保密管理论文范文

保密管理论文范文第1篇

一档案库房管理中的保密工作

档案的库房管理是档案保密的重点。

从总体上讲，档案库房应按照国家有关规定单独兴建，但是有一些不具备条件的单位，往往将库房附设在机关办公楼内。应注意的是，不是任何一间办公室都可以用作库房的，从档案保密的角度来看，不宜将库房设在办公楼的最底层，库房门窗等应专门加固，以防盗窃。还应尽量做到库房与办公室分开，库房与阅览室分开。档案库房应指定专人负责管理，制定严格的库房管理制度，无关人员一律禁止入内。实践证明，档案库房的科学管理，是做好档案保密、维护档案安全的基本保障。

二绝密档案的管理和保密

绝密档案是党和国家的核心秘密，它关系到党和国家的安全，关系到国家的政治活动、军事活动和经济发展的成败，关系到四化建设的进程。因此，为确保国家核心秘密的安全，必须管理好绝密档案。

1、绝密档案应与非绝密档案分别保管。要设保险柜、保险锁、防盗器，从保管条件上确保绝密档案的安全。

2、提高绝密档案管理人员的素质。绝密档案管理人员具有特殊的地位和身份，有知密早、知密多、知密深的特点。他们对保守党和国家的秘密负有比一般工作人员更为重大的责任，因此，档案保密工作好与坏，档案管理人员的素质是个关键。绝密档案管理人员必须有较强的责任心、事业心和高度的保密意识，不仅要有严谨的工作作风，经手的事情件件有头有尾，手续清楚，而且要防止“无形”储存在头脑中秘密的泄露。由于档案管理人员经常接触党和国家大量的秘密，这些秘密随着主人的社会活动被带到各个复杂的场合，往往一句话，说者无意，听者有心，在不知不觉中就泄露了秘密。所以档案人员无论在什么场合，都应做到守口如瓶，万无一失，把保守国家秘密做为自己的神圣职责和应尽的义务。

3、加强绝密档案的日常管理。绝密档案的调阅、移出、销毁等应严格按规定手续办理，必须经指定领导人审批，认真履行登记、签字手续，任何人无权擅自调阅。绝密档案使用完毕后应及时清对、检查，发现失密、泄密问题，应及时查明原因，进行补救。

三做好档案的保管期限与保密期限的区分工作

确定保管期限的原则是，正确分析和鉴别档案内容的现实作用和历史作用，根据本机关工作的需要和为国家积累历史文化财富的需要，全面确定档案的保存价值，准确地判定档案的保管期限。而保密期限是根据国家秘密事项在一定时间内，如被泄露，将对国家的安全和利益造成的危害来确定的，它表示该国家秘密事项在其确定的期限内，受国家有关保密法律、法规的保护，产生法律效力的时限。《国家秘密保密期限的规定》中规定：除有特殊规定外，绝密级事项不超过30年，机密级事项不超过20年，秘密级事项不超过10年。保密期限在一年及一年以上的以年计，在一年以内的以月计。这里所说的“特殊规定”是指制定保密范围的中央、国家机关可以规定有关保密范围中某类事项的保密期限为“长期”。对规定为“长期”的国家秘密事项，在授权机关作出解密前，其他机关、单位应当对其采取长期的保密措施，不得擅自决定解密和随意对外提供。

四档案管理人员的职责

档案管理人员的职责，就是要维护档案的完整与安全。这既是档案保管工作的基本任务，也是档案保管工作的目的。档案保管工作的具体任务就是做到不坏、不丢、不散、不乱。不坏，就是使档案保管得完好无损，不致因各种不利因素而使档案损坏。对已经破损的档案，要及时抢救。不丢，就是使档案绝对安全，不致因工作疏忽而使档案遗失或被窃，不仅保证档案实体安全，也要保证档案内容的安全。不散，就是要求档案的保管相对集中，不致因档案的分散保管而使档案管理不便，甚至造成档案损坏或丢失等严重情况。不乱，就是要求档案保管工作有条不紊，档案排架整齐规范，有规可循，有目可查。档案保管工作的任务是艰巨的，也是光荣的，这是一项重要的基础工作，档案保管人员要持之以恒，时刻警惕，防止档案的损坏，确保档案的安全，为档案工作提供物质基础。

五档案情况的变化

档案在保管过程中，其密级不是一成不变的，而是随着时间的推移和文件贯彻的情况变化的。基本变化是升密、降密、解密。其中升密是极少数的，也是暂时的；大多数的，总的趋势是降密，直至解密。其变化原因有三：一是保密范围的变化；二是密级文件作用的变化原来的密级文件指导作用与现在工作不相适应，已失去了指导作用，为此立档单位废掉了此类文件，密级自然消除了。；三是保密时限的变化。原馆室所存档案文件，只标有密级而没有保密时限，多数都是超期服役，例如，50年代的绝密文件大都需要按照《保密法》关于划定密级和保密期限届满自行解密的要求去做，这既反映了历史上划密工作的不足，也说明进行档案解密划控工作的迫切，因此应依据档案内容的变化掌握划密标准，严防密级偏高或偏低，密期偏长或偏短。

六做好档案密级的调整工作

1、要贯彻落实《保密法》以及1991年国家保密局、国家档案局联合制发的《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》的精神，在广泛宣传、提高认识、大力协调的基础上，重点解决好两个问题：一要严格执行解密划控的时间标准、有关内容标准及保密规范标准，做到有法必依，执法必严，违法必纠。二要主动接受保密部门对调密工作的监督指导，齐心协力搞好档案文件的清查鉴定。严格划清密与非密的界限，确定哪些档案能开放利用，哪些限制在一定范围内利用，哪些还不能提供利用，为今后进一步搞好规范化、标准化和档案建设奠定基础。

2、要建立起法制的新秩序。对档案的变化调整，不仅要立足于当前的实际工作，还要着眼于长远。历史的经验教训告诉我们，以往关于档案保密的制度还不健全，适应不了《保密法》的要求，需要完善增加新的内容。为了适应档案调密工作制度化、正规化的需要，应建立以下三个制度：1建立划定密期制度，以便届满自行解密；2建立调密通知单制度，对保密期间提前解密或发生升降变化的密级文件，要下发通知单告知档案馆室，以便衔接工作，及时掌握，适时变动；3建立档案接收标准制度，加强档案的规范化建设。

3、要加强档案的科学管理。在调密工作中我们发现，过去经常把密和非密文件混合组卷、混合保管、混合提供，造成了扩散机密的漏洞。对此，可以采取分段治理的办法。以1991年贯彻国档发28号文件实施馆室藏档案解密划控工作为界，对以前大量混订在卷内的密级文件可以原封不动，但在今后一般查档中只提供所查内容，不提供含文件的原卷；外供卷时，可采取对与所查档案无关的文件进行密封等措施。今后对密级文件特别是绝密文件应当单份盒装保存，彻底解决密与非密的文件材料混卷问题，堵塞过去那种因混卷在提供利用中造成机密扩散的漏洞，以及档案文件分散不集中，日后调密不便的问题。同时，要按立档单位档案中的文件密级编制目录或卡片，建立文件统计台帐和存放地点索引，为科学的管理，准确的掌握，有效的保密，及时的提供创造条件。

二、做好档案利用过程中的保密工作一做好档案利用中的监督工作

档案利用监督是做好档案利用过程中保密工作的一项重要措施，它能有效地发现并制止纠正档案利用过程中不利于档案保密的各种不良行为，从而做到既能利用档案，又能保证档案的完整与安全。具体说来，档案利用监督可以从以下几个方面实施：

1、制度建设。档案利用规章制度一般有阅览制度、外借制度、复制制度等。根据实际情况，对不同层次的利用人员确定不同的利用范围，规定不同的审批手续，使提供利用工作有章可循，在大力开展档案利用工作的同时，确保不失密、不泄密及文件的完好无损。各项档案利用规章制度的条文应严密而简明，便于执行，并在实践中认真加以总结，不断充实和完善。

2、队伍建设。担负利用服务工作的档案管理人员，是利用制度的直接贯彻者，对档案的安全负有直接责任，必须具备较高的素质。一是政治素质，要有高度的政治责任心和全心全意为人民服务的精神，热爱档案和档案事业；二是业务素质，要具备专业知识，熟悉所保管的档案内容，熟悉档案法规；三是文化素质，要有较高的文化知识，能总结和分析利用工作中的经验与问题，从中掌握利用工作的规律。此外，还要有敏锐的工作能力和观察能力，善于做利用者的工作，能独立处理利用中出现的一般问题。

3、监督措施。在利用中，要根据不同的利用对象的不同目的，掌握其心理和思想动机，加强重点监护。有条件的档案馆室还可以安装摄像监视器。对某些为获取凭证而来馆查阅档案的利用者，要防止偷撕或涂改档案；对一些平时养成看书划线或翻书沾口水之类习惯的利用者，要及时提醒。做好利用监督，还要做到三勤：一是嘴勤，勤宣传利用档案的制度与规定，勤与利用者交谈，掌握其利用目的与动机；二是眼勤，勤观察动态，置每个利用者于视觉之中；三是手勤脑勤，勤分析利用者的情况和利用效果，勤检查被利用的案卷，勤督促利用登记制度的落实。要在利用者离去之前，仔细检查翻阅被利用过的案卷和文件，发现问题及时查处，并在利用登记簿上备注说明。对于损毁档案较为严重的违法行为，应及时报告有关领导，以便及时查处，挽回损失。

二正确处理好档案保密与利用的关系

保守国家机密是每个公民应尽的义务，更是档案管理工作人员的神圣职责。日常工作中，档案管理人员十分重视档案保密，工作尽心尽职，但由于在传统的保密观念影响下，档案工作普遍存在着重保轻用、利用不足的现象。由此产生一些弊端：大批档案得不到充分的利用，甚至有些很有价值的档案长期被束之高阁，变成一文不值的废纸，造成档案浪费；领导不能及时全面地了解情况，有效地利用档案；档案管理人员的管理价值也难以在利用档案的效果中体现出来。上述情况表明，档案部门改变传统的观念，在严格做好保密工作的同时，切实完善工作职能，为领导决策服务势在必行。机密档案应该保密，但保密的目的之一是为了利用，是有时间、地点、范围限制的利用，保而不用只会失去保的意义，失去档案的价值。当然，利用必须是在保密基础上的利用，无限制的利用会给党和国家的安全和利益造成危害。所以，对档案工作来说，保密与利用两者都十分重要，决不可偏颇。

三进一步做好档案开放中的保密工作

一成不变地看待档案的秘密性，无视其秘密性的时效和范围，是不对的；但如果缺乏保密观念，对档案无视其秘密性，无限地扩大开放利用范围，也是错误的。因此，在开放档案为社会各界所利用的同时，应当做好相应的保密工作。

1、做好档案的审查工作。审查工作是档案开放前的一项重要工作，也是开放档案工作的一个重要环节，其主要任务是科学而准确地区分、判定档案的开放与控制使用范围。对这项工作可以分三步进行：一是初审，档案馆工作人员根据标准，对开放期限内的档案逐件进行审查，初步判定开放与控制使用范围。二是中审，由具有较高政策水平和业务能力的同志，重点审查初审中没能判定开放与控制使用的部分档案，以确定其取舍。三是终审，由有关领导，根据初审和中审的情况，权衡利弊，进行综合分析、审查，最终决定与批准档案的开放与否。

保密管理论文范文第2篇

一、做好档案保管过程中的保密工作一档案库房管理中的保密工作档案的库房管理是档案保密的重点。从总体上讲，档案库房应按照国家有关规定单独兴建，但是有一些不具备条件的单位，往往将库房附设在机关办公楼内。应注意的是，不是任何一间办公室都可以用作库房的，从档案保密的角度来看，不宜将库房设在办公楼的最底层，库房门窗等应专门加固，以防盗窃。还应尽量做到库房与办公室分开，库房与阅览室分开。档案库房应指定专人负责管理，制定严格的库房管理制度，无关人员一律禁止入内。实践证明，档案库房的 科学 管理，是做好档案保密、维护档案安全的基本保障。二绝密档案的管理和保密绝密档案是党和国家的核心秘密，它关系到党和国家的安全，关系到国家的 政治 活动、军事活动和 经济 发展 的成败，关系到四化建设的进程。因此，为确保国家核心秘密的安全，必须管理好绝密档案。1、绝密档案应与非绝密档案分别保管。要设保险柜、保险锁、防盗器，从保管条件上确保绝密档案的安全。2、提高绝密档案管理人员的素质。绝密档案管理人员具有特殊的地位和身份，有知密早、知密多、知密深的特点。他们对保守党和国家的秘密负有比一般工作人员更为重大的责任，因此，档案保密工作好与坏，档案管理人员的素质是个关键。绝密档案管理人员必须有较强的责任心、事业心和高度的保密意识，不仅要有严谨的工作作风，经手的事情件件有头有尾，手续清楚，而且要防止“无形”储存在头脑中秘密的泄露。由于档案管理人员经常接触党和国家大量的秘密，这些秘密随着主人的 社会 活动被带到各个复杂的场合，往往一句话，说者无意，听者有心，在不知不觉中就泄露了秘密。所以档案人员无论在什么场合，都应做到守口如瓶，万无一失，把保守国家秘密做为自己的神圣职责和应尽的义务。3、加强绝密档案的日常管理。绝密档案的调阅、移出、销毁等应严格按规定手续办理，必须经指定领导人审批，认真履行登记、签字手续，任何人无权擅自调阅。绝密档案使用完毕后应及时清对、检查，发现失密、泄密 问题 ，应及时查明原因，进行补救。三做好档案的保管期限与保密期限的区分工作确定保管期限的原则是，正确 分析 和鉴别档案 内容 的现实作用和 历史 作用，根据本机关工作的需要和为国家积累历史文化财富的需要，全面确定档案的保存价值，准确地判定档案的保管期限。而保密期限是根据国家秘密事项在一定时间内，如被泄露，将对国家的安全和利益造成的危害来确定的，它表示该国家秘密事项在其确定的期限内，受国家有关保密 法律 、法规的保护，产生法律效力的时限。《国家秘密保密期限的规定》中规定：除有特殊规定外，绝密级事项不超过30年，机密级事项不超过20年，秘密级事项不超过10年。保密期限在一年及一年以上的以年计，在一年以内的以月计。这里所说的“特殊规定”是指制定保密范围的中央、国家机关可以规定有关保密范围中某类事项的保密期限为“长期”。对规定为“长期”的国家秘密事项，在授权机关作出解密前，其他机关、单位应当对其采取长期的保密措施，不得擅自决定解密和随意对外提供。四档案管理人员的职责档案管理人员的职责，就是要维护档案的完整与安全。 这既是档案保管工作的基本任务，也是档案保管工作的目的。档案保管工作的具体任务就是做到不坏、不丢、不散、不乱。不坏，就是使档案保管得完好无损，不致因各种不利因素而使档案损坏。对已经破损的档案，要及时抢救。不丢，就是使档案绝对安全，不致因工作疏忽而使档案遗失或被窃，不仅保证档案实体安全，也要保证档案内容的安全。不散，就是要求档案的保管相对集中，不致因档案的分散保管而使档案管理不便，甚至造成档案损坏或丢失等严重情况。不乱，就是要求档案保管工作有条不紊，档案排架整齐规范，有规可循，有目可查。档案保管工作的任务是艰巨的，也是光荣的，这是一项重要的基础工作，档案保管人员要持之以恒，时刻警惕，防止档案的损坏，确保档案的安全，为档案工作提供物质基础。 五档案涉密情况的变化档案在保管过程中，其密级不是一成不变的，而是随着时间的推移和文件贯彻的情况变化的。基本变化是升密、降密、解密。其中升密是极少数的，也是暂时的；大多数的，总的趋势是降密，直至解

保密管理论文范文第3篇

关键词：公文管理；保密工作；措施办法

Abstract: For a modern enterprise to document management and confidential work plays a key role to ensure efficient operation of enterprises information transmission and improve the efficiency of. In this paper, from the perspective of paperwork, and document documents exist separately from the document management problems, several security, document processing and so on to explore how to do archives management and confidential work.

Key words: document management; security; measures

中图分类号： F279.23 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

公文管理与保密工作是一项重要工作, 企业公文管理是收集、整理、保存企业的原始资料的工作。它的密级性、原则性很强,既要认真执行有关文书档案自身的工作特点和规章制度,又要严格按照保密规章制度进行发展管理。文书工作是各级党政机关．人民团体，企事业单位在进行管理时必不可少的工作。它承载着公文备案、公文传阅、公文归档、公文立卷、公文检索、收发防窃密等诸项工作。文书工作的这种特殊性质和特点，决定了文书工作在机关工作中处于枢纽的地位，它比其它工作更多、更经常地涉及、接触和处理包括政治的、经济的、文化的、军事的方方面面的秘密信息。文书经办最多的是公文，公文具有法定的权威性和行政约束力，公文处理工作是文书工作的重要组成部分。因此，加强公文管理，搞好文件保密是文书工作的一个极为重要的职责和任务。企业公文管理工作者要认识到公文管理的重要性,了解企业公文管理工作中存在的问题,这样才能扬长避短做好企业公文管理工作。 在当今信息时代新形势下做好公文管理与保密,对于促进企业工作、确保公文的有效运转、提高工作效率具有十分重要的意义。

一、公文的特点及公文管理工作中存在的问题

（一）公文的特点及密级的确定

公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区别于图书、情报、资料，特点主要有：

1.法定性

公文的制作者是依法成立的组织；公文具有特定效力，用于处理公务；公文具有行政机关赋予的特定的效能和影响力；公文具有规范的结构和格式，各种类型的公文都有明确规定的格式，而不是像私人文件那样主要靠各种“约定俗成”的格式。

2.工具性

凡是应用文都具有工具性，因为它们都是应用实践活动的需要而产生，对实践活动的进行发挥实际效用的文本，其用途仅限于公务活动。

3.规范性

公文的内容必须符合党和国家的法律、法规、方针、政策及有关规定。它的格式、行文程序也必须遵循一定的要求。

4.时效性

公文活动是处于一定时段或时期内的事件过程。公文的时效性主要体现在时代性、及时性、时限性。

公文密级的确定：按秘密等级划分，公文可分为绝密公文（绝密件）、机密公文（机密件）、秘密公文（秘密件）、内部公文（内部件）、国内公文（国内件）、公开公文（公开件）。

（二）公文管理过程中存在的问题

公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。

公文在实际工作中具有十分重要的作用，公文的作用是，明发传令，指挥工作； 联系公务，沟通感情；宣传教育，引起舆论； 记录记载，以为凭证。所以必须加强对公文的管理。但是在实际工作中公文管理还存在各式各样的问题，主要表现在以下几方面：

1.公文办理职责不清

公文在运行办理的过程中，既要承办外来公文，又要起草下发公文，职责不清。在运转期间，环节过多，不便于明确责任，从而影响工作质量和效率。公文管理人员往往重视定稿，忽视底稿的保存，从而造成公文内容缺少可追溯性，无安全保障。

2.公文的归档管理缺少保障制度

公文管理人员对公文管理认识不足，尤其在归档环节，仅将其认定为整理材料和文件收集保管的日常琐事，没有完整的概念。在公文归档过程中完全凭经验做事，不按照相关制度办事。在公文销毁的环节过程中，往往不遵守监销原则，从而造成公文内容没有安全保障。

3.定密工作不完善

定密工作是一个系统工程，涉及多个方面的问题，因此，导致定密存在问题的原因也十分复杂。从目前定密工作实际来看，其中定密主体方面表现得较为突出。定密主体不具体无法建立定密责任制度，无法实现对定密行为的有效监督；定密权责不清无法有效行使定密权，容易出现定密不当；定密能力不强，定密原则和程序把握不准。

二、如何做好公文的有效管理及保密工作

1.严格管理措施、完善管理制度

严格管理措施、完善管理制度是一个企业的主要管理手段，做好公文的管理与保密工作主要在于建立严格的公文管理制度，做到有章可循，有法可依，使公文管理和保密工作依靠制度执行，通过建章立制规范工作。

2.提高公文管理人员的素质，加强公文管理队伍建设

公文管理人员具有特殊的地位和身份，他们对保守党和国家的秘密负有比一般工作人员更为重大的责任，因此，公文档案保密工作好与坏，公文管理人员的素质是关键。公文管理人员必须有较强的责任心、事业心和高度的保密意识，要有严谨的工作作风。由于公文管理人员经常接触党和国家以及单位大量的工作秘密，这就要求公文管理人员无论在什么场合，都应把保守国家和工作秘密作为自己的神圣职责和应尽的义务。

强化文件管理人员素质、提高业务综合素质，建立一支高素质的公文管理人员队伍是做好管理工作的重要保障 。

3.加强公文的归档力度

做好公文定期归档工作，凡归档范围内的公文，都必须集中统一到档案部门依法保管，任何部门及个人都不得以任何借口拒不归档，以保证公文档案收集的齐全和完整。

4.做好公文档案密级的调整工作

公文档案在保管过程中，其密级不是一成不变的，是随着时间的推移和文件贯彻的情况而变化的。基本变化是升密、降密、解密。要贯彻落实《保密法》，在广泛宣传、提高认识、大力协调的基础上，重点解决好两个问题：一要严格执行解密划控的时间标准、有关内容标准及保密规范标准，做到有法必依，执法必严，违法必纠。二要主动接受保密部门对调密工作的监督指导，齐心协力搞好档案文件的清查鉴定。严格划清密与非密的界限，确定哪些档案能开放利用，哪些限制在一定范围内利用，哪些还不能提供利用，为今后进一步搞好规范化、标准化和档案建设奠定基础。

建立法制新秩序。对公文档案的变化调整，不仅要立足于当前的实际工作，还要着眼于长远。历史的经验教训告诉我们，以往关于公文档案保密的制度还不健全，适应不了《保密法》的要求，需要完善增加新的内容。为了适应公文档案调密工作制度化、正规化的需要，应建立以下三个制度：建立划定密期制度，以便届满自行解密；建调密通知单制度，对保密期间提前解密或发生升降变化的密级文件，要下发通知单告知档案部门，以便衔接工作，及时掌握，适时变动；建立公文档案接收标准制度，加强公文档案的规范化建设。

5.正确处理好公文档案开放利用与安全保密工作的关系

5.1公文的利用与保密的关系

日常工作中，档案管理人员十分重视公文档案保密，工作尽心尽职，但由于在传统的保密观念影响下，公文档案工作普遍存在着重保轻用、利用不足的现象。由此产生一些弊端：大批公文档案得不到充分的利用，甚至有些很有价值的公文档案长期被束之高阁，变成一文不值的废纸，造成档案浪费；领导不能及时全面地了解情况，有效地利用档案；档案管理人员的管理价值也难以在利用档案的效果中体现出来。上述情况表明，档案部门改变传统的观念，在严格提供保密工作的同时，切实转变工作职能，为领导决策服务势在必行。密级档案应该保密，但保密的目的之一是为了利用，是有时间、地点、范围限制的利用，保而不用只会失去保的意义，失去档案的价值。当然，利用必须是在保密基础上的利用，无限制的利用会给党和国家以及单位的安全和利益造成危害。所以，对档案工作来说，保密与利用两者都十分重要，决不可偏颇。要坚持“保、放”结合的指导思想，正确处理保密与开放，信息公开的关系，既要积极防范又提供工作便利，即把好保密关，又疏通公开、交流的渠道。

公文档案利用监督就是要做好公文档案利用过程中保密工作的一项重要措施，做好公文档案利用中的监督工作，它能有效地发现并制止纠正公文档案利用过程中不利于公文档案保密的各种不良行为，从而做到既能利用公文档案，又能保证公文档案的完整与安全。

5.2公文档案利用的有效监督措施

具体说来，公文档案利用监督可以从以下几个方面实施：

加强制度建设。公文档案利用规章制度一般有阅览制度、外借制度、复制制度等。根据实际情况，对不同层次的利用人员确定不同的利用范围，规定不同的审批手续，使提供利用工作有章可循，在大力开展公文档案利用工作的同时，确保不失密、不泄密及文件的完好无损。各项公文档案利用规章制度的条文应严密而简明，便于执行，并在实践中认真加以总结，不断充实和完善。 提高队伍建设。担负利用服务工作的公文档案管理人员，是利用制度的直接贯彻者，对公文档案的安全负有直接责任，必须具备较高的素质。一是政治素质，要有高度的政治责任心和全心全意为人民服务的精神，热爱公文档案事业；二是业务素质，要具备专业知识，熟悉所保管的公文档案内容，熟悉档案法规；三是文化素质，要有较高的文化知识，能总结和分析利用工作中的经验与问题，从中掌握利用工作的规律。

严格监督措施。在利用中加强重点监护。有条件的档案馆室还可以安装摄像监视器。对于查阅档案的利用者，要宣传利用档案的制度与规定，及时检查被利用的案卷，严格落实利用登记制度。还要在利用者离去之前，仔细检查翻阅被利用过的案卷和文件，发现问题及时查处，并在利用登记簿上备注说明。对于损毁档案较为严重的违法行为，应及时报告，以便问题得以及时处理。

三、结语

综上所述，公文管理和保密工作的任务是艰巨的，也是光荣的，我们要在工作中不断地积累经验，根据公司实际特点制定各种公文管理中的保密制度和监督措施，完善公文管理工作。

参考文献：

保密管理论文范文第4篇

(一)高校保密工作的内涵

1．教育考试方面

高校教学考试类型多样，考试内容庞大。高校在教育考试保密工作处理的过程中对考试试题、试题答案、命题人员等保密元素进行处理，围绕上述部门及人员开展保密工作。

2．科研项目方面

该方面的高校保密内容主要包括高校承担的高端科研项目基地、科研项目人才、科研项目成果等。科研过程中部分专家或教授有时需要对科研成果进行鉴定，当其涉及科研核心内容时也会成为人员，列入保密工作范围内。

3．党政工作方面

高校在发展的过程中存在大量党和政府机关下发的保密文件，这些文件存贮在高校机要室、档案室中，对党政工作具有非常重要的影响，是党政保密工作的重点。高校部分专家、教授参与机要党政工作并了解到高校党政机要核心时，这些人员也会被列入保密范围内。

4．高校内部机密方面

高校在发展的过程中具有一定的内部机密，如高校自主评测试题和评分标准、学校领导考察状况、学校工作评价材料、财政机要等。上述内部机密一旦泄露非常容易导致学校运行风险上升。

(二)高校保密工作特征

1．保密工作幅域较广

高校保密工作涉及范围较广，包括国家科研、人才培养、对外交流、知识传输、体系服务等多个方面。在上述过程中高校保密的内容大大增加，保密环节复杂多变，加大了保密人员工作的难度。高校保密工作需要对威胁到自身安全的因素进行全面控制，从各项资源、部门、人员着手，形成层次化管理，工作内容体系庞大，结构层次多样，保密工作具有非常高的广泛性。在上述过程中即使微小的环节出现失误，都会造成保密工作效益大打折扣。

2．保密工作要求较高

高校在日常教学和工作的过程中非常容易形成内部资料的外泄，这种资料的外泄很容易造成学校安全性降低，导致学校安全环境受到威胁。随着信息技术的不断进步和发展，高校机要文件、资料已经由传统形式转变为移动存储介质存贮，存贮的安全性大大降低，泄密的可能性逐渐提升。在上述时展下，提高高校保密工作要求，强化保密工作效益已经势在必行。当前高校保密工作已经由传统单一保密方式转变到多种保密方式并用，要求保密人员从各个层次、各个方面加强保密效益，不断更新保密手段，形成新时期的保密信息化管理体系。

二、高校保密工作信息化管理的可行性

(一)人力资源为信息化管理奠定了基础

作为人才培养的主要场所，高校不仅为各个行业发展提供了不竭的人才动力，还为自身工作的开展打下了良好的基础。高校各个专业人才共同参与到保密工作信息化管理建设过程中，由专业人才共同设计、共同开发、共同构建，形成了完善的保密系统。上述过程中人才优势为高校保密工作信息化管理注入了新的活力。当前高校保密人员具有非常高的文化水平，可以顺利完成信息化管理建设，在原有保密工作基础上加入信息化管理元素，保证保密工作效益。上述保密人才为开发高校保密工作信息化管理提供了非常优越的辅助条件，对信息化管理的发展具有非常好的促进作用。人力资源优势让高校能够更快、更好地融入保密信息化管理过程中。上述科研人才、专家学者等优势人才通过利用各项资源开发出了完善的信息化管理软件和系统，为高校保密工作提供了新的契机。

(二)专业构建为信息化管理创造了条件

高校保密工作信息化管理构建需要信息工程专业、计算机专业、管理专业、数学专业等作为支撑体系，由上述专业知识作为体系构建基本内容，提升保密工作的安全性、可靠性。这些专业学科在社会范围内很难集中在一起，而高校却为其集成创造了良好的环境。高校的教学体系包括不同层次、不同专业。这些专业涉及国家发展的各行各业，内容非常广泛，例如计算机专业、物联网专业、通信专业、经济管理专业等。高校各个专业之间建立密切的联系，专业间形成良好的融合，在保密信息化管理系统构建时可以高效地融合在一起，提升信息化管理工作效益，为信息化管理创造条件。除此之外，高校具有丰富的科研经验，可以将各个专业先进的科研技术结合，有效降低保密工作信息化管理构建过程中的失误，大大提升体系的构建效益。这些专业经验也正是高校保密工作信息化管理构建的优势。

(三)平台发展为信息化管理提供机会

平台发展主要是高校在发展的过程中科研知识或科研体系构建的结构平台。当前高校每年都会投入大量资金用作科技研究，或与国内外领先专业领域进行科技交流，这些科研知识或科研技术为高校的发展提供了良好的机会，提升了高校的科技水平。在上述知识平台发展的过程中，高校在构建自身保密工作信息化管理体系中愈发得心应手。上述平台中的科研课题、科研项目、科研知识、科研设备等资源对信息化管理的开展具有非常好的促进作用，高校可以通过平台资源将保密工作与信息化管理协调一致，从根本上实现两者的互利互惠，达到双赢。平台发展过程中的各项资源为高校保密工作信息化管理的开展创造了非常好的环境，为其体系的完善提供了机会。

三、高校保密工作中信息化管理体系的构建

(一)构建信息化保密制度

在高校保密信息化管理体系构建的过程中，保密人员要从制度着手，依照信息时展状况，制定对应保密体制。

1．建立保密组织结构制度

高校要依照自身状况，合理设置保密组织结构，由保密委员会人员对各级保密工作制度进行订制，形成系统化、规范化保密体制;高校要选取固定保密工作人员，在组织结构制度上形成专业保密网络体系，在体系内部形成定向组织网络制度。上述制度建立后要确保保密人员签署保密责任书，对保密工作进行责任划分，完善制度系统，保证工作有章可循、有据可依。

2．建立健全的保密法规

高校要严格依照国家相关保密法律法规及高校保密工作规定形成良好的保密工作规章制度，要依照保密工作内涵对工作范围内的各项制度进行明确，形成完善的管理条例;要对保密工作中的各个流程进行明确规定，尤其是在保密资料保管和销毁的过程中，要建立与高校发展相符合的体系制度，形成特色保密体系。

(二)构建信息化保密系统

1．构建保密知识考试系统

高校保密工作管理构建的过程中要首先对教职工、科研人员等人员进行保密知识考试，由保密知识考试结果选取专业的合格的保密人员，实施保密监控，提升保密工作效果。传统保密知识考试系统构建的过程中主要通过纸质试卷对人员进行考试，考试方式较为单一，考试内容涉及面较为狭窄，保密工作教育和考试效果并不理想。在信息化保密系统构建的过程中，高校要利用信息化工具，开发新型的保密知识考试体系和教育体系，在原有知识考试系统基础上增加信息化途径，改善考试质量。上述信息化保密考试系统构建时可以通过图片、声音、视频等提升人员对保密工作的兴趣，在信息化环境氛围下，提升人员保密意识;可以在纸质考试的基础上增加多媒体考试，由专业人员对真实情景下的保密工作进行判断、分析，提升信息化保密考试的应用效果，增强考试的实用性。高校要不断开发新型、优质的考试类型，提升考试体系的个性化和适用性。

2．构建人员、设备管理系统

人员、设备管理系统在构建的过程中要先明确人员、设备范围，保证保密管理系统能够包括全部人员和设备。传统人员、设备管理系统构建的过程中主要通过纸质类文档进行记录，通过纸质表格完成人员及设备的控制，对各项保密信息进行处理。这种处理方式操作效益低下，非常容易出现误记、漏记现象，严重影响了高校保密工作效果。信息化管理系统构建过程中通过新型管理系统，以计算机或移动存储器等作为媒介，对各项信息进行处理，提升了信息的保密效益。在上述体系中高校信息化软件系统可以对保密信息实时处理，计算效果得到本质性改善，系统具有非常高的可操作性和实用性，完全符合高校信息时展需求。在人员、设备管理系统构建的过程中，高校要开发软硬件资源，对保密知识、保密技术进行应用，提升保密系统设计效益。高校要在设备生命周期内实施全方位控制，对设备的审批、修护、报废等操作进行全面管理，将管理操作落实到设备的各个时期，防止泄密。

3．构建保密内容定密系统

定密系统是高校保密工作落实的关键，可以明显提升高校保密工作管理效益。在信息化定密系统确立的过程中，高校要在原有保密工作基础和信息化时代背景下对各项保密信息进行采集，要保证保密信息与高校保密内容一致，从而提升定密工作的准确性。信息采集完成后，高校要建立数据库，依照当前保密工作中的密级的指南细则和条款，将采集信息录入数据库中。保密人员要对上述数据库进行指令控制，通过建立密级初始意见及准则，由处理器和运算器完成对数据库信息的处理和定级，对保密信息的密级进行明确。保密内容定密系统的构建对提升保密工作效益具有至关重要的作用。在上述密级内容下，保密工作可以无须进行复杂的咨询及调查，只依照密级状况及环境状况就可直接开展，工作效率大幅提高。与此同时，保密内容定密系统的构建还提高了高校保密工作信息化管理的质量，从密级重点着手，解决保密中的关键问题，脱密期控制效益大大改善。

(三)细化信息化保密技术

作为保密工作体系的基础，保密技术直接影响着保密信息的保密质量，直接影响着系统的安全系数。高校保密工作内容非常复杂，系统涉及范围较广，单纯进行常规保密技术处理根本无法满足信息时代需求。因此，在保密工作信息化管理体系构建的过程中高校要丰富信息化保密技术，将各项技术交叉融合，从根本上提升保密控制效益。高校要引入先进保密设备，及时更新保密手段，保证信息化保密工作的及时性、有效性、可靠性。高校需要建立自身信息安全监督体系，通过网络内容安全监督及秘钥技术对校园网络进行加密处理，防止外部入侵导致的保密信息泄露状况。与此同时，高校还要与其他保密工作机构形成良好联系，不断更新保密设施，提升系统安全性。

(四)细化信息化保密检查

在实施信息化保密检查体系构建的过程中，高校要对信息化技术进行合理利用，要加强信息化监督。高校可以在保密机要部门设置自动监督控制系统，通过联网监督，实现各项保密设备或资料的保密检查。信息化保密检查的过程中要保证保密检查的严、细、全，从重点着手，逐渐拓展，提升检查的质量，要从保密工作制度内容出发，对保密系统结构和保密技术进行分析，对上述内容安全系数进行明确。高校要在重点流程设置，完善保密检查设施，设置保密载体对各项信息进行记录、分析、处理，从根本上落实各项保密工作。一旦发现保密工作中存在安全隐患，保密人员要及时实施相应措施，对设备、技术或系统进行改善。

四、总结

保密管理论文范文第5篇

为保守第一次全国地理国情普查项目秘密，应实行积极防范，突出重点，既坚持确保项目秘密又便利各项工作的开展。所有参与项目的人员都有保守项目秘密的义务。设置国情项目保密机构。保密机构的具体保密工作应具体落实到每一位参与项目的人员身上。制定出保密工作岗位责任制。国情项目领导者应坚决贯彻执行党和国家有关保密工作的方针、政策、法律、法规，切实加强保密工作的领导；把国情项目保密工作列入重要议事日程，定期听取国情项目保密工作情况汇报，研究解决国情项目保密工作中存在的问题，督促、检查和指导保密工作，发现问题及时处理。凡国情项目人员必须经签署保密协议、审查合格后才能上岗；必须具有岗位所要求的工作素质和能力；上岗前要进行保密法律、法规教育和保密知识教育；对国情项目人员进行定期考核，不达标的人员应及时调离。

2地理国情普查项目保密范围

2.1保密文件。地理国情普查项目涉及到的保密性文件包括：各种技术规定；技术设计；技术总结；实施方案等。

2.2测绘资料。包括：国家等级控制点坐标成果；1：1万、1：5万国家基本比例尺地形图；国家局100万流域数据；地理国情相关的交通、水工、社会经济、自然地理等方面的专题资料。

2.3测绘成果。包括：有关地理国情普查的各种调绘底图、电子数据等。

2.4介质。包括：计算机、移动硬盘、复印机、传真机等。

3地理国情普查项目保密要害部门管理

建立保密要害部门岗位责任制，国情保密文件管理设专人负责。设专职保密员，保密员要政治合格、业务精湛、工作负责。保密要害部门要防火、防盗、防霉、防蛀。定期向保密委员会汇报保密工作情况，接受相关人员的监督、检查和指导。建立健全国情保密文件借阅、接收、传递、保管以及各项登记手续。国情保密文件存放地要防火、防盗、防霉、防蛀。不在无保密保障的场所阅读、存放国情保密文件。任何人不得擅自摘录、复制国情保密文件内容，确因工作需要的，要有保密委员会或主管领导批准，并视同原件管理。

4国情项目保密宣传教育培训

制定国情项目保密宣传计划，宣传内容主要是保密工作的方针、政策、法规。保密领导小组要对职工进行经常性的保密教育，及时向职工传达上级指示和会议、文件精神。教育职工自觉遵守保密法规，不断提高职工的保密法制观念。做好人员的培训工作。

5国情项目失泄密报告

如发生泄密事件，应立即向保密领导小组报告。保密领导小组接到报告后应迅速查明被泄露的内容和密级、造成或者可能造成危害的范围和严重程度、事件的主要情节和有关责任者，及时采取补救措施，并在24小时内报告上级机关。

6国情项目奖惩制度

6.1凡有下列表现之一的给予表扬或奖励：

a.对泄露或盗取项目秘密的行为敢于斗争或及时检举者。

b.发现他人泄密或可能泄密时，立即采取措施，从而避免或减轻损害程度者。

c.一贯忠于职守，从事保密工作事迹突出者。

d.表扬指精神鼓励，奖励指发给一次性奖金、提职、晋级等。

6.2凡有下列表现之一的给予处罚：

a.泄露国情项目测绘成果造成严重后果者。

b.擅自向外扩散国情项目测绘成果者。

c.擅自复制国情项目测绘成果者。

d.国情项目测绘成果使用完毕后不及时上交，长期留存在自己手中者。

e.利用职权强制他人违反保密规定，从而造成损害国家利益者。

f.泄密事件发生后，不报、瞒报或故意拖延报告时间，造成严重后果的有关单位、部门责任人。

g.处罚指批评教育、调换岗位、罚款、降职、降级、警告、严重警告、行政免职、辞退、开除、追究法律责任。

h.触犯法律，构成犯罪的由司法部门追究法律责任。

7安全生产管理机构的设置

设立安全生产委员会，委员会应贯彻执行《安全生产法》和上级主管部门有关安全生产的方针政策和法规；负责安全生产的宣传、教育、培训工作；研究部署、指导协调地理国情普查项目的安全生产工作；制定和完善院安全生产管理制度和督导检查各部门的安全生产工作；对违反安全生产管理制度和操作规程造成事故的责任者追究责任，并依据责任的大小给予批评教育，行政处分，直至追究法律责任；调查、处理和协助上级部门调查、处理安全事故。

8安全生产具体工作

8.1安全用电：办公电器设备由专人负责管理和使用，严格按操作规程作业，禁止在不工作的情况下通电运行，并做到随手关机，人走断电；生产、办公电器设备外，其它电器不得使用；严禁职工个人使用自备的各种电器（如电热加湿，电热取暖等）。

8.2车辆的安全管理：野外作业期间，严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》，服从交警管理，禁止酒后驾车；车辆要进行定期保养和检修；外出作业出车前要对车辆进行安全检查，不允许带故障出车；车辆要停放在安全可靠的地方，人离开车后要锁好车门，防止车辆被毁被盗；未经批准，驾驶员不得私自将车交给非本车驾驶人员驾驶；地理国情普查工作期间，严禁公车私用。

9结束语

保密管理论文范文第6篇

今天上午，论文作者鞠川阳子接受本报记者采访时表示，复旦大学曾通过邮件的方式承认将她的论文出售给网站，目前已经撤下，但拒绝向作者道歉并作出解释。

复旦大学相关负责人上午接受本报记者采访时表示，论文作者所签保密协议程序存在问题。

当事人称

签10年保密协议不到一年就泄密

今天上午，本报记者联系上事件当事人鞠川阳子女士，据她介绍，她之前是复旦大学管理学院在读研究生，并在2009年10月1日完成复旦大学硕士学位论文《中国民营养老院的商业模式研究——以上海为例》，同复旦大学签订了10年保密期限的《保密协议》——属于“绝密”级论文。

按照学校要求，鞠川阳子将论文提交给了复旦大学管理学院(以下简称“复旦管院”)。

然而，今年7月27日下午，她在网上搜索信息时发现，Google、Yahoo、Baidu 等各大搜索引擎上都有中国知网、论文天下、经理人文库、管理资源网等网站销售(付费下载)该论文的链接。她才知道自己的保密论文被泄露并且被公开销售。

鞠川阳子介绍，商学院的论文要求是将所学的理论结合自己的实际工作来写作，所以大都会涉及自己的专业、企业、客户的商业信息，一般学生都会要求保密。

特别是MBA、EMBA在读的学生都是企业的高管、领导，直接涉及公司的商业机密，写作中大都会使用一些数据、核心技术、知识等等。所以一般学生都是不愿公开的。这就是商业论文同纯学术论文或者文学作品的最大区别。

复旦大学回应

承认论文提供给网站

曾经给阳子发过邮件的复旦大学管理学院相关负责人回应本报称，他确实给阳子发过邮件，承认阳子的论文确实是由复旦大学研究生院提供给中国知网的。

但他表示，该学生签的保密协议只是和图书馆签订的，如果按照程序走，必须要通过学校保密办公室签订才能完全保证论文的“保密性”。

今天上午，记者在复旦大学的网站上，查到了“涉密研究生学位论文的管理与使用”的规定，规定“涉密学位论文的印刷本图书馆将另辟存放地点，妥善保管，在保密期限内不提供读者服务。涉密学位论文的电子版在其保密期限内不提供网上服务。”

律师说法

若论文涉商业机密学校担侵权责任

保密管理论文范文第7篇

[关键词]保密；工作；建设；加强

中图分类号：G270 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）01-0175-01

一、保密文化建设事关保密事业科学发展

文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大动力。保密文化是广大人员和人民群众在维护国家安全和利益、履行职责使命的实践中，形成和创造的保密物质财富和精神财富的总和。科学界定保密文化概念，准确把握保密文化基本特征，正确认识保密文化主要功能，是构建完善保密文化理论体系、指导做好保密工作的前提条件。

加保密文化建设是筑牢

1.保密思想防线的基础工程。保密文化建设作为先进民族文化建设的重要内容，就是引领广大人员确立正确的保密观和保密价值观，把信念的力量、思想的力量、道德的力量和意志的力量转化为保密实践的自觉行为。

2.加强保密文化建设是提升我国软实力的内在要求。开展保密文化研究和运用，全面增强国家软实力，是世界强国的共同选择。保密文化建设作为引领保密实践、有效提升保密力的理论指导和重要基础，能够提高谋略水平、优化结构、增强竞争力、充分发挥竞争硬实力效能，进而影响竞争双方力量对比、进程变化和竞争结局。

3.加强保密文化建设是维护国家利益和安全的战略需要。科学技术的进步和国家利益的拓展，使得秘密延及各个领域和多维空间，保密时空范围不断扩大。窃密、泄密与保密的斗争更加激烈，手段更加先进，形势更加复杂。适应形势任务发展变化的时代要求，迫切需要对保密战略作相应调整，把做好人的工作即调动内因的积极性放在首位。把保密文化建设提升到战略层面，统筹谋划，科学建设，是全面提升保密主体的素质、能力和层次的治本之策。

二、保密文化起源

保密文化内化于心、固化于制、外化于行、物化于技。其中，保密精神文化是保密实践的灵魂，在潜移默化中使保密理念进入思想、融入血液，成为自觉的情感认同、一致的价值取向和共同的审美标准；保密制度文化是保密实践的重要保障，具有权威性、规范性、普遍性和强制性，用于规范保密实践各要素之间的相互关系，确保其高效运行；保密行为文化是保密文化的落脚点，良好的保密习惯是保密理念固化于心、付之于行的体现，是保密文化建设成败的晴雨表和试金石；保密技术文化是保密实践的重要领域，是保密手段建设的方向标和智慧库，是国家综合科技水平在保密领域的体现，是保密与窃密交锋角逐、相克相生的前沿阵地。

推进保密文化建设，第一，要把握规律，在理论研究上谋突破、求深入、上层次、出成果；第二，要与时俱进，挖掘提炼保密文化丰富资源，将长期以来形成的优良保密传统进行总结提炼和发扬光大；第三，要见贤思齐，借鉴世界各国特别是发达国家在保密实践中形成的成功经验和有效做法；第四，要注重落实，组织开展保密文化理论研究和学术交流，把保密文化理论研究与学术交流纳入规划，形成机制，有计划、分步骤地开展；第五，要指导实践，加速保密文化理论成果向实践转化，使保密实践更加智慧，更加科学、扎实、有效、长远。保密文化理论源于实践、高于实践，是保密实践科学发展的理论指导。要强化保密理论指导保密实践的意识，疏通成果转化运用渠道，加大投入，推动有价值的成果进入实践领域，提高保密管理的科学化水平。

三、深刻理解保密文化的科学内涵

作为保密实践能力、活动方式及其全部精神成果的总和，保密文化主要涵盖、揭示和解决以下三个基本问题：一是反映保密实践的属性、本质和规律“是什么”的问题，形成保密文化的世界观；二是揭示保密实践的地位、功能、作用、意义等“为什么”的问题，形成保密文化的价值观；三是解决指导保密实践、提高保密管理效能等“怎么做”的问题，形成保密文化的方法论。唯有树立正确的保密世界观、保密价值观和保密方法论，才能确保保密文化建设的正确方向，有效提高保密文化建设的科学化水平。

1.要认清保密工作本质，确立正确的保密世界观。保密世界观是人们对保密本质、特点规律总的看法和根本观点，其核心内容是保密思维方式、价值取向和理想信念。保密世界观决定和影响着人们对保密实践的态度、方向和方法。要认识到，保密是政治工程，是发展谋略，是短兵相接、生死博弈的实际较量，更要认识到，保密力是国家竞争力的重要组成部分。保密作为无处不在的实在力量，是国家竞争力系统的重要因子，渗透于竞争力诸要素之中，始终影响着竞争力的生成模式、系统结构和效能发挥。

2.要认识保密工作的意义，树立正确的保密价值观。保密文化的价值观是人们认识保密意义和作用的根本观点，其核心内容是保密评价标准和保密价值取向，它是争取战略主动权的前提，关系到民族兴衰，国家存亡；是取胜信息化竞争的基础，关系到事业发展；更是推进现代化建设的要求，实现宏伟战略任务，要求保密工作适应新形势，研究新情况，发展新理论，创建新机制，制定新对策，采取新手段，解决新问题，扎扎实实提高保密管理的科学化水平。

3.要遵循保密工作规律，掌握科学的保密方法论。保密文化的方法论是指导保密实践、解决保密问题的一般理论和根本方法。一要疏堵结合，标本兼治。在保密实践中，需要把积极的疏和坚决的堵结合起来，做到疏堵有度、彼此互补。不但要治标，研究解决保密的现实性问题，更要治本，从文化抓起，从制度抓起，从主体抓起，从密源抓起，做到表里互动、相辅相成。二要攻防一体，平战一致。要做到防中有攻、攻中有防，充分利用信息资源，实时掌握保密预警信息，即对手窃密的手段、方法、渠道以及我方秘密的安全状态。

保密是一个完整的连续过程，没有明显的平战界限，平时是战时的基础，战时是平时的延续。在保密实践中，平时要着眼战时需要，不能降低标准要求，必须始终如一、常抓不懈。三要深度融合，同步建设。保密贯穿于国家建设的各个领域，贯穿于经济建设的各个环节，贯穿于信息化建设的全过程。要将保密工作纳入业务总体发展规划和年度计划、领导干部的政绩评价体系，融入各项活动和日常管理，形成纵向协调一致、横向密切配合的矩阵式保密管理机制，做到国家建设发展到什么水平，保密能力就提高到什么水平。

参考文献：

[1]全面提升平安建设科学化水平[J].宁波通讯.2013（03）

保密管理论文范文第8篇

复旦校方人士的解释显然是在强词夺理。一方面，该校网站上就明文登载了“涉密研究生学位论文的管理与使用”的规定，明确承诺“涉密学位论文的印刷本图书馆将另辟存放地点，妥善保管，在保密期限内不提供读者服务。涉密学位论文的电子版在其保密期限内不提供网上服务。”按照其描述，只能让人理解为，无论是校方图书馆还是保密办，与研究生签署保密协议具有唯一性，不存在某一种协议的效力要服从于另一种，或者因为只签署了所谓效力较弱的图书馆保密协议，学校其他院部就堂而皇之的可以论文出售、另行利用的合法理由。

另一方面，退一步说，校方说法在某种程度上的成立，即权威的保密协议应当通过保密办，而不是图书馆来签订。那么学校就不可避免出现两个错误，被侵权人完全可以用来追究其责任：其一，学校网站上的“涉密研究生学位论文的管理与使用”的规定，旨在误导研究生；其二，学校图书馆在明知自己没有充分授权代表学校签署保密协议的前提下，出面签订，明摆着是恶意欺诈。

实际上，这件事的真相清清楚楚，复旦校方对“涉密研究生学位论文的管理与使用”的规定是明确的，学校图书馆与研究生签署的保密协议也是存在的，但该校至少一部分人士是没有将这样的规定和协议看在眼里，更谈不上对协议背后所反映出的他人权益、法律精神和契约意识的尊重。

网上有一些人在评论此事时，忽略了这方面的问题关键所在，反而去较真鞠川阳子女士是否有必要保密甚至有无存心“设套”陷害学校，这种逻辑就有点让人哭笑不得了。此事中，论文本身的价值并不重要，但作为接受保密委托并正式签署保密协议的校方这一边，就理应履行契约义务，根本没有自行判断论文是否值得保密的权利。再说了，如果鞠川阳子女士的论文当真一钱不值，校方又何以能找到站买下呢？

保密管理论文范文第9篇

“GRE重题门”风波尚未平息，又出现了一个 “大学泄密门”。近日，复旦大学EMBA校友鞠川阳子公开指责复旦大学将其“绝密论文”泄密，并在网站上销售。

昨天，复旦大学在学校网站主页发表声明称“泄密门”事件不实，同时澄清，该校向社会公开论文无任何营利行为，与鞠川阳子也没有签署过保密协议。与此同时，鞠川阳子在接受其他媒体采访时表示，她并没有授权给复旦可以。而据记者向复旦了解，鞠川及其导师在2009年10月提交论文时，在所有论文上均亲笔签署了《论文使用授权说明》，同意学校可以公布论文的全部或部分内容。

目前，“泄密门”事件越发扑朔迷离。据悉，鞠川阳子已聘请了律师，并向复旦和“中国知网”提出了巨额赔偿要求；复旦方面则表示，将积极应对。

事件

校友称绝密论文被公开出售

鞠川阳子之前是复旦大学管理学院EMBA学生。她在接受媒体采访时称，她于2009年10月1日完成硕士学位论文 《中国民营养老院的商业模式研究——以上海为例》，与复旦大学签订了10年保密期限的《保密协议》——属“绝密”级论文。

鞠川阳子说，按照学校要求，她将论文提交给了复旦大学管理学院。然而，今年7月27日下午，她在网上搜索信息时发现，Google、Ya－hoo、Baidu等各大搜索引擎上都有中国知网、论文天下、经理人文库、管理资源网等网站销售（付费下载）该论文的链接。她才知道自己的保密论文被泄露并且被公开销售。

据报道，事情发生后，鞠川阳子与复旦大学联系，复旦大学通过邮件的方式承认将她的论文出售给网站，目前已经撤下，但拒绝向作者道歉并作出解释。同时，校方人士在接受采访时称，鞠川阳子是与学校图书馆签署的保密协议，而不是与学校保密办签协议。

该事件发生后，复旦大学一时被推向风口浪尖。网络舆论纷纷为鞠川阳子声援，不少网友对复旦大学出售学生论文进行了指责。

有网友认为，无论是校方图书馆还是保密办，与研究生签署保密协议具有唯一性，不存在某一种协议的效力要服从于另一种，或者因为只签署了所谓效力较弱的图书馆保密协议，学校其他院部就可以将论文出售或另行利用。如果校方说法在某种程度上成立，那么学校图书馆在明知自己没有充分授权代表学校签署保密协议的前提下出面签订，是恶意欺诈。

进展

复旦发表声明称未出售论文

昨天，复旦大学发表了“关于部分媒体指责复旦大学出售绝密论文的声明”，称近日有多家报纸和网站刊发、转载“复旦大学被指售绝密论文”的不实报道，并澄清复旦向社会公开论文无任何营利行为，同时该校也并未与鞠川阳子签署绝密协议。

复旦在声明中表示，2007年，该校与中国学术期刊（光盘版）电子杂志社签订协议，加入《中国博士学位论文全文数据库》、《中国优秀硕士学位论文全文数据库》建设。该电子杂志社是国家新闻出版总署批准成立、教育部主管的电子与网络出版单位。《中国优秀硕士学位论文全文数据库》是国家新闻出版总署正式批准的电子期刊，由该社“中国知网”实施网络出版。复旦完全出于学术公益服务的目的，按稿件录用发表要求选择投稿。录用出版论文的稿酬由作者直接向杂志社领取。

当事人鞠川阳子是复旦大学管理学院EMBA2005秋季班学生，毕业论文题目为《中国民营养老院的商业模式研究——以上海为例》。她在向学校提交论文时申请“绝密”密级，未获涉密认定；在向复旦提出论文泄密申诉后，学校经调查研究，仍不能认定该论文涉密。

与此同时，鞠川阳子在接受其他媒体采访时表示，她并没有授权给复旦可以。而据记者向复旦了解，鞠川及其导师在2009年10月提交论文时，在所有论文上均亲笔签署了《论文使用授权说明》，同意学校可以公布论文的全部或部分内容。

分歧

问题聚焦在“有无签保密协议”

记者注意到，此事件中，鞠川阳子的所述内容和复旦声明中，双方最大的分歧实际上在于鞠川阳子到底有没有与复旦签署过保密协议。

复旦大学新闻发言人告诉记者，在接到鞠川阳子给学校的申诉后，复旦非常重视，进行了专门调查。调查结论认为，没有发现涉密管理违规。在此次事件中，实际上是论文作者所签保密协议程序存在问题。根据相关流程，论文要获得密级，需要学校或上级保密机构的正式批复，进入相应的保密程序。

如果学生要申请论文保密，必须是在论文开题时即同导师一起向学校提出保密申请。而鞠川阳子是在论文完成后，向图书馆递交论文时提出保密申请。“对于涉嫌要保密的内容，是有严格规定的。从这张申请单上看，鞠川阳子只是简单地填写了保密缘由为‘公司机密’，并勾选了‘绝密十年’，图书馆在看到该申请后，没有看到学校的涉密认证，认为不符合规范，便没有批准她的‘保密’申请。”他表示，所谓协议，一定是双方共同签字的，鞠川阳子实际上并没有与复旦签署过保密协议。

同时，复旦还对鞠川阳子的论文有无必要保密进行了质疑。据悉，鞠川阳子的于2009年10月1日，但从网上搜索得知，2009年9月起，她先后十多次接受媒体采访时的内容涉及她的论文主题。

反思

将制定专业学位论文保密细则

对鞠川阳子论文未获涉密认定一事，复旦表示鞠川阳子是交了涉密申请，但未获得涉密认证。不过复旦也承认，校图书馆并没有给未获得涉密认定的学生发出通知。

保密管理论文范文第10篇

市保密委员会：

根据日办发电（20__）104号关于对全市保密工作进行检查的通知精神，我办组织有关人员按照规定的检查内容进行了认真的检查，现将自查情况汇报如下：

一、领导重视，切实把保密工作当作一项重要工作抓紧抓好

领导重视是做好保密工作的前提。一是建立保密领导小组，成立了由分管主任任组长，相关人员为成员的保密领导小组。二是列入党组议事日程。办领导多次部署研究保密工作；党组理论学习中心组组织了两次保密工作精神的学习，学习了中央、省委及市委关于保密工作的重要指示精神，明确了公文和计算机网络保密工作面临的新形势和新任务，并结合实际工作进行了探讨研究，制定了改进意见；办领导根据《中共山东省机关公文处理规定（试行）的通知》（鲁办发【20__】14号）和《国家行政机关公文处理办法》有关规定，提出了公文管理意见；分管主任还经常召开保密工作例会，组织有关人员认真学习有关精神。同时，为更好地做好保密工作，建立了领导干部保密工作责任制，并将保密工作列入机关岗位责任考核目标，夏召峰主任代表人防办公室与市保密委负责人签定了20__年保守国家秘密责任书。三是模范遵守保密制度。领导干部参加会议带回的材料，当天交文管人员登记管理，不携带秘密文件出入公共场所，不横传文件，不在亲属、子女等无关人员面前谈论国家秘密，不在普通电话和移动电话中谈及事项。

二、多措并举，保密宣传成效显著

“四五”普法以来，认真研究确定宣传教育计划，做好重点兼职保密干部的业务培训，做好网络管理操作人员的保密教育，深入开展保密理论调查研究工作，加强定密工作，实行保密工作目标管理，加大对电子公文、电子商务保密管理的培训教育工作，层层签订“计算机网络保密管理责任书”，围绕《保密法》制订实施规范化建设方案,加强对重点单位在重大节日、重大活动期间的保密检查工作，开展保密专项检查等，保密工作稳步发展。

三、落实制/！/度，保证保密工作规范化

办领导始终注重制度建设，以制度规范保密工作，制定了保密守则，并张贴在会议室墙上，落实保密职责；配备保密兼职干部做好保密工作，并制定了岗位责任制，建立健全电子公文传输管理制度，指定专人使用和管理，做到专机专用，确保电子公文传输准确、及时、安全、高效；制定了传真机使用管理规定，严禁任何人使用传真机收发秘密载体，秘密载体传递必须使用机要件；并规定凡是市机要局下发的密码电报，专管人员要在领导阅完签字后立即收回，防止无关人员阅读，密码电报都准时清退。

四、突出重点，杜绝失泄密事件发生

根据我办实际，做好公文和计算机管理是保密工作的重点。为做好这两项工作，我们严格按照各种规章制度办事。在公文方面，严格把好收文办理、公文归档、公文管理三个环节，安排专人管理，做到对收到的公文严格签收、登记、审核、拟办、承办、催办程序，不横传直传公文；对公文管理，严格遵守机关公文处理制度，密级和注明不准翻印的公文，严禁翻印，其它需要翻印的公文，也严格按照程序组织翻印。在计算机管理方面，严格按照省委、省政府办公厅《关于加强计算机信息系统保密管理的意见》和市委办公室、市政府办公室关于《日照市计算机信息系统保密管理规定》的要求，规定凡涉及人防机密的公文，不得使用公用网络进行传输，所有计算机系统不与国际互联网相联；安排两名人员负责计算机系统管理工作，每周都对计算机保密安全、病毒防范情况进行检查，无计算机信息系统泄密事件发生。

五、督促检查，确保密工作落到实处

保密管理论文范文第11篇

＃＃＃,男，　年　月出生，

年　月参加工作，现任中共b市市委副书记，兼任中共b市市委保密委员会主任。几年来，该同志始终坚持党的基本路线，把握正确的政治方向；积极贯彻中央和省委、m市委保密委员会关于做好新时期保密工作的精神，认真执行党对保密工作的方针政策；围绕全市工作中心，结合全市工作实际，突出保密工作重点，狠抓落实，勇于创新，成绩突出。

一、注重保密业务的学习与钻研，积极发挥保密工作“保安全、保发展”的作用

＃＃＃同志热爱保密工作，具有高度的事业心和责任感。他认真贯彻落实保密工作要求，善于加强保密学习，钻研保密业务，开展保密调查，针对全市工作的特点，争取工作的主动性；善于抓住保密工作的关键，重视保密工作的软硬件建设，把握工作的全局性；善于发挥保密工作的行政职能，周密计划，督促落实，讲求工作的实效性；善于依靠保密委员会和保密工作网络，抓好全市保密工作的组织建设和保密干部队伍建设，着力提高保密干部队伍的整体素质，追求工作的完整性，较好地发挥了保密工作“保安全、保发展”的作用。

二、注重保密工作的规范化建设，积极推进保密工作的依法管理

近年来，＃＃＃同志以保密工作建章立制为抓手，对全市保密工作规章制度进行了全面清理，对其中不适应保密工作需要的予以废止或修订，先后健全与完善了《b市市领导干部保密责任制》、《b市市定密责任制》等规章制度，增强了保密工作的规范性和可操作性。为了确保各项制度的有效落实，＃＃＃同志还把中共b市市委保密委员会关于保密工作的有关规定编印成册发至各部门、各保密工作联络员，作为审计干部和保密干部学密、守密、抓密的依据，推动了全市保密工作事项与工作的动态管理，各类载体材料的规范化管理和计算机信息系统的监控化管理，加大了保密工作依法行政的力度，为建立保密管理的长效机制奠定了基础。

三、注重保密的宣传教育，有效增强工作者的保密意识

在保密工作的宣传教育上，＃＃＃同志注重保密宣传教育与普法宣传教育相结合，与具体工作实际相结合，与保密工作者的岗位教育相结合，注重从理论和实践的结合上赋予保密宣传教育新的时代内容，切实增强保密教育的针对性、主动性和有效性。为了让b市市各级领导干部及广大群众了解《保密法》，增强保密意识，该同志的精心组织保密宣传教育工作，结合我市普法活动通过办班培训，开展形象化保密教育，在b市电视台播放了《筑起网上长城》、《保密警钟》、《海南席世国窃密纪实》等多部保密教育片；同时在主要街道出横幅、板报；开展了计算机保密知识答卷活动，让全市使用计算机的国家工作人员都了解有关的保密知识。通过广泛的宣传教育，使广大干部群众认识到了保密工作的重要性，提高了保密意识。由于在保密工作的宣传教育上有计划、有步骤、有措施、有内容，有效地增强了全市保密工作者的保密意识和保密工作者的工作责任心，推进了保密工作的开展。

四、注重保密要害部门、部位的管理，突出保密工作重点，努力提高保密工作质量

根据国家保密局的统一部署和长春市国家保密局的要求，＃＃＃同志能深入领会中央和省、m市关于保密要害部门部位确定工作的指导方针，能结合全市工作实际，遵循保密工作原则和标准，积极探索保密工作的方法和途径，逐步建立了科学的人员和保密要害部门部位的管理制度。围绕保密要害部门部位的确定工作，该同志组织开展了一系列工作：一是加强对重点人员的管理，建立重点人员教育管理规定，及时掌握重点人员执行保密制度和纪律的情况，严格重点人员上岗、在岗、离岗保密教育培训和考核制度。二是加强保密工作的日常管理，要求按照国家秘密及其密级具体范围的规定，把好定密复核关；遵照密码通信和计算机远程通信的规则，抓住密码、密码机和密钥管理的关键，把好核心密码的安全关；坚持“文件材料单独放，密级文件分开放，审计材料集中放”的原则，把好各类不同载体的密级文件，密级档案的管理关；坚持对要害部门和薄弱环节的管理和定期、不定期检查，查隐患，堵漏洞，把好保密安全关，制定并执行市内联检制度，每年抽调保密委员会成员单位同志组成联合检查组，在全市范围内开展一到两次保密工作大检查。20__年，在＃＃＃同志的提议下，b市开创了县级市保密检查聘请省和长春市保密机关参与的先例，这一做法得到了省和长春市保密机关的高度肯定。三是加强计算机信息系统网络的保密管理，坚持“谁上网，谁负责”的原则，严格上网计算机的保密技术处理，严密上网信息的保密审查，严防信息在公网上存储和传输，达到了安全保密的防范要求，由此，较好地处理了“保”与“放”的关系，防止了失泄密事件的发生，提高了保密工作的质量，促进了保密工作的发展。此外，还通过走下去请上来的办法，指导基层开展定密工作及公文监销工作；积极参与高考、中考考试题的保密工作，确保了两考顺利进行，没有出现任何差错。

五、注重保密工作的理论研究，努力提升保

密工作的理论水平

保密管理论文范文第12篇

根据日办发电（200f）104号关于对全市保密工作进行检查的通知精神，我办组织有关人员按照规定的检查内容进行了认真的检查，现将自查情况汇报如下：

一、领导重视，切实把保密工作当作一项重要工作抓紧抓好

领导重视是做好保密工作的前提。一是建立保密领导小组，成立了由分管主任任组长，相关人员为成员的保密领导小组。二是列入党组议事日程。办领导多次部署研究保密工作；党组理论学习中心组组织了两次保密工作精神的学习，学习了中央、省委及市委关于保密工作的重要指示精神，明确了公文和计算机网络保密工作面临的新形势和新任务，并结合实际工作进行了探讨研究，制定了改进意见；办领导根据《中共山东省机关公文处理规定（试行）的通知》（鲁办发【2002】14号）和《国家行政机关公文处理办法》有关规定，提出了公文管理意见；分管主任还经常召开保密工作例会，组织有关人员认真学习有关精神。同时，为更好地做好保密工作，建立了领导干部保密工作责任制，并将保密工作列入机关岗位责任考核目标，夏召峰主任代表人防办公室与市保密委负责人签定了200f年保守国家秘密责任书。三是模范遵守保密制度。领导干部参加会议带回的材料，当天交文管人员登记管理，不携带秘密文件出入公共场所，不横传涉密文件，不在亲属、子女等无关人员面前谈论国家秘密，不在普通电话和移动电话中谈及涉密事项。

二、多措并举，保密宣传成效显著

“四五”普法以来，认真研究确定宣传教育计划，做好重点兼职保密干部的业务培训，做好涉密网络管理操作人员的保密教育，深入开展保密理论调查研究工作，加强定密工作，实行保密工作目标管理，加大对电子公文、电子商务保密管理的培训教育工作，层层签订“计算机网络保密管理责任书”，围绕《保密法》制订实施规范化建设方案,加强对重点涉密单位在重大节日、重大活动期间的保密检查工作，开展保密专项检查等，保密工作稳步发展。

三、落实制度，保证保密工作规范化

办领导始终注重制度建设，以制度规范保密工作，制定了保密守则，并张贴在会议室墙上，落实保密职责；配备保密兼职干部做好保密工作，并制定了岗位责任制，建立健全电子公文传输管理制度，指定专人使用和管理，做到专机专用，确保电子公文传输准确、及时、安全、高效；制定了传真机使用管理规定，严禁任何人使用传真机收发秘密载体，秘密载体传递必须使用机要件；并规定凡是市机要局下发的密码电报，专管人员要在领导阅完签字后立即收回，防止无关人员阅读，密码电报都准时清退。

四、突出重点，杜绝失泄密事件发生

根据我办实际，做好涉密公文和涉密计算机管理是保密工作的重点。为做好这两项工作，我们严格按照各种规章制度办事。在涉密公文方面，严格把好收文办理、公文归档、公文管理三个环节，安排专人管理，做到对收到的涉密公文严格签收、登记、审核、拟办、承办、催办程序，不横传直传公文；对公文管理，严格遵守机关公文处理制度，密级和注明不准翻印的公文，严禁翻印，其它需要翻印的公文，也严格按照程序组织翻印。在涉密计算机管理方面，严格按照省委、省政府办公厅《关于加强计算机信息系统保密管理的意见》和市委办公室、市政府办公室关于《日照市计算机信息系统保密管理规定》的要求，规定凡涉及人防机密的公文，不得使用公用网络进行传输，所有计算机系统不与国际互联网相联；安排两名人员负责计算机系统管理工作，每周都对计算机保密安全、病毒防范情况进行检查，无计算机信息系统泄密事件发生。

保密管理论文范文第13篇

关键词：企业；商业秘密；管理

中图分类号：F27

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.29.040

随着我国当前市场经济的发展，企业间的竞争日益激烈，商业秘密作为企业的重要情报，关乎着企业的生死存亡。然而，多数企业并无有效的商业秘密保护措施，使其核心技术处于被泄密的风险当中。众所周知，可口可乐公司采取商业秘密的手段对其配方给予保护，创造了商业上的奇迹。因此，企业商业秘密管理起着不容忽视的作用。

1 企业商业秘密管理的现状

在商业秘密安全管理方面，我国多数企业尚未足够的重视，未采取相应的保护措施。第一，企业缺乏系统性的保密措施。由于企业的管理层，对商业秘密的法律范围不清楚，影响着公司商业秘密的保护理念，多数企业未规定商业秘密的范围，对企业的员工接触的商业秘密并未作出严格的规定。

第二，员工的流动频繁。人才的频繁流动，已经成为经济生活中的普遍现象，也是商业秘密被侵犯最常见的诱因之一。

第三，对商业秘密的救济效果不明显。就司法实践来看，很多侵害商业秘密的案件，原告企业在举证时的困难较大。另外，我国的对商业秘密的法律规定比较松散，尚无统一的专门法规对商业秘密进行救济。

2 企业商业秘密管理的必要性

随着商品经济的发展，激烈的市场竞争使商业秘密管理具有重要意义，加强对商业秘密的管理，能够保障企业的经济命脉。

首先，对企业来说，商业秘密管理利于维护企业的财产利益。加强对商业秘密的管理，有利于更好的保护企业商业秘密，使其处于安全之地，维护企业的合法权益，提升核心竞争力。

其次，对社会来说，商业秘密管理有助于市场经济的稳定发展。若企业的商业秘密管理不完善，容易使商业秘密泄露，这也关乎着市场经济的风气。若使他人滥用权利人的商业秘密，这会严重打击诚实经营企业的积极性，社会主义市场经济秩序也会混乱不堪，不利于市场竞争的正常开展。

再次，对劳动者来说，商业秘密管理更能激励劳动者的创造积极性。加强商业秘密的管理，使商业秘密处于安全的保护范围之内，给予劳动者必要的经济报酬和相关的福利，将会鼓励劳动者的创造积极性，利于企业内部的和谐发展，更能提升其市场竞争力。

因此，对商业秘密进行管理，对企业、社会市场经济及劳动者个人，都有着重要的意义，具有必要性。

3 企业商业秘密的管理措施

针对本文中论及的企业秘密管理的发展现状和实践中威胁商业秘密管理的问题，提出相关的管理措施来保护企业的商业秘密。

事前，企业应树立商业秘密保护观念。对企业商业秘密的管理首先应做到预先控制，全面系统地评估可能出现的情况，将商业秘密流失的风险控制在一定范围之内。用统一的保护理念作为指导，全面实施保密工作。另外，企业应在合法合理的前提下，制定有关商业秘密保护的规章制度。

事中，对企业运营中各方面进行全面地管理。企业正常运营，包括生产经营、对外合作、人才流动的管理等方面。首先，企业应及时对研发、采购、生产、销售等环节进行知识产权的评估，明确保护力度。对不同内容运用不同的保护手段，将专利、外观设计、商业秘密等保护做相应的区别。其次，对人才流动进行管理，与劳动者订立保密协议和竞业禁止协议，明确约定违反协议应承担相应的法律责任与经济赔偿。再次，在对外合作交流时，与对方签订保密协议，将保护企业的商业秘密工作与对外交流合作相结合，促进企业的不断发展。

事后，在理论和实践层面上给予全面的救济。完善的法律制度及权利救济措施是企业商业秘密管理不可或缺的保护方式。主要从法律理论层面和实践操作层面上给予救济。我国目前商业秘密的保护无统一的法律规定，操作性不强，导致企业间商业秘密纠纷不能更好地解决。因此，我国应建一套完备的的商业秘密保护法，并在实践层面予以严谨的实施，更有利于推动企业商业秘密的保护与管理，有助于维护良好的社会经济秩序。

4 结语

全面有效的管理商业秘密，使商业秘密处于安全之地，给企业带来经济利益，提升市场竞争力的同时，还影响到中国民族工业在国际市场竞争中的成败。因此，社会各方面应重视对企业商业秘密的管理，使其社会利益发展到最大化，惠及民生。

参考文献

[1]郑璇玉.商业秘密的法律保护[M].北京：中国政法大学出版社，2009.

保密管理论文范文第14篇

关键词：机关档案；密级；鉴定；实践

1 概况

2013年，国家海洋局开启了第二次档案进馆工作，要求局属单位将1983年至2000年产生和形成的档案移交至中国海洋档案馆。由于历史原因，拟进馆的海洋类机关档案中包含了部分定密不准备和保密期限已满却未解密的涉密档案。本着对历史负责的态度，在档案移交之前，应做好涉密档案的密级鉴定工作，从而方便今后的档案管理和利用。

2 组织与开展

2.1 查阅关于保密的法律法规。在查阅保密法律法规时，可主要参照《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）及其实施条例、《国家秘密定密管理暂行规定》和《海洋工作国家秘密范围的规定》等四部全国性和海洋界保密法律和规定，通过逐条分析和学习，熟悉国家秘密的范围、定密依据等法律知识和相关行业规定。

依据《保密法》的规定，国家机关和涉及国家秘密的单位应当定期审核所确定的国家秘密，及时解密，且对于“保密期限已满的国家秘密事项，自行解密”。[1] 《保密法》实施条例则规定，“定密责任人对本机关、本单位产生的尚在保密期限内的国家秘密进行审核，作出是否变更或者解除的决定”。[2]由此可以确定，保密期限已满的档案应及时解密，且密级鉴定工作应由定密责任人牵头并负责。

2.2 成立密级鉴定的工作小组。对于涉密档案的密级鉴定及调整事宜，必须经过集体讨论，要严密论证、谨慎处理，不能仅由个人或某部门决定。因此，在开展涉密档案的具体鉴定之前，应先成立档案密级鉴定工作小组，这样既可收集和吸取集体意见，又能保证小组成员共同承担责任。

按照《保密法》的规定，机关、单位的负责人及其指定的人员为定密责任人，负责本机关、本单位的国家秘密确定、变更和解除及审核批准工作。因此，单位负责人应作为鉴定小组的核心成员，并将保密部门成员、相关职能部门负责人、档案室人员及对机关情况比较了解且工作经验丰富的老同志列为小组成员， 负责进行具体的密级鉴定工作。由此，便明确了进馆档案密级鉴定的组织机构。

2.3 明确需鉴定的档案范围。档案与形成者之间的来源联系是首要和最根本的联系。因此，可以根据本单位的职责权属，确定需由本单位鉴定的涉密档案范围。档案室可以根据档案的来源，将其划分为两类：本单位形成和产生的档案；其他单位形成和产生、本单位仅接收或承办的档案。

按照国家秘密“谁确定，谁变更，谁解除” 的原则[3]，对于本单位形成和产生的涉密档案，由本单位自行开展降解密工作，并将处理意见报送上级管理部门审批；对于其他单位形成和产生的涉密文件，因本单位无权解密，则按照上级主管部门的要求，在汇总文件基本信息后，交由上级部门进行降解密审核。[4]由此，可以明确需本单位进行密级鉴定的档案范围――本单位自行产生的涉密档案。

2.4 确定密级鉴定的原则方案。根据《保密法》的规定，可确定密级鉴定原则：基于涉密档案本身的密级和保密期限，对保密期限已满的涉密档案中符合降密、解密条件的，进行降解密处理；对保密期限未满的涉密档案，则在对其内容进行筛查后，进行降解密处理或维持原密级不变。

在具体工作中，由于机关档案形成于不同部门，且来源相对分散，因而可以通过“部门初步建议―小组会议讨论―所务会议确定”的自下而上的方式推进降解密工作，即：在汇总完全部涉密档案信息后，首先由各档案形成部门对本部门形成的涉密档案进行密级鉴定，给出初步建议；然后报进馆档案密级鉴定小组讨论得出进一步的意见；最后交由所长办公会议集体讨论，确定最终的调整结果。

2.5 开展涉密档案的具体鉴定。具体的鉴定工作可分为三个步骤：一是按照档案形成部门，对涉密档案进行分类，并将相应资料发放至各形成部门，由其给出对本部门涉密档案的初步密级调整意见；二是汇总各部门的初步意见，交档案密级鉴定小组再行讨论，并提供小组意见和建议；三是将鉴定小组的意见交由所务会进行讨论确认，经所领导集体通过后，形成本单位档案密级鉴定的最终意见。

在鉴定工作的开展中，除汇总各部门的涉密文件信息（如涉密档案的文号、文件题名、责任者、文件日期、密级、保管期限等）之外，档案室还应为各涉密档案的形成部门和密级鉴定小组成员准备降密、解密参考材料，包括之前查阅的四部法律法规和上级主管部门制发的红头文件[5]等。这样既有理论要求，又有实例参考，有助于使鉴定者结合法律依据和行业做法，审慎地鉴定涉密档案。

2.6 做好解密档案的后续处理。在鉴定工作完成后，档案室应及时总结降解密结果，形成红头文件或会议记录下发至单位各部门，并对降解密过程中形成的相关文件记录进行收集和整理，如各阶段降解密讨论意见、汇总材料等。将这些文件作为随同进馆材料，与拟进馆档案一起移交至档案馆。

当鉴定小组最终形成有效的密级鉴定意见后，档案室便可以对拟降、解密的涉密档案进行脱密处理。处理方式包括在拟降、解密文件上加盖“已解密”印章、删除或遮盖国家秘密标志等，并在文件所在案卷的备考表中对降、解密情况做出说明，确保文件中不再保留原国家秘密标志。在完成这些工作后，完成脱密处理的档案才可在数字化、保管和借阅等方面实现与非涉密档案相同标准的管理。

3 总结

3.1 完善解密风险承担机制。档案解密工作并非个人行为，需要单位保密部门、行政部门、档案部门等多方力量的共同参与及配合。各方应在密级鉴定过程中，从各自的原则和立场出发，进行充分的意见表达和沟通，并适当参考在本单位工作年限较长的专家的意见，尤其是那些与当年具体参与过文件的拟稿、审批或办理等事项的老同志，以实现风险承担集体化，增加密级鉴定工作的安全性和稳妥性。同时，建立当事人申辩机制，使当事人有机会对解释降密、解密时的具体原因和背景作出解释[6]。 3.2 恪守定密者解密的原则。在解密过程中，往往还会遇到这样的文件――由本单位形成，但内容与上级部门或其他单位有关，且上级部门与其他单位并未对文件涉及内容进行降密、解密处理。根据《国家秘密定密管理暂行规定》第三十六条的规定，“机关、单位对已解密的不属于本机关、本单位产生的国家秘密事项，需要公开的，应当经原定密机关、单位同意”。[7]由此，在征得原定密机关和单位的同意前，这些文件仍应作为内部资料保管，并且在原定密单位正式公开前，不得擅自公开。

3.3 区分解密与公开的关系。一般来说，由本单位产生的涉密档案，在经本单位自行解密后，可默认为无密状态。然而，在实际工作中，对于涉密文件而言，即使在履行完全部解密程序后，其密级状态也仅相当于降至内部或公开，而非主动公开，文件保管单位无需向外界主动公开这些已解密档案的信息。尽管无需主动公开，但当档案利用者想要查询或借阅已解密的原涉密档案时，档案管理人员不能刻意隐瞒该档案的存在及密级状态，并且应按照与无密档案相同的管理方式进行处理。

3.4 加强保密相关知识的学习。在档案管理工作中，常存在重保密、轻解密的现象，这种错误的定密、解密尺度给实际工作中的档案管理、尤其是档案利用带来了很多不便。要想真正减少这种不便，归根结底还是要在日常工作中加强对档案产生人员和档案管理人员的保密知识教育和培训，明确定密和解密的标准、原则和程序步骤，定期筛查涉密文件的保密期限，对保密期限已满且符合条件的涉密档案进行及时解密，并将其作为一项制度固定下来，力争从源头上避免乱定密、难解密的问题。

参考文献：

[1]中华人民共和国主席令（第二十八号）.中华人民共和国保守国家秘密法（2010年修订版）[EB/OL]，2010-04-29[2016-05-05].?

[2]中华人民共和国国务院令（第646号）.中华人民共和国保守国家秘密法实施条例[EB/OL].2014-01-17[2016-05-05].?

[3]国家保密局政策法规司.《国家秘密定密管理暂行规定》解读（之八） 定密的程序（下）[J].保密工作，2014（11）：8～9

[4]国家海洋局办公室.国家海洋局历史档案进馆工作指南[z].2014：9～10

[5]国家海洋局.关于对局机关档案中绝密级文件进行降密和解密的通知[z].国海密字[2006]106号，2006

保密管理论文范文第15篇

【论文摘要]】：随着社会的发展进步，档案资源的巨大社会价值日益为公众所认知，这就涉及档案保密管理与利用工作的重要性，这项工作做得好与坏，将直接影响党和国家及单位的安全和利益。档案又是一种重要的社会信息资源，对于档案信息资源，既要重视其载体的保管保护，更要重视其所含信息的开发利用，以实现信息资源共享。本文针对档案密级调整、档案利用监督、档案保密、档案保管人员职责等方面，提出了具体措施和办法。

1做好档案密级的调整工作

1.1档案在保管过程中，其密级不是一成不变的，是随着时间的推移和文件贯彻的情况而变化的。基本变化是升密、降密、解密。论文要贯彻落实《保密法》，在广泛宣传、提高认识、大力协调的基础上，重点解决好两个问题：一要严格执行解密划控的时间标准、有关内容标准及保密规范标准，做到有法必依，执法必严，违法必纠。二要主动接受保密部门对调密工作的监督指导，齐心协力搞好档案文件的清查鉴定。严格划清密与非密的界限，确定哪些档案能开放利用，哪些限制在一定范围内利用，哪些还不能提供利用，为今后进一步搞好规范化、标准化和档案建设奠定基础。

1.2要建立起法制的新秩序。对档案的变化调整，不仅要立足于当前的实际工作，还要着眼于长远。历史的经验教训告诉我们，以往关于档案保密的制度还不健全，适应不了《保密法》的要求，需要完善增加新的内容。为了适应档案调密工作制度化、正规化的需要，应建立以下三个制度：建立划定密期制度，以便届满自行解密；建调密通知单制度，对保密期间提前解密或发生升降变化的密级文件，要下发通知单告知档案室，以便衔接工作，及时掌握，适时变动；建档案接收标准制度，加强档案的规范化建设。

1.3要加强档案的科学管理。在调密工作中我们发现，过去经常把密和非密文件混合组卷、混合保管、混合提供，造成了扩散机密的漏洞。对此，可以采取分段治理的办法。对以前大量混订在卷内的密级文件可以原封不动，但在今后一般查档中只提供所查内容，不提供含文件的原卷；外供卷时，可采取对与所查档案无关的文件进行密封等措施。今后对密级文件特别是绝密文件应当单份盒装保存，彻底解决密与非密的文件材料混卷问题，堵塞过去那种因混卷在提供利用中造成机密扩散的漏洞，以及档案文件分散不集中，日后调密不便的问题。同时，要按立档单位档案中的文件密级编制目录或卡片，建立文件统计台帐和存放地点索引，为科学的管理，准确的掌握，有效的保密，及时的提供创造条件。及时做好档案利用过程中的保密工作

2档案利用监督

档案利用监督是做好档案利用过程中保密工作的一项重要措施，它能有效地发现并制止纠正档案利用过程中不利于档案保密的各种不良行为，从而做到既能利用档案，又能保证档案的完整与安全。具体说来，档案利用监督可以从以下几个方面实施：

2.1制度建设。档案利用规章制度一般有阅览制度、外借制度、复制制度等。根据实际情况，对不同层次的利用人员确定不同的利用范围，规定不同的审批手续，使提供利用工作有章可循，在大力开展档案利用工作的同时，确保不失密、不泄密及文件的完好无损。各项档案利用规章制度的条文应严密而简明，便于执行，并在实践中认真加以总结，不断充实和完善。

2.2监督措施。在利用中，要根据不同的利用对象和不同目的，掌握其心理和思想动机，加强重点监护。做好利用监督,仔细检查翻阅被利用过的案卷和文件，发现问题及时查处，并在利用登记簿上备注说明。对于损毁档案较为严重的违法行为，应及时报告有关领导，以便及时查处，挽回损失。

2.3正确处理好档案保密与管理利用的关系。保守国家机密是每个公民应尽的义务，更是档案管理工作人员的神圣职责。日常工作中，档案管理人员十分重视档案保密，工作尽心尽职，在严格做好保密工作的同时，切实完善工作职能，为领导决策服务势在必行。机密档案应该保密，但保密的目的之一是为了利用，是有时间、地点、范围限制的利用，保而不用只会失去保的意义，失去档案的价值。当然，利用必须是在保密基础上的利用，无限制的利用会给党和国家的安全和利益造成危害。所以，对档案工作来说，保密与利用两者都十分重要，决不可偏颇。论文

3进一步做好档案开放中的保密工作

一成不变地看待档案的秘密性，无视其秘密性的时效和范围，是不对的；但如果缺乏保密观念，对档案无视其秘密性，无限地扩大开放利用范围，也是错误的。因此，在开放档案为社会各界所利用的同时，应当做好相应的保密工作。

3.1做好档案的审查工作。审查工作是档案开放前的一项重要工作，也是开放档案工作的一个重要环节，其主要任务是科学而准确地区分、判定档案的开放与控制使用范围。

3.2做好档案的解密工作。保密档案是有等级的，其划分等级是根据《保密法》规定，划分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。确定档案的密级，就是为了让档案工作人员根据不同的密级采取不同的管理措施，最大限度地提供利用档案。但是秘密不是一成不变的，一旦秘密保管期限届满，便失去了它的保密价值，为此我们就不能按原有的保密文件管理，而应该按照公开文件进行管理。这就是档案保密的时效性。向社会各界开放的档案，必须是到了一定时限的档案，要开放，必须先进行划密解密，把未解密的列入控制使用的范围。

4档案管理人员的职责

4.1档案管理人员的职责，就是要维护档案的完整与安全。这既是档案保管工作的基本任务，也是档案保管工作的目的。档案保管工作的具体任务就是做到不坏、不丢、不散、不乱。档案保管工作的任务是艰巨的，也是光荣的，这是一项重要的基础工作，档案保管人员要持之以恒，时刻警惕，防止档案的损坏，确保档案的安全，为档案工作提供物质基础。