对现代农业发展的建议范文

对现代农业发展的建议范文第1篇

关键词：现代农业 特征 对策

中图分类号:F303 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2011)04-242-02

十七届五中全会通过的“十二五”规划建议明确要求，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”期间的一项重大任务。发展现代农业，实现工业化、城镇化和农业现代化协调发展的基本途径，也是强化农业现代化建设产业支撑的重要举措。

一、现代农业的内涵和特征

农业是人类社会中最早出现的产业，从农业发展的历史阶段来看，农业的发展大致经历了原始农业、古代农业、近代农业、现代农业四个阶段。

（一）现代农业的内涵

现代农业是农业发展的一个重要阶段，是相对于传统农业而言的“高产、优质、高效、生态、安全”的农业形态，是一种以市场为导向的技术密集型的发达农业。现代农业就是运用现展理念，现代科学技术，现代物质条件，现代经营形式和管理方式，实现农业的贸工农紧密衔接、产加销一体化的多功能、符合可持续发展原则的产业体系。建设现代农业的过程，就是用现代科技改造传统农业、不断提高农业综合竞争力的过程，就是转变农业发展方式、不断提高农业可持续发展能力的过程。

（二）现代农业的特征

与传统农业相比，现代农业具有以下几方面的基本特征：

1.科学化。传统农业主要依赖资源的投入，而现代农业则主要依赖科学技术的不断进步与创新。现代科学技术是现代农业发展的先导和原动力，不断推进现代农业向更高的层次迈进。现代农业的发展过程，实质上是在农业产业链的各个环节运用现代科学技术，改造传统农业，转变农业发展方式的过程，是用现代科技知识培养造就新型农民的过程。

2.市场化。传统农业主要以自给自足为目的，现代农业的生产主要是为了满足市场的需要，为市场提供丰富多样的商品，农产品的商品率很高。现代农业坚持以市场需求为导向，市场机制对农业资源配置起主导作用，是推动传统农业向现代农业转变的动力源泉。

3.产业化。传统农业是以土地为基本生产资料。以农户为基本生产单元的小生产，仅仅局限于种植业、养殖业等生产环节。现代农业则打破了传统农业主要从事初级农产品原料生产、产业脱节的局限性，走出了生产、加工、销售和社会服务一体的产业化经营道路，实现了一二三产业互动，形成了一个与发展农业相关、为发展农业服务的产业群体。在现代农业中，分散经营的农户有效地组织起来，提高了农民组织化程度。

4.集约化。传统农业主要依赖资源和劳动的粗放投入，现代农业注重各类生产要素的集约投入，生产要素得到有效合理配置。主要是通过运用现代科技和装备、有效整合资源、适度集中土地和实施科学管理等，以资金与技术的集约投入来取代以资源和劳动的粗放投入，改变农业粗放经营的状况，有效地提高资源利用率、资源产出率和农业劳动生产率，实现农业发展方式由粗放型向集约型转变。

5.生态化。传统农业以消耗资源和牺牲环境来换取农业的发展，付出了过大的资源环境代价。现代农业则以高度重视资源和保护生态环境来优化农业发展方式，实现农业和谐、持续发展。现代农业注重资源的节约使用、循环利用、综合开发，积极推广农业循环经济发展模式，推进农业标准化清洁生产，实现资源节约和环境友好。

6.多样化。传统农业仅局限于食品和原料的供给功能，现代农业则将单一的农业生产功能拓展为生产、生态、生活和科教等多功能，除具有食品保障和原料供给功能外，现代农业还具有增加农民就业和收入以及促进社会和谐稳定的功能，承担着创造和传承文化以及保护环境的功能，发挥着科技示范、科普教育以及满足人们领略自然情趣、享受田园生活的需求。现代农业的多功能性决定了现代农业发展的多样化，现代农业不但是效益农业和市场农业，而且还是绿色农业和休闲观光农业，同时又是生态农业和循环农业。

二、发展现代农业应注意的几个问题

一是要统筹产业发展。农业现代化与其它产业现代化是一种相互依存、互为基础的协调发展和良性互动的关系。要注重三次产业之间的渗透、融合，统筹产业协调融合发展。一方面要大力发展工业和服务业，为现代农业发展提供物质和技术保障，构建起完善的农业社会化服务体系；另一方面，要用工业化理念发展现代农业，推进农业向第二产业、第三产业的延伸和拓展，实现农业与工业、服务业的融合发展，延伸农业产业链条，优化升级农业结构。

二是要稳定农村基本经营制度。经营规模的扩大是现代化农业的必然要求，我国分散的农户经营方式对于推进现代农业建设所要求的大规模生产是一个非常不利的制约条件。要在坚持和巩固家庭联产承包责任制的基础上，不以牺牲农民的土地权益为代价，引导农村土地合理流转，积极实施农业产业化经营，实现适度的规模化经营和专业化、社会化服务。

三是要把科技进步作为首要推动力。农业科技化是农业现代化的根本标志，只有推进科技进步，才能实现现代农业要求的高产、优质、高效、生态、安全目标，才能提高劳动生产率、资源利用率和土地产出率，增强农业的综合竞争力。发展现代农业，要以节约水资源和土地资源等农业生产要素为核心，通过劳动力集约和技术集约，走以提高农业资源利用效率为主要目标的内涵式发展道路。

四是要注重示范引导。纵观世界不同国家建设现代农业的实践，大致可分为三种模式：以美国为代表的劳动力节约型模式，以欧洲为代表的节老节地复合型模式，以日本为代表的土地节约型模式。历史经验表明，农业现代化并没有固定模式，要因地制宜。我国地区间的资源环境条件、农业发展水平和经济技术水平存在很大差异，在现代农业建设过程中，要发挥地区的比较优势，加强试点示范工作，探索不同经济发展水平、不同区域现代农业建设的模式和道路。

五是要注重生态环境保护和建设。现代农业的建设不能以农业资源的过度开发、植被破坏、水源污染、土壤侵蚀为代价，要以“减量化、再利用、资源化”为原则，发展农业循环经济，推行农业清洁生产，充分释放和凸显农业在维护生态环境方面的重要功能。

三、发展现代农业的措施和途径

一是要提升农业产业化经营水平。坚持用工业化理念发展农业，用工业化产品提升农业。大力培育农业产业化龙头企业，扶持引导企业向产业的广度和深度进军，拉长产业链条，开发具有自主知识产权的农产品及其加工品，提高附加值，培育和壮大一批产业关联度大、竞争力强、辐射带动作用强的龙头企业。加强农业开放工作，拓宽眼界，在全国甚至世界范围内引进资金、配置要素，利用好国内和国外两种资源、两个市场，提升农业的整体素质和综合竞争力。积极推进农业基地建设，充分发挥资源、市场和技术优势，逐步实现农业区域化布局、规模化生产。积极推进产业集群发展，围绕农业产业化龙头企业的产业链条，努力引进上下游关联项目，发展关联产品，主动引进同类企业集聚发展，形成规模效益。

二是要培育建设现代农业的人才队伍。建设现代农业，最关键就在于人才队伍的培养，要培养一批踏实能干，具有创新意识、具备现代管理知识的农业企业家队伍，培养一批具有工业化要求的竞争意识、服务意识、协作意识以及现代眼光甚至世界眼光的干部队伍，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，推动农业工业化经营管理、产业化链条延伸。加快现代农业人才队伍的建设，要加大农村文化事业的投入和支持力度，大力发展面向农业的职业教育和新型技能培训；要整合培训资源，采取订单、定向等多种形式开展培训；要推进农科教有效结合与科技服务，鼓励农业科研院所深入基层开展实用技术培训服务。

三是要大力发展农业循环经济。坚持把循环经济理念贯穿于农业的发展过程中，促进农业良性循环发展，农业资源最大限度地得以利用。要根据“区域化布局、专业化生产、规模化经营”的原则，充分发挥区域资源优势，培育一批龙头企业，加快建设专用和特色农产品生产基地。要以资源节约为目标，抓好农业节水、节地、节肥、节药、节能，推广节约型农业技术。要加快农业生物质产业的开发，推广沼气，推进农业废弃物的资源化综合利用。要抓好农业产业链的延伸，促进农产品加工向精深发展，形成种植、养殖、加工系统化，提高农产品加工过程中各种废弃物的有效利用。

四是要完善农业社会化服务体系。要大力发展农村合作经济组织，强化政策扶持，完善运行机制，引导其提升服务质量，拓展服务领域，积极支持农村合作经济组织开展市场销售、信息服务、技术培训、农资配送和统防统治等农业生产；要完善农业技术支撑体系。深化农业科研体制改革，理顺农业科研管理体制，建立新型农业科技新体系，实现农科教、产学研统筹，加强农业科技自主研发和集成创新，培育拥有自主知识产权的科技成果，要加强农业科技推广体系建设，整合基层农业公共服务体系资源，提升农业公共服务能力，完善农业科技推广平台建设，提高农民接受和运用农业科技的能力；要健全农村市场体系。大力发展连锁经营、网上交易、电子商务等现代流通方式和新型流通业，培育农村经纪人、运销专业户和流通中介组织等多元化、多层次的市场流通主体。加强农产品质量检测和市场服务，确保农产品质量安全。

五是要深化农村改革。要推进土地流转体制改革。在确保农村土地承包关系保持稳定不变、依法自愿有偿流转的基础上，建立土地流转市场，采取股份合作、出租、转让等形式做好土地承包经营权流转工作，引导农业生产向集约化方向发展，提高农业规模化程度。要完善支农体制改革，整合各类财政支农资金，综合运用税收、贴息、担保等经济政策引导民间资本参与现代农业建设。要深化农村金融改革，积极探索建立农村新型金融组织和信用担保机制，拓宽农村担保品范围，推广农村小额信用贷款，加快培育村镇银行、担保公司，增加农村金融供给，改善农村金融服务。

参考文献：

1.吴光玲.现代农业与社会主义新农村建设[J].经济与社会发展,2007（02）

2.韩长赋.加快发展现代农业[N].人民日报,2010.11.22

3.霍子俊,胡恒洋,张俊峰,蔡平.美国现代农业发展及借鉴[J].中国经贸导刊,2008(3)

4.柯炳生.关于加快推进现代农业建设的若干思考[J].农业经济问题,2007(2)

对现代农业发展的建议范文第2篇

关键词：现代农业；农业产业化；问题；对策；

山西自2009年山西省设立运城、晋中、大同3个现代农业示范区以来，全省农业综合生产能力稳步提升，结构逐步优化。2014年，全省粮食总产133.1亿kg，连续4a稳定在110亿kg以上，首次实现“五连增”；畜牧业总产值达到355亿元，占农业总产值的近1/3[1]；果菜产量持续增加；综合机械化率达到55%，农业科技贡献率达53.5%；农业产业化经营组织数量逐步增多，经营水平不断提高，龙头企业达到3000余家，农民专业合作社达到近8万家，数量居全国第3。2014年农民人均收入8809元，同比增长10.8%[1]。尤其3个现代农业示范区26个县的农业综合机械化水平及科技贡献率分别达到66%和59%，示范引领作用明显，建设成效显著。但与全国平均水平相比依然落后，抵御自然灾害能力依然不强。2014年山西粮食平均单产为4049kg/hm2，是全国粮食单产水平的75%，排名倒数第5位[1]。2014年农民人均纯收入比全国平均水平低1679.5元，排全国22位。在全省119个县市中还有58个贫困县，约占到1/2，其中，国家扶贫开发重点县和连片特困地区扶贫攻坚县36个，省定贫困县22个，贫困人口329万，约占全省总人口的10%[2]，农业产业化经营水平及社会化服务体系，农业机械化率和科技贡献率等支撑系统均低于全国平均水平。通过对3个现代农业示范区多个县、市的实地考察和调研，以及对全省农业发展现状的分析和研究，发现山西省现代农业建设在取得显著成绩的同时，也存在着影响和制约现代农业发展的体制、机制、政策等一系列问题，可以说是机遇和挑战并存。提出并分析这些客观问题，进而给出相应的对策建议，希望能够有益于加快山西省现代农业发展的进程。

1存在的主要问题

1.1对山西农业的特殊地位认识不足，对特色农业重视不够，对农业“特色”保护利用不力

谈山西农业，有3点必须关注：

（1）山西以煤炭为基础的资源型经济，日益受到环境、市场、可持续发展的多重压力和挑战，转型迫在眉睫[3-4]。对此我们准备不足，接续产业不仅不强，甚至不够明确。

（2）与其他省份相比，山西农村人口所占比例大，比全国平均水平高出近12百分点[5]。贫困人口多[6]，贫困程度深，到2014年底，全省还有贫困村8060个，占行政村总数的28.5%，还有近10%的贫困人口，脱贫攻坚任务艰巨；全省山区面积大，水土流失及干旱贫瘠土地面积比例大，生态环境脆弱；口粮自给率不足50%[7]。这些问题的解决直接关系到整体脱贫、全面小康和现代化。所以，农业的使命极其特殊，作用不可替代。

（3）一直以来，人们把干旱少雨、山多沟深认为是山西农业不变的劣势，形成了重工轻农的思维定势，总以农业小省自居，认为没有规模成不了气候。而忽视了正是坡多沟深造就了“杂粮王国”[8-9]、“黄金养殖带”[10]、“优质粮果带”[11]，正是沟壑纵横成为了发展绿色、健康、生态农业的天然屏障；忽视了随着经济社会发展，“表里山河”的一些劣势正在变成优势；忽视了北京“护城河”、“后花园”不可比拟的特殊区位优势。没有从战略高度给予重视，就没指望它成事，没给它应有的地位，其他自然就谈不上。说是特色农业，没有弄清楚到底特在哪里？没有特殊待遇，没有超常规的特殊支持，没有特殊的办法，没有特殊的技术，保护、利用、发掘“特色”的意识淡薄，跟全国其他地方一样，大量施用化肥、农药、地膜和化学品，影响了农产品质量安全，污染了环境，破坏了生态[12]，严重削弱了山西农业生产绿色健康的天然优势，因而“特色”农业特不起来，也强不起来。

1.2在现代农业建设中缺少总览全局的战略规划

现代农业以形成农、工、贸紧密衔接，产、加、销融为一体的多元化产业形态和多功能产业体系为主要特征[13]。要求以政府引导、政策扶持、资金投入、机制保障为前提，以先进科学技术和工业化生产手段为支撑，有社会化服务体系相配套，用科学的经营理念来管理，最终形成贯穿产前、产中、产后，具备食品供应、吸纳就业、生态保护、休闲观光、文化传承等功能的产业群。很明显它是一个整体推进和长期发展的过程。这就要求不仅要有短期规划，还应该从战略层面进行中长期，比如10a甚至20，30a的科学规划，坚持规划引领。而目前，除省里有发展现代农业的3～5a短期规划，运城市正在制定之外，绝大多数市县没有全面规划。全面规划的缺失，不仅谈不上规划引领，还放大了现行体制下，条块分割、政出多门以及一任领导一个思路的缺陷和弊端，使得哪些是必须坚持、必须坚守的不清楚、不明确，难以做到选对路径，一走到底。实际上没有规划等于家底不清、方向目标不明、路径不确定，容易造成政策的人为多变，难有科学性、连续性，加大了盲目随意和人为干预的风险，使有些本该坚持做的事情半途而废，走了弯路，影响了发展。比如农技推广体系的恢复重建就是深刻教训，而右玉的做法则可以给出很多启示。

1.3农业产业发展严重不足

农业产业化是发展现代农业的核心，是实现农业现代化的有效途径[14-15]。从某种意义上说，产业化是纲，纲举目张。产业发展了，农民就业、增收及服务业等才可能顺势而上，农业现代化这盘棋才能满盘皆活，才会有整体的脱贫、全面小康和科学的新型城镇化。而作为产业的基础单位，山西的农业企业数量少、规模小、布局分散、聚集度和科技含量低，品牌知名度不高，缺乏大的龙头支柱，3000余家龙头企业，总产值1252亿元，仅相当于一个多双汇。产品生产、加工、流通的产业链短甚或没有链。如：运城天和源集团，它的核心优势是晋南高档肉牛的养殖，但整个经营需要涉及饲料供给—兽医兽药—屠宰—牛肉加工—冷链物流等多个环节。目前刚刚建了冷库，是否再搞精饲料？再建屠宰场？就很纠结为难，大了吃不饱，小了不合算，还有资金、人才、技术等多方面的困难。类似这样的问题企业都会遇到，如何连成链，形成产业群、产业带？靠一个个企业单打独斗不行，靠现阶段发育不全的市场作用有限，这种情况下，政府统筹协调、超前引导及政策激励就显得十分重要。而目前，以支持单个企业为主，延长链条支持产业发展的投资、金融、保险等政策体系，社会化服务、现代营销等市场体系均不健全，发展的软环境尤其不好，比如：北部某市引进北京新发地集团投资20亿元建成的大型批发市场刚投入运营，附近就又批准在建同类市场。政府违背承诺，不守信，企业很无奈，陷入了欲罢不能、欲进又难的尴尬境地。不仅形成重复浪费，恶性竞争，影响了山西投资创业的环境和应有的信用，更阻碍着企业、产业的健康成长。缺少对产业的科学规划和引导，对农产品加工这一关键环节重视不够，尤其忽视了山西省农产品“绿色、健康”的天然优势和特色，精深加工严重不足，功能保健产品严重匮乏，技术含量低，附加值低，效益差。农产品加工以初加工为主，加工转化率仅为40%，加工业产值与农业总产值比约为0.8∶1，远低于全国2∶1、发达国家3∶1的水平。资源优势没有转化为商品和经济优势，农产品生产最终“出口”的带动作用明显不足，农业产业难以做大做强。

1.4尚未形成农业产业化、城镇化协同发展的格局

现代农业发展，尤其是农业产业化是农村城镇化的内在动力。没有产业的充分发育，没有农民的充分就业和脱贫致富，城镇化就无从谈起。只有链条拉长、产业做大，才能支撑和推进城镇化。即农业产业化是发展现代农业、促进城镇化、解决“三农”问题的核心和关键[16]。同全国一样，山西省的农业产业化与城镇化建设相脱节，未形成协调同步发展格局，主要表现在：

（1）各级政府从主管部门、规划设计到实际运行基本处于割裂状态（分属农业厅、住建厅），没有把农业产业化作为城镇化的先导和依托，缺少以农业产业支撑城镇化的思路和规划，因此，不可能引导产业科学布局、合理聚集，影响着城镇化的方向和城镇化的整体进程。

（2）缺乏用工业化理念发展农业，靠科技创新发掘农业内生力，靠科学化、机械化促进规模化，靠规模化促进商品化，靠商品化促进产业化，从而形成产、加、销产业链条，使农民就地变身产业工人，并辐射带动第三产业发展，同时辅助以教育移民、卫生移民等多种举措，充分发挥其加性和集成效应，进而推进城镇化的试点、典型和样板。缺少示范和引领，存在一定的盲目性。

（3）已有农业企业布局分散、聚集度低、规模小，生产体系和社会化服务体系不健全，产业化程度低，难以发挥农业产业应有的吸纳农民就业、帮助农民增收的独特作用，从而支撑和推动城镇化的进程。

1.5尚未形成给力现代农业发展的新型农业经营体系

产业发展不足，直接影响了农业专业化和规模化经营。山西省目前还有约60%的农户处于小规模分散经营的状态。生产效率低下、利润不高，使得形成专业大户和家庭农场尤其组织专业合作社面临困难。不少专业合作社，因无专业可合，徒具虚名，数量不少，质量不高。山西省种粮大户6000多户，家庭农场9000多个，农民合作社近8万家[17]，数量位居全国前列，但农民参与产业化的程度远低于其他省份。发展中的合作社因在融资、土地流转、基础条件改善等方面遇到诸多问题而难以壮大[18-19]。如：大同金农合作社经营不错，先后被评为省级和部级示范社，也遇到了土地不能流转，无法进行长期投资以及融资难等问题。银行贷款要有国有土地作抵押，合作社哪有国有土地？所以，资金向农业倾斜，实际上很难落到实处。当然，合作社经营规模也不是越大越好。比如，运城市家庭果园，收益很好，这样的土地流转成本高，农民不愿意，现阶段扩大规模就没有必要。迫切需要的是品种更新、科学管理、市场营销等服务，而社会化服务和技术服务却明显滞后。

1.6科技创新体系不科学，创新能力不足

其主要表现在：

（1）农科教职责不清晰，甚至交叉重复，不利于按特色农业的需求，履行各自职责，发挥各自优势。现实中往往造成错位、缺位、不到位。同时缺少有效的配合协作机制，难以形成人才、技术、转化应用的合力，甚至还相互掣肘。

（2）高效科学的创新机制尚未建立。科技发展规划没能与山西特色农业、特色产业的需求紧密结合，创新链没能超前配置，难以起到科技的引领和支撑作用；科技人员、科研成果的评价奖励导向不明确、不准确甚至不正确；科技人员诚信评价、信用约束体系缺失；科研人员不能够专注于研究开发，原来是跑项目找经费，现在是询价、招标、搞政采，加之检查汇报总结等等，需花去大量精力；农业科研单位收入偏低，队伍不稳的问题日益凸显。据不完全统计，山西省农科院近2a已有多名博士因待遇问题离开，有多个岗位因无人报名而被迫改变招聘计划，2000年至今流出的高级职称人员已有近20名，而基本没有流入。

（3）人才队伍培养缺乏针对性，也无长远考虑。比如山西农业急需的农机、农产品加工领域人才匮乏。据了解，山西省农机研究院能绘图的不超过3人，根本谈不上队伍。2007年以来，我们率先提出并大力推进“艺机一体化”[4，20]，但由于省内从研发到加工都比较落后，而不得不依赖外省，成本高、效率低，不仅影响了农业机械化的进程，也不利于山西装备制造业的发展。

2对策建议

2.1进一步明确现代农业在山西经济社会发展中的特殊地位，找准发展路径，真正体现特色，发挥优势

解放思想，转变思路，坚定信心，把农业作为山西的民生产业和经济转型的接续产业。充分发挥山有的农畜产品种类丰富、品质优良、病虫害少、生产条件易于控制、区位优越、是全国“综改试验区”的六大“特色优势”，把“什么还能吃？还敢吃？”的危机当作商机，走一条绿色、健康、精品之路，打造全国放心、高端、安全食品基地[21]。尤其要瞄准京津冀大市场，傍住北京来发展。不要只做护城河、后花园，还要成为首都的放心菜园、放心食品园、放心养殖园。要依靠高科技手段，深入发掘和利用特色农产品的功能、药用成分，大力开发主食化、方便、休闲食品，满足日益增长的食疗、保健需求，创造高附加值精品，打造驰名品牌，提升农业效益。以新晋商精神，做强特色产业，支撑转型，拉动经济社会可持续发展。迈过这道坎，可实现农业的多重功效，一举多得。以色列、荷兰均是资源贫乏的小国，均能以高科技支撑农业产业立国[22]，只要努力，山西也能。

2.2制定中长期发展规划，坚持规划引领、科学发展

要摸清家底、深入研究，根据全省及各市、县的特色和优势，制定3个层级的短（3～5a）、中（5～10a）、长（10～20a）期科学规划，尤其是农业产业发展规划。坚持规划引领、目标导向。充分发挥综改区先行先试、自我改革的优势，真正打破条块分割的体制痼疾，实行大部门机制，突出顶层战略设计，制定与特色农业相匹配的特殊政策，创造特殊环境，采用特殊办法，创新特殊技术，助推山西农业真正走出特色之路。

2.3突出问题导向，创优发展环境，强化对农业产业的扶持与培育

重视解决农业生产最终的“出口”问题，把发展农业产业上升到战略高度。对于振兴翻番的“七大产业”，要认真总结每个产业不大不强的原因、困难和瓶颈，对“十五”以来“1311”工程、“513”工程实施的成效、问题，进行回头看，开展深入地分析和研究，找准重点环节和关键节点，坚持有所为有所不为，找准着力点和突破口准确发力。该放给市场的放到底，该政府做的做到位。比如，搞好规划统筹，明确目标方向，创造优质经济要素集聚和良性竞争的环境，培育企业能够自由健康发展的土壤。在目前特殊的形势之下，要从财政投入、金融支持、税收优惠、行业服务、科技支撑、人才队伍等方面，加大对农业产业化和龙头企业的支持力度，做好引导协调、激励、服务和推动，从支持企业（点）变成支持产业（链），下决心下大力气扶持培植几个特色大产业，发挥核心作用，引领带动现代农业发展。

2.4将农业产业作为立城（镇）的前提和主导，统筹规划，促进农业现代化和城镇化协调发展

认真总结借鉴国内外、省内外城镇化的经验教训，密切结合山西实际，打破部门阻隔，突出顶层设计，将农业产业化作为立城（镇）的前提和主导，作为城镇化的最终依托来设计和规划，实现两规合一或多规合一。积极开展依靠产业带动和支撑城镇化的试点工作。要注意探索模式，树立典型，因地制宜推进。要充分发挥产业吸纳、分散农民，促进土地流转和规模化经营的重要作用，要通过产业链条将城市与农村连接起来，让农民与市场连接起来，让更多的农民在链条中找到自己的位置，变身产业工人，持续增收致富。同时要与教育、卫生、生态移民等紧密结合起来，整体联动，协调发展。逐步将产业发达、社会化服务体系完善的村镇，培育建设成各具特色的中小城镇，最终实现低成本、高效率，看得见山，望得见水，记得住乡愁的特色城镇化。

2.5加速构建新型农业经营体系，健全现代农业经营制度

根据山西省农业经营体系存在的问题要注意做好以下3个方面的工作：

（1）通过新技术的推广应用，深度挖掘后进地区的潜在资源，扶持种养能手、专业大户、农民专业合作社等新型经营主体起步。

（2）根据产业规划和市场需求，引导、培育、壮大各类农民专业合作社，使专业合作社有“专”、有“业”，有“作”可合、有利愿合、有钱好合、有章法能合，从而促进产业的发展。

（3）按照依法自愿有偿的原则，逐步引导土地承包经营权向新型主体集中，通过土地流转，发展适度规模经营，通过延长产业链条分散吸纳农民深度参与，构建与山西农业特色产业结构相适应的经营制度，从生产关系层面推进现代农业发展。

2.6建立新型农业科技创新体系，大幅提升创新能力

根据新时期“三农”工作内涵的深刻变化、山西的实际需求以及现存问题，科学划分和厘清农科教的职责任务，建立分工明确、合作有力、有机高效的运行机制。实现农科教的统筹规划（三规合一或多规合一），协同发展。充分尊重农业科技创新以及队伍成长的规律，积极研究探索新常态下提高创新活力、创新能力和创新效率的政策和办法，建立能促进科技与经济紧密结合的科技人员考核评价体系、信用评价体系以及奖励激励机制。通过正确导向和科学管理，为广大科技人员创造宽松的创新环境，营造事业、感情、待遇都能留住人才的良好氛围。并根据特色农业发展规划和发展目标，配置科技创新力量，实施科技创新计划，建立新型农业科技创新体系，大幅提升科技创新能力。开展教育改革，摒弃大而全，建立与山西特色农业、特色产业需求相匹配的学科建设及人才培养制度，造就特色人才队伍，为特色农业提供持续人力支撑。总之，既要充分发挥山西的自然特色和区位优势，也要充分依托综改区的大背景，发挥这一政治特色和优势，大胆先试先行，在体制改革、机制创新、政策制定上下真功夫，真正走出现代农业发展的特色之路，给力经济转型，促进富民强省。

参考文献：

［1］山西省统计局.2015山西统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2014.

［2］路丽虹.58个贫困县2020年全部“摘帽”[N].山西晚报，2015-11-11.

［3］霍海龙.山西省煤炭企业转型发展研究[J].现代工业经济和信息化，2013（22）：5-6，15.

［4］闫菲菲.论我国煤炭资源型企业发展循环经济的对策：以山西省煤炭企业为例[J].财经理论研究，2009（5）：50-53.

［5］王娟玲.农业“艺机一体化”的实践与思考[J].山西农业科学，2014，42（9）：1040-1045.

［6］解睿，何燕，刘枫.山西农村城镇化制约因素及其措施建议[J].中国农业信息，2015（8）：46-47.

［7］许晶晶.山西“粮事”你知多少？全省口粮自给率48%[N].山西晚报，2015-10-17.

［8］郭峰峰.晋陶泉：打造三晋“杂粮王国”[N].科学导报，2015-11-03.

［9］王敏.打响山西“小杂粮王国”品牌[N].山西政协报，2009-03-04.

［10］赵万国，李志荣，兰世和，等.关于朔州市肉羊产业发展的思考[J].畜牧与兽医，2014（6）：66-68.

［11］王娟玲.科技创新和产业带动是山西农业破题的“金钥匙”[N].科学导报，2014-01-21.

［12］王风文.农村环境保护问题及对策研究[D].济南：山东大学，2009.

［13］王定祥，谭进鹏.论现代农业特征与新型农业经营体系构建[J].农村经济，2015（9）：23-28.

［14］郭光荣.农业产业化是农业现代化的基础[C]//云南省老科技工作者协会.农村农业改革创新与农业现代化论文选编（上册）.昆明：云南省老科技工作者协会，2014.

［15］策划，郭金相，崔忠银，等.以农业产业化引领农业现代化[N].农民日报，2014-09-15.

［16］黄晋太，郭丽娟.农村城镇化与农业产业化：中国现代化的终极目标[J].太原理工大学学报：社会科学版，2013（2）：1-5.

［17］王引荣.培育新型经营主体是农业现代化建设的必由之路[J].农村工作通讯，2015（8）：36-37.

［18］孙才仁，王玉莹，张霞，等.山西农民专业合作社金融支持研究[J].经济问题，2014（1）：1-11.

［19］党德宣，林何莺，王引斌，等.山西农民专业合作社发展现状及问题初探[J].山西农业科学，2011，39（5）：483-487.

［20］王娟玲.农艺农机结合是推进山西旱作节水农业现代化进程的突破口[J].山西农业科学，2010，38（1）：26-30.

［21］王娟玲.对山西农业转型跨越发展的几点思考[J].山西农业科学，2014，42（4）：397-399.

对现代农业发展的建议范文第3篇

一、山西省现代农业的发展思路及建设重点

(一)山西省现代农业发展的基本思路与目标

根据省委、省政府新型工业化、特色城镇化、农业现代化“三化并举”战略的部署，借鉴发达国家和地区的经验，立足本省实际，山西省推进农业现代化的基本思路是：充分发挥我省的比较优势，走“特色、高效、生态”的路子，以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以优化产业结构和区域布局为抓手，以推进农业产业化经营和提高组织化程度为着力点，以基础设施和农业服务体系建设为支撑，整体上提高农业规模化、标准化、集约化、产业化水平。

现代农业的目标是：紧紧依靠优势特色农产品来发展现代农业，大力推广玉米良种普及率，力争用3－5年时间使玉米的良种普及率达到95％以上，播种面积发展到2300万亩左右，总产由现在的70亿公斤增加到80亿公斤。2008年在优势畜产品生产基地线建设标准化规模养殖小区1000个，用三至五年时间使畜禽规模化饲养量占到总饲养量的70％以上，畜牧业产值占到农业总产值的40％以上。用五年时间发展销售收入亿元以上的农产品加工龙头企业115个，销售收入达500亿元以上，农产品加工率达到40％以上，使我省现代农业向着优质、高效、特色的方向发展。

(二)现代农业建设的重点

今年及今后一段时间，为从整体上提高山西省农业规模化、标准化、集约化、产业化水平，确定现代农业的建设重点和主攻方向是：围绕雁门关生态畜牧经济区等三大区域建设和粮、畜、果、菜、农产品加工五大产业，重点实施“四项计划”，建设“六大工程”。

一是实施玉米丰产增粮计划，确保粮食稳定增产。重点抓好种植面积20万亩以上的41个县的玉米生产，采取建设玉米丰产示范方等一系列配套措施，经过3－5年的努力，力争正常年景全省玉米总产由70亿公斤增加到80亿公斤。

二是实施规模健康养殖计划，提高畜牧业发展水平。以建设标准化规模养殖小区为突破口，猪、鸡、牛、羊一起上，用3－5年的时间，畜禽规模化饲养量占到总饲养量的70％以上，畜牧业产值占到农业总产值的40％以上。

三是实施高效园艺建设发展计划，发展高效经济作物。在稳定面积的基础上，大力发展标准化果园和设施蔬菜，努力提高单产和质量，增强市场竞争力。争取用3－5年的时间，水果面积达到830万亩，标准化生产面积发展到100万亩；干果经济林面积达到2000万亩，标准化生产面积达到200万亩；蔬菜生产基本实现标准化，设施蔬菜面积达到160万亩。

四是实施龙头企业培育计划，提升农业产业化经营层次。按照产业规划和区域布局，以龙头企业方阵建设为重点，不断优化和整合资源，扶持和培育壮大一批规模比较大、科技含量高、带动能力强的龙头企业，打造一批叫响全国的知名品牌。着力打造玉米、肉类、奶业、果品、蔬菜、马铃薯、小杂粮、高粱、中药材九大产业链条。用3－5年的时间，分别发展销售收入10亿元以上的龙头企业5个、5亿元以上的10个，亿元以上的100个，销售总收入达到500亿元以上，农产品加工率达到40％以上。

围绕“四项计划”的实施，重点建设“六大工程”，构建农工商紧密联结、产加销一体化经营、多元化、多功能的现代农业产业体系，不断提高农业的整体素质、效益和竞争力，力求在粮食生产、畜牧业发展、农业产业化和组织化等方面有较大的进展和突破：

一是优势农产品基地建设工程。在重点抓好33个优势农产品示范基地县的同时，按区域布局规划，继续扶持一批优势农产品重点县。每年新建玉米丰产方40万亩、标准化示范果园10万亩、标准化蔬菜10万亩、标准化养殖示范小区(场)1000个。

二是耕地综合生产能力建设工程。进一步加大高标准旱作农田、节水灌溉高产农田和盐碱化耕地治理力度，到“十一五”期末，建成耕地综合生产能力工程田2000万亩。

三是农业科技创新与推广应用工程。围绕农业发展目标，加大农业技术研发、集成和推广力度，组织新品种、新技术攻关，主推20项农业技术。在优势农产品示范基地县每县建立1个现代农业示范园区。继续大力实施“农业科技入户”工程，每年新发展3万个科技示范户，培训新型农民100万人。积极组织实施农机化推进工程，大力推广免耕作业，加快实现小麦、玉米和薯类三大主要作物全程机械化生产，稳步提高粮畜果菜四大主导产业机械化水平，力争2008年耕种收综合机械化水平提高2个百分点。

四是龙头企业项目建设工程。按照产业规划和区域布局，加快以农副产品加工业为主导的农业产业化龙头企业建设。鼓励省级以上龙头企业上一批扩建、技改项目，抓好“两区”农业产业化项目的落实，引导资源型企业上一批农业龙头项目。组织招商引资活动，力求在区域主导农产品加工招商引资上有较大突破。今年，全省农产品加工企业数量和销售收入增长要达到10％以上。

五是农民专业合作组织建设工程。大力实施农民专业合作社“帮生、帮长、帮发展”行动，力求在提高农民组织化程度上取得重大突破。“帮生”就是要加强引导，制定优惠政策，鼓励农民入社或创办合作社。2008年新增农民专业合作组织3000个，全省总数达到7000个以上。“帮长”就是要出台配套法规政策，加大人员培训、财政支持和金融、流通、科技、信息的服务力度，积极推进信用社、供销社、农民专业合作社“三社联动”，努力营造农民专业合作社成长的宽松环境。“帮发展”就是要做好指导和帮助，提高合作社的服务水平，拓展合作社的服务领域。

六是农业服务支撑体系建设工程。强化农技推广体系、农产品市场信息体系、农产品标准化生产和质量安全体系、动植物疫病防控体系、农业综

22中国经贸导刊2008年第17期合执法体系、新型农民培训体系等农业服务体系建设，为农业现代化建设提供支撑和保障。重点在基层农技推广体系改革，区域批发市场基础设施改造升级，“金农”工程启动，农产品质量安全检验检测，农产品产地、产品认证和市场准入，基层畜牧兽医中心站建设，农业执法人员教育培训，农民科技培训等主要工作环节上狠下功夫。

二、促进山西现代农业发展的对策建议

(一)培育现代农业生产经营主体，不断提高农业产业化经营水平

大型农业龙头企业是推动现代农业发展的主力军。要重点抓好发展农业产业化龙头企业、发展农产品加工业和建立完善农产品销售组织及服务网络三个关键环节。推进农业龙头企业方阵建设，着力引导支持一批农产品加工龙头企业上规模上档次，更好发挥龙头企业的带动作用。大力发展农业产业化经营组织，加强和完善龙头企业与农户的利益联结机制，提高农业产业化、农户组织化水平，增强农业产业的市场竞争力。鼓励工商企业投资现代农业，加快实施农业“走出去”战略，培育一批竞争力强的外向型农业龙头企业和标准化农产品出口基地。

(二)大力发展农村经济合作组织，以农业组织化促进现代农业发展

继续把发展农民专业合作社作为提高农业组织化程度的重大举措来抓，形成鼓励和扶持农民专业合作组织发展的良好氛围。学习榆社“两社”联动和浙江合作社、信用社、供销社“三社”联动的经验，集聚资源加快专业合作社发展。要把发展专业合作社同建设丰产方、果菜园区、养殖小区和发展“一村一品”结合起来，做到产业发展和专业合作社发展相互促进。依照政府引导、市场运作的模式，建立起规模较大的融信息提供、技术支持、要素流通于一体的区域性专业合作组织，力求在全省专业合作社的发展上有一个大的突破。

(三)加快农业科技创新和推广，用现代科技改造铸统农业

加快农业科技创新平台建设，引导涉农企业开展技术创新活动。按照建设资源节约型、环境友好型社会和农业功能多样化的要求，大力推进农作制度改革和生产模式创新，重点推广设施农业、循环农业、精准农业、休闲农业、有机农业等高效生态的生产模式。推进农科教结合和农业科技创新，建立新型农业科技推广体系，推进农业科技进村入户。实施新型农民科技培训工程，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。

(四)构建现代农业服务体系，支持和保障现代农业发展

综合利用投资、财政、金融、税收等政策手段，支持种养业良种繁育体系、农产品质量安全体系、动物防疫体系、动植物保护体系和农业资源与生态环境保护体系等社会化服务体系建设。积极创新农业服务形式，努力构建以政府部门的服务和管理为保障的集技术、信息、金融、营销等服务于一体的新型农业服务平台。建立健全农产品市场物流体系，发展一批大型涉农商贸企业集团，改造建设一批农产品专业批发市场和现代农业物流中心，逐步形成联通全省、辐射全国的农产品连锁配送体系和电子商务网络。加快推行标准化生产和管理，加强农产品生产环境和质量检验检测，建立农产品质量安全可追溯体系。积极推进农业信息化，有效整合各种信息网络服务资源，为农民提供便捷有效的信息服务。

对现代农业发展的建议范文第4篇

东营市农业农村局

（2021年5月26日）

 

2021年，市委农办、市农业农村局共承办人大代表建议8件，其中牵头办理5件，配合办理3件。局党组高度重视人大代表建议办理工作，认真研究部署，严格落实责任，规范办理程序，截至目前，牵头办理的5件代表建议全部完成面复，代表满意率100%。现将有关情况总结如下。

一、工作开展情况

多年来，市人大代表着眼于全市经济社会发展大局，立足于全市农业农村发展实际，直面现状问题，提出了许多宝贵建议。局党组始终坚持把人大代表建议作为研究部署重点工作的重要参照，把建议办理工作作为履职尽责、狠抓落实的重要抓手，不断提高工作水平，推进全市农业农村高质量发展。

一是加强组织领导，明确责任分工。人大建议收悉以来，局党组召开专题会议进行了研究部署，将办理工作逐件分解，明确责任,形成了主要领导负总责、亲自抓，分管领导和责任科室靠上抓的工作机制。局办公室统一将办理任务分解落实到具体承办科室，专人负责，定期调度，积极协调解决问题，确保了人大建议办理工作的顺利完成。局主要领导亲自参与办理，多次调度办理情况，研究落实措施，按照要求对相关代表进行了面复。

二是强化沟通交流，规范工作程序。明确要求各责任科室树立主动意识，提前与代表联系，真诚沟通，听取代表建议，增强办理工作的针对性。同时，积极与协作部门联系交流，结合各自职责和实际，认真研究答复意见，确保答复质量。答复意见形成后，先后由分管领导、主要领导审核，最终形成答复文件。

三是抓好工作落实，发挥长效作用。在办理工作中始终坚持实事求是的原则，对代表提出的意见和建议，能立即解决的，不等不靠，马上解决；对于不能立即解决的，根据实际情况提出解决问题的办法和措施，分阶段逐步解决；对于因职责权限等原因确实无法实施解决的，耐心诚恳地做好解释工作，取得人大代表理解。加强工作督导，确保各项措施落实到位，形成推动农业农村发展的长期动力。

二、下一步工作措施

在接下来的工作中，我们将认真按照市委、市人大、市政府的有关要求，紧密结合实际，立足于解决问题，确保把人大建议办理好、落实好。主要做好以下三点。

一是加强组织领导，落实责任制。严格落实领导负责制，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，一级抓一级，层层分解责任，确保各项工作措施真正落实到位。

二是加强督导，务求实效。加强与有关部门的协调配合，以有利于建议的解决为出发点和落脚点，把工作重心放在深入农业农村，放在解决实际问题上，办实事求实效，以建议促进工作落实，以工作促进农业农村健康稳定发展。

三是加强追踪，确保落实。随着工作的深入开展，进一步加强与人大代表的交流与沟通，及时倾听和采纳代表的意见和建议，共同促进各项工作的推进落实。建立建议办理承诺事项台账，对于建议答复中承诺解决的事项，抓好跟踪落实，兑现答复承诺，实行销号管理；按照要求向代表通报B类建议第一次答复后的办理进展情况。

高质量、高标准办理人大代表建议是履行部门职能的责任和义务，是开展好党史学习教育，为民办实事、解难事、做好事的具体体现，是进一步转变工作作风、倾听群众呼声的重要途径。市农业农村局将把人大代表对农业农村工作的关心和支持作为强大动力，不断提高工作水平，推进全市农业农村健康发展，为打造乡村振兴东营样板作出积极贡献。

 

附：市委农办、市农业农村局承办市八届人大五次会议建议名单

市委农办、市农业农村局承办市八届人大五次会议建议名单

序号

建议名称

编号

主办单位

协办单位

办理类别

面复意见

1

关于支持利津沿黄乡村振兴示范带建设的议案

11

市委农办

市农业农村局

A

满意

2

关于加快发展高效特色农业的建议

17

市农业农村局

市财政局;市地方金融监督局

A

满意

3

关于加大农田水利设施资金投入的建议

19

市农业农村局

市财政局

B

满意

4

关于出台秸秆回收激励补贴政策的建议

77

市农业农村局

市生态环境局

A

满意

5

关于加大美丽乡村建设投入的建议

148

市委农办

市委组织部;市农业农村局;市科技局

A

对现代农业发展的建议范文第5篇

一、主要做法

（一）实施“两个选举”，探索构建基层民主体制

一是“公推直选”党组织班子。在村设立党总支、“两新”组织、村民小组或相对集中的片区设立党支部，党组织班子全部采取“公推直选”产生，畅通了党员管理、教育和诉求渠道。二是“海选”自治组织班子。每户选出1名户代表，组成户代表会；以村民小组为单位，选举5—7名成员组成组议事会；每个组推选出1-3名代表，组成村民代表会；通过村民代表大会，在全村范围内选出5—7名成员，组成村民主监事会（村务监督委员会取代）。全县共选出村民代表5854名（党员1999名），村民主监事会成员1069名（党员363名），组建2300多个村民组议事会，议事成员12000多名（党员3112名）。

（二）优化自治组织设置，探索健全基层民主体系

健全村民自治组织，合理明确功能定位，切实健全基层民主体系。一是建立户代表会。每户选出1名户代表，组成户代表会，负责决策组内重大事务。二是建立组民主议事会。以村民小组为单位，召开户代表会议，新选了组长，并选举5—7名成员组成组议事会，主要解决组内事项。三是建立村民代表会议。原则上每个组推选出2名代表，全村控制在120人以内，组成村民代表会议。村民代表会议行使村民会议闭会期间对监事会成员的选举任务，讨论决定本村重大事项，以及村民会议授权的其它事项。四是建立村务监督委员会。通过召开村民代表大会，在全村范围内村务监督委员，组成村务监督委员会。五是规范运行机制。对选举产生的自治组织，分别对其主要职责、议事规则进行了界定，力求从制度和程序上保障自治组织运转规范。截至目前，全县共选出村民代表4000多名，村民主监事会成员200多名，组民主议事会成员6500多名。在抓自治组织建设的同进，各村利用远程教育资源或采取走出去与请进来的方式，对自治组织人员进行强化培训，提升其履职能力。

（三）建立“双向四议三公开”制，探索基层民主实现路径

为充分发挥党内民主对人民民主的引导、示范和人民民主对党内民主的监督、促进作用，建立了“双向四议三公开” 制。采取自上而下的民主公开和自下而上的双向民主参与方式，确保人民民主与党内民主方向的一致性，通过“两员”提议（对无职党员进行设岗定责，在组内实行包片制；对组议事会成员进行分类定责，在组内实行包户制。党员、议事成员及时接收群众反映的热点难点问题，分别提交组党支部、组议事会进行评议）、“两组”评议（建立“民主议事日”，由党支部和组议事会开展组内重大事务评议活动，根据党员和议事会成员的提议进行梳理，党支部书记、组长分别召集其成员进行集中评议，并形成初步意见提交上级党组织）、“两委”审议（村支“两委”审议会每月召开一次，由党总支委员及村委会委员对全村重大事项进行审议并投票决权；对符合政策和法律规定的议案，通过召开联席会议进行民主表决）、“两会”决议（全村党内重大事务由党员代表大会表决；村务重大性事务由村民代表大会表决，交由村委执行，参加民主表决的代表必须达到三分之二以上方为有效表决），规范了基层组织的议事、决策程序，同时，对提议、决策过程和结果进行公开，实现了党内民主与人民民主的相融互促，形成党员群众与党组织上下一心抓发展的良好态势。

（四）实施“五议五促进”，探索基层民主议事核心

一是议团结和谐促进社会稳定，夯实发展基础。围绕农村如何消除矛盾、搞好团结、增进友谊开展议事，及时化解因家族纠纷、占地、青苗补偿、筹资、投劳等带来的矛盾，营造邻里和谐、乡村和睦的环境。二是议民生保障促进公平正义，凝聚发展合力。围绕农村低保、危房改造、信用工程建设、合作医疗、资产评估、公益事业占地调整、资源环境保护等民生事务开展议事，使广大农民群众讲团结、顾大局，形成上下一心谋发展的良好局面。三是议公益事业促进条件改善，优化发展环境。围绕农村水、电、路等公益事业开展议事，从议出一批项目、争取一批项目到落实一批项目，形成组织牵头、群众积极参与的社会管理格局，解决了农村发展源动力的问题。四是议诚信建设促进三资转换，突破发展瓶颈。由金融部门赋予组民主议事会对群众诚信度的评定权力，对单户农户进行等级评定，金融部门根据农户所获得的级别进行授信、放贷。同时，对农村的土地、山林、房屋等资源进行评估，并授予产权证，使农民手中的资源变成资产、资产变成资本、资本变成资金，实现“三资”转换，化解了农村抵押担保融资难问题。五是议产业调整促进致富增收，加快发展速度。围绕地方资源优势和区位优势，以加快产业结构调整、组建专业合作社、推进农业产业化为重点开展议事，培育壮大地方特色产业，催生新兴市场经济主体；宣传、动员和组织农民投身新农村建设，为有基础、想创业者提供平台，激发广大农民干事创业热情。

二、工作成效

通过深入实施以“五议五促进”为载体的农村基层治理改革，创新了基层民主的实现模式，体现了党内民主带动人民民主的组织和资源优势，取得五个方面的成效。

一是党员主体地位得到体现。全县自治组织机构中，有党员5474名，占成员总数的29%，通过该部分党员在自治组织中的宣传、动员和先锋模范带头作用，将党的主张传达到身边的自治组织成员中去，使党员“精英”在潜移默化中认识、接受、赞同、维护党的主张，从而有效实现党的领导，巩固党的执政根基。

二是群众自治权利得到保障。通过深入开展“五议五促进”，在农业农村工作中，党组织从过去的直接管理和参与变成了服务、支持和引导，群众的主人翁地位得到充分尊重，自我教育、自我管理、自我服务的激发了群众，营造了良好民主自治氛围。

三是助推了“两项”改革。通过开展“议诚信建设”，使广大群众自觉树立诚实信用观念，为农村产权制度改革、农村金融服务改革奠定了坚实的群众基础。

对现代农业发展的建议范文第6篇

破除“天花板”“紧箍咒”迫在眉睫

会议提出，随着国内外环境条件变化和长期粗放式经营积累的深层次矛盾逐步显现，农业持续稳定发展面临的挑战前所未有。

“我国农业生产正遭遇生产成本上升、财政补贴压力加大两大‘天花板’，以及环境资源双重约束两道‘紧箍咒’，若继续这样下去，农业能否可持续发展需要打上问号。”中国社科院农村所研究员李国祥指出。

目前我国粮食生产实现“十一连增”，农民增收实现“十一连快”。然而在粮食连年丰收的背后，我国农业持续发展的压力明显加大：一方面，我国农业资源禀赋不足，人均耕地和水资源分别占世界平均水平的三分之一、四分之一;另一方面，农业生产过度依赖农药和化肥的投入，造成土壤地力的下降，给农产品质量安全带来隐患。

“靠什么破题‘天花板’、破解‘紧箍咒’？只有靠推进农业现代化建设，靠加快农业发展方式的转变，从依靠拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营，尽快转到注重提高质量和效益的集约经营上来。”中国农科院农业经济与发展研究所研究员朱立志说。

农业已成四化“短板”

会议提出，农业现代化是国家现代化的基础和支撑，目前仍是突出“短板”。

“与飞速行进着的城镇化、工业化和信息化相比，我国农业现代化水平相对滞后，严重影响四化的同步发展。此次会议对农业现代化的‘短板’表述，凸显中央对农业现代化的高度重视。”李国祥说。

中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田认为，农业现代化是我国四化建设中的“关键变量”，直接关系到工业化、城镇化的顺利推进。农业现代化发展顺利，劳动力就能转移出来，才能更好促进城镇化发展。如果农业现代化发展不好，劳动力、土地资源等潜力没有充分释放，那么工业化、城镇化也是危险的。

专家指出，从世界经济社会发展历程看，一些国家在工业化、信息化、城镇化建设进程中，注重同步推进农业现代化，从而平稳较快地迈进现代化国家行列。相反，一些国家没有协调好四化关系，忽视了农业现代化，结果伴随着工业化、城镇化、信息化的发展，出现了农业萎缩、农村凋敝、农民贫困的情况，导致社会动荡、经济停滞，现代化进程受阻。

“第六产业”呼之欲出

会议提出大力发展农业产业化，提出要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一、二、三产业融合互动。

“会议提出三产融合，凸显未来我国农业产业发展的新方向。”国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆告诉记者，一、二、三产业的融合互动，被称为“第六产业”（1+2+3=6），农业由单纯的农作物生产向农产品加工和流通及休闲服务业等领域交融发展，产业链得以延伸，实现农业附加值的增加和农民的增收。

“三产融合是农业发展的一大趋势，日本、韩国等东亚国家已经探索出比较成熟的发展经验，目前我国一些地区农业发展正在向这一阶段靠近，这是我国迈向农业现代化、实现提质增效的新机遇。”李国祥说。

郑风田指出，应在条件允许的地区推动农产品加工业和休闲农业发展，让现代农业“接二连三”，既能接入加工业的“二产”，也能连接休闲农业的“三产”，延伸现代农业的产业链条，让三产融合成为拉动我国农业农村经济发展的新的增长极。

允许“探索、探索、再探索”

会议提出，发展适度规模经营，方式多种多样，要因地制宜，充分发挥基层和群众首创精神，允许“探索、探索、再探索”。

“发展适度规模经营是实现农业现代化的必由之路。我国农业劳动生产率和机械化程度偏低，原因之一在于土地经营过于分散。此次会议提出发展适度规模经营，有利于发挥农业生产的规模效益，提升农业劳动生产率，并促进就业向二、三产业转移。”中金公司农业分析师边泉水说。

专家指出，会议提出要因地制宜地发展适度规模经营，体现出对基层首创精神的尊重。

“土地流转已成为实现农业适度规模经营的重要方式。但发展适度规模经营方式多种多样，并非只有土地流转一条路，从各地实践看，还包括土地入股、土地托管等多种形式。”朱立志说。

李国祥认为，会议提出允许“探索、探索、再探索”，这是对农民首创精神的尊重和鼓励。“30多年前大包干，当时中央的意见是‘可以、可以还可以’，中央对群众首创精神的尊重一脉相承。”

首提“人的新农村”

会议提出，积极稳妥推进新农村建设，加快改善人居环境，提高农民素质，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。

对现代农业发展的建议范文第7篇

一、关于全省农村工作会议的主要精神

全省农村工作会议于2月22日至23日在哈尔滨召开。会议总结了5年来全省农业和农村工作，分析了当前全省农业和农村形势，研究部署了今年全省农业和农村工作任务。省委书记钱运录同志和省委副书记、省长同志分别作了重要讲话，副省长吕维峰同志作了会议总结讲话。会上印发了《关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展、农民增收的若干意见〉的实施意见》，书面传达了中央农村工作会议精神、全国农业抗灾减灾和春耕生产工作会议精神。

会议指出，各地要深入贯彻落实中央加强“三农”工作的重大决策部署，进一步强化对“三农”工作特殊重要意义的认识；要深刻领会党的十七大精神，充分认识做好“三农”工作对深入贯彻落实科学发展观、夺取全面建设小康社会新胜利的重大作用；要深刻领会总书记、总理的重要批示精神，充分认识抓好粮食生产对确保国家粮食安全、推进全省全面振兴的重大意义；要深刻领会中央农村工作会议精神，充分认识加强农业基础建设对推进我省“三农”工作的重大现实意义和深远历史意义。

会议在充分肯定近年来全省大力发展现代农业、扎实推进新农村建设、“三农”工作实现历史性跨越后强调，要巩固发展大好形势，牢牢把握“三农”工作的重点，保持粮食稳定发展、农业持续增效、农民持续增收；要采取有效措施稳定粮食播种面积，优化品种结构，实施粮食战略工程，保持粮食生产稳定增长；要提高畜牧业在整个农业中的比重，提高养殖业效益和农业综合效益，加快发展绿色食品产业，把产品做精，把规模做大，把品牌叫响，积极发展特色种植业和养殖业；要大力发展农产品加工业，推进农业产业化经营，大力拓展农民增收空间，全面落实惠农政策，形成有利于农民持续增收的长效机制；要加强农田水利、农业机械化、土壤肥力和生态建设，不断改善农业生产条件；要转变农业发展方式，大力发展现代农业、生态农业、循环农业和外向型农业，实施现代农机装备工程，大力推进科技创新；要着力改善民生，扎实推进社会主义新农村建设，加大公共财政投入力度，加强农村基础设施建设，加快发展农村教育、医疗、文化等社会事业；要适当调整增加弱势村尤其是弱势村试点的投入要逐年增长，大力深化和创新帮建工作，确保试点任务和建设目标如期完成；要进一步加快发展县域经济，增强县域经济竞争力，继续深化农村改革，增强农村发展活力。

会议要求，要强化对“三农”工作的组织领导，切实完善“三农”工作领导机制，加大对农业农村的投入力度，引导全社会参与和支持“三农”工作；要推进农村基层党组织建设，深入实施“先锋工程”，深化农村党建“三级联创”活动，认真抓好基层班子建设；要强化农村社会管理，全面抓好各项工作任务的落实。

二、关于全市农村工作视频会议的主要精神

全市农村工作视频会议于1月18日召开。会议深入分析了当前农业和农村工作面临的形势与任务，对今年农业和农村工作进行了全面部署。省委常委、市委书记杜宇新同志作了重要讲话，市委副书记、市长张效廉同志作了工作报告，市委常委、副市长李希荣同志主持会议并作了总结讲话。

会议确定20*年全市农业农村工作的总体思路是：全面落实科学发展观，统筹城乡发展，转变农业发展方式，突出加强农业基础建设，紧紧围绕农民和财政“双增收”这一核心，以农业产业化兴县、新型工业化强县为主题，以农业基础设施建设为重点，积极发展现代农业，推进“农工换位”、“粮牧换位”，加快县域工业化、农业产业化和农村城镇化进程，扎实推进以改善民生为重点的新农村建设，促进工业项目向园区转移、农村劳动力向非农产业转移、农村人口向城镇转移、农村土地向种田大户转移，提升畜牧业产值占农业总产值的比重、农产品加工业产值与农业产值的比例、非农收入占农民纯收入的比重、基础设施配套水平与农村文明和谐的程度。

对现代农业发展的建议范文第8篇

一、紧紧围绕中心，做好本职工作

一年来年，我注重在总结过去工作经验的基础上，找准全市经济建设、民主法制建设和人大工作的有机结合点，认真履行宪法和法律赋予的职权，各项工作都取得了新的进展。

一是突出科学发展主题，推动全市经济社会又好又快发展。按照人大监督“议大事、抓重点”的原则，在确定今年监督议题时，我突出那些关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，列入议题，加强调研，认真审议，跟踪监督，促进新一轮追赶跨越发展目标的实现。

1、推动工业经济健康发展。常委会审议了市政府关于全市重大项目建设和工业经济运行的情况，市域环路产业带和板块经济发展规划编制情况。主任会议审议了市金融部门支持地方经济社会发展的情况，督促金融部门加大对地方经济的支持力度。组织常委会组成人员和市人大代表视察了开发区、城南经济新区和菱塘光电产业园的基础设施建设。对投资软环境建设组织开展专题调研，并针对调查中发现的问题，提出意见，督促相关部门抓好整改。

2、推动农业农村统筹发展。对全面小康村创建工作和高效规模农业发展情况进行了调查与视察，提出了积极建议，并得到市政府及相关部门的重视和落实。主任会议专题听取了市政府贯彻落实市人大常委会《关于进一步加强全市防洪工作的决议》的情况汇报，推进了全市防洪工程达标建设和农业基础设施建设。配合扬州市人大开展高效规模农业、农村“三大合作”和农村金融改革等调研活动，为扬州市人大常委会第五次会议准备了高效规模农业现场。

3、推动社会事业协调发展。审议了市政府关于旅游业发展情况的汇报，并作出了审议意见。审议了《通湖东路、海潮东路延伸段建设工程bt投资列入财政支出预算的议案》、《申请省农发行贷款建设甸汤等农村骨干公路项目的议案》并作出了决定，促进了城乡道路建设。主任会议听取了广播电视、新闻信息、文化建设、五保供养、职业病防治、劳动合同法贯彻实施等工作情况汇报，视察了残疾人保障、住房公积金管理、卫生、人口和 四是突出代表主体作用，增强闭会期间代表活动实效。今年以来，我经常深入选区、社区和相关企业，加强与选民、群众和企业经营者的联系，经常听取他们对全市三个文明建设、对人大工作的意见和要求，以便使常委会的工作更加贴近基层、贴近民生、贴近群众，更好地服务于全市经济、社会和新农村建设。组织了代表联络组活动，听取市政府上半年工业经济情况汇报，增进了代表对政府工作的了解。组织了全市四级人大代表联动参与选民“统一见面日”活动，对代表和选民所提的建议、意见，提供给市委、市政府主要领导审阅，收到较好效果。组织市人大代表学习贯彻党的十七届三中全会精神，开展“走村串户、联系农民”活动，发挥人大代表在推进农村改革发展中的作用。组织部分企业界人大代表就如何应对国际、国内形势，推进全市工业经济又好又快发展进行深入座谈，并就如何出台相关优惠扶持政策、减少行政收费、优化部门服务、加大对本土企业扶持力度、进一步优化投资环境，提高招商引资实效等向市政府及相关部门提出了建设性的建议、意见。认真督办5件重点代表建议，对“加大城市绿化建设、加强农村文化阵地建设、逐步解决集镇非农居民最低生活保障、加快残疾人康复中心建设、推进农村客运公交化”等5件建议作为重点代表建议，由常委会负责人和有关工委督办，市政府分管负责人领办。我主持召开3次主任办公会议过堂办理方案，督查办理进度，听取办理结果汇报。同时，现场跟踪督办，组织代表视察，5件重点建议已全部办结，效果很好。

二、坚持求真务实，主动服务大局

对现代农业发展的建议范文第9篇

一、紧紧围绕中心，做好本职工作

一年来年，我注重在总结过去工作经验的基础上，找准全市经济建设、民主法制建设和人大工作的有机结合点，认真履行宪法和法律赋予的职权，各项工作都取得了新的进展。

一是突出科学发展主题，推动全市经济社会又好又快发展。按照人大监督“议大事、抓重点”的原则，在确定今年监督议题时，我突出那些关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，列入议题，加强调研，认真审议，跟踪监督，促进新一轮追赶跨越发展目标的实现。

1、推动工业经济健康发展。常委会审议了市政府关于全市重大项目建设和工业经济运行的情况，市域环路产业带和板块经济发展规划编制情况。主任会议审议了市金融部门支持地方经济社会发展的情况，督促金融部门加大对地方经济的支持力度。组织常委会组成人员和市人大代表视察了开发区、城南经济新区和菱塘光电产业园的基础设施建设。对投资软环境建设组织开展专题调研，并针对调查中发现的问题，提出意见，督促相关部门抓好整改。

2、推动农业农村统筹发展。对全面小康村创建工作和高效规模农业发展情况进行了调查与视察，提出了积极建议，并得到市政府及相关部门的重视和落实。主任会议专题听取了市政府贯彻落实市人大常委会《关于进一步加强全市防洪工作的决议》的情况汇报，推进了全市防洪工程达标建设和农业基础设施建设。配合扬州市人大开展高效规模农业、农村“三大合作”和农村金融改革等调研活动，为扬州市人大常委会第五次会议准备了高效规模农业现场。

3、推动社会事业协调发展。审议了市政府关于旅游业发展情况的汇报，并作出了审议意见。审议了《通湖东路、海潮东路延伸段建设工程bt投资列入财政支出预算的议案》、《申请省农发行贷款建设甸汤等农村骨干公路项目的议案》并作出了决定，促进了城乡道路建设。主任会议听取了广播电视、新闻信息、文化建设、五保供养、职业病防治、劳动合同法贯彻实施等工作情况汇报，视察了残疾人保障、住房公积金管理、卫生、人口和 四是突出代表主体作用，增强闭会期间代表活动实效。今年以来，我经常深入选区、社区和相关企业，加强与选民、群众和企业经营者的联系，经常听取他们对全市三个文明建设、对人大工作的意见和要求，以便使常委会的工作更加贴近基层、贴近民生、贴近群众，更好地服务于全市经济、社会和新农村建设。组织了代表联络组活动，听取市政府上半年工业经济情况汇报，增进了代表对政府工作的了解。组织了全市四级人大代表联动参与选民“统一见面日”活动，对代表和选民所提的建议、意见，提供给市委、市政府主要领导审阅，收到较好效果。组织市人大代表学习贯彻党的十七届三中全会精神，开展“走村串户、联系农民”活动，发挥人大代表在推进农村改革发展中的作用。组织部分企业界人大代表就如何应对国际、国内形势，推进全市工业经济又好又快发展进行深入座谈，并就如何出台相关优惠扶持政策、减少行政收费、优化部门服务、加大对本土企业扶持力度、进一步优化投资环境，提高招商引资实效等向市政府及相关部门提出了建设性的建议、意见。认真督办5件重点代表建议，对“加大城市绿化建设、加强农村文化阵地建设、逐步解决集镇非农居民最低生活保障、加快残疾人康复中心建设、推进农村客运公交化”等5件建议作为重点代表建议，由常委会负责人和有关工委督办，市政府分管负责人领办。我主持召开3次主任办公会议过堂办理方案，督查办理进度，听取办理结果汇报。同时，现场跟踪督办，组织代表视察，5件重点建议已全部办结，效果很好。

二、坚持求真务实，主动服务大局

对现代农业发展的建议范文第10篇

党的十六届五中全会高瞻远瞩地提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。近期，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》又正式公布，进一步细化了建设新农村的具体措施，新农村建设迎来了崭新的发展机遇。完成好这一重大历史任务，需要各级党委政府的长期不懈努力，地方人大常委会同样肩负着义不容辞的责任。

认真学习领会文件精神，增强建设社会主义新农村的历史责任感。十六届五中全会通过的《建议》第一次把建设社会主义新农村，提到我国现代化进程中的重大历史任务的高度来强调，充分阐明了建设社会主义新农村在我国社会主义现代化建设中的战略地位和重要性。相对于以前的“三农”问题的方针政策，《建议》包含四个新的施政理念，即统筹城乡经济发展；建立以工促农、以城带乡的长效机制；明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌；扩大公共财政覆盖农村的范围。《若干意见》出台了8个方面的32条重大举措，有极强的可操作性，是建设社会主义新农村的具体行动纲领。地方人大常委会要认真学习领会《建议》和《若干意见》等文件精神，深刻认识建设社会主义新农村是经济发展进入新阶段的必然要求；是完善社会主义市场经济体制的内在要求；是缓解资源约束的客观需要；是提高农业国际竞争力的客观要求；是巩固农村改革和发展成果的迫切要求，从而增强历史责任感，自觉把推动社会主义新农村建设作为一项神圣使命，积极主动地开展工作。

认真履行职责，保障和促进社会主义新农村建设健康发展。《建议》提出，建设社会主义新农村有五项重点任务，即积极推进城乡统筹发展；推进现代农业建设；全面深化农村改革；大力发展农村公共事业；千方百计增加农民收入。地方人大常委会要围绕这五个方面的工作积极履行职责。一是要认真行使重大事项决定权。及时听取新农村建设的有关事项汇报，适时做出决议、决定，为新农村建设提供有力支持。二是要加强工作监督。利用视察、调查、听取审议汇报等多种形式，加强对推进农业和农村经济结构调整、加大对农业和农村的投入力度的监督，加强对深化农村土地管理制度改革、农村税费改革、农村金融体制改革、农村流通体制改革及农村政权建设的监督，加强对农村教育、卫生、文化等社会事业发展和农民增收的监督，多提针对性、可操作性强的建议、意见，促进《若干意见》在本地的贯彻落实。三是要加强法律监督。对《农业法》、《土地承包法》、《义务教育法》、《村民委员会组织法》等与新农村建设密切相关的法律法规的贯彻实施情况加强监督检查，促进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。加强对“五五普法”规划实施情况的监督，促进农村法制建设。在监督工作中，要深入基层，深入实际搞好调查研究，摸清真实情况，切实帮助解决一些实际困难和问题，增强监督的实效性。

认真做好代表工作，为社会主义新农村建设凝心聚力。县、乡级人大代表绝大多数来自农村，大部分还是村“两委”干部，充分发挥他们的作用，对促进社会主义新农村建设具有非常重要的意义。一是要发挥代表的宣传、带头和引导作用。动员组织基层的代表积极向农民群众宣传新农村建设的意义、内容和方法，激发广大农民参与新农村建设的热情。同时，动员代表发挥带头和引导作用，带领农民群众积极学习掌握种养先进技术和经营管理知识，提高整体素质；大力发展二三产业，实现共同富裕；倡树文明新风，改善村容村貌，依法有序参加自治活动，促进社会和谐稳定。二是要发挥代表的桥梁纽带作用。基层人大代表工作、生活在农民中间，能够听到农民群众真实的声音，随时了解群众的所愿所求。地方人大常委会要发挥这一优势，组织代表加强与选民的联系，积极听取并反映农民群众的呼声和要求。三是要密切与代表的联系，抓好代表建议的办理工作。利用集中走访、召开座谈会、邀请列席常委会会议和参加视察、检查活动等方式，密切与代表的联系，及时收集代表关于新农村建设的建议、意见。对代表提出的建议，要加强转办、督办、催办等工作，推动建议得到办理，问题得到解决，从而畅通党委政府同人民群众联系的民主渠道，凝聚民心，形成合力，为建设社会主义新农村奠定坚实基础。

对现代农业发展的建议范文第11篇

一、着力加强监督工作，推动农村改革和发展。加快粮食功能区和现代农业园区建设（简称农业“两区”），是我省“十二五”发展现代农业的重大举措。推进农业“两区”建设离不开土地承包经营制度的完善和农业机械化的保障。在连续两年开展农业法实施情况执法检查和跟踪检查的基础上，去年，围绕推进现代农业发展，农委组织开展了农业机械化促进法实施情况检查，配合全国人大常委会开展了《中华人民共和国农村土地承包法》实施情况检查，取得了较好的成效。开展农业机械化促进法执法检查是去年常委会一项重点监督工作。农委深入开展调研，制订检查方案，突出检点，认真组织实施。6月至9月，在听取省有关部门汇报的基础上，由常委会程渭山副主任和委员会领导带队，分赴6个市、12个县（市、区）进行了执法检查。针对检查中发现的问题，剖析原因，提出意见和建议，形成检查报告提交省十一届人大常委会第二十八次会议审议。同时，结合省人大常委会组成人员意见，整理成审议意见，经主任会议通过后交省政府研究处理。这次检查，进一步统一了思想，增强了加快发展农业机械化的紧迫感；对制约农机化发展的农机库房用地难、农机与农艺融合不够紧密、购机补贴政策有待完善等问题，提出了明确的意见，引起省政府的重视；理清了推进农业机械化的思路和重点，为出台地方性配套法规奠定了基础，对我省农业机械化发展、提升现代农业发展基础保障能力，起到积极的推动作用。通过开展农村土地承包法实施情况的检查，我们较为全面地掌握和了解了这部法律在我省的贯彻实施情况，对检查中发现的问题，督促各地政府认真解决，推动土地承包法律和政策的落实。同时，就如何处理现行法律与村规民约的矛盾、遏制土地流转后“非粮化”和“非农化”倾向、加大违法行为处罚力度、加强农经队伍建设等问题，积极向全国人大提出意见，建议全国人大对法律进行修改，使这部法律得到更好地实施。

加强农村集体资产和村级财务管理，既是发展农村集体经济的必然要求，也是农村创新社会管理的重要内容。为协助常委会做好听取和审议省政府专项工作报告，3月至4月，由常委会程渭山副主任和委员会领导带队的调研组,深入基层、深入乡村，实地了解了4个市、10个县（市、区）、15个镇、6个村的情况。通过调研，总结经验、解剖麻雀、分析问题，形成了内容详实的调研报告，提出了加强对农村集体资产管理的领导、加快农村集体经济发展、加强管理制度建设、加强管理机构和队伍建设、加快相关地方立法工作等建议。常委会审议后，省政府高度重视审议意见整改落实工作，下发了《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理工作的意见》，进一步加大工作力度，全面提升农村集体“三资”管理水平，推进农村社会管理创新和基层民主健康有序发展。

二、认真做好立法工作，推进依法治水。去年中央下发一号文件，第一次以中央名义召开水利工作会议，对水利改革发展作出一系列重大决策部署。依法加强河道管理，对于改善农田水利设施，提升防汛抗旱减灾综合能力意义重大。《浙江省河道管理条例》列为常委会去年立法计划一类项目后，农委提前参与，多次听取了省水利厅的汇报，组织省人大农业与农村代表专业小组进行了专题视察，赴湖州、绍兴、丽水等地调研，广泛听取各方面的意见，形成了初审报告，并就条例草案中河道管理体制、经费保障、占用河道水域管理、采砂管理等问题提出修改意见。这些意见，符合各地实际，针对性强，多数被条例二审时所采纳。目前，这一条例已经省人大常委会第二十八次会议审议通过并颁布施行。与此同时，还重点关注《浙江省钱塘江管理条例》、《浙江省滩涂围垦管理条例》等水利方面法规的修订工作，开展了专题调研活动，提出建议，加快修订进程，为推进水利改革和发展，促进依法治水提供法制保障。此外，委员会还按照省人大常委会的要求，认真做好19件涉农地方性法规行政强制专项清理工作。配合全国人大农委做好《中华人民共和国农业技术推广法（修订草案）》的征求意见工作。

三、深入开展调查研究，积极为改善民生献计出力。“三农”工作，特别是主要农产品的供应和价格问题，与人民群众的生活息息相关。2010年第三季度以来，全国居民消费价格总水平持续上涨，党中央、国务院采取了一系列稳定物价的措施。去年初，常委会适时听取和审议了省政府专项工作报告。农委自加压力，组织开展了我省农产品市场价格情况的专题调研，深入剖析农产品价格波动原因，提出相应对策建议。为了推动落实“菜篮子”市长负责制，稳定“菜篮子”产品的生产和供应，3月份常委会会议后，我们又围绕我省“菜篮子”工程建设情况，由常委会程渭山副主任带队赴各地调研，深入到农民专业合作社、农产品批发市场、农贸市场、蔬菜配送物流中心和农业技术推广中心等单位实地了解，问计于民，总结经验，发现问题，分析原因，提出建议。形成的调研报告在省人大常委会研究室《调查与研究》刊发后，省委书记、省人大常委会主任赵洪祝和省人民政府代省长夏宝龙都作了重要批示。省政府办公厅《政务工作交流》第147期全文刊载，要求各市县政府负责人阅研，调研成果得到各级广泛的重视。此外，还就我省省级农产品行业协会发展情况进行了调研，就组建省农产品行业联合会向省政府提出了四条具体的建议。

四、认真审议代表议案，努力为代表履职搞好服务。一年来，委员会坚持行之有效的联系代表的做法，把审议代表议案、督办代表建议与立法、监督和调研活动紧密结合起来，邀请代表参加工作，倾听代表意见，发挥代表作用。对省十一届人大四次会议主席团交付农业与农村委员会审议的2件议案，在深入调研、征求领衔代表意见的基础上，委员会进行了认真的审议。其中“要求尽快制定《浙江省湿地保护条例》的议案”（第7号），已列入常委会2012年立法计划一类项目。议案审议结果的报告已经省人大常委会第二十九次会议审议通过。去年由委员会承办的重点督办建议是“关于增加投入扶持农业机械化和社会化服务的建议”（杭61号），委员会制订工作方案，加强与领衔代表的联系，邀请其参加建议办理会议和执法检查，与建议主办方、会办方面对面沟通，对办理的结果代表表示满意。通过议案审议、重点建议的督办工作，为代表履职创造了条件，同时也提升了委员会工作质量和水平。

五、抓好涉农法律法规宣传贯彻，推进依法行政。为适应形势发展的要求，委员会在加强立法的同时，重视涉农法律法规的宣传贯彻工作，着力推进有法必依、执法必严、违法必究。一年来，委员会会同省有关部门分别召开了《中华人民共和国农产品质量安全法》、新修订的《中华人民共和国水土保持法》、《浙江省动物防疫条例》、《浙江省河道管理条例》等法律法规的宣传贯彻会议。我省是动物及动物制品调入大省，动物防疫工作任务繁重。为此，委员会联合召开《浙江省动物防疫条例》宣传贯彻暨动物疫病科学防控推进年启动大会，省委常委、副省长葛慧君作出了批示，省人大常委会程渭山副主任作了动员讲话。通过新闻宣传，扩大影响，对依法构建动物防疫工作长效机制、加快畜牧养殖和流通业的转型升级、推进各级政府依法办事都起到了积极作用。水是生命之源。结合去年“世界水日”、“中国水周”的主题活动，大力宣传《中华人民共和国水法》和新修订的《中华人民共和国水土保持法》，宣传中央和省委水利改革发展的决策部署，推动了最严格水资源管理制度的贯彻执行。同时，还汇编了3套法律法规文本，送法律到基层、进农村、入农户，积极营造依法护农的良好氛围。

六、加强自身建设，提高履职水平。为保障全年工作任务的完成，委员会重视加强理论学习，坚持学习制度，学习领会党的十七届六中全会和总书记“七一”重要讲话精神，贯彻落实党中央和省委关于加强和创新社会管理的重大决策部署，自觉围绕中心、服务大局做好工作。深入开展“创先争优”活动，切实转变作风、深入调查研究，组成人员的履职能力和全体人员工作水平有了新的提高。去年，委员会有关同志共在《今日浙江》、《政策望》、《现代农业》、《浙江人大》、《农村信息报》等报纸、杂志上发表了8篇文章。此外，还接待了9批外省市人大农委领导来我省考察。

一年来，委员会认真履行职责，做了一些工作，但也存在一些不足，监督方式还需创新完善、监督实效有待提高，需要在今后工作中加以改进和解决。

2012年是党的十召开之年，也是本届省人大常委会任期的最后一年。省人大农委要以中国特色社会主义理论体系为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，按照工业化、城市化和农业现代化“三化同步”的要求，围绕省人大常委会中心工作，扎实做好立法、监督等工作，认真总结本届以来的工作经验，完善工作机制，确保各项任务全面完成，为推进我省“三农”工作发挥积极作用。按照这一总体要求要着重抓好以下几方面工作。

一、进一步做好地方立法工作。要根据中国特色社会主义法律体系形成后对地方立法提出的新要求，坚持“立改废”相结合，继续做好农业与农村方面的立法工作。今年，已列入省人大常委会立法计划一类项目的有《浙江省湿地保护条例》、《浙江省农业机械化促进和安全管理条例》等2项。委员会将加强立法调研，广泛听取意见，认真把好法规初审质量关，确保按时提请常委会会议审议。对列入立法计划二类项目的《浙江省农产品质量安全管理条例》、《浙江省农村集体资产管理条例》、《浙江省森林公园管理条例》、《浙江省水文管理条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》（修订）、《浙江省钱塘江管理条例》（修订）、《浙江省滩涂围垦管理条例》（修订）等7件法规，积极会同省有关部门做好立法前期工作，为下一步立法打下基础。同时，继续做好涉农规范性文件的备案审查工作。

二、改进和加强监督工作。根据省人大常委会监督工作计划，今年省人大常委会将采取统一部署、上下配合的方式，对食品安全法实施情况进行检查，农委将积极配合做好相关工作。5月份常委会将听取和审议省政府关于我省生态公益林建设专项工作的报告，农委要认真组织调研，为常委会审议做好准备。同时，对去年农业机械化促进法贯彻执行情况检查进行“回头看”，督促省政府及有关部门做好执法检查审议意见的整改落实工作。

三、配合全国人大常委会及全国人大农委做好相关工作。根据全国人大常委会及全国人大农委的工作部署，将继续按照要求，配合做好相关调研和服务保障工作。一是配合做好制定粮食法和修改森林法、农业技术推广法的立法调研工作。二是配合做好在全国范围内开展农业法执法检查工作。三是配合做好城乡统筹、农产品安全等问题的调研工作。

对现代农业发展的建议范文第12篇

农业部副部长张桃林在讲话时强调，农村能源建设是一项跨系统、跨行业、跨学科的系统工程，绿色能源示范县是进一步推动农村能源建设多能互补、综合发展的有效载体。各级农业部门一定要按照“巩固成果、优化结构，建管并重、强化服务，综合利用、提高水平”的总体思路，加强协调配合，推进多能互补，切实把工作目标具体分解到人，确保各项政策、措施落到实处；加强科技创新，推动产业发展，以项目为抓手，大力实施技术标准化、技工专业化和操作规范化的同时，支持优势科研、教学单位和龙头企业开展技术创新，重点要开展大中型沼气工程沼气高值化利用、沼肥综合利用、省柴节煤炉灶炕升级换代、生物质固化和气化技术研发，并引导企业、科研机构、行业协会、合作社、体经营户进入农村能源建设领域，不断完善和壮大农村能源产业体系；狠抓管理服务，提高发展水平，因地制宜，创新机制，推广农村沼气全托管和建管用一条龙等服务模式，及时排查解决问题，巩固建设成果；加强技术培训，壮大人才队伍，通过农村能源职业技能开发、新型农民培训“阳光工程”、创业经纪人培训、农技人员知识更新培训等，培训一批沼气生产工、太阳能利用工、农村节能员、生物质能利用工等一线技术人员，建立一支技术高超的施工队伍、科学规范的设计队伍和保障有力的管理队伍，同时要培养一批农村能源建设与服务队伍的创业者，增添新鲜血液，永保农村能源建设的生机与活力。

国家发展改革委副主任兼国家能源局局长刘铁男在会上讲话时指出，我国城镇化发展进程不断加快，农村能源发展潜力加大。加强农村能源建设，是贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，切实改善农村民生的必然要求，对于促进现代农业发展，加快社会主义新农村建设，提高农民生产生活水平具有重要的意义。

财政部部长助理王保安在讲话时指出，中央财政把农村能源作为一支持重点，不断加大对农村的投入，已初步形成了支持农村能源发展的政策体系。

会议的第二天，代表们分东部、中部与西部组分别进行了分组讨论，与会代表普遍认为会议强调了加强农村能源建设与基础设施建设，很有针对性，可操作性强，可以解决农村的能源问题；同时，此次会议表明了明确的信号，了有力的政策支持与有效的配套措施，具有重要的指导作用和可操作性。

代表们也就绿色能源示范县项目实施的具体问题发表了意见和建议。有些代表认为，县一级作为项目的具体实施部门，在技术上可能会有一定困难，县里的基础设施落后，较为闭塞，信息不够畅通，希望有关部门能给予一定的技术支持与服务；有些代表表示，中国幅员辽阔，各县的基础有很大的区别，希望对于那些基础薄弱的县有一定的政策倾斜；还有一些代表表示，项目的建设要因地制宜，某些硬性条款在别县无法实现。

代表们所提出的意见和建议，由各组的召集人对大会进行了汇报，国家能源局副局长刘琦在大会闭幕式上发表讲话表示，代表们反映的问题与建议，发改委将会同财政部与农业部公共研究，逐步完善全国绿色能源示范县建设项目的要求。

对现代农业发展的建议范文第13篇

2009年是新中国成立60周年、地方人大设立常委会30周年的喜庆之年，也是人大工作创新发展的重要一年。一年来，区人大常委会在区委的领导和上级人大常委会的指导下，深入实践科学发展观，全面贯彻实施监督法，认真落实区六届七次全委扩大会议的决策部署，进一步明确新时期人大工作方向，牢固树立服务发展、促进发展的工作理念，始终坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，严格履行法定职责，充分发挥代表作用，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，为全面推进××区率先发展、更好发展、更快发展做出了积极努力。

一、扎实履行监督职能，维护和谐发展氛围，支持促进发展显现新成效

积极促进经济健康运行。按照区委提出的坚持率先发展、更好发展、更快发展的目标，常委会就全区经济运行情况，积极深入开展调查研究，围绕全区突出抓好招商引资和项目建设的工作中心，专题审议了关于招商引资工作情况的报告，高度关注重点工业项目进展，为推进“工业立区、项目兴区、和谐稳区、富民强区”战略的实施，提出了有针对性的意见和建议。持续关注计划、预算执行情况，强化了对预算的审查监督，加大对预算执行审计情况的跟踪监督，常委会会议专题审议了预决算执行情况、国民经济运行情况、预算执行审计等有关经济发展方面的专题报告，对预算部分变更的报告进行了审议并做出了相应决定。

高度关注农村改革发展。认真贯彻落实党的十七届三中四中全会精神，使人大代表全面准确地理解和把握精神实质，把代表和群众高度关注的社会主义新农村建设、农业产业化经营、农村基础设施建设、农村剩余劳动力转移就业、强化农民职业技能教育等工作纳入了监督议题。认真开展了对我区现代农业发展情况的专题视察，提出了要围绕优势产业，大力发展农民专业合作社;培养懂技术、会经营的新型农民，提高农民的科技种田水平和劳动致富能力;加强农业基础设施建设，注重提高财政资金使用效率;建立健全项目区后期管理机制，发挥好项目区的典型示范带动作用等意见建议。常委会始终保持对民生问题的高度关注，重点督办了代表们提出的诸如：关于我区应高度关注农村教育问题、应加大对化肥等农资产品销售的监管力度、应加大对农村水利基础设施投入和建设力度、大力抓好旱作农业项目试点等建议意见，努力推进我区农业增产、农民增收、农村稳定。

努力营造良好法治环境。常委会充分发挥职能作用，努力通过卓有成效的工作，推动依法治区和精神文明建设协调发展。开展了涉及道路交通安全法、消费者权益保护法、职业教育法等三部法律贯彻实施情况的检查视察，常委会会议听取和审议了区人民法院关于民商事案件审判情况的报告，实行了涉法涉诉案件定期反馈和督查制度，并结合相关工作，提出了有针对性的意见建议，切实推进法律法规的有力实施，实现依法行政，维护司法公正。常委会检查了“五五”普法决议落实情况，执法检查组针对我区普法工作情况，提出了要加强对各级领导干部、 积极开展代表专题调研活动。为增强代表履职积极性，充分发挥代表参政、督政作用，常委会确立了2个调研课题，先后组织15名相关界别的市区两级人大代表开展了代表专题调研活动，并撰写了专题

对现代农业发展的建议范文第14篇

特邀委员组

特邀委员组有以下观点和建议:应加快陕西省工业设备节能改造,建立支持鼓励工业设备节能改造的体制机制。

就建立政府与高校重大课题研究沟通、对接机制,扭转高校研究与政府需求、发展需要“两张皮”的问题,建议由政府定期向高校提出重大研究课题让高校组织专家来攻关。

建议利用丰富的生物质资源,加快我省生物质能源产业发展。

就陕西省就业难与省内外制造业专业技师、技术工人缺乏并存现象,建议从长远考虑,发挥全省的科教优势,加快发展与产业需要相应的职业技术教育,来解决就业和支持产业发展。同时要吸引高端人才,防止人才流失。

希望省上要进一步加大对外开放力度,解决外向型经济发展短腿问题,建议设立海外商务代表机构;高度重视风电装备制造、光伏、核电等新能源产业发展过程中,存在盲目发展、缺乏核心技术支持等问题;要重视全省粮食安全问题。

农业组

委员们针对发展产业大县和农民增收的问题,提出了一些思考:比如“关中-天水经济区”到2020年应该是个什么样子?不同的产业大县如何搞?如何将产业大县转变成经济强县,如何抓?谁来抓?还有陕西的农业条件比较好,但农产品却不怎么好,原因是什么?陕西多数县是农业县,但农业县怎么发展?农业现代化以什么样的途径实现? 陕北是否适合搞大规模农业,关中可走日本农业发展的道路,陕南走发展饲养业的路子。

还提出陕西省农业的发展,要学习借鉴兄弟省市的经验,如:河南、山东重视农科院建设,山东省明确提出要将山东省变成全国人民的大厨房等,我们也可以在发展农业上向河南、山东学习。

环保组

委员们认为:环保涉及的很多经济问题,最终还有待技术上实现重大突破;发展低碳经济,更重要的是要研究创新低碳技术。

新时期的新农村建设,对环境质量提出了更新要求,目前农村污染量大面宽,地区之间也不平衡,应结合“十二五”规划,选择目前我省正在建设的100个重点镇,进行县乡村分层次环境治理。对此,提出了《把农村环境污染的治理作为新农村建设的一件大事来抓》的研究课题。

特色经济组

特色经济组认为,发展现代农业,应将农村变成社区,农村城镇化;提出要应用现代工业搞农业,用现代技术搞农业,用现代企业经营搞农业,用现代人才搞农业。

财金组

财金组提出两个课题:《我省“十二五”金融业发展的思路与对策》《培育和发展新型农村金融机构的几点建议》。

委员们认为,陕西经济的增长主要靠投资和能源,在全国投资政策基本转变之时,没有支柱产业的支持,经济增长将难以为继。在产业发展中,要重点发挥金融业的引导作用。

关于农村金融机构问题,委员们认为,关键在于政策支持、财政补贴和税收减免。目前,中央给的政策,我们并没有用好。我们要重点围绕城镇化和农业产业化这两个问题做文章,还要注意农村金融服务与城市的差别性,解决好担保和信用问题。原来农村金融改革按产业化的思路进行,造成了农村资金流向城市、农村金融机构流失;现在搞资金公司,效率高,但农民负担重,因此应该有一个新思路,应该反哺农村,给农村金融机构政策支持和财政补贴。

法制组

法制组提出研究的新课题是:《城乡结合部的治安问题》。

关于解决社会矛盾的问题,建议可以鼓励民间成立一些社会组织来解决,减少群众和政府的对立;建议政府给这些中介组织以资金支持;建议应加强党风问题研究,如公车私用、公费旅游、公款吃喝问题等。

社会发展组

委员们针对“今年中央提出了加快转变发展方式,要用经济发展方式的转变促进经济、社会的和谐发展”,建议研究“新型产业领军人才的造就与培养”问题。

建议陕西省应该由资源驱动向科技投入转变;加大资源整合力度。

建议政府要更加关注社会的公平与正义,更加关注医疗、教育等民生问题,解决县医院存在的一些关键问题;关注事业单位改革中出现的新问题。提出目前西安的学校、医院、公厕等公共服务设施总体不够且布局不合理,需要研究提出意见,呼吁有关部门解决。

建议提高文化产业在县域经济中的比重。

基础设施组

基础设施组的咨询委员们建议,应多审视全省高速公路建设的规划方案是否可行、是否有必要、是否有经济价值。提出:要深入研究全省高速公路应急管理体系建设、城镇化建设与市场化运作两个课题。

科技组

科技组围绕以下问题进行讨论:

1.关于高校的管理体制问题。委员提出:应允许大学教授在企业兼职,推动科技成果的转化。认为目前的大学管理有过重的行政化倾向,但高校在性质上有它的特殊性与复杂性,其改革的核心是要按教育的规律办事,要在体制机制上有所突破。现在考核、科技获奖等指标,不重视成果的应用,包括一些实验室的发展方向也不正确。现在学校里静下心来搞研究、做学问的人太少,教育的方向与经济社会发展的需要脱节,急需研究治本之策。

2.科教对经济社会的推动作用问题。认为我省长期以来科教优势发挥得不好,值得反思。当年有科技厅的种子基金,虽然数额不大,但机制很好,建议继续在陕西推行,这总比目前报项目审批、撒胡椒面效果好。统筹科技资源的核心是体制机制,如何突破央企的高度垄断,要在机制上下工夫研究。不能走公有制路子,要以股份制为主要形式探索统筹新举措,同时要注意提高对股份公司的控制力。

发展战略组

发展战略组经过讨论总结:

第一,陕西省转变发展方式任务紧迫,应立即着手对全省产业结构调整问题的研究。委员们认为转变发展方式的核心是调整产业结构,因而对陕西依靠能源化工拉动经济增长的模式要下工夫调整;一哄而上搞能源化工值得深思,西安、渭南也争着要上,更要值得考虑,煤化工争着上的结果是产能过剩。陕西省现有可研报告的煤化工项目就有23个,投资3500多亿,年耗煤8500万吨,年产值2000亿。煤化工能耗太高,必须转变这种发展方式。国家为应对金融危机出台了产业振兴规划,同时又严格要求限制落后产能,这就为研究调整产业结构提供了空间。因此建议就陕西省产业结构调整列题研究。

第二,对于大秦岭的旅游项目建设,要统筹管理,科学开发。委员们一致认为,一个秦岭不能几个部门管,你搞大秦岭,我做终南山,你建地质公园,我修植物园,没有大的统筹,决策就会走弯路。

对现代农业发展的建议范文第15篇

农业、农村、农民问题始终关系党和国家事业发展的全局，中共三代中央领导集体都始终高度重视解决“三农”问题。改革开放以来，中共召开了多次中央全会专题研究农业农村工作。今年是我国实行改革开放30周年。抚今追昔，有许多宝贵经验应当认真总结，有许多重大课题迫切需要破解，农村改革发展亟待加快推进。正是在这样的背景下，中共十七届三中全会专题研究了新形势下推进农村改革发展问题。

这次会议从农村体制改革取得重大突破、农业生产综合能力显著提高、农村经济全面繁荣、农村社会主义**政治建设和精神文明建设全面加强、农村党的建设不断加强等方面全面总结了农村改革发展的主要成就，肯定了农村改革发展对建立和完善基本经济制度和经济体制、实现总体小康和推进现代化建设、战胜各种困难风险和保持社会大局稳定、开辟中国特色社会主义道路和形成中国特色社会主义理论体系方面作出的贡献。从坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和**权利五个方面总结了农村改革发展的基本经验。这次会议客观分析了我国农村改革发展面临的挑战和问题，提出农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。会议认为，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入加速破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。

针对目前的新形势，会议要求把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会一体化新格局作为根本要求，从体制机制创新、现代农业建设、农民收入增长、基层组织建设、完善公共服务、保护生态环境等六个方面提出了到2020年农村改革发展的基本目标任务。

会议全面部署了新形势下推进农村改革发展的主要任务。一是从农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护、农村金融、城乡经济社会发展一体化、农村**管理等方面着手，大力推进改革创新和加强农村制度建设。二是按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极发展现代农业和提高农业综合生产能力。三是扩大公共财政覆盖农村范围，从农村文化、教育、卫生、社会保障、基础设施和环境、扶贫、防灾减灾能力、社会管理等方面提出了加快农村公共事业发展的新要求。会议明确提出，推进农村改革，关键在党，并对加强和改善党对农村工作的领导作出了全面部署。