和谐、可持续发展。
3.3丰富规划管理手段，提高规划管理效率
城市的有序管理不仅需要人治，也需要技术手段的辅助。利用GIS、GPS、RS等现代信息化管理技术，系统掌握权威、客观、准确的城市各类信息，不仅是编制各类城乡规划、优化国土空间开发格局和各类资源配置的重要依据，也是相关行业开展调查统计工作的重要数据基础，为智慧城市的开展奠定基础，促进政府部门完善工作职能，转变工作方式，变被动管理到主动服务，提高工作效率。
3.4完善规划法规，健全规划法规体系
地方性法规不完善造成规划权威性受损，建立健全规划法规体系，运用法律手段，保证科学制定和实施城市规划，进一步强化城市规划管理的综合协调职能[6]。,同时注意运用法制手段维护城市规划及其管理的权威，将城市规划行政执法工作提高到新水平。节制规划许可自由裁量权，遵守法定程序，严守合理性原则，逐步推行城市规划审批法制化、城市规划技术标准化，最终组成严密的管理体系，从而使城市规划管理工作更加科学化[7]。
3.5理顺规划管理体制,健全规划管理机构
加强规划的管理，应理顺当前的规划管理体制，成立单独的城乡规划管理机构,纳入政府系列，统一行使规划管理权，以便更好的为城乡规划提供组织保障，实现统筹城乡发展，统筹区域发展，发挥区域规划的宏观调控作用[8]，同时根据城乡规划管理需要，把城乡规划工作经费纳入财政预算，切实予以保证[9]。
3.6在城市规划中提高公众的参与度
城市规划是对特定资源进行再分配的过程，而这部分资源的分配公众有权也应当积极参与。如果不能提升公众的参与程度，以政府意志为代表的规划很可能具有一定的不公平性，进而容易激发政府与公众之间的矛盾。建立完善公众参与城市规划制度，给人民群众以最大的知情权、参与权、监督权，让人民群众了解规划、参与城市规划。要建立科学的决策机制，实行集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度；要加强规划运作的监督机制，实现规划实施的全社会、全过程、全覆盖监督；要加强规划法制建设，加快规划立法工作，建立健全规划法规和规章，保证城市规划决策的民主化、科学化、法制化，减少盲目性，增加自觉性，提高科学性，最终保证城市规划全民参与实施，这也是构建和谐环境的重要举措之一。
4结语
新时代的规划管理工作，机遇与挑战并存，作为新时期的城市规划管理工作者我们要能够保持清醒的头脑，对于目前我市规划管理过程中出现的不合理现象进行深入的分析与研究并提出解决思路，这样才能够更好的促进我市城市规划管理工作的顺利进行，更好的促进规划管理工作整体水平的提升，推进城市规划的顺利实施。
参考文献
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[7]施凌凯．我国城市规划管理存在问题域对策探讨．工会博览・理论研究2010
城市管理学论文范文第13篇
一、城市管理有关概念概述
从城市开始发展以来，什么是城市管理，这个问题一直争论不休，我们至今没有一个确切的定义来描述城市管理的内涵和特征。城市学和城市管理学理论研究中，对此问题的争论一直存在，也涌现出了许多有代表性的观点。但是，无论时代如何发展，我们对于城市管理的本质这个问题一直会不断地探讨和研究。
1.城市管理的内涵。
人类聚落体系中，最重要的一种形式就是城市。现今，城市也在发生着巨大的变化，无论在外形上还是在规模上。城市的发展速度越快，我们就越不能以传统的观点和理念去管理城市。中国是一个发展中国家，我们虽然经济发展迅速，但是我们的在对于现代城市在管理理念和运作机制和方式手段上仍然存在理论上的空白点。我们需要塑造更加美好的、适合人居住的城市，就要加快转变城市管理创新模式，促进城市发展和进步。我们普遍认为，城市管理等同于市政管理，因为对城市各种公用事业和设施等方面的规划建设和指导控制，都是由政府相关部门来完成的。城市管理的对象是城市，包括对城市的运作和发展以及其他关键机制进行管理和调节。城市管理的范围很广泛包括人口管理、社会管理、经济管理、基础设施管理等多个方面，随着时代的发展，也出现了科技管理和文教卫生管理等相关要素管理。实践表明，进行城市管理的关键就是能够清晰明白的分析好影响城市运转的各种动态因素和静态因素，并对其进行关注和管理。我们进行城市管理的目标就是——促进城市长期稳定和协调发展，合理配置人、财、物等各种资源，对城市的运行系统做出综合的协调、规划和控制，用各种建设活动来完善城市的各种设施。
2.我国进行城市管理模式创新的必然性。
城市管理模式受不同时期的经济和政治影响会呈现出不同的时代特征，而这种特征也会深刻的影响着城市管理的思想体系和制度安排，因此，我们可以推断出，城市管理模式的创新与制度上的创新是分不开的。而制度的创新又是一个相当复杂的过程，我们进行城市管理模式的创新，有着时代的要求和城市本身发展的要求。首先，政府在城市的各种经济活动中，有着相当重要的地位和作用。政府为城市的管理和发展贡献自己的职能、身份和地位。所以，我们进行城市管理模式的创新是城市政府自身的要求，这与人们的利益挂钩。政府是国家行政序列中十分重要的一个环节。政府作为所有者，同时也是地方经济的投资者和管理者，为了城市政府自身的利益诉求，我们应该优化和创新政府管理模式。历史的经验告诉我们，城市管理创新的内在动力在于管理的主体是否能够自我优化，管理模式是制度层面的，我们将城市管理模式进行创新，有利于为城市带来较大的规模效益，一定程度上能够推动我国的经济和政治建设。其次，我们的城市管理制度仍然存在很大的缺陷和内在的问题。我们的任何时代、任何国家，都不可能出现完美无缺的管理制度。城市管理制度本身也是如此，无论怎样发展，都会存在“先天性”的、内在的、固有的缺陷。制度只有稳定，城市的发展才能稳定，现有的城市管理制度模式形成于原有的、传统的计划体制之上，我们只有通过不断的创新和改革，才能在市场经济体制不断深入的时代背景下，发掘社会经济潜力，提高原有管理模式的活力。管理模式不能僵化，如果城市的管理模式不处于不断的创新之中，城市的发展必然会受到很严重的阻碍，甚至会拖累我们国民经济的发展和我国政治文化的建设。最后，我们必须要着眼于国际社会。当今时代的两大主题是和平与发展，全球化已经成为我国城市管理模式创新的最大国际动力。在经济全球化的今天，我们的各个领域都受到了很深刻的影响，在这种时代背景和世界局势下，我们需要进行城市管理模式的创新。全球化进程的发展使得城市竞争越来越激烈，为了我们能够与国际很好的接轨，我们必须不断适应国际形势，从传统的发展模式中走出来，形成自己的突破，并不断地抓住机遇，迎接挑战。
二、城市管理模式进行创新的实践策略
近年来，我们经常可以在网络和报纸上看到城市竞争力的研究和相关排名的报道。这股热潮的掀起不是没有理由。我们在“仁者见仁，智者见智”的同时也应该看到，城市的价值越来越重要。现在是开放的市场经济时代，竞争机制和竞争的法则已经渗透到我们社会和生活的各个方面，城市间的相互竞争在实质上就是政府间的相互竞争。这种良性竞争有利于政府相关部门和进行城市管理的相关工作人员加强交流和学习，这对于制度的试错和学习有着很深刻的意义。只要我们把握好这种契机，我们就能在制度上不断地进步，在城市管理上不断地积累经验，促进城市的发展和变革。我们的城市管理模式创新不能仅仅停留在思想观念的层面，更重要的是要通过不断的实践积累经验，将城市的各种资源进行有效的调动和合理的配置。城市的可持续发展对于城市的经济利益和文化建设有着十分重要的作用。好不夸张的说，政府的成败决定着一个城市的发展。制度的创新并不是一蹴而就的，消极的创新是民间自发的创造有利可图的新制度，后经政府确定形成制度条例进行推广；积极的创新是政府成为创新的主体，政府主动的提出并建立一种新的制度。值得我们注意的是，我们所说的城市管理模式的创新，不是一味的用一种新的制度去取代旧的制度，而是用适当的、科学的、有效的方式进行发展和变革，推动城市的进步，这个过程是连贯而一致的，不能脱节。政府的主动创新不仅仅能为城市的发展带来新的活力和创造力，也能为我国整体的发展和建设做出贡献。
三、结语
城市管理学论文范文第14篇
关键词：城市管理； 教学改革； 对策建议
中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2016）03-117-001
一、引言
自改革开放以来，中国城市化的进程不断加快。就全国整体而言，我国城市的发展已然步入工业化城市阶段，城市的结构性更加复杂。我国的城市化进程受到被城市化和区域发展不平衡的影响，使得我国现阶段所面临的城市问题比任何一个国家的任何一个时期都复杂。但是我国城市管理专业起步晚，高校与社会各主体知识生产能力有限，因此必须通过改革来改善这种现状。
二、城市管理教学改革的现状与困境
（一）教师教学改革理念模糊
现有的教学模式是在传统教学观念作用下形成的，这种教学观念在教师思想中已根深蒂固，想要对其改变是很困难的。且相对于其他经济管理类课程，城市管理学科发展时间较短，教师很难认识到现有教学模式存在的弊端，在思想上没有形成清晰的教学改革理念。
（二）教师缺乏实践性经验，课程缺乏实践性环节
高校教师大都是一出校门就直接入职高校，缺乏专业的实践管理经验，他们虽拥有专业知识，但难以对本专业课程做出有效的实践指导。传统城市管理课程几乎是沿用以前的课程，很陈旧，不具有超前性。国内某些高校虽然进行了相应的变革，比如增加“情境教学”、“案例教学”等新型的教学方式，但其效果并不明显。
（三）绩效考核方式具有片面性
教学评价具有诊断作用、激励作用、调节作用、反馈作用，但在实际教学中，教学评价误导了教学的本质意义与初衷。有学者提出了“教考分离”的观点，同时许多高校推出了电脑评教系统。改革后的考核方式虽然增大了公平性，但这种考核方式依然侧重于对学生理论知识的检验，并不能检验学生的实践能力。
（四）个体的差异性特征
不同区域其城市发展水平是不同的，发达地区和欠发达地区所面临的现状和城市发展问题不同，需要的人才也具有差异，因此对高校的人才培养目标和人才培养方案也不同。地理区域、高校、学生等个体之间的差异性，导致城市管理教学改革变得更加困难和复杂。
三、强化《城市管理》教学改革的对策建议
（一）革新教师改革理念，打破传统教学观念
近年来，慕课平台（MOOC，简称“慕课”）被纷纷推出，“慕课”建设的前提是加强微课建设。微课教学恰好可以通过现代的多媒体教学技术加深教师对于教学的深度，增强学生对于理论知识的理解和加强学生的思维创新能力。由此可见，“慕课”可以让教师接触到世界教育发展的趋势和先进的教学理念，深刻认识到教学改革对于教师与学生的双向益处和重要性，积极推动教学改革。同时城市管理学的教学引入微课教学，通过现代多媒体的教学方式，可以增强学生对于管理与城市之间关系的认知和理论实践应用能力。
（二）增强教师的实践经验，增加教师与学生的对话
城市管理教学要求任课教师必须具备丰富的实践经验，我国不能像国外那样，聘请政府官员来学校任职，因此只能对教师进行专业培训。学校可以为教师提供外出进修或者参加有关城市管理的研讨会，这样可以让教师对于城市管理学科有更加深入的了解，增加自己的见识，丰富自身的专业知识。并引进“翻转课堂”，增强学生与教师之间的对话。
（三）增强理论与实践相结合，引入现场教学模式
现场教学是将课堂从课室搬到管理实践现场，在实践现场进行直接、面对面的教学，使教学场景具有新鲜感和体验性，容易引起学生的关注。在现场教学模式中，教师会提出真实的城市管理问题，让学生来解答。学生提出自己的处理办法，教师进行评价其是否具有可实践性，并对学生的想法进行更改和完善，这不仅促进了学生对于理论在实际中的运用能力，而且可以提高学生的思维创新能力，增加学生的见识，让他们对于现实城市发展有更加深入的了解，引导他们将来的学习行为，增强他们理论联系实际的能力。
（四）引入“任务驱动”教学法，消除考核片面性
在“任务驱动”教学法中，教师可将教学内容与任务交给学生，通过让学生在完成相应任务的过程中达到学习理论和运用理论的目的。这种教学方法增加了课堂的趣味性，增强学生对于学习的积极性。在完成任务的过程中，学生会遇到许多困难，但是这些困难学生要自行解决，这让学生感觉到挑战性，让他们对于知识有更大的渴望，促发他们去探索未知的知识。通过这种训练方式，不仅提高了学生对于理论知识的掌握能力，还可以锻炼学生解决问题的实践能力，也便于全面对教师进行考核。
（五）针对个体差异性，引入学习分析技术
为了学生更好的发展和学习，教师应该加深对于学生的了解，根据学生的不同情况，制订不同的学习计划。教师可以通过考试成绩、平时观察以及其他学生的反馈加深对学生的了解，按照个体间的差异，针对不同的学生制定不同的培养方案，改善学生的学习绩效，增强学生的学习积极性。
四、结论
本文认为城市管理教学中存在的师生关系其实质是为解决城市问题以及增加城市管理团队力量的一种存在，其根本上是一种文化生产力。本文对于城市管理教学改革的现状和困境进行了深入分析，其主要有两方面的内容，一方面应加强城市管理师资队伍的建设，另一方面是引入先进的教学模式，以改善我国高校对于城市管理人才的培养方案，为我国的城市管理培养实践性、创新型人才。
参考文献：
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[3]吴玉平，张伟平.当前课堂教学改革的困境与策略[J]当代教育科学，2014（6）
城市管理学论文范文第15篇
关键词：城市经营；社会科学；先进理论；实践困窘
中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）28-0243-02
城市经营概念在中国已经热了近二十年，近年来成为经济落后地区政府开拓工作新思路的新的理论支撑。毫无疑问，城市经营是个社会科学概念，因此，其题中应有之义，就是按照科学规律进行城市经营与管理，使城市更适合人居，更具有竞争力。但是在中国近年来的实践中，这一社会科学概念却频遭困窘之境。各种在这一科学概念下的违反科学规律的城市经营管理实践，早已不是个例、新闻：投巨资建座死城的有之，打着塑造城市形象之名毁掉历史悠久的真文物建造粗制滥造的假古董的有之，新城区几年之内圈地范围比2000年形成的老城区面积还大者有之。
如何还城市经营以社会科学的科学面目，避免先进的社会科学理论遭遇现实困窘，使之发挥出新理论对城市管理应有的新作用，以新理论获得城市经营管理的新的支点，需要我们深入地去认识城市经营这门新兴社会科学的科学要素，认真地分析反科学做法的成因及危害，并努力探寻实现城市经营科学化的有效途径。
一、城市经营中必须遵循的科学规律
1.城市经营目标与方式的关系。城市经营主要是指运用市场经济手段，对以公共资源为主体的各种可经营资源进行市场运作，也可以说，就是用市场经济的观念重新认识城市的规划、建设和管理，运用市场机制运作城市公共资产，走社会化、产业化发展、市场化运作、企业化经营的路子。通过对城市各项公共资源和资本的科学运营，高效率、可持续地盘活城市资产存量和扩大增量，从单一的基础设施的投融资扩展为城市生态环境、人居环境的改善，提高城市的竞争力[1]。核心含义，一是以市场化、企业化方式运作，二是基础设施投融资，三是人居环境改善，四是提升城市国际竞争力。所以，城市经营的最终目标是使城市更有利于人的生活。而市场化、企业化只是实现这一目标的最佳方式，万不能把方式、手段当成最终目标，倒置二者关系，违反科学规律。
2.城市经营效益规律。城市经营实践和研究表明，城市是有生命周期的，是有合理规模的，也是有合理结构的，符合城市合理规模和结构要求的城市经营，才能维持城市长久而优良的生命。城市空间效益理论指出：在合理规模的最佳值形成之前，城市规模的增加与空间效益的提高成正比；在此之后，规模的继续增加与空间效益的提高成反比，因此，合理规模就是使城市的实际规模处于最佳规模的前期临近值[2]。所以，经济相对落后地区，盲目卖地圈地，人为造城运动，无限制地扩大城市规模，获得一时的可支配资金规模，会使城市经营的效益不升反降。
3.城市规划的专业性法律性。城市规划是调控城市土地资源利用和空间资源配置的重要依据和手段。在国际上，发达城市的城市规划都是具有刚性的法律地位的文件。支持其法律地位的基础是其专业性、科学性。城市的建筑密度、绿地率、道路、给排水、供气供热等公共设施配套等都需要统一的，富有前瞻性的规划，规划一经形成，在规划期内只可做局部微调，不可做大的更改。近年来一些地方城市政府抛开规划造城，或者规划为造城服务，各种公共设施的短期内反复重建，等等现象，都是对城市规划专业性、法律性地位这一城市经营科学规律的违反[3]。
二、城市经营中困境产生的成因及危害
（一）城市经营中困境产生的原因
1.根本原因——缺少制度监控的逐利冲动。逐利是人的本性，加以有效的控制便可成为人类进步的动力。城市经营管理者、实施者手中的权力需要用科学来加以控制，才能让人类逐利的本性成为进步的动力。科学在城市经营实践中的具体形式就是法律和制度。城市规划的法律地位得以建立，城市经营决策及实施的监督制度得以良好实施，才能有效遏制城市经营中反科学现象的频发，遏制城市经营困境的产生。例如有的城市为了提升GDP，不是向产业结构调整要效率，而是一味追求土地效益，填海造地出卖，围湖造地出卖，打好良田卖给开发商，建设了无人居住的“鬼城”等等。都是对城市建设决策缺乏制度监管造成的现象。
2.直接原因——城市经营体制机制。（1）城市公共设施建设管理体制的不完善。很多经济落后地区的政府，沿用经济建设思路，急于招商引资，在把市政公共设施管理方面把引入资金、市场化作为首要或唯一目的，“一卖了之”，而缺乏对投资、建设、运营、服务等全过程的监管，政府职责出现严重的“缺位”现象。另外，在管理机制上，主要停留在以前的“管人、管财”上，而对公共服务运营中的权利、责任与义务缺乏明确的界定和严格的责任追索机制，造成管理不到位。（2）城市建设经营管理体制的政企不分。行政主管部门既是城市基础设施的经营部门，又是代表政府进行管理的管理部门，既是运动员，又是裁判员，作为运动员追求的运动成绩（经济效益）与作为裁判员追求的社会效益（合规公平）相互混淆，难以分解，违反市场化原则[4]。（3）规划制定与实施的监督机制不健全。规划对于城市建设投融资的调控管理乏力。规划决策机制不合理；规划制订机制不合理，缺乏经济分析；规划实施的监督管理机制不顺。
（二）城市经营困境的危害
反科学的城市经营决策及其执行，与城市经营目标背道而驰，导致各种城市病滋生。诸如公共设施应对市民活动能力，应对自然灾害能力不足，城市建设资金不足，分配不均衡等。在一些经济相对落后的城市，我们能够看到的现象，诸如道路新修了很多，交通却越来越堵；楼房新盖了很多，人们却购买乏力；招商引资很多，但失业人员更多等等，都是城市病的体现。这些都只是现象，更为实质的危害是，反科学的城市经营，获得了暂时的利益，损害了长远的利益；获得了表面的繁荣，造成了内在的巨大隐患。比如造城时候的热热闹闹，空城时候的巨大浪费；比如拆除文物古迹新造城市标志性建筑对城市文化、城市形象的毁坏，这些反科学做法对城市人居和城市发展造成的消极影响之巨大几乎是无法估量的。特别是反科学的城市经营做法造成的系统性危机，诸如把有限的资金消耗在公共基础设施的低质量重复建设上，以牺牲环境、挥霍资源为代价的经济开发等等，影响的就不仅是城市的发展，城市人民生活的质量，而且影响到城市的基本生存，其危害堪称毁灭性的，近年来国内偏远城市中已经不乏这样的例子。
三、城市经营科学化的有效途径——制度建设
城市经营要发挥对经济社会发展的新支点作用，必须走科学化的路子。实现城市经营科学化的首要条件其实是城市经营者的科学思想。但是，学习先进的城市经营科学思想并非难事，问题是，有没有学习的动力和压力。当卖地能获得GDP数字的火箭式上升，当公共设施的反复重建也能创造GDP，当GDP数字能带来耀眼政绩，哪个城市经营者能遏制住自己卖地、拆建的冲动呢？所以，现阶段，中国实现城市经营科学化的有效途径和当务之急是制度建设。以制度建设把城市经营行为带入科学轨道。
1.政绩考核制度。领导干部考核考核主体是上级机关和上级领导，考核主体单一；考核内容主要看政绩，政绩主要看GDP，考核内容单一；考核项目虽然具体分为德能勤绩廉，但对这些项目与城市经营中决策与执行情况的关联没有量化关系。总之，政绩考核体系不够健全完善。只有考核主体真正加入群众、专家意见，考核内容中加入城市经营决策、执行情况考核，考核上不是主要看他新增了多少GDP，而是更主要看他进行了新的建设，但没有虚增多少GDP，这样的政绩考核制度建设，才能把城市经营管理者导向城市经营的科学化轨道上。所以，首先要完善政绩考核制度。
2.城市经营决策科学化民主化制度。城市经营最重要的环节是城市经营决策，这一环节上的科学化、民主化，是城市经营科学化的关键。所谓科学化，是一项城市经营决策形成前，要经过详细、专业的调研，在此基础上要经过有相关人员特别是非利益相关的专家依据城市经营规律进行的充分论证。民主化主要是利益相关的群众意见必须纳入决策环节，可以是民意调查结果一票否决的方式，可以是民意代表参与决策的方式等等。同时，决策结果还需要通过大众媒体进行公示，听取群众反应。
3.城市经营行为民主监督制度。无论是大宗土地出让的大事还是一个公共广告牌这样小的公共设施运营、使用权出让这样的小事，城市经营决策执行中，要避免利益驱动等造成的反科学的行为，必须有足够的民主监督。包括事前的公告，事中的公开，事后的公示，对于其中涉及的技术细节、量度细节等的公开程度、公开范围、公开对象等，都要在民主监督制度中设计好，并严格执行，才能够保证民主监督的实现，保证城市经营行为的科学。
4.城市管理体制机制改革完善。完善城市公共设施建设、运营监管制度，明确责任主体，明确责权利，明确政府的责任追索主体地位；完善政企分开的城市公共服务经营管理体制，建立政府社会效益评价体系；完善城市规划决策、实施管理机制，确保规划制订、实施的科学性[5]。
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收稿日期：2013-08-06
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