建筑工程应急管理范文
建筑工程应急管理范文第1篇
【关键词】事故成因 重大危险源 应急预案
近年来，各类建设项目的大量兴建，特别是高层建筑、大跨度建筑的大量涌现，建筑施工安全问题日益突出。事故总量大幅上升，较大事故多发。按照安全系统理论分析其原因为：
1、人的因素
建筑施工人员流动性大，素质参差不齐，部分施工人员安全意识差；施工管理人员管理不到位，对安全教育的重要性认识不够；建设方、监理方安全监督力度不够，对检查出的问题未作到有效封闭等。
2、机械的因素
对各类施工机械的进场、维修、保养未作到有效监管，机械带病作业；施工用电未达到规范要求。
3、材料的因素
各类不合格材料使用未作到有效控制等。
4、施工方法的因素
多工种立体交差作业多；普遍存在手工劳动及强体力劳动等。
5、环境的因素
高空作业、露天作业多，施工环境恶劣；恶性竞争，竞相压低标价导致中标单位安全投入不足等。
1 建筑施工应急预案的特点
1.1 建筑行业应急预案与社会事件应急预案差别
建筑施工中的应急预案与社会性突发事件的应急预案不同，后者是由政府有关职能部门中的制定，按突发事件影响范围和严重程度，分为四个级别，应急预案启动时动员全社会力量按相应的级别进行处置。建筑施工应急预案一般是一级预案，由建筑施工方制定、实施，建设方、监理方参与管理，政府职能部门进行有效监督，应急预案的涉及范围为建筑工程各方，如需涉及外部时需按社会性突发事件的程序上报政府部门，由政府部门组织实施。
1.2 建筑施工应急预案制定目的
建筑施工应急预案是在施工现场重大危险源判定基础上，针对施工现场可能发生安全事故的情况，对假定发生的事故所做的一种紧急处置，其目的是最大限度减少事故的损失。
1.3 建筑施工应急预案的组成
事故应急预案在应急系统中起着关键作用，它明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么、何时做，以及相应的策略和资源准备等。它是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先做出的详细安排，是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。建筑施工应急预案由一个综合性预案和若干个子预案组成。
2 建筑施工应急预案的编制
2.1 编制准备
企业要编制预案，首先应了解本企业有哪些风险，会发生什么样的紧急情况。首先应进行危害辨识与风险评价，在此基础之上确定可能发生的紧急情况。制定应急预案的紧急情况应具有以下特点： 突然发生的事故； 具有破坏性后果；需多部门协作配合。
2.2 全面考虑
由于有些复杂的因素，事故的发生有时很难预料。在对风险充分认识的基础上，应做好应急准备，包括建立应急行动的的权威部门和各响应部门；明确规定相应的职责；做好响应应具备的应急资源；对于应急响应人员进行充分的培训和演练，以便在紧急事件发生时迅速启动应急救援的力量，做到救援快速、高效。
2.3编制准则
2.3.1 用常规操作方法处理非常情况
事故预案的对象是发生的特、重大事故，是一般情况下不易遇到的。事故预案虽具有特殊性，但所拟的应急操作方法必须是常规的，即"以常规操作方法应对非常情况"，这是编制事故预案应坚持的第一条原则。要防止以非常手段作为应急处理措施，保证运行规程与事故预案很好地衔接，减少事故预案的神秘感，减少运行人员因误操作而扩大事故的可能性，减少由于操作不熟悉而延误处理时间的可能性。
2.3.2保人身、保设备
事故预案的宗旨是降低事故的损失，必须把人身安全放在首位，整个预案的编制需保证这一基本点。其次是设备安全，包括处理的应急措施。
2.3.3事故预案完整
事故预案必须完整，应包括事故处理过程中的各种异常情况。即事故预案中要设置多条防线，在一项措施失效后还应有后备措施。这是编制事故预案的第三条原则。如在高层建筑施工时，当施工用电系统发生故障，电源中断后，施工用电梯如何安全停运，事故预案中必须有详细完整的处理措施，如果在事故预案中不加以明确，处理事故时临时发挥，或听之任之，则都可能造成危险因此事故预案应完整。一
2.4 编制依据
施工企业应先对事故作业进行危险源判定，确定存在的重大危险源。其计算公式为 ： D = LEC 式中：D---风险值；L---发生事故的可能性（0.1
2.5 编制程序
首先，应建立以项目安全生产第一责任人为首的应急救援预案编制工作组，明确预案编制人员。其人员构成需满足下列要求：一、具有相关的专业技术水平 ；二、熟悉施工现场实际状况；三、熟悉国家有关规范、政策、规定；四、具有强烈的安全责任感。其次，进行相关资料的收集，包括原有旧预案的收集。还应对现有应急能力进行评估，在此基础上进行应急救援预案编制。当编制完成后，需报监理方、建设方进行评审和批准后方可，重大事故预案还需报建设行政主管部门备案。
3 应急预案的管理
3.1应急预案的审批
施工单位完成应急预案编制工作后，报建设项目监理方进行审批。监理部对报送方案的科学性、符合性进行检查，提出修改意见，确认合格的由项目总监理工程师批复，并报项目建设单位。
3.2应急预案的演练
应急预案评审后，在实施前应进行预案的演练工作。目前演练方式分实地演练和桌面演练两种。在演练过程中，虚拟事故发生场景，各部门按照应急预案的布置各司其责，同时做好相关记录，检验应急预案的实用性。通过演练，使涉及的各部门人员明确职责和任务，应急预案启动迅速、行之有效
3.3应急预案的修订
应急预案需符合建筑项目实际，当外界条件发生变化，应急预案不适用时应及时进行预案的修订工作，及时各种更正、完善、补充应急预案。修订后的应急预案应按原有程序上报建设项目建设方、监理方进行审批、。
3.4应急预案的实施
当事故发生符合预案启动条件时，按《预案》要求领导小组成员进入指定位置，进行现场组织指挥，领导灭火救灾工作。总指挥灭火救灾、人员物资疏散、暂时停工停产、应急终止、恢复生产等命令及对外信息；相关部门负责人根据职责分工，立即进入应急状态。各小组人员紧密协调配合，各司其职确保应急预案的准确实施。
建筑工程应急管理范文第2篇
建筑施工应急管理，则是针对施工过程中可能发生的突发事件的应急管理，其实质是要用最低的成本，采用组织、计划、控制等措施来降低突发事件所产生的负面影响，最大程度地实现工程项目的目标。
2建筑施工应急管理的原则
建筑施工过程中存在的危险源繁多，触发因素复杂，而应急管理的管理对象又是突发事件，响应时间短，危险性大，极容易造成重大人身伤害和财产损失，所以为了避免和降低突发事件的损失，在进行应急管理工作时需要掌握以下几方面的原则。
2.1预防为主的原则
应急管理虽然是针对即将发生或己经发生的突发事件，但是仍然要把应急管理的工作重点放到事前预防上。一方面要在平时的安全管理工作中，对那些可能引发突发事件的危险源及其触发因素进行严格的控制，尽量防止突发事件的产生;另一方面，要制定科学合理的应急预案，一旦发生突发事件，能够及时采取有力措施防止事故损失进一步扩大。
2.2以人为本的原则
建筑施工应急管理应该八保障施工人员的健康和生命安全作为首要任务，最大限度地减少可能造成的人员伤亡。
2.3快速反应的原则
突发事件的发展速度快，破坏性强，不仅容易造成重大的人身伤亡和财产损失，而且容易引发衍生事故，所以在应急管理中时间非常宝贵，要求决策者在第一时间作出正确的决定。
2.4有效组织的原则
在日常安全管理工作中，应当建立专门的应急管理机构，加强应急管理队伍建设，组成高效灵敏的应急管理组织体系。
2.5规范管理的原则
施工单位应当建立健全应急管理机制，完善应急管理制度，针对应急管理的工作内容制定相关的规范和文件。
3建筑施工应急管理组织
施工单位的应急管理组织应当负责制定应急预案，进行应急演练，提高员工的应急意识水平。一旦发生突发事件，应急管理组织应当立即启动应急预案，组织协调各部门的开展应急控制工作，并做好对外宣传与事故通报工作。当突发事件消除后，应急管理组织还要负责恢复施工、总结经验教训等工作。不同的建筑施工企业应当根据其规模大小、项目情况以及自身的特点等实际情况，合理组建自己的应急管理组织。
建筑企业应急管理组织通常采用两级组织架构，即企业总部应急指挥中心(企业级)和项目部应急领导小组(项目级)。企业总部应急指挥中心的主要成员由各部门抽调担当，负责协调突发事件应急处理期间各部门的工作，并统筹安排应急行动，负责对外联络，保障应急工作的有序进行。项目部应急小组由项目部管理人员组成，负责事故现场的现场维护，应急救援，医疗救助和物资保障等。在应急管理工作中，两级应急组织呈联动状态，要做到积极有效的配合，及时沟通信息，在突发事件发生时能够实施有效合理的控制措施。
4应急预案
应急预案是针对可能发生的突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。它是企业为降低安全事故的严重程度，以对危险源的辨识和评价为依据而事先制定的事故控制和抢险救灾方案，是事故应急救援活动的行动指南;是针对可能的重大事故(件)或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。
一般应急预案应包括以下几方面的内容：
(l)项目场景描述
这部分内容主要是对项目的基本情况、工程特点、施工条件及环境等各方面进行描述。这部分内容应尽可能详细，它决定了应急预案的制定依据和背景，决定了应急预案是否具备能够顺利有效实施的条件。
(2)施工部署及主要施工工艺
包括项目人员的组成及职责分工、施工总平面布置、主要的施工工艺等内容。对于那些危险性较大的施工工艺或可能产生潜在事故或紧急情况的施工工艺，应当详细分析工艺特点。
(3)可能发生的潜在事件和紧急情况
重点针对一紧急状态下的环境因素和危险源，识别各种不同条件下可能发生的突发事件和紧急情况，以及可能带来的危险，井对危险进行评价。
(4)应急准备
应急准备包括以下五方面的内容：
①组织和人员准备
②突发事件应急组织机构
③应急小组成员和下设机构的组成及职责
④物资和设备准备
⑤检测设备的准备
(5)应急响应
应急响应包括以下四方面的内容：
①识别在什么条件下开始实行响应
②明确应急响应的程序
③现场救援
④事故调查和生产恢复
(6)应急预案的评估
应急预案的评估包括应急准备方面的评估、突发事件发生后的评估和其他应考虑的方面的评估。
施工单位应急预案的编制必须基于工程危险源辨识和评价的结果、企业应急资源的需求和现状以及有关的法律法规要求。此外，预案编制时应充分收集和参考己有的应急预案，以减少工作量和避免应急预案的重复和交叉，并确保与其他相关应急预案的协调和一致。
5应急响应程序
应急响应是在紧急情况发生时进行的应急救援过程。应急响应的目标是尽可能的控制并消除安全事故，将人员伤亡、财产损失减少到最小，同时避免衍生危害的发生。应急相应一般可以分为初级响应和扩大响应，其过程可分为接警、判断响应级别、启动相应的应急预案、开展救援、扩大应急、应急恢复和应急结束等过程。
突发事件发生后，项目部接到报警，应立即与企业应急指挥中心建立联系，根据事故报告的详细信息，对突发事件做出判断，由现场指挥人员初步确定响应级别，启动相应的应急预案。项目部二级应急机构人员应立即到位并开通信息与通信网络，调配救援所需的应急资源(包括应急队伍和物质、装备等)，派出现场专家组等。救援应急小组及时进入事故现场，积极开展医疗救护、工程抢险等应急救援工作，专家组为救援决策提供建议和技术支持。当事态仍无法得到有效控制，应及时向上级救援机构请求实施扩大应急响应。
救援行动完成后，进入应急恢复阶段。包括现场清理、善后处理和事故调查等。最后应急结束，总结经验和教训。
6结束语
总之，危险源的控制与管理是一项复杂而又系统的工作，不仅涉及整个施工周期，而且涉及施工过程的各个方面。在危险源控制中，要有重点有层次的进行控制，对重大危险源和具有重要影响的关键项目，进行重点控制。同时要针对危险源的特性和施工项目的特点，采用合理有效的控制方法和手段，努力降低安全管理成本，提高控制效果。另外，还要尽可能地采用危险源预防控制，使控制措施针对未来，而不是在安全事故发生后，努力做到事前控制。
参考文献：
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建筑工程应急管理范文第3篇
【关键词】建筑工程；施工管理；危险源辨识；应急措施；临界状态；不确定性；安全第一
0 引言
事故发生一般经历四个过程：存在事故隐患-出现危险征兆事故-临界状态-进入事故过程。在事故经历的四个过程中，对“存在事故隐患-出现危险征兆”这两个过程的安全管理属于事故预防管理阶段；对“事故临界状态-进入事故过程”这两个过程的安全管理属于事故应急管理阶段。事故临界状态应急降低隐患转化为事故的概率或降低事故损失的严重程度；事故过程应急仅能降低事故损失的严重程度。
1 施工项目危险源应急管理特征
1.1 导致应急事故的施工危险源特征
l）突发性，预警时间短。带来突发事件的危险源从隐患到爆发的触发条件隐蔽或者具有较强的随机性，许多危险源之间具有因果连锁性，并共生于系统内部，从而使得较小的危险源触发重大危险源导致重大事故发生。同时，这个过程发生的时间和地点具有一定的不可预见性，可预警的时间很短。
2）高度不确定性。施工项目的项目特性，使得作为触发因素的第二类危险源的随机性（可以是人误因素，也可以由外部环境因素触发导致）和第一类危险源的动态性增强，预测难度加大。同时，由于施工系统和危险源的高度复杂性，也使得对各种危险源在施工项目开展过程中的发展变化规律难以精确掌握，导致危险隐患产生的高度不确定性。该不确定性很难用常规性规则进行判断，其后的发展和可能涉及的影响也很难用经验性知识加以指导。特别当事故产生，一旦处理不当，将造成损害后果的扩大或产生更加严重的后果。
3）致灾性。应急状态下的危险源导致的事件一般具有灾难性特征。灾难和普通事故的区别主要表现为大量人员伤亡、经济严重受损以及带来大的负面社会影响。
4）连带性。即危险源的连锁反应。由于应急状态常常同时是时间短缺、信息缺乏的真空状态，使得应急指挥系统和事故当事人之间的协调关系很难当即建立；急救人员、救援物资也很难在短时间内组织起来；或者应急处置中产生不当行为，该类管理失误因素极有可能会成为其他现场危险源的触发因素，导致连锁事故产生。
1.2 施工现场常见的导致应急事故危险源
在施工现场中，常见的应急事故通常由下列几种。
l）火灾；
2）爆炸；
3）坍塌；
4）倾覆；
5）中毒；
6）其他特殊施工作业中的危险源致灾（核电站改扩建等）。
2 施工项目应急管理分级
2.1 应急管理分级
1）I级（施工单元级）。事故的有害影响一般仅局限在单位工程的范围之内，并且可以被现场的操作者遏制和控制在该区域内。这类事故可能需要投入整个单位的力量来控制，但其影响预期不会扩大到边界之外（公共区）。
2）II级（项目群级）。所涉及的事故及其影响可扩大到整个项目的区域，但可被该项目或项目所在的区域（如开发区统一设置专门的事故应急指挥中心和应急物资中心）的力量所控制。
3）III级（城市级）。事故影响范围大，后果严重，涉及到项目群边界范围之外的城市安全。危险源产生的事故已经涉及项目范围之外的人员和财产，同时，事故应急救援需动用城市应急救援的力量。
4）IV级（部级）。对特殊施工项目，例如核电站项目，可能发生重大火灾、爆炸、毒物泄漏造成广泛性污染、核辐射等事故，将会导致一种规模极大、影响范围极广、影响持续时间长久或的灾难事故；同时不是一个城市或地区所拥有的技术、设备和力量进行处理所能够控制或者解决的特殊灾难事故。这类意外事故需调用国家力量进行控制。对该类施工项目，应制定部级应急预案。
2.2 应急管理职贵和主要内容
尽管对于不同等级的危险源需要采用不同级别的危险源应急管理系统，但是，施工项目应急管理系统有其基本的内容。他包括一定的构架及其职能，并分为施工现场的应急管理体系和社会公共配套应急管理体系两大部分配合进行。
2.3 应急管理的准备工作
2.3.1 应急危险源辨识
应急危险源辨识的目的是要将施工现场存在的可能导致应急事故的重大危险源辨识出来，作为下一步风险分析、危险源控制的对象。对施工项目所在区域的地理、气象等自然条件；施工对象、施工方法等具体情况进行分析，总结本地区、本企业以及建筑行业历史上曾经发生的重大事故原因，根据国家有关法律法规和标准的要求来辨识出可能的自然灾害和施工项目危险源。
2.3.2 应急管理中的危险源危险性评价
施工现场应急管理中的危险性评价要根据项目的实际情况在上述灾害性危险源中筛选出需要进行重点管理的重大危险源。施工现场的应急危险性评价的目的就是通过分析危险源导致事故的可能性与损失的大小，来确定是否要进行相应的应急准备。危险性评价的结果有助于确定需要重点考虑的危险，提供划分预案编制优先级别的依据。
2.3.3 应急能力评价
依据应急管理的危险性评价结果，对已有的应急资源和应急能力进行评价，包括社会系统、施工企业及施工现场应急资源的评价，明确应急救援的需求和不足。应急资源包括人员、应急设施（备）、装备和物资等：应急能力包括人员的所具有的应急处置技术、经验和接受的相关培训等。应急资源和应急能力将直接影响应急行动的快速有效性。
3 施工项目应急响应
3.1 施工项目应急响应级别的确定
根据发生事故的特点，在应急响应行动启动之前，应该确定应急响应的级别。在对应急响应的级别进行确定的过程中，需要考虑两个方面的因素：一是，事故所造成的现实危害性；二是，发生事故的现场其他第一类危险源能量所具有的潜在危险性。
3.2 施工项目应急响应程序
一旦事故产生，按照应急响应所需要发挥的职能，应急响应全过程应当包括应急响应通讯、应急响应级别确定、事态检测与发展预测、避难方式选择和人员疏散等五大环节。
3.3 施工项目应急疏散和应急功能区划分
3.3.1 施工现场安全功能区域划分
施工现场功能分区是实施施工现场危险源管理和控制的前提和基础。对于施工人员密集的场所，其可接受的危险性基准值较小。因此，我们可以根据施工作业人员密度、施工作业人员暴露在危险环境中的可能性大小及一旦发生危险，施工人员撤离危险环境的难易程度和事故后果大小等因素来综合考虑划分安全功能区域。
3.3.2 就地避难和疏散的选择
重大应急事故发生以后，危险区域的人员通常需要紧急就地避难或疏散。就地避难是指人员在危险区域内划定的安全避难空间内避难。疏散则需要将危险区域内的人员撤离危险区域，到达事故危险源无法触及的安全地带避难。
4 结束语
总之，从危险源控制的阶段看，包括施工前的危险源控制方案制定和初始评审；施工过程的危险源监测、预报和定期评审；发生事故后的应急管理和紧急救援等不同阶段内容。由此可见，危险源控制是全面系统的控制。需要整体协调一致，才能达到有效控制危险源，降低危险性的目标。
【参考文献】
[1]张琪.建筑施工安全的重大危险源辨识与风险评价[J].广东建材，2008，07.
[2]花志.建筑工程的施工特点及安全管理存在的问题和解决措施[J].管理观察，2009，07.
建筑工程应急管理范文第4篇
1.1编制目的
1.1.1为建立统一、高效、科学、规范的处置特大建筑工程质量安全事故应急、指挥、保障和防控体系，迅速、妥善地处理本区内发生的特大建筑工程质量安全事故，或可能造成特大建筑工程质量安全事故的险情，确保一旦发生事故或险情能够高效有序地做好应急处置和救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，根据国家的有关法律、法规和有关规定，结合四方区建筑工程实际情况，制定本预案。
1.1.2本预案是区政府统一组织、指挥、协调全区特大建筑工程质量安全事故应急工作的指导原则、处置程序、资源调配和政府部门在处置特大建筑工程质量安全事故过程中的责任义务的工作方案，是指导各部门做好特大建筑工程质量安全事故处置工作的依据。
1.2工作原则
1.2.1政府领导原则。区政府全面领导四方区特大建筑工程质量安全事故的应急救援工作。
1.2.2以人为本原则。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，提高科学指挥的能力和水平，最大限度地减少特大建筑工程质量安全事故可能造成的人员伤亡、财产损失和危害。
1.2.3依法规范原则。本预案的修订与实施，以有关法律、法规、规章为依据，与有关政策相衔接，符合本区的实际情况，规范政府应急管理。
1.2.4预防为主原则。贯彻预防为主的方针，树立常备不懈的观念，提高防范意识，落实各项预防措施，做好应对特大建筑工程质量安全事故的各项准备工作。
1.2.5属地管理原则。各街道办事处负责本行政区域内发生或者可能发生的特大建筑工程质量安全事故的预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建。
1.2.6分工负责原则。各单位根据职责，分别负责对其主管范围内的特大建筑工程质量安全事故应急工作。
1.2.7快速高效原则。应急行动的速度和效率，直接关系到应急救援的成功，快速高效，才能提高应急行动的成功率。
1.2.8科学决策原则。决策的正确与否直接决定行动的效果，科学决策，是应急行动的最根本保证。
1.2.9资源共享原则。特大建筑工程质量安全事故应急需要动用人力、信息、物质等不同的资源。资源共享，有利于充分合理地利用资源，减少资源储备，避免不必要的浪费。
1.3编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国建筑法》
《建设工程质量管理条例》
《建设工程安全生产管理条例》
国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》
国务院《关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》
国务院《关于加强安全生产工作的决定》
国务院《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》
建设部《工程建设重大事故报告和调查程序规定》
建设部《建筑安全生产监督管理规定》
建设部《建设工程施工现场管理规定》
1.4适用范围
1.4.1四方区范围内从事建筑工程新建、扩建、改建活动中，出现可能造成特大建筑工程质量安全事故险情或发生特大建筑工程质量安全事故，适用本预案。
1.4.2法律、法规、规章以及国家的总体应急预案和专项应急预案另有规定的，依照其规定执行。
2四方区特大建筑工程质量安全事故应急救援体系
2.1应急组织机构与职责
区政府主管本区特大建筑工程质量安全事故应急救援工作，设立四方区特大建筑工程质量安全事故应急救援领导小组（以下简称“应急救援领导小组”），作为区政府应对特大建筑工程质量安全事故应急救援工作的议事、决策、协调机构。
2.1.1应急救援领导小组设组长一名，由区政府主管副区长担任；设副组长2名，分别由区建管局、区安全监督管理局的主要领导担任。区建管局主要领导任常务副组长。
2.1.2日常运行管理机构
应急救援领导小组下设办公室，办公室设在区建管局，负责四方区特大建筑工程质量安全事故应急救援的日常运行管理，具体承担特大建筑工程质量安全事故应急救援的日常业务及应急救援行动的组织、协调工作。
办公室设主任一名，由四方区建管局主要领导担任。
2.1.3应急救援领导小组职责
（1）贯彻执行国家、省、市有关建筑工程安全生产工作的法律、法规和有关政策。
（2）代表区政府统一组织、协调和指挥四方区特大建筑工程质量安全事故应急救援工作。
（3）定期组织召开工作会议，研究解决存在的问题，制定并审核有关特大建筑工程质量安全事故应急救援工作的规章、工作计划、经费预算及使用情况。
（4）决定启动特大建筑工程质量安全事故应急预案，并负责具体指挥、部署、实施和督察。
（5）做好建筑工程安全生产的宣传教育工作，不断提高从业人员防范意识和应急处理能力。
（6）有效协调、妥善解决事故的善后工作。
（7）责令有关单位按照“四不放过”的原则对事故进行调查处理。
2.1.4应急救援领导小组成员单位的构成
应急救援领导小组成员单位：区政府、区建管局、区安全监督管理局、公安四方分局、区卫生局、消防四方分局、区劳动和社会保障局、区监察局、区民政局、区工会（在发生特种设备事故时，参加事故调查组和专家技术组）及各街道办事处等单位。
2.1.5各成员单位职责
（1）贯彻执行国家、省、市有关安全生产工作的法律、法规和有关政策。
（2）在应急救援领导小组领导下，开展建筑工程质量安全事故的预防、宣传和应急处理。
（3）参加应急救援领导小组召开的工作会议，参与制定并审核有关规章、工作计划、经费预算及使用情况。
（4）保障本单位或本系统的救援力量和资源处于随时可用的良好状态，及时按应急救援领导小组的要求参与应急行动。
（5）成员单位救援力量发生变化时，应及时向应急救援领导小组办公室备案。
（6）在应急救援处置工作中，向应急救援领导小组办公室提出合理建议。
（7）根据本单位的职能，制定切合实际的应急程序，积极参加应急业务培训和演习，不断提高应急反应能力。
2.2应急救援力量的组成
2.2.1应急救援领导小组成员单位所属车辆、救援设备及其它可用于应急救援行动的设施。
2.2.2社会救助力量：指政府部门、企事业单位、社会团体及个人所有的车辆、救援设备、设施。
3.预警预防机制
建立预警预防机制，通过分析预警信息，判断危险程度，采取预防措施，防止事故发生，降低特大建筑工程质量安全生产事故造成的损失。
3.1信息监测与预测
预警信息包括：气象、海洋、地质灾害等预报信息；相关单位监测、发现到的异常信息；可能造成建筑工程险情发生的其他信息。
3.1.1信息来源
（1）建筑工程施工人员或险情发现人员报告的信息。
（2）建设行政主管部门或其他监督部门对建筑工程进行检查分析，得出的可能引发特大建筑工程质量安全事故的险情信息。
（3）对天气形势进行监测分析得出可能引发建筑工程特大质量安全事故的险情。
3.1.2信息分析
应急救援领导小组办公室对收到的信息进行评估、分析，根据可能引发建筑工程事故的危害程度和影响范围，决定是否预警信息或采取应急救援准备。
3.2报告
3.2.1，对即将发生或已经发生的特大建筑工程质量安全事故，应急救援领导小组办公室应当在第一时间向应急救援领导小组组长报告。
3.2.2当各种信息显示即将发生特大建筑工程质量安全事故时，应急救援领导小组办公室应向成员单位预警信息。
3.3预警预防行动
预警信息后，应急救援领导小组成员单位应采取相应的措施，做好参与应急行动的准备工作：
（1）应急救援领导小组办公室密切关注势态的发展。
（2）相关单位加强值班、职守，并采取防范措施。
（3）救援力量开始值班待命。
4.应急响应
4.1报告程序
（1）发生事故的单位应立即向应急救援领导小组办公室报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告事故的后续情况；同时立即与“110”、“120”、“119”等部门联系；应急救援领导小组办公室值班电话：83775511。
（2）应急救援领导小组办公室接报后立即报告应急救援领导小组组长，同时立即赶赴事故现场查勘事故情况，并向领导小组组长提出是否启动预案的建议。
（3）区政府有关部门按照应急救援领导小组组长的指示，及时报告上级主管部门、市政府。
4.2报告内容
（1）险情发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况；
（2）建筑工程事故中的建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况；
（3）事故发生的简要经过，险情的基本情况；
（4）原因的初步分析；
（5）已采取的救援措施；
（6）事故报告单位及报告时间。
4.3信息共享和处理
4.3.1应急救援领导小组各成员单位要按照自身监测、预警、接警、传递和报送特大建筑工程质量安全事故的有关规定，及时向应急救援领导小组办公室报送相关信息，确保信息的真实性和准确性。
4.3.2发生特大建筑工程质量安全事故后，事发地有关部门应按规定及时将信息报到应急救援领导小组办公室，并随时续报现场的相关动态信息。
4.3.3应急救援领导小组办公室要组织有关专家迅速对事故信息进行分析、评估，提出紧急处置方案和建议，供应急救援领导小组指挥决策参考。各职能部门要及时、主动为应急救援领导小组的紧急决策提供信息服务和支持。
4.3.4死亡、受伤和失踪人员的数量、姓名等信息，由事件单位提供，应急救援领导小组掌握并。发生涉外事故，需向港、澳、台有关机构或有关国家通报的，按有关规定办理。
4.4应急救援处置程序
4.4.1预警阶段工作程序
（1）应急救援领导小组办公室立即报告应急救援领导小组组长并提出应急处理方案建议。
（2）执行应急救援领导小组组长的指示或批准的方案，通知有关单位救援力量待命。
（3）密切关注事态发展，做好实施救援工作的准备。
4.4.2事故发生阶段工作程序
（1）应急救援领导小组办公室迅速制定初步应急救援方案，立即报告应急救援领导小组组长并执行命令。
（2）根据应急救援所需资源情况，由应急救援领导小组办公室和区政府办公厅，迅速通知各应急救援力量和成员单位。各单位按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则，立即采取行动。
（3）成立现场指挥部，设总指挥、副总指挥，下设九个专业处置组，由应急救援领导小组组长或其指定人员进行现场指挥，迅速开展救援处置工作。
4.4.3现场指挥部的职责是：
（1）执行应急救援领导小组的决策和命令。
（2）迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况、涉及或影响范围、已采取的措施和事故发展趋势等。
（3）迅速制定事故现场处置方案并指挥实施。
（4）及时将现场的各种重要信息及应急工作进展情况向应急救援领导小组报告。
（5）根据特大建筑工程质量安全事故的抢险救援工作进展情况，宣布应急状态终止。
4.4.4现场指挥部各处置工作组由市政府及所属相关部门组成，具体承担事故救援和处置工作。
（1）综合协调组：由区政府办公室负责，区政府办公室主任组长。
具体负责特大建筑工程质量安全事故的报告，通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场，协调各专业处置组的抢险救援工作，确保通讯联络畅通，及时向区政府报告事故抢险救援进展情况，及时传达应急救援指挥部关于事故抢险救援的指示。
（2）安全保卫组：由公安四方分局负责，区公安局局长任组长。
区公安局具体负责组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。事故发生地的街道办事处负责对需要安置的人员，及时进行妥善安置。
（3）新闻报道组：由区政府办公室负责，区政府办公室副主任任组长。
具体负责收集相关信息，实行集中、统一管理，以确保信息正确、及时传递，并根据国家有关法律法规规定向社会公布。统一组织新闻媒体及时客观地报道事故应急处置和抢险救援工作。
（4）事故救援组：由区建管局、区安全生产监督局、消防四方分局负责，区建管局局长任组长。
具体负责根据专家技术组的技术建议和事故现场情况制定救援方案，按照方案迅速组织抢险力量进行抢险救援。
（5）专家技术组：由区建管局负责，区建管局副局长任组长。
具体负责及时组织有关单位及专家，根据施工现场情况对事故救援和防范次生灾害提出技术建议，为抢险救援和事故调查工作提供技术支持。
（6）医疗救护组：由区卫生局负责，区卫生局局长任组长。
具体负责组织有关医疗单位迅速展开对受伤人员的现场急救、医院治疗和死亡人员遗体的临时安置。
（7）后勤保障组：由区建管局、交警四方大队和公安四方分局负责，区建管局局长任组长。
区建管局、所在街道办事处负责落实抢险队伍、抢险工程车辆、抢险器材，确保抢险队伍、器材到位，抢险工程车辆有效运转；区交通委具体负责抢险队伍和疏散人员的运输工作，确保于事故发生地，就近调配公交车辆，及时运送抢险和疏散人员；建管局负责提供事故现场周边的地下管线情况，必要时切断供水、供气或供热管道；四方交警大队负责抢险车辆的交通疏导，确保抢险队伍、车辆、器材及时赶赴事故现场；所在街道办事处负责协助各部门做好后勤保障工作。
（8）事故调查组：由区安监局、区监察局、区建管局、公安四方分局、区工会、所在街道办事处组成事故调查组，区监察局局长任组长。
具体负责对事故现场的勘察、取证，查清事故原因和事故责任，总结事故教训，制定防范措施，提出对事故责任单位和责任人的处理意见，同时积极配合国家、省事故调查组的调查工作。
（9）善后处理组：由区劳动和社会保障局、区民政局、区建管局、区工会、所在街道办事处负责，区劳动和社会保障局局长任组长。
区劳动和社会保障局、区工会具体负责确定事故伤亡人员的赔付标准，确保伤亡人员得到及时赔付；区建管局具体负责督促事故的发生单位及时通知伤亡人员家属，并督促事故责任单位和保险公司及时支付事故赔偿款；区民政局具体负责伤亡人员家属的安置和死亡人员的火化事宜；所在街道办事处负责对建筑事故引发的危及到周边居民人员的疏散、安置工作。
4.5应急终止
（1）应急救援领导小组根据特大建筑工程质量安全事故的抢险救援工作进展情况，宣布应急状态终止。
（2）应急状态终止后，有关部门及时做出书面报告。书面报告的基本内容是：事故发生及抢险救援经过；事故原因；事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；预防事故采取的措施；应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训以及对事故责任单位及责任人的处理情况等。
5.后期处置
5.1善后处置
5.1.1对获救伤病人员的救治，由当地医疗卫生部门承担。
5.1.2对获救其他人员的安置，由所在单位或民政部门承担，其澳台或外籍人员的安置，由市外办承担。
5.1.3对死亡人员的处置，由所在单位或民政部门负责，其澳台或外籍人员的安置，由市外办承担。
5.1.4所在街道办事处负责由于建筑质量安全事故影响到的周边居民的善后处置事宜。
5.2社会救助
对被救人员的社会救助，由民政部门承担。
5.3保险
应急救援领导小组各成员单位，应为其所属的应急救援人员提供意外伤害保险，并负责为在应急救援工作中伤、亡的救援人员处理赔偿事宜。
5.4调查和总结
应急救援领导小组办公室对应急救援工作进行评估，总结经验、提出改进建议。
6.保障措施
6.1通信与信息保障
6.1.1通信管理部门应确保应急救援工作通信的畅通。
6.1.2应急救援领导小组办公室与各成员单位之间的应急通信和联系方式。
6.2现场救援和工程抢险装备保障
各成员单位应建立现场救援和工程抢险装备信息数据库，明确其类型、数量、性能和存放位置等。建立相应的维护、保养和调用制度。
6.3应急队伍保障
（1）各成员单位应将本单位、本系统可参与应急救援工作的救援力量的数量、专长、通讯方式和变动信息报应急救援领导小组办公室备案，已备应急时调用。
（2）各成员单位应保障本单位、本系统的救援力量和资源处于随时可用的良好状态。
6.4医疗保障
应急救援领导小组与卫生部门建立医疗联动机制，明确承担建筑工程质量安全事故的医疗咨询、医疗援助、医疗移送和收治伤员等任务的单位。
6.5治安保障
应急救援领导小组与公安部门建立应急救援现场行动治安秩序保障机制，确保应急救援工作的顺利开展。
6.6经费保障
6.6.1区政府将特大建筑工程质量安全事故应急救援工作经费纳入区财政预算，为应急救援领导小组进行培训、应急演习、设备维护、日常运作、物质奖励以及参与救援人员的意外伤害保险等提供资金保障。
6.6.2加强应急工作经费的监督管理，明确支出用途和处理程序，定期向区政府汇报经费使用情况，接受审计与监督，保证资金专款专用。
7.宣传、培训和演习
7.1宣传
按照区政府的统一要求，应急救援领导小组各成员单位应有计划、有针对性地开展预防特大建筑工程质量安全事故有关知识的宣传教育，提高预防特大建筑工程质量安全事故的防范意识和防范能力。要定期检查本部门应急设施、设备、物资等应急资源的准备状况，提高防范能力和应急反应能力。
7.2培训
7.2.1应急救援领导小组各成员单位，应积极组织应急预案专业知识的培训工作，确保参加救援的人员熟悉掌握应急预案中应承担职责和救援工作程序。
7.2.2其他社会救援力量相关救援人员的应急技能和安全知识培训，由各自单位开展培训。
7.3演习
四方区特大建筑工程质量安全事故应急预案每年组织一次演习，各应急机构要积极参加特大建筑工程质量安全事故的演习工作，采用桌面演习、功能演习、全面演习等形式进行演练。通过演习，检验应急人员对应急预案、程序的了解程度，及时发现本部门应急工作程序和应急资源准备中的不足，增强各应急成员单位之间的相互协调能力，确保一旦启动预案，能及时有序地开展救援工作。
8.附则
8.1名词术语解释
8.1.1特大建筑工程质量安全事故
本预案所称特大建筑工程质量安全事故，区范围内建筑工程施工中发生或可能发生下列造成一次死亡3人以上的特大事故。
（1）深基坑坍塌；
（2）塔式起重机等大型机械设备倒塌；
（3）整体模板支撑体系坍塌；
（4）多、高层建筑外脚手架倒塌；
（5）在建建筑工程倒塌；
（6）其它特大建筑工程质量安全事故。
8.2预案管理与更新
8.2.1应急救援领导小组办公室负责对本预案进行评估、修订，预案正文部分的修订须报经青岛市人民政府批准。
8.2.2下列情况应对预案进行修订：
（1）国家相关法律、法规、方针政策发生变化。
（2）行政机构或有关单位、部门职责发生变化，需对组织结构与职责作相应的调整。
（3）应急救援或演习结束后，经总结评估，或对其他案例进行总结，认为需要修订的。
8.3奖励与责任
8.3.1四方区特大建筑工程质量安全事故应急救援领导小组对在应急工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。
8.3.2对于在应急救援工作中拒不执行本预案，，造成损失的单位和个人，将予以通报批评，违反法律的，将依法追究法律责任。
8.4制定与解释部门
本预案由青岛市人民政府制定和，应急救援领导小组办公室负责解释。
建筑工程应急管理范文第5篇
关键词：建筑施工企业；安全事件；应急管理
由于我国建筑在开展施工的过程中，往往会出现突发安全事件，致使员工出现伤亡亦或是企业财产损失的情况，对企业的发展带来一定的影响。因此，建筑工程施工企业，应当加大对安全事件的应急管理力度，最大程度减少人员出现伤亡的概率以及财产出现损失的情况是必要的。应急管理主要体现在工程建设阶段，保证施工建设的安全性与稳定性，避免突发安全事故所产生的影响而采取的相应措施。对此，本文主要从以下几个方面对施工企业突发安全事件应急管理进行研究，笔者依据多年经验，提出相关见解，供以借鉴。
一、建筑工程施工安全影响分析
由于建筑工程施工是一项繁琐的系统工程，土方施工、地下施工以及高层施工较多，属于高危行业，建筑施工企业的安全生产影响因素较多，安全突发事件比较常见。建筑工程施工安全作业影响因素主要有以下几方面：
（一）高强度的施工建设
我国目前的建筑施工都是以人工操作为主。人工操作虽然减少了一定的机器设备的投入、节约了工程建设成本，但是存在着较高的危险性与不稳定性。例如高层建筑物的施工、支架搭设，不仅是劳动强度大，工人易产生身体疲惫感，对工人的精神也是一种消耗。这种高强度的施工建设更要注意其安全性，避免施工人员因劳累或疏忽出现人员伤亡，造成不可挽回的损失。
（二）施工建设存在复杂性
建筑工程施工建设周期长、消耗大、工程程序繁多、施工状况多变、施工技术要求较高，且存在交叉作业。正因为施工建设有这些要求，具有其复杂性，所以更应该注意施工建设的安全性，做好施工建设应急管理机制，未施工建设的安全进行做好保障。
（三）建筑工程高处以及露天作业较多
相关单位在建筑工程开展施工的过程中，由于脚手架、相应的搭设，亦或是装修都属于高处作业，这样所存在的安全安全隐患也较多。不仅仅如此，建筑工程施工大多数情况下都是在露天的情况下开展施工的，这样也会在某种程度上受到气候变化等气因素所产生影响。
（四）建筑工程施工安全管理
相关单位在开展施工的过程中，往往对工程进度以及成本的情况较为重视，而经常忽略了安全监督管理。不能定期的对员工进行安全教育的培训工作，安全意识较为薄弱等，都会致使施工过程会存在安全隐患，致使突发事故的出现。
二、建筑施工企业突发安全事件应急管理方法
依据相关调查可知，在建筑工程开展施工的过程中，出现安全突发事故的情况时有发生，并且在施工现场因为工伤亡的比例也占大部分，主要体现在高空坠落、工程坍塌等相关方面，致使人员出现伤亡以及财产受到损失的情况较为频繁。这样就要求相关企业一定要对安全事故的突况提前做好预防措施，减少伤亡和财产出现的概率。
（一）建筑工程施工突发安全事件应急预案的编制
建筑工程的安全应急预案，应该本着以下几个原则制定，首先是以人为本，要把“预防”作为建筑安全施工的核心要素，想要从源头上讲建筑事故发生进行阻止，就必须制定好预防措施，防止施工过程中出现人员伤亡的问题。其次，要加强施工作业人员的自我保护能力，通过技术培训以及安全知识宣传等方法让员工的头脑中形成自我保护意识，同时保障安全事故发生时施工作业人员可以以最快的速度撤离事故发生现场，争取更多的逃生时间。最后，在建筑工程安全事故的救援措施开展当中，要本着救援的科学原则，保障应急措施可以及时有效地开展，只有这样统一领导，综合预防，才能将安全事故的发生扼杀在摇篮之中，防患于未然。应急预案的编制的主要参考《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产许可证条例》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《建设工程重大质量安全事故应急预案》、以及《建设工程安全生产管理条例》为依据进行编制工作[1]。
（二）建筑工程施工突发安全事件应急管理措施
1.建筑工程施工应急保障队伍的建设对于建筑工程施工队伍而言，应急救援队伍的组建已不再是纸上谈兵，已经具备完整的体系并逐渐被广泛推广到每一个建筑施工工程当中。紧急救援队伍的成立秉持着专业与非专业相配合、突发状况与日常防范相统一的准则。做到对每一个施工人员进行基础操作培训，在突发状况产生时，第一时间对伤者进行处理，减少因专业人员不能及时来到现场，而对伤者伤情的加重。同时在对施工人员培训的过程也是一种进行安全教育的过程，使每一个工人都认识到安全施工的重要性。不仅培养了施工队伍面对突发安全事故的紧急处理能力，还在潜移默化中提高了施工建设的安全指数，有利于工程建设的安全进行[2]。2.建筑工程施工安全突发事件的应急处理就企业出现突发安全事故来说，相关单位应当及时的向有关部门以及救援管理部门报告，并向突发安全事故可能存在的安全隐患发出警报，并借助于消防等救援队伍开展救援工作。比如，出现土方坍塌的情况，结构倾斜等，都需要在第一时间通知相关人员尽快撤离，并最大程度采取相应的解决方案。控制安全事件的进一步发展，并将安全事件消灭在萌芽之中，进而最大程度减少人员伤亡亦或是财产损失的概率[3]。3.提高建筑工程施工企业应急管理的投入相关企业在开展建筑施工的过程中，应当加大应急管理的监督力度，确保企业能够实现安全的生产效果。对于应急管理的投入来说，主要是在人员配备、资金投入以及相关物资投入方面而言的。就有人员配备而言，由相关领导全面负责，不同部门分工负责作为整体结构，从而形成相应的协助配合，确保应急管理系统能够发挥出重要的作用。加大应急物资的投入力度，并对相应的设备进行购进，安全生产条件，将防灾减灾能力加以提升[4]。
三、结语
建筑工程应急管理范文第6篇
一、国内建筑工程安全管理现状
近年来，在建工程和新完工工程安全事故频频发生，一线施工人员占伤亡人数的大多数，建筑安全形势严峻。故此，建筑工程安全事故应急预案建设显得尤为重要，目前我国已颁布了多项建筑工程安全生产管理的法律法规，明确强调了建筑工程安全事故应急预案的重要性，但在推行过程中遇到各种各样的现实困扰，建筑工程安全事故应急预案建设管理工作不是十分有序。目前，我国建筑施工的安全管理水平和事故应急响应能力与发达国家比还存在相当大的差距，要提高国际竞争力，更应加强建筑工程安全事故应急预案的建设和规范。
二、建筑工程建立重大安全事故应急预案的必要性
建筑工程建立安全事故应急预案是对过去所经历的惨痛事故的应对手段。由于没有事先建立针对重大事故的安全事故应急预案，使得事故发生后，抢险救援不及时，无相应的应对措施和能力，造成严重的人员伤亡、财产损失。因此，建筑工程安全事故应急预案有着相当的必要性。
首先。建筑工程由于工程体量巨大，施工环境恶劣，人员和材料集中，施工工艺和程序繁杂，极易发生安全事故。建筑行业的施工现场处处存在安全隐患，作业工人素质相对偏低，重大危险因素众多，可发生的生产安全事故有高空坠落事故、触电事故、坍塌事故、机械伤害事故、火灾事故、场内车辆交通安全事故、有毒有害物质伤害事故、爆炸事故等。第二，安全是相对的，危险是绝对的。虽然建筑工程有相应的技术规范、操作规程和安全施工措施，可以预防事故发生，降低风险，但还达不到绝对的安全。第三，建立有效的安全事故应急预案可以大幅度降低事故的损失。有资料表明，建立有效地安全事故应急预案的事故损失只有未建立安全事故应急预案的事故损失的六分之一左右。第四，由于建筑工程自身具有的生产安全特点，决定了建筑工程的安全状况必将成为各级政府密切关注的对象。第五，国家安全生产法等法律法规明确规定，各级政府行政首长、企业法人应组织有关部门、有关人员对所辖区域内的危险源进行辨识、登记、建档，制定重大安全事故应急预案。建立建筑工程
重大安全事故应急预案是各级政府、企业负责人履行法律责任的重要体现。因此，加强对建筑工程重大安全事故应急预案的研究十分必要。
三、建筑工程安全事故应急预案建设中存在的问题及分析
经过多年努力，我国已经初步建立了“国家、省（市）、县（市）及企业”四级安全事故应急预案体系。但是，由于这项工作起步较晚，专业人才缺乏等各种原因，当前我国建筑工程的安全事故应急预案建设还存在不少问题，突出表现在如下几个方面：
第一，各个建筑工程安全事故应急预案缺乏整体性和统一性，内容、结构不一，同一级的安全事故应急预案之间也缺乏沟通，预案与预案之间的逻辑接口与相互支持性比较差。暴露出有关部门在建筑工程安全事故应急预案建设方面缺乏指导、协调、监督，这不仅增加了今后主管部门统一建筑工程安全事故应急预案的难度，而且各个企业和工程项目安全事故应急预案之间由于缺乏交流、沟通，各个建筑工程应急预案自成体系，造成有限的应急资源的浪费。例如据我们调查，在某建筑工程有多家施工企业，大部分企业都编制了安全事故应急预案，但是，没有一家企业在编写安全事故应急预案的时候，考虑需要借鉴相邻企业的预案，相互整合应急资源。当地的安监部门也没有给企业提出这样的要求。
第二，建筑工程安全事故应急预案与当地政府编制的区域安全事故应急预案之间不衔接，各级安全事故应急预案之间的逻辑整体性、相互支持性还有待于完善。建筑工程在编制安全事故应急预案时不注重和当地政府部门沟通，不去了解政府对建筑工程编制安全事故应急预案有什么要求？政府在编制区域安全事故应急预案时，不具体了解所辖区域企业重大危险源及针对重大危险源所编制的安全事故应急预案的情况。因此，政府有关部门所编制的区域事故应急预案就很难整合各地区、各企业的应急资源与力量，造成应急预案脱节，应急资源与力量就难免重复建设。更重要的是，政府与企业之间很难在应急工作上协调一致，一旦发生重大事故，影响救援效果。
第三，一方面建设工程各方责任主体本身的安全意识不够强，普遍出现“重质量、轻安全”的现象，以至于安全措施资金不足，应急救援体制不健全：另一方面，施工企业会认为对安全的投入是一种资金的浪费，是对企业效益的牺牲，存在盲目的侥幸心理，安全事故应急救援机构虚设、救援设施装备不到位，应急预案不切实际。在各个层级建筑工程安全事故应急预案的维护上，均表现出“重编制、轻培训与演练”，存在纸上谈兵之势。
第四，对于在市场经济条件下发展的建筑业，由于众多的施工企业各自在独立的区域内进行生产，使得政府在如何管理众多建筑工程安全事故应急预案这件事上办法还不多。
四、建筑工程安全事故应急预案建设对策与建议
针对我国建筑工程安全事故应急预案建设中存在上述问题，按照“以人为本，常备不懈”的原则，提出如下对策与建议：第一，国家要强化建筑工程安全事故应急预案的管理，提高安全事故应急预案统一性、整体性及应急效率。建议按照“政府为中心，企业分中心”的模式建设，即一级政府部门建立一个综合性应急响应中心，全面负责整个区域内的应急管理工作。同时，企业设立分中心，政府安全事故应急预案与企业安全事故应急预案高度统一，依法管理，分级控制，条块结合，系统联动。第二，建议政府在编制区域安全事故应急预
案时将所在区域内的建筑工程、重点企业的安全事故应急预案相关内容纳入其中。为此，政府一方面要尽快出台建筑工程安全事故应急预案的编制规范标准；另一方面政府要组织相关研究机构加强安全事故应急预案编制技术研究，如在编制安全事故应急预案时如何参考同级、上级安全事故应急预案的内容等。第三，建议政府主管职能部门应建立统计备案制度，充分利用和发挥现有资源，对已有的各类应急救援机构、人员、设备、物资、信息、工作方式进行整合，保证对事故的有效控制和快速处置，一旦发生事故，确保发现、救援、报告、指挥、处置，调查等环节紧密衔接、快速反应，协同应对。第四，建议政府主管部门委托有关研究机构加强建筑工程安全事故应急预案技术的研究工作，按照事先预防与应急救援（响应）相结合的原则研究如下问题：
1、如何解决各级建筑工程安全事故应急预案之间的接口问题，使不同级别安全事故应急预案之间高度关联、高度统一；
2、编制安全事故应急预案过程中着重要解决的若干关键性技术难题，保证预案的针对性、适用性、可操作性、衔接性；
建筑工程应急管理范文第7篇
一、城市大型建筑的运营现状
我国建筑业长期存在重建设、轻运营维护的弊端,城市建筑物在长期运营过程中累积了诸多安全隐患,致使其安全运营事故频发,引起巨大的生命和财产损失,其中尤以受地下工程施工影响、围护结构高空坠落最为常见,已严重危害到广大居民的生命和财产安全。
从“九五”期间,我国开始重视建设工程安全问题,以城乡居民住宅工程、特种工程、城乡建设为重点,解决建筑设计、产品开发、工程施工和管理中的关键技术难题,研究超高、大跨度建筑、城市地下空间和水下工程、隧洞工程等特种工程的设计方法、结构和施工技术。随着各类城市公共安全事故的升级,国务院以及上海市政府都将城市公共安全作为重点发展领域予以关注,对城市预防公共安全事件及应付突发事件的能力提出了新的要求。“十一五”期间,国家科技支撑计划不断加大对公共安全领域的支持力度,重点开展重大工程活动与自然环境相互作用及诱变灾害的机理、预测和防治研究。“十一五”科学技术发展规划中就公共安全领域确定“国家公共安全应急技术保障工程”为重点项目,提出研究城市灾害和工程事故类别及其应急救援措施和快速反应的指挥与装备,提高城市生命线工程和地下空间的抗灾能力。“十二五”期间制订了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》,围绕社会安全等多个领域的重大科技需求,加强基础理论研究和技术攻关,力争实现突发事件预防控制、监测预警、应急处置等关键技术的持续创新,形成公共安全核心技术与装备的自主研发与工程技术能力,大幅度提升公共安全科技支撑突发事件的预防、准备和应对的能力。此外,《城乡建设防灾减灾“十二五”规划》提出了防灾减灾工作的主要任务和保障措施,是各级住房和城乡建设主管部门履行公共服务职能、制定防灾减灾政策、安排防灾减灾工作的依据,指导公共安全领域基础研究、技术研发、集成示范、成果转化和产业培育,重点解决公共安全领域的共性关键科学技术问题,形成公共安全综合保障与应急处置关键环节的核心技术,构建多学科交叉的公共安全信息共享平台。
综上所述,“九五”期间国家将建设工程提到重点发展领域,“十五”以来逐步开展了工程安全的机理、预测、防治、应急等各个方面的研究,工程安全首次作为战略任务被列入发展规划;“十一五”将公共安全提升到新的高度,建设行业针对城市生命线、地下空间等重点工程的安全防灾进行了广泛深入的研究。“十二五”更是聚焦公共安全等多个领域的关键问题,强调突发事件预防控制、监测预警、应急处置等关键技术的持续创新,提升公共安全科技支撑突发事件的预防、准备和应对的能力。
虽然城市建筑运营阶段的安全风险已逐渐成为关注的焦点,但重大安全运营事故仍频繁发生,折射出我国城市建筑的安全运营保障技术落后、安全运营控制与预警响应方法和手段欠缺,不利于现代化城市健康运行和可持续发展的需要。城市大型建筑运营安全风险评价与控制研究是十分困难和复杂的课题,与城市的经济发展水平直接相关,我国近几年来的高速发展对城市大型建筑安全运营公共安全造成了很大的压力。如何提升城市建筑安全运营风险的评估、监测、预警、应急响应及安全保障水平显得越来越重要,只有通过高效的信息化监测、预警和应急响应风险管理体系,才能最大限度地降低大型建筑安全运营风险,减少经济损失、人员伤亡,切实降低社会负面影响。
二、城市大型建筑安全运营问题原因分析
城市大型建筑运营安全问题与人民社会生活息息相关,它以大型公共建筑为载体,涉及范围之广、影响程度之深、牵涉因素之多、突发能力之大,任何其它社会经济问题均无法与之相比。
(一)城市大型建筑运营安全问题的特点
第一、大型建筑安全运营事故往往损失巨大、修复难度高、恢复期长,可能带来严重的人员伤亡、财产损失、社会与经济次序的破坏以及生产系统紊乱等后果。大型建筑空间的集中性、人口密度的集中性和经济的密集性决定了运营突发事件损失巨大的特点。一般城市建筑发生突发事件时,影响范围小,其功能的基本恢复需要一个月以上,而对于大型公共建筑,一次突发灾害可能影响整座城市的正常运行,恢复难度高,代价巨大。
第二、大型建筑安全运营风险种类多样,原因复杂,包括建筑自身因素、外界环境干扰、人为因素等等。其中,由于城市灾害的多样性,使得城市大型建筑所受灾害复杂,包括受地震、风灾、海啸、洪灾、地质灾害的威胁等。多种原因共同作用导致的运营风险往往难以控制。 第三、大型建筑安全运营风险连锁性强,影响面广。一方面,由于大型建筑依托城市功能网才能正常运行,城市功能网的整体性强,当一种功能失效时,常波及建筑中其他系统的功能;另一方面,大型建筑的灾害链发生明显,一种灾害常诱发一连串的灾害,如1995年神户地震,由大型建筑的电力系统短路发生的火花引爆煤气管网,导致煤气泄漏,最终造成巨大的火灾。
第四、大型建筑风险防范难度大。由于城市大型建筑不仅基础设施等物理功能网复杂,而且组织结构也复杂,在防灾减灾措施或法律法规执行的程度很难保证达到统一标准,其中有些灾害是由于操作不当、人为造成的,无法实现风险的前期预测和主动控制。
(二)城市大型建筑安全运营风险的原因
1.建筑
自身素质 所谓的建筑素质是指构成建筑的结构、设施设备、系统等等组成建筑实体的软硬件条件。建筑自身素质是影响城市公共安全的因素之一,而且某种程度上代表城市建筑抵御公共安全问题的一种能力。影响建筑素质的主要因素包括建筑的设计合理性(空间设计、结构设计、防火设计、抗震设计等等)、施工质量、工程结构耐久性、设施设备条件(建筑内部给水系统、燃气及热水供应工程、建筑消防给水、建筑通风及高层建筑防排烟工程、供热工程、空气调节工程、电气照明及设备安装、检测与控制仪表)、系统(管理体系、预警应急防范措施等软件配备)等。
由于建设期施工质量不合格造成的建筑在运营期发生公共安全事件的案例数不胜数。1995年6月29日韩国首都首尔市三丰百货大楼突然发生坍塌事故,造成501人死亡,910人受伤。事故原因调查表明,三丰事件的根本原因在于偷工减料:混凝土质量差;浇注立柱的沙子是从海滩运回的,因含有盐份致使钢筋腐蚀;楼顶混凝土预制板的厚度比当初设计的厚度大25厘米,造成大厦楼顶不堪重负。
运营期的建筑改造也会影响建筑结构的安全。住宅拆改是一个十分严重的社会问题,如原设计无地下室改出来一个地下室,原来基础变成了挡土墙,原来埋在地下的给排水管道暴露于外;原来符合抗震的建筑,由于增加了地下室,拆改了墙,可能不符合抗震设计要求。原来墙被拆掉、被凿洞、被位移,楼下拆墙,楼上有的墙就等于作用在板上,有的开大门窗洞口,横墙嵌入暖气片,厨房、卫生间排气道缩小嵌入横墙内造成横墙断开。这就给建筑物的耐久性和特殊荷载带来潜在的危害,家庭装修往往其荷载都比原设计超载,这种不利情况的组合加剧了安全问题的几率。例如,衡阳大厦“11·3”火灾事故中,大楼在救火过程中倒塌,致使20名消防官兵牺牲,很大程度上也是由于开发商擅自改变设计,并采用不合格材料。
2.外界环境影响
影响城市建筑公共安全的另一个因素就是外界干扰,包括各种自然灾害、人为灾害、生命线工程灾害,如火灾、风灾,水灾(包括城市型水灾、洪灾等)、地震等,人为灾害如恐怖袭击,以及供水、供气、供电、通信系统不作为的生命线工程灾害等。
3.时间效应
对于城市建筑而言,建筑运营期远远长于建设期,长达数十年、上百年。随着时间效应的增加,建筑结构自身素质渐渐下降,在经历过数次外界干扰后,发生公共安全问题的概率会越来越高。例如,国家规范明确要求各省地市按抗震区划图进行抗震设防,同时提出未抗震设防之前的建筑加固问题,有关地市1994年开始抗震设防,但由于认识和财政资金方面存在问题,抗震加固几乎没有进行。在2008年发生“汶川地震”之后,暴露了我国抗震规范相关规定已不满足建筑实际抗震要求,尤其是1990年代以前建造的建筑抵御外界灾害的能力弱,是城市建筑中最脆弱的一环。
建筑耐久性下降导致安全问题也是运营期常见的案例。例如由于材料开裂、木结构腐朽等原因,建筑承载能力会不断减弱,特别是在环境污染严重的城市里,这一趋势更快更严重。建筑结构老化容易在一些不利荷载作用下发生突然破坏并造成灾害。
三、城市大型建筑保障安全运营对策
根据我国的政策需求和城市大型公共建筑安全运营的特点,安全运营风险问题一方面需要站在战略的高度进行宏观的研究和判断,以确定管理机制、政策、力量配置、资源储备等多方面的宏观决策;另一方面,公共建筑安全问题又是具体的,是由大量琐碎的日常管理缺位、硬件老化、矛盾冲突等“隐患”与“缺陷”导致的具体事件表现。建筑运营安全的宏观分析力求对城市公共安全的整体形势、中长期发展走向、重大城市公共安全事件的显现特点与规律、国家有关城市公共安全的法规与政策体系建设、各级政府层面的应对策略与力量配置等重大问题做出科学和客观的判断与建议。微观分析则是针对具体的建筑运营安全隐患排查、风险分析、异常判断、预防与预警、应急处置、善后处理等展开有深度的研究,力求分门别类地提出对具体风险事件管理的行动建议。大型公共建筑安全运营问题的宏观与微观研究相互间有着极强的关联与支撑作用,缺一不可。
对于城市大型建筑运营安全风险管理而言,风险控制策略在很大程度上体现于日常管理架构、法规制度、日常管理实践,以及对重大公共安全事件的应对预案之中。因此,在对建筑物安全运营风险做出评估之后,如何抓住各类风险事件的防控关键因素做出合理的统筹部署,成为了城市大型建筑公共安全风险控制的关键问题。针对城市大型建筑运营安全问题给出以下建议:
(一)强化风险评估技术创新和集成应用,系统评估运营安全风险
高效的风险识别和风险评估技术是城市大型建筑安全运营风险管理的基础和保障。建筑物安全运营风险评估和管理是一个动态的过程,为了有效防范、化解和处置社会稳定风险,在建筑物运营过程中,需要根据建筑物运营的实际情况,对建筑物进行动态监测,更新识别的主要风险因素,评判风险等级,为优化完善风险防范、化解和处置措施提供基础。建筑物安全运营风险控制需要从风险的识别和评估开始,根据建筑物功能特性、外界环境变迁、突发事件等动态变化,形成具有持续性、动态性的预控、预警、应急救援为一体的动态风险控制机制。准确识别风险是成功进行风险评估的基础。风险识别是一个系统、持续的过程,应尽可能详尽地占有和分析项目信息,包括项目方案、项目所在区域的环境资料、类似项目的管理经验和教训、已有的风险管理数据和模板等。通过对上述信息的整理和分析,可以有效识别出影响建筑安全运营的潜在风险。只有通过运行数据的实时监测,建立基于信息共享、协调控制、技术集成等于一体的城市建筑安全运营风险评估体系,对大型建筑各类运营安全关键技术和管理技术进行梳理和分类,集成应用大型建筑安全运营风险性状跟踪、监控、预警、应急等专项技术,才能提高建筑安全运营风险的识别和评估技术水平,实现安全运营风险的系统评估,从而提升风险跟踪监测与预警能力和应急管理水平,缩短预警和应急联动控制反应时间。 (二)完善城市监测预警和应急管理体制,明确风险主动控制措施
应急管理是指对于已经发生的灾害或突发事件,根据事先制定的应急预案,采取应急行动,控制或者消灭正在发生的灾害或突发事件,减轻灾害危害,保障系统的运营,保护人民生命和财产安全,一般包括灾前的减灾、防备、预报、预警和应急,灾后的应急、恢复与重建。应急预案的具体组成包括准备程序、基本应急程序和特殊应急程序等内容,具体体现在如下若干方面:(1)对灾害或突发事件、事故的辨识与评价,确定响应的应急启动机制及应急管理等级;(2)对人力、物质和工具等资源的管理、确认和准备;(3)指导建立现场内外合理、科学、高效的应急组织实施体系;(4)涉及应急行动开展的程序及战术;(5)制定训练及演习计划;(6)针对特殊灾害制定的专项应急计划;(7)制定灾后的现场评估、整理与恢复措施等。
以数据监测预警为基础的主动控制措施是改善城市大型建筑运营安全问题的关键技术之一。建立监测预警和应急管理体制需要考虑多灾种可能性及紧急事件的复杂性(风灾、水灾、火灾、地震灾害、恐怖袭击),以及报警层次多(紧急事件报警、灾害发生
报警、小中大灾报警)等原因,须对各种报警信息进行分类与分级,以便准确地启动各种联动模式(火灾联动、区段联动、灾间联动等)与各级应急预案。由于建筑通常有多个运营管理主体的客观存在,预案启动须考虑到灾害的影响面,即集中救灾力量至灾害发生面,同时兼顾可能的蔓延面或影响面。 健全的应急管理体制能够最大程度弱化突发事件带来的后果。一旦发生风险预警后,由监控信息管理机构首先接受报警信息,立即通知应急管理中心和灾害现场监测指挥机构在最短事件内确定灾情,并赶往灾害现场,应急中心根据反馈信息启动应急预案,开展应急指挥与调度,并保持与现场应急救援联系,对现场实施必要的管制,同时将相关信息向上级主管部门和相关人员,从支持保障机构调动应急所需的人员、技术支持和物质投入到灾害现场救援工作,信息管理机构则同步为其它各机构提供信息服务,实现统一管理,分工协作,确保应急救援的快速、高效和有序。
(三)探索BIM技术和数字化管控技术应用,构建公共安全信息平台
BIM技术应用的意义是使建筑信息在规划、设计、建造和运营、维护各阶段各参与方中充分共享和无损传递,为建筑全寿命周期的管理决策提供可靠依据。借助BIM技术和数字化管控技术构建基于数字技术的公共建筑安全运营管理系统,与大数据、物联网相结合,形成公共安全信息平台,从而实现对大型公共建筑的智慧运维和管理,包括设施空间实时状态管理、实时构件健康监测信息反馈以及智能化运维预警。目前,有效的公共安全信息平台应包括以下几点功能:
1.公共安全信息平台必须实现各类灾害报警事件集中处理,历史事件管理及查询;预先设定各类事件联动接口,并记录所有枢纽运行紧急事件及处理过程。
2.通过公共安全信息平台实现对事件进行联动处理,用户可定义报警事件的级别、报警联动流程、报警事件处理流程、报警显示与提示信息等;当重要报警发生时,实现集中显示、报警定位、报警统一处理。
建筑工程应急管理范文第8篇
关键词：建筑施工 重大事故 类型 诱因 应急管理
建筑业长期事故高发率引起了企业以及整个社会对施工现场事故应急管理的重视。我国建筑施工现场事故的频发、伤亡人数居高不下反映出企业对事故的应急管理普遍缺乏科学性、合理性，施工企业从业人员防范意识普遍较差。因此，系统的研究建筑施工现场重大事故的特点、诱因，以及如何对建筑施工现场重大事故进行及时、有效的应急管理成为建筑施工活动的一项重要内容。
1 建筑施工现场重大事故的类型和诱因
建筑施工是在有限的场地上集中大量的工人、建筑材料、机械设备等，建筑产品一般具有高、大、深等特点，施工中露天及高处作业相对较多，施工周期比较长；目前大量施工主要还是依靠手工操作，机械化程度偏低，劳动强度较大，建筑结构复杂、生产工艺和方法多样、规律性差，由此可见建筑施工是特殊的、复杂的生产过程，存在大量的不安全因素，隐患众多，是事故多发的行业。
建筑工程项目面临着来自施工技术、项目自身规律和特点、工程管理等各方面因素的影响，这些影响的综合作用往往是诱发工程项目突发事件的主要原因。通过对事故的诱因、种类、发生的位置等进行的统计分析得出建筑施工中最常发生的事故，分别是高处坠落及物体打击事故、坍塌事故、机械和设备事故电、火事故、有毒气体中毒事故，下面根据事故的类型具体分析其诱因。
1.1 高处坠落及物体打击事故是建筑施工现场重大事故的主要部分，由于施工现场高空作业繁多，材料和构件本身体积庞大，质量沉重，一旦施工工艺不当或者安全防护投入不足、施工现场的临边防护不到位，就会导致事故发生。诱因主要有临边、洞口防护不严；高处作业物料堆放不平稳；架上打闹、向下抛掷物料；不使用劳保用品，酒后上岗，不遵守劳动纪律；起重、吊装工未按照安全操作规程操作；龙门、井架吊篮乘人等。[1]
1.2 坍塌事故包括深基坑边坡和沟槽边坡坍塌、墙体（围墙、挡土墙、临街围挡等）坍塌等。主要诱因包括如下：基坑坍塌主要是由于建筑企业安全防护投入不足、随意简化安全防护措施、不符合安全要求，未按照建筑施工安全技术标准、规范编制地基与基础、地下管道工程施工方案，没有指定专项安全技术措施；墙体坍塌事故主要诱因是墙体的设计不合理、将围墙做挡土墙、挡水墙以及广告牌、机械设备、材料和砂石的支撑墙；土方施工采用挖空底角的方法挖土；料具堆放过于集中，荷载过大等。
1.3 机械和设备事故包括车辆、机械倾翻事故、塔式起重机倾倒事故、检修设备的爆炸事故、违章操作事故。诱因主要有机械设备未安装说明书安装、未安装技术性能使用；机械设备缺少安全装置或安全装置失效；对运行中的机械进行维修、调整，未安装操作规程操作；机械设备带病运作等。从近年来伤害事故的数据分析可以看出，塔式起重机是主要危险源，主要由于塔式起重机的拆装施工过程中违章指挥、违章作业和冒险蛮干；操作人员和设备管理人员安全培训不合格、工作责任心不强；塔式起重机施工安全技术方案不规范、安全技术交底不明确、机械设备本身的技术故障多。
1.4 电气事故包括多人触电事故、破断高压线路和地下电缆事故、电动设备因故障或断电导致中途停止事故等。施工现场用电频繁，诱因较多，如现场外侧边缘与外电高压线路的距离小于最小安全距离或防护不符合安全要求；没有增设屏障、遮拦、围拦或防护网，造成施工设备或钢管脚手架碰触高压电线；设备、电动工具漏电；雨天露天电焊作业；不遵守手持电动工具安全操作规程；潮湿作业未采用安全电压；高大机械设备未设防雷接地等。
1.5 火灾事故包括电气线路自燃、电火花、电焊火花、烟火、雷电以及周边火灾蔓延等。其诱因主要包括电气线路超过负荷或线路短路；电热设备、照明灯具使用不当；民工生活、住宿临时用电拉设不规范；民工在宿舍内生火煮吃、取暖；易燃易爆危险品等。
1.6 中毒事故包括食物中毒、一氧化碳（煤气）中毒、缺氧和有毒气体环境作业中毒等。此类事故往往造成群伤，其诱因主要包括食堂采购的食物中含有有毒物质或工人食用腐烂、变质食品；施工现场采用的材料中存在许多可燃性、爆炸性和有毒性、腐蚀性的材料；施工场地自身的原因，如坑探施工过程中会有各种有毒气体(CO、CO2、NOX、SO2、H2S等)及大量粉尘；工人冬季取暖时发生煤气中毒等。
2 建筑施工现场重大事故应急管理的对策
建筑施工现场一旦发生重大事故就会造成大量人员伤亡和严重的经济损失，同时会带来较大的负面社会影响。在目前的科学技术水平条件下，我们无法完全避免事故的发生，因此如何积极的处理事故是企业面临的一个重大问题。由于事故一般具有突发性、事态的严峻性、时间的紧迫性等特点，此时要做出适时、正确的处置比较困难，但又至关重要，所以必须坚持正确的处理程序并采取有效的策略。
防范意识是重大事故应急管理的起点，各级建设行政主管部门以及各施工单位要积极开展预防建筑施工重大事故及有关知识的宣传和教育工作，增加施工人员对预防建筑施工重大事故的常识和防范意识。由于建筑施工行业从业人员尤其是一线施工人员文化教育程度普遍不高，危机意识淡薄，缺乏建筑专业知识培训，并且本身工作流动性大，也缺乏必备的自我保护意识，所以必须制定应急培训计划，对应急救援人员和员工进行有效的培训，使其具备完成应急任务所需的知识和技能。
在事故发生之前，要根据施工项目的特点制定科学的应急预案，应急预案是是开展应急救援行动的指导方案，是一个标准化的、透明的应急反应程序，是及时迅速响应并实施救援工作的基本保证。预案的编制必须贯彻“安全第一，预防为主”，“以人为本，快速有效”的原则。首先成立事故应急预案编制小组，事故的应急行动涉及到不同部门、不同的专业领域，因此需要各个有关职能部门密切配合、相互协作。调查研究，有针对的收集各种资料，包括适应的法律法规、国家和行业标准，企业之前的安全记录和事故情况，国内外建筑施工企业发生事故的情况等，在充分利用现有资料的基础上分析危险源、评估相应的危险度，并对企业已有的应急资源和应急能力进行分析和评估，明确应急资源的需求和不足，然后分工负责，组织编预案。为了保证预案的科学合理性，还要对预案进行评审并取得政府有关部门的认可。应急预案批准后，企业所有应急机构要组织实施应急预案，包括应急预案的宣传教育和培训，应急资源的定期检查落实，应急演习和训练，应急预案的实践和修订更新等。一旦发生重大事故，应立即启动应急预案，减少事故带来的人员伤亡和经济损失。[2]
由于我国的安全生产管理体制是“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”，所以企业加强安全生产的管理工作尤为重要。施工方为了自身的利润和企业的发展，在安全生产的投入上明显不足，虽然明知施工施工一旦发生就会造成很严重的后果，但是依然抱着侥幸心理，没有投入足够的资金和人力预防施工重大安全事故。所以建筑施工企业首先应该认清形势，明确安全施工的重要性和必要性，加大安全施工生产的投入，并且应切实加强日常管理，提高管理水平，将事故的应急管理贯穿于日常管理工作中，努力提高建筑施工从业人员的应对事故的专业化水平。事故发生之后，为了尽快恢复施工现场正常工作，弥补事故所正常的人员伤亡、经济损失和被耽误的工期，必须建立善后修复机制。施工管理人员要抓住机会，利用事故作为培训工作人员的活教材，及时总结经验教训，提高工人的防范意识，以防止事故的再次发生，促进建筑施工企业的应急管理日益成熟。
最后，政府相关部门应根据我国建筑施工业的具体实际，尽快建立健全适应我国的建筑安全生产法律、法规体系，配套的也必须加强建筑安全生产执法监督的力度，培育专业化的执法监督队伍。目前的施工风险主要是由建设施工方承担，而建设单位、设计单位、监理单位等相关方没有明确各自的建设施工安全责任，导致施工方承担过多的风险和责任，与其所获得的利益不平衡。所以政府部门应该出台相关的政策，重新划定建设工程的各方在建设工程安全生产管理中的责任。由于建筑施工行业从业人员受教育水平普遍偏低，因此政府要健全和完善建筑安全教育培训制度，使安全教育培训工作规范化、制度化和标准化。目前建筑施工事故频发导致一系列的人员伤亡现状对建筑意外伤害保险制度提出更高的要求，政府和企业应尽快建立健全和全面推进我国建筑和意外伤害保险制度。[3]
参考文献：
[1]董大旻.建筑施工安全生产中的危险源管理研究[D].同济大学.2007.
建筑工程应急管理范文第9篇
关键词：高层建筑；安全管理；风险控制
随着城市化进程不断加快，现如今高层建筑工程数量和规模都在日益增长，高层建筑可以有效解决土地资源稀缺的问题，并且还可以促进城市规划建设。但是由于高层建筑的施工技术和楼层高度存在种种特殊性，所以这也给工程建设带来了严峻的考验，其不仅需要施工人员具备较高的素质，还需要具备一套系统、科学的安全管理办法以及风险控制办法。
1.高层建筑安全管理以及风险控制的重要性
首先，有效的安全管理以及风险控制可以有利于施工管理人员做出科学的决策。高层建筑工程规模巨大，并且施工工艺是十分复杂，所以在施工过程中存在诸多风险因素，而如果一旦发生一些不确定性风险因素，那么造成的后果是无法设想的。因此，在高层建筑施工过程中，就需要采取有效的安全保护措施，为施工管理人员提供科学合理的决策依据，促进工程在安全保证的基础上顺利开展。其次，可以提高高层建筑工程的施工安全性。有效的安全管理以及风险控制可以在最大程度上保证人员施工安全，并且也可以降低事故发生率。最后，安全管理以及风险控制可以有利于建筑工程施工标准化。
2.高层建筑安全管理策略
2.1建立完善的安全管理机制
高层建筑工程施工中存在的风险因素以及安全隐患，很大一部分原因是由于安全管理工作没有到位而导致的，因此，为了安全管理工作的质量和效率能够得到提高，建立完善的安全管理机制就是非常重要的一步。只有建立了相关的制度规范，才能够更好的促进工作人员以制度规范为依据做好安全工作。安全制度中要明确各个工作人员的工作职责，并且制度中要严格执行责任制，责任制可以在发生事故时及时的追查人员责任，并且利用责任制可以更好的约束工作人员各尽其责。
2.2加强安全管理工作
建立完善的安全管理机制后，就需要按照制度严格执行相关的安全管理工作。首先，要提高施工现场工作人员的安全意识，比如可以加强工作人员的安全教育，定期组织工作人员进行安全培训。只有工作人员具备正确的安全意识，进而才能更好的进行安全管理工作。其次，安全管理工作要渗透到是施工的各个环节中，比如设备的操作、高空作业的保护措施、技术的应用等，只有全方面做好了安全管理工作，才能有效避免安全事故发生，进而保证施工的安全性。
2.3采用最新的安全监控技术
由于高层建筑工程规模巨大，所以在安全管理方面难免会无法顾及到全面，因此，这就需要施工企业在施工现场辅助配备足够的安全监控设备，以便于安全管理工作能够更加顺利有效的开展。比如在施工现场可以安装视频监控、电子感应警报等新型安全监控技术，采用安全监控技术不仅可以提高安全管理工作效率，也能在一定程度上减少安全管理工作的人力，管理人员只需要通过监控设备就可以随时了解到整个施工现场的安全情况。
3.高层建筑风险控制策略
3.1建立紧急求援队
首先，高层建筑施工单位要建立起一支紧急救援队伍，紧急救援队伍中要明确各个人员的工作范围值工作职责。比如救援队的队长可以由项目经理担任，因为项目经理对整个项目都有充分的了解，并且项目经理有一定的管理协调能力，所以在发生突况后，项目经理可以充分发挥其作用。紧急救援队的队员可以由安全管理负责人、安全员、施工负责人等人员组成，这些队员都具有一定的管理能力和风险应对能力，在发生事故时可以通过配合紧急救援队事故的损失降到最大，防止事故扩大。其次，要规定应急机制响应时间，应急机制启动应该在安全事故发生半小时到一小时内，及时上报至施工企业或者相关政府部门。
3.2充分做好应急预案
在高层建筑施工过程中，由于高层建筑工程规模巨大，并且施工工艺是十分复杂，所以很容易存在诸多风险因素，而如果事故一旦发生，那么后果则是无法挽回的，因此，施工企业应该针对这一问题，应该充分做好应急预案。在工程施工过程中塌方、爆炸、火灾、人员受伤等都是一些普遍发生的安全事故，施工企业应该针对这些普遍发生的安全事故进行应急预案演练，以提高在真正发生安全事故时人员的应对能力。但是，最重要的一点，应急预案的目的是为了更好的应对事故，所以在施工安全管理中不能将应急预案作为后路，而应该以安全管理为基础。
4.结束语
高层建筑的安全管理以及风险控制是整个施工过程中最重要的环节，只有保证了安全管理质量并做好了风险控制，进而才能保证工程建设在安全的基础上顺利完成施工活动。因此，高层建筑施工单位应该高度重视安全管理工作，并切实做好风险控制，安全管理工作要贯彻落实到每一个施工环节中，风险控制要最大程度规避风险、防范风险、应对风险。只有保证了施工安全，才能进一步保证施工进度和施工质量，在此基础上也能让建筑企业获得更高的经济效益以及社会效益。
作者:冯 振 单位:中国建筑第七工程局有限公司
参考文献
[1]何培玉.关于高层建筑安全管理及风险控制的研究[D].郑州大学,2016.
建筑工程应急管理范文第10篇
（一）基本情况 。
1.应急管理工作机构进一步完善。成立了由区分管建设工作的副区长任组长，区应急指挥中心主任任副组长，区住建局、安监局、环保水务局、建筑工务局、经济促进局、民政局、财政局、__交警大队、__消防大队、各街道办等部门的负责人为成员的__区建筑工程抢险应急领导小组。领导小组办公室设在区住建局办公室, 按照“统一领导、分级负责,综合协调、分类管理,条块结合、属地管理为主”的原则,做到工作目标明确，责任到人，确保了应急工作的顺利开展。
2.应急救援预案体系逐步完善。我局今年以文件印发实施《__区建筑工程抢险应急预案》、《__区住房和建设局防洪防风应急工作预案》、《__区住房和建设局燃气安全事故应急救援预案》等应急预案。每项预案从应急指挥、应急响应、各级各部门的职责分工,都明确了详细具体的工作措施,对每个建筑工地的应急工作组织发动等具体事项都做了详细周密的安排，全区建筑系统的应急预案体系框架已基本建立。通过不断完善应急预案体系建设，通过演练检验预案的科学性和可操作性，提高应急救援、应急处置整体水平。2015年，区住房和建设局共组织“防洪防汛”联合演练、消防应急救援演练、暴雨天气防台风救援演练、触电急救演练等大小应急演练近92次，通过演练，有效地检验了预案的可操作性及相关部门协同配合的能力，进一步提高了我区建筑工地应急救援、应急处置的整体水平。
3.进一步完善应急保障体系。一是加强应急队伍建设。应急队伍在我区从事工程队伍的建筑施工企业中选择，由领导小组办公室负责调用，常设1个专业抢险中队，为深圳市__区建筑安装工程有限公司。二是加强风险隐患排查管理。通过日常安全监督检查、安全生产月、建筑工地汛前防汛防洪专项检查、消防专项检查、九打九治专项检查、防台风瀑雨灾害专项检查、交叉检查等方式进行风险隐患排查，并做好相应的隐患排查整改记录、台帐，落实整改措施及人员，积极开展各类突发公共事件风险隐患排查和监管工作，较好地掌握了我市突发公共事件风险隐患和应急资源状况，并对其开展有效监管，通过加强监督管理体系和应急救援体系建设，形成检查、监控、救援三位一体的监管和应对突发公共事件模式，有效遏制了各类突发公共事件的发生，提高了应对突发公共事件处置能力，为及时迅速开展救援工作打下了坚实的基础。三是加强应急救援技术方案修订和专家评估组建设。由我局施工科牵头，负责组建由科研、勘探、设计、施工、质监、检测中心、安监等技术专家组成的专家评估库，制定及修订应急救援技术方案，开展工程结构安全性鉴定。四是设立物资储备管理单位。根据区政府职责分工,由区国资委按“先征调、后补偿”的原则，负责协调我区建筑施工企业有关工程抢险物资、设备、人员的调用工作。
4.应急管理职能得到充分发挥。一是抓值守。加强应急值守工作，信息渠道畅通，确保24小时值班电话有人接听、有人处理、有人反馈、有人办结。明确应急工作分管领导和专职或兼职信息员，应急信息工作做到了及时、准确、有效，提高了应急工作质量和办事效率。二是抓预防。针对不同的时期、不同施工项目特点，市、区住房和建设局及区应急办分别下发了《关于切实做好值守应急工作的通知》、《关于应对强降雨天气的紧急通知》、《关于认真作好地质灾害隐患点防治工作的通知》等文件。做到早预防，将可能发生的突发公共事件消除于萌芽状态。三是抓管理，建立应急管理长效机制。首先是抓内部管理，健全各项规章制度，明确人员职责，其次是坚持定期召开应急管理会议及时
总结讲评和安排全区建筑工地应急管理工作.5.施工企业应急意识和应急能力全面提高。今年以来，我们围绕应急知识进企业、进工地的“两进”活动为宣传主题。采取多种形式，使应急知识宣传有声有色。一是设置现场宣传场点、悬挂横幅标语、宣传气球、张贴宣传挂图、发放宣传资料、接受咨询等方式，向建筑工人宣传应急知识。二是媒体宣传。利用电视、互联网、短信等媒体，充分利用社区体育活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所进行宣传。又利用短信定期向手机用户发送公众应急小知识,还组织全区建筑工地主要负责人观看了应急知识教育片，多种形式广泛宣传应急管理知识。三是结合各种主题活动日，如“安全生产月”、“千万农民工共上一堂课”、“国际减灾日”、“消防日”、“法制宣传日”等进施工工地开展应急科普宣教，发放宣传资料、普及专项应急知识。
6.认真做好应急值守和信息报告工作。我局坚持24小时值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作，不断提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。根据国家、自治区关于突发公共事件信息报告工作的要求，完善突发公共事件的信息报告制度，明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体，强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总，规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。
（二）存在问题。
1.建筑工地应急管理机构的建设参差不齐。由于今年开工建设的建筑工程项目较多，大小不一及管理人员流动性大的特点，特别是个别旧改项目，虽有应急管理管理机构体系，但应急救援组织机构人员未能到岗履职，造成应急救援预案的可操作性不强。没能充分发挥建筑工地的应急管理的优势，施工企业的应急管理体制、机制还需进一步完善。
2.应急培训力度不大，培训面不广。随着时代的进步与发展，个人应急管理水平的不足成为制约应急管理工作持续深入开展的重要因素，应急管理培训是这一问题最直接和有效的解决办法。我区建筑系统目前尚未建立系统的培训机制，只有为数不多的人员直接或间接参加过区、市里组织的培训，无论从培训的面和效果上都是不足的。
3.应急保障能力有待提高。一是应急专业应急队伍种类不全，装备不足，技能掌握不全，需要形成长效的培训演练机制。二是应急物资分散且装备落后，救灾物资准备不充分，还处于较低水平、低标准阶段。三是储备物资数量少、运输时间长、储备品类单一，影响到实际救助能力。
（三）下一步工作措施。
1.健全应急管理组织网络。通过健全指挥部、救援队及专家队伍，明确应急工作分管领导和专职或兼职信息员确保信息报告及时、准确、真实。
2.加强应急专业队伍建设。按照依托专业队伍，整合社会力量，提高装备水平的要求，坚持一队多用、一专多能的原则，做好人力资源的统筹工作，加强应急队伍的培养和训练。
3.加强风险隐患排查工作。坚持预防为主，定期或不定期对建设工程突发事件隐患进行分析和检查,对排查中发现的安全隐患，特别是重大风险隐患加强实时监控，实现风险隐患整治与日常监管有机结合。加大督促力度、切实落实整改措施。具体明确专人负责隐患排查的具体工作,认真做好隐患的统计汇总、分析评估和信息报送。
4.精心组织各类应急预案演练。坚持以应急预案演练为着力点，努力提高预防和处置突发事件的实战能力。一是配合市、区应急办做好应急演练。二是区建设工程的有关单位要加强专项应急预案演练。演练后要有评估，发现问题及时调整预案，达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的，真正将专业应急队伍打造成一支叫得响、打得胜的应急队伍。
5.加强应急培训与宣传教育工作。积极组织应急管理人员参加省、市举办的应急管理知识讲座和培训提高应急管理人员的专业能力。积极参与省市组织开展的突发事件应急知识宣传演练活动，不断加大应急知识宣传工作力度，做好辖区建设系统的应急知识宣传普及工作，提高建筑工地应对突发事件的能力。
（一）基本情况。
目前，__辖区有6家瓶装燃气企业，共计7个瓶装燃气供应站、52个瓶装燃气服务点。在我局编制的《__区燃气行业突发事故应急救援预案》的基本框架下，各燃气企业结合本单位实际情况编制《安全生产事故应急方案》，各瓶装燃气供应站和瓶装燃气服务点相应制定有《应急事故处置方案》。在我局的督促要求下，各燃气企业将本单位的重大危险源和重大隐患登记建档，在每季度的安全生产日常检查中将应急管理工作纳入重点检查内容。同时，由我局每季度定期组织开展燃气行业安全生产应急实兵演练。
现__辖区范围内已铺设次高压燃气管网11.9公里，中压燃气管网339.2公里，低压燃气管网700多公里。主要以深圳市燃气集团股份有限公司为依托，编制《燃气管网突发事故应急预案》，组建专业的城市应急救援队伍。结合__区燃气管网实际情况，深圳市燃气集团股份有限公司健全完善突发事故应变处置框架，成立相应的组织机构，充实物资设备储备，加强对次高压、中压、低压管线的日常巡查。同时定期开展应急演练活动，达到“完善机制、磨炼队伍”的目的。
（二）下一步工作措施。
1.结合实际情况，完善应急管理工作。根据__区燃气行业的安全生产形势变化，结合安全生产设施设备标准要求，与时俱进，完善和健全应急管理工作，建立一支过硬的应急救援队伍。重点完善瓶装燃气经营站防爆设备、瓶库间管理措施、车辆安全运输等关键环节的防恐应急工作。
2.推进突发事故应急工作的标准化建设。针对燃气安全供应的行业特点，在日常应急管理工作中，逐步统一规范各燃气企业和站点的应急基本措施，包括前期预警小组、物资保障小组、救援应变小组、疏散分导小组等，进一步规范标准化统一建设，确保突发事故的应急救援及时有效。
建筑工程应急管理范文第11篇
（一）基本情况 。
1.应急管理工作机构进一步完善。成立了由区分管建设工作的副区长任组长，区应急指挥中心主任任副组长，区住建局、安监局、环保水务局、建筑工务局、经济促进局、民政局、财政局、__交警大队、__消防大队、各街道办等部门的负责人为成员的__区建筑工程抢险应急领导小组。领导小组办公室设在区住建局办公室, 按照“统一领导、分级负责,综合协调、分类管理,条块结合、属地管理为主”的原则,做到工作目标明确，责任到人，确保了应急工作的顺利开展。
2.应急救援预案体系逐步完善。我局今年以文件印发实施《__区建筑工程抢险应急预案》、《__区住房和建设局防洪防风应急工作预案》、《__区住房和建设局燃气安全事故应急救援预案》等应急预案。每项预案从应急指挥、应急响应、各级各部门的职责分工,都明确了详细具体的工作措施,对每个建筑工地的应急工作组织发动等具体事项都做了详细周密的安排，全区建筑系统的应急预案体系框架已基本建立。通过不断完善应急预案体系建设，通过演练检验预案的科学性和可操作性，提高应急救援、应急处置整体水平。2015年，区住房和建设局共组织“防洪防汛”联合演练、消防应急救援演练、暴雨天气防台风救援演练、触电急救演练等大小应急演练近92次，通过演练，有效地检验了预案的可操作性及相关部门协同配合的能力，进一步提高了我区建筑工地应急救援、应急处置的整体水平。
3.进一步完善应急保障体系。一是加强应急队伍建设。应急队伍在我区从事工程队伍的建筑施工企业中选择，由领导小组办公室负责调用，常设1个专业抢险中队，为深圳市__区建筑安装工程有限公司。二是加强风险隐患排查管理。通过日常安全监督检查、安全生产月、建筑工地汛前防汛防洪专项检查、消防专项检查、九打九治专项检查、防台风瀑雨灾害专项检查、交叉检查等方式进行风险隐患排查，并做好相应的隐患排查整改记录、台帐，落实整改措施及人员，积极开展各类突发公共事件风险隐患排查和监管工作，较好地掌握了我市突发公共事件风险隐患和应急资源状况，并对其开展有效监管，通过加强监督管理体系和应急救援体系建设，形成检查、监控、救援三位一体的监管和应对突发公共事件模式，有效遏制了各类突发公共事件的发生，提高了应对突发公共事件处置能力，为及时迅速开展救援工作打下了坚实的基础。三是加强应急救援技术方案修订和专家评估组建设。由我局施工科牵头，负责组建由科研、勘探、设计、施工、质监、检测中心、安监等技术专家组成的专家评估库，制定及修订应急救援技术方案，开展工程结构安全性鉴定。四是设立物资储备管理单位。根据区政府职责分工,由区国资委按“先征调、后补偿”的原则，负责协调我区建筑施工企业有关工程抢险物资、设备、人员的调用工作。
4.应急管理职能得到充分发挥。一是抓值守。加强应急值守工作，信息渠道畅通，确保24小时值班电话有人接听、有人处理、有人反馈、有人办结。明确应急工作分管领导和专职或兼职信息员，应急信息工作做到了及时、准确、有效，提高了应急工作质量和办事效率。二是抓预防。针对不同的时期、不同施工项目特点，市、区住房和建设局及区应急办分别下发了《关于切实做好值守应急工作的通知》、《关于应对强降雨天气的紧急通知》、《关于认真作好地质灾害隐患点防治工作的通知》等文件。做到早预防，将可能发生的突发公共事件消除于萌芽状态。三是抓管理，建立应急管理长效机制。首先是抓内部管理，健全各项规章制度，明确人员职责，其次是坚持定期召开应急管理会议及时
总结讲评和安排全区建筑工地应急管理工作.5.施工企业应急意识和应急能力全面提高。今年以来，我们围绕应急知识进企业、进工地的“两进”活动为宣传主题。采取多种形式，使应急知识宣传有声有色。一是设置现场宣传场点、悬挂横幅标语、宣传气球、张贴宣传挂图、发放宣传资料、接受咨询等方式，向建筑工人宣传应急知识。二是媒体宣传。利用电视、互联网、短信等媒体，充分利用社区体育活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所进行宣传。又利用短信定期向手机用户发送公众应急小知识,还组织全区建筑工地主要负责人观看了应急知识教育片，多种形式广泛宣传应急管理知识。三是结合各种主题活动日，如“安全生产月”、“千万农民工共上一堂课”、“国际减灾日”、“消防日”、“法制宣传日”等进施工工地开展应急科普宣教，发放宣传资料、普及专项应急知识。
6.认真做好应急值守和信息报告工作。我局坚持24小时值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作，不断提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。根据国家、自治区关于突发公共事件信息报告工作的要求，完善突发公共事件的信息报告制度，明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体，强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总，规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。
（二）存在问题。
1.建筑工地应急管理机构的建设参差不齐。由于今年开工建设的建筑工程项目较多，大小不一及管理人员流动性大的特点，特别是个别旧改项目，虽有应急管理管理机构体系，但应急救援组织机构人员未能到岗履职，造成应急救援预案的可操作性不强。没能充分发挥建筑工地的应急管理的优势，施工企业的应急管理体制、机制还需进一步完善。
2.应急培训力度不大，培训面不广。随着时代的进步与发展，个人应急管理水平的不足成为制约应急管理工作持续深入开展的重要因素，应急管理培训是这一问题最直接和有效的解决办法。我区建筑系统目前尚未建立系统的培训机制，只有为数不多的人员直接或间接参加过区、市里组织的培训，无论从培训的面和效果上都是不足的。
3.应急保障能力有待提高。一是应急专业应急队伍种类不全，装备不足，技能掌握不全，需要形成长效的培训演练机制。二是应急物资分散且装备落后，救灾物资准备不充分，还处于较低水平、低标准阶段。三是储备物资数量少、运输时间长、储备品类单一，影响到实际救助能力。
（三）下一步工作措施。
1.健全应急管理组织网络。通过健全指挥部、救援队及专家队伍，明确应急工作分管领导和专职或兼职信息员确保信息报告及时、准确、真实。
2.加强应急专业队伍建设。按照依托专业队伍，整合社会力量，提高装备水平的要求，坚持一队多用、一专多能的原则，做好人力资源的统筹工作，加强应急队伍的培养和训练。
3.加强风险隐患排查工作。坚持预防为主，定期或不定期对建设工程突发事件隐患进行分析和检查,对排查中发现的安全隐患，特别是重大风险隐患加强实时监控，实现风险隐患整治与日常监管有机结合。加大督促力度、切实落实整改措施。具体明确专人负责隐患排查的具体工作,认真做好隐患的统计汇总、分析评估和信息报送。
4.精心组织各类应急预案演练。坚持以应急预案演练为着力点，努力提高预防和处置突发事件的实战能力。一是配合市、区应急办做好应急演练。二是区建设工程的有关单位要加强专项应急预案演练。演练后要有评估，发现问题及时调整预案，达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的，真正将专业应急队伍打造成一支叫得响、打得胜的应急队伍。
5.加强应急培训与宣传教育工作。积极组织应急管理人员参加省、市举办的应急管理知识讲座和培训提高应急管理人员的专业能力。积极参与省市组织开展的突发事件应急知识宣传演练活动，不断加大应急知识宣传工作力度，做好辖区建设系统的应急知识宣传普及工作，提高建筑工地应对突发事件的能力。
（一）基本情况。
目前，__辖区有6家瓶装燃气企业，共计7个瓶装燃气供应站、52个瓶装燃气服务点。在我局编制的《__区燃气行业突发事故应急救援预案》的基本框架下，各燃气企业结合本单位实际情况编制《安全生产事故应急方案》，各瓶装燃气供应站和瓶装燃气服务点相应制定有《应急事故处置方案》。在我局的督促要求下，各燃气企业将本单位的重大危险源和重大隐患登记建档，在每季度的安全生产日常检查中将应急管理工作纳入重点检查内容。同时，由我局每季度定期组织开展燃气行业安全生产应急实兵演练。
现__辖区范围内已铺设次高压燃气管网11.9公里，中压燃气管网339.2公里，低压燃气管网700多公里。主要以深圳市燃气集团股份有限公司为依托，编制《燃气管网突发事故应急预案》，组建专业的城市应急救援队伍。结合__区燃气管网实际情况，深圳市燃气集团股份有限公司健全完善突发事故应变处置框架，成立相应的组织机构，充实物资设备储备，加强对次高压、中压、低压管线的日常巡查。同时定期开展应急演练活动，达到“完善机制、磨炼队伍”的目的。
（二）下一步工作措施。
1.结合实际情况，完善应急管理工作。根据__区燃气行业的安全生产形势变化，结合安全生产设施设备标准要求，与时俱进，完善和健全应急管理工作，建立一支过硬的应急救援队伍。重点完善瓶装燃气经营站防爆设备、瓶库间管理措施、车辆安全运输等关键环节的防恐应急工作。
2.推进突发事故应急工作的标准化建设。针对燃气安全供应的行业特点，在日常应急管理工作中，逐步统一规范各燃气企业和站点的应急基本措施，包括前期预警小组、物资保障小组、救援应变小组、疏散分导小组等，进一步规范标准化统一建设，确保突发事故的应急救援及时有效。
建筑工程应急管理范文第12篇
（1）加强体系建设。充分认识到建设事业的快速发展必须是在保障安全的大前提下才能称为科学的发展、健康的发展，建立全市建筑行业应急管理体系，成立应急指挥部，落实人员和岗位职责，确定安全生产与应急管理工作指导思想、目标和各项基本措施，不断完善日常管理机制，特别是在重大节假日前做到提前部署、重点防范，督促行业企业做好应急值守工作，主动与各级部门沟通联络，确保重点部位24小时值守，信息渠道随时畅通。（2）建立预警机制。一方面是针对建筑施工特点和特殊季节，提前制定应对措施并部署检查，利用短信群发系统向行业企业和有关部门做出预警，提醒尽早制定防范措施；另一方面，及时分析全国范围各类典型建筑安全生产事故成因，对自身应急处置工作进行评估总结，通过汲取经验教训，达到举一反三的效果，降低同类事故再次发生几率。（3）完善应急预案。明确应急预案是事故应急救援活动的行动指南，积极应对可能发生的各类安全生产事故，结合西安建筑行业实际状况，编制完善《西安市房屋建筑施工突发事件应急预案》、《西安市建筑工地防汛应急预案》，《西安市建筑工地地震专项应急救援预案》，《西安市轨道交通工程应急救援预案》等一批可操作性强和真正具备实用性的预案。（4）开展救援演练。以“一专多能，一队多用”为目标，调动企业力量，壮大和健全行业应急救援队伍，将开展建筑施工领域应急救援演练作为重点工作任务，通过演练提高施工现场施工人员自救互救能力，提升行业处置突发事件应急响应速度，增强各相关部门在应急事件处置中的协同作战能力。（5）发挥专家作用。从建筑工程专家库中选取15名长期从事行业相关工作的资深专家，聘请成立专家顾问组和应急检测队，参与制定突发事故后抢险救援方案、灾害损害评估和修复方案等，在多起事故处理中提供了有力的技术支持，是应急管理中必不可少的宝贵资源。（6）应急处置迅速。在建筑安全事故或应急突发事件发生后，第一时间赶赴现场，调配各类应急资源，对事故区域进行有效控制和处置，及时疏散受波及群众，采取措施应对可能发生的二次灾害，减少事故造成的损失。如在“5.12”汶川地震事件造成多部塔吊受损的应急事件中，采取先论证后拆除的方式，避免了二次灾害发生；在“11.14”嘉天国际公寓爆炸事故和“5.6”轨道交通工程坍塌事故处理中，采取专家组评估论证方式，为事故处理提供了科学的决策依据；在“9.10”玄武大厦脚手架坍塌事故发生后，将事故作为典型案例在全行业进行警示通报，提醒避免类似事故再次发生。
2．建筑施工领域应急管理存在问题
应急管理即要做到“急”，即应对及时，也要做到“预”，即提前预想，对比两方面要求，当前建筑施工领域应急管理虽基本达到快速响应，第一时间及时处置的要求，但在体系机制、预案编制、队伍建设、资源调配等事前准备方面仍存在诸多不足。
2.1应急管理基础工作亟待加强
从建设主管部门方面看，主要体现在个别部门应急管理机构还不够健全完善，职责分工不够明确细致，熟悉应急管理工作的人员稀缺，导致应急管理力量薄弱；有些受限于条件，还没有建立成体系化的应急信息平台，缺乏应急指挥信息系统，技术储备不够，手段相对落后；有的尚未对应急资源进行有效管控和储备，应急培训、预案制定和救援演练开展力度达不到要求等。从施工企业方面看，很多把事故救援等同于应急管理，出了事故才想起抓救援，平时对应急管理基础工作不够重视，使得应急预案缺乏针对性和可操作性，应急资源储备不足，应急管理职责模糊不清，应对事故难以做到科学有效，甚至出现盲目施救导致事故负面影响扩大的情况。
2.2应急预案不完善
按照《建设工程安全生产管理条例》要求，施工单位应根据建设工程施工特点、范围，制定应急救援预案，配备必要的救援器材、设备，并定期组织演练。但目前存在着几方面问题：一是预案覆盖面不全。有相当一部分施工企业虽制定了应急预案，但没有形成科学合理的管理体系，没有延伸到关键岗位，没有覆盖所有可能发生事故的类别；二是应急预案质量不高，缺乏针对性和可操作的情况还普遍存在；三是企业内部上下级预案不相衔接，企业预案与建设主管部门预案不相衔接；四是一些应急预案编制后便被束之高阁，没有进行宣传、培训，更没有通过演练验证预案是否真正可行。
2.3应急救援队伍体系建设进展缓慢
反映在各企业应急救援装备水平参差不齐，缺少大型、特种救援装备，很多企业对安全生产应急救援体系建设投入力度不大，应急救援队伍力量薄弱，人员战斗力不强的问题仍很突出，且安全生产应急管理和决策、指挥手段落后的现象也还普遍存在。同时，政府也应更加重视对企业应急救援队伍建设的激励措施和鼓励性政策支持。
3.建筑施工领域应急管理对策
3.1加强应急资源储备
动员社会力量参与应急救援，通过多种渠道，努力提高基层应急队伍的社会化程度。把具有相关专业知识和技能的志愿者纳入应急救援队伍。针对建设领域施工特点，依托行业企业力量，以定期集训等形式切实提高救援队伍应急能力和战斗力，政府部门应全面系统的掌握各类救援物资储备情况，发生突发事件后，统一对行业应急救援资源进行调配。
3.2重视应急预案编制
随着工程建设发展，施工过程中面对的各类新情况也不断出现，应按照预案的功能与目标有针对性地不断充实和完善预案内涵，提高预案编制质量，将所有可能发生的新情况考虑周全、及时补充，使应急预案更具应变性和实际操作性，政府部门应加强对行业企业的统筹协调，确定预案编制标准，明确各级预案之间的相关性和一致性，逐步实现政府预案与企业预案的相互衔接。
3.3建立应急经费补偿机制
各级综合性应急救援队伍、有关专业应急救援队伍、专家应急救援队伍和志愿者应急救援队伍建设与工作经费通过政府补助、组建单位自筹、社会捐助相结合等多种来源形式加以保障。政府部门和相关单位可对实施跨区域、跨行业、跨单位抢险救灾时所造成的装备、设备、器材和物资损坏、损耗以及所付出的人力资源进行必要补偿补贴，以各项鼓励性措施提高行业应急救援队伍参与应急事件处置的积极性。
3.4加强应急管理相关培训
建筑工程应急管理范文第13篇
Abstract: Safety control of construction project is the series of activities such as plan, organization, commanding, coordination and monitoring conducted by project manager for construction project's safety operation which ensure people life security, equipment security, structural safety, property safety and appropriate work environment. Safety emergency response capability is an important indicator for construction safety.
关键词:应急;预案;建筑工程
Key words: stand by;preplan;construction project
中图分类号:TU71 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)21-0087-01
1建筑工程安全生产应急救援预案的制定
在预案制定的过程中我们要注意以下事项:①建筑工程安全生产应急救援预案制定要准确细致,保证质量。事故应急救援预案要严格执行预案的六个基本内容:对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识、评价;应急各方的职责分配;应急救援行动的指挥与协调;应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源,包括社会和外部援助资源等;在紧急情况或事故灾害发生时保护生命财产和环境安全的措施;现场恢复制定,同时结合实际情况科学合理、有针对性、预见性设置事故大小。②建筑工程安全生产应急救援预案制定要简要明确,便于使用。要结合当地和本工程实际情况,应急救援中心、上级和本地协同单位在救援力量部署方面多做文章,把各参战救援力量的任务分工与协同作战交代清楚是最重要的,而单位级预案应在上级预案的基础上,把侧重点放在各自具体的救援行动上,做到有的放矢,这样才对实战和平时的应急救援训练工作更有指导意义。
2建筑工程安全生产应急救援预案应用中的问题和应采取的应对措施
安全生产应急救援预案的应用过程中存在以下几种问题:
①建筑工程安全生产应急救援预案应用中的误区。领导对应急救援预案熟悉多,职工熟悉不够。现在各单位制定预案往往是领导或内勤的事情,制定出来的预案往往是领导和内勤人员熟悉得多,而应急救援中心其他人员对制定出的预案熟悉程度有限,而且往往是应付考核时才把预案拿出来全员熟悉,若应急救援中心围绕预案组织的技、战术训练和演练少,就很容易造成救援职工只熟悉预案中事故或部位基本情况,而对应急救援中心参战的灭火救援行动的部署知之甚少,导致在实战中对应急救援中心的指挥作战意图理解不透,执行不到位。②建筑工程情况或备勤力量改变没有及时更新。这是很多救援单位的“通病”,在备勤熟悉过程中发现重点单位或部位情况发生变化或是单位备勤人员、装备发生变化,没有及时对预案进行更新修订,造成预案在这些客观因素的变化过程中慢慢“贬值”。③勤务保障没有得到落实。预案一般是由应急救援中心牵头制定,但是预案里涉及到的通讯、装备、医疗、生活等勤务保障工作其实应该是一项跨岗位、部门甚至跨单位的工作。某些单位的预案在制定时就没有与勤务保障部门进行沟通,询问这些部门到底能保障到哪个程度,制定后又没有及时把预案转发给这些部门,结果导致了现场的勤务保障达不到预案中的要求。④没有对应急救援效果进行评估。对预案没有进行定期评审或评估,不知是否可行。特别是在进行了演练和实战后没有对预案发生的效果进行评价,也没有及时进行修改。⑤指挥上盲目冒进和撤退。指挥命令应建立在科学分析的基础上,切忌盲目冒进。如果预测现场情况将发生重大变化或事故将进一步扩大时,总指挥应果断下达撤退命令,给救援人员足够的撤退时间,减少无谓的人员伤亡。及时准确上报事故救援进展状态,以便总指挥部指挥。
3安全生产应急救援预案应用中应采取的对应措施
①建立应急预案管理体系。应急救援预案的最大价值在于在实战中发挥最大作用,很多应用中出现的问题实际上是对预案的管理问题。以应急救援中心为例,应急救援中心在对整个建筑工程的预案进行管理时,一定要建立相应的管理体系,做到信息情况有人收集,勤务保障有人协调,基层预案有人指导,预案效果有人评估。②协调一致,互为互动。应急救援中心与各专项预案保持协调、统一,做好及时修订工作。③成立领导班子,科学管理。各分包项目也可以建立相应的组织或小组,专门负责预案制定、管理、应用工作。④科学运用现代技术,及时做好技术更新。随着目前各地应急救援中心及指挥调度中心自益计算机化,可以多从预案管理电子化、网络化方面探索。⑤指挥人员应积极参加演习,提高指挥能力。在日常的事故救援演练中,应专门有针对指挥人员的演习和训练,以提高指挥人员的指挥能力,提高事故救援效果。⑥指挥人员科学地进行现场灾情分析(包括征求专家意见)。总指挥组织相关专业人员、专家,根据现场灾害情况,综合考虑人员分布、周边环境、设备状况、物料状况等因素,分析现场事故危害程度。⑦预测事故发展趋势,确定初步事故救援方案,制定各阶段的应急对策。总指挥组织相关人员研究预测事故可能的发展趋势、危害范围、危害程度,结合现场救援力量,确定初步事故救援方案,并预测可能出现的意外情况,制定意外状况的应急对策。
4控制目标因素
实施过程中,首先遇到的问题,就是以什么标准、什么法规、什么尺度去执行管理的职能,怎样评价工程各个目标因素的优劣。对于这个问题,我们除必须遵循国家有关标准和部颁有关文件以外,还应依照设计提出的要求而进行。但是,由于我国地域广阔,各地的自然条件、技术水平、设备状况、管理水平、施工习惯、检测手段等等都不一致,且相差较大,所以有必要结合地方实际情况,制定一些地方性技术管理规定。工程施工技术规程实质也是施工管理的法规,一般来说应该有:工程施工的计划管理内容,例如施工前的准备,施工中的分段应急救援预案是实施事故发生时进行紧急行动、采取救援措施的基本依据,是安全生产工作的重要组成部分。应急救援预案制定得好,准备充分,救援及时,就能减少损失和降低人员伤亡,就能减少人们的痛苦,就能为创建和谐社会添砖加瓦,做出贡献。
参考文献:
[1]中华人民共和国.中华人民共和国安全生产法[S].2002.
[2] 中华人民共和国.建设工程安全生产管理条例[S].2003.
[3] 中华人民共和国.安全生产许可证条例[S].2004.
[4]全国注册安全工程师职业资格考试辅导教材编审委员会.安全管理知识[M].北京:煤炭工业出版社,2005.
[5]秦春芳.建筑安全技术施工手册[M].北京:中国建筑工业出版社,1991.
建筑工程应急管理范文第14篇
关键词：建筑施工 安全管理 影响因素
中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）06-0142-01
建筑业在我国国民经济中的地位是不可代替的，其安全管理问题非常重要。现代房屋建筑向着楼层更高、外形更复杂、结构形式更多样、功能更齐全、综合性更强的方向发展，房屋建筑施工安全工作也显得越来越重要。
一、加强房屋建筑施工安全管理的意义
《建筑法》是规范我国建筑市场的第一个法律性文件，对建筑业企业的安全管理作出了明确的规定，它要求总承包企业承担起安全管理的责任，把所有施工单位的安全管理纳入到统一管理中，分包单位应服从总包单位的安全管理。建筑行业是高风险、事故多发行业，习惯性违章屡禁不止，重复性事故时有发生，加强房屋建筑施工安全管理是建设社会主义和谐社会的需要。形势在发展，技术在进步，体制在变化，因此，只有更新安全管理理念，树立企业安全文化，建立现代化安全管理体制，以适应新形势、新技术、新体制、新生产者的发展要求，才是做好安全工作的关键，才能满足共建和谐社会的需要。
二、影响建筑施工安全的因素
（一）安全管理资金投入不足
建筑施工过程中，往往由于负责人对施工安全问题的认识不足，或资金力量不够等原因，导致在安全管理方面的资金投入有限，使得建筑工程在安全管理设施以及技术力量上都达不到相应的标准，无力做好安全预防和控制工作，引发严重的安全事故。
（二）施工人员没有掌握安全施工的技术
建筑施工过程中，施工人员不仅应该掌握施工过程中的专业技术，同时，还应该掌握安全施工的技术要求，采用正确的安全施工方法才能保证施工人员和施工现场的安全。然而，在实际施工过程中，由于施工人员只重视技术的完成程度，重视施工质量的程度，却忽略了施工过程中的安全技术的采用，从而导致安全事故的发生。
（三）建筑工程工作人员的综合素质有限
目前，随着建筑施工企业的发展，建筑工程的逐渐扩大，高技术含量和高综合素质的工作人员已经非常有限，从事一线施工生产的人员通常都是仅有施工经验，没有专业技术和文化素质的人员。这些人员在管理上不配合，对自身的要求也不高，对安全意识也没有明确的认识。随意操作，完成了施工任务，却无法保证施工操作的安全性，给建筑工程带来了极大的安全隐患。
三、加强建筑施工安全管理的措施
（一）严格市场准入，保障安全生产投入
对于安全事故的分类及处理，国家有明文规定，但安全事故仍然高居不下，究其原因就是市场准入的门槛太低了。通过对安全事故的统计，发现现在项目施工时在安全防护设施的投入上不能实现同步。建筑业市场竞争比较激烈，压低造价是主要的手段。固定的生产成本是必需的，只能从安全文明施工措施费、管理费、利润中压榨，这就影响了生产中安全措施费的投入，使得安全防护不到位，不仅不能防止事故的发生，而且如果事故发生了也不能起到教育和警示的作用。《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》如何在实施中不变样、不流于形式。首先建设主管部门要保证安全防护费用的投入，并从源头抓建设单位。在项目报建时，按照规模、类型、投资额等计算出安全防护费并上缴到政府主管部门，等到项目施工承包企业确定后，再返到施工承包企业，并监督施工企业的投入。
（二）加强管理人员和施工人员安全培训，提高员工素质
施工企业要定期对管理人员和施工人员进行安全培训。企业必须定期培训各级领导干部、技术人员和安全生产管理人员，认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件，提高安全生产管理水平；要加强对施工人员的岗前培训，提高其安全生产意识。企业对参加施工的人员必须进行安全教育，使其熟知和遵守本工种和各项安全技术操作规程，并定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。
（三）建立事故应急救援体系、加强应急救援管理
随着建筑业的发展，施工生产过程中存在较大的风险和危险源，一旦发生重大事故，往往造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。由于自然或人为、技术等原因，当事故或灾害不可避免的时候，建立重大事故应急救援体系、组织及时有效的应急救援行动，已成为抵御风险或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键手段。为此，建筑施工企业要结合各自实际情况建立事故应急救援组织，自上而下形成事故应急救援体系、制定切实可行的安全事故应急救援预案，加强应急救援队伍的建设和培训，落实应急救援物资和装备，定期进行安全事故应急救援预案演练。
（四）严禁施工企业挂靠施工，增强安全防护措施
从招投标开始，严格审查承建资格，不准超范围施工；政府实行定期或不定期的监督检查，凡是挂靠、私自分包的工程一经查出，坚决严肃查处；开展群众举报制度，实行社会监督。项目工程技术人员应根据施工现场的自然条件、材料机具、劳动力的供应情况等，紧密结合工程实际，制定出最经济、最安全的施工技术方案或施工组织设计。工程的施工组织设计，必须经工程师审批，监理公司批准。对于比较特殊的施工部位，如：模板施工、吊装施工、深基坑开挖、脚手架施工及现场临时用电等应编制专项施工方案，并经工程师审核批准，施工中应严格执行，并加大检查和验收力度，确保技术上可行、安全上有保障。
四、结束语
安全管理是一个系统的工程，仅仅靠施工企业是不够的。应通过对工人的安全教育提高主动防护意识，并保证安全防护投入和措施的到位才能从根本上降低安全事故的发生。
参考文献：
[1]陈学明. 浅析建筑施工安全管理问题的应对措施[J]. 现代经济信息. 2009（08）
[2]郭海全，梁玉华. 浅谈建筑施工安全管理[J]. 科技咨询导报. 2007（11）
[3]何强. 施工企业安全管理措施浅议[J]. 科技资讯. 2007（12）
建筑工程应急管理范文第15篇
1.1目的
为了保护市区（以下简称本区）建筑工地从业人员的身体健康和生命安全，保证在发生建筑工地安全事故时，能够及时进行应急处置和应急救援，最大限度地减少建筑施工地事故造成的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。
1.2工作原则
以人为本，健全机构。统一领导，分级管理。依法规范，职责明确。反应及时，措施可行。安全第一，预防为主。
1.3编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》
《建筑工程安全生产管理条例》
《工程建筑重大事故报告和调查程序规定》
《生产安全事故报告和调查处理条例》
《区突发公共事件总体应急预案》
1.4适用范围
本预案适用于本区辖区内从事房屋建筑工程、建筑装饰装修工程、线路管道和设备安装工程、市政基础设施工程等的新建、扩建、改建和拆除施工生产过程中各类突发建筑工地安全事故。
1.5分类分级
根据建筑工地安全事故造成的人员伤亡或直接经济损失，将事故分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）事故等四个级别：
（1）特别重大（Ⅰ级）事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。
（2）重大（Ⅱ级）事故：是指造成10人～30人死亡，或者50人～100人重伤，或者5000万元～1亿元直接经济损失的事故。
（3）较大（Ⅲ级）事故：是指造成3人～10人死亡。或者10～50人重伤，或者1000万元～5000万元直接经济损失的事故。
（4）一般（Ⅳ级）事故：是指造成1人～3人死亡。或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
2组织指挥体系及职责
2.1应急指挥机构
在区突发公共事件应急工作领导小组（以下简称应急领导小组）领导下成立区建筑工地安全事故专项应急指挥部（以下简称应急指挥部），统一组织指挥全区建筑工地安全事故的应急救援工作。应急指挥部下设办公室，办公室设在区建设局，由区建设局副局长主持应急指挥部办公室工作。
总指挥：分管副区长
副总指挥：建设局局长
应急指挥部成员单位：区建设局、区委外宣办、区安监局、区交通局、区卫生局、区财政局、区人事局、区发改委、区监察局、区民政局、区劳动和社会保障局、区电信局、区气象局、公安分局、技监分局、质监分局、环保分局、药监分局、供电分局等
2.2应急职责
2.2.1应急指挥部
制定本区应对建筑工地安全事故的应急处置措施和方案并组织实施；负责指挥协调与各应急抢险救援队伍的的应急联动行动；向应急领导小组、区政府和市应急办报告应急救援情况。
2.2.2应急指挥部办公室
负责收集分析本区建筑工地安全事故相关信息，组织开展建筑工地安全事故监控和预防工作；负责与上级政府相关主管部门的联系工作，及时上报现场应急处置进展情况；协调和调动相关成员单位应对建筑工地安全事故应急工作；按照应急指挥部的要求开展相应应急工作。
2.2.2应急指挥部成员单位职责
区建设局
负责收集分析本区建筑工地安全事故相关信息，参与组织本区建筑工地安全事故的应急指挥部，指挥协调应急救援队伍实施应急处置及应急救援行动。
区外宣办
负责本区建筑工地安全事故的新闻和新闻报道工作。
区安监局
指导建筑工地安全事故的应急救援工作；负责事故的调查、分析及处理工作；组织建筑工地的定期检查；组织开展建筑工地安全施工宣传教育。
区交通局
负责保障建筑工地安全事故现场区域交通道路畅通，必要时可实行临时通管制措施；协调有关部门作好抢险救援车辆有序通行并协助组织疏散人员和物资；组织配合建筑工地安全事故抢险物资、器材的运输。
区卫生局
组织开展建筑工地安全生产事故中受伤人员的医治、救护，及时向应急指挥部报告人员抢救情况。
区财政局
负责建筑工地安全生产事故应急处置的资金保障及管理，并对使用情况进行监督。
区人事局
做好建筑工地安全生产事故善后处置有关工作。负责处置建筑工地安全生产事故中有关国家工作人员奖惩工作。
区发改委
负责重建筑工地安全生产事故应急项目计划的协调安排，协调有关方面落实项目资金。
区监察局
监督检查处置建筑工地安全生产事故过程中，各单位和有关部门履行职责及工作效能等情况，依法追究对事故的防范、发生、处置有失职、渎职等情形的单位和个人的行政责任。
区民政局
协调有关部门对建筑工地安全生产事故中受灾施工人员及周围群众开展临时性生活救助，协调做好死亡人员的善后处理工作。
区劳动和社会保障局
负责组织建筑工地安全生产事故中受伤人员保险理赔相关工作。
区电信局
负责协调相关通信部门保障建筑工地安全生产事故应急救援过程中的通讯畅通；负责组织协调相关部门快速修复损坏的通讯设施，及时恢复通信畅通。
区气象局
提供雨情、水情等灾情预报；为建筑工地安全生产事故救援工作的安排提供决策保障。
公安分局
负责组织本区建筑工地突发事故现场的治安保卫工作，配合有关部门做好事故的查处工作；参与本区建筑工地突发事故的救援抢险行动。
技监分局
负责协调处置建筑工地特种设备安全事故的突发事件。
质监分局
负责组织协调建筑工地安全生产事故应急救援和事故查处工作；定期检查建筑工地特种设备及相关设施的安全状况。
环保分局
负责建筑施工工地及周边环境污染的监测和实时报告；组织污染源的排查，对事故产生的废水、废气和废物等有害物质的处置提出建议，并协助相关部门进行处置。
供电分局
负责协调相关电力部门保证事故应急救援过程中的电力供应；负责组织协调相关部门快速修复损坏的供、配电设施，及时恢复正常供电。
药监分局
组织协调建筑工地重大食品、药品安全事故应急处置和救援工作，负责收集、处理建筑工地食品、药品安全事故信息，开展食品、药品安全应急知识的宣传教育工作。
3预警和预防机制
3.1信息监测与报告
预警信息包括建筑工地施工突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和机关等。主要途径有电视台、广播、各类公共显示屏、短信息、互联网、内部有线和无线通信手段等。
3.2预警级别
根据建筑工地施工安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，将事故预警信息分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级：依次采用蓝色、黄色、橙色、红色来表示。
3.3预警和解除
预警信息由应急领导小组批准和解除，并报市应急办备案。
4应急响应
4.1分级响应程序
4.1.1Ⅳ级响应行动
一般（Ⅳ级）事故应急响应：本区范围内发生一般建筑工地安全事故后，事发单位首先报告建设局，并按照应急处置方案采取先期处置措施。建设局接到报告后，应迅速指派相关管理人员前往事发现场调查，并报告区应急办。建设局根据现场调查情况分析研判，认为必要时立即报告应急领导小组建议启动本预案。领导小组依据建设局报告的事故情况决定是否启动本预案，决定启动本预案时，由建设局牵头，成立区建筑工地安全事故专项应急指挥部（以下简称应急指挥部），统一组织指挥全区建筑工地安全事故的应急处置行动。
4.1.2Ⅲ响应行动
较大（Ⅲ级）事故应急响应：本区或邻近区域发生较大建筑工地安全事故后，事发单位首先报告建设局，并按照应急处置方案采取先期处置措施。建设局立即报告区应急办，由区应急办上报市应急办，由市应急办组织应急处置工作。与此同时区应急领导小组立即启动本预案，由建设局牵头，成立区建筑工地安全事故专项应急指挥部，在市政府应急指挥部的统一领导指挥下，参与建筑工地安全事故的应急处置行动。
4.1.3Ⅱ级响应行动
重大（Ⅱ级）事故应急响应：本区或邻近区域发生重大建筑工地安全事故后，事发单位首先报告建设局，并按照应急处置方案采取先期处置措施。建设局立即报告区应急办，由区应急办上报市应急办和省应急办，请求启动省级相关应急预案。与此同时区应急领导小组立即启动本预案，由建设局牵头，成立区建筑工地安全事故专项应急指挥部，在上级政府应急指挥部的统一领导指挥下，参与建筑工地安全事故的应急处置行动。
4.1.4Ⅰ级响应行动
特别重大（Ⅰ级）事故应急响应：本区或邻近区域发生特别重大建筑工地安全事故后，事发单位首先报告建设局，并按照应急处置方案采取先期处置措施。建设局立即报告区应急办，由区应急办上报市应急办、省应急办及国务院应急办，请求启动部级相关应急预案。与此同时区应急领导小组立即启动本预案，由建设局牵头，成立区建筑工地安全事故专项应急指挥部，在上级政府应急指挥部的统一领导指挥下，参与建筑工地安全事故的应急处置行动。
4.2.3事发单位
（1）事发单位要在第一时间采取应急处置措施组织抢救受伤或被困的人员。
（2）事发单位要随时将事故处置情况报告区应急办和建设局。
4.3成立应急工作小组
应急指挥部可根据事故应急救援工作的需要，组织成立以下应急工作小组：
4.3.1抢险救援组
由事发单位和建设局有关人员组成。依照专家组制定的抢险救援方案，组织抢险力量实施抢险救援。
4.3.2安全警戒组
由公安分局和区交通局等部门组成。组织人力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。
4.3.3专家咨询组
由建设局邀请有关专家根据建筑工地事故现场情况对事故应急救援和防范次生灾害提出技术措施，制定抢险救援方案，为建筑工地事故抢险救援和事故调查工作提供技术支持。
4.3.4信息组
由区委外宣办负责组织收集相关信息，按照指挥部指令，实事求是、及时主动、准确把握、正确引导的原则以新闻会和听证会的形式对外信息。
4.3.5医疗救护组
由区卫生局和120急救中心有关人员组成。及时组织医疗卫生救援，迅速展开受伤人员的现场急救、送入就近医院进行治疗。
4.3.6事故调查组
由区安监局负责组织相关部门对事故现场的勘察、取证，查清事故原因和事故责任，总结事故教训，制定防范措施，提出对事故责任单位和责任人的处理意见，同时积极配合国家、省市事故调查组的调查工作。
4.3.7善后处理组
由财政局和区劳动和社会保障局负责确定伤亡人员的赔偿标准，确保伤亡人员得到及时赔付。协调事故单位通知伤亡人员及其家属的安抚等项善后处置工作。
4.4安全防护
（1）抢救方案可根据现场实际发生事故情况，迅速调集汽车吊、挖掘机、推土机等机械设备及人员、车辆迅速投入抢险及抢救伤员行动，并及时调查现场情况，如有施工人员失踪，立即判明方位，紧急安排技术专家根据工程特点、事故类别，制定抢救方案，同时安排受灾群众的生活问题，必要时请求武警、消防部门协助抢险，请公安部门配合，疏散围观人群，维持现场秩序。
（2）及时与市120急救中心和附近医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。
（3）在事故现场应急救援行动中，安排专人负责及时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。
（4）在本区建筑工地安全事故应急救援行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。
4.5扩大应急
根据本区建筑工地安全事故的事态发展，若事故严重程度超出本区应急处置能力，需要区外专业应急救援队伍参与应急处置时，区应急办应立即向市应急办或邻近区县应急主管部门报告请求紧急支援。
4.6新闻
区委外宣办负责本区建筑工地安全事故的新闻和新闻报道工作。
4.7应急结束
当本区建筑工地安全事故应急救援行动业已完成，伤员已得到妥善救治，事故现场发生次生灾害的可能已经消除，由应急指挥部应急结束的指令。
5后期处置
5.1应急恢复
现场应急救援行动完成后，由应急指挥部组织相关成员单位和事发单位人员进行建筑工地事故现场清理工作，撤除警戒装置和人员，为恢复生产和施工做好准备。
5.2善后处置
区民政局、区劳动和社会保障局、区物价局等单位会同事故单位开展事故善后处置工作，包括人员安置、补偿、征用物资补偿等事项。应尽快消除事故造成的不良影响，妥善安置和慰问受伤人员及其亲属，维护本区社会秩序稳定，尽快恢复正常施工。
5.3保险
本区建筑工地安全事故应急结束后，区财政局和区劳动和社会保障局负责监督相关保险机构及时受理受灾企业和人员的保险理赔工作。
5.4调查总结
本区建筑工地安全事故应急行动结束后，由区安监局组织相关单位和专家顾问成立事故调查组，调查和分析事故发生的原因，对应急处置工作进行全面客观的评估，并将调查评估报告报送区应急办。评估报告的内容应包括：事故发生的经过；现场调查结果；事故发生的主要原因分析；责任认定等结论性意见；事故处理结果或初步处理意见；事故的经验教训；存在的问题与困难；改进工作的建议和应对措施等内容。
6应急保障
6.1通信保障
建立健全本区应急通信网，有线和无线相结合，确保通信畅通。确保应急领导小组、应急指挥部成员单位及应急队伍成员通讯畅通，确保与省、市应急办及上级主管部门的通讯联络。
6.2资金保障
所有建筑施工企业必须严格按国家有关要求按期足额缴纳安全生产风险抵押金，专户存储；必须按照要求提取安全专项措施费用；必须依法为职工办理意外伤害保险和工伤保险并支付保险费，保证救援资金和对伤亡人员的经济补偿。
6.3医疗保障
由区卫生局牵头，本区各主要医院配合，对本区建筑工地安全事故应急救援行动提供医疗救护的相关医疗人员、医疗设备、药品和医疗设备等。
6.4交通运输保障
由公安分局和区交通局负责救援队伍和疏散人员的运输工作，确保抢险队伍、车辆、器材及时到位。
6.5宣传、培训和演习
区建设局、区安监局等相关部门应组织加强对建筑工地安全事故应急知识宣传和培训，不断提高本区建筑施工人员的应急自救、互救能力。
区应建立应急预案定期演练制度。建设局应组织各成员单位通过桌面（模拟）演练、功能演练和全面演练等形式，及时发现本区建筑工地安全事故应急处置工作中存在的问题，从而不断完善应急预案，提高应急处置能力。
7附则
7.1预案管理与更新
本预案由建设局负责管理并根据实际情况的变化修订或更新。
7.2奖励与责任
本区建筑工地安全事故应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。
