电力工程定额标准范文

电力工程定额标准范文第1篇

关键词：电动汽车；充换电站；定额管理

中图分类号：U471

文献标识码：A

文章编号：1009-2374(2011)27-0027-03

一、概述

在全球能源和环境问题的严峻形势下，变革节能与减排的技术显得迫在眉睫，已经成为全世界人民关注的焦点。电动汽车作为一种高速发展的交通工具在节约能源、减少污染物排放等方面具有无可比拟的优势。而电动汽车能源供给设施――电动汽车充换电站是电动汽车发展中必不可少的重要环节。

在国外，美国、日本、欧洲都已开展电动汽车充换电站的相关研究和建设。在国内，国家电网公司提出了“换电为主、插充为辅，集中充电、统一配送”的充换电设施建设指导方针；南方电网公司围绕电动汽车能源供应这一环节，提出了“换电为主、充换结合、统一服务、统一配送”的指导方针。目前，两大电网公司已在国内多个城市建设运营了多个电动汽车充换电站。因而，电动汽车充换电站的相关研究也就成为了一项重要的课题。

二、现行行业定额管理体系

(一)基建工程

中华人民共和国国家发展和改革委员会2007-0726的《电网工程建设预算编制与计算标准》、中国电力企业联合会于2007-02-08和2007-11-09的《电力建设工程预算定额》(2006年版)和《电力建设工程概算定额》(2006年版)。定额管理体系适用于35～500kV输变电工程、±500kV以下直流输电工程、通信工程的新建、扩建工程项目。

国家能源局2009-04-21的《20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准》、《20kV及以下配电网工程预算定额》。定额管理体系适用于20kV及以下配电网工程项目。

(二)技改及检修工程

国家能源局2010-08-16的《电网技术改造工程预算编制与计算标准》(试行)、《电网技术改造工程预算定额》(试行)、《电网拆除工程预算定额》(试行)、《电网检修工程预算编制与计算标准》(试行)、《电网检修工程预算定额》(试行)。定额管理体系适用于35～750kV输变电工程的技术改造、拆除和检修工程项目。

由上述可知，现行电力行业定额管理体系并未涉及电动汽车充换电站领域，不能满足日益增长的电动汽车充换电站建设的工程造价管理需求。同时，定额管理体系的缺失也不便于电网公司对电动汽车充换电站项目的投资控制、成本控制等造价管理工作。所有这些都迫切需要建立一套与之相适应的定额管理体系，指导电动汽车充换电站建设的工程造价管理工作。本文试图规范电动汽车充换电站的定额管理体系，有利于客观、公正、合理地确定其工程投资水平，为今后类似工程的造价确定和控制提供参考和借鉴意义。

三、新定额管理体系的建立

(一)研究思路

首先，调研工作，为开展研究提供第一手资料。通过调研国内具有代表性的己建设投运的电动汽车充换电站，调研主要的生产设备厂家，咨询建设、施工、运行、调试等单位，收集相关的工程造价资料、施工技术组织措施、施工工艺等相关资料。

其次，分析数据资料，为体系建立奠定基础。针对调研的造价资料，分析费用组成，为建立计价体系和取费标准提供依据。根据工程施工过程中的施工工艺，消耗的人材机数量等，测量定额水平，完成预算子目，并由预算子目组概算定额子目。

最后，完成定额管理体系，并以实际工程来测算其合理性。通过前期调研、分析、计算，构建了定额管理体系。其适用性及合理性可以通过实际工程来测算验证，满足今后实际工程的需要。

本文仅阐述研究思路，对于定额结果、费用标准系数等的测算，限于篇幅本文不作详细介绍。

(二)构建体系

通过对己建电动汽车充换电站项目的工程条件和环境等各种参数的分析研究，咨询国内具有设备供应能力的厂家、丰富施工经验的输变电公司、具有充换电站项目建设管理经验的建设单位、监理单位、运行单位、调试单位等，结合工程具体特点及施工组织设计方案，采用相关的计算方法进行研究和测算分析，推算出工程的概预算定额、取费费率及其他费用的费率等。

首先，建立与之相关的概预算定额。通过对充电系统、换电系统和电池系统等项目类别的划分，按照具体施工工艺可以测算建立定额。定额子目可以参考表1：

其次，建立配套的计价体系及取费标准。依据对前述工程各参与单位的调研数据分析，结合工程自身特点，参考现行电网工程计价体系，采用数据分析计算法、对比分析法等方法进行分析研究，结合运用图表进行测算分析，推算出工程的取费费率和其他费用费率。取费费率和其他费用费率计费程序可以分别参考表2、表3，如下所示：

至此，一套完整的基于电动汽车充换电站的定额管理体系架构已经建成，它涵盖了概预算定额、配套计价体系及取费标准。但是，我们还要通过选择各地的实际充换电站工程，运用此套标准体系进行测算和验证，针对其中的偏差要及时纠偏反馈，直至合理。此时，定额标准体系核算基本完成，但是，在使用过程中，它还必须要经过用户的检验。

通过上述分析，可以得出电动汽车充换电站项目相关的概预算定额、配套计价体系及取费标准，形成了完整的定额管理体系。基于此，我们就可以根据充换电站设计方案，合理地确定工程投资，为建设方提供决策参考。

(三)研究意义及建议

1．弥补了现行定额管理体系的缺失，新的定额管理体系的建立为同类课题研究提供了思路。

2．规范了电动汽车充换电站的造价管理，有利于客观、公正、合理地确定电动汽车充换电站的工程投资，为业主方提供决策参考。

3．为工程招投标提供了参考依据，可以有效地控制投资和节约造价，为项目参与各方均带来了良好的经济和社会效益。

4．电网公司可以牵头组织相关设计咨询单位编制完成该定额管理体系，成果可以作为企业标准试行出版，运行情况良好可以申请上升为国家、行业标准文件。

电力工程定额标准范文第2篇

1.1在企业管理中的作用

随着经济全球化的深入发展，现代企业管理正在从以物为中心的管理转向以人为中心的管理，更加重视人力资源管理。劳动定额管理是企业人力资源管理基础之基础，是企业科学管理“大厦”的重要“基石”。科学管理之父泰罗曾经把企业管理比作一座“拱门”，把劳动定额比作“拱顶石”，没有拱顶石的拱门会倒塌。由此可以看出劳动定额在企业管理中的重要作用。经济发达国家高度重视劳动定额标准制定工作，把劳动定额管理水平的高低，作为衡量企业管理水平、竞争能力和生命力强弱的“试金石”。劳动定额管理已逐步实现标准化、科学化以及全面效率管理，将其理论和方法建立在现代科学管理理论的基础上，并广泛地采用现代科学技术成果和先进操作工具，吸收和应用各种数学方法和现代信息技术，以科学方法制定和实施定额标准，达到了新的高度和水平[1-4]。

1.2在铁路人力资源管理中的功能定位

目前随着铁路公司制改革深入，铁路管理体制和经营体制逐步向市场化迈进，铁路企业的创新发展、挖掘潜力、激发活力，给劳动定额管理工作带来新的生命力。铁路运输组织决定生产组织，生产组织决定劳动组织，劳动组织决定劳动定额，劳动定额决定劳动定员。在劳动用工管理方面，劳动定额作为衡量铁路企业活劳动消耗的标准，既是铁路运输企业组织生产、组织分配、挖潜提效、增加效益的依据和手段，也是铁路企业建立以用工成本为核心的劳动用工调控机制，促进用工制度改革的重要基础和前提条件。在劳动工资管理方面，按照《关于改革国有企业工资决定机制的意见》（国发〔2018〕16号）[5]，企业要完善工资与效益联动机制，分类确定工资效益联动指标，深化企业内部分配制度改革，建立健全以岗位工资为主的基本工资制度，合理拉开工资分配差距，使职工工资收入与其工作业绩和实际贡献紧密挂钩，企业必须以先进合理的劳动定额为衡量劳动的尺度。只有以劳动定额作为考核依据,将效率管理扩大到企业管理的方方面面进行科学管理，为各种产品生产规定必要的劳动消耗量，才能科学核定定员，合理组织分配，激发劳动者的生产积极性、创造性，促进企业经营发展和劳动生产率提高。

2铁路运输企业实施劳动定额标准化管理的必要性

（1）从外因分析，党的十八大以来，党中央不断推进国有企业的公司制改革，核心要义是建立健全法制化治理、公司化运作、市场化经营、精细化管理的现代企业制度，提高经济效益和经营发展质量[6]。中国国家铁路集团有限公司（简称国铁集团）的经营总基调是降本增效，推进标准体系建设，加强企业管理，稳妥推进三项制度改革，实现人员能进能出、收入能升能降，增强企业发展内生动力和活力。因此，健全完善劳动定额标准按定员标准核定定员，按岗位标准确保职工素质达标，利用劳动定额评价劳动贡献实现按劳取酬，是强化企业经营管理的一项基础性工作。（2）从内因分析，随着铁路网规模持续扩张，铁路技术装备水平和信息化水平快速提升，先进的监测预警手段大量应用，铁路生产力大幅提高，铁路运输企业市场经济体制改革迫切要求强化劳动定额工作，通过制定劳动定额标准，全面提升企业管理水平，使劳动力资源得到科学有效的使用，因此必须把劳动定额工作提到重要的议事日程上来，抓紧抓好。（3）从技术组织条件分析，铁路已建立完善主要作业的检修规程、作业流程，如接发列车标准、铁路货车运用维修规程、铁路信号设备信号维护规则等，为规范工艺和作业流程，规范劳动组织提供了依据。以中国铁路西安局集团有限公司（简称西安局集团公司）为例，自2008年以来，不断优化生产组织和劳动组织，大力推行劳动组织改革、修程修制改革，优化了作业流程，为保障劳动定额在生产组织上的先进合理性提供了技术条件。同时建立并完善相应的岗位标准、作业指导书、岗位职责，构建了涵盖劳动者、作业过程、作业程序、工作流程的基本标准，为劳动定额的制定提供了坚实基础。（4）从定额制定技术方法分析，生产函数法和投入产出分析法正在用来评测技术进步。增效是与技术进步相伴的经济行为。随着现代定额理论、方法和技术发展，为定额标准体系的全面性、科学性、系统性和先进合理性奠定了基础。劳动定额管理对提高劳动生产率和安排劳动力使用，发挥重要作用。

3铁路运输企业劳动定额研究与开发实践

在对铁路既有生产组织、运输组织、运输设备进行分析研究的基础上，分析生产过程工时消耗规律，在优化生产组织、劳动组织，规范工作程序和操作方法的基础上，研究形成了《铁路运输业劳动定额标准体系研究报告》和《铁路运输企业劳动定额信息管理系统研制报告》[7-8]。研究成果有效解决了铁路运输企业生产过程“应使用什么样的劳动力，使用多少劳动力，劳动者应干多少活，干多少活消耗多少工时”的问题，为运输企业科学组织生产、优化人员配备、贯彻按劳分配提供了重要标准依据。

3.1研究方法

运用工作方法研究（主要包括程序分析、操作分析、动作分析）和时间研究（主要包括工作日写实、劳动时间测定和瞬间观测法）等现代劳动定额理论和方法，结合现场写实、测时及密集抽样，分析铁路运输企业生产过程及其工时消耗规律，在生产组织、劳动组织、工作程序和操作方法优化及标准化的基础上，使所定定额标准达到作业程序合理、技术先进、方法科学和数据准确，实现了标准的系统化、定量化、准确化和有序化，形成了铁路运输企业劳动定额标准体系[9]。

3.2开发技术

应用Java+Oracle+Lucene技术，研发铁路运输企业劳动定额信息管理系统，建立了标准电子文件信息库，实现了标准的网络服务及标准体系的快速定位和查阅使用，是覆盖运输生产主要作业过程，专业齐全、数据翔实、内容丰富的劳动定额标准。

3.3主要技术内容

（1）采用工作方法和时间研究技术，依据铁路技术标准、作业标准、工艺流程，建立先进合理的车务、客运乘务、机务、供电、工务、电务、车辆、房建、生活等9个系统劳动定额标准、岗位标准、生产定员标准劳动定额体系并汇编成集，具有模块化、程序化的特点，是集技术性、实用性于一体的技术数据和工作指南。（2）利用信息化手段将劳动定额标准、运输业岗位标准、高速铁路岗位标准、生产定员标准及国家、国铁集团、铁路局集团公司文献档案等文件体系进行数据库集成转化（基于Oracle10g），建立标准文档信息库，按专业、生产组、工种、岗位、年限进行分类管理。（3）通过服务器、浏览器模式对路内用户提供查询服务，提供公告展示、标准浏览和查询功能，实现动态维护。（4）采用全文检索技术提高检索的效率和匹配度。（5）提供在线预览和打包下载功能，方便用户对关注内容的快捷查看和针对性下载。（6）管理员提供维护文件功能，维护后进行公告提示。（7）提供后台数据库、电子文件、索引文件的备份、恢复功能。（8）标准体系提供平台数据库、电子文件、索引文件的备份、恢复功能。实现实时在线查看、精确的检索等功能，保障了相应标准的实时同步对应平台的最新更新，提高了工作效率。

4劳动定额标准体系在劳动组织中的应用

4.1全面推动劳动组织改革

通过分析运输企业生产过程及其工时消耗规律，西安局集团公司持续10年开展劳动组织改革，优化作业流程，推行修程修制改革，挖潜节约岗位用工近16000多人。（1）深化列车乘务制度改革。推行客运乘务改革，根据旅客列车车型、车种、运行时间及客流特点，分别实行“1人2车”“2人3车”等值乘方式；高铁推行单班单司机值乘；取消和谐型固定重联二位机车司机岗位；取消推峰专用调车机车副司机岗位；实施“库乘分离”，实行“1长2员”看车，将列车到发卫生作业与乘务作业分离，实现地勤整备专业化、社会化。（2）改革运输行车劳动组织。优化行车组织，中间站实行助理值班员隔站接车，取消编组站接发车助理值班员岗位；在客运站区分峰谷时段弹性工作、实行动态上岗；将车站安检查危工作交由专业化公司承担；将货车列尾作业点交车务段管理；在编组、区段站推行车号和货运检查员的兼职并岗；将车站电气集中道岔清扫工作交电务管理，实行巡检与道岔清扫一体化作业。（3）优化基础设施维修劳动组织。推行工电供融合发展，在高铁、普速、重载区段分别成立工电综合段，全面推行工电供一体化作业；在大站区推进电务值检分开，减少工区设置；取消工务巡道作业，取消工务工区、车间邻近的桥隧看守人员；实施网电合一，将接触网、电力工区合并；实行变电检修值检分开，压缩变配电值班人员，高铁配电实施无人值守。（4）改革机车车辆检修劳动组织。在机务段实施机车专检专修、地乘分离，推行由专检专修人员负责机车保洁、保养和出库质量；实施修程修制改革，发挥5T设备作用，优化列检作业生产布局，推行人机分工作业，货车运行状态检查实现由人检向机检、静态检测向动态检测转变；在动车段实行各专业工种人员一体化管理，提高作业效率。

4.2全面加强人力资源管理

2008年以来，西安局集团公司先后5次组织制定完善运输生产岗位标准，规范和建立起了涵盖162个铁路特有和58个社会通用工种岗位的岗位标准，并严格按标准选配人员。先后3次全覆盖编制公布8个系统38大类28500余项劳动定额标准，6次组织编制完善劳动定员标准，平均每年压缩定员3.58%左右，并动态修标以满足运输生产定员需求。

4.3全面提升劳动生产率水平

通过实施生产定员标准，实施以标定岗、按岗配人、优化配置，2018年西安局集团公司按价值量计算的劳动生产率人均50.47万元，同比增幅全路第一，每营业公里运输业平均用工16.1人，较2017年平均每营业公里减少0.9人，全路减幅排名第二。截至2018年末，全局平均每营业公里用工18.1人，较2005年建局初期的平均每营业公里34.3人减少16.2人，减员幅度47.2%。

5铁路劳动定额标准化发展趋势

电力工程定额标准范文第3篇

关键词：电网企业 成本管理 标准成本 成本定额 业财联动

受经济环境及经营特点影响，近些年电网企业的发展遇到了难题。从收入端来看，经济增长速度放缓，用电需求下降，售电量增速下滑；另外电价方面也受到国家严格管制，导致收入增长困难。从购电端来看，上网电价由于煤油等燃料价格等因素推动持续上升，造成购电成本加大。电网的盈利空间受两头挤压，经营压力日益增大，迫切要求其改善成本管理，采用成本领先战略。

外部环境对电网企业的成本管理将产生重大影响。因此，为向成本管理要效益，并解决财务管理工作的困惑，电网企业需要研究构建业财联动的成本定额管理模式。本文拟结合A供电局的成本定额实例，对成本定额管理模式进行研究分析，为电网企业建立大成本范围的标准成本体系提供参考。

一、标准成本及成本定额理论

标准成本管理源于美国，是一种将成本计算和成本控制相结合，包括制定标准成本，计算和分析成本差异，以及处理成本差异三个环节所组成的完整系统。主要是以已经制定好的标准成本为标杆，通过成本分析及时发现差异，然后寻找造成成本差异的原因，采取有效的措施，实现成本管理的过程控制。

成本定额法是为了及时核算和监督实际生产费用和产品成本脱离定额的差异，加强定额管理和成本控制而采用的一种产品成本计算的辅助方法。在成本反映控制上，成本定额法不仅能进行事后成本控制，而是包含了事前、事中、事后的全过程控制和管理，从而及时、有效的促进生产耗费的节约以及产品成本的降低。采用定额法，必须先制订单位产品的消耗定额、费用定额，并据以制订单位产品的定额成本。

二、A供电局成本管理现状

以A供电局（以下简称“A供电局”）是某省级电网公司下属的特大型供电企业，拥有丰富的业务资源和具备相当的业务规模，也是某省级电网公司最大的利润贡献中心之一。长期以来A供电局狠抓成本管理，积累了较丰富的预算管理和成本管控经验。

（一）建立较为完整的预算管理组织体系

A供电局设有预算管理委员会，成立了财务部全盘管控、归口部门统筹管理、其他业务部门（单位）配合执行的预算管理机制，设有行政、营销、生产运维、信息等归口管理条线，分别由办公室、市场营销部、生产设备部、信息中心归口管理相应的成本预算，因此成本管理实现由财务部门和业务部门共同管理、全局全员参与，使成本更符合业务实际、更具操作性。同时，各单位成本预算的开支执行也纳入的绩效考核，以引导各单位做准预算、均衡开支、适度节约。

（二）建立较为完整成本管理制度体系

A供电局实施全面预算管理，实行纵向到底，横向到边的全员、全面、全过程的成本管理，对成本等所有开支进行不能超出预算的严格控制，不断强化预算管理刚性及内部控制力度。同时，按照一体化、集约化、标准化建设的要求，A供电局已制定和完善了会计核算实操指南、会计核算细则、成本业务开支规范、低值易耗品管理办法等细则及办法。

（三）持续推进成本精益化、标准化管理

2009年起，A供电局深入开展全面预算创先工作，开展了“十二五”预算规划，以战略目标为导向进行中长期业务规划，同时按某省级电网公司的标准成本体系初步探索建立了一部分自身的成本标准。2012年初接收农电机构，A供电局对全部约70项供电成本进行梳理，对19项费用制定了47项标准，形成了市局与镇区统一的成本预算标准，避免了因各镇成本规模不一致而造成的浪费，实现全市预算管理“一盘棋”。2012年在电量增长放缓，成本规模压缩，以及农电体制改革后一体化管理要求的考验下，A供电局成本效益居全省第一的成绩，这是其坚持实施标准化成本管理的结果。

三、A供电局成本管理存在的问题

长期以来A供电局狠抓成本管理，积累了较丰富的预算管理和成本管控经验。但是，随着产业转型升级，经济发展形势改变，A供电局的经营压力不断增大，传统的成本管理模式对比中期发展战略和国际先进企业仍存在以下差距。

（一）成本意识、效益观念相对单薄

从观念上看，经过长期的积累沉淀，电网企业已形成浓厚的安全文化和服务文化，但价值文化及精益管理理念尚未深入人心。在成本执行开支过程中，一方面，业务部门没有据以执行开支的科学依据，难以形成上下一致的成本控制意识；另一方预算特批、调增预算的情况还经常发生，导致预算与业务计划脱轨，降低预算刚性。

（二）预算及成本管理尚未形成完整的标准体系

A供电局在成本及预算管理上的措施还是基于经验，未形成完整的标准体系。部分成本费用的预算编制是根据以往历史数据和经验，以及一定的调整比例来制定。这样的预算编制一方面难以衡量预算的准确性，另一方面未能提供预算执行使用者明确的支出依据，容易造成预算使用前松后紧或者前紧后松的情况，前者不利于企业正常的投资发展，后者容易造成铺张浪费，总的来说成本预算的科学性还有待提高。

（三）成本管理参与过程管控力度不够

成本预算安排在实际业务中主要保证生产经营的需要，对支出是否合理、是否经济控制不够。同时由于核算方法及缺乏定额标准的限制，财务人员难以获悉成本开支业务的具体内容和进度，未能对成本开支中的不合理地方提出意见。

四、A供电局输配电标准成本实施案例

2012年某省级电网公司为推进企业管理向精益化方向转变，启动了输配电标准成本试点工作。A供电局成为了某省的试点单位，获得了一个完善预算及成本管理的良好契机。A供电局按标准成本模板要求初步搭建了输配电标准成本体系，以实现业财联动为目的，对标准成本进行了优化完善，最后制定了供电成本定额标准。

（一）第一阶段：以历史数据为基础，应用标准成本先进方法，测算输配电标准成本

电网企业的供电成本包括购电成本和输配电成本。因为购电成本并不由电网企业所能支配控制，所以输配电成本成为了电网企业成本管理的重点内容。输配电成本可以细分为两大类，分别是经营管理成本（例如办公费、运输费、会议费等）及检修运维成本（例如修理费、材料费等）。本次试点工作的主要思路是通过收集统计2009-2011年三年的成本发生额、成本动因和作业量数据，应用国内外标准成本先进管理方法，填制某省级电网公司统一的输配电标准成本模板，计算确定成本标准。

1、制定经营管理项目的成本标准

经营管理成本项目属于日常消耗性支出，与作业关联性不大，因此该类成本适宜采用驱动因素法制定标准成本，通过梳理成本驱动因素，并将成本驱动因素转化为业务参数，制定基于驱动因素的单位成本标准。其中成本驱动因素是指直接影响成本开支的资源及业务参数，数据来源于业务部门的业务报表数据。

2、制定检修运维项目的单位作业成本标准

检修运维成本（修理费、材料费），借鉴作业成本法，以“对象消耗作业，作业消耗资源”的基本原理，按照作业活动将检修运维成本分成输电、变电、配电、二次设备、通信类项目、信息类项目、计量类项目、安健环类项目、非生产类项目九类修理项目类别，并将各类项目细分到三级作业，以作业归集成本，形成单位作业标准成本。

（二）第二阶段：参照基建工程定额概念，制定供电成本定额标准

参照工程预算定额，A供电局在试点结果基础上引入了供电成本定额，通过对成本业务的进一步深入剖析，按定额与实际业务对接的原则，将经营管理费用细化到四级，取各类成本动因的单位消耗作为制定定额的参考依据，并结合各部门、各单位对业务事项的配置标准，制定出供电成本定额共153项。成本定额基本覆盖了除修理、研发、试验检验费等带项目费用外的供电成本项目。

供电成本定额为执行单位指引了具体的业务操作要求及定额标准，例如福利费中食堂人员工资，成本定额明确了多少人的食堂该配置多少个主厨和厨工，以及主厨、厨工等不同工种的人工标准；物业管理费明确了门岗、巡视等岗位的保安及清洁工的配置标准及对应的人工标准；电能表轮换、低耗品、VI费、材料等购置类的成本，已细分了每种材料低耗的单价标准，当年需要更换或购置的数量也一目了然。

五、成本定额的应用价值

A供电局的供电成本定额制定出来后，目前已全面应用到55个预算执行单位的2013年输配电成本预算安排及2013年的调整预算工作中，其中采用成本定额编制或分配的预算占了供电成本总额的75%。成本定额具有以下明显的应用价值：

（一）提高了预算的准确性

近几年，虽然A供电局制定了预算编制标准，略显粗放且不完整，预算管理中仍存在讨价还价现象。通过对成本定额体系的研究和应用，可以建立起全局范围内统一的业务标准和成本标准，业务部门只需核定生产工作计划就可以计算出所需预算资源，财务部门也能摸清各业务活动成本构成、成本水平及支出方向，从而有效解决预算管理中参照历史成本实施预算管理和控制的缺陷，进一步提高了预算的准确性。

（二）提高了资源配置能力

基于成本定额的预算，能够真实反映业务的需求和计划。财务部门充分了解业务需求，能够在预算准入环节把好关，平衡预算总盘子，按轻重缓急将进行资源投放，很好地发挥了预算作为资源指挥捧的作用。同样，通过成本定额对业务计划执行情况分析，对业务计划进度较慢或者业务计划无法完成的预算进行调剂，用在更迫切的项目，不仅能够发挥资源的最大效益，还能够减少因预算资源沉积而造成的机会成本。A供电局借助成本定额对预算进行动态调剂处理，解决了在预算紧张的情况下的部分预算缺口。在年末时对年度利润等经营目标测算时，根据成本定额也能够了解未来的工作计划安排，从而确定对具体的成本项目的管控，保证经营目标实现。

（三）实现“财务管理业务化、业务管理财务化”

成本定额管理模式是实现业财联动的根本保证。有了成本定额，业务数据能够快速转化为财务价值数据，使业务人员从以往只关注业务项目开展转变为平衡兼顾业务项目投入与产出效益；财务人员预算分析也与生产经营状况有机地联系在一起，准确掌握每项生产、经营、管理活动的资金需求和成本构成，对预算差异进行深入的、定量的分析，找出那些真正影响整体效益的流程环节，实现实时的成本控制。成本定额管理模式有效解决了财务与业务相互脱节的问题，真正实现了“财务管理业务化、业务管理财务化”。

六、实施成本定额管理的建议

成本定额的完善及应用是一项长期的工作，为实现成本管理由结果控制向过程控制转变、财务单一控制向财务与业务共同控制转变，在下阶段，成本定额管理需再完善以下几点工作：

（一）完善建立供电成本的业务标准

通过成本定额与业务量标准的双重作用，才能更好地实现成本管理的业财联动。目前的成本定额虽然制定了一部分成本项目的业务量标准，但并不全面。下阶段需要要投放精力在业务量标准制定上，由财务部门联合业务部门共同研究确定成本的业务量标准，包括对材料、低耗品、办公用品、营销印制品、劳保用品、消防警卫用品等进行实物清查并制定配置标准等。

（二）研究逐步建立检修运维费用、基建工程成本以及资产报废成本的标准

电网企业的成本不仅包括输配电成本，包括基建成本和资产报废成本，要建立全面的成本管理体系，下阶段还研究逐渐建立涵盖管理营运、检修运维、基建工程及资产报废的成本标准，考虑通过研究修理费典型项目、分析基建工程造价的变动规律、完善资产质量评价考核指标等措施，确定各类成本的标准或定额。

（三）建立能固化标准成本成果的信息系统平台

标准成本管理是一项长期而系统的工程，它的应用固化和修编完善，都涉及大量业务数据与成本数据的记录、统计和分析监控，信息系统是固化标准成本及数据共享必要的技术手段。因此必需逐步建立把预算管理、财务核算、业务管理集成在一起的信息平台，使成本定额成果能落实应用下去。

七、研究结论

第一、实施标准成本管理，尤其是成本定额管理，是企业实现成本领先战略，赢得竞争优势，提高经营效益的重要途径。随着经济增长低迷，电网企业的经营压力逐渐增大，能否实现经营目标的关键更多地取决于的成本控制能力。因此推进成本标准化管理，建立成本定额标准，降低成本，消除浪费，有利于电网企业正确地进行成本预测、决策，从而提高整体的经济效益。

第二、要实现对成本的有效控制，必需具备成本价值标准与业务数量标准的双重作用。而成本定额既明确了全面对接业务层面价格标准，也确定了成本项目具体的业务数量准入或配置标准。因此，成本定额管理模式是一种较好的成本管理方法。

第三、成本定额管理模式真正实现了业财联动。成本定额成为贯穿生产经营各环节的纽带。业务需求能够快速转换为财务价值数据，财务分析也能掌握业务的具体进度及情况。

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电力工程定额标准范文第4篇

关键词：电力工程；造价；预结算审核；方法；应用

1、导言

为了对工程造价在工程建设程序的各个阶段进行合理确定和控制，采用科学的计算方法和现行的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算、设计概算、施工图预算及竣工结算。本文以电力企业工程为例，探究工程造价中预结算审核方法及其应用方法，为电力企业的工程造价提供借鉴。

2、电力工程结算核算的含义概述

在电力工程项目运行过程中，电力工程的结算核算环节属于其中较为重要的一项内容，其主要存在的作用就是对电力工程清单量进行量差调整、对签证进行设计变更及对工程清单外的合同条款等进行适当调整等，进而严格保证电力工程结算核算的科学合理进行。同时电力工程结算核算方法也包括多种，主要有对比结算核算法、分组结算核算法、重点结算核算法及全面结算核算法等，尤其需要注意的一点就是在具体结算核算时一定要从电力工程实际情况出发，以电力工程的工作性质、建筑规模为基础，进而选择最为恰当的结算核算方法，促进电力工程结算核算工作的顺利进行。

3、预结算审核在电力工程造价管理中的重要意义

在电力工程造价管理中，预结算审核是最为重要的一项具体环节，高质量的预结算审核既可以缩减工程建设成本，同时还有效的推动了电力企业各项工作的运行效率，促进工程企业的快速发展。但当前在电力工程造价预结算审核过程中，发现多个建设项目出现超支问题，因此为了确保电力工程使用资金可以合理的运用到施工各项环节之中，电力企业需要充分的重视工程造价的重要性，并对工程在建设期间的预结算全过程中进行严格审核，促使企业投资效益得以迅速提升。在对减低电力企业投资风险、促进企业建设资金得以充分利用上面，工程预结算审核发挥出巨大的效用，将企业中的人力、物力资源进行合理化再分配，从而确保电力企业实现最大的经济效益和社会效益。

4、预结算审核存在的问题

4.1变电工程预结算审核现状

针对变电工程预结算的审核是一项非常具体并且系统的工作，需要将技术与经济有机结合，以最大限度的合理审核各种工程量、工程单价、以及工程费用。为了达到理想的预结算审核效果，相关工作人员必须具备造价审核方面的专业知识，同时还需具有建筑设计、输电线路施工、变电工程建设、电气施工技术等多个专业的基础性知识，具备扎实的预结算业务技能。但在当前预结算审核工作的开展中，难免会出现不同程度的问题，影响变电工程预结算审核的整体质量，如：

套用定额单价时的换算方法不合理，缺乏真实可靠的第一手数据资料，导致变电工程整体预结算中的补充定额部分或换算定额部分严重不合理。

在变电工程预结算中普遍存在高估冒算的问题。其主要原因是，部分施工单位受到高额利润的吸引，在提高利润收益水平时不采取改善经营管理模式或提高工程质量的措施，而是抱有投机取巧的态度，通过高套定额单价、多计工程量等手段，提高工程造价，造成预结算严重不合理。

工程预结算人员缺乏对费用定额概念的全面理解，在认知上不够客观，导致变电工程整体预结算准确性受到不良影响。

4.2施工材料问题

电力工程施工材料方面存在的问题也是较为普遍的，主要包括以下两点：第一，电力工程的施工材料质量方面的问题。在电力工程的具体施工阶段，一部分工作人员为了获得更大的经济效益，选择使用的施工材料根本不符合电力工程设计的相关标准要求，即使施工材料的基本类型相同，但从性质的角度上看却存在着较大的差异，从而导致施工质量也各不相同。第二，电力工程施工材料价格方面的问题。在电力工程实际建设期间，经常会受到各方面因素带来的影响，如市场需求等，进而使施工材料的价格发生一定的变化。

4.3高估冒算情况比较严重

高收益是大部分建筑施工单位所追求的，这些建筑单位并没有将精力放在社会荣誉的提升、施工质量的提高以及经验管理的改革方面，工程造价被一系列的高套定额单价、多算工程量等人为手段抬高。有些建筑施工单位漏算分项子目，会对项目的顺利实施造成一定阻碍，最终对合同工期造成延误。

4.4审核定额套用是否科学合理

在对变电工程定额套用进行审核时，可以以国家现行电力建设工程概预算定额标准或计价标准作为依据。在套用预算定额预算单价时，有以下几个方面的问题必须引起重视：

针对直接套用定额单价项目的审核，预结算工作人员必须严格核对所套用定额项目名称、内容是否与变电工程设计图纸上的标准要求完全一致，如核查设备名称、设备选型、强度等级等重要指标是否一致。以变电工程中的变压器设备为例，可以按照容量大小或电压等级，在标准规范中查找相对应的套用定额子项目；而对于断路器而言，在套用定额单价时，可以按照具体类型以及电压等级作为套用依据；在隔离开关的定额套用中，则应当依据室内外是/否进行接地处理作为套用标准。在定额套用的审核中，还应当注意审核项目是否出现重复性套用的问题。举例来说，对于变电工程中的耐张线夹安装作业而言，已经在线路工程下属线路架设范畴中包含，因此在套用附件工程时不得重复套用（该原则同样适用于对耐张性绝缘子串悬挂作业的定额套用问题）。

针对换算定额单价的审核，除了遵循现行电力建设工程概预算定额标准以及计价标准进行套用以外，还应了解允许换算内容属于定额中的人工部分、材料部门或机械部分，同时还需审核单价的换算方法是否合理，换算系数是否科学，以免对具体项目的单价水平造成影响。工程预结算人员必须深入研究分析定额规范中的说明书以及具体条款，争取做到换算单价的“合情合理”。

4.5审核费用计取是否正常有序

变电工程中的费用计取应当严格参考国家现行标准《电网工程建设预算编制与计算标准》中的相关要求进行审核。在审核费用计取问题时，应当重点关注如下问题：①所执行区费用计取表是否与所审核变电工程项目的基本属性相吻合；②在费用计取中费率计算是否正确无误；③针对费用计取环节中出现价格差异调整的材料，应当审核其是否符合文件标准约定。除此以外，还应当结合变电项目的基本特点，注意根据线路工程以及变电工程在电压等级方面的属性差异，适用不同的取费标准与依据。

5、电力工程造价中预结算审核方法及应用实践

5.1预结算审核方法

5.1.1全面审核法。该审核方法在施工图纸的参考基础上对现行定额规定、施工设计及承包合同等相关的工程文件进行分析，全面、系统的对工程数量、定额单价及费用进行审核。该审核方法具有全面、细致、质量高、准确等优势，但是同时也存在工作量大、耗时长等不利因素。

5.1.2分组审核法。该审核方法按照预算、结算的不同将各个项目分为两种不同的内部审核项目，在此基础上在对其进行详细的分项、分部。在实际审核中该审核方法将各组之间相近的计算基数作为立足点对分项、分部规模及数量进行分组审核，在相同的时间内能够同时对其它几个分项工程量进行准确判断。

5.1.3重点审核法。该审核方法并非针对于整个工程造价，而是针对于工程量大且投入费用高的分项工程作为审核的重点。此外，还可选取在审核过程中容易出现错误的审核定额子目，如与预算直接相关的费用计算、材料价格、用料核算等子目。该审核方法具有工作量少、效果佳等优势，但是审核范围有限、子目较少，因而也存在细节方面的问题。

5.1.4对比审核法。对比审核是一种适应于在同一地区、工程结构、标准的工程中造价中的审核法。该审核方法将同类的工程造价、工料消耗情况等作为参考，有利于缩短审核用时，保障审核的准确性。该审核方法通过整理、分析同类工程造价，从而整理出用途、结构形式及地区不同工程单方造价及工料消耗的规律，确定适应的审核标准。根据审核指标、标准对所要进行造价的电力工程进行审核，分析分项目工程的规律性，再对其进行进一步的审核。

5.2严格控制电力工程结算审核的定额标准

在进行电力工程结算工作时，只有从综合性的角度分析，对定额标准严格把握，才能反映出较为真实的电力工程造价信息，并且电力工程的审核人员还应不断提高自身的专业技能，对电力工程施工过程中所使用到的机械设备深入了解熟悉，对定额套项内容全面掌握，落实好审核工作。同时对电力工程施工现场的签证也要严格控制，进而避免出现施工单位的现象。除此之外，电力工程的审核人员还应对施工合同的相关条款严格审核，并进行反复认真的实地考察，从而有效提高电力工程的施工材料质量和施工设备质量。

5.3工程量的误差值

在电力土石方工程预结算审核期间，经常会在工程量的计算上面出现些许误差，正误差和负误差是该工程量误差值的主要特点。在此我们来进行详细分析：在土方开挖工程量地计算中，主要会表现出正误差，具体的表现形式为：在该工程量中，针对各类土质进行开挖的深度及相对应的放坡系数是受到定额计算规律影响的，但如果并没有采取放坡手段进行实际施工，这样所计算出的工程量便超出实际工程量，继而出现了正误差。例如：对于土方基础斜柱式进行开挖时，施工单位没有遵照施工设计说明上明确标出在开挖时运用环保方式进行，没有全部的掏挖基础底板，没有充分的保留原土状，且在实际放坡过程中，直接从垫层底板处开始实施放坡，完全没有履行在基础底板上层0.3m以上进行，因此在进行预结算审核时，所计算出来的土方量超过了环保型土方量的2倍之多，致使造价误差加大；负误差则表现在施工阶段中，造价人员凭借着以往的经验对工程量中的实际尺寸大小进行计算，没有参考施工方案斫行，进而在计算中出现了设计尺寸与实际尺寸不符的负误差。

5.4加强对工程造价审核单位的管理

在工程造价预结算审核中，各单位工作人员和职能因工作内容的不同也存在一定差异。在实际工作中，要求工作人员严格遵循职能要求，不断提升业务能力，在原有基础上对工作加强创新，使审核工作得到完善，确保其与工程建设需求相符合。在结算审核中，相关单位要保证文件内容的可行性和真实性，从而使审核工作量大大降低，使企业经营的经济效益得到有效提升。审核单位在进行工程造价预结算审核时，要根据不同工程情况选择不同的审核方式，从而使工程质量得到进一步提升。

5.5工程量的审核

工程量的审核至关重要，量的准确性直接影响造价的准确性。这一审核过程实际上也是一个编制的过程，对照施工图按工程量计算规则，计算出分部分项和措施项目的工程量，再与送审工程量进行对比分析，若工程量一致则不必再复核，若工程量不一致，应仔细复核，是否送审预算工程量有误。对于采用清单计价的工程预算，要注意清单工程量和定额工程量计算规则的差异，清单工程量和定额工程量都要仔细核对。

5.6熟悉审核资料

工程造价预结算审核是一项工作量大、责任重的工作，需要审核人员按照一定的操作流程、审核标准进行审核。同时也对审核人员的数据分析能力、个人职业道德具有一定的要求。预结算材料是进行审核的基础，通常包括施工图、设备材料、技术文件及合作等，需要审核的内容、种类相对较多。因此要求审核人员在进行审核时要做到如下要求。首先，详细阅读、查看施工的断面图、平面图、流程图及文件等，并检查图纸、文件的完整性，对于不完整的图纸与文件需要与相关人员联系后将其补齐。其次，查看相关设计文件，了解设计流程、理念及实践施工情况等。严格控制施工环节与设计环节的结预算偏差，将其控制在合理的误差范围之内。最后，根据施工合同进行结预算审核。在签订之前应明确双方的权利与义务，并在合同上面将实际的工程金额、支付方法明确列出；在施工过程中，要求双方按照合同中的相关规定进行施工。

5.7提高电力工程施工过程中的变更审核水平

电力工程中的变更设计是整个电力工程项目的基础内容，在进行具体变更时，一定要使施工单位、监督单位和建设单位有效统一，签订变更审批表，然后将填制完成的表格交到审核部门进行审核，进而高效合理的解决具体施工过程中所遇到的困难，为电力工程施工的顺利进行提供保障。同时审核部门不但要加强对变更审核工作的重视力度，还应对审核过程中存在的变更问题仔细研究，从而保证电力工程结算核算和合理性、规范性。除此之外，我国在电力工程结算核算过程中还存在一些问题，如对工程结算合同的审核力度不够、没有系统对工程造价进行控制及忽视了电力工程造价管理的统一性等，都会对电力工程结算核算工作的顺利展开带来不利影响。因此相关工作人员应严格把握审核标准，加强对电力工程结算工作的管理力度，从而顺利解决上述问题。

5.8加强对定额套用的应用

所谓的定额，一般是指国家或地方根据实际情况制定的材料价格标准，具有较强的适用效力，定额明细会根据施工工艺的不同存在区分。有很多问题存在于每个工程项目套用子目过程中，特别是对于子目单价而言，施工单位在套用子目单价时均采用就高不就低的方式。所以，审核单位需要明确界定相同类型工程量子目的套用。在进行定额单价换算时，要确保施工图等同于定额内容，根据定额的要求对机械数量、定额人工及材料进行调整。当符合三个原则后才能够对预算定额进行换算，比如对换算的准确性进行确定，对规定的换算方式进行严格遵循，对结算单价进行严格审查。另外，审核单位还需要按照招标规定和合同约定的计价标准来确定结算单价。要确保套用定额计价时其适用范围及时效性与施工要求相符合，防止出现高套错套单价等现象。

6、结束语

综上所述，在电力工程造价中，预结算审计是一项非常复杂的工作，具有工作量大、审查周期较长、影响因素较多的特点，对专业人员的专业性、知识性、技巧性有很高的要求。因此也要求前的电力企业要提高企业审核人员的专业素养，提高工程造价的科学性。利用科学、完善的预结算审核方法开展工程造价，将企业投资的财物、物力、人力优化配置，为企业获取更大的获利空间与发展前景。

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电力工程定额标准范文第5篇

关键词：民用安装；工业安装；施工图计量；电力定额

中图分类号：TU24文献标识码：A

一、前言

近十年来,随着我国国民经济高速增长，建设工程投资大幅度上升，相应地，建设工程造价管理工作的重要性也显得越来越突出。对于工程造价人员来讲，搞好工程造价工作首先要做好工程计价工作。工程计价标准和依据主要包括计价活动的相关规章规程、工程量清单计价和计量规范、工程定额和相关造价信息。

笔者1993~2012是一名从事工业安装（电力、石油化工行业）的专业分包单位的造价工程师，2012年初进入审计单位从事工程审计工作。现对工业安装与民用建筑安装工程造价工作的异同略谈浅识。

二、工程计价

工程计价是指按照规定的程序、方法和依据，对工程造价及其构成内容进行估计或确定的行为。工程计价依据是指在工程计价活动中，所要依据的与计价内容、计价方法和价格标准相关的工程计量计价标准，工程计价定额及工程造价信息等[1]。

下面笔者就从事过工业安装（主要是电力行业）与民用建筑安装工程中，对工程计价中最主要的不同之处：工程计量和工程定额的差异进行比较。

三、施工图与工程计量

工程设计分初步设计和施工图设计，对于项目复杂的还要增加技术设计。相应的工程图纸分为初步设计图纸和施工图图纸，一般情况下，工程施工和审计人员接触到的是施工图。

对施工图设计深度的要求一般应当符合国家的深度要求，因此在工业安装与民用建筑安装的设计深度是有区别的。建筑工程设计深度遵循的是住房和城乡建设部文件《建筑工程设计文件编制深度规定》，而其他工业设计深度是各自遵循不同的要求，如电力工程就按照中华人民共和国电力行业标准DL/T5444-2010《电力系统设计内容深度规定》的标准；石油化工工程施工图设计遵循《化工工艺设计施工图内容和深度统一规定》（HG/T20519-2009）的相关标准等。

工业安装项目，施工图纸的设计深度一般都较民用建筑工程项目深，就笔者接触到的石油化工、电力工程、水利工程而言，以石油化工施工图设计深度最深，这与石油化工一般都是易燃易爆易腐蚀的特性有关。工业安装项目一般均开列有设备、材料清单或材料清册、管段表，不需要造价人员再去测量、计算设备、材料的数量。但也有以下情况时需要工程造价人员仔细计算，防止漏算少结或多算多结。下面以电力安装工程中大型火力发电厂的热控专业为例，分析部分例外情况：

（1）少数设备是没有清单和清册的，需要到图纸上去清点，比如大型发电厂的热控仪表部分图纸中的调节阀、电动阀和气动阀就需要在热控系统图上分别清点，但也有少部分设计院开列热控阀门清册。

（2）还有一部分材料在分册图纸上是没有的，但专业总册图纸材料表上有。如发电厂热控分册图纸中的金属材料，仅仅是指用于控制柜和保温箱等盘柜的柜基础，而变送器台阶（变送器集中安装框架）、现场接线盒、分支桥架的支架、电源电缆及控制电缆的配管的支架等使用的金属材料、电缆配管都包含在热控图纸的汇总材料表中；热控的分支桥架在施工图上根本没有明确的标识，而是由热控施工队伍的技术人员与设计驻场代表、监理共同根据现场情况布置桥架。设计最后将这部分材料汇总到总册材料表中。

（3）有一些设备它在设备清册中无影无踪，但在电缆接线表或电缆清册中出现，也有只在I/O清册中出现。这些设备大多数是成套设备厂家配套的热控设备或需要增补部分设计的，这时就需要造价人员从中筛选出设备清册中没有的设备、电缆清册中没有的电缆、I/O清册中没有的I/O点加以计算，防止漏算少结。

（4）在工业安装上对于造价人员来讲从图纸上计算材料量不是最重要的，最重要的是看懂图纸的来龙去脉，不能重复计算图纸量，一旦重复计算后的量和价是比较大的。尤其是分散在不同图纸上的相同的设备和与之相关的材料，有时这些设备还拥有不同的名称和符号。由于各册各张图纸设计人员是不完全相同的，有时给设备所取的名称各不相同，但它们都只有一个相同的设备编号，要看清设备编号。工业安装项目每册都有设备、材料汇总表。设计人员为清晰的表明自身设计部分的工艺过程，有时候册与册之间，张与张之间的图纸会出现交叠部分，就容易出现重复统计设备与材料的情况。这就需要造价人员理解工艺流程、理清主要设备脉络，看清编号，做到设备不重复、漏项，其他相关的材料也就不容易重复、漏项了。

在民用建筑安装工程造价工作中，由于设计深度的限制，工程量的计算在预算、结算工作中占主要位置，大量的时间和精力放在工程量的计算上，这就需要造价人员对计算规则的熟悉及空间概念的清晰。现在电子版CAD图纸为管线长度计算带来了福音，算量工具在安装中还不能完全适用。安装工程量计算还得靠造价人员自身的经验，系统图和平面图结合起来计算。图纸编号来，要按系统图来，这样就不容易出现重复计算或漏算，计算时就计算书是必不可少的，也方便审核人员的核对。由于民用建筑安装工程相对工艺路线较为简单，大量重复计算管线、设备几乎是不可能的。

因此，工业安装比民用建筑安装工程施工图设计的深度要深，工业安装造价工程中，造价人员对工程量的计算工作相对较少，而民用建筑安装工程更多的侧重于工程量的计算。工业安装要求造价人员能看懂项目的大概原理，专业性较强，一般工程造价人员完全精通的只有几个相近专业，精通的所有专业的造价人员很少。民用建筑安装项目，工艺流程相对简单，专业性不强，设计图纸也少，造价人员从图纸上能知道的信息量也有限，而且安装造价人员完全可以跨专业，没有明显的专业区分。

四、工程定额

（一）工程定额分类

工程定额主要指国家、省、有关专业部门制定的各种定额，包括工程消耗量定额和工程计价定额等。

工程定额按照主编单位和管理权限分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额五种。

（1）全国统一定额是由国家建设行政主管部门综合全国工程建设中技术和施工组织管理的情况，并在全国范围内适用的定额，如《全国统一安装工程预算定额》（GYD-207-2000）。

（2）行业统一定额是考虑到各行业部门专业工程技术特点，以及施工生产和管理水平编制的。一般是只在本行业和相同专业性质的范围内使用，如《电力建设工程预算定额》、《石油化工行业检修工程预算定额》等。

（3）地区统一定额包括省、自治区、直辖市定额。地区统一定额主要考虑地区性特点和全国统一定额水平作适当调整和补充编制的。如《全国统一安装工程预算定额――江苏省单位估价表2001》和《全国统一安装工程预算定额――2000年安徽省估价表》就是按照《全国统一安装工程预算定额》做的适当调整和补充编制的，相同的定额编号对应的项目名称是相同的，综合工日数、辅材种类、定额含量数量、使用的机械和台班量也是相同的，但人工日、材料、机械台班的单价是根据地区差异略有不同。

（4）企业定额是施工单位根据本企业的施工技术、机械装备和管理水平编制的人工、施工机械台班和材料等的消耗标准。

（5）补充定额是指随着设计、施工技术的发展，现行定额不能满足需要的情况下，为了补充缺陷所编制的定额。补充定额只能在指定的范围内使用，可以作为以后修订定额的基础。如《江苏省安装工程计价表》中就有江苏省的补充定额，这些定额就只能在江苏省范围内使用；再如2011年南通补充定额，一般就是在南通市使用，在江苏省内别的城市需要时可以参照使用。

（二）全国（地区）统一定额与行业统一定额

现将《电力建设工程预算定额》（第三册）作为工业安装定额代表，与全国（地区）统一定额的代表《江苏省安装工程计价表》（第二册与第十册）作一比较：

1、定额依据：

《电力建设工程预算定额》（2006年版）是根据国家发展改革委员会发改办能源[2006]427号文和原国家经贸委国经贸电力[2001]12号文的要求编制的[2]。

江苏省建设厅根据《全国统一安装工程预算定额》（GYD-207-2000）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）、建设部《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号）、《建筑工程发包与承包计价管理办法》（建设部107号令）等文件，结合江苏省实际情况编制了费用定额《江苏省建设工程费用定额》（2009）》[3]、《江苏省安装工程计价表》(2004)。 江苏省定额的工程量计算规则和定额子目、定额含量基本遵照了全国统一安装定额的标准，只是在人材机的单价和取费费率方面做了相应的调整。

2、适用的范围：

《电力建设工程预算定额（2006年版）》（第三册和第六册）适用于：35～500KV变电站、50～1000MW火力发电机组的电气装置、设备专用照明、10KV以下架空线路、通信、热控装置、新建以及扩建的安装工程，±500KV换流站安装工程。

《江苏省安装工程计价表（2004年版》中第二册《电气设备安装工程》适用于工业与民用新建、扩建工程中10KV以下变配电设备及线路安装工程、车间动力电气设备及电气照明器具、防雷及接地装置安装、配管配线、电梯电气装置、电气调整试验等的安装工程；第十册《自动化控制仪表安装工程》适用于新建、扩建项目中的自动化控制装置及仪表的安装调试工程[4]。

两套定额都适用于新建、扩建工程。如在江苏省内的300MW火力发电机组中自动化控制装置及仪表专业安装调试工程就存在着明显的范围重合，究竟该采用哪种定额，一般是根据招标文件的规定。现就300MW火力发电机组中热控部分涉及的部分安装工程定额作一对比，以揭示定额的合理性与差异性。

3、定额比较：

（1）人工费、材料费、施工机械台班的取费依据不同：

类别 电力建设工程预算定额2006年版 江苏省安装工程计价表2004年版

人工费单价 不分工种、等级均以综合工日表示，单价为电力行业定额基准工日单价，为31元/工日 一类工标准为28元/工日

二类工标准为26元/工日

三类工标准为24元/工日

材料费 以北京地区2006年一季度预算价格为基础综合取定 采用南京市2003年材料预算价格

施工机械台班单价 按照《电力建设工程施工机械台班费用定额（2006年）版》 按《全国统一施工机械台班费用定额江苏地区预算价格》计算

为了使两种定额更具有比较性，下面比较时将人工费按照人工日计取。

（2）下面就热控工程中常用的项目定额作一个比较：

从表中的数据可以看出，行业定额相对统一定额来说，其人工日下降了（个别除外）。这是因为行业定额是根据行业部门专业工程的技术特点及施工生产和管理水平而编制的。其中最代表行业特点的是表中的分析仪表安装和不锈钢导压管的敷设，用两种定额进行详细分析比较：

（1）分析仪表的安装：

不同点 电力预算定额 江苏省计价表

工作内容 1.仪表安装、校接线，挂牌；

2.工艺管道上的取源部件安装和配套的传送器预处理装置、供电装置、电阻盒、恒流器、转换器等安装 1.准备、开箱、设备清点、搬运、校接线、成套仪表安装、附属件安装、常规检查、单元检查、功能测试、设备接地、整套系统试验、配合单机试运转、记录；

2.成套分析仪表探头、通用预处理装置、转化装置、显示仪表安装及取样部件提供、清洗、保管；

3.分析系统数据处理和控制设备调试、接口试验；

4.分析仪表校验用标准样品标定。

机械费 施工仪器仪表台班计入

造成差异的主要原因是：江苏省计价表所含的工作内容较多，并包含单体调试和系统调试；而电力预算定额（第三册）工作内容相对简单，仅仅是安装工作，单体调试和系统调试工作、施工仪器仪表台班费都在《电力建设工程预算定额（2006年版）》第六册《调试工程》中另行计取。《电力建设工程预算定额（2006年版）》第六册《调试工程》中分析仪表的单体调试为1个定额工日，分系统调试又是安装整台机组考虑，300MW机组为12个定额工日。电力预算定额定额工日单价是采用工日产值单价，单体、分系统的工日产值单价为370元/工日。因此经综合比较后，电力定额基价要略高于江苏省计价表。

（2）不锈钢导压管的敷设

不锈钢导压管的敷设是表格中电力预算定额各项指标远高于江苏省计价表的子目。两种定额所包括的工作内容几乎相同，但使用的机械不同，电力预算定额是使用逆变电焊机，而江苏省计价表中使用氩弧焊机。

从中我们不难看出定额针对的对象不同，或施工的要求、规范不同，专业工程技术特点不同，定额费用也是不同的。火力发电厂内的不锈钢导压管大多采用成排敷设方式，主要敷设于差压变送器、压力变送器（变送器台阶）、电磁阀箱入口处、气动门的气源管等气源管路集中的地方，安装时要求美观，其管间距离应均匀一致，转角处一般呈扇形，用可拆卸的卡子固定在预先制作安装好的支架上。现在无论是业主、总包商、还是分包商，都很重视仪用导压管的敷设，很多精品工程的集中展示区都有仪用导压管密集区布置的身影。行业定额针对该行业部门专业工程技术特点以及施工生产和管理水平的基础上编制的，相比而言在本行业中更具有可操作性。但现有的2006电力预算定额和江苏省计价表中都是按照镀锌管卡子作为固定用，如果仍使用定额中的镀锌管卡子，那敷设是无任何美观可言，都是密密麻麻的管卡，而实际敷设中却是使用联排管卡，套用定额时，可将材料费中的镀锌管卡子扣除，然后代入经测算的联排管卡的数量和甲乙双方同意的单价即可。

不锈钢导压管敷设，经比较电力定额基价也高于江苏省计价表。

（3）人工费调整的比较：

电力预算定额在江苏省内人工费调整为32.08元/工日；江苏省计价表目前安装工程的人工费（按二类工平均）74元/工日。

（4）措施费比较：

电力预算定额在江苏省内300MW机组电控部分的措施费为人工费的42.68%、热力部分的措施费人工费的措施费为63.16%；江苏省计价表安装工程的措施费为分部分项工程费的9%。

（5）规费比较：

电力预算定额在江苏省内规费为人工费的87.11%～90.31%；江苏省计价表安装工程的规费为（分部分项工程费+措施费+间接费）的2.58%。

（6）企业管理费：

电力预算定额在江苏省内企业管理费为人工费的78.3%；江苏省计价表安装工程的企业管理费为人工费59%（一类工程）。

（7）利润：

电力预算定额在江苏省内利润为（直接工程费+措施费+间接费）的7%；江苏省计价表安装工程的利润为人工费14%。

以上电力定额总体水平都要比江苏省计价表要高。

因此在火力发电工程中，一般发包人与总承包人签定的合同一般是套用行业定额（电力定额），而总承包商与专业分包商签定的定额采用的是江苏省计价表。

六、结语

综上所述，民用建筑与工业安装工程造价工作还是有比较大的区别的，不管在套用的定额，还是在图纸的深度，以及造价人员应该侧重注意的工作重点都是不同的。因此需要造价人员在工作过程中要注意区别工程性质，掌握重点，提高对各种工程的预（结）算编制、审核能力。

参考文献：

[1]《全国造价工程师执业资格考试培训教材――建设工程计价2013年版》中国计划出版社

[2]《电力建设工程预算定额（2006年版）》中国电力出版社2007

电力工程定额标准范文第6篇

【关键词】配电网 物资储备 定额标准

一、序言

随着国家电网改革力度的不断加大，电力企业纷纷探讨两级管理体制，尤其在基础电力设备、设施的采购上，两级采购体制初现成效，逐渐形成了集中采购、协议库存采购等多种采购方法并存的局面，从而为电力企业物资需求提高了便利渠道。但是，由于电力基建项目工程量大，不确定因素多等原因增加了物资储备标准及物资管理的难度。本文体统研究了配电网物资的储备标准和长效管理机制，希望能够为当前电力企业物资储备和管理提供一些建议和参考。

二、配电网物资管理的理论

电力企业配电网物资需要一定标准的储备，以备基建工程需要。通常情况下，电力企业都按照一定的配额对一些重要物资进行储备。物资储备定额是一个标准，指在特定情况下，依照电力企业的实际需求，储存一定物资以确保企业生产顺利进行。但是，物资储备定额并不意味着储备物资越多越好。如果储存过多，就会影响企业生产效率。因此，这个定额标准是一种最优的数量标准。一般来说，物资储备定额标准有以下两种理论依据：

第一，ABC分类法。此种理论最早产生在上世纪七十年代中期，由日本管理学家提出。它的依据是以区分储藏为标准，依据货物的不同贵重程度，运用不同的分类方法，即A、B、C分类法。其中，A类是最贵重的;B类是一般货品;C类是最廉价的产品。其中，A类必需随时重点关注;B类重点关注;C类适当关注。该理论一经问世，即受到人们的热捧，它能够有效缓解采购效率，极大地降低了企业库存，提高了企业的生产效率。

第二，寄售库存法。该方法也是电力企业常用的一种方法，它是利用客户店铺销，实现销售、库存两不误的方法。此类方法是卖方利用买方的仓库，进行边销售，边库存，当买方有实际消耗时，双方进行结算。

三、配电网物资储备的定额标准

（一）配电网在建项目周转物资定额的标准

周转物资需要根据项目大小和之前项目物资使用情况进行综合评定。一般来说，通过企业年度投资额与实际消耗的物资金额的比率，就可以换算出本年度物资需求量。通过物资需求总量与预设的周转次数比值，就可以计算出周转物资定额

（二）配电网的运行管理和检修管理物资定额的标准

配电网运维检修物资定额编制原则参考ERP历史领用数据和所属供电所（班组）专业仓储点备品备件定额，通过计算得出预测数量。ERP历史领用数据主要从ERP中调取以往年度运维物资的年度领用情况作为参考。再除以设定的周转次数，得出定额数量。专业仓储点备品备件定额应结合运检部门制订的专业仓储点备品备件定额标准，按以下公式计算：需集中储备的定额数量=∑（供电所数量）×专业仓储点备品备件定额数量。

（三）配电网应急物资定额编制的标准

通过对在网运行设备、台区、线路规模等进行统计，按照历史年度配电网故障率的水平，提出配电网应急物资的定额需求。

（四）其他标准

定额制定过程应与盘活利库的整体工作相一致，对列入定额的物资应严格按照运检部制定的配电网物资通用化目录中的标准物料开展储备。对现有库存标准化物料储备定额的同类型物资，在利库完成前作为标准化物料储备，不得另行采购补库。储备定额应设置最高储备定额与安全库存定额，既要满足日常的正常供应，又能及时触发补库申请。

四、配电网物资储备的长效管理路径分析

（一）分析历史数据

尊重客观历史，是配电网物资储备管理的基础。因此，对于历史数据的考查和研究，是对储备物资进行长效管理的第一步。研究历史数据，首先要搜集供电企业仓库的出库及入口单，了解二级仓库的物资消耗数据、ERP利用数据以及设备运行和损耗的基础数据。

第一，对于基层供电班组物资消耗数据的收集整理。基层供电班组是供电企业物资日常损耗的重要方面。通过对基础班组仓库出入库物资记录数据的整理，可以形成物资出入库的系统信息。通常，我们会发现，在夏季用电高峰，物资出入库也较为频繁，证明这个时间段物资消耗较多，也就为物资储备定额提高可靠依据。

第二，对于ERP采购及领取情况的收集整理。ERP能够分门别类地对配电网物资消耗进行统计管理。因此，通过收集各个项目物资的实际使用情况，并与ERP系统进行比照分析，就可以为物资价值、使用频率等提供有效判断。

第三，对于配电网运行系统的物资消耗统计分析。重点要对配电变压器、开关、电线电缆等耗材进行数据整理和分析。依据它们的实际使用情况，进行分类管理，为物资储备标准提供参考依据。

（二）将配电网常用物资标准化

标准化作业是储备物资管理的必要阶段。只用将常用配电网物资按照统一标准和型号进行采买，才能有效估算所需物资的实际准确数量，进而又目的地进行储备。实际工作中，可以针对配电网常用物资，对其精简分类，确定高性能的物资，最终确定常用的电网物资型号。

（三）确定配电网储备物资的资金

在确定配电网储备物资的定额控制资金时，首先要对整个电网有系统性地认识，依据平均库存水平进行初略估算，在这个过程中要注重物资周转效率。同时，要对平均库存水平进行估算。这里指的平均库存水平是说，应当排除那些不稳定因素和突发因素造成的库存增加或减少。

针对供电班组的定额储备物资和某些补库物资也要计算出它们的定额需求、日常消耗情况、补库物资的采购周期及补货频率等。在长期的实践中，笔者摸索出了这样一个公式：因素确定：补库定额=定额标准X班组定额加权平均×修正系数÷补库频率。

（四）采用科学的管理措施

物资储备定额实行“A、B、C”分类管理。对“A”类物资（重点指事故备品物资）的安全储备期，按最高储备定额储备，保证生产需要;对“B”类物资（主要指轮换备品及机电产品）实施定期进货，按最低储备定额储备;对“C”类物资（主要指消耗性材料）合理库存，也可随用随进，减少资金占用。

（五）加强考核与检查工作

重视配电网物资管理与物流总成本管理，根据物流总成本、闲置资金利用情况、物资到货情况、库存周转率、标准化执行率等实际情况建立考核体系。另外，还要加强对材料与配电设备的抽检工作，注重质量管理，重视供应商的关系管理，从而实现配电网物资储备定额的长效管理。

参考文献

电力工程定额标准范文第7篇

关键词：单项工程　检修　人工定额

2007年以来，随着我国电力工业的快速发展，尤其是一批大容量、高参数机组的投运及“网厂分开，竞价上网”电力市场化体制改革的深入，电厂就开展了设备管理点检制的摸索和尝试，在向国内外先进电厂学习的基础上，建立了以点检定修制为核心的设备管理模式，提出了日常点检、专业点检、精密点检三位一体的点检模式。机组大小修除部分关键性设备项目由电厂内检修人员承担检修外，其余大部分检修项目由电厂委托外单位进行。而外委工作的招标基本以各单项工程进行人工成本报价及结算，因此，制定企业内部人工成本可以有效的防范投标风险。

1.电厂现有检修模式

计划经济模式下，提倡的是“预防为主，计划检修”、“应修必修，修必修好”。发电厂实行的是定期计划检修，即“到期必修”，随着科技进步和设备管理理论的发展，发电设备的检修模式也发生了深刻的变化。电厂检修一般为定期检修、状态检修、故障检修、改进性检修或其四种检修模式为一体的优化检修模式

2.电厂招标基本模式

现在电厂A、B、C、D标准性检修一般要求投标单位进行单项工程单独报价，以人工工日及人工单价进行和价，检修总价则以各单项工程的和价而定；非标项目的检修，则有投标单位根据自己的施工经验及人力安排确定报价，而人力安排则需要投标单位以往的施工经验确定。在电厂标准性检修中，不可避免的存在工程量增加及减少的问题，检修后结算时，电厂往往根据投标单位的单项工程报价的单项工日进行考核，完成项目给予所报的工日，未施工项目，扣减投标时所报的工日，为最大可能的避免报价及结算风险，对标准性检修项目进行合理报价尤为重要。

3.检修成本的构成

标准性检修成本基本以人工费、消耗材料、周转性材料为主，运输费、食宿费、差旅费、机械费及其它费用为辅，在各项费用中，人工费所占比重较大，基本占检修费用的80%以上，消耗性材料、周转性材料占检修费用的4～5%,而差旅费、食宿费以检修所在电厂的地域而定，机械费在标准性检修中所占费用最少，基本在1～2%。

4.公司执行检修工作招标模式

公司现行的检修招标模式，基本以人工费为主，不同专业考虑增加一定的技术难度系数。公司在接到标准性检修投标文件后，组织各专业汇报各专业单项工程的人工，有计经部汇总，然后公司根据路途的远近、特种作业人员的数量、特种工器具的多少等因数，并根据历年相似工程的中标价格，统一考虑、协调，最后确定投标价格。在投标价格中，人工费的权重系数占决定性作用，而人工费主要有施工所需的人数确定，所以各单项工程的实际人工工日直接决定了投标的价格。公司在接到中标通知后，有计经部、工程部根据各专业所需人数或人工工日确定检修人员最低工作人数。

5.存在的问题

国家制定的《600MW机组检修施工定额》是在施工人员普遍先进的基础上制定的，且施工时间为7.5h/工日，而现实情况决定了现在检修人员达不到普遍先进的水平，往往通过增加工作时间完成定额内的工作，两者相比较，并不能简单的抵消，所以在单项工程上，施工人数或施工工日不可避免的与定额有较大差距；投标报价中，有的施工内容所需较多的人工，但是我们所报较少，有的施工内容所需较少的人工，但是我们所报较多，如电厂有意减少对我们有利的施工项目，则我们的风险增大。因此在《检修定额》中，各单项工程的检修内容比较完备，基本可视为全部、整体性检修。在电厂标准性检修中，虽然电厂规定了各项目较详细且内容完备的施工内容，但是在实际施工中，往往有许多项目仅仅是检查、测量或简单调整的施工内容，无需较多的人员或人工；有些施工项目规定的内容简单，但实际隐含的工作量较大。《600MW机组检修施工定额》规定的人工工日，是在人员能够短时间内集中并投入工作的前提下制定的，但是对于检修单位来说，需要人员集中、往往提前几天到厂，进行三级安全教育等进厂培训程序，在这期间发生的人工工日，《定额》中并没有考虑及安排，造成了计价区的真空。

6.解决问题的途径

根据以往的检修经验，并结合国家制定的《600MW机组检修施工定额》，并对以现有检修人员的素质，确定电厂标准性检修的人工定额，作为今后公司投标、招标的参考或依据，最大限度的规避风险。

制定的人工定额，应最大限度的接近实际所需人工数。第一应考虑人员进出厂时间、三级安全教育等培训所发生的人工工日，第二根据以往的施工经验，对施工项目有比较清楚的了解，甄别电厂划定的项目及施工内容，对定额不尽完善的部分进行部分修改，第三对电厂划定但施工内容规定简单的项目了解充分，对不清楚或把握不准的部分向厂家仔细咨询，对厂家不清楚的部分，应最大限度的考虑所隐含的内容，第四根据电厂检修进度里程碑计划，制定我们内部控制的施工计划，合理确定人员到厂计划，避免检修初期的窝工现象。

7.承包方式的转变

选择科学合理的承包对于控制风险起着决定性作用。结合以往的检修经验，确定检修的各项费用基本系数，把消耗性材料、周转性材料、工机具等费用进行分解，承包到相应的检修人员，使检修人员进行控制，即增强检修人员的责任心，也减少不必要的浪费。

8.施工人数的确定及考核

根据制定的内部人工定额，确定各专业检修人员最少数量，与以往检修实际投入人数进行比较，确定更加合理的检修人数，并确定检修人员要完成的计划，以最大限度的节约人工成本，具体到项目部，有项目部对检修人员进行考核，结算时公司综合考虑项目是否完成、完成质量、项目部对外检修人员管理的难易程度等情况，对检修人员进行考核，最后确定结算价格。

9.编制说明

《600MW机组标准性检修人工定额》的制定，在项目设置上，参考了以往参与电厂检修项目的设置，而检修人数及人工的计划安排，则借鉴了国电福州电厂#2机组A修、#1机组B修，国电民权电厂#1、#2机组A修，华电贵港电厂#2机组B修，益阳电厂A修、国电费县电厂#1机组A修、华能嘉祥电厂#1机组A修、国投钦州电厂#1机组C修等项目的施工经验，进行综合考虑，初步拟定了各单项工程的人工定额，并根据电厂一般A修50天工期要求，编制了相应的施工计划，并根据施工计划，确定了各专业或单项工程的施工时间及参加检修人数及其人工总和。

参考文献：

1.国电系统600MW机组标准性A修施工定额

2.大唐七台河电厂300MW机组锅炉检修施工定额

3.《600MW机组标准性检修人工定额》

4.公司历年承修的600MW、300MW机组A、B修

电力工程定额标准范文第8篇

1建设工程预算定额

1.1定义定额是指在一定的生产技术组织条件下，在经济活动中为达到一定目标而对人力、物力、财力的利用和消耗所规定的数量与质量标准。根据量价分离的原则，广电与通信工程中的定额是由费用定额和概预算定额两部分构成。费用定额包括人工费、材料费、机械使用费及间接费。概预算定额只反映人工工日、材料、机械台班的消耗量，它是以大多数施工企业采用的施工方法、机械设备、合理的劳动力组织为基拙编制的。

1.2广电与通信定额主要发展过程1.2.1信息产业部与工信部定额现行通信建设工程定额分别由原信息产业部于1996年和工业和信息化部于2008年两次，行业内简称为626定额和75定额。政府对通信行业的工程造价管理机构是原信息产业部综合规划司和现工信部通信发展司，具体负责编制、修订、解释以及其他日常维护工作。1.2.2广电定额1.GY5212-1997：除分配网络和共缆系统部分是自行制定的，其余由626定额移植而来，其意义在于改变了有线电视安装工程费用长期无章可循的无序状态[2]。2.GY5212-2008定额是在GY5212-1997《有线广播电视系统安装工程预算定额》基础上进行的扩充修编，增加了数字电视系统、安全播出监控系统、交互式数字平台、可寻址设备等安装子项，修编后定额更名为《广播电视传输网络系统安装工程预算定额》。其时间只比工信部75定额迟了1个月。

2费用定额比较

2.1人工费对于人工费，广电定额采取了综合工日，在GY5212-2008附录中提供了参考价格，以笔者所在的江苏为例，在全国属二类地区，2008年的参考单价为40元/综合工日。而75定额则采用技普分开的原则，但江苏电信在结算、决算时也是采用综合工日发，即综合工日=技工工日总数+普工工日总数。表1列出了广电与电信人工费的比较[3]。由表1可看出，广电工程的人工费不区分线路和管道，而电信则将线路和管道分开计价，且管道工程的人工费要低于线路工程，这符合管道工程技术含量较低的技术特点。另一方面，广电定额自至今，笔者未能找到任何调价文件，所以2011、2012年暂以之日的参考定价作为比较。如若参考电信从2008年至2012年线路工程人工费51.7%的涨幅，则广电2012年的人工费将达到60.68元，线路工程比电信的44元人工费高出38%，而管道工程因截止发稿时仍未提价，所以对于管道工程，广电的人工费将比电信高出125%。

2.2主要机械、仪表单价由表2可看出，广电定额对机械、仪表台班费的“指导价”明显高于工信部定额，特别是比光缆施工类仪表高出1倍多。如在中电信苏计建〔2011〕102号中明确规定了“光点缆施工中需使用的主要仪器仪表近几年的购买价格的下降，省公司要求各分公司对通信光电缆工程费中的机械费和仪器仪表费必须进行打折结算”，笔者所在的地级市南通电信实际折扣为2折。

2.3相关计价文件的缺失如果相关规费全部按定额标准计取，广电定额立8m杆总费用达184.99元。实际上，这些规费总体分为两大类：可竞争项目和不可竞争项目。工信部的相关文件明确规定了各项规费是否属于不可竞争项目，在各类通信工程中是否发生及发生时的计取办法等等。江苏电信在所有的规费中只计取文明施工费和安全生产费，且费率明显低于广电定额。

2.4部分施工项目单位工日对比部分施工项目单位工日对比如表3所示。综上，广电定额对于“控制量”很多项目控制得高于通信行业；“指导价”指导的几乎全面高于通信行业；“竞争费”不仅竞争的高，且由于配套文件的缺失至施工单位与建设单位之间在竞争费时都无所适从。

3广电定额的缺项

自2008年两份定额以来，广电与通信行业的技术与管理已发生了翻天覆地的变化。以中国电信为代表的电信运营商及时了一系列的补充定额，其中的代表是中国电信集团〔2009〕973号《中国电信集团FTTX等三类工程项目补充施工定额》和《通信建设工程概、预算补充定额》。此外各省级电信分公司都制定了一些相关的补充定额或维修类定额，对全面指导工程建设、控制工程造价起到很好的作用。而广电定额则没有及时跟上，同时08版广电定额时，在线路和管道上的一些基础施工项目上就存在缺失。

3.1FTTX类工程补充定额中国电信在经历了短暂的FTTB工程建设和改造后，全国范围内都已转向FTTH。广电行业也有很多单位在网络改造和新建时采用EPON技术，只不过以FTTB为主。在工程施工中都需要一些与FTTB技术相适应的施工项目。其中OLT等设备施工可能以设备厂家或建设单位为主，但线路侧还是有诸如光缆测试（如4芯以下、含分光器的光链路全程对测）、光分路器的安装和测试、箱体及其它等新的施工项目。

3.2视频监控类目前视频监控主要是公安系统需求大，全国应有不少广电不同程度的参与了这类工程的建设。公安机关是政府部门，这类工程最后的决算一般都需要有资质的审计单位进行工程审计，没有可信赖的工程造价依据是很难通过审计公司的审计的。

3.3各类维修、抢修定额各类线路和管道维修工作，比如扶电杆、挂钩补缺、调整钢绞线垂度整理光电缆及保护物原有管道试通等，因发生地点分布广、工程量小、时效要求高，施工单位普遍没有积极性。若缺少具有公信力的相关定额，往往是建设单位要付出较高的代价才能保证这类维修、抢修性质的小工程得以及时施工。

3.4资源录入定额广电行业这几年已开始重视资源管理系统建设，但其管理模式还处于初级探索阶段。资源录入外包以后，广电作为发包方将能更加精准的管理录入资源的数据质量（表4）。据笔者的统计，线路工程中资源录入的人工费约占建筑安装工程费的1.5%，管道工程中资源录入的人工费约占建筑安装工程费的0.25%（管道资源录入只按技工日计算）。电信工程的施工单位在这个项目上根本无利可谈，其人工成本肯定远低于广电自己录入。

3.5其它缺失项目或不合理的项目3.5.1管道工程1.小尺寸手孔定额和材料消耗：08版广电定额在砖砌手孔项目上最小的是90×120，且还是现场浇筑上覆。实际工程正常使用的都是小规格手孔，如75定额中的ssk、sk1等小尺寸手孔。目前笔者所在地区通信和广电都主要使用40×60和60×90这两种规格的手孔，这是技术和市场选择的结果。2.砂浆砖砌体、砂浆抹面：因管道工程中的手孔深度不可能是标准深度，很多时候需要增加手孔的净深，这时比定额规定所增加的部分叫做“增高体”。只要计算增高体的体积和内外墙面积，就可核算出相应的人工及材料消耗。3.敷设多孔管：75定额规定“多孔复合管按一孔计算”，所以敷设栅格管这样的“多孔方管”明确适用TGD2—060至TGD2—082；而在广电定额中，则有“铺设多孔塑料方管管道”，定额编号从5YD6-017至5YD6-028，且其单位工日明显高于相应孔数的敷设塑料管道。比如敷设2孔栅格管，在75定额中需套用TGD2—061，其单位综合工日数为2.8；广电定额中则需套用5YD6—017，其单位综合工日数为5.98，是75定额的2.1倍。另外，广电定额在铺设多孔塑料方管管时又按人行道、慢车道、快车道划分了不同的子目，显然敷设管道的人工消耗只和敷设管道的孔数有关，和敷设的位置没有任何关系。3.5.2线路工程广电定额只有中继段光缆测试，没有用户段测试。事实上，中继段是指包括光端设备在内的两端之间的全部传输介质，它主要是指局端至局端的光缆线路段；光缆用户段是指对包括局端或接入网至用户端、光收发器内的两端之间的全部传输介质的测试。很显然，平时大部分单项工程所敷设的光缆都属于“接入层用户光缆”，应套用光缆用户段测试相关子目。比如在75定额中TXL5—067，40km以下中继段光缆测试12芯以下单位工日为5.6，而TXL5—096，用户光缆测试12芯以下单位工日只有2.4，工程建设成本大幅下降。

4运用通信定额的好处

通信定额缺少有线电视类的施工项目，但这些项目如安装调试放大器、光接收机、制作同轴电缆接头等，技术要求较高，广电的施工单位也未必能够完成。即使这些施工项目一定要外包，将这部分施工定额加入通信定额也不是难事。此外广电行业采用通信定额除支付工价低外，还有以下好处：1.可满足“共建”需要：主要在管道类项目，现在越来越多的管道工程要求电信、移动、广电、联通共建，或者要求“共沟”建设管道。2.可选择更多的施工单位：全国来说，通信工程建设规模远大于广电工程，为通信运营商服务的施工单位其数量和质量远大于专为广电工程服务的施工单位，所以广电行业采用通信定额，可引入更强竞争机制，可将众多施工能力强、信誉好的施工单位选择进来。3.可提高工程质量标准：广播电视目前在用的施工和收规范只有GY5073-2005《有线电视网络工程施工及验收规范》，笔者观察发现各地广电基本都自己编制了一套施工和验收规范。显然，这些规范的所涉及的范围、深度等标准都远不及通信行业的各类施工和验收规范。建设工程定额是技术与经济结合的产物，在规定了费用定额和预算定额的同时，也详细规定了各个施工项目的工作内容及其需遵循的技术规范。所以全面采用通信定额，就可全面使用通信质量标准。4.定额维护、更新及时科学：随新技术出现的新的施工项目补充、维护及时，且作为广电的建设单位、施工单位都可轻易从各种公开资料和网络随时获得最新的价格变化信息，且相对科学、公信力强。

电力工程定额标准范文第9篇

关键词：劳动定额 电力企业 问题 对策

电力企业是一个“大联动机”，发电、输电、配电、调度分工细致，协作关系复杂，有高度的相关性。如何调动广大员工的工作积极性，提高劳动生产率，把生产过程协调成一个有机的整体，保证生产过程均衡、高效，从而提高经济效益是企业管理者面临的重大课题。劳动定额是指在一定生产技术组织条件下，采用科学合理的方法，对生产单位合格产品或完成一定工作任务的活劳动消耗量所预先规定的限额，是组织各种相互联系的工作在时间上配合和衔接的依据。电力企业劳动定额管理直接关系到企业的计划编制、生产组织、成本核算、定员定岗、收入分配、经营决策。本文分析了我国电力企业劳动定额管理工作中面临的问题并提出相关对策。

一、我国电力企业在劳动定额管理中存在的问题

随着电力企业改革，劳动定额管理工作取得了一定的成就，劳动效率和经济效益在一定程度上有所提高，但与此同时还存在着一些问题，主要体现在以下四个方面。

1.生产计划安排不合理，没有与劳动定额相结合。当前，电力企业在生产过程中生产计划安排不合理，没有与劳动定额紧密结合的现象普遍存在。电力企业生产过程中窝工、赶工现象十分严重，症结在于企业管理者在制定计划时没有按照各部门的生产水平和生产能力来系统性考虑，往往只是以竣工时间倒排工期的做法来制定生产计划。由于缺少对员工工作能力的分析统计，缺乏系统的评估，计划制定时没有统筹考虑，导致生产衔接不好，给企业的经济效益带来负面影响。

2.对劳动定额关注不够，静态管理劳动定额。由于目前我国电力企业的管理者普遍对劳动定额的重要性认识不足，以至于对劳动定额管理工作关注不够、支持不力，导致目前电力企业的劳动定额管理都是静态的，定额管理在电力企业各项管理中处于落后状态，不能适应企业管理的客观要求。

3.劳动定额管理工作普及面窄，认可度低。目前我国电力企业劳动定额管理工作的普及面很窄，参与劳动定额管理工作的人员往往仅局限于几个专业管理人员。但对于多专业、多工种的电力企业，仅靠几个定额专业管理人员是远远不够的，其主导的劳动定额管理工作往往无法考虑周全，认可度很低。

4.劳动定额标准化、规范化水平较低。建立劳动定额标准化体系就是将企业劳动定额管理纳入标准化轨道，使劳动定额向科学化、标准化发展。目前，电力企业这项工作的开展还不够普及。劳动定额的制定、执行和修订等各环节的管理，还没有一个标准化的流程，常常凭经验进行。

二、解决电力企业劳动定额管理问题的对策

加强企业劳动定额管理是深化电力企业内部改革、提高企业管理水平和综合经济效益的必要途径。针对目前我国电力企业在劳动定额管理中存在的问题，可采取以下四个方面的对策。

1.紧密结合劳动定额，重视生产作业计划制定。在电力生产中，为保证生产活动的顺利开展，并保证劳动定额制定的科学性，必须要把劳动定额和生产的各个环节紧密结合，重视生产作业计划的制定。生产计划实行各生产部门自行上报再由计划部门统一协调下达的方式。各生产部门应结合先进的定额制定方法，计算本部门每日的工作量，根据竣工期限安排生产进度，保证生产任务的按时保质完成，同时控制员工的加班频率与强度。计划部门要统筹各生产部门上报的计划，并进行适当分析和评估，进行部门或班组工作内容的相应调整。

2.提高对劳动定额管理的重视，实现劳动定额的动态管理。劳动定额管理是企业管理的基础，是一项多因素、多层次、涉及面广的业务管理工作，劳动定额是以人为对象制定的企业管理基础工作，它与电力企业各业务管理之间有着很深的内在联系，劳动定额水平是企业在一定时期内、一定技术条件下管理水平、生产技术水平、劳动生产率水平和员工觉悟水平的综合反映，因此，劳动定额水平的制定与修订必须遵循企业的实际状况。由于企业的各项因素是不断变化的，劳动定额水平也应当随之不断更新。为了使劳动定额水平经常保持在平均先进的水平上，劳动定额管理就要实施PDCA循环，通过劳动定额管理动态循环，提高劳动定额水平，减小消耗，从而取得较好的经济效益。

3.延伸劳动定额管理岗位，劳动定额工作要走“职工路线”。劳动定额定的是“活劳动”，活劳动是资本、资源，其所有者是员工，员工既是劳动活动的主体，又是活劳动定额的执行者，争取员工积极主动的支持与配合，对企业发展具有极其重要的意义。因此，劳动定额管理工作要走“职工路线”。要搞好劳动定额工作，必须发动全体技术人员和管理人员以及广大生产一线的员工，不断研究工作方法，改进工作布局，优化作业流程，从而节约物资，提高劳动效率。只有经过广大员工在实践中的逐步探索和完善，不断更新其内容，劳动定额工作才能真正在生产中发挥作用。同时，深化劳动定额工作从一线生产岗位扩大到管理、辅助、服务岗位以及一般管理人员，逐步实现全员效率管理，并向全面效率管理发展，不断提高劳动生产率。

4.加强劳动定额的标准化、规范化建设。劳动定额管理要按照标准规范进行，定额标准的编写、审批、标准的原则和方法等都必须遵循标准化规范，确保劳动定额管理的实用性。电力企业的生产需要多部门、多工种的密切配合，必须扩大劳动定额管理范围，将系统工程、工作研究等先进管理技术应用于劳动定额管理，摒弃简单增加人员或增大劳动强度的办法，通过重新组合生产要素，改进操作方法、优化生产流程、改善劳动组织，才能不断提高劳动生产率超过定额水平，从而推动生产发展。制定定额标准的过程，就是对生产过程、设备、工具以及技术条件调查、统计和分析，以及对先进经验总结的过程，而劳动定额的规范化要求要有定额依据、有制度实施、有人员落实、有措施保证，并逐步建立和完善从生产到分配相联系的劳动定额管理体系，深入研究分析劳动定额管理水平，确保劳动定额管理的系统性和效益性。

综上所述，我国电力企业劳动定额管理仍然相对薄弱，如何发挥劳动定额在企业发展中的积极作用，实现企业的快速发展，是电力企业亟待解决的问题。只有正确认识劳动定额在企业管理中的重要性，重视生产作业计划的制定，实现劳动定额的动态管理，激发全员参与劳动定额管理，加强劳动定额的标准化、规范化建设，才能提高劳动生产率，促进和谐电网建设向前发展。

参考文献

[1]安鸿章，余志军.现代企业劳动定额定员管理与标准化[M].中国劳动社会保障出版社，2008，4：115-118

电力工程定额标准范文第10篇

论文摘要：本文通过对前期规划、设计、招投标、施工和竣工结算阶段电力工程造价管理的理解和分析，总结了一些对有效控制工程造价的心得。

近年来，随着中国加入世贸组织和全球经济一体化的加速，在工程造价领域我国电力企业面临着新的形势，一是外国电力厂商将迅速地进入中国市场，在电力领域里参与竞争；二是国内电力企业也将走出国门，进入国际市场参与国际竞争；三是随着电力体制改革的进一步深入，将有越来越多的企业进入到电力工程施工这一领域，形成国内企业间的激烈竞争。这一切都需要我们的电力企业必须与国际接轨，改变过去那种静态的计划经济管理模式，参照国际惯例和规范来对工程实施动态的管理，促使电力企业提高效率、降低成本、改善服务、优化资源配置、压缩利润空间，不断提升企业的竞争力。下面就电力工程造价管理谈谈本人的几点心得：

1加强前期规划阶段的工程造价管理

1.1确定好项目的建设规模

近几年来，电网项目呈现高电压、长距离、大容量、多回路的建设趋势，从不同程度上满足了地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。但盲目建设和超规模建设的现象也屡有发生，我们认为一个地区的电网建设一定要与当地的经济发展水平和用电负荷相适应，不能一味追求“多”和“大”，要因地制宜的建设一批适应性强的中小项目，大力推进项目改造，最大限度地利用现有资源。同时在规划时不仅要考虑建设成本，而且要考虑运行成本，也要考虑社会效益。

1.2确定好项目的建设标准

建设标准是编制、评估项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资；标准订得过低，达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准，不利于技术进步。因此，现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准，既要考虑现时投入，又要考虑长远效益。

1.3做好项目可行性研究及投资估算

项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。项目的可行性研究，必须达到初步设计的深度和细度，不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对多方案进行优化论证，投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额，必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性。

2加强设计阶段工程造价的管理

2.1优化设计方案，充分发挥投资效益。为了充分发挥投资效益，我们应该注重设计优化工作的管理，采取全过程、全专业的优化措施。

2.2实行限额设计，加强投资控制力度。为了控制工程投资，我们要严格实行限额设计。初步设计是以确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据，以建设投资估算为限额。施工图设计是以初步设计审定的主要工程内容为依据，以批准的概算投资额为限额。在限额设计过程中，要做到对投资分解和工程量控制，按批准的建设规模、建设内容、建设标准，将投资和主要工程量先行分解到各单项工程，然后再分到专业，实行限额设计。

2.3严格设计审查，合理确定工程投资。为了提高建设工程投资效益，保证建设工程质量，确保工程设计技术先进可靠、安全适用、经济合理，必须对初步设计实施审查。设计审查应实行分级审查、归口管理，初步设计未经批准的不得开展施工图设计、不得擅自开工、不得签定设备购置合同。

在项目设计审查中，我们要着重把握住以下几个方面:

2.3.1把握住项目规模和内容。在初步设计审查中，严格按照可研批复的项目规模、内容进行审查。对自行扩大项目建设规模，增加工程内容必须进行整改，同时坚决禁止工程项目的“搭车”和“挤占”行为。

2.3.2把握住项目水平和标准。建设项目水平和标准高低是影响工程投资重要因素之一，我们按照技术可靠、功能适度的审查原则对建设项目水平和标准进行严格控制，防止水平过高或功能过剩，杜绝无效投入。

2.3.3把握住项目投资关。初步设计概算审查是把好工程建设技术水平和投资控制的重要手段。在概算审查中，我们将重点放在工程量是否反映工程内容，有无漏项、重项，设备材料价格是否按市场价格水平合理确定，定额套用、费用计算是否准确，杜绝高估冒算。

3加强招标投标阶段工程造价的管理

招投标制度是我国基本建设管理体制中重要管理手段，也是市场经济条件下控制工程投资的有效方法。目前，电力工程建设已全面启用了招投标办法，在实施过程中，应重点解决以下几个方面：:

3.1合理界定工程直接成本

按照经贸委制定的《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准》规定：建筑工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。其中直接费分为直接工程费、其他直接费和现场经费；间接费分为企业管理费、财务费用和施工机构转移费。参照《建设工程工程量清单计价规范》，我们认为可以按照是否参与竞争为标准来划分工程直接成本与间接成本。将直接工程费和相应的税金视为直接成本，而将其他直接费、现场经费、企业管理费、财务费、利润和相应税金视为间接成本，将直接成本界定为成本底线。

3.2实行合理低价中标

在招标投标评标办法中，应确立合理低价中标的原则，以价格最低作为选择中标人的最低尺度。合理范围的底线设定为直接成本价，标底编制时必须给出一个直接成本价。即应给出一个上限和一个下限，上限就是标底价，而下限则是直接成本价。技术标的评审在预审阶段完成，预审合格的投标人进入最后评审，以开标后不低于直接成本价的最低报价选择中标人。

4加强施工阶段工程造价的管理

施工阶段在工程建设全过程中占大部分时间，该阶段投资管理具体而繁琐，对投资的影响度在10%左右。其管理主要是依据合同为基础，根据施工的进行，编制和审核进度款、变更价款及处理有关现场签证和索赔费用。

5加强竣工结算阶段工程造价的管理

电力工程定额标准范文第11篇

关键词：地震监测设施；定额标准体系；分析

当前我国地震行业相关建设标准在逐步完善，陆续了台站建设过程中的观测环境技术要求、设计技术要求以及观测方法等标准，但尚未形成完善的建设标准体系，为进一步提高地震监测设施建设的科学化和有效性，加大力度对地震监测设施建设定额标准体系进行分析和研究，在提高地震监测准确性方面具有重要的现实意义。

1 建立地震监测设施标准体系架构的依据

在国家经历汶川地震后，就加大了对防震减灾事业发展的重视力度，全面提高了地震监测能力，在执行数字化地震观测网络的基础上，加大了地震资金投入力度，加强地震前兆台、数字固定强震观测台以及强震动专用台阵的建设，为地震监测设施建设额定标准体系的研究提供了大量的实际案例，切实保障研究的准确性。中国地震局在明确地震监测设施观测对象的基础上，围绕测震、电磁以及地下流体等多项技术，促进了技术协调与技术管理相融合的学科化工作模式的形成，为地震监测设施建设提供可靠的基础，并促进分级分类地震监测设施标准的树形结构的形成，为项目体系研究提供切实可行的思路。

2 地震监测设施建设标准体系架构的基本原则

2.1 标准化原则

地震监测设施建设定额标准体系研究具有一定的复杂性，尤其是当前我国地震预报仍处于初期探索阶段，地震监测设施建设定额标准体系的研究仅处于技术上的成熟，在技术标准和规范上仍需要不断完善。对于处于探索时期或试验状态的学科观测手段，应当在遵循标准化原则的基础上，结合技术标准和规范的编制即那个学科观测手段纳入到定额标准体系中，促进地震检测设施建设标准体系得以合理架构。

2.2 专业化原则

地震监测设施建设可以分为通用建设部分和专业建设部分，在地震监测设施建设定额标准体系研究过程中，应当结合相关地区及行业的建设定额标准进行科学化分析，真正实现专业性和有针对性，促进地震监测设施建设额定标准体系的合理化架构。

2.3 同类合并原则

在地震监测设施建设定额标准体系研究中，针对具有相同技术标准和要求的学科观测手段应当实行同类合并研究，采取科学化的建设定额标准，并细化章节差异，在坚持同类合并原则的基础上，对不同情况进行区别对待，切实提高地震监测设施建设定额标准体系架构的总体效果。

2.4 继承性原则

总的来看，当前地震监测设施建设定额标准体系研究具有一定的特殊性，这就要求相关部门在集成现有监测技术标准和规范的基础上，开展科学化的体系架构，通过定额标准语相关学科观测手段的技术要求和规范的有机融合，在纵向上形成学科观测手段标准系列；通过定额标准与不同学科观测手段的协调配合在横向上形成地震监测设施建设定额体系。

3 地震监测学科观测手段

学科观测手段分析遵循本项目研究的基本原则，首先仍然沿用现有学科分类进行讨论，即测震、电磁、形变和地下流体等4个方面，其中重力类按传统惯例列入形变学科；虑及观测原理和观测物理量的趋同，且并置观测已成为现代测震台网建设的趋势，强震观测列入测震学科。其次，在地震监测设施建设过程中地震专业部分主要涉及场址勘选、专业仪器检测、专业仪器安装和专业技术监理等几个环节，在学科观测手段分析中主要考察这几个环节中实际建设过程中的专业性、相关技术标准和规范的完备性、和不同手段之间的共性。观测手段的分析主要依据国家标准即《地震台站观测环境技术要求》、行业标准《地震台站建设规范》、《地震台站进网技术要求》和中国数字地震观测网络项目技术规程等。

3.1 测震学科

从专业建设内容分析，单台观测场地勘选和专业仪器检测基本形成较为完整的标准，但台阵建设和专业仪器安装主要依照中国数字地震观测网络项目技术规程，对于专业技术监理方面的要求尚属空白。

从观测设施建设方式分析，在测震方面，地面、山洞、地下等类型的台站专业技术要求基本一致，台阵型由于在一个场地建设若干个子台，在相关工作方面存在复用问题，可在单台的基础上减小重复工作量或加调整系数，在定额标准体系研究中可归并为一类；井下型测震台站在场地勘选、安装技术要求等方面与上述类差异较大，可独立作为一类，但目前尚没有安装技术标准；在强震方面，土层和基岩等类型的台站专业技术要求基本一致，而台阵针对应用目的的不同要求亦不尽相同，在勘选技术要求缺乏统一标准，可归并为一类建立定额标准。

3.2 电磁学科

从专业建设内容分析，地磁、地电阻率和地电场单台观测场地勘选、专业仪器检测和专业仪器安装基本形成由国标、行标和中国数字地震观测网络项目技术规程等构成的技术要求；但电磁扰动、超低频电磁测量、大地电磁测量和网式电磁测量由于处于初步应用阶段，尚未形成系统的技术要求；同测震学科一样，专业技术监理方面的要求尚属空白。

从观测设施建设方式分析，在地磁方面，由于观测以设备群集成方式进行，各观测手段的专业技术要求基本相近，在定额标准体系研究中可作为一类；地电场和地电阻率观测台站在场地勘选、仪器检测和安装技术等方面技术要求相近，可并归为一类；其他手段由于技术要求尚不完善，不具备开展建设定额研究的条件。

4 结论

4.1 现有地震监测设施建设的总体情况显示，以地震监测设施建设技术标准和建设定额标准为主要依据所制定的前提条件，能够为多元化地震监测设施专业建设任务的定额研究提供可靠的基础，推进研究工作的顺利开展。现阶段地震监测设施建设定额标准体系框架图见图1。

4.2 当前我国实际运行的地震监测网络中，尚未建立规范化且专业性较强的技术标准规范，这就在一定程度上制约了观测手段的推广应用，并对地震监测设施建设定额标准研究的顺利开展产生了一定程度的影响。相关研究资料显示，地震监测设施建设定额标准体系的研究，需要在可操作性和可检验性上加以进一步明确，以促进研究的深化，从而推进地震监测设施建设的顺利有序开展。

4.3 总的来看，就测震学科观测手段的技术性来看，其成熟时间较早，且应用广泛，各项专业技术要求比较明确，在对我国近年来实际案例进行综合分析的基础上，能够为地震监测设施建设定额标准体系的分析和研究提供可靠的理论基础，推进地震监测设施建设的现代化发展。

参考文献

[1]孙建中，胡宝慧，杨文东，邓阳，吕志勇.测震设施建设定额的工程实例分析[J].世界地震工程，2013（2）.

[2]邓阳，杨文东，胡宝慧.《地震监测设施测震工程建设定额》软件的设计与编制[J].防灾减灾学报，2013（2）.

电力工程定额标准范文第12篇

论文摘要：本文通过对前期规划、设计、招投标、施工和竣工结算阶段电力工程造价管理的理解和分析，总结了一些对有效控制工程造价的心得。

近年来，随着中国加入世贸组织和全球经济一体化的加速，在工程造价领域我国电力企业面临着新的形势，一是外国电力厂商将迅速地进入中国市场，在电力领域里参与竞争；二是国内电力企业也将走出国门，进入国际市场参与国际竞争；三是随着电力体制改革的进一步深入，将有越来越多的企业进入到电力工程施工这一领域，形成国内企业间的激烈竞争。这一切都需要我们的电力企业必须与国际接轨，改变过去那种静态的计划经济管理模式，参照国际惯例和规范来对工程实施动态的管理，促使电力企业提高效率、降低成本、改善服务、优化资源配置、压缩利润空间，不断提升企业的竞争力。下面就电力工程造价管理谈谈本人的几点心得：

1 加强前期规划阶段的工程造价管理

1.1 确定好项目的建设规模

近几年来，电网项目呈现高电压、长距离、大容量、多回路的建设趋势，从不同程度上满足了地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。但盲目建设和超规模建设的现象也屡有发生，我们认为一个地区的电网建设一定要与当地的经济发展水平和用电负荷相适应，不能一味追求“多”和“大”，要因地制宜的建设一批适应性强的中小项目，大力推进项目改造，最大限度地利用现有资源。同时在规划时不仅要考虑建设成本，而且要考虑运行成本，也要考虑社会效益。

1.2 确定好项目的建设标准

建设标准是编制、评估项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资；标准订得过低，达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准，不利于技术进步。因此，现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准，既要考虑现时投入，又要考虑长远效益。

1.3 做好项目可行性研究及投资估算

项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。项目的可行性研究，必须达到初步设计的深度和细度，不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对多方案进行优化论证，投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额，必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性。

2 加强设计阶段工程造价的管理

2.1 优化设计方案，充分发挥投资效益。为了充分发挥投资效益，我们应该注重设计优化工作的管理，采取全过程、全专业的优化措施。

2.2 实行限额设计，加强投资控制力度。为了控制工程投资，我们要严格实行限额设计。初步设计是以确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据，以建设投资估算为限额。施工图设计是以初步设计审定的主要工程内容为依据，以批准的概算投资额为限额。在限额设计过程中，要做到对投资分解和工程量控制，按批准的建设规模、建设内容、建设标准，将投资和主要工程量先行分解到各单项工程，然后再分到专业，实行限额设计。

2.3严格设计审查，合理确定工程投资。为了提高建设工程投资效益，保证建设工程质量，确保工程设计技术先进可靠、安全适用、经济合理，必须对初步设计实施审查。设计审查应实行分级审查、归口管理，初步设计未经批准的不得开展施工图设计、不得擅自开工、不得签定设备购置合同。

在项目设计审查中，我们要着重把握住以下几个方面:

2.3.1 把握住项目规模和内容。在初步设计审查中，严格按照可研批复的项目规模、内容进行审查。对自行扩大项目建设规模，增加工程内容必须进行整改，同时坚决禁止工程项目的“搭车”和“挤占”行为。

2.3.2 把握住项目水平和标准。建设项目水平和标准高低是影响工程投资重要因素之一，我们按照技术可靠、功能适度的审查原则对建设项目水平和标准进行严格控制，防止水平过高或功能过剩，杜绝无效投入。

2.3.3 把握住项目投资关。初步设计概算审查是把好工程建设技术水平和投资控制的重要手段。在概算审查中，我们将重点放在工程量是否反映工程内容，有无漏项、重项，设备材料价格是否按市场价格水平合理确定，定额套用、费用计算是否准确，杜绝高估冒算。

3 加强招标投标阶段工程造价的管理

招投标制度是我国基本建设管理体制中重要管理手段，也是市场经济条件下控制工程投资的有效方法。目前，电力工程建设已全面启用了招投标办法，在实施过程中，应重点解决以下几个方面：:

3.1 合理界定工程直接成本

按照经贸委制定的《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准》规定：建筑工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。其中直接费分为直接工程费、其他直接费和现场经费；间接费分为企业管理费、财务费用和施工机构转移费。参照《建设工程工程量清单计价规范》，我们认为可以按照是否参与竞争为标准来划分工程直接成本与间接成本。 将直接工程费和相应的税金视为直接成本，而将其他直接费、现场经费、企业管理费、财务费、利润和相应税金视为间接成本，将直接成本界定为成本底线。

3.2 实行合理低价中标

在招标投标评标办法中，应确立合理低价中标的原则，以价格最低作为选择中标人的最低尺度。合理范围的底线设定为直接成本价，标底编制时必须给出一个直接成本价。即应给出一个上限和一个下限，上限就是标底价，而下限则是直接成本价。技术标的评审在预审阶段完成，预审合格的投标人进入最后评审，以开标后不低于直接成本价的最低报价选择中标人。

4 加强施工阶段工程造价的管理

施工阶段在工程建设全过程中占大部分时间，该阶段投资管理具体而繁琐，对投资的影响度在10%左右。其管理主要是依据合同为基础，根据施工的进行，编制和审核进度款、变更价款及处理有关现场签证和索赔费用。

5 加强竣工结算阶段工程造价的管理

电力工程定额标准范文第13篇

由于设计阶段的设计方案决定了电力工程的整体投资，因此，只有通过严格控制投资预算，才能提高造价的准确性，并满足电力工程建设需要，提高电力工程建设有效性。

二、电力工程造价应与限额设计结合在一起

电力工程设计阶段是控制电力工程造价的关键环节，承担工程设计的单位和人员对控制工程造价起着主导作用，因而，推行限额设计就显得尤为重要。设计开始前，设计单位应明确建立项目“控制造价责任制”，把控制工程造价作为自己的主要目标之一，推行限额设计。结合电力工程造价管理实际，推行限额设计是提高造价准确性的重要因素，对工程造价具有重要的促进作用。为此，应从以下几个方面入手：

1、在设计阶段明确限额设计理念，推行限额设计考虑到电力工程建设实际，以及设计阶段的重要性，在设计阶段推行限额设计，是降低工程投资和提高造价准确性的重要手段。为此，明确限额设计理念，有效推进限额设计，是提高造价准确性的关键。

2、通过采用限额设计，提高工程造价的准确性所谓限额设计，并不是无限制的降低工程投资，而是在满足工程建设目标的基础上，合理控制工程投资，达到降低工程预算的目的。因此，正确利用限额投资手段，是提高工程造价准确的重要手段。

3、优化工程设计流程，提高设计方案的科学性，减少设计更改为了保证限额设计取得实效，在具体设计过程中，应通过推行限额设计，优化工程设计流程，保证设计方案的科学性，提高设计方案的合理性，减少设计更改次数，降低对工程造价的影响。

三、电力工程造价应控制工程变更数量

在建设项目实施过程中，工程变更时有发生，因此，在承包合同条款中要对工程变更作出明确的规定，以制约承包、发包方对工程变更所涉及费用的责任以及工程变更的办理程序。工程变更一般包括设计变更、施工条件变更、工程量变更、合同条款修改补充以及其它的变化，修改所引起的变更。从当前电力工程建设实际来看，工程变更对造价的影响不可小觑，只有实现对工程变更数量的有效控制，才能达到提高工程造价准确性的目的。为此，应从以下几个方面入手：

1、电力工程施工阶段应严格按照图纸施工为了保证电力工程投资能够得到有效控制，提高造价的准确性，就要严肃施工制度严格按照图纸施工，减少施工的随意性，使整个施工过程能够在可控的范围内，保证电力工程施工阶段的造价在规定范围之内，减少对总体造价的影响。

2、电力工程施工阶段应对工程变更进行核定虽然电力工程施工阶段多数情况下都会按照图纸施工，但是考虑到工程实际和具体的施工要求，工程变更不可避免。为了保证电力工程施工阶段造价的准确性，就要对施工阶段的工程变更进行认真核定，确保工程变更是必要的。

3、电力工程施工阶段应严格控制工程变更数量考虑到工程变更对电力工程造价的影响，严格控制工程变更数量，是降低工程变更对造价产生不利影响的重要因素。为此，在电力工程施工阶段应严格控制工程变更数量，满足工程造价需要。

四、结论

电力工程定额标准范文第14篇

关键词:电力项目;造价控制;设计

中图分类号:TU723.3文献标识码:A文章编号:1672-3198(2009)16-0042-02

1 电力建设项目造价控制方法的基本原则和总体思路

多年来,电力设计单位无论领导还是具体设计人员都非常重视设计速度、技术和产值,而不够重视设计产品的经济性。殊不知,由于设计原因造成工程造价增加的可能性和数量远远大于工程其他阶段工程成本的上升。一个工程如果设计阶段造价失控,那么其他阶段无论如何严格地控制成本,都已无法扭转整个项目不良的造价效果。技术与经济几乎相分离,许多工程技术人员的技术水平和工作能力都很高,但是他们大多数缺乏经济观念,较少考虑如何降低工程造价,把降低工程造价看成是与己无关的事情,认为是财会、概预算人员的主要职责,很少把工程设计过程中的技术与经济有机地结合,更不能通过技术比较,经济分析等工作,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系。因此,必须首先明确造价控制方法的基本原则和总体思路。

1.1 造价控制方法的基本原则

(1)初步设计的总造价是批准的估算,施工图的总造价是批准的概算。

(2)造价控制的基本方法是对各阶段的投资进行分解和对工程量进行控制,同时将上一个设计阶段批准的投资额和工程量分解到各专业,各专业在限定的投资额和工程量内运用价值工程优化设计方案进行本阶段的设计。

(3)限额设计、优化设计应严格执行国家、行业的有关规定和标准,坚持“安全可靠、经济适用、符合国情”的电力建设方针。

(4)根据批准的造价估算,必须确保初步设计概算和施工图预算控制在一个可控的额度内。

1.2 造价控制方法的总体思路

设计阶段采用限额设计、价值工程、优化设计等方法科学地控制项目造价,改变以往的设计方法,使由单纯的设计、单纯的概算转变为设计、概算、造价控制同时进行,并通过运用价值工程优化设计来保证项目的投资始终控制在项目的造价目标以内。

2 电力建设项目造价控制方法的基本要求

(1)各级人员应强化经济观念,积累和掌握本专业工程量和必要的造价资料,发挥个人在控制工程造价中的作用。

(2)可行性研究及初步设计时期要认真做好方案优化,坚持设计标准,力求节约,降低造价。要努力达到可行性研究、初步设计、施工图三个设计阶段方案和工程量变化不大,提出的设备及工程量准确性控制在正负5%以内。

(3)编写项目设计计划时,应根据工程实际情况及时解决设计审查遗留问题,提出节约投资的指导意见和关键环节。

(4)设计评审时设总要组织评审工程造价控制的执行情况,并负责组织对重大设计变更、工程量差及漏项的研究。

(5)各专业初步设计及施工图结束后,要及时填报限额设计、优化设计任务书回执单,将本专业的实际工程量与任务书的工程量进行对比,如有较大变化应向设总说明原因。

3 电力建设项目造价控制方法的内容及实施步骤

3.1 采取限额设计方法的控制内容及实施步骤

(1)可研阶段造价估算的控制。

①可研阶段是控制工程造价中的重点,项目可行性研究要达到国家和行业现行规定的深度要求。

②落实建厂外部条件,取得符合要求的各类协议。煤、灰、水、路、接入系统、环境保护及地基处理等与厂址有关的内容,要有方案比较,其深度要满足投资估算。

③为给主机招标创造条件,应对其主要技术条件进行论证。

④当工程有多种投融资条件时,应从控制投资及上网电价的角度对其进行优化比选。

⑤要坚持设计程序,执行合理的设计工期。一般单机200MIN-600MW级的可行性研究项目需要8-10个月(含勘测3.5-4个月)。220KV以上变电所需要4-6个月(含勘测1.5-2个月)。

⑥设计人员要实事求是的确定工程量,既要有一定的余度也不能高估冒算,要求可研与初设工程量的误差一般控制在正负5%以内。设计确定的主要工程量要与规划设计总院的参考设计和造价指标的工程量进行对比,如发生较大量差时,则要说明原因。可研中一般不能发生重大漏项。

(2)初步设计阶段的工程概算的控制。

①初步设计阶段应按照批准的投资估算进行限额设计。可研的批准投资估算额是本阶段的最高限额(同一价格年水平)。其方法是将可研的投资额和工程量分解到各专业,各专业限额限量进行设计。考虑到可研的深度,本专业的工程量可在专业内调整,但总投资一般不能突破估算,如果有较大突破应有分析报告。

②初步设计的限额设计采用“限额设计任务书”的方式下达。“限额设计任务书”有设总组织技经人员填写,将可研阶段单位工程的投资额及工程量反馈给各设计部门,设计人员按限额限量进行设计。限额设计任务书有技经人员编制、主设人校核、专工审核、设总批准。

③初涉阶段各专业设计人员应按照可研审定的设计原则、技术方案进行限额设计、优化设计。如主要设计方案诸如总体规划、煤、灰、水、路、码头、地基处理、大件运输等与可研相比有较大变化,而引起投资有较大突破时,应及时汇报设总及总工,并上报原主审单位认可后才能实施。对一般方案变化而突破限额时,可报设总及总工批准后实施。

④初设阶段,厂区占地面积、附属生产建筑面积、生活福利面积。修配试验设备配置。要严格执行部及规划院有关标准。一般应维持可研时提出的面积和标准。

⑤初步设计阶段技经人员应控制好其他费用,特别是可研阶段签订的姗料、供水、交通运输、融资、环保、上网电价、征租地、拆迁赔偿等文件,初设阶段一般不能变化,若有重大变化造成投资大幅度增加时,应进行分析,并取得业主认可的相应变动文件。

⑥各专业初设完成后要填写“限额设计任务书回执”将本工程初设工程量与可研工程量进行对比,并说明增减原因。回执经各级签署后,返回技经人员。

(3)施工图设计阶段的造价控制。

①施工图阶段的造价应按照批准的初步设计概算进行控制。批准概算的投资额就是施工图阶段的最高限额,其方法也是将概算额和工程量反馈到各专业,各专业限额限量进行施工图设计。

②施工图阶段的造价控制也以限额设计任务书的方式进行,限额设计任务书在总图阶段下达。

③施工图阶段的造价控制,应严格执行批准的初步设计方案和标准。施工图阶段设计更改的批准权限执行设计和开发相关控制程序。

④施工图阶段造价控制的重点应放在工程量的控制上,批准的初步设计工程量即为施工图设计工程量的最高限额。如果单位工程的工程量超过正负5%以上时,应及时向主设人、组长汇报,优化设计方案。

(4)采取限额设计方法的控制重点分析。

①做好工程量的统计工作是搞好限额设计的基础。每个工程结束以后,设计人员应认真填写限额设计回执,核准施工图的实际工程量。比如土建设计人员每做完一个单体建筑(构筑)物的施工图都要按概算定额的口径填写一张工程量表。安装设计人员施工图完成后也要按电力工程建设概算口径将整个工程的工程量统计出来。准确的工程量和设备材料价格为实现限额设计创造了条件。

②在各个设计阶段,应推行限额设计要抓住主要矛盾。对投资大的项目必须用限额设计任务书的办法推行限额设计,对一些投资不大的小项目可以不用限额设计任务书的办法进行限额设计。否则对这个电力工程造价不但没有减少多少,反而增加了设计人员和技经人员的工作量。

3.2 运用价值工程优化设计的控制内容及实施步骤

(1)运用价值工程优化设计的控制内容。

运用价值工程优化设计选择的对象或可提高功能,或可降低成本,或可利用价值提高的那些对象。防止忽视价值水平而单独考虑提高功能或单独考虑降低成本,而结果导致价值降低的倾向。根据电力建设项目的特点,在工程设计阶段运用价值工程优化设计控制工程造价的主要内容有以下几点:

①运用价值工程进行厂址选择的优化。整个初可和可研阶段,就是根据外部条件和电厂建设及运行要求,在广裹的大地上找到一个最佳厂址。

②运用价值工程进行系统拟订的优化。应当说系统的拟订在很大程度上决定了一个工程的初投资和运营费用。这里的“系统”是广义的系统,不仅指工艺专业,也包括土建、水工结构等专业,这些专业通常把“系统拟订”称为“结构体系选择”。

③运用价值工程进行布置的优化。这里的布置不单指各种平面布置,而是包括空间的三维的布置。

(2)运用价值工程优化设计的实施步骤。

电力建设项目运用价值工程优化设计实施过程可以分为四个阶段:准备阶段、分析阶段、创新阶段、实施阶段,大致可以分为八项工作:①价值工程对象的选择:②资料收集;③功能分析:④功能评价;⑤提出改进方案:⑥方案的评价与选择;⑦试验证明;⑧决定实施方案。

内部运用价值工程优化设计的整个实施过程,贯穿于整个设计阶段。由项目设计总监组织实施,各专业部门负责人均参加。由于我国电力设计实行招投标制度以来,如果不是外部委托电力项目,运用价值工程的优化设计是内部进行的,在实施过程中成果大的内部需要有评审,小的内部需要有校审,防止偏见和疏漏,保证质量。优化结果要向投资方或业主汇报,要有方案排序,由业主选择。设计院运用价值工程优化设计的过程是和内部限额设计共同组织实施的。

在实施过程中需要注意数据的准确性、可靠性和变动性,这是运用价值工程优化设计的前提条件,另外,各专业部门设计人员不能存有偏见和倾向性,结论来自运用价值工程优化的结果,从而保证结果的客观性。

参考文献

[1]吴仲兵,吴刚.设计阶段投资控制中限额设计总值分配方法的探讨[J].中国勘测设计,2004,(10):13-15.

[2]范杰.设计阶段控制工程造价的几点建议[J].科技情报开发与经济,2005,(24):231-232.

[3]吴占峰.应用价值工程在勘察设计阶段监理中合理控制工程投资[J].建设监理,2008,(2):40-43.

电力工程定额标准范文第15篇

关键词:电力项目;造价控制;设计

中图分类号:TU723.3文献标识码:A文章编号:1672-3198(2009)16-0042-02

1 电力建设项目造价控制方法的基本原则和总体思路

多年来，电力设计单位无论领导还是具体设计人员都非常重视设计速度、技术和产值，而不够重视设计产品的经济性。殊不知，由于设计原因造成工程造价增加的可能性和数量远远大于工程其他阶段工程成本的上升。一个工程如果设计阶段造价失控，那么其他阶段无论如何严格地控制成本，都已无法扭转整个项目不良的造价效果。技术与经济几乎相分离，许多工程技术人员的技术水平和工作能力都很高，但是他们大多数缺乏经济观念，较少考虑如何降低工程造价，把降低工程造价看成是与己无关的事情，认为是财会、概预算人员的主要职责，很少把工程设计过程中的技术与经济有机地结合，更不能通过技术比较，经济分析等工作，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系。因此，必须首先明确造价控制方法的基本原则和总体思路。

1.1 造价控制方法的基本原则

(1)初步设计的总造价是批准的估算，施工图的总造价是批准的概算。

(2)造价控制的基本方法是对各阶段的投资进行分解和对工程量进行控制，同时将上一个设计阶段批准的投资额和工程量分解到各专业，各专业在限定的投资额和工程量内运用价值工程优化设计方案进行本阶段的设计。

(3)限额设计、优化设计应严格执行国家、行业的有关规定和标准，坚持“安全可靠、经济适用、符合国情”的电力建设方针。

(4)根据批准的造价估算，必须确保初步设计概算和施工图预算控制在一个可控的额度内。

1.2 造价控制方法的总体思路

设计阶段采用限额设计、价值工程、优化设计等方法科学地控制项目造价，改变以往的设计方法，使由单纯的设计、单纯的概算转变为设计、概算、造价控制同时进行，并通过运用价值工程优化设计来保证项目的投资始终控制在项目的造价目标以内。

2 电力建设项目造价控制方法的基本要求

(1)各级人员应强化经济观念，积累和掌握本专业工程量和必要的造价资料，发挥个人在控制工程造价中的作用。

(2)可行性研究及初步设计时期要认真做好方案优化，坚持设计标准，力求节约，降低造价。要努力达到可行性研究、初步设计、施工图三个设计阶段方案和工程量变化不大，提出的设备及工程量准确性控制在正负5%以内。

(3)编写项目设计计划时，应根据工程实际情况及时解决设计审查遗留问题，提出节约投资的指导意见和关键环节。

(4)设计评审时设总要组织评审工程造价控制的执行情况，并负责组织对重大设计变更、工程量差及漏项的研究。

(5)各专业初步设计及施工图结束后，要及时填报限额设计、优化设计任务书回执单，将本专业的实际工程量与任务书的工程量进行对比，如有较大变化应向设总说明原因。

3 电力建设项目造价控制方法的内容及实施步骤

3.1 采取限额设计方法的控制内容及实施步骤

(1)可研阶段造价估算的控制。

①可研阶段是控制工程造价中的重点，项目可行性研究要达到国家和行业现行规定的深度要求。

②落实建厂外部条件，取得符合要求的各类协议。煤、灰、水、路、接入系统、环境保护及地基处理等与厂址有关的内容，要有方案比较，其深度要满足投资估算。

③为给主机招标创造条件，应对其主要技术条件进行论证。

④当工程有多种投融资条件时，应从控制投资及上网电价的角度对其进行优化比选。

⑤要坚持设计程序，执行合理的设计工期。一般单机200MIN-600MW级的可行性研究项目需要8-10个月(含勘测3.5-4个月)。220KV以上变电所需要4-6个月(含勘测1.5-2个月)。

⑥设计人员要实事求是的确定工程量，既要有一定的余度也不能高估冒算，要求可研与初设工程量的误差一般控制在正负5%以内。设计确定的主要工程量要与规划设计总院的参考设计和造价指标的工程量进行对比，如发生较大量差时，则要说明原因。可研中一般不能发生重大漏项。

(2)初步设计阶段的工程概算的控制。

①初步设计阶段应按照批准的投资估算进行限额设计。可研的批准投资估算额是本阶段的最高限额(同一价格年水平)。其方法是将可研的投资额和工程量分解到各专业，各专业限额限量进行设计。考虑到可研的深度，本专业的工程量可在专业内调整，但总投资一般不能突破估算，如果有较大突破应有分析报告。

②初步设计的限额设计采用“限额设计任务书”的方式下达。“限额设计任务书”有设总组织技经人员填写，将可研阶段单位工程的投资额及工程量反馈给各设计部门，设计人员按限额限量进行设计。限额设计任务书有技经人员编制、主设人校核、专工审核、设总批准。

③初涉阶段各专业设计人员应按照可研审定的设计原则、技术方案进行限额设计、优化设计。如主要设计方案诸如总体规划、煤、灰、水、路、码头、地基处理、大件运输等与可研相比有较大变化，而引起投资有较大突破时，应及时汇报设总及总工，并上报原主审单位认可后才能实施。对一般方案变化而突破限额时，可报设总及总工批准后实施。

④初设阶段，厂区占地面积、附属生产建筑面积、生活福利面积。修配试验设备配置。要严格执行部及规划院有关标准。一般应维持可研时提出的面积和标准。

⑤初步设计阶段技经人员应控制好其他费用，特别是可研阶段签订的姗料、供水、交通运输、融资、环保、上网电价、征租地、拆迁赔偿等文件，初设阶段一般不能变化，若有重大变化造成投资大幅度增加时，应进行分析，并取得业主认可的相应变动文件。

⑥各专业初设完成后要填写“限额设计任务书回执”将本工程初设工程量与可研工程量进行对比，并说明增减原因。回执经各级签署后，返回技经人员。

(3)施工图设计阶段的造价控制。

①施工图阶段的造价应按照批准的初步设计概算进行控制。批准概算的投资额就是施工图阶段的最高限额，其方法也是将概算额和工程量反馈到各专业，各专业限额限量进行施工图设计。

②施工图阶段的造价控制也以限额设计任务书的方式进行，限额设计任务书在总图阶段下达。

③施工图阶段的造价控制，应严格执行批准的初步设计方案和标准。施工图阶段设计更改的批准权限执行设计和开发相关控制程序。

④施工图阶段造价控制的重点应放在工程量的控制上，批准的初步设计工程量即为施工图设计工程量的最高限额。如果单位工程的工程量超过正负5%以上时，应及时向主设人、组长汇报，优化设计方案。

(4)采取限额设计方法的控制重点分析。

①做好工程量的统计工作是搞好限额设计的基础。每个工程结束以后，设计人员应认真填写限额设计回执，核准施工图的实际工程量。比如土建设计人员每做完一个单体建筑(构筑)物的施工图都要按概算定额的口径填写一张工程量表。安装设计人员施工图完成后也要按电力工程建设概算口径将整个工程的工程量统计出来。准确的工程量和设备材料价格为实现限额设计创造了条件。

②在各个设计阶段，应推行限额设计要抓住主要矛盾。对投资大的项目必须用限额设计任务书的办法推行限额设计，对一些投资不大的小项目可以不用限额设计任务书的办法进行限额设计。否则对这个电力工程造价不但没有减少多少，反而增加了设计人员和技经人员的工作量。

3.2 运用价值工程优化设计的控制内容及实施步骤

(1)运用价值工程优化设计的控制内容。

运用价值工程优化设计选择的对象或可提高功能，或可降低成本，或可利用价值提高的那些对象。防止忽视价值水平而单独考虑提高功能或单独考虑降低成本，而结果导致价值降低的倾向。根据电力建设项目的特点，在工程设计阶段运用价值工程优化设计控制工程造价的主要内容有以下几点:

①运用价值工程进行厂址选择的优化。整个初可和可研阶段，就是根据外部条件和电厂建设及运行要求，在广裹的大地上找到一个最佳厂址。

②运用价值工程进行系统拟订的优化。应当说系统的拟订在很大程度上决定了一个工程的初投资和运营费用。这里的“系统”是广义的系统，不仅指工艺专业，也包括土建、水工结构等专业，这些专业通常把“系统拟订”称为“结构体系选择”。

③运用价值工程进行布置的优化。这里的布置不单指各种平面布置，而是包括空间的三维的布置。

(2)运用价值工程优化设计的实施步骤。

电力建设项目运用价值工程优化设计实施过程可以分为四个阶段:准备阶段、分析阶段、创新阶段、实施阶段，大致可以分为八项工作:①价值工程对象的选择:②资料收集;③功能分析:④功能评价;⑤提出改进方案:⑥方案的评价与选择;⑦试验证明;⑧决定实施方案。

内部运用价值工程优化设计的整个实施过程，贯穿于整个设计阶段。由项目设计总监组织实施，各专业部门负责人均参加。由于我国电力设计实行招投标制度以来，如果不是外部委托电力项目，运用价值工程的优化设计是内部进行的，在实施过程中成果大的内部需要有评审，小的内部需要有校审，防止偏见和疏漏，保证质量。优化结果要向投资方或业主汇报，要有方案排序，由业主选择。设计院运用价值工程优化设计的过程是和内部限额设计共同组织实施的。

在实施过程中需要注意数据的准确性、可靠性和变动性，这是运用价值工程优化设计的前提条件，另外，各专业部门设计人员不能存有偏见和倾向性，结论来自运用价值工程优化的结果，从而保证结果的客观性。

参考文献

[1]吴仲兵，吴刚.设计阶段投资控制中限额设计总值分配方法的探讨[J].中国勘测设计，2004，(10):13-15.

[2]范杰.设计阶段控制工程造价的几点建议[J].科技情报开发与经济，2005，(24):231-232.

[3]吴占峰.应用价值工程在勘察设计阶段监理中合理控制工程投资[J].建设监理，2008，(2):40-43.