网格化社会治理范文

网格化社会治理范文第1篇

一、八里社区网格化总体情况

八里社区地处竹镇镇南大门，是途经竹镇镇的交通要道。社区由原八里、陵园、肖云、涧陈四个村合并而成，现划分4个网格，总面积14.17平方公里，耕地10693亩，现有村庄37个，农户1275户4626人。社区党总支下设4个网格党支部，共有党员108名。社区经济基础比较薄弱，是市级经济欠发达村。

二、具体经验和做法

1、从2017年开始实施社区治理网格化工作，当时网格化工作处在萌芽状态。综合网格划分凌乱，网格内村组分布不均，网格员配备不足，专业知识缺乏等问题，导致网格化工作推进困难。竹镇镇党委、政府高度重视，召开社区干部、网格员座谈会，去其他街道蹲点学习等。2019年5月通过人力资源公司公开招聘网格员，工资参照社工标准发放。镇多次组织新到岗网格员去区、市参加相关培训。竹镇镇又将支部建在网格上，做到一网格一支部，夯实了社会治理的基层基础。

2、八里社区构建“1+1+3”（党建＋网格＋自治、法治、德治）乡村治理体系，以党建引领，网格为基，要正确处理好自治、法治、德治三者之间的协调关系，坚持以自治为核心、法治为保障、德治为支撑统筹推进乡村治理体系建设，将基层党组织建设贯穿其中，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。

3、以网格化为基石，全力提升群众安全感。疫情期间，社区（村）网格员走村入户，向辖区群众宣传防疫知识，全面摸排外地返乡人员动态情况，确保做到不漏一户、不漏一人，特别是“FD”项目，充分发挥了作用（具体情况略，现场汇报）。

三、当前社区创新网格化治理存在的问题

1、网格化服务管理在基层实践过程中仍然存在的一些问题，比如群众反映的类似环保、安全隐患等问题，网格员没有能力解决，社区也解决不了，采集上报到网格化平台以后，信息无法推送到相关部门，不能形成“闭环”处置，网格服务满意率无法提高，但责任不在网格员和社区，群众有意见，网格员缺乏职业存在感，值得关注，需要在下一步的工作中予以协调解决。

2、近年来，各级政府积极推进简政放权，提升社区公共服务能力，相关政府职能部门在落实权力下放的同时，把大量属于自身部门职责的行政工作“下放”到社区，大大增加了社区和网格员的负担。社区行政事务多、台账报表多、不合理的证明多，有的社区上墙的工作职责近百项，与中央、省、市要求为社区减负的大方向相背离，也造成社区网格化服务管理这一基层社会治理新模式负担过重、运行不畅。周六周日经常需要到社区加班，各部门接踵而来的工作压力，让网格员有点喘不过气。

四、网格化管理的意见及建议对策

1、要突出“党建+网格”管理模式。虽然开展网格化之初，镇党委、政府明确指出网格员必须由所在社区党组织统一领导之下开展工作，配套完善的网格员考核办法，有的社区在工作中把网格员当包片社区干部使用，社区领导多头指挥，让网格员疲于奔命，八里社区由社区主要领导任网格长，社区综治副主任分管网格化工作，工作目标采取统一派单制，信息集中收集等模式。

2、网格化工作，特别是创建网格化服务满意率方面，重点从平台建设、工作体制上如何形成“闭环”，建议市、区强化平台建设，对因工作责任心导致不能“闭环”的，要有督查机制。

网格化社会治理范文第2篇

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想和党的、四中全会精神为指导，紧紧围绕创新社会治理体制，改进社会治理方式，促进社会安定有序的，推动各项工作全面开展，确保各类政策全面落实的总体目标，在兴民新村、富源新村深入推进“网格化管理、团队式服务”治理模式，进一步促进社会和谐、密切党群关系、夯实执政基础。

二、工作目标

坚持以加强基层党建、完善管理服务、密切党群关系、促进社会综合治理为目标，树立“沟通面对面、服务零距离、干群心连心”的工作理念，以发挥基层党组织和党员作用为核心，乡机关、村级组织为主体、社会力量为辅助，积极整合资源，搭建平台，乡村并举，条块联动，建立乡村精细管理、群众多元参与、干部作风转变、政府信息化建设为一体的基层管理服务体系，进一步夯实党在基层的执政基础。

（一）网络覆盖更加全面

以现有移民区行政管辖区划为基础，根据村特点、人口数量、居住情况、群众生产生活等情况，将兴民新村、富源新村划分成若干网格状单元，完善基层党组织设置，延伸党组织的管理服务触角，确保基层党建工作网络覆盖更加全面。 

（二）资源配置更加合理

坚持统筹理念，按照便于掌握村情民意、便于解决民生问题的要求，打破层级界限，积极整合资源，使基层的问题依靠各级力量、各级资源协同解决，实现基层组织单体作战到上下协同作战、单一依靠行政力量到整合社会各方面力量的转变，促进乡村基本公共服务均等化。

（三）管理服务更加高效

坚持依托管理网格和服务团队，着力解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。通过建立健全信息化管理服务平台，把问题受理的责任人、责任单元、处理过程和办理结果予以公开，切实提高政府工作透明度和办事效率。 

（四）基层基础更加坚实

按照构建乡村一体化管理新格局的要求，积极拓宽基层综合治理工作新思路，打破条块分割，促进乡村之间资源共享、优势互补、发展共促。

三、主要任务 

（一）划分网格，明确职责

按照便于管理、推动发展的原则，坚持现有行政区划不变的前提下，将全乡网格化管理分为四级：

1、一级网格。即乡级网格。由乡党委、政府主要领导担任网格指导员和网格长，全盘负责全乡移民区的经济社会管理，通盘考虑各级网格的管理、工作、服务事宜，总牵头、总负责、总协调，承担第一责任人职责。对重大事项进行综合协调，督促与指导下级网格责任人落实工作，对下级网格进行考核、评估、监督与管理，做好与更上级网格的对接工作，。

2、二级网格。即村级网格。兴民新村、富源新村2个村各设置一个二级网格。由乡上包村领导担任二级网格的网格指导员，两村两委班子主要领导担任网格长，指导下级各责任网格的行政管理事务，对服务团队成员进行教育、管理、监督、跟踪指导，及时就各责任网格事务进行难题破解、问题疏导、跟踪答疑，并把握片区的整体工作进度和各类工作事宜。

3、三级网格。即各村民小区。以现有区划设置，将兴民新村6个村民小区划为6个三级网格，将富源新村4个村民小区划为4个三级网格，由一名乡机关副科级领导担任网格指导员，区支部书记担任网格长。主要做好本网格层面的各项工作，包括对上级网格工作承接传达，对下级网格工作安排部署、督促检查，审查下级网格报送的各类工作资料。对片区服务团队干部统一管理，统一调度，遇急难险重和重大突发事宜、重大突击工作整合工作资源，灵活调动，灵活处置。

4、四级网格。即各村民小组。以兴民新村18个村民小组、富源新村13个村民小组为基础划分四级网格，由一名乡机关干部担任网格指导员，小组长担任网格长。主要任务是承接上级网格各项工作，落实上级政策，收集与整理网格内民生、经济、生产生活等各类信息资源；排查化解网格内安全隐患、、矛盾纠纷等情况；将网格内各类动态情况反馈至上级网格，认真做好网格化工作记录。

（二）明确服务内容

四级网格即基础网格是最重要环节。管理要实行“定格、定员、定责、定岗”的四定原则。每个网格指导员和网格长要努力做到“四知四能”（即知网格概况、知村民户情、知村情民意、知求助对象；能走访调查、能宣传发动、能解决矛盾、能赢得信任）。具体任务如下：

1、负责网格内居民信息登记、社情民意收集、社会治安巡查、应急管理、矛盾纠纷调解、政策法规宣传和组织村民参加活动。

2、协助做好网格内与村民利益有关的社会治安、社区矫正、公共卫生、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、环境卫生、文化体育、消费维权以及空巢老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作。

3、对网格内水电供应、环境卫生、民生保障等服务情况进行监督、反馈，指导和监督网格内的社会组织，维护村民的切身利益。

4、开展便民利民服务，面向空巢老年人、留守儿童、五保户、残疾人、家庭困难居民等弱势群体，开展上门送温暖、康复指导等服务；围绕村文化建设需要和村民精神生活需求，组织丰富多彩，健康有益的文化，体育，娱乐等服务活动。

（三）建立公示监督制度

建立网格管理服务公示监督制度，在每个建立公示制度网格内醒目位置设置网格区域管理图和服务指示牌，公布网格管理服务工作人员姓名、联系方式、工作内容、监督电话；设立红黑榜，评比文明户，对一些不赡养老人、不爱护小孩、户内卫生差、乱停乱放、私搭乱建等不文明行为进行曝光谴责，及时公布参与组织、党员信教、参与黄赌毒等人员，确保社会治安稳定；二级网格要设置网格区域平面图和下级网格划分图，自觉接受社会和群众监督。

（四）建立网格服务团队成员应知应会能力的考核制度

网格服务团队要按照“明情况、调纠纷、办实事”的总体要求，全面开展“进百家门、认百家人、知百家情、解百家难、暖百家心”活动，主动收集掌握村情民意，建立村情户情档案库，做到对责任网格的基本情况底数清、情况明，能够发现苗头性的问题，及时了解群众服务需求，帮助解决处理。建立考核制度，采取“日报周查月考核”等方式，分级负责，落实对服务团队成员应知应会能力的考核，考核结果作为评价服务团队成员年度工作成效的重要内容，全面促进网格服务团队成员对村情民意的掌握。

四、实施步骤 

“网格化管理、团队式服务”工作于今年5月全面启动，主要完成三个阶段的工作任务。

（一）准备阶段（2020年5月10日--2020年5月19日）

根据乡党委的统一部署要求，组织力量，深入基层，广泛开展调查研究，认真听取广大党员群众的意见建议，梳理出问题和困难，提出切实可行的工作举措和办法，为全面开展“网格化管理、团队式服务”工作奠定基础。

（二）实施阶段（2020年5月20日--2020年5月31日）

立足本乡实际，广泛开展舆论宣传，制定出台《乡社会治理网格化管理实施方案（试行）》，成立“乡社会治理网格化管理工作领导小组”，按照有框架、有内容、有制度、有计划、有保障的要求，科学合理划分工作网格，合理组建管理服务团队，于5月中旬召开网格化管理工作动员大会。 

（三）常态化运行阶段（2020年6月开始）

根据制定的实施方案全面推进“网格化管理、团队式服务”工作，在本乡范围内至少培育1-2个先进典型，以典型带动，同时不断总结完善各项管理制度、工作流程和成功经验，进一步推进工作创新，并在面上深化推行。

五、组织领导 

（一）强化领导、明确责任

乡党委建立相应的乡“网格化管理、团队式服务”工作领导小组，组织力量认真细致开展调查摸底，制定总体实施方案，明确目标任务、具体责任、工作措施，确保组织有力、责任到位、工作落实。两村党总支、各下属党支部承担主体责任和领导责任，要高度重视社会网格化管理工作，根据本实施方案，结合实际，科学整合力量，做到人员下沉、服务前移，改坐班等待、被动受理为主动贴近、登门服务。按照乡党委、政府的总体部署，因地制宜、精心策划、严密组织、狠抓落实，按时完成各阶段的工作任务，稳步推进网格化管理工作的全面实施。

（二）加强宣传、大力引导

根据推行“网格化管理、团队式服务”工作的要求，各村要加大宣传力度，利用宣传栏、公共活动场所张贴宣传材料，宣传推行网格化管理的重要意义和服务内容。在村委会悬挂网格示意图，标明责任区位置，建立公示制度，在醒目位置公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和服务管理职责等信息，营造浓厚的舆论氛围，让群众切身感受到推行此项工作带来的新变化新气象。通过有力的宣传引导，努力营造社会认同、基层欢迎、群众支持的良好工作氛围。

（三）强化培训、做好衔接

各村要积极开展学习培训，提高网格员的素质和能力，有计划地开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。网格员要自觉加强学习，努力提高自身素质，要尽快适应新要求、熟悉新业务，逐步过渡到“一岗多责”；要处理好专职网格工作与村工作的关系，在履行好网格工作职责的同时，要服村里的调度，与有关方面通力配合、密切协作。要注重处理好推行网格化管理与抓好日常工作之间的关系，把日常工作纳入到网格化管理中去，保持工作的平稳和有效衔接。

网格化社会治理范文第3篇

一、成立督察领导工作小组

督察长：

组长：

副组长：

成员：

二、主要工作措施

1、实施村居管理区域网格化。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，考虑村居居民的认同度和村居工作人员的状况，XX共设置了XX个二级网格网格长由XXX担任，下设各村居XX个三级网格网格长由各村居支书担任，成立了XX个四级网格网格长由各村居居民小组组长或党员担任，形成以办事处为中心、各村居支书为主要负责人、各居民小组组长或党员为通讯员，积极调动全办居民参与的网格化管理模式。

2、实现了基础档案规范化。以“娄底平安E通”为载体，能过对居民基础信息的采集，三级网格管理员按“娄底平安E通”内的信息保证每家每户信息采集的完整，同时全部输入APP，便于开展管理服务工作。

3、推进了管理人员责任化。在网格化管理中每位网格管理工作人员都将巡查作为日常工作，坚持每天巡查，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。对于网格工作中的任何问题都由该负责人第一时间接手处理，对于能够现场解决的问题现场解决，不能解决的问题再与网格长及其他网格负责人碰头，共同协商解决。

4、有效转变工作作风。实行网格化管理以后，每位网格管理人员都有了自己的一份“责任田”，促使他们经常深入群众，了解和听取居民的意见建议，使社区工作重心下移，居务信息的来源更多，情况掌握更全面，把工作的触角延伸到网格，延伸到一家一户，及时了解居民的需求，及时解决一些矛盾和问题，有效地避免了工作“盲区”和“真空”，实现了各村居管理服务全覆盖。

三、问题和不足

一是居民参与意识还需提高，由于各村居居民素质层次不同，往往无法采集到第一手资料。二是团队服务质量还需提升，每一个三级网格都承载着村居所有的工作，还需要熟练掌握各类政策法规，目前看还有待于进一步加强。。三是四级网格长的积极性还需调动，四级网格长作为网格内的重要成员，在居民小组管理过程中发挥着举足轻重的作用，但其主动性还有待于提升，作用的发挥和调动尚需要一定的资金和物质支持。

网格化社会治理范文第4篇

关键词：社会治安综合治理   平安志愿者  网格化

一、我国社会治安综合治理的现状

1.社会治安综合治理框架体系的建立。

社会治安综合治理就是在党委和政府的领导下，动员和组织全社会力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段，对社会治安进行综合治理，从根本上预防和减少违法犯罪，杜绝和化解社会中存在的不安的因素，以维护社会长治久安，保障社会稳定的社会系统工程。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，强调“完善社会治安综合治理体制机制”，提升社会治安综合治理水平，是适应复杂多变的社会治安形势，提高社会治安综合治理科学化水平的迫切需要，对保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安具有重要意义。

2.社会治安综合治理取得的成绩和面临的问题。

随着改革开放不断向纵深发展，我国的经济总量大幅增长，我国的社会治安综合治理也取得了令人瞩目的成就，政法综治战线不断探索创新社会治安综合治理，坚持问题导向，强化基层治理，汇聚社会力量，破解治理难题，人民群众安全感和满意度不断提高，平安中国建设取得新进展新成效。

在看到这些令人可喜的成绩的同时，我们也应该清醒认识到，我们的社会治安综合治理还存在着很多问题，电信诈骗仍然让很多人民群众的财产顷刻间化为乌有，黄、赌、毒、黑等社会丑恶现象依然屡禁不止，一些恶性案件和严重的安全责任事故偶有发生，这些问题的存在，无时无刻都提醒我们人民群众日益增长的对美好生活的向往和需求与现实之间仍然相去甚远。

二、网格化是社会治安综合治理的创新和必然趋势

党的报告提出，要打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。

1. 网格化体系的建立和推广

随着网络和信息技术的快速发展和日益完善，创新全要素网格化已经成为社会治安综合治理的必然趋势，是扎实推进基层社会治理变革的必经之路。由于当代科学技术的迅猛发展，特别是移动数据和互联网技术的广泛应用，网格化使得社会治安综合治理向着精细化管理、信息化支撑、精准化服务的方向快步前进。

全要素创新网格化以网格为单元将一个街道划分为若干个综合网格和专属网格。网格化管理依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。

2.创新全要素网格化社会治理是社会治安综合治理的革命和创新

创新全要素网格化就是将有关社会治理中的基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、社会心理服务、政策法规宣传等主要工作全部纳入网格，实现各类资源集成整合，社会治理更加高效。

首先，它充分利用信息技术和大数据分析将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题；第二，它是管理手段数字化，这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上，保证管理的敏捷、精确和高效；第三，它是科学封闭的管理机制，不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程，而且发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环，从而提升管理的能力和水平。

正是因为这些功能，可以将过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为今天现代、主动、定量和系统的管理。简单的讲：城市网格化管理是运用数字化、信息化手段，以街道、社区、网格为区域范围，以事件为管理内容，以处置单位为责任人，通过城市网格化管理信息平台，实现市区联动、资源共享的一种城市管理新模式。

******网格化管理平台围绕全面贯彻落实科学发展观、创新社会治理和提高服务水平，以居民需求为服务导向，整合人口、社会事务、城市公共服务、民政、卫生、文化以及综治等信息资源和服务资源，以网格化作为切入点、户况作为支撑点、搭建社会治理一体化综合服务平台，构建全地区统一的社区综合服务与社会管理信息平台，推动社会治理创新。

三、在全要素网格化框架中的平安志愿者工作社会化属性

1.全要素网格化框架下的平安志愿者工作

近年来，本来起源于西方的志愿服务在崛起的中国也日益深入人心，越来越多的人们纷纷加入到平安志愿者的大家庭中来。他们来自社会的各行各业，他们以自己的实际行动，积极参与平安家庭、平安社区、平安交通、平安市场、平安校园、平安医院等基层系列平安创建活动，为本地、本系统、本行业平安建设贡献力量；他们主动参加辖区社会治安巡逻防范工作，协助专门机关维护所在地区治安秩序；他们主动发现上报各类社会矛盾纠纷，积极参与民间纠纷调处化解工作，防止矛盾激发引发事端；他们协助有关部门做好社会闲散人员、刑满释放人员、吸毒人员、社区服刑人员、易肇事肇祸精神障碍患者等重点人群教育帮扶工作

随着全要素网格化在我国社会治安综合治理体系中的日臻完善，大量的楼栋长、城管队员、保洁员、出租车和公交驾驶员、沿街店面业主、小区物管人员自愿贡献个人的时间和精力，在不谋求任何物质、金钱及相关利益回报的前提下，利用业余时间在网格单元中按照既定的要求投入时间和精力维护社会平安稳定。

2.平安志愿者与创新全要素网格化网格员的共同之处

社会治理中的基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解等工作不仅仅是创新全要素网格化网格员的工作，也是平安志愿者的工作。平安志愿者和全要素网格化网格员都是助人活动、以利他为目的；都有一定的组织形式；都是公益服务和社会服务的组成部分。虽然网格员不是自治组织，但他们的工作内容涵盖了我们群防群治工作，他们也是我区群防群治的一种新生专业力量。

平安志愿者和网格员的服务岗位是互通的，网格员可以成为平安志愿者，志愿者也可以成为兼职网格员。他们有着相同的社会责任感和相近的社会分工，也有着为他人服务、为社会造福的的社会属性和社会化特征。

在创新全要素网格化成为完善社会治安综合治理的必要之路的今天，志愿服务这一理念也在被越来越多人接受和践行，社会平安志愿者就要主动学习，积极调整，而社会组织、政府积极应该全力以赴创造条件，实现平安志愿服务的全面社会化。

3.平安志愿者工作职能社会化

随着社会的不断发展变化，创新全要素中的平安志愿服务的

含义也在悄然变化，如今的平安志愿服务已经不再是街头大爷、大妈“挥挥红旗，吹吹哨子”，而是大量来着各行各业年龄和不同年龄层次的人员在各个网格单元中开展治安隐患排查、矛盾纠纷化解、重点人员照管以及特殊人群心理辅导。网格化中的平安志愿服务成为整个社会治安综合治理体系中的不可缺失的一部分。

4.创新全要素网格中的平安志愿行为的主体日益显现社会化特征

在创新全要素网格框架下，平安志愿服务已不再是最初的由

党政机关主导，带有浓厚行政色彩的政府行为，在创新全要素网格中越来越多的社会组织纷纷投身和参与到平安志愿服务中。

随着创新全要素网格的构建和实施，平安志愿服务也将随之渗透到社会治理和生活中的方方面面。借助于现代科学技术的快速发展，平安志愿服务未来在诸如环境保护、灾难救助及困难群体帮扶等以前涉及不多的领域同样会大有作为。

四、创新全要素网格化环境下平安志愿者社会化的必要路径

创新全要素网格化治理工作涉及到社会治理的方方面面，这一浩大的工程需要全社会的各行各业人员的广泛的参与，而平安志愿者在其中大有作为。

1.创新全要素网格化社会治理需要平安志愿者广泛参与

我国正在大力推行和实施的创新全要素网格化工作仍处于起步和探索阶段，在数据录入、信息采集、宣传开展等诸多方面都需要大量志愿者投入时间和精力，都需要很多志愿者利用他们的专业知识和社会工作经验来对网格化管理工作加以完善，大量平安志愿者的辛勤付出对健全创新全要素网格化治理起着不可或缺的作用。

2.在创新全要素网格化社会治安综合治理体系中，平安志愿者的管理和组织也要走社会化路径

通过培养第三方社会组织，利用成熟的现代化网络通信技术

手段，通过网络自媒体，社交APP软件开展推广宣传，尝试多引进现代化管理组织理念和方法，拓宽筹资、融资渠道，变过去平安志愿服务工作由政府大包大揽为全社会多形式广泛参与。创新全要素网格化框架中平安志愿者的工作的组织和开展必须遵循社会和经济发展规律，注重市场法则和组织优势的结合，优化各类社会资源，是网格化工作和平安志愿服务互相促进，共同发展。

网格化社会治理范文第5篇

关键词：社会治安综合治理   平安志愿者  网格化

一、我国社会治安综合治理的现状

1.社会治安综合治理框架体系的建立。

社会治安综合治理就是在党委和政府的领导下，动员和组织全社会力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段，对社会治安进行综合治理，从根本上预防和减少违法犯罪，杜绝和化解社会中存在的不安的因素，以维护社会长治久安，保障社会稳定的社会系统工程。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，强调“完善社会治安综合治理体制机制”，提升社会治安综合治理水平，是适应复杂多变的社会治安形势，提高社会治安综合治理科学化水平的迫切需要，对保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安具有重要意义。

2.社会治安综合治理取得的成绩和面临的问题。

随着改革开放不断向纵深发展，我国的经济总量大幅增长，我国的社会治安综合治理也取得了令人瞩目的成就，政法综治战线不断探索创新社会治安综合治理，坚持问题导向，强化基层治理，汇聚社会力量，破解治理难题，人民群众安全感和满意度不断提高，平安中国建设取得新进展新成效。

在看到这些令人可喜的成绩的同时，我们也应该清醒认识到，我们的社会治安综合治理还存在着很多问题，电信诈骗仍然让很多人民群众的财产顷刻间化为乌有，黄、赌、毒、黑等社会丑恶现象依然屡禁不止，一些恶性案件和严重的安全责任事故偶有发生，这些问题的存在，无时无刻都提醒我们人民群众日益增长的对美好生活的向往和需求与现实之间仍然相去甚远。

二、网格化是社会治安综合治理的创新和必然趋势

党的报告提出，要打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。

1. 网格化体系的建立和推广

随着网络和信息技术的快速发展和日益完善，创新全要素网格化已经成为社会治安综合治理的必然趋势，是扎实推进基层社会治理变革的必经之路。由于当代科学技术的迅猛发展，特别是移动数据和互联网技术的广泛应用，网格化使得社会治安综合治理向着精细化管理、信息化支撑、精准化服务的方向快步前进。

全要素创新网格化以网格为单元将一个街道划分为若干个综合网格和专属网格。网格化管理依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。

2.创新全要素网格化社会治理是社会治安综合治理的革命和创新

创新全要素网格化就是将有关社会治理中的基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、社会心理服务、政策法规宣传等主要工作全部纳入网格，实现各类资源集成整合，社会治理更加高效。

首先，它充分利用信息技术和大数据分析将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题；第二，它是管理手段数字化，这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上，保证管理的敏捷、精确和高效；第三，它是科学封闭的管理机制，不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程，而且发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环，从而提升管理的能力和水平。

正是因为这些功能，可以将过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为今天现代、主动、定量和系统的管理。简单的讲：城市网格化管理是运用数字化、信息化手段，以街道、社区、网格为区域范围，以事件为管理内容，以处置单位为责任人，通过城市网格化管理信息平台，实现市区联动、资源共享的一种城市管理新模式。

******网格化管理平台围绕全面贯彻落实科学发展观、创新社会治理和提高服务水平，以居民需求为服务导向，整合人口、社会事务、城市公共服务、民政、卫生、文化以及综治等信息资源和服务资源，以网格化作为切入点、户况作为支撑点、搭建社会治理一体化综合服务平台，构建全地区统一的社区综合服务与社会管理信息平台，推动社会治理创新。

三、在全要素网格化框架中的平安志愿者工作社会化属性

1.全要素网格化框架下的平安志愿者工作

近年来，本来起源于西方的志愿服务在崛起的中国也日益深入人心，越来越多的人们纷纷加入到平安志愿者的大家庭中来。他们来自社会的各行各业，他们以自己的实际行动，积极参与平安家庭、平安社区、平安交通、平安市场、平安校园、平安医院等基层系列平安创建活动，为本地、本系统、本行业平安建设贡献力量；他们主动参加辖区社会治安巡逻防范工作，协助专门机关维护所在地区治安秩序；他们主动发现上报各类社会矛盾纠纷，积极参与民间纠纷调处化解工作，防止矛盾激发引发事端；他们协助有关部门做好社会闲散人员、刑满释放人员、吸毒人员、社区服刑人员、易肇事肇祸精神障碍患者等重点人群教育帮扶工作

随着全要素网格化在我国社会治安综合治理体系中的日臻完善，大量的楼栋长、城管队员、保洁员、出租车和公交驾驶员、沿街店面业主、小区物管人员自愿贡献个人的时间和精力，在不谋求任何物质、金钱及相关利益回报的前提下，利用业余时间在网格单元中按照既定的要求投入时间和精力维护社会平安稳定。

2.平安志愿者与创新全要素网格化网格员的共同之处

社会治理中的基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解等工作不仅仅是创新全要素网格化网格员的工作，也是平安志愿者的工作。平安志愿者和全要素网格化网格员都是助人活动、以利他为目的；都有一定的组织形式；都是公益服务和社会服务的组成部分。虽然网格员不是自治组织，但他们的工作内容涵盖了我们群防群治工作，他们也是我区群防群治的一种新生专业力量。

平安志愿者和网格员的服务岗位是互通的，网格员可以成为平安志愿者，志愿者也可以成为兼职网格员。他们有着相同的社会责任感和相近的社会分工，也有着为他人服务、为社会造福的的社会属性和社会化特征。

在创新全要素网格化成为完善社会治安综合治理的必要之路的今天，志愿服务这一理念也在被越来越多人接受和践行，社会平安志愿者就要主动学习，积极调整，而社会组织、政府积极应该全力以赴创造条件，实现平安志愿服务的全面社会化。

3.平安志愿者工作职能社会化

随着社会的不断发展变化，创新全要素中的平安志愿服务的

含义也在悄然变化，如今的平安志愿服务已经不再是街头大爷、大妈“挥挥红旗，吹吹哨子”，而是大量来着各行各业年龄和不同年龄层次的人员在各个网格单元中开展治安隐患排查、矛盾纠纷化解、重点人员照管以及特殊人群心理辅导。网格化中的平安志愿服务成为整个社会治安综合治理体系中的不可缺失的一部分。

4.创新全要素网格中的平安志愿行为的主体日益显现社会化特征

在创新全要素网格框架下，平安志愿服务已不再是最初的由

党政机关主导，带有浓厚行政色彩的政府行为，在创新全要素网格中越来越多的社会组织纷纷投身和参与到平安志愿服务中。

随着创新全要素网格的构建和实施，平安志愿服务也将随之渗透到社会治理和生活中的方方面面。借助于现代科学技术的快速发展，平安志愿服务未来在诸如环境保护、灾难救助及困难群体帮扶等以前涉及不多的领域同样会大有作为。

四、创新全要素网格化环境下平安志愿者社会化的必要路径

创新全要素网格化治理工作涉及到社会治理的方方面面，这一浩大的工程需要全社会的各行各业人员的广泛的参与，而平安志愿者在其中大有作为。

1.创新全要素网格化社会治理需要平安志愿者广泛参与

我国正在大力推行和实施的创新全要素网格化工作仍处于起步和探索阶段，在数据录入、信息采集、宣传开展等诸多方面都需要大量志愿者投入时间和精力，都需要很多志愿者利用他们的专业知识和社会工作经验来对网格化管理工作加以完善，大量平安志愿者的辛勤付出对健全创新全要素网格化治理起着不可或缺的作用。

2.在创新全要素网格化社会治安综合治理体系中，平安志愿者的管理和组织也要走社会化路径

通过培养第三方社会组织，利用成熟的现代化网络通信技术

手段，通过网络自媒体，社交APP软件开展推广宣传，尝试多引进现代化管理组织理念和方法，拓宽筹资、融资渠道，变过去平安志愿服务工作由政府大包大揽为全社会多形式广泛参与。创新全要素网格化框架中平安志愿者的工作的组织和开展必须遵循社会和经济发展规律，注重市场法则和组织优势的结合，优化各类社会资源，是网格化工作和平安志愿服务互相促进，共同发展。

网格化社会治理范文第6篇

指出，创新社会治理体制，要坚持完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的机制体制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，推动社会治理精细化。当前如何实现社会治理的精准化、高效化已经成为我们面临的一大课题。

一、基本情况

（一）突出网格全域覆盖。我区按照“多网融合一网兜底”的原则，科学划分网格，选优配强人员，积极建章立制，实现了“人在网中走、事在格中办”。坚持油地军“一盘棋”推进，网格划分实现全覆盖。全区共划分网格650个，其中地方网格441个、*******各单位网格99个、****“三供一业”移交小区网格93个、黄河三角洲综合训练基地网格17个，实现了整个**区域的无缝隙、全覆盖。

（二）注重网格员专职专业年轻化。针对农村环境相对复杂、条件较为艰苦、部分村存在“空壳化”的现状，实行城乡网格员待遇“倒挂”，将人员、资金优势向农村倾斜。采取“区招、镇管、村用”的模式，着力解决农村专职网格员难招、难干、难留的问题。全区农村专职网格员平均年龄28.3岁，大专以上学历占83.95%，本科以上学历占28.39%，月平均薪资待遇不低于****各镇街劳务派遣人员平均工资水平，并在食宿等方面提供便利或者补助。城市社区网格员采取与**劳务合作模式，由油田正式职工担任。围绕全市社会治理网格化服务管理工作任务清单、事项责任清单积极开展工作，极大提升了基层社会治理的精细化程度。

（三）打造教育培训新阵地。成立全省首家设有专门编制、机构和场所的区级网格学校，并分别建立城区和农村网格分校及实训基地，组建由市区两级党校教师、区直部门业务骨干、优秀村支书、优秀一线网格员、国内知名高校教师组成的网格员培训讲师团。建立“村书记上好村情课、区内上好基础课、区外上好拓展课”三级培训机制。出台网格文化建设方案，以文化浸润方式凝聚合力、激发活力。

（四）健全完善制度机制。围绕网格员队伍建设，探索建立“六有”“六统一”工作标准。 “六有”即有工作场所、有工作制度、有专用电脑、有办公桌柜、有人员公示牌、有工作台帐； “六统一”即统一马甲、统一标牌、统一工作包、统一工作手册、统一终端设备和统一建立本网格微信群。配套制定了考核管理办法，镇街（开发区）、责任部门社会治理网格化服务管理工作考核办法等工作制度和各级网格服务管理中心基本工作制度等，为全要素网格运行提供了制度支持。截至目前，全区网格员共采集各类信息近39万条上报各类事项6万7千余件。

（五）注重结合实际，突出特色。各镇街、开发区立足于打造全民网格、活力网格，积极探索创新，亮点频出。****搭建“社区E家”手机平台，全民都是网格员，实现了“自我管理、自我服务”。**街道按照“一长三员，一专多协”标准组建网格化服务团队，建立联商联议例会制度，提升了网格员工作实效。新户镇高标准打造网格驿站，配齐配强网格员协管团队，协调公安部门等开展定点办公，切实强化了服务管理能力。**镇划分了四个管区级网格，实行实体化运行，推进了服务关口和社会治理关口的前移。每个网格内划分若干个网格，邻里守望，构筑了五分钟生活圈。**镇统筹油地军力量，按照“管理调度地方网格，合作推进油田网格，协调联系基地网格”的工作思路，真正实现了“一盘棋”推进。**开发区打造企业专属网格，开办了网格夜校，极大地丰富了职工的业余生活。

二、存在的主要问题及不足

网格化管理虽然已经取得一定成效，但在运行过程中暴露出不少问题，需要在实践中进一步总结与完善。

（一）网格人员主体责任有待明确。按照网格化管理的要求，面对特殊村情社情，网格员工作不可能局限于纯粹联系、汇报工作，但在实际工作中并没有将具体职责明确出来，导致网格员对村两委和社区的依赖较大，自行处理问题的能力不够。

（二）网格管理宣传力度不足。网格管理作为一项新生事物，调查发现，有不少群众不了解网格管理，对网格管理员的身份以及承担的工作不够理解，对于网格员上门调查等工作，存在不开门、不配合隐瞒实情等情况。

（三）网格管理工作机制不健全。网格管理是数字化管理，是一项全新的管理模式，在现阶段的探索过程中，强调管理人员责任意识的同时，也应出台相应的激励机制，充分调动管理人员的主观能动性，为推行网格化管理提供必要的制度保障。虽然出台了有关的责任追究、绩效考核制度，但未形成全面、规范、科学、有效、操作性强、切实可行的监督、考核、评价、奖惩机制。

（四）网格员队伍建设有待强化。招录的网格员年轻人居多，社会实践经验欠缺，进入工作状态慢。在工作中善于发现问题，而不善于处理问题，部分存在畏难情绪，往往不能主动地解决问题。

三、创新工作路径，提高管理效能

网格化管理是社会管理的新课题、新手段、新趋势，要通过完善相关管理制度、加强机制创新和队伍建设，推动社会治理重心下沉基层，为促进社会治理方式变革提供河口路径。

（一）“微平台”实现高效“微治理”。强调指出：“基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区。”结合枫桥经验，借助现代科技手段，发动群众，提升群众自治能力，通过打造“网上微平台、格中邻里圈”，依托微平台实现信息推送、投票管理、社区文化、便民服务和服务需求征集，群众可以随时随地向网格员和社区网格工作站反馈信息，真正构建起了“格中邻里圈”。并开设群众建言献策和党员随手拍版块，调动居民发现问题、自我服务的积极性，形成“全民网格协管员”的网格化工作氛围。

（二）创新联动考核机制，实现1+1>2。良好的考核与激励制度是提高工作效率的保障，因而建立考核激励机制至关重要。建立联动机制，网格管理工作是一种综合治理工作，需要社会各部门和各行业的执法、管理和服务，建立部门协作的联动机制，才能实现精细化管理、全方位服务。通过扩大“乡呼县应、上下联动”的清单范围，将其纳入社会治理网格化工作运行体系和“网管员吹哨，部门报到”工作机制。按照全省“属地管理”部门考核评价相关制度的要求，将其纳入全区综合考核，以网格员提交转办的清单事项执行情况为重点的考核分值占被考核部门绩效权重的三分之一左右。这样倒逼职能部门落实流程再造、治理力量下沉，进而实现自我革命。

网格化社会治理范文第7篇

我镇按照上级的统一部署和要求，于2015年11月23日启动社区服务管理信息化建设网格化工作，为全面了解和掌握网格化管理工作的现状和取得的成效，进行了专题调研：

一、当前工作开展情况

我镇下辖24个社区、行政村，总人口15万人，面积110平方公里。2016年，我镇在县政法委、民政局的有力指导下，认真贯彻中央、省、市社会治安综合治理会议精神，加强组织领导，加大投入力度，严格督促检查，超前谋划，不等不靠，在全县率先完成乡村两级综治中心全覆盖。发挥镇综治中心作用，出实招，求实效，探索建立综治工作网格化管理机制，通过“定格、定人、定责”，依托综治中心工作信息平台，着力提高综治管理服务水平，逐步建立和完善了解社情民意的有效机制，夯实综治和平安建设基层基础，实现了刑事治安发案降低、安全事故隐患减少、信访案件下降、社会平安和谐、群众安全满意的工作目标，为我镇经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。

二、主要做法

（一）划分责任网格

这是网格化管理的基础和前提。我镇按照“以人为本，贴近生活，方便群众”的原则，并考虑治安及社会稳定状况，将全镇辖区划分为三级网格，一级网格以镇综治中心为基础，二级网格以行政村、社区为基础，三级网格以自然村、街道、小区为基础。目前，全镇一级网格1个，二级网格24个，三级网格345个。

（二）建立两级平台

1、镇网格化管理平台。以综治中心为平台，书记、镇长担任第一网格责任人，党政班子其他成员担任包村、社区担任二级网格长，抽调50多名政府公职人员担任二级网格副网格长，落实330名网格员，少数网格员管理2个网格。

落实专管员2名，在镇综治网格化管理工作领导小组的领导下，做好本级网格的综治信息收录、归类、分流和处理，按照镇综治工作中心成员单位的相关职责提出办理意见。涉及重大事件由二级网格长在党政联席会对排查的重点问题研究解决。

2、规范各村社区综治中心建设。根据市委政法委的要求，按照中央政法委关于各级综治中心建设规范，落到实处。

3、根据市委政法委平安建设的要求，启用 “XX综治”APP，配置移动终端设备，所有网格长和网格员按要求登录平台，处理相关事务，如小区环境、流动人口、矛盾排查化解、特殊人群、社区戒毒社区康复人员等等。

（三）取得的成效

1、通过网格化管理，使得原来的社会管理工作更加细化，通过网格员对本网格的信息采集，及时更新，辖区的情况相比之前明朗了许多，入户采集率达到了100%，特别是一些重点人群信息掌握更加准确，有利于社会管理水平提高和社会治安稳定。

2、工作效率有所提高。实施社区网格化工作之后，由原来等居民到社区办事，转变成网格员主动上门服务，或是事先咨询好需班事情的相关资料和手续，有效的减少了居民办事多走弯路，大大提高了为群众办事的工作效率。近一年来，据不完全统计，网格员为各类人员办证、办卡、养老保险、医疗保险等咨询服务电话30多万次，处理环境问题2000调，协调各类矛盾5000多起，协助公安机关破案60多起。为老年人办事3000多人

3、密切了干群关系，真正起到了党和政府联系群众的桥梁和纽带作用。

三、网格化管理工作存在的问题

尽管社区网格化工作取得了一定的成效，但也存在一些问题制约网格化工作的深入推进。

一是平安建设平台开发存在实用性不足，比较繁琐，分级权限不合理，导致帐号登录困难，后台变更难。

二是综治APP不完善，导致登录后变更登录不通畅，有的功能也不与时俱进。平安建设和智慧综治APP不能有效互联。

三是综治成员单位利用平安平台和综治APP还没得到很好利用，造成网格员上报的信息无法第一时间上传到相关单位。

四是由于网格员承担了社区和村大量业务工作，无法保障定时定点巡查，有时只能加班。网格员的工作待遇不高，队伍也不够稳定，不利于工作的延续和开展。

五是我镇是网格化试点镇，在划分网格时，有不合理的地方。外加城市改造有的小区变化大，网格的调整权限不在我镇，给工作带来不便。

六是少数网格员的业务知识和工作能力不适应要求，导致网格化管理模式没有完全到位，一些业务还做不到“一专多能”。

四、下步打算

1、诚请市委政法委综治中心对我们在工作中遇到的问题协调信息技术开发公司到社区调研，广泛征求网格员的意见，提高APP的功能，设计更加符合基层工作的信息化平台，简化程序，开放乡镇一级的平台授权。提高镇综治中心的工作效率和网格员的录入效率。

2、加大网格员业务知识的培训，提高他们的工作能力和工作效率，在今后的工作中，招录文化水平较高的网格员。千方百计提高待遇稳定网格员的队伍，

网格化社会治理范文第8篇

关键词：互联网；社区治理；智慧社区；评估

中图分类号：F27

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）27-006803

l 引言

近来，我国的城镇化与现代化建设已进入关键时期，以政府为首的社会管理模式问题受到了学界广泛关注。由于结构失衡、规范失序、伦理失范等社会问题亟待解决，我国创造性地提出了网格化管理模式，将城市划分为网格进行整合与管理。然而，就实施效果来看，网格化管理并未很好地解决目前的问题。为优化政府服务、提高社会福利，学界借鉴国外经验，提出了由网格化管理向网络化治理演变的思路，即从传统的自上而下的垂直管理转变为横向的治理。鉴于网络化只是一个理念性的变革方向，究竟选择网格化管理、网格化治理或网络化治理作为管理模式，快速转变或渐进式作为变革方式都需要进一步研究。

当前，我国处于互联网新时代，网络融人社会各个方面，尤其是社会治理模式面临着由“线下”向“线上”扩展，以及由“线上”向“线下”延伸的两种不同趋势。在新的治理模式下，社会服务智能化、治理主体多元化、社会治理困境有效解决、新的社会关系正在建立。从社会现实角度看，“互联网+”时代，新模式是否促进跨界融合？从“善治”角度看，“互联网+”时代，新模式是否实现公共利益最大化，惠及民生？这一系列问题都需要进一步研究。本文拟从我国对城市社区治理模式的创新需求出发，以互联网时代下的大数据应用为切人点，深入分析武汉市百步亭社区、昙华林社区、江汉社区和常青花园社区的治理模式及其效果，探究社区治理模式的本质，构建完整的评估框架，并提出政策建议，以优化公共服务、提高政府的管理质量，最终探索出社区一智慧服务云平台，打造线上线下智慧社区。

1.1 理论意义

第一，拓展了社会治理模式理论。目前研究成果过于偏重管理技术方面的应用，对理论本质的研究较为缺乏。

第二，拓展了效果评估理论。注重宏微观信息的综合，结合宏观的社会治理理论与微观实证方法；注重社会学理论和经济学理论的结合。

第三，拓展了大数据、云治理和智慧社区的理论应用。把大数据、云计算以及互联网充分地运用到社会治理中，丰富了信息采集、分析和处理系统，为实现“善治”提供理论支撑。

1.2 现实意义

第一，使用大数据技术帮助政府进行治理思维与模式的变化，有利于提高城市社区管理和政府服务水平，社会福利得到改进。

第二，有利于实现社会服务智能化和人性化、治理主体多元化，提高政府服务效率、调动非政府主体参与社会建设与管理的积极性，使公民参与政府决策成为一种新常态。

第三，将评估框架纳入管理流程，有利于政府针对性地完善模式不足。

第四，有利于信息的采集与整合，为构建智慧社区与数字城市、云治理进行铺垫。

2 研究现状评述

第一类文献主要关注不同模式中网络本身和主体的构成。Heeks（2001）认为必须充分利用包括政府在内的各利益相关者的专有资源和比较优势。Rosenau（2006）认为社会治理模式下主体未必是政府，也无需完全依靠国家的强制力来实现。Stephen和Eggers（2008）认为网络化治理应包括第三部门政府、协同政府、数字化革命、消费者需求等。（2011）、田毅鹏（2012）、赵语慧（2013）、郭春乔（2013）等指出世界上大多数国家采用经纬网格。网格化城市管理模式是“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合的方式。

第二类文献主要关注社会管理手段从网格化管理到网络化治理的转型。徐晓林、刘勇（2006）提出“政府善治”是城市政府在信息技术背景下治理模式的进化方向。孙建军等（2010）认为网格化管理实现了从“管制”向“服务”的转型，这一模式具有行政理念民本化、行政范围有限化、行政职能服务化等八个方面的特征。王名等（2011）通过分析北京市网格化管理成效提出网格化管理应结合各地实际而无全国统一模式。（2011）认为基于单元网格的网络将政府的垂直管理导向了扁平化管理，同时使单元网格间的信息流动、人员流动、物资流动更为便捷和顺畅，从而城市网格化管理转化为城市网络化治理是未来的发展趋势。

第三类文献主要关注网格化管理和网络化治理的效果。姚引良（2010）研究发现，参与网络合作的主体间信任和协同、环境因素中的上级支持和公众广泛参与，均会对网络治理效果产生积极的促进作用。汪习根等（2013）对宜昌网格化管理从信息制度、人事管理制度、矛盾联动化解制度、特定人群服务制度等方面进行了评估总结。杨海涛（2014）从管理成本、处置效果、服务效果三个指标进行绩效分析，提出将网格化管理技术与网络化治理理念相结合的创新性研究思路。夏玉珍（2014）认为分析网络治理的重点应放在政府、市场、社会这些不同工具和机制的相互协作上，并将“场域”和“资本”引入公共服务供给的治理网络中加以考察。

综合上述文献来看，目前针对管理模式的研究仍然属于零散式的、浅层面的研究，缺乏对社会管理模式内在本质的深入挖掘。其次，应用性研究较多，比较局限于对所取得成效及经验的概括总结分析，缺乏理论上的抽象与升华。另外大多文献关注管理模式的背景、特征和困境，较少涉及不同模式中“网”的构成、设计以及效果的分析，缺乏系统全面规范的研究范式和评估体系。

3 方法基础

3.1 结构方程模型与多项目评估相结合

参考Heckman（2010）的框架，将四个社区的案例抽象为社会管理模式的四个项目。构建结构方程分析多元主体（个体、社区及地区等）对网格化管理效果的影响机制，模型为：

Y=∑ax+∑βy+∑γZ

其中Y为结果衡量指标（信息下载使用次数、满意度、点击量等），x、y、z分别为个体、社区及地区特征变量。

通过多项目评估探析各管理模式的相对服务效果、各自优劣及适应人群。

3.2 定性分析与定量分析相结合运用以网络理论（Martin Kilduff）为基础的定性分析，对武汉市不同社区的网格化管理模式的特征属性进行抽象概括和比较分析；与结构方程、多项目评估的定量分析相结合，构成定性与定量结合的完整评估框架。

3.2.1 定性分析

一是以网络理论为基础（Martin Kilduff）的定性分析。将不同城市的社会管理模式进行抽象，比较其基本特征，对其演变轨迹做出定性分析，确定其演变轨迹属于目标引导或偶得。

内涵假设网络成长路径结构动力冲突机制对个体行动者的意义

二是变革四象限的定性分析。以Greenwood和Hinings（1996）和Weick和Quinn（1999）的理论为基础，利用网络演变的属性对不同城市社会管理模式的变革幅度进行界定，即不同城市采取了“持续”式变革还是“间断”式变革。

3.2.2 定量分析

定量分析以结构方程与多项目评估相结合的方法进行。

3.3 宏观分析与微观评估相结合

将武汉市四个典型社区的网格化管理模式视为自然实验，从微观个体层面、中观社区层面和宏观地区层面对网格化管理的本质与效果进行评估，系统区分不同层次因素对网络结构的影响程度。

4 研究主体及研究内容

4.1 研究内容

研究内容包括两个主体：一是网格化管理本质的研究；二是网格化管理代表性社区研究。具体内容如下：

（l）分析网络化管理的本质。网格化作为一种媒介，是社会管理的一种手段，在社会网络研究理论的基础上，需要理清网格化的本质，为探析“互联网+”下的社会治理新模式效果奠定基础。

（2）网格化管理代表性社区的研究，其中包括对不同管理模式特征、属性、实际效果的评估。通过案例分析的方法，将江汉模式、百步亭模式、武昌模式以及昙华林模式四种典型模式进行抽象总结、对比分析，以此得到网格化管理模式的效果。

4.2 百步亭模式

百步亭社区在社区建设的过程中打破了传统的“行政化一统天下”的社区建设的局面，政府职能发生了转变，变直接管理为间接管理，进而体现了“小政府、大社会”的社区发展要求。治理结构中，社区党组织是社区建设的领导核心，整合了社区的党组织资源，使得社区党组织成为了社区居民的主心骨。社区居委会是社区自治体系的核心，百步亭社区实行社区建设取得了丰厚的成果。（l）形成了现代的、文明的社区文化氛围，大大提高了居民的素质，使得社区的精神品味得到飞跃的发展。（2）在百步亭社区内已经建立起了初步的社会信任，包括社区居民对百步亭花园社区的信任、社区居民彼此之间的信任感。（3）充分发扬社区民主，社区居民可以对社区工作者乃至社区自治组织进行一定的控制。

4.3 武昌模式

常青花园社区属于现代商住小区型社区，它形成了一种类似于传统社区才具有的融洽、紧密、互助的邻里关系，成为一种新型“熟人社会”社区。社区建筑面积400万平方米，43%的绿化率。社区内有1家三甲医院，7所幼儿园、4所小学、3所中学、1所全日制大学和1所老年大学。不仅有丰富多彩的中心活动场所、健身路、健身房、大舞池，还有完善的视频监控体系――治安邻里关照网、治安巡逻网、保安安防网、公安监控网的四级防范体系。

社区分为五个，每一个社区的管理人员，包括网格员在内为15人左右。在常青花园社区治理体系中，社区党总支起领导作用，管委会、居委会发挥主导作用；其他参与社区治理的主体包括社区党小组、物业、业委会，还包括政府职能部门和辖区单位；由社区居民组成的志愿团体、自治组织也是社区治理的主体。在多元治理主体中，社区党组织呈现党总支、党支部、党小组和楼栋党员核心四级网络。社区与物业、职能部门、辖区单位联合，建立多层次共驻、共建、共享机制。社区建立了党建联席会轮值主席制，建立社区、业主委员会、物业三方联动机制及社区与政府职能部门联席会议等机构，从而形成了常青花园社区共驻共建共治共享的治理体系。

4.4 江汉模式

江汉区地处长江与汉水的交汇处，是武汉市最繁华的中心城区，面积33.43平方公里，实有人口65万人，辖116个社区。2000年，江汉区被民政部确定为全国社区建设实验区，十年多来围绕创新社区管理体制和工作运行机制，进行了一系列改革探索，“江汉模式”被民政部在全国推广。2002年和2009年先后被民政部评为全国社区建设示范城区。

4.4.1 背景和动因

江汉区社区管理体制创新源于“四进社区”工作的推进带来居委会工作中暴露出的一系列问题：一是由于各类社区专干之间缺乏统一管理和相互协作，存在职能交叉、工作重复、忙闲不均、工作效率不高、信息孤岛等现象；二是政府各职能部门把工作向社区延伸，不仅增加了社区居委会的工作负担，使社区工作行政化，而且使其群众性自治组织的性质难以体现；三是社会组织的发展虽有所加快，但仍存在着数量偏少、规模偏小、公益类社会组织发展缓慢、参与社区建设不足等问题。四是各类社会管理主体管理职责不清，各自分工不明，相互对接困难，社会管理中交叉错位与断层缺位的现象同时并存。五是随着城市化的加速推进、利益格局的不断调整，社会管理呈现出管理对象日趋多样、管理事务日趋复杂、管理活动日趋开放等特征，各种社会矛盾、社会问题的不断凸显，传统的管理体制和公共服务手段、方式已难以适应新形势下城市管理与社会建设的要求。为破解这些问题，江汉区启动了整合社区公共服务资源，创新社会管理体制和工作运行机制的实践创新。

4.4.2 主要做法

一是构建街道社区综合服务协管机制。在街道层面设立街道社区服务中心，将街道与社区公共服务和协管相关的人员集中到街道社区服务中心，成立综合服务部和综合协管部，设立“一门式”服务窗口，承接政府公共服务和城市协管工作。二是强化社区居委会的主体地位。赋予社区居委会对社区公共服务站行使五大权力，即：人事建议权、评议监督权、事务协调权、困难群众救助保障资格评议初审权、经费使用把关权。三是创新社区自治载体，提高居民自治的专业化水平。实施社区建设项目制管理，提高居民自治的有序化程度。四是推进区域化党建，统筹辖区发展。

4.4.3 成效

通过街道基层社会管理体制创新，一是构建了便捷高效的公共服务平台。以社区为基本单元设立社区公共服务站，推行“一专多能”，有效地整合了资源，强化了服务群众的功能。任务承担由过去的苦乐不均向同岗同责转变，信息资源由过去的分头采集向综合共享转变，协调配合上由原来的各负其责、纵向联系向分工协作、横向互动转变，实现了社区管理的扁平化、精细化、信息化，社区服务的全覆盖、全天候、零距离，促进了惠民工程的实施，得到了广大人民群众的欢迎。二是打造了集约聚力的共建共享平台。强化了社区自治功能，既理顺了基层政府及其派出机构与社区居委会的关系，也促进了社区居委会职能的归位。使居民自治由“无序化”向“有序化”转变、由“零散化”向“组织化”转变。三是提升了构建和谐社会的能力。管理凸显实效，江汉经济社会发展总体水平始终走在全市中心内城区前列，2009年江汉区相继获得全国和谐社区建设示范城区、全国现代服务业综合改革试点示范区等部级荣誉。

5 结论及政策建议

以建设国家中心城市为主线，围绕幸福武汉、生态宜居武汉、文明武汉建设，作为优秀社区对武汉市社区模式改革进行经验借鉴。城市网格化管理是运用数字化、信息化手段，以街道、社区、网格为区域范围，以事件为管理内容，以处置单位为责任人，通过城市网格化管理信息平台，实现市区联动、资源共享的一种城市管理新模式。

网格化社会治理范文第9篇

协同治理，多元共振。农村网格治理的重心要向社会倾斜，治理的权力要向社会回归，治理的方式要向合作转型，治理的成果要让人民共享。基于这种认识，东邵渠镇在构建农村网格治理组织管理体系中，坚持党委统一领导，把党组织建在网格上，建在产业、行业链上，建在社会组织中，使农村各项工作与农村网格治理工作有机对接，实现党组织对农村网格治理工作全过程、全方位引领。同时，以和谐创安组织、志愿组织、村监会、道德评议会等基层自治组织为依托，形成政府主导、社会组织与村民通力合作的协同治理新局面，推进社会治理的规范化、专业化、社会化和法制化，确保实现村民对网格治理的知情权、参与权、决策权、监督权。

区域联动，机构扁平。通过镇、村、格三级农村网格治理平台建设，构建横向覆盖全部地域、纵向贯通各业务层级的立体网格治理体系。以乡镇组织机构扁平化、业务流程扁平化和信息传播扁平化实现“低重心运行，近距离服务，高效率工作”的网格治理目标。以镇网格化社会服务管理指挥中心为网格治理总平台，实现业务软件互联互通、数据共享，提高治理水平。建立村级综合服务管理中心，职能涵盖村级全部为民服务及管理事项。把全镇14个行政村划分为216个网格，对护林员、保洁员等10多类专兼职力量进行整合，保证每个网格设置3―5人，做到“每寸土地有人管，每项事务有人抓”，在辖区范围实现全覆盖、全时段、精细化管理。

流程再造，效用倍增。以功能综合化、任务集约化、资源整合化为目标，构筑大平台、多角度、纵深化的农村网格治理工作新格局。整合网格化社会服务管理指挥中心、农村党建全程记实管理中心、便民服务中心、综治维稳管理中心的管理资源，实现“四个中心”技术融合、业务互通；实施民生工程、便民服务工程、文明培育工程，为实现流程便捷化、行为规范化、过程人性化、品质标准化打下基础。通过流程再造，实现政府职能的合理划分和有效整合，提高公共服务质量，让老百姓得到实惠。

网格化社会治理范文第10篇

河北省环绕京津，肩负着首都政治“护城河”的特殊使命。在推进市域社会治理现代化试点工作中，我省始终坚持高位推进、科学布局、创新驱动、完善提升，以办好“三件大事”为契机，全面提升社会治理效能。

坚持高位推进。省委、省政府把市域社会治理现代化试点工作作为重大政治任务列入全省经济社会发展全局，省委常委会专题研究，省委主要领导同志主持召开省委专题工作会议、全省工作会议，强力动员部署。将试点工作作为全省“十四五”时期主要任务，出台了加快推进社会治理现代化意见和实施方案，健全试点工作政策体系，建立了省级市域社会治理现代化试点工作机制，将全国第一期试点城市之外的设区市作为省级试点城市，按照全国一期工作标准同步推进。建立联系点制度，省委政法委机关领导每人帮扶一个联系点，定期深入调研指导，分析形势、解决问题、督促落实，确保试点工作顺利推进。高规格成立由党委书记任组长的各级平安建设领导小组，全面加强对试点工作的组织领导，并成立工作专班，组织专门力量统筹推进试点工作，构建起覆盖全省的工作组织网络。坚持科学布局。紧抓试点工作有利契机，找准试点任务与实际工作结合点，以点带面，整体推进。建立试点工作台账定期报送制度，将工作量化，制定问题、措施、责任、时效4个清单，细化阶段性措施，每月统计汇总，确保实时掌握工作进度，时时做到跟踪问效。省直各部门围绕试点工作，先后印发党建引领基层治理的意见、加强和改进乡村治理的若干意见、加强城市社区服务管理规定等。各试点市指标体系再细化，落实牵头责任部门，建立起党政主导、部门主责、基层主抓的工作格局。围绕“三件大事”，制定试点工作特色指引，精准发力推进。特别是将试点工作作为当好首都政治“护城河”的基础工程，分解量化到试点工作各个层面。建立试点工作“月报告、季通报、年考核”制度，省直部门、各试点市每月一报告，每季一通报，每年一阶段性考核验收，建立奖惩工作机制，有效激发各级各部门的积极性。石家庄市262个乡镇（街道）全部成立社会治理专门机构，列入“三定”方案，落实6人以上专职工作人员；承德市配齐配强乡镇（街道）专职政法书记，落实政法津贴待遇，夯实基层社会治理根基。坚持创新驱动。把用创新思维、创新办法破解各种障碍束缚作为根本性任务，找准切入点，开创社会治理工作新局面。深化“基层党建提升年”活动，以党建引领基层治理，把党的领导优势转化为社会治理效能。按照“综治中心+网格化”管理模式，全省依托智慧化网格平台，拓展网格化服务管理，实现社情民意在网格中掌握、惠民服务在网格中开展、矛盾纠纷在网格中化解，构筑起社会治理新格局。目前，全省已实现网格化服务管理覆盖。

广泛构建网状治理模式，坚持政府搭台、市场运作、公众参与，健全省、市、县三级社会组织孵化体系，大力培育公益性、服务性、互社会组织；以“专业社工+志愿服务”为引领，完善社区、社工专业人才、社区社会组织、社区志愿者、社区慈善资源联动机制，调动各方面力量参与社区治理，目前全省实名注册社会志愿者已超1200万人。邢台市开展“红色支部”行动，定期给城乡农村、社区党支部评星定级，与考核奖惩挂钩；张家口市打造红色网格、全科网格、全域网格、闭环网格，实现“管理无缝隙、服务零距离”；沧州市新华区“党建引领、网格联动、共享共治”的“136”智慧网格管理体系经验做法，得到相关领导的肯定和人民群众的广泛赞誉。坚持完善提升。把完善市域社会治理体系、提升市域社会治理能力作为根本遵循，不断推进社会治理工作布局、治理体制、治理方式现代化，全力推进试点工作走深走实，全面提升社会治理效能，突出风险防范，社会治理工作布局不断完善。坚持以“大党建”统领各类机构和组织有效运转，出台《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》，着力补齐基层党组织领导基层社会治理的各种短板，全省所有村和社区普遍建立健全农村“五位一体”和社区“六位一体”协调联动治理结构。深入推进“互联网+政务服务”建设，省市县乡村五级政务服务部门全部入驻统一门户，848项省级事项实现全流程网办，2336项便民应用接入“冀时办”移动端，103个高频事项实现跨省通办。完善基层便民服务体系，全部乡镇和街道设立行政综合服务中心，村（社区）设立综合服务站，实现全覆盖、“一站通办”。

加强公众参与机制建设，在全部村落实了重大事项决策“四议两公开”制度，在乡镇和街道普遍建立综合指挥和信息化网络，搭建起全域统一、上下贯通的快速响应群众诉求平台。坚持政治引领，确保社会治理始终在党的领导下进行；强化依法治理，完善社会治理地方立法；健全以党组织为领导、村（居）委会为主导、人民群众为主体的新型基层社会治理框架，推进在业主委员会中建立党组织，不断探索引导广大群众参与社会治理；强化智能支撑，全省“雪亮工程”项目建设全部完成，全面实现“纵向贯通、横向互联、共享共用、安全可靠”和“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”目标。

单位：省委政法委

网格化社会治理范文第11篇

关键词：社区；网格化；网格化管理；社会管理

中图分类号：C912.8文献标识码：A文章编号：100l一5981（2014）02―0079―04

在党的十报告中指出，要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系和政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制以及源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。社区网格化管理范式正是努力形成“源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制”的重要探索。

一、社区网格化管理：新的理论预设与价值考量

1.新的时代背景与历史使命

当今社会是一个信息社会、网络社会、舆情社会，这对社会管理提出了新的要求和挑战。社会的网络结构（信息网络、服务网络、防控网络等）、群体性活动的敏感与多发、个体需求种类的多样化与层次的复杂化，对社会管理提出了新的挑战。基层社会民主化进程的推进、基层社会管理实践的蓬勃发展、党的十对社会管理创新提供的新的制度安排和政策供给，为社会管理创新带来了新的机遇。社会管理的新要求、新挑战、新机遇，呼唤社区社会管理的新范式。社区网格化管理，就是在新的时代背景和历史使命下，回应时代的新要求、迎接时代的挑战、顺应社会发展新机遇的一种崭新的社会管理范式。

2.新的组织设计与管理技术

新的组织设计与管理技术使社区网格化管理范式的实现成为可能。一是组织结构设计的扁平化与网格化。在各项改革尤其是政治体制改革的深入和推动下，社区组织科学合理地将管理范围划分为若干网格进行管理，其结构设计和管理模式都发生深刻变化，表现为由传统的阶梯形和层级式向扁平化和网格式转变。二是组织运行机制的“无缝化链接”与“全天候运行”。“无缝化链接”是指将社区科学地划分为若干网格并配置专人负责，必要时可由相邻网格管理员及时给予“斜行”协助；“全天候运行”是指社区组织运行机制的持续和不间断，社区网格化管理范式下的服务不是传统“按时按点”供给的，而是无论何时何地出现问题都有网格管理员提供服务，争取做到小事不出网格。三是组织管理技术的信息化与灵敏化。现代信息技术的迅猛发展和广泛应用，提供了先进的管理技术和灵敏的手段方法，使得社区网格化管理新范式在现实社区社会管理中的应用成为可能。四是组织资源的优化整合与开放性流动。社区社会管理中组织资源至关重要，资源充分且合理流动才能有效发挥社区组织的功能。五是组织行为的集成反映与系统效益。系统论角度看，一个社区是一个完整的系统，任何系统内积极因素的变动和良好的行为导向，都会引起集成反映，产生系统效益。社区网格化治理，从“点”做起，“以点促面”，网格治理向前的一小步都将是社区管理迈进的一大步。

3.新的价值取向与利益诉求

实施社区网格化管理是新的多元价值取向和利益诉求的客观要求。价值取向是人们行为的深层结构。随着社会主义市场经济体制逐步建立，社会主体的价值取向、思想观念、利益诉求等呈现新的变化，出现新的价值取向与利益诉求，社区社会管理工作必须注意和满足社会与群众不同的价值取向与利益诉求，充分考虑因群众主体身份分化而不断涌现的新社会阶层、新社会群体的价值取向与利益诉求。新时期社区社会管理工作必须顺应新的多元价值取向和利益诉求，向时空一体化的多元目标体系发展。时间上看，社会管理工作目标涵盖了“从摇篮到坟墓”的全部工作，要关心群众“生得起、养得起、死得起”，即要时时关心群众。空间上看，社会管理工作目标涵盖政治权益、经济利益、文化享受、社会福利、生活环境等各个方面，即要处处关心群众。社会管理工作实践具体过程看，群众工作既要保稳定，更要促发展；既要抓管理，更要搞服务；既要让党和政府满意，更要让人民群众高兴。

二、社区网格化管理：已有的研究基础

就现有研究文献看，网格化管理研究还处于刚刚起步的基础研究阶段，社区网格化管理研究成果更少。2013年7月15日，我们在CNKI输入关键词“网格化管理”并作“无条件限制”的搜索设置进行检索，共有记录151条，其中涉及社区网格化管理包括城市网格化管理在内的文献不到20%，大部分研究侧重于概念、理念、原则和基本特征的探讨，整个研究还处于起步阶段。当然，现有的研究已取得明显成效，已为进一步的研究奠定了坚实基础。

1.网格化管理的基础理论研究

网格化管理的基础理论研究方面，对网格化管理的基本概念和特点、对网格化管理模式特征进行了初步探讨。网格化管理作为一种新型的城市社会管理模式，具有规范、清晰、高效、创新、综合、统一等优点和特征。但实际运作过程中还存在诸多问题，应以社会前端管理为重点、以服务公众为核心、充分整合现有各类管理资源和管理力量，实现城市网格化管理模式从单一被动到多元联动的转变，最大限度地发挥网格化管理的效益。

2.党政管理创新与社会管理创新的研究

关于党政管理创新与社会管理创新方面，有学者提出，应在加强基层党建中创新社会管理，创新基层组织设置，实现社会管理网格化；构筑为民服务载体，推进社会管理常态化；激活党员模范作用，促进社会管理大众化。有学者提出，“网格化治理”除了需要从国家行政权力角度打通政府治理与群众自治联结的途径外，还必须从政治层面打通政府治理与群众自治联结的渠道，强化基层人大代表的功能，保障不断下沉的基层行政权力的合法性，使基层治理更符合“法意”和“民意”；同时还应保证基层群众的自治性，使村庄自治权力从悬空状态落到实处。通过人大代表功能的发挥使村民制度化地参与到基层政府治理当中，建立有效的政府治理与群众自治的衔接机制。

3.各地网格化管理实践经验的研究

关于各地网格化管理实践经验的总结，成果略多。有人提出，要以强化网格划分、信息系统建设、完善配套制度为支撑，实施网格化管理完善，劳动保障监察工作。舟山各乡镇（街道）以自然村落或相对集中居住区域为基础，以家庭为基本单位，构建横向到边、纵向到底的社会管理和服务网络，把全市43个乡镇（街道）划分为2464个管理服务网格，通过双向选择，确定每个党员联系10―20户普通群众，积极整合党政、社会、条块资源，探索部门融入机制，以网格为单位，建立城乡并举、条块联动、专兼职结合、结构合理的网格服务团队。

这些研究多重理论而轻实践，多个案分析少共性研究，多传统解读少创新思考，社区网格化管理实践存在的问题及完善尚存在较大研究空间。

三、社区网格化管理：实践探索及其存在问题

1.社区网格化管理实践探索的成就

从目前多地社区社会管理实践看，社区网格化管理主要是以基层网格为管理单元、以新型社区为主要载体、以信息化手段为支撑，把加强基层党组织建设与创新基层社会管理服务体系紧密结合起来。

（1）注重网格组织及其结构的设计与划分。如，2012年成都市成华区秉承建设“民生政府”理念，以“社区网格为阵地、民主自治为主线、社区服务为基础”的指导思想，对14个街道进行机构改革、对11个部门和200多个事业单位进行服务职能优化，全力推行社区网格化管理服务，全面探求为民服务精细化的新模式，着力构建“全域社区、全域服务”公共服务体系，进一步提升社会建设和管理水平，努力形成“政府主导、社会参与、居民自治”的良好局面，进一步促进社会建设和管理创新。

（2）强调社区服务功能的实现。湖北宜昌把加强社区建设作为社会服务管理创新的重要工作，紧紧围绕社会服务管理创新“社情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位”目标，以建立社区网格化综合服务管理机制为切入点，以理顺政社关系为主线，以强化基层基础建设为着力点，以信息化建设为支撑，在社区服务管理体制机制上大胆创新，将社区划分为若干网格，按照政府购买服务方式，公开招聘组建一支社区网格管理员队伍，在社区党组织、居委会领导下，网格管理员一人一格，综合履职，负责政府各部门延伸到社区的公共服务工作，同时创新社区管理体制、工作机制、服务方式，构建“人口基础信息系统、社会矛盾联动化解系统、社区综合服务系统”，努力实现社情民意全面了解、矛盾纠纷及时化解、为民服务全面周到、社区和谐稳定的目标。

（3）侧重社区管理机制的改革与创新。宁波市鄞州区首南街道制定了《关于全面推进“网格化管理、组团式服务”创新基层社会管理服务体系的实施意见》，要求加快推进新型社区建设，建立健全“三位一体”社区管理服务新机制；科学划分管理网格，推进基层社会管理服务的网格化；建立健全服务团队，推进基层社会管理服务的系统化；加强基层社会管理服务平台建设，推进基层社会管理服务一体化；加快建设基层社会管理综合信息系统，推进基层社会管理服务的信息化；大力培育和发展基层社会组织，创新和完善基层社会治理机制。

2.社区网格化管理实践存在的主要问题

（1）网格划分过于简单。具体实践中，管理员往往图方便，实地调查就根据比较单一的标准如地域面积或人口数或户籍数进行数量化划分网格，这种划分增加了网格管理的难度，影响了网格化管理效应的发挥。此外，网格划分过于单纯的另一个重要表现，即不考虑与其他社会管理内容与环节的相互配套和相互衔接。

（2）管理手段过于陈旧。各地网格化管理实践中，一些没有经过网格化管理专门培训的网格管理员在实施具体管理过程中，往往按照传统的管理方式，坐在办公室被动“等客上门”，实行静态管理，管理理念尚未更新。

（3）扁平化组织设计流于形式。由于未能对社区管理体制进行深层次改革，条块分割、各自为政的局面无法得到根本性改变，行政性的资源配置方式依然占据主导地位，导致社区网格化管理具体实践中未能完全跳出传统的“部门――街道――社区”的层级管理模式窠臼。

（4）信息化水平不高。未能有效满足网格化管理的需要。社区网格化管理实践中发现，支撑网格化管理的信息系统建设严重滞后，相关信息系统、数据库建设基本处于空白，缺乏专业信息系统建设和维护人才。

社区网格化管理实践存在的诸多问题，导致社区网格化管理变形走样，“新瓶装老酒”、“换汤不换药”引起群众不满和质疑，急需引起重视，探讨解决办法和对策措施。

四、社区网格化管理：作为一种新的管理范式替代的前景与可能

事实上，一种范式（paradigm）的确认和成型是一个长期的、艰难的过程，即使在认识范式的性质方面，库恩也承认，发现指导科学传统的规则是很困难的。一个成功的范式能使科学界保持选择问题的标准，用以寻求解决办法，并进而划分为前范式阶段、范式阶段、危机阶段、科学革命阶段四个阶段。危机阶段，占优势地位的范式受到挑战和修正，新范式可能产生，老范式可能复兴，这就促成各种观点之间的辩论和竞争。显然，库恩・奇尔关于范式四阶段的研究对于深刻理解当前社区社会管理的范式危机并着力探索社区社会管理的新范式无疑具有重要的借鉴和启示意义。

社区网格化管理范式是“以信息化支撑网格化、以网格化追求精细化、以精细化实现人性化”的管理模式，追求“社会管理终端化、力量整合兼容化、诉求解决初始化、工作保障常态化”，实现社会管理服务的常态化、人性化和基层社区管理的以人为本，也是一种纵向到底、横向到边的“纵横交错”式的治理模式，实质是政府管理的下沉和基层群众自治的兴起，即由传统的、上下隔离的“板块式治理”向上下衔接的“网格化治理”模式转变。

1.科学划分网格区域，推进社区社会管理精细化

科学划分网格区域是实行社区网格化管理的前提。网格化实际上是倡导一种精细化的管理理念，它将原来抽象的宏观社区具体为微观的网格，将管理责任由社区落实在更具操作性的网格上。科学划分网格区域，推进社区社会管理精细化。一是确定网格区域、规模与数量。网格区域、规模与数量的确定要坚持既尊重历史传统又着眼未来发展的原则，坚持既便于管理易操作又全面覆盖无盲区的原则，坚持管理对象属地化、整体性又充分考虑居民的实际居住情况的原则，划分网格；二是确定网格管理员的职能与责任。网格管理员主要承担和协助共同做好网格内的社情收集传递、矛盾纠纷化解、安全隐患排查等社会管理服务工作，为所在网格提供日常式、订单式、多元化服务；三是选择合适的网格管理员。每个网格要明确网格管理员，做到定格定人定责，建立责任网格单元，网格管理员一般从社区工作者、镇乡（街道）联片干部、社区民警、村（居）民小组长、党团员、和谐促进员以及法治促进员、农村指导员、大学生村官、“两会代表”、政协委员、法律工作者等人员中择优选任。

2.搭建并完善服务平台，推进社区社会管理集成化

利用信息化技术打破传统的城市管理部门和行政区划空间的界限，加大对基层行政管理和公共服务资源的整合力度，加快社会管理服务中心平台建设，使基层工作重心转移到社会管理服务上来。建立健全服务团队，推进基层社会管理服务的系统化，最大限度地整合和利用各方面资源，满足群众个性化、多样化需求。一是开展群众互助服务。由社区工作者等网格管理员，以及群众代表等组成互助服务小组，主要开展社区内邻里关照、关注民生等互助服务；二是加强社区自治。由社区组建，由居住在网格内的村委及支委、“两代会”代表、政协委员、党（团）员、大学生“村官”和社区社会组织等参加，为所在网格群众提供日常性社区服务；三是夯实基础服务。充分发挥街道社区干部、民警、保安、巡防员、协管员等的作用，对责任网格进行经常性的联系服务，重点做好公共服务工作。四是组建非常设性的专业项目服务团队。由相关职能部门和技术部门下派的法律顾问、社区工作指导员、法治促进员以及社会组织、志愿者协会中的专业人士参加，提供专业和特色服务。

3.建立健全信息系统，推进社区社会管理数字化

推进社区社会管理数字化是信息时代社会管理的题中应有之义，是社会管理现代化的内在要求。建立健全社区社会管理信息系统，一是完善信息采集甄别系统。社区要组建专业信息采集员队伍，通过详细的社会调查掌握详细有效的信息，建立基础信息数据库并经常进行更新，及时删除无效、过时的信息，避免提供错误的管理信息，积极采用新的科学技术和工具加强对信息的甄别和采集工作。二是完善信息沟通传播系统。要积极依托街道“数字化社区”等各类民生服务平台，充分利用街道门户网站、社区QQ群、微博、热线电话、手机短信、电子信箱等信息平台，搭建网络问政平台沟通民意，增强互动服务功能和快速反应能力，确保信息沟通传播无障碍。三是完善信息维护保障系统。落实专人维护信息系统的运行和实时更新，确保系统运行顺畅、信息有效。事实上，建立健全信息系统，推进社区社会管理数字化，实现信息的全方位、无障碍流通，并对信息集中梳理，对资源综合协调、统一调度，对问题与需求及时解决、有效满足，有利于管理环节精细化、管理流程高效化，有利于防止在网格化管理中出现新的条块分割。

4.培育发展社会组织，推进社区社会管理多元化

培育发展社会组织，推进社区社会管理多元化是社会管理的创新和发展趋势。一是积极培育多元管理主体。社区社会管理工作纷繁复杂，不是政府一方就能进行解决和管理的，须大力培育和发展公益性、服务性的基层社会组织，发挥这些组织在公共服务、调处矛盾、化解纠纷、扶贫帮困等方面应有的服务功能。着力提升社区自治组织的社会管理和服务能力，增强基层社会管理服务合力，推进各类组织和广大人民群众有序参与社会管理。二是科学安排多元管理主体。多元管理主体培育发展起来，要对其进行科学安排，充分发挥各种主体的优势和特长，形成主体合力。因此，要支持引导社区自治组织、社会组织、企事业单位、志愿者和社区群众参与社区管理服务，充分发挥社会组织在社区网格化管理服务中的作用，构架多方参与、利益协调、共驻共建、管理有序的多元主体协作运行机制。三是着力推动社会管理和服务向末端化延伸，构建扁平式、网格化、全覆盖的基层社会管理体系，努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

5.加强落实协同服务，推进社区社会管理制度化

网格化社会治理范文第12篇

中青二班 第一调研组

摘要：随着我国经济发展和主要矛盾的不断变化，人民对美好生活的要求不断提高，对民主、法治、安全、环境等方面的需求提出了新的更高要求，这也给基层社会治理带来许多挑战。党的四中全会提出，要坚持和完善共建共治共享的基层社会治理制度，这为加快基层社会治理带来了新思路，也带来了新的机遇和挑战。贵阳市按照中央、省委安排部署，把建立健全“一中心一张网十联户”机制作为推进市域社会治理现代化的重要抓手，在实践中得到充分检验，取得了初步成效，但过去的一些基层社会治理问题仍然存在，现在新的一些基层治理问题随着社会的发展又开始浮现。本文从当前贵阳市基层社会治理存在的主要问题入手，分析了贵阳市基层社会治理的时代意义，阐述了提高贵阳市基层社会治理能力的对策建议。

关键词：贵阳市 调查报告 治理现代化 基层社会治理

视察贵阳时指出，“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”总书记的讲话精神为贵阳市的基层社会治理指明了新的方向，为贯彻落实总书记的重要讲话重要指示精神，贵阳市按照中央、省委安排部署，高度重视，精心组织，全力推动，加强各级综治中心建设，特别启动“一中心一张网十联户”的工作，将此作为推进城市新区市域社会治理体系和治理能力现代化的重要抓手，并取得了初步成效。

随着社会的发展，过去的一些基层社会治理问题仍然存在，现在新的一些基层社会治理问题又开始浮现。本文从当前贵阳市各区县街道、乡镇基层社会治理，特别是乡镇、街道综治中心、“一中心一张网十联户”工作中存在的主要问题入手，阐述了提高贵阳市基层社会治理能力的对策建议。

一、工作现状

（一）机构设置情况

一是街道机构设置情况。按照《中共贵阳市委贵阳市人民政府关于加强党建引领推进城市基层治理体系和治理能力现代化的意见》（筑党发〔2019〕33号）、《市人民政府关于科学规范设置街道办事处的通知》（筑府发〔2020〕2号）文件要求，全市街道按照“5办1站4中心”设置机构。其中，“5办”：党政办公室、基层党建办公室、公共管理办公室、公共服务办公室、公共安全办公室；“1站”：退役军人事务站；“4中心”：党建服务中心、社会事务服务中心、综治服务中心、优化营商服务中心。

二是乡（镇）机构设置情况。按照《省机构编制委员会关于深化乡镇机构改革的指导意见》（黔党办发〔2010〕19号）文件要求，全市乡（镇）基本按照“5+9+8”模式设置机构。其中，党政机构：党政办公室、社会事务办公室、经济发展办公室、人口和计划生育办公室、社会治安综合治理办公室；事业机构：农业综合服务中心、人力资源和社会保障服务中心、科技宣教文化信息服务中心、村镇建设服务中心、人口和计划生育技术服务站、安全生产监督管理站、水利站、林业站、财政分局；上级部门设在乡（镇）机构：公安派出所、司法所、人民法庭、市场监管分局、税务所、国土所、中小学、卫生院。

（二）机制运行情况

街道（乡、镇）把推动“一中心一张网十联户”机制运行作为推进基层社会治理的主要抓手。具体情况如下：

一是“一中心”情况。机构设置方面：街道综治中心全部设置为实体化事业机构，核定事业编制最多20名，最少3名，56%的街道编制在10名以内。乡（镇）综治中心除修文县7个乡（镇）设立为实体化事业机构外，其余乡（镇）均没有实体化工作机构。队伍建设方面：区（市、县）综治中心被抽调人员占17%，最多达68%；街道综治中心人员编制使用率为55%，平均年龄37岁，大学以上文化程度占78%，中共党员占36%。

二是“一张网”情况。网格划分方面：将商务楼宇、各类园区、集贸市场、商场、学校医院、机关企事业单位等划分为“专属网格”，在居民住宅区按400-500户或1000人左右划分1个“一般网格”，全市共划分7870个网格。网格员配备方面：共配备网格长1499名，均由村（居）党组织书记兼任；配备网格员5784名，平均年龄43岁，46岁以上占49%，大学以上文化程度占38%，中共党员占37%，兼职网格员占77%。薪酬待遇方面：网格员待遇以原岗位薪酬水平为主，月收入2000元以下占54%，月收入2000-3000元占14%。

三是“十联户”情况。在农村地区按照十户左右标准，划分“十联户”单元，在城市地区按照单元楼栋建立“十联户”单元。目前，共配备联户长32818名，主要由村（居）在本地群众中推选产生。

二、存在问题

一是重视不够。“一中心一张网十联户”是省委全会部署的一项重要工作，但“上热中温下冷”现象特别突出。在省级层面，省委常委、省委政法委书记时光辉亲自部署、亲自推动、亲自督导。在市级层面，市委常委、市委政法委书记彭容江、市委政法委分管领导都在亲自推动。在县级层面，区（市、县）党委政府重视不够，区（市、县）党委政法委统筹力度不够，有的简单粗暴“甩锅”给综治中心，综治中心在统筹、督促上力度不够。乡级层面，乡镇（街道）党委简单应付，一些科级干部不学习文件，基本情况都不清楚，对网格和十联户划分标准、网格和网格员数量等基本信息、基础数据都不掌握，有些科级以上干部一问三不知。在村级层面，大多数多数村（居）干部敷衍了事、蒙混过关。

二是认识不深。在乡镇、街道层面，普遍认为“一中心一张网十联户”治理机制是一项新工作，把机制建设和业务工作搞成“两张皮”，没有充分发挥好“一中心一张网十联户”治理机制作用，有效整合各类资源力量，统筹推进基层社会治理。

三是队伍不强。对综治中心建设“八个统一”标准和其中的“3个100%和1个90%”要求落实不到位。全市10个区（市、县）综治中心共有事业编制284名，实际在编231名，实际在岗仅有158人。多数县级综治中心存在大量空编、人员抽调情况，有的区县抽调人数过半，有的班子成员也被抽走。比如，花溪区实有31人，被抽调16人，在岗15人；又如，观山湖区实有20人，被抽调9人，在岗11人；再如，开阳县实有18人，被抽调10人，在岗8人，仅有1名主任开展工作，基本上只能运行12345热线业务工作，“一中心一张网十联户”的指导力量严重不足。在县级层面抽调人员现象十分严重，在乡级层面“有编无人”也较为普遍，“空编”“空巢”现象也十分严重。

四是基础不牢。按照最新要求，网格重新调整划小之后，因网格数量增加未及时新增配备网格员，各区（市、县）“空网格”问题不同程度存在；综治中心人员在编不在岗现象较为严重，被抽调人员占17%，最多达68%，且党员占比偏低。街道（乡、镇）层面：政法委员配备不足，且未兑现“政法津贴”；综治中心主任和工作人员配备不足，党员占比偏低。村（居）层面：网格员年龄偏大，半数在46岁以上；学历偏低，60%以上低于大专文化；收入偏少，半数以上人员月收入不足2000元，有的仅占村（居）“两委”委员报酬的52%；兼职偏多，专职网格员仅占总数的20%；能力偏弱，工作动力、工作积极性、信息化技能与当前工作要求差距较大；成就感低，缺乏网格员激励机制，一些网格员认为自己的社会价值不高。联户长（楼栋长）推选、管理和作用发挥还不规范，随意性较大。

五是工作不亮。今年年初，在工作安排时，就要求各区（市、县）至少打造1个样本点，但目前全市网格党小组未及时配备到位，覆盖率还比较低；有的联户长还是以原来的楼栋群、楼栋为单位开展业务工作，没有按照新的标准进行调整。没有一个乡镇（街道）达到规范建设的要求。

三、对策建议

一是进一步提高政治站位。“一中心一张网十联户”治理机制，是省委、市委进一步推进市域社会治理现代化试点工作、构建基层社会治理新格局的重大决策和重要政治任务。区级政法委、综治中心、乡镇（街道）党委（党工委）、要进一步增强政治意识，提高政治站位，把思想和行动统一到省委、市委的决策部署上来，把推进“一中心一张网十联户”治理机制的落地落实列入重要议事日程，主要领导要亲自组织推动，分管领导要具体负责落实，及时研究队伍建设、工作落实、督促检查、经费保障等具体问题，建立健全相关制度机制，确保“一中心一张网十联户”各项工作落地见效。

二是进一步细化方案落实。为了确保“一中心一张网十联户”治理机制相关工作的落地落实，各区县要制定符合各自区情、县情的具体实施方案，为具体的工作做好正确指导和有力支撑。例如观山湖区区委平安建设领导小组下发了《关于印发<关于创新“一中心一张网十联户”治理机制加快构建基层社会治理新格局的实施意见>和<关于推广基层社会治理“十联户”模式的实施方案>的通知》（观委平安组〔2020〕4号）、《平安建设重点整治1+8行动方案》及《关于“一中心一张网十联户”治理效能提升行动的实施方案》等文件，要求各镇（街道）要按照文件精神，结合实践研究制定具体实施方案，认真组织各村（居）学习文件精神，吃透文件精神，把省、实、区各级党委关于“一中心一张网十联户”的决策部署和工作要求全面传达贯彻落实到各村（居），确保文件精神真正落地落实，落实不跑偏走样、不打折扣，确保相关工作的长效开展和常态化落实。

三是进一步建强综治中心。要严格按照省、市、区各级文件精神及“八个统一”要求，建强区、镇（街道）、村（居）三级综治中心（矛盾纠纷调处化解中心），强化其社会治安联防、矛盾纠纷联调、重点工作联动、突出问题联治、重点人员联管、基层平安联创、五治工作联抓等职责，扎实抓好镇（街道）、村（居）两级综治中心实战化运行，建立健全指挥调度、矛盾纠纷排查化解、网格化服务管理、“十联户”自治模式等工作制度机制，推进综治中心制度化、规范化建设，进一步加强三级综治中心队伍建设，补齐区、镇（街道）综治中心工作人员，最大限度减少人员流失，科学合理配备好村（居）综治中心队伍，真正解决有人干事的问题。

网格化社会治理范文第13篇

一是网格员工作积极性不高。网格员是基层政府服务群众的末梢，工作内容涉及民生管理各类事项，不仅要懂一定的法律法规，善于排查和调解各类矛盾纠纷，还要懂一定的计算机操作方式，会进行大数据平台信息传输。这就对网格员的专业素质和心理素质提出了非常高的要求。但是网格员的待遇水平始终较低，积极性不高。同时，网格员在社区管理中只是辅助角色，不具有直接独立处理社区问题的权力，也没有居委会工作人员的威望。加上是选聘人员身份，缺乏稳定性，网格员职业认同感较差，很多人加入网格员只是权宜之计。

二是网格管理管控思维较重。网格员的具体管理和人事工作由乡镇、街道统筹负责，但具体工作却是在社区党组织、居委会的直接领导和管理下进行。除去人员分工不同，网格员与社区工作人员并无二致，都同属于科层制下的行政工作系统，管控思维较突出。同时，网格化管理也是一项基层自治制度，目前在治安维稳和信息采集工作上作用巨大，但在充分调动起居民、社工、社会组织等多元化主体参与方面还有差距，社区自治有待加强。

三是网格化划分标准不一致。当前交通、城管、消防、交警、环保，甚至基层党组织，都在不同程度地推行网格化管理方式，很多都是在编在职人员兼任网格员，甚至以此身份进行执法等特殊工作，这其实与网格化管理理念并不相符。划分标准的不同，二者交叉式的存在状态，使各类网格员没有形成整合，这一方面一定程度上形成了资源浪费，另一方面则不利于网格化管理的规范化建设，对网格化管理的可持续发展产生不好影响。

对此，建议：

一是规制公共权力边界。网格化管理模式非常值得借鉴，各行各业采用这一模式并无不可。但要慎用“网格员”这一名称，以免和社区网格化管理中的“网格员”相混，进而影响这项制度设计的严肃性和规范性。要进一步强化资源的整合，将许多能够通过网格员提供服务的，尽可能明确整合进社区网格中，一个身份和一个声音对外。要进一步明确网格员工作职权的边界，梳理工作职责清单，严格规范工作方式，制定和完善相关的惩处机制，坚决杜绝公共权力的滥用和冒用。同时，也要坚持政社分开，要尽量避免网格员职权范围外工作的加派，保障其相对独立性和自主性。

网格化社会治理范文第14篇

为了全面总结我区城市社区治理和服务体系建设经验，进一步探索城市社区治理和服务创新的有效方法，推动社会治理体系和治理能力的现代化，根据省民政厅《关于开展全省城乡社区治理创新实验区创建工作的通知》（甘民电〔2019〕134号）要求，区民政局决定以“促进社区居民自治与网格化服务管理良性互动”为主题，创建城乡社区治理创新实验区，现结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的及二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻视察甘肃时的重要讲话和“八个着力”重要指示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实区委四届九次全会暨区委经济工作会议各项部署要求，坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，健全体系、整合资源、增强能力，完善城市社区治理体制，努力把城市社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园，为全面建成小康社会、建设宜居宜业宜游美丽新崆峒奠定坚实基础。

（二）基本原则

1.坚持党的领导，固本强基。加强党对城市社区治理工作的领导，推进城市社区基层党组织建设，切实发挥基层党组织领导核心作用，带领群众坚定不移贯彻党的基本理论、路线和基本方略，确保城市社区治理始终保持正确政治方向。

2.坚持以人为本，服务居民。坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民日益增长的美好生活需要作为创新城市社区治理的出发点和落脚点，积极回应居民多样化、个体化服务需求，增强居民的认同感、归属感和幸福感。

3.坚持改革创新，依法治理。积极推进城市社区治理和服务理论创新、实践创新、制度创新，坚持运用法治思维谋划基层社会治理、用法治方法破解社区治理难题，推动法治社区建设，增强社区依法办事能力。

4.坚持因地制宜，突出特色。各社区要立足自身资源、基础条件、人文特色等实际，确定加强和完善城市社区治理的发展思路和推进策略，加快形成既有共性又有特色的城市社区治理模式。

（三）实验目标

聚力“发力高质量、提升首位度”，以社区党组织建设为核心，以社区网格化服务管理为先导，以社区居民自治为基础，以相互合作、民主协商为运作形式，依法构建党委政府与社会力量互联、行政工作与社会工作互补、服务管理与居民自治互动的社区治理体系和运行机制，不断提升社区治理与工作水平，切实推动社会治理体系和治理能力的现代化。

二、组织机构

为切实推动街道创建全省社区治理创新试验区各项工作落实见效，街道相应成立社区治理创新试验区工作领导小组，具体构成如下：

组 长：**

副组长：**

街道办事处创建全省社区治理创新试验区工作领导小组下设办公室，办公室设在办事处社区服务中心，**同志任办公室主任，中心各成员为办公室成员，具体负责各项社区治理创新实验各项具体工作推动落实。

三、实验任务

（一）明确网格化服务管理下的机构内在关系，规范社区居民自治运行规则

1.强化基层党组织政治功能。加强和改进街道、社区党组织对社区各类组织和各项工作的领导，确保党的路线方针政策在社区得到贯彻落实。加强服务型党组织建设，完善街道、社区党员干部设岗定责、依岗承诺、结对帮扶等制度。健全社区党组织领导社区自治组织开展工作的相关制度，依法组织居民开展自治。

2.规范“条”“块”运行机制。坚持“以块为主、条块结合”的原则，进一步明确区级职能部门的专业管理、街道办事处的综合管理以及社区和网格的综合服务的职责，确保区一街道一社区一网格四级组织机构和工作职能全面落实。充分发挥政法、综治等专业网格管理部门的作用，协同社区自治组织充分发挥网格的服务职能，以网格促进服务，以服务促进自治，积极消解网格化管理和社区自治之间存在的张力，共同促进社区良性治理。

3.健全部门联动机制。强化各职能部门的决策、监督、指挥、协调职能，提高职能部门的专业化程度和工作效率，减少各职能部门由于利益冲突而形成的推诿、扯皮等现象，进一步提高社区（网格）上报问题的处理进度和效果。

4.厘清政府管理与社区居民自治的职能分工。政府将部分社会服务职能交于社区和市场，把主要精力放在对社区工作的组织协调上来，改变过去传统的硬性管理模式，树立“尊重社区自治，建设有限政府”的现念，积极推动政府职能由管理向服务转变。

（二）转变网格化服务管理下的工作运行重心，壮大社区居民自治力量

5.科学划分网格单元。在现有网格化管理运行基础上，对网格员采集的社区人、地、事、物、组织等各类基本情况和基础信息数据进行综合、比较和分析，参考社区类型、社区特有文化以及社区管理的难易程度等因素，因地制宜、科学合理的对原有社区管理网格单元进行拆分合并，增强网格之间的协同配合与沟通，防止因注重网格管理的精细化而破坏原有社区成员之间的地缘关系，有效解决网格管理的范围小、管理人员多，财政负担重的问题。

6.着力培育社会组织。借助社区网格平台大力发展纠纷调解、健康养老、教育培训、公益慈善、防灾减灾、社会救助、文体娱乐、邻里互助、居民融入、平安创建等社区社会组织，充分发挥其反映居民需求、提供服务、规范行为等方面的作用，把社区社会组织建设成为增强社区治理和服务功能的重要载体。并以居民需求为导向对不同类型的社会组织进行分类指导、差异培育和立体支持。

7.健全完善政府与社会组织联动机制。建立以政府为主导，相关管理部门之间联动协作、信息沟通和政策衔接的工作机制。加快推进“三社联动”体系建设，明确“三社联动”服务的基本内容，按照“受益广泛、群众急需、服务专业”的原则，以居民需求为导向，以社区为平台，重点围绕各类困难群体、特殊人群和广大居民的社会服务需求，开展政策性服务、支持性服务、延伸性服务、社区社会组织培育孵化服务、社会工作知识宣传和培训服务。探索实践以居家养老服务、社会救助、心理健康疏导为重点的“三社联动+”模式，推动各项工作在社区实现联动。

8.健全民主议事协商机制。健全居民议事会、居民理事会、小区协商、业主协商等社区协商议事机制，完善居民公约和自治章程，引导居民依法参与社区公共事务和公益事业管理。探索建立党员问事、群众说事、及时办事、民主议事、定期评事、追踪督事为内容的“网格六事”工作机制，保障社区依法开展自治活动，充分体现“民做主”。设立“群众说事台”，倾听有困难、有想法、有矛盾的群众提意见、说建议、谈看法。强化民主监督，加强居务监督委员会建设，推进居务公开和标准化规范化试点，促进法治、德治、自治有机融合。

（三）夯实网格化服务管理下的社会基础，营造社区居民自治环境

9.切实提高社区工作人员能力及素质。加强对网格员的教育培训，积极邀请相关职能部门为网格员讲授专业知识，不断提高其主动寻找问题、分析问题和解决问题的意识和能力。努力提高网格员的政治、经济待遇，明确各种生活和工作的保障措施，减轻网格员的考核负担，充分调动其工作积极性。着力提高社区工作者素质，注重转变观念和知识更新，认真学习网格化管理与信息化专业知识，积极适应网格化服务管理工作要求。

10.着力培育社区共同体文化。积极塑造平等合作、互帮互助的邻里关系，通过社区志愿者和网格员组织开展的睦邻友好等主题活动，营造守望相助、和睦相处的邻里生活氛围。注重培育社区公共精神，以社区居民的实际需求和公共利益为出发点，开展各种公益活动或公共仪式，鼓励居民关心社区公益事业，自觉维护社区公共秩序和公共利益。建立社区文化共建共享机制，广泛动员社区居民、流动人口、社区各类社会组织、辖区单位参与社区文化实践活动，激发广大社区居民的参与热情，实现社区文化、社区均等化公共服务的共促共建共享。

11.积极引导社会力量参与。扩大社区参与主体范围，组织动员社区退休人员、老人、妇女、儿童、残疾人，在社区居住的流动人口、社区矫正人员积极参与社区组织的特色活动和公共性参与活动，提高不同年龄层次、不同服务需求主体参与活动的积极性。丰富社区参与形式，以网络、微博、微信等现代化工具为手段，以网格化管理为平台，让广大居民直接参与利益表达。

（四）拓宽网格化服务管理下的资源配置渠道，增强社区居民自治财力支撑

12.提高网格化管理的经费投入标准。坚持普遍投入，适度增加对社区办公经费的拨付额度，使社区居委会普遍得到资金补助，保障社区各项公共活动的正常开展。同时，突出主要矛盾坚持重点投入，细化社区网格化管理背景下的工作任务，重点加大对网络平台等信息化硬件基础设施建设和网格员工资待遇的投入力度。

13.扩大社区居民自治的财力保障。坚持社会支持与社区自我发展相结合，通过组织开展社区共驻共建活动发展社区经济，践行“社区事业养社区人”的经费筹措理念，充分挖掘和利用社区现有的空间资源、人力资源、经济资源和政治资源提高社区自筹资金收入，增强社区自治的财力保障，为辖区内居民提供优质服务，提高社区居民的凝聚力。

14.落实“费随事转”与“以钱养事”的投入机制。规范财政资金的拨付程序，凡是规定了经费拨付标准的，要及时向社区拨付工作经费，没有规定经费拨付标准的，落实“费随事转”和“以钱养事”的投入机制和相关管理规定，实行由区财政统一掌管，直接下拨社区，杜绝部分单位将相关工作任务转移到社区却没有按要求向社区划拨相应的工作经费，保证社区居民自治组织正常运转。

（五）健全网格化服务管理下的法治体系，强化居民自治的法律保障

15.坚持全民守法，加强普法教育。深入学习宣传《宪法》、《选举法》、《城市居民委员会组织法》等法律法规，为社区居民自治建设提供有可操作性的法律依据。同时，坚持社区居民在自治建设中的主体地位，进一步明确社区居民的监督权限，使居民有权在法律规定的范围内对自治成员、自治组织、辖区单位行使监督权。

16.坚持法治精神，推进法律进社区。充分发挥法律援助、人民调解、法律咨询等职能作用，努力推动社区形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。同时利用综治信访维稳平台和社会矛盾联动化解信息管理系统，切实增强司法渠道有效解决纠纷的能力，减轻社区矛盾化解的负担。

17.坚持法治保障，开展法律援助。认真落实律师进社区制度，积极维护社区弱势群体合法权益，引导社区居民合法理性的表达自己的利益诉求，保障社区居民民主选举、民主决策、民主管理和民主监督权利真正实现。

四、实验步骤

（一）动员部署阶段（2021年1月—2021年3月）。积极总结三个街道办试点社区创新实验区创建经验，并在全区范围内进行宣传推广，研究制定全区推广实施方案，下发各街道办事处具体实施。

（二）全面推进阶段（2021年4月—2021年9月）。在全区范围内全面展开创新实验区创建工作，对照实验任务和具体要求，不断健全完善促进社区居民自治与网格化服务管理良性互动的各项制度。到2021年9月底，除3个试点社区以外的其他17个社区初步形成以基层党组织建设为核心，以社区网格化服务管理为先导，以社区居民自治为基础，以相互合作、民主协商为运作形式，构建起党委政府与社会力量互联、行政工作与社会工作互补、服务管理与居民自治互动的社区治理体系和运行机制。

（三）巩固提升阶段（2021年10月—2021年12月）。总结全区创建经验，并对实验工作进行总结和提升，形成崆峒特色和亮点，制作创建过程专题片，在全市进行推广，顺利通过市民政局和省民政厅对实验区创建工作的评估考核。

五、实验保障

（一）组织保障。街道成立以办事处主要领导为组长，各分管领导任副组长，相关部门为成员的领导小组。机关各分管领域要加强协调配合，指导各社区落实社区居民自治与网格化服务管理良性互动的各项具体任务，稳步推进街道社区治理创新实验区创建工作。

（二）经费保障。加大财政保障力度，统筹使用各类投入到社区治理创新实验区创建工作的相关资金，提高资金使用效率，重点支持开展促进社区居民自治与网格化服务管理两新互动的各项工作，同时区级财政预算实验区创建专项资金，保障实验区创建工作顺利开展。

网格化社会治理范文第15篇

一、创新“一套体制”

在顶层设计和基层改革上，对区、镇街社会治理工作架构进行系统研究、整体部署，初步搭建起区社会治理中心统筹调度、部门镇街分级负责、管区网格基础支撑的体制架构。

建立健全组织领导体制，突出区委在治理结构中的领导地位，强化政府在治理过程中的主导作用。成立了以区委书记任组长的区社会治理工作领导小组，区委副书记、政法委书记以及一名副区长分管社会治理工作。设立区社会治理中心，统筹指导考核全区社会治理工作。

配套开展镇街体制改革，调整了镇街内部机构设置，专门设立社会治理办公室；剥离城市街道招商引资等经济发展职能，交由所在经济功能区负责，从体制上推动镇街工作重心向抓社会治理和公共服务转变。

深入推进网格体系建设，将每个镇街划分为5-7个管区，每个管区又因地制宜划分若干类型网格，全区共划分为161个管区、1333个网格，形成了“镇街一张网、管区一大格、社区几小格”覆盖全区的网格化、扁平化管理体系。

二、构建“三大体系”

把维护社会安全稳定和谐、解决民生诉求、推动社会服务作为工作重点，全面整合全区各级各部门行政服务资源，统筹推进三大运行体系，全方位、全天候、全过程开展治理服务。

网格管理服务工作体系。依托网格化组织管理架构，把全区各级各部门工作全面纳入网格化管理体系。对镇街网格化工作，突出党建引领社会治理，以网格化体系服务党建“三基工程”建设，将支部建在网格上，基层组织得到强化、镇街基础得到夯实、治理能力进一步提升。对部门网格化工作，尤其是城市管理、安全生产、社会治安、稳定、纠纷调解、民生服务等六大领域部门，以社会治理网格化为基础，建立起相应的监管服务机制，将部门执法力量和服务资源全部落实到网格中，确保安全隐患在网格中发现并化解，让服务不出管区、社区，实现了“网中有格、格中有人、人在格上、事在网中”的全天候、无缝隙管理服务。

公众投诉受理处置指挥体系。成立区公众投诉受理处置指挥中心，将政府各部门涉及公众投诉的相关职能，如民生在线、政务热线、行风在线、数字化城管等，进行重新资源整合，并设立“一号通67712345”服务热线，24小时受理处置群众咨询、投诉、建议。以指挥中心为核心中枢，指挥调度全区各职能部门协调处置群众投诉各类问题，并对部门办理情况进行全过程监督，建立起完备的非应急联动处置体系，保障群众诉求得到妥善解决。

社会化公共服务工作体系。以政府购买服务等方式，推进全区社会公共服务体系建设，突出推动社会化服务中心建设，通过建立社会化公共服务信息平台，将全区涉及家政、中介、咨询和消费服务等社会组织、公益机构和企业信息资源进行整合，依托公众投诉“一号通67712345”服务热线，无偿为全社会提供全方位的需求信息服务。这一举措，不仅帮助市民解决了各种生活难题，还通过群众需求信息的整合共享，培育了一批群众满意、政府放心的服务性企业和社会组织，带动了新区服务产业的蓬勃发展。

三、实施“六化治理”

将社会治理现代化、精细化、法治化理念和手段引入基层社会治理的各个领域、各个环节，实现了社会治理各要素精确、高效、协同、持续运行。

网格化巡查。构建起覆盖新区全域的人工巡查“地网”和智能巡查“天网”，全区近5000名网格员，手持智能终端24小时不间断巡查，全面开展网格内基本信息搜集，矛盾纠纷、安全隐患排查，问题处置核实和群众服务等工作；整合全区视频监控资源，对隐患风险易发区域进行可视化、智能化监管。利用网格化巡查这一有效措施，全力服务经济社会发展和城市建设，在新区“蓝色海湾整治”“城市环境品质提升”“大项目服务保障”等多项重点工作中，发挥了积极作用。

信息化支撑。顺应互联网、大数据带来的社会变革，建立起“互联网+社会治理”工作模式。按照智慧城市大数据中心服务架构，建设区、镇街和部门、管区三级社会治理信息支撑平台。全面整合公共事业、民生服务、劳动保障、医疗教育、环境资源等多部门、多领域数据资源，建立起500多万条信息的区社会治理“大数据”中心，打破了政府各部门、社会和市场多主体之间的信息壁垒，实现了与部门业务平台的互联互通和稻葑试吹幕ネü蚕怼Mü对这些数据信息资源的综合分析，实现了对应急、非应急事件统筹调度，做到事故早发现、早防范、早处理；同时，也催生了“大数据”相关产业的集聚。

多元化参与。加强政策引导和资金支持，推动政府各部门、群团组织等治理主体，尤其是引导驻区高校、社会组织、企业单位等积极参与社会治理。制定出台了《关于加强城乡社区治理的意见》，引导社区群众参与社区自治，提升了社区治理能力和水平。出台《关于推进社会组织改革与发展的意见》《公众参与社会治理奖励办法》，设立了300万社会组织发展基金和50万元的专项奖励基金，建设社会组织孵化园、创意园、公益园，大力培育、引导各类社会组织、公众参与社会治理。全区共有1500余家社会组织、10万名志愿者活跃在基层社会治理平台上。

社会化服务。坚持寓服务于治理之中，变“管控为主”为“服务为主”，通过政府购买服务，完善城乡一体化社区服务体系，推动劳动就业、社会保障、生活救助、文化娱乐、社会治安等政府公共服务事项逐步向社区覆盖，为居民提供“一站式”“零距离”服务，社区干部、网格信息员成为民生服务员、流动的“服务站”。新区被确定为全国社区治理和服务创新实验区。

精细化管理。制定出台《关于率先推进社会治理精细化的实施意见》，提出“三个精细化”：即责任精细化、处置精细化、监督精细化，通过压实各级各部门网格工作责任，建立完善社会治理事项处置工作机制，强化对镇街部门社会治理工作的考核、监督、问责等一系列制度措施，确保社会治理各项工作规范高效运转。

法治化保障。运用法治思维和方式，深化部门和行业依法治理工作，在综合行政执法、矛盾纠纷调解、安全生产等重点领域大力推进法治化改革。推进跨领域、跨部门综合执法，组建区综合行政执法局，统一行使城市管理、国土资源、文化市场、海洋渔业、交通运输、旅游等六大I域42类1402项行政执法权，解决了部门多头执法、推诿扯皮问题。推进矛盾纠纷多元化解体系建设，在社会治理管区推行“1+X”法律服务模式，即设立1个综合调解室，整合律师、调解员、志愿者等多种力量，推动法治宣传、综合调解、法律援助、社区矫正、法律服务“五进”网格，免费为群众提供法律服务。推进企业安全生产法治体系建设，创新组建安全生产监管执法局，建立安全生产行政执法与刑事司法衔接机制，区法院、检察院分别设立安全生产审判庭、检察室，专门受理、查办和审判安全生产案件，安全生产监管责任得到依法落实。推进食品药品安全监管改革，成立全国首家食品药品案件巡回法庭，构建食品药品安全行政监管、刑事执法、司法审判三位一体的食药监管新模式，为强力打击食品药品违法犯罪行为提供了新机制和新途径。