采购管理方法范文

采购管理方法范文第1篇

关键词：采购物流管理；成本控制；方法

采购物流管理即企业为保证正常运行中所需的物资供应，以企业采购活动整体为对象而发生的计划、组织、协调、智慧、控制等行为，可见采购物流管理在企业物资供应和生产实现协调的重要保证，直接关系到企业运行所获取的经济效益，所以对采购物流管理及其成本控制方法展开研究具有重要的现实意义。

一、采购物流管理分析

据资料显示，现阶段物资采购总成本通常占我国企业销售成本的70%以上，可见现阶段采购物流成本控制已经成为我国企业成本控制的重要部分，直接关系到企业正常运行过程中的销售利润，对企业适应市场竞争的能力等方面也具有重要的影响，结合发达国家在采购物流管理方面的成功经验可以发现，采购物流管理可以分为制造行业企业内部业务整合、企业社区的建立和从生产原材料到客户的所有业务流程协同三个阶段，而我国现在采购物流管理处于第一阶段，使我国企业在国际竞争中的整体能力受到严重的制约，部分企业虽然在自主品牌、产品质量等方面占有一定的优势，但受采购物流管理流程、采购机制等因素的限制，整体发展状况仍不理想，可见，企业重视采购物流管理已经成为现代企业实现持续发展的必然选择。但现阶段我国企业在采购物流管理的过程中仍存在诸多问题，如采购队伍的整体素质有待加强、缺少全面有效的采购绩效评估制度、采购过程中建立供求关系的供应商不稳定等，使我国企业采购物流成本不断加大，企业经营压力也随之增加，严重削弱了企业应对市场风险的能力，所以现阶段进行采购物流的成本控制已经成为企业发展急需解决的问题。

二、采购物流成本控制方法分析

（一）推动采购物流管理向职能化、专业化、中心化方向发展

采购物流中心化即将企业内部采购能力集中化，使企业在采购物流过程中处于主动地位，以此实现成本的缩减；而采购物流职能化即扭转采购的对内行政职能，要通过管理战略的明确和管理队伍的专业化建设，使采购物流管理得到全面落实，将采购物流成本控制落实到具体的职能范围内；采购物流专业化，即要求从事采购物流管理的人员不仅要具有采购方面的专业知识和技能，如企业采购物流管理人员在成本控制的过程中应灵活的应用计划指标分解法、预算法、定额法等，而且对相关专业也要产生较全面的认识，并灵活的应用，如法律、计算机、会计、英语等专业，以此提升企业在大范围的市场竞争中的优势地位，成本控制的实现要以采购物流规范化管理为前提，所以当采购物流深化发展的同时，成本控制水平必然会随之得到优化和提升。

（二）落实采购绩效评估

在采购物流成本控制的过程中，通过有计划地对采购部门绩效进行有效的评估，对提升成本控制的水平具有积极的作用，例如结合企业的年度人事考核机制对采购管理人员进行绩效评估，使采购物流管理人员认识到采购物流成本控制的重要性，并认识到成本控制过程中的侧重点，实践证明在采购物流成本控制方面落实绩效评估，可以使管理人员有意识地针对采购过程中各环节加大成本控制的力度，如采购预算、采购合同管理、采购洽商、存储管理、运输管理等环节，通过直接和间接两种有效手段实现采购物流成本控制的总体目标[2]。

（三）注重采购物流涉及供应商关系的管理

现阶段企业采购物流管理过程中对供应商的选择主要考虑其是否与本公司在历史中产生过较理想的合作关系；供应的产品质量、服务质量是否满足自身需求；供应商所在地理位置是否可以最大程度的缩减运输成本，是否可以满足按时送货的需要，以及供应商自身的商誉、市场竞争力等，在综合评价供应商的基础上，企业要实现采购物流管理成本控制的目标，需要针对不同的供应商建立针对性的资料档案数据库，并进行分类管理，结合各供应商的发展状况进行动态的分级，在供应商管理的过程中应积极寻求与满足企业发展要求的供应商建立合作伙伴关系的机会，以此保证企业发展过程中对采购方案的调整、市场价格波动等不会对企业的正常经营构成较大的影响，实现采购物流成本的有效控制。

（四）落实以人为本的控制理念

在采购物流成本管理的过程中如果单纯地追求从采购物流方面进行成本的控制，很可能对采购物流的实现水平构成消极的影响，这要求企业在成本控制的过程中认识到采购物流管理水平的高度很大程度上取决于管理人员的专业技能和管理方法，高超的技能和优质的管理方法，可调动参与采购物流环节的人员进行成本控制的积极性，有意识地避免采购物流成本的浪费，例如在采购产品装载的过程中，选用更加科学的装载方式，有意识地优化运输过程中的车载温度，缩减采购产品的腐败率等。只有全面地落实采购物流人性化管理，才能有效地缩减采购物流成本浪费的空间，推动企业采购物流管理水平的持续升高

三、结论

通过上述分析可以发现，现阶段企业在发展的过程中已经认识到采购物流管理在缩减企业经营风险，保证企业正常运行等方面的重要意义，并在实践中有意识地进行成本控制，但现阶段其在成本控制的过程中仍存在诸多问题需要针对性的完善和优化。

作者:曹健锟 单位:中国人民军事经济学院

参考文献：

[1]梁婵卓.浅谈我国中小型企业物流管理成本现状及其控制方法[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2013,07：6-7．

采购管理方法范文第2篇

关键词:采购;物流管理;成本控制

现代企业的采购物流管理是为确保企业在生产过程中可以正常运行的一种行为，是企业采购活动整体为对象而发生的协调、组织、计划与管理控制行为［1］，企业的采购物流管理是企业在实现生产和物资供应协调方面的重要保证，直接关系到企业的经济效益和正常运营，因此本文将对企业采购物流管理及成本的控制方法做以下探讨。

1采购物流与采购物流管理

在企业生产行为活动中，物流活动是采购物流、销售物流、生产物流、回收物流的总称，采购物流包括企业从供应商那里购买物资到实现生产活动的过程。以生产企业、流通企业和供应商的角度来看，采购物流都是企业物流的重要起点，是企业物流管理的主要环节，总之采购是企业经济利润的关键，是产品质量、品牌质量和生产环节的重要保障［2］。因此，企业采购物流的良性循环必须引起管理者的足够重视，科学系统地制订采购物流管理的规章制度［3］，全面合理地考虑各个环节的运行成本，进而有效地控制企业的一切成本开销。采购管理最终是以确保企业生产物资供应为目标的，所以采购管理应该具备:(1)确保物资质量的前提下，价格降低，选择价格低廉、质量稳定、信誉良好的供应商合作。(2)良好的采购管理是降低成本有效方法，采购物流管理的有效进行是对整个物流费用能否降低，物流经营效率能否提高，乃至整个企业的经营成本能否合理配置有着非常重要的影响。现将采购管理基本内容制图如图1。

2采购物流管理分析

根据艾文，王冠博［4］研究分析，我国现阶段物资采购总成本占企业总的售额的60%以上，由此可知我国目前企业中采购物流成本的控制是一项非常棘手的问题，已经成为企业运营总成本中所占比重最大的一部分，直接影响了企业正常运营中经济利润的控制，对企业适应市场竞争能力方面有着极大的影响，综合国内外成功的采购物流管理经验来看，采购物流管理分为制造行业企业内部业务整合、企业社区建立和从供货物资到销售终端所有环节协同的三个阶段。目前，我国采购物流管理仍处于初始阶段，本土企业在国际竞争中整体能力不够，部分企业虽然很注重产品质量和品牌质量但是采购物流管理方面流程和机制都不健全，我国企业在采购物流管理过程中还存在着很多问题，如采购人员责任不明确、专业素质较低、缺乏考评制度、企业与供应商之间关系不稳定等，这些因素造成了企业采购物流成本加大、物资浪费现象严重和企业经营压力加大等现象。

3采购物流成本控制措施

3．1规范采购物流管理方法

采购物流应该向着专业化、智能化、责任明确化和中心集成化方向发展，将企业采购能力集中化，使其在采购过程中占据主动地位，实现成本的有效控制，采购物流的职能可以使企业对内行政职能发生改变，企业相关管理者应对其详细了解并明确制定出管理办法，给企业的发展以正确的导向，采购物流的专业化和智能化是对从事采购的相关人员提出的要求，采购人员不经要具备专业知识和技能还应该对现代企业智能化管理有一定的掌握，不仅熟练应用计划指标的预算法、定额法等专业方法还要熟练使用计算机、英语、法律常识等专业知识。

3．2制订采购物流绩效评估办法

在采购物流成本控制的过程中，制订行之有效的绩效评估办法是十分必要的，绩效评估办法可以有效提升成本控制水平，结合本年度企业人事考核管理办法来对企业采购物流人员实行绩效评估办法，是采购物流管理人员从根本上提高对成本控制的重视程度，明确成本控制的侧重点，很多企业的绩效评估都取得了良好的效果，采购物流人员在物资的管理与储存、采购预算、采购计划制定和采购合同保管方面均有很大程度上的提高。

3．3维护企业与供应商的关系

企业与供应商之间的关系是企业能否生存下去的重要因素，在选择供应商时应该考虑有良好信誉、同行口碑较好的供应商，原材料的质量决定了企业产品的质量，供应商能否提供持续稳定的原材料非常重要［5］。另外，供应商所在地是否可以最大限度的节约运输成本也是企业应该考虑的问题。企业应该选择3－4家长期稳定的供应商，定期对其原料来源、原料质量进行实地考察，以保证企业生产持续有效的进行。总之，通过以上三方面的分析，我国目前阶段企业在自身发展过程中已经越来越重视对采购物流成本的控制，已经意识到了采购物流成本的控制可以直接的转化为企业的经济利润，为保证企业能够正常运行并且在同行业中利于不败之地，采购物流成本控制就必须要彻底、全面、认真地贯彻下去。

参考文献:

［1］王江喜，陶京．采购物流管理及成本控制［J］．环球市场信息导报，2015(11):275．

［2］林默默，陈曦．药企采购物流管理现存问题与发展对策研究［D］．北京:对外经济贸易大学，2015(20):234～236．

［3］付丽娟，许艳．采购物流管理及成本控制方法探讨［J］．工程技术:文摘版，2016(8):237．

［4］艾文，王冠博．采购物流管理与企业成本控制［J］．商品与质量，2016(31):345～347．

采购管理方法范文第3篇

关键词：采购供应；管理；控制方法

中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-000-01

一、采购供应的目标及主要业务环节

主要有以下几个方面：确保所需物资及时供应，保障设备稳定运行；发展有竞争力的供应商，提高采购物资质量；增强供需双方之间的协作，提高技术水平；降低库存占用，减少财务成本；提高采购物资的性价比，提高公司竞争力。

为达到上述目标，企业需结合自身的实际情况，建立健全采购组织结构，按照“强化管理，理顺职能；明确职责，规范业务”的原则建立现代企业物流采购管理平台。一般应具有计划、招标、商务谈判、成本控制、进度控制、质量检验、供应商管理、绩效管理职能，这些业务环节既要尽可能保持业务简化、流程顺畅又要有互相监督、制约，对采购管理提供有效的体系保障。

二、充分发挥计划管理的“龙头”作用

计划管理是采购供应中的重要环节，计划管理能够“整合”合理的采购方案，能够科学安排和合理均衡采购业务工作量，能够进一步“细化”财务预算管理，能够掌握全面的数据并通过综合分析为领导决策提供依据。通过计划管理对采购需求进行精确的分析、预测、确认，掌握与采购需求相关的详细信息。依据库存量、在途量、消耗周期、交货周期设置采购点，合理确定采购数量，尽可能减少缺货和库存占用过大。通过精细化的计划管理，保证需求计划及时准确，提高预见性，尽可能集中批量采购，减少紧急采购，为控制采购费用创造有利条件。建立各种采购物资的采购模型，对物资的库存信息、制造周期、消耗周期、采购渠道、价格等信息进行分析，依据不同特点选择定量订货法或定期订货法进行有规律采购，控制合理库存。

三、加强物资检验专业管理，保证材料质量

直接从生产厂家进行采购，减少中间环节，同时要求选择信誉好、业绩优秀、规模大的生产商。采购部门应对重要物资的生产过程进行监控，包括生产环境、原材料、外购或外委件的生产厂家、生产工艺流程、生产人员水平、质量检验手段方式等进行检查。强化企业自身的检验、化验管理。企业应配备必要的检验工具和专业检验人员，要求检验人员在货物验收入库时进行严格检查，并且定期抽样委托到专业部门检测、化验。建立采购物资质量档案，对物资的使用进行追踪管理，制定严格的质量扣罚措施，对发生质量不合格的供应商进行严肃处理。

四、加强对供应的管理与合作，实现双赢

供应商与企业是相依相存的关系，达到双赢是我们的工作目标。通过创建良好的竞争与合作平台，建立完善的供应商准入、评价、淘汰机制，是实现这一目标的有效方法。采购应通过供需双方的交流合作，实现需求方与供应商共同发展。

五、降低采购成本的方法及措施

采购管理方法范文第4篇

企业已进入供应链间竞争时代，现代采购人才是企业在采购与供应链管理市场竞争中不可或缺的紧俏人才。对于以培养实用复合型人才为目标的职业院校来说，开设采购管理课程是基于工作系统化课程开发的必然需要。而采购管理是供应链管理中综合性极强的一门课程，涉及企业战略决策、计划与预算控制、成本价格管理、绩效评估、合同管理、质量保证、物流配送以及各类采购方法、工具的应用等一系列学习内容，具有跨学科、实践性强、难掌握的特点，因此，高职院校应不断加强采购管理课程的建设与研究。

采购课程教学方法创新的必要性

高职院校《采购管理》课程教学方法的现状。目前，高职学生文化基础差、缺乏学习的兴趣，而采购课程在国内才刚起步，软硬件教学条件还不够完善，传统课堂以讲授形式为主导，教材多以知识体系为主线，课程实践环节多流于形式，采取纸上谈兵、机房模拟实训的方式，对于一些缺乏学习热情的高职学生来讲，难以激发其学习兴趣，教学效果不佳。

教学方法创新的意义。随着全球经济一体化和知识经济的到来，社会创新性不断发展，企业对采购与供应链管理人才的需要，更趋于重视技能多元化和创造性思维与创新能力。对于高职院校来说，教学方法创新的价值在于以素质教育为目的，以就业为目标，以市场导向，以学生为主体，寻求有效的教学手段和方法，唤起学生的主体意识，促进学生主动积极地参与学习活动，提升学生的职业能力和综合素质，培养出适合企业一线要求的技能型复合人才。

采购课程教学方法创新的原则和思路

原则。高职采购课程教学方法创新我们遵循以下两个基本原则：一是以学生为主体，站在学生自身发展的角度，重点培养形成学生的学习兴趣；二是创新教学方法的多样性、实用性和先进性，避免视觉疲劳，让大多数学生整个学习过程保持关注度，在不知不觉中养成思考和学习的习惯。

思路。转变教学观念，从传统的“传道一授业一解惑”的教学观念转变到以目标教学的思路上来，有四个学习目标：这门课能解决企业什么问题，有什么方法，应掌握什么工具，要形成什么理念，即“问题―方法―工具―理念”的学习目标。从以“教师为中心”的教学方法转变到“以指导学生学习为中心”的教学方法上来，开堂破冰很重要，第一堂课应尽量让大多数学生产生对课程的浓厚兴趣，介绍学习模块时，明确在课堂上能学到什么理念、方法和工具，什么内容需要学生在课外甚至今后工作中去掌握，突出学生主体作用和产生终身学习的动力。注重教与实践的统一。比如实践中采购管理已注重“采”与“购”的分离，但几乎现在所有课本都没有涉及这方面的内容，这就要求我们教师应能跟上时代的步伐。“购”这方面所有同学都有亲身经历，主要以技能学习为主，教学方法上可以采取基于行为导向的教学方法；“采”注重计划、组织与协调，应多采用“启发式一讨论式一研究式”的教学方法。

采购课程教学方法创新的实践

有效的教学方法必须同时满足教师和学生的需要，契合教学内容，适应教学管理。

多样性教学方法的创新应用

行为导向教学法的应用。行为导向教学，既强调专业技能的培养，更注重关键能力的培养。在教学活动中，教师是导演、组织者，学生是演员、活动主体者，强调学生在学习活动中提高兴趣，培养创新思维，形成关键能力。我们在采购管理课程教学实践中用了包括项目驱动教学法、情景模拟教学法、案例教学法、角色扮演法等一系列教学方法，收到了良好的效果。

学生主导式教学法的应用。学生主导式教学，是教师只提出学习任务，以学生主导全部教学活动的一种方法。这类方法既能充分调动学生的学习积极性和主动性，又能增强学生团结合作的精神，激发学生的创新、竞争意识，提高他们的计划组织能力和沟通交流、协调能力。我们在采购管理课程中采用了课件制作及学生讲课、小组合作方案竞赛、实验探究式学习等方法。

趣味性教学方法的应用。趣味性教学能够活跃课堂气氛，营造快乐氛围，提高学生学习兴趣你，我们主要采取了游戏教学、搞笑式思维测试、故事引导等方法。比如游戏教学，教师设置游戏情境和模拟环境，学生角色参与，如同身临其境，并通过游戏、竞赛、分析讨论等方式，升华感性认识和领悟管理理念。

科技新技术的应用。借助现代化的计算机、网络、通信、媒体技术，实现教学方法的多样化、现代化和表达效果的多样化，不但可以令教学内容丰富多彩，扩大学生的感性认识，还可以大大提高和开启学生的创新思维能力。比如在电子采购教学中，利用物联网技术和计算机网络技术，可以进行供应商现场评估、采购谈判、物流配送监控等项目情景模拟，具有极强的实操效果。

顶岗实训法的应用。顶岗实训法是直接让学生到校内外实训基地跟班或顶班参加采购实务工作的实践性教学方法。通过校企合作、校内企业的方式，建立校内外实习基地，由具有实践经验的教师或聘请企业经营管理者作为兼职教师，指导学生在真实的工作环境下进行技能训练，掌握实践操作技能。

教学方法创新的实施措施

要保证创新教学方法的有效实施，首先，必须创新教学目标，结合高职特点与学生实际，立足市场需求，完善教学计划；第二，加强规划师资队伍建设，形成具有“双师型”结构特色的师资队伍；第三，建立校企联动机制，实现资源共享、“产、学、研”有效结合、“共赢”的合作方式；第四，合理规划实训基地建设，注重新技术的使用与科研；第五，建立“理论+实践”的考核方法，提高学生提出问题、分析问题与解决问题的实际动手能力。

教无定法，贵在因异而用，本着以人为本，因才施教的观念，创新思维，就能在教学工作中取得事半功倍的效果。

采购管理方法范文第5篇

关键词：采购管理；漏洞；对策

中图分类号：F253.2 文献标识码:A 文章编号:1005-6432(2008)41-0148-02

引言

采购是酒店管理薄弱环节，却是经营关键环节，应当引起酒店服务业重视。酒店采购不仅是订单开出，也含需求确定、供应商选择等。有人视采购为简单工作，认为采购人员只需有伦理道德观，无须有专门化能力。其实，采购工作的复杂性远较其他管理工作为甚，良好的采购不仅可免麻烦，而且可助达成既定目标。分析酒店采购管理找出问题，提出改进具有实际意义。

一、酒店采购管理存在的漏洞

采购是项非常重要的工作，采购人员通常由综合素质高，责任心强，能够鉴别商品优劣，懂相关知识的人去担任，现实中选符合要求的人并非易事。现实酒店采购管理存在的漏洞是：

1.部分酒店采购人员选择不当

(1)用人不当。选派领导红人、上级部门塞进的人为采购人员，发现问题也是大事化小、小事化了，长此以往，漏洞会越来越大。有人把采购看成肥差，吃提成捞回扣，损害酒店利益，用错一人，损失几十万甚至数百万是常有的事。据统计有3％至5％的利差在没进酒店前便流失在采购环节中，日积月累不是一个小数字。

(2)个别采购人员。部分酒店管理人员与采购人员心心相通，充当有劣迹采购人员的保护伞。由于采购人员是某些领导的知心人，员工忌谈，问题在较长一段时间内解决不好，给采购部门以后工作开展带来负面影响。

2.部分酒店采购制度不完善

(1)使用部门采购缺乏计划。盲目采购库损高，造成流动资金呆滞，常发生在新开酒店；零库存，急需时紧急采购，不能给予采购部充分市场考察时间，造成人力财力的浪费。

(2)不能坚持多人采购制。领导说了算，不能坚持多人参与，对采购造成客观的局限性，缺乏对商品原料的质量价格比较，熟人面子难拒，人情采购甚至白花钱的事时有发生。稽核、审计部门很少对采购部门进行专门监管，即使做了也缺乏客观性。

3.采购成本高

(1)大件商品采购暗箱操作，未能实行公开竞标。供应商选择暗箱操作，采购大宗低值易耗品质次价高，损耗大。厨房鲜活原料采购多以半成品、海干货采购多以市场发好的为主，对原料优劣缺乏鉴别能力，导致增大成本，影响菜肴质量。

(2)酒店进货采购打游击战。造成很大的人力、财力的浪费，无法享受供货方的批零差价，更无法稳定采购成本支出。

4.监督控制措施不健全

(1)采购缺乏市场调查。缺乏价格走势的预见性，造成的损失不容忽视；缺乏客观同行间比较，不对比物品品质差异，盲目评判。

(2)监督部门失察。因缺乏专门技能知识，或另有原因，财务部门只关注采购价格的高低，不遵循市场规律按实际进行价格和采购监督，对采购工作起到消极的影响。

二、酒店采购管理的解决方法

针对酒店采购存在的漏洞，本文提出酒店采购管理的解决方法如下：

1.把好采购人员选定的第一关，对采购人员实行心理监控，防患于未然

(1)采购人员选定要听取各方面意见。好工种采购许多人都想干。采购人员不能选用领导亲属担任；上级部门指派的人最好不用，一旦出了问题左右为难，处理起来棘手。过去曾在别处干过采购，来后百般要求再干的人不能用；有过劣迹的人不能用；采购员之间曾是同事亲属的，不能选派在一个采购部门工作。

(2)有必要实行心理监控。健全有效的监控措施对绝大多数采购人员能起到约束作用，对个别侥幸心理监控就有必要。由保卫部门组织政治学习，宣讲典型案件，尤其是本酒店的反面教材，增强其法制意识。组织参观贪贿犯罪案例展览，使其明白不义之财拿不得，否则追悔莫及。这些教育方式看起来似乎过分，其实是有效进行心理监控，对采购人员有益无害。

2.完善采购制度，做好采购管理的基础工作

若不制定严格的采购制度，不仅无章可依还会给采购员提供暗箱操作的温床。完善制度从以下做起：

(1)建立严格、完善的采购制度。规范酒店采购活动、提高效率、杜绝部门扯皮能预防不良的采购行为。采购制度应规定采购申请、授权人权限、采购流程、相关责任、采购方式、报价和审批等。如可在采购制度中规定采购的物品要向供应商询价、列表比较，然后选择供应商，并把所选供应商及报价填在申请订购单上；可规定超限额采购须附三个以上的书面报价等供财务部门审核。

(2)建立供应商档案和准入制度。对供应商要建立档案，有编号、联系方式和地址，每个档案应严格审核才能归档。采购必须在归档供应商中进行，档案应不定期更新，有专人管理；同时建立供应商准入制度。重点物品供应商须经质检、财务等部门联合考核才能进入，如可能要实地到生产地考察。

(3)建立价格档案和价格评价体系。采购部门对所有采购物资建立价格档案，对采购物品报价，先与归档采购价比较，采购价不能超档案价。对于重点物资价格，建立价格评价体系组成评价组，定期收集供应价格信息、评价现有价格水平，并对价格档案进行评价更新。

(4)建立标准采购价格以进行比价采购。财务部对重点监控采购据市场变化定期定出标准采购价，促使采购员货比三家，不断地降低采购价格。

3.降低材料成本的方法和手段

酒店采购管理要达一定水平，应对采购市场调查，这样才能充分了解市场状况和价格走势，使自己处于有利地位。本文提出降低采购成本的方法是：

(1)把握价格变动的时机，通过付款条款选择降低成本。价格会经常随着季节供求而变，因此，注意价格变动规律，把握好采购时机。若资金充裕或银行利率较低，可采用现金交易或货到付款，这样往往能带来较大折扣。

(2)向厂商直接采购或结成同盟联合订购。向厂商直接订购可以减少中间环节，降低成本，售后服务更好；几个酒店结成同盟联合订购，可克服单体量少得不到更多优惠的矛盾。

(3)以竞标的方式来牵制供应商。对大宗采购有效方法之一是竞标，通过供应商相互比价，最终得到价格底线。对同种材料多找几个供应商，通过不同供应商选择和比较使其互相牵制，从而使酒店在谈判中处于有利地位。与讲信誉供应商合作能保证供货质量，还可得到价格优惠，与其签订长期合同，往往能得到更多的优惠。

4.制定健全有效的监督控制措施，实行战略采购管理

(1)对采购部门和人员实行监控。监控是防止出现漏洞，采购与其他权力一样，都必须置于必要监管下，采购部门人员应接受监督，具体措施必须根据经营特点和实际情况制定。如采购进货必须共同采购，不能一人说了算；制定效益考核指标，规定采购物品在保质前提下，批量进货必须低于市场价格。配置物价调查人员，预测价格走势，供采购部门参考，对采购人采购物品的价格实行监督。派专人验货给予一定权力，对每批采购的货物进行检验；对大宗物品采购实行公开竞标，择优采购。采购人员可光明正大地要回扣，将回扣交财务部门作为年终对采购部门奖励依据来堵塞漏洞。

(2)估算供应商的产品或服务成本。真正做到对采购成本全面控制，仅靠强调内部努力这点是不够的，应对供应商成本有所了解，这样才能在谈判中占主动。通过参观供应商设施，观察提问获有用数据，尽可能加强沟通，从而寻求成本降低途径，降低采购成本。这种谈判要始终争取双赢的局面，以达到长期良好的合作。

(3)对竞争对手进行分析。明确我方与竞争对手相比的态势如何，我们的优势、对手优势在哪，其根源是什么，然后从消除劣势，保持优势入手，制定在竞争中战胜对手的策略。

三、结语

要做好酒店采购管理并非易事，要有一个平衡的心态，不能有私心，同时要工作勤奋。

不难发现，酒店采购理念在发展过程中一直在追求一种平衡，追求货品价格与货物质量的平衡，追求成本与效益的平衡，追求采购成本与服务质量的平衡，同时也得保持采购人员心理的平衡。酒店采购看似简单，但想要做好，却是一门高深的艺术，成功的酒店采购是酒店整体和谐的反映。

作者单位：西安广播电视大学财经教学部

参考文献：

[1]张毅.控制采购成本的方法项[J].科技信息,2007,(27):54-55.

[2]胡松评.物资采购供应与控制管理实务全书[M].北京:北京大学出版社,2004.

[3]龚国华.采购与供应链[M].上海：复旦大学出版社,2005.

采购管理方法范文第6篇

【P键词】电力企业 招标采购 管理 措施

一、电力行业招标采购存在的问题

目前，随着电力建设的快速发展，物质招标采购也日益增多，从一些企业招标采购的情况看，存在的问题不容忽视，表现为若干方面：

（1）制度管理方面的问题。物质招标采购制度不健全，不规范，亟待健全和完善。制度建设是一项长期而且非常重要的工程，在企业招标采购实施之前，原则上说，应建立和制定相应的制度和法规，就目前的一些电力企业而言，企业制定的规范与科学规范的制度有较大差距，存在制度不健全不规范的现象。由于制度存在不健全的问题，在实际物质招标采购过程中可能会有较大的随意性，不严格按照招标采购的程序执行，容易发生营私舞弊，产生暗箱操作等行为。同时招标采购组织管理各部门中，存在着管理职责不明确，协调合作关系没有完全理顺，因此很容易产生极低的工作效率。因此完善和健全物质招标采购制度是当前非常重要的任务。

（2）招标管理方面的问题。在招标管理中，主要存在着两个方面的问题，一是物资编码问题。物资编码不统一，缺乏物资标准化管理流程。二是供应商问题。供应商作为集中采购工程、货物和服务的提供者，其资格是否符合要求，其供应行为和所提供的功能和服务是否符合集中采购的要求，对这些问题的审查和监管，具有非常重要的意义。由于有些企业一些招标项目没有组织相关人员进行前期市场调研， 对投标人的物资价格、品种、质量以及相关资质不清，因而不得不较多采用无标底招标，有的即使编制有标底，但因没有建立价格信息库，对评标参考价值不大。极易造成投标人互相串标哄抬标价，使招标降价空间有限。因此对于供应商的管理和监督是非常必要的。

（3）人员的管理方面的问题。有些企业内部搞虚假招标。以种种条件或标准排斥潜在投标人，实为意向标、内定标。事先与投标人串通，招标时邀请其它投标人陪标，损害企业及其它投标人或第三人的利益。评标工作多依据投标报价而非评标综合价，感性因素多，随意性大，缺乏定性定量相结合、操作性强的评标细则。有的评标人员不能坚持公平、公正的评标原则，多为附和项目单位意见、做顺水人情，这给招标采购管理的顺利开展带来很大阻力。所以，要求招标采购工作者需要不断提高自身综合素质，才能将招标采购效率提升到一个新台阶。在竞争日益激烈的市场，采购工作者必须不断提高业务能力，熟练掌握领域专业知识，参加岗位职业教育，达到从事该行业的专业水准。然而，目前存在的问题是，员工的素质修养，特别是思想素质被严重忽略，取而代之的是经济奖惩。这样造成的后果是招标采购工作者可能做出偏离职业规范的行为。

二、美国招标管理体系借鉴

目前，世界上拥有完整全面的招投标管理体系的国家应属美国。美国不仅在招标采购管理当中严格执行行业规范，更是成立了专门的立法法案来规范招标市场，即《联邦政府采购法》。其主要内容包括采购的规则、采购的种类和方式、合同的管理等3个方面，构成了较完整全面的招投标采购管理体系。美国招投标在实际具体操作中呈现出如下特点：①专家在招标过程中的作用是举足轻重的。美国目前已建成了比较完善的专家库系统，为招投标高效、有序地进行提供了保证。②咨询公司积极参与招标过程，利用专业知识来提高招投标的质量。③构建高效率的信息化平台，利用计算机网络技术来提高招投标工作与管理效率。如美国在各城市普遍建立了数据库――供货商信息交换中心，提供潜在投标人的信息，为业主（政府）的招标提高了效率，大大节省了为取得这些资料而发生的相关费用、时间和人力。

三、完善和改进物资招标采购管理的具体措施

优越的采购管理模式不仅仅可以节省采购成本，而且可以对工程、产品质量加以监控，保证电网建设的安全性、可靠性，从而提高广大用户的用电品质。电力公司制定了比较完善的物资招标采购管理办法，将公司招标采购分为一级和二级采购，具体规定如下：

（1）公司物资部根据招标项目特点和年度采购工作计划编制招标方案，并报公司招标办审批，对于单项采购金额超过5000万元（含）的招标方案还需报公司分管领导和招标领导小组批准。招标方案批准后，招标服务单位根据招标方案和各单位提交的技术规范书编写商务招标文件，并汇总招标文件。公司物资部组织招标文件审查会，招标服务单位负责承办，公司有关项目主管部门、专业管理部门、法律部门和各单位相关业务的代表，及有关专家对招标文件的商务和技术条款进行审查。审查内容包括资质业绩要求、评标标准、评标办法、主要技术参数和其他因素。招标服务单位和各单位分别负责按照审查意见对商务部分和技术部分进行修改。招标服务单位负责汇总编制完整的招标文件。招标公告和招标文件由招标服务单位负责。采用公开招标方式，公司招标服务中心在国家指定网站和公司电子商务平台网站招标公告。采用邀请招标方式的，招标服务单位向确定的潜在投标人发出邀请函。

（2）公司物资部负责按照国家和公司有关规定组建评标委员会，评标委员会设主任1名，由物资部派员担任，下设商务组和技术组，负责具体评标工作。开标、评标工作由公司物资部组织开展，招标服务单位具体实施开标、评标工作。所有开标、投标文件由招标服务单位负责保存并在开标后转移到评标现场。评标现场应满足封闭、独立评标的要求。评标委员会负责按照招标文件的内容对全部投标文件进行评审，向公司物资部提交评标报告，并推荐中标候选人。

（3）公司物资部将评标报告提交公司招标办，由公司招标办和分管领导审核后，提请公司招标领导小组审批。对于单项金额超过5000 万元（含）的，由公司招标办和分管领导审核后，提请公司招标领导小组会议定标。招标服务单位根据审批结果或定标会议纪要，在指定网站中标公告，并向中标人发出中标通知书，同时将定标结果通知各单位。各单位物资部门按照定标结果分别组织合同谈判和签订工作。招标服务单位负责招标公告、招标文件、投标文件、相关澄清和补遗文件、评标报告、审批结果或定标会议纪要等相关资料的存档工作。

采购管理方法范文第7篇

关键词：材料采购；供应商管理、采购方法

目前，建筑市场的竞争非常激烈。施工企业为了提高中标率，根据招标文件的评标要求一味满足其办法。就许昌而言，一个政府投资项目中标价与拦标价相比下浮比例一般为12％，有的甚至高达17％。然而，工程施工质量和安全文明施工的要求越来越高。在目前的状况下，施工企业如何进行成本管理就显得尤为重要，作为构成施工项目的主要成本在建筑材料，据测算建筑材料占到工程成本的60％左右，那么材料成本的采购控制显得非常重要。现在就材料采购管理的一些经验进行简单的总结：

一、建立和完善采购制度

(一)建立采购制度

建立严格、完善的采购制度。采购制度应规定材料采购的申请、授权人的批准许可权、材料采购的流程、相关部门的责任和关系、各种材料采购的规定和方式、报价和价格审批等。比如，可在采购制度中规定采购的材料要向供应商询价、列表比较、议价，然后选择供应商，并把所选的供应商及其报价填在申购单上；还可规定超过一定数额的采购须附三个以上的书面报价及上级领导审批等，以供财务部门或内部审计部门核查。

(二)建立供应商档案和备案制度

对企业的供应商要建立档案，供应商档案除要有有关合法证件外，还要有联系方式、地址、银行账户、供应商评价，另外注明付款条件、交货条件、交货日期等。供应商档案不断更新，每隔一段时间进行评估，不合格的清理出供应商队伍。供应商档案有专人管理，不断完善。

(三)建立内部市场价格体系

采购部门在采购材料价格的基础上建立内部材料价格体系，在采购过程中，原则上不能超过内部价格各水平，如果超过内部价格水平，要对此进行书面说明并记录在案。对重要的采集要成立价格分析制度，不断根据市场情况进行更新、分析、预测。

(四)采购人员的管理

对采购人员根据工作成绩进行必要的奖惩。对按照采购价格完成任务，不予奖励；对于低于采购价格的要结合实际情况进行物质和精神奖励；对于没有完成采购任务的视情节给予处罚。

二、采取措施低采购材料的成本

(一)充分使用金融工具

根据目前的情况，加强和金融企业的合作，使用承兑汇票。在大宗材料采购中，我们不即可给予现金支付，而是采取银行信用开具的承兑汇票，它作为远期兑现的票据，可有效降低材料采购的成本。

(二)结成战略合作伙伴

目前工程中使用最多的是商品砼、钢筋、砂浆、门窗、保温、涂料等工程。我们选择有实力和信用好的企业结成战略合作伙伴，利益我们之间的信用，在满足一定条件时在进行货款支付，从而到底节约的目的

(三)以竞标的方式选择供应商

对于大宗材料的采购，一个有效的方法就是进行公开竞标，在材料价格、付款方式、交货方法、企业信用、垫资能力等方面能够最大限度满足要求，作为供应商的候选队伍，这样能够选择价格比较低的供应商。

三、降低采购材料成本的方法

(一)科学分工

施工企业消耗的物资品质繁多，消耗量差别很大。采取科学的分工，根据物资消耗的规模数量和对工程质量的影响程度，科学划分采购分工。把材料采购分解到公司、分公司、项目部，实施分级采购，严格执行采购程序，做到分工合理、责任明确、流程清晰、规范有序

(二)批量采购

集中批量采购是市场经济的必然趋势，是实现降低采购价格的重要方法。实行批量采购，企业内部和流通环节减少，生产企业合理安排生产，降低单位成本，为需求单位提供更优惠的价格

(三)加强渠道管理

在市场经济的环境中，加强渠道管理非常重要。从众多的渠道中选出主渠道，形成以主要渠道为主，多渠道为辅费采购方式，以形成渠道间的竞争为格局，保证物资采购低价格的实现。

(四)全寿命成本分析

在采购时、要充分考虑储存、运输、维修、养护、自然消耗等成本。进行全寿命成本分析，是采购环节中不可缺少的部分，是实现材料价格降低一个不能忽视的方面

四、材料供应商的管理

(一)作为建筑材料的供应商，每个地市都要具体的规定

处理一个企业具备的基本条件如：营业执照、税务登记、组织代码证；还有的必须有各地建设行政主管部门的备案证等。

(二)对供应商在组织健全、社会信用、企业实力方面进行全面的评价

选出能够按时交货、质量稳定可靠、价格合理、有健全的售后服务体系，满足采购方的一些微调要求的。

(三)地理位置在供应商选择上也要充分考虑

虽然他可能价格偏高，但是考虑到建筑材料的运输成本和对供应商的全面考察方面，有些时候还是要使用本地供应商。使用本地供应商可以方便双方的沟通，交货方便快捷，当有紧急情况时，也能够很快的处理和解决。

(四)供应商的评价

对于供应商我们建立科学的评价体系，在资信水平、经营状况、交货能力、技术水平、产品性能、管理水平等指标进行评价。把合格的供应商分为ABCD四类，分别优秀、良好、较好、一般。评价体系是一个动态的，每六个月进行一次评价，工管理水平、产品性能、交货能力、售后服务能方面进行评价，进行动态考核，调整供应商的等级，从而实现采购环境的优化。

总之，采购的管理是一个系统工程，关系到方方面面，是企业施工项目能否赢利的关键因素之一，对成本工程在质量、进度和费用的支出会产生比较大的影响。建立合理有效的采购管理体系，具有提高市场竞争力、降低经营成本有着非常重要的意义。

参考文献：

[1]陈云芳，略论建安施工项目的成本控制[J]，工程造价管理，2007，(6)

采购管理方法范文第8篇

关键词: 物资采购，人员配置，计划制定，管理流程

1前言

物资采购在项目实施过程具有举足轻重的位置，是项目成败的关键因素之一。因为项目的大部分资金除土建和咨询服务以外，都用于采购项目建设所需的货物，如机械设备，仪器仪表、运输工具、建筑材料、生产资料等等，项目物资和设备的采购花费往往占整个合同价的50%以上，因而物资整个供应链能否有效进行，会直接影响项目成本和项目的经济效益。

在国际工程中，物资采购与物流管理相对更为复杂。特别是承建的大部分国外工程项目又主要分布在非洲偏远的地区，项目周边往往物资匮乏，交通条件差，物资很少一部分可以就地解决，有些需要从国内或第三国订购，物资采购工作又增加了国际贸易、出口、发运、清关、计税、结关等工作，由于距离远，耗时长，物资供应和管理问题往往是制约海外工程项目的“瓶颈”问题。很多刚刚迈出国门的公司，虽然在施工方面毫不逊色，但是由于地理条件的改变，由于空间距离的改变，项目经常因为一个小小部件的损坏，使得设备停置半个月，甚至一个多月，导致整个生产程序停了下来，给项目造成了巨大的损失，这样的教训不胜枚举。所以，为了避免类似的教训重复发生，笔者结合在国内，海外工程施工中的一些实际工作中的经验和做法，谈谈在国际工程物资采购与物流管理的方法，抛砖引玉，与大家一起学习探讨。

2 目前国际工程物资管理的现状

2.1 物资管理人员素质低下

由于人员业务水平普遍较低，没有物资管理的意识，经常会出现：物资管理人员对市场情况不了解，采购时舍近求远；物资采购计划编制不及时，经常性造成紧急采购和胡乱采购的情况；物资计划编写不规范、物资的必要信息提供不完整，供应方不停澄清计划造成时间的浪费，甚至造成采购错误，积压和耽误生产；

由于负责物资采购的人员年轻没有经验，缺乏专业知识，经常出现采购错误的情况。发运人员与购买人员两层皮，配合不顺畅，延误物资到达工地的时间和物资的质量。

2.2库存管理不到位

由于对物资库存没有合理的规划和预测，物资储备过多将积压资金，影响资金周转,会造成不良资产；而储量不足又将影响生产，造成紧急采购,增加采购成本支出,更甚者造成停工待料的严重后果。这种情况在一些项目中未得到足够的重视，有着深刻的教训。

2.3物资管理流程有待系统化、规范化

由于物资管理工作是辅助工作，并且项目的大多数人员没有国外经验，对于物资管理工作只是象国内一样的，简单理解为物资采购、收、发、保管，人人能做的工作，因此无专业技能的人员去从事物资管理工作，常常造成基本的物资统计信息无法提供，管理混乱，更谈不上对材料的监督和控制工作。

3 主要对策和管理措施

3.1加强队伍建设，提高人员业务素质，亟待建立一支高素质高效率的物资管理团队

3.1.1把好人员选拔关

从事国际项目管理的人员，要充分领会到物资管理工作的的重要性，选好物资管理人员，使其具备有良好的语言（听说读写译）能力、国际贸易知识、计算机应用技能、物资管理基本知识、同时要具备相应的帐务财务基本知识、基本的定额预算知识、工程基本知识等相关知识。要切实重视物资管理人员，保持其相对稳定性，从岗位和待遇上要体现出来。

3.2.2当地择优聘用

利用比较优势，结合项目和当地人员情况，利用当地人力资源，降低人员使用成本。现在不少项目，已经开始利用当地的熟练技工或培训他们在清关、采购、仓库管理方面独当一面进行材料管理工作。将凭证、帐、表设计成中英文格式，培训他们接受我们的管理要求和程序办理，起到了良好效果。

3.2做好物资采购计划，确保项目物资管理井然有序。

3.2.1制定物资采购计划的基本原则

在物资购买的过程中，物资计划的制定，是非常重要的一步，如果物资的计划的制定不够明确，那么物资购买就无法进行下一步。并且如果物资计划如果制定的不当，不能根据项目的进展做到短，中，长期相结合，那么就有可能经常物资供应会出现断档的情况，并且会经常空运物资，造成大量的浪费。所以，如果不能制定一个好的计划，那么物资采购，不但不能做到井然有序，而且每天会毛手毛脚。

结合施工计划、物资消耗定额管理和不同材料的性能特点等因素，各相关部门配合编制好各种物资计划。编制计划的原则是‘谁用料，谁提交需求计划’即：使用部门或人员提交材料需要计划，材料管理部门结合市场和储备编制采购、供应和资金计划。不同材料计划有不同的要求和用途不同，材料计划的编制是材料管理的‘龙头’，抓好材料计划管理工作，可以避免‘头疼医头，脚疼医脚’混乱和总是紧急采购的工作。另外，因施工生产任务增减或变更设计等原因，物资需用量出现增减，以及品种规格的变更，在规定时间内还要编制物资调整计划。

货物采购计划应考虑的几方面因素：

（1）采购货物的种类，数量，具体的技术规格，性能要求。要尽量依据数目的需要选用国际通用的标准和规格。

（2）所采购的货物预计投入使用时间，要考虑货款成本、集中采购和分批采购的利弊等因素。

要根据市场结构、供货能力以及竞争性，确定采购的批量安排。

（4）采购工作的协调。协调管理多批、多项、不同性质、不同品目的采购是一项复杂的系统工程。

（5）物资计划编号的制定，这些直接涉及到物资购买情况的跟踪和完成情况。

（6）物资计划一定要清晰明确，让人一目了然。否则来回往复，无形中会耽搁很多事情，并且很容易弄错

3.3正确选择购买渠道，有效控制购买成本。

国外项目的物资采购主要有以下三种渠道：项目所在国物资采购，中国国内的物资采购，第三国的物资采购。物资采购部门应随时了解各类物资的市场动态，做好市场调查，然后根据物资计划，选择适当的购买方式。

3.3．1对于当地市场供应充裕的物资，工具等以及油料，水泥，地材，木材等大宗物资能在当地解决的就地解决，这样做的好处是可以避免占用资金，随用随买，简单易行。

3.3．2对于生活物资，专用工具，轮胎，活动房屋，以及一些国内价格较好，并且质量比较可靠的设备，如中小型推土机，挖掘机，装载机，压路机，翻斗车等等以及相应的配件都可以从中国采购。尤其目前在中国有很多新型的产品，可以大幅度降低使用项目的成本，要密切关注，在带动国内物资出口的同时可以较大程度的降低项目的成本，从而也为项目的经营做出一定的贡献。

3.3.3 对于大宗物资可以考虑就近第三国采购的方式，沥青可以选择从中东进口，钢筋可以考虑从土耳其进口，大型的设备从中东进口等等。另外可以根项目持有的外汇品种来决定购买设备从哪个国家买，比如项目所收到的外币是欧元，就可以考虑从瑞典，德国等地购买设备，等意大利等地考虑购买钢护栏以及土工布等物资。以上这些信息的获得主要来自项目所在国的一些大使馆，现在由于INTERNET的广泛应用，使得信息的或者获得更加容易。

3.3.4 通过区别采购的好处在既可以降低采购成本，又可以提高办事效率，为项目的有效进行提供保证。

3.4跨国的物资设备采购流程

跨国物资采购根据购买方所在国分为，从国内或从第三国进口物资设备两种情况。此类采购，相对在项目所在国采购方式来说流程比较复杂，一般包含三部分工作：项目根据物资计划寻找商家并签订合同，国内物资供应部门执行购买出口，项目所在国家办事处进行进口清关结算。

3.4.1项目物资采购流程

项目对于每次物资采购建立购买档案，档案登记内容如下：

（1）经过项目总经或项目机械总监审批过，并经过项目经理批示的计划。

（2）列明购买方式，询价内容，并设定计划编号。

（3）多次反复报价。

（4）确认购买传真文件，商务合同。

（5）内附，物资动态表，跟踪物资的进展情况。

（6）内附，付款情况档案，记录付款情况。

（7）物资的物流位置。

3.4.2国内总部对应部门处理流程

当计划交到国内后，国内采购部门按照程序进行采购，基本工作程序如下：

国内对应部门应配合每次物资采购建立购买档案，档案登记内容如下：

（1） 项目计划编号，以及对应的工贸部的管理编号，该管理编号为唯一编号。

（2）项目反馈意见。

（3）商务谈判过程及纪要，签订合同文本等。

（4）发运货物清单。提单，装箱单，发票，原产地证明，保单，合格证等所有的原件及复印件。

（5）建立物资运输档案，每周更新。

3.4.3办事处处理流程

办事处清关采购人员收到国内的发运单据，提单，装箱单，发票，提单，保险单以及原产地证明后，开始清关，运输，把物资送往项目，以及办理完税手续等一系列工作。同时，办事处应针对本次采购建立相应的档案。基本结关处理流程（直接完税）如下：

上图看出，国内采购，以及第三国采购的涉及的环节多，流程复杂，如何做好整个采购过程中各个节点的控制，是控制物资成本的关键。所以重视物资进出口和运输工作，组织协调部门衔接，做到权责清楚、做好各环节的动态跟踪工作。对于国内出口通常采用工程出口跟踪和配合工作，细化采购出口部门和清关部门的工作衔接程序，跟踪物资包装、集港、发运、到港、清关、运达工地和物资验收反馈工作。注重进出口单征规范化对加快出口和清关工作有重要意义，做到‘五个一致’即：物资计划和货物订单一致，货物订单和送货一致，送货和箱单一致，箱单和发运单一致，发运单和报关单一致，报关单和现场到货一致；重视以工程承包形式出口单证管理，包括：承包工程的合同、承包商海关编码、出口外汇核销单、装箱单、出口形式发票、保单、出口关单，有些物资还要出示商检单或出口许可证等。根据流程标的工作内容和范围，划分不同部门之间的责任，根据工作内容将具体责任落实到每个人，从而保证整个物流过程的顺利进行。

其他需要注意事项

（1）在签订国际贸易合同时，要熟知国际贸易术语的含义，特别是不同价格条件下（如：FOB、CIF、C&F）供需双方其权责界定，切实履行好义务，正当行使合同权力。一般情况下，我们在国内购买的物资都是采购FOB的方式，因为这样利于我们控制发货的速度以满足项目的生产需要；对已在其他国家购买的物资，一般会采购CNF的结算方式，保险由我们自己在项目所在国来做，这样可以在货物出现风险的时候易于索赔；对于易于破损的物资，如沥青，我们一方面可以采用集装箱运输的方式，保证沥青的完好率，另外一方面，我们可以采购CNF FREE OUT的方式，就是直接把货从船卸到车上，这样做的好处在于可以减少物资的港口费用，也可以减少装卸环节，保证物资的完好率。所以在签订国际贸易合同的时候要根据实际情况来签订，尽可能的做到完美。

（2）在开具信用证的时候，也要特别小心，所有的供应商都想要保兑信用证，这对我们来说具有很大的风险，因此要尽最大可能不能开出这样的信用证，并且为了防止国际贸易中的骗单，一定要坚持第三方的商检，这可能会发生一定的费用，但是对于保证货物的安全性还是非常必要的。

（3）办事处在办理进口手续时要及时获取监理和业主的进口许可文件，一般分为临时性进口和永久性进口物资两大类。永久性进口的物资主要是在工程中消耗掉或产权属于业主的物资。临时性进口物资主要是产权属于承包商的物资。清关工作按照所在国的法律规定一般要通过有资格有经验的清关按程序请海关验关放行，所选择清关的经验、实力、能力不仅影响到进口物资的提货速度，而且正确计税对降低采购成本也有重大作用。

3.5海外物资进口的合理避税

在讲如何操作合理避税前，我们先明确什么是合理避税。我们要了解，合理避税，不同于偷税漏税，偷税漏税是违法犯罪行为，而合理避税是在仔细研究当地的法律规定的情况下，合法的避税以达到降低材料成本的目的。目前笔者所在国家埃塞俄比亚（简称埃塞）的国家公路工程所涉及的税收主要有：关税、消费税、增值税、所得税、企业预扣税收、进口货物附加税、印花税等相关税费，其税费具有征税范围较广，税率较高的特点。正常情况下在埃塞从事任何商业活动必须按15％的比率缴纳增值税；企业所得税税率为35％，对于永久进口生活物资等货物则提前征收3％的企业所得税；企业预扣税，另外税法规定，在当地采购货物，接受劳务等需按货物或劳务的价值预扣2％。由于，世界各国的经济政策各不相同，对所在国家经济相关法律了解熟掌握的悉程度，特别是象我们这种有大量进出口贸易往来的企业，将直接影响我们企业的经营收益。因此，当一个企业进入一个新的国家的时候，应当首先从该国的税法学起，这是保证企业合理合法生存的根本之一，当然这是需要研究的另外一个课题。

4 结束语

国际工程项目管理是一项复杂的系统工程，而国际工程物资管理作为其重要的组成部分,具有决定整个工程顺畅运行，控制工程成本，确保工程质量的举足轻重的作用。由于物资管理工作的好坏直接影响到企业的生产经营活动和经济效益，我们作为国际工程的实施者需要高度重视。

参考文献

[1]孙重光 贺晓红.公路施工企业物资管理[M].北京:人民交通出版社，1995

(2)何伯森主编. 国际工程承包, 中国建筑工业出版社, 2000

采购管理方法范文第9篇

论文摘要：根据建筑材料在建筑工程的成本重要性，从对材料采购制度的建立、供应商的动态管理、材料采购的方法和方式以及降低材料采购价格的具体方法，为施工企业提高工程效益找出一种思路和方法。

目前，建筑市场的竞争非常激烈。施工企业为了提高中标率，根据招标文件的评标要求一味满足其办法。就许昌而言，一个政府投资项目中标价与拦标价相比下浮比例一般为12％，有的甚至高达17％。然而，工程施工质量和安全文明施工的要求越来越高。在目前的状况下，施工企业如何进行成本管理就显得尤为重要，作为构成施工项目的主要成本在建筑材料，据测算建筑材料占到工程成本的60％左右，那么材料成本的采购控制显得非常重要。现在就材料采购管理的一些经验进行简单的总结：

一、建立和完善采购制度

(一)建立采购制度

建立严格、完善的采购制度。采购制度应规定材料采购的申请、授权人的批准许可权、材料采购的流程、相关部门的责任和关系、各种材料采购的规定和方式、报价和价格审批等。比如，可在采购制度中规定采购的材料要向供应商询价、列表比较、议价，然后选择供应商，并把所选的供应商及其报价填在申购单上；还可规定超过一定数额的采购须附三个以上的书面报价及上级领导审批等，以供财务部门或内部审计部门核查。

(二)建立供应商档案和备案制度

对企业的供应商要建立档案，供应商档案除要有有关合法证件外，还要有联系方式、地址、银行账户、供应商评价，另外注明付款条件、交货条件、交货日期等。供应商档案不断更新，每隔一段时间进行评估，不合格的清理出供应商队伍。供应商档案有专人管理，不断完善。

(三)建立内部市场价格体系

采购部门在采购材料价格的基础上建立内部材料价格体系，在采购过程中，原则上不能超过内部价格各水平，如果超过内部价格水平，要对此进行书面说明并记录在案。对重要的采集要成立价格分析制度，不断根据市场情况进行更新、分析、预测。

(四)采购人员的管理

对采购人员根据工作成绩进行必要的奖惩。对按照采购价格完成任务，不予奖励；对于低于采购价格的要结合实际情况进行物质和精神奖励；对于没有完成采购任务的视情节给予处罚。

二、采取措施低采购材料的成本

(一)充分使用金融工具

根据目前的情况，加强和金融企业的合作，使用承兑汇票。在大宗材料采购中，我们不即可给予现金支付，而是采取银行信用开具的承兑汇票，它作为远期兑现的票据，可有效降低材料采购的成本。

(二)结成战略合作伙伴

目前工程中使用最多的是商品砼、钢筋、砂浆、门窗、保温、涂料等工程。我们选择有实力和信用好的企业结成战略合作伙伴，利益我们之间的信用，在满足一定条件时在进行货款支付，从而到底节约的目的

(三)以竞标的方式选择供应商

对于大宗材料的采购，一个有效的方法就是进行公开竞标，在材料价格、付款方式、交货方法、企业信用、垫资能力等方面能够最大限度满足要求，作为供应商的候选队伍，这样能够选择价格比较低的供应商。

三、降低采购材料成本的方法

(一)科学分工

施工企业消耗的物资品质繁多，消耗量差别很大。采取科学的分工，根据物资消耗的规模数量和对工程质量的影响程度，科学划分采购分工。把材料采购分解到公司、分公司、项目部，实施分级采购，严格执行采购程序，做到分工合理、责任明确、流程清晰、规范有序

(二)批量采购

集中批量采购是市场经济的必然趋势，是实现降低采购价格的重要方法。实行批量采购，企业内部和流通环节减少，生产企业合理安排生产，降低单位成本，为需求单位提供更优惠的价格

(三)加强渠道管理

在市场经济的环境中，加强渠道管理非常重要。从众多的渠道中选出主渠道，形成以主要渠道为主，多渠道为辅费采购方式，以形成渠道间的竞争为格局，保证物资采购低价格的实现。

(四)全寿命成本分析

在采购时、要充分考虑储存、运输、维修、养护、自然消耗等成本。进行全寿命成本分析，是采购环节中不可缺少的部分，是实现材料价格降低一个不能忽视的方面

四、材料供应商的管理

(一)作为建筑材料的供应商，每个地市都要具体的规定

处理一个企业具备的基本条件如：营业执照、税务登记、组织代码证；还有的必须有各地建设行政主管部门的备案证等。

(二)对供应商在组织健全、社会信用、企业实力方面进行全面的评价

选出能够按时交货、质量稳定可靠、价格合理、有健全的售后服务体系，满足采购方的一些微调要求的。

(三)地理位置在供应商选择上也要充分考虑

虽然他可能价格偏高，但是考虑到建筑材料的运输成本和对供应商的全面考察方面，有些时候还是要使用本地供应商。使用本地供应商可以方便双方的沟通，交货方便快捷，当有紧急情况时，也能够很快的处理和解决。

(四)供应商的评价

对于供应商我们建立科学的评价体系，在资信水平、经营状况、交货能力、技术水平、产品性能、管理水平等指标进行评价。把合格的供应商分为ABCD四类，分别优秀、良好、较好、一般。评价体系是一个动态的，每六个月进行一次评价，工管理水平、产品性能、交货能力、售后服务能方面进行评价，进行动态考核，调整供应商的等级，从而实现采购环境的优化。

总之，采购的管理是一个系统工程，关系到方方面面，是企业施工项目能否赢利的关键因素之一，对成本工程在质量、进度和费用的支出会产生比较大的影响。建立合理有效的采购管理体系，具有提高市场竞争力、降低经营成本有着非常重要的意义。

参考文献：

[1]陈云芳，略论建安施工项目的成本控制[J]，工程造价管理，2007，(6)

采购管理方法范文第10篇

关键词：事业单位；物资采购；合同管理；方法

随着社会主义市场经济体系的逐步完善，事业单位的物资供应环境市场化的倾向十分明显，但其经济合同管理的手段相对落后，尤其是对各种数据的处理上手工操作还占较大比例，这在瞬息万变的市场经济条件下很难适应。为此，探讨物资采购合同管理的方法，对于改进事业单位的财会工作迫在眉睫，至关重要。

一　完善物资采购合同管理的框架

任何一种管理形式都有其特有的框架和结构，经济合同也不例外，物资采购合同管理框架是以市场经济和物资供应为前提进行的，主要由四部分构成，即思想体系、组织体系、制度体系、效益评价体系。

第一．思想体系包含了四个方面的内容：(1)体系的宏观基础即有秩序的市场经济和物资供应管理体制；(2)体系的价值序列为法－理－情；(3)体系的立足点为自律和自卫；(4)体系的理论基础即知识性，包括法律、法规、系统控制、信息论、电脑技术、效益分析；逻辑性，包括目标设立与优化、人才培训、机构制度完善、标准化和实践等，时间性，包括合同的前期管理、中期管理、后期管理等。

第二，组织体系的主干是：主体决策——业务制衡——全程控制。一是审批采购计划和订立合同；制订合同管理制度；解决合同签订履行中出现的问题；研究决定对合同管理人员的奖惩等。二是设立专门的合同管理机构，承办经济合同管理的具体任务；三是各业务部门配备一批熟悉业务知识和具有丰富合同管理经验的专(兼)职合同管理人员，负责管理本部门的合同，向上反馈合同管理信息等。

第三，制度体系主要包括：(1)合同归口管理制度，即对本单位合同实行由专门合同管理机构全面统一管理合同的制度。(2)合同授权委托制度，对外签订合同一律由其法定代表人进行书面授权委托，授权人或复人在规定的权限、范围、期限内签订合同。(3)合同审查制度，即规定各有关部门在合同审查中的职责、审查程序、审查内容、审查标准、审查时限，保证合同正确签订履行的制度。(4)市场调研和市场竞价制度，即在合同订立前对合同标的价格、质量和厂家品牌等进行市场调研，了解市场行情、采取招议标订货、批量订货、等方式，优选供应厂商，努力追求物资的功能价格比最优化。(5)主体资信调查制度，即在合同订立前对对方的主体资格，履约能力、信誉情况及委托人等进行认真考察，并逐一建立起客户档案。资信调查的主要内容有：对方单位是法人还是其他经济组织，是个体工商户还是农村承包经营户；对方单位的地址、规模、性质、主管部门、成立的时间、注册资金数额；通过审查营业执照，看合同标的是否属于对方经营范围，确保有履约能力；企业法人代表人或负责人品性、学识是否优良t委托人资格是否真实，合法，手续是否齐全t通过税务部门咨询，看对方近三年经营效益状况，对方所持的营业执照是否在有效期内，是否每年及时参加了年检。(6)文本审查制度，文本审查是签约的实施阶段，其目的是保证合同合法、合理，维护本单位的合法权益，因此在文本审查时要严格把握。文本审查的主要内容有：看合同对方名称是否与合同专用章一致；看合同标的条款是否明确、合法，保证不属于禁止(或限制)流通物；看标的数量是否确定计量单位是否明确，不得含糊不清或模棱两可；看标的质量条款标准及其代号，编码是否正确，保质期限是否明确，看价格或酬金是否有约定，计算方法是否正确，总标的额是否正确，货物履行期限、地点、方式是否有明确约定，结算方式、时间约定是否明确，是否合法，违约责任条款中违约金约定是否合法，如无法律规定，数额是否恰当，是否能有效地制约对方；看纠纷解决方式条款地点、机构选择是否正确、恰当，是否对我方有利，如选择仲裁条款书写是否规范；双方约定条款是否合理、合法和必要。(7)履约检查制度，其目的是通过将履行情况与合同约定相比较，找出两者之间的差距，以便及时采取补救措施。履约检查的主要内容有：看是否按合同约定方法、时间、地点进行了标地物交付；看价款或酬金支付是否严格遵守合同规定，是否有逾期现象；看货物包装是否符合合同要求；如发生违约或纠纷是否追究对方单位的违约责任，纠纷发生后是否按合同约定方式或法律法规方式解决。如需向人民法院或向仲裁机构申请仲裁，是否在有效期内办理或申请仲裁手续。(8)限额审批制度，对于不同类别的物资采购合同在审批会签后，规定限额以上的合同还要分别由主管领导或部门负责人签批，再由合同部门审核盖章后方可生效。

第四，效益评价体系包含三个方面的内容：(1)评价的指标体系。(2)效益的评价方法。(3)合同成本的构成。

二　实行全面合同管理

在研究和建立合同管理模式时，要注意其可操作性，不脱离现状又不停留于现状，从现状向既定的目标过渡。力求现实性与超前性相统一，理论性操作性与实际可操作性相统一，既满足现实应用的要求又为以后的发展留有余地。力求避免停留在浮浅的表面分析、现象罗列和一般化经验总结上，要着力于目标管理和系统论、信息论、控制论等现论的运用上，由此可达到以下三个目的：(1)探索一个具有科学性、可行性和阶段性的管理目标；(2)制订一个具有整体性、层次性、协调性和开放性的完整管理体系；(3)确立一个具有动态的，受信息调节而又符合法律规范的控制体系。

在事业单位的对外经济合同中，应把所有的物资采购业务纳入合同管理，把主要注意力集中到提高事业单位整体效益上，对反映经济活力契约化水平的各项指标实行全额管理。主要包括以下要求：一是规范使用合同文本。对合同文本使用率、合同签订率、合同签证率、合同限额审批率等主要指标实行全额目标管理均力求达到100％。二是实行合同全过程管理。签订合同前要根据事业单位生产需要提出合同采购计划和签订申请，批准后洽谈、草签合同，再提报上来进行集体审批，签订合同后分解、落实到有关部门组织实施，督促履行，合同履行后办理结算手续；合同发生纠纷后，依法进行处理。三是运行业务合同化机制。事业单位所有的对外业务都要全部签订合同，做到无合同不采购，无合同不验收，做到无合同不结算，无合同不付款。

采购管理方法范文第11篇

关键词：事业单位；物资采购；合同管理；方法

随着社会主义市场经济体系的逐步完善，事业单位的物资供应环境市场化的倾向十分明显，但其经济合同管理的手段相对落后，尤其是对各种数据的处理上手工操作还占较大比例，这在瞬息万变的市场经济条件下很难适应。为此，探讨物资采购合同管理的方法，对于改进事业单位的财会工作迫在眉睫，至关重要。

一　完善物资采购合同管理的框架

任何一种管理形式都有其特有的框架和结构，经济合同也不例外，物资采购合同管理框架是以市场经济和物资供应为前提进行的，主要由四部分构成，即思想体系、组织体系、制度体系、效益评价体系。

第一．思想体系包含了四个方面的内容：(1)体系的宏观基础即有秩序的市场经济和物资供应管理体制；(2)体系的价值序列为法－理－情；(3)体系的立足点为自律和自卫；(4)体系的理论基础即知识性，包括法律、法规、系统控制、信息论、电脑技术、效益分析；逻辑性，包括目标设立与优化、人才培训、机构制度完善、标准化和实践等，时间性，包括合同的前期管理、中期管理、后期管理等。

第二，组织体系的主干是：主体决策——业务制衡——全程控制。一是审批采购计划和订立合同；制订合同管理制度；解决合同签订履行中出现的问题；研究决定对合同管理人员的奖惩等。二是设立专门的合同管理机构，承办经济合同管理的具体任务；三是各业务部门配备一批熟悉业务知识和具有丰富合同管理经验的专(兼)职合同管理人员，负责管理本部门的合同，向上反馈合同管理信息等。

第三，制度体系主要包括：(1)合同归口管理制度，即对本单位合同实行由专门合同管理机构全面统一管理合同的制度。(2)合同授权委托制度，对外签订合同一律由其法定代表人进行书面授权委托，授权人或复人在规定的权限、范围、期限内签订合同。(3)合同审查制度，即规定各有关部门在合同审查中的职责、审查程序、审查内容、审查标准、审查时限，保证合同正确签订履行的制度。(4)市场调研和市场竞价制度，即在合同订立前对合同标的价格、质量和厂家品牌等进行市场调研，了解市场行情、采取招议标订货、批量订货、等方式，优选供应厂商，努力追求物资的功能价格比最优化。(5)主体资信调查制度，即在合同订立前对对方的主体资格，履约能力、信誉情况及委托人等进行认真考察，并逐一建立起客户档案。资信调查的主要内容有：对方单位是法人还是其他经济组织，是个体工商户还是农村承包经营户；对方单位的地址、规模、性质、主管部门、成立的时间、注册资金数额；通过审查营业执照，看合同标的是否属于对方经营范围，确保有履约能力；企业法人代表人或负责人品性、学识是否优良t委托人资格是否真实，合法，手续是否齐全t通过税务部门咨询，看对方近三年经营效益状况，对方所持的营业执照是否在有效期内，是否每年及时参加了年检。(6)文本审查制度，文本审查是签约的实施阶段，其目的是保证合同合法、合理，维护本单位的合法权益，因此在文本审查时要严格把握。文本审查的主要内容有：看合同对方名称是否与合同专用章一致；看合同标的条款是否明确、合法，保证不属于禁止(或限制)流通物；看标的数量是否确定计量单位是否明确，不得含糊不清或模棱两可；看标的质量条款标准及其代号，编码是否正确，保质期限是否明确，看价格或酬金是否有约定，计算方法是否正确，总标的额是否正确，货物履行期限、地点、方式是否有明确约定，结算方式、时间约定是否明确，是否合法，违约责任条款中违约金约定是否合法，如无法律规定，数额是否恰当，是否能有效地制约对方；看纠纷解决方式条款地点、机构选择是否正确、恰当，是否对我方有利，如选择仲裁条款书写是否规范；双方约定条款是否合理、合法和必要。(7)履约检查制度，其目的是通过将履行情况与合同约定相比较，找出两者之间的差距，以便及时采取补救措施。履约检查的主要内容有：看是否按合同约定方法、时间、地点进行了标地物交付；看价款或酬金支付是否严格遵守合同规定，是否有逾期现象；看货物包装是否符合合同要求；如发生违约或纠纷是否追究对方单位的违约责任，纠纷发生后是否按合同约定方式或法律法规方式解决。如需向人民法院起诉或向仲裁机构申请仲裁，是否在有效期内办理起诉或申请仲裁手续。(8)限额审批制度，对于不同类别的物资采购合同在审批会签后，规定限额以上的合同还要分别由主管领导或部门负责人签批，再由合同部门审核盖章后方可生效。

第四，效益评价体系包含三个方面的内容：(1)评价的指标体系。(2)效益的评价方法。(3)合同成本的构成。

二　实行全面合同管理

在研究和建立合同管理模式时，要注意其可操作性，不脱离现状又不停留于现状，从现状向既定的目标过渡。力求现实性与超前性相统一，理论性操作性与实际可操作性相统一，既满足现实应用的要求又为以后的发展留有余地。力求避免停留在浮浅的表面分析、现象罗列和一般化经验总结上，要着力于目标管理和系统论、信息论、控制论等现论的运用上，由此可达到以下三个目的：(1)探索一个具有科学性、可行性和阶段性的管理目标；(2)制订一个具有整体性、层次性、协调性和开放性的完整管理体系；(3)确立一个具有动态的，受信息调节而又符合法律规范的控制体系。

在事业单位的对外经济合同中，应把所有的物资采购业务纳入合同管理，把主要注意力集中到提高事业单位整体效益上，对反映经济活力契约化水平的各项指标实行全额管理。主要包括以下要求：一是规范使用合同文本。对合同文本使用率、合同签订率、合同签证率、合同限额审批率等主要指标实行全额目标管理均力求达到100％。二是实行合同全过程管理。签订合同前要根据事业单位生产需要提出合同采购计划和签订申请，批准后洽谈、草签合同，再提报上来进行集体审批，签订合同后分解、落实到有关部门组织实施，督促履行，合同履行后办理结算手续；合同发生纠纷后，依法进行处理。三是运行业务合同化机制。事业单位所有的对外业务都要全部签订合同，做到无合同不采购，无合同不验收，做到无合同不结算，无合同不付款。

采购管理方法范文第12篇

关键词：项目　采购管理　降低成本　措施分析

众所周知，项目的执行除了需要必备的人力资源外，还必须具备相应的设备设施、服务以及其他物质资源，如果离开了这些物质资源，即使项目经理再优秀，也不可能按要求完成项目任务，在现今的市场经济条件下，这些产品与服务都是要通过一定的采购活动来实现的，即项目采购。而所谓的项目采购管理，是指在有限的资源条件下，为实现项目目标所进行的一系列采购项目产品或服务的管理活动。梅瑞狄斯曾经在《项目管理——管理新视角》中有提到，“在采购设备、原材料和分包服务的过程中，我们必须清楚的界定出特定的需要，并且还要找到最低的价格和最具竞争力的供应商。”虽然，在实际的项目采购操作中，要真正实现这两个“最”字的目标是非常有难度的，但我们可以通过控制项目采购管理中的部分环节，努力降低采购成本，实现项目资金的最优配置，进而提高项目采购管理成效。现笔者在本文就如何最大化降低项目采购管理成本这一问题进行探讨，希望能够抛砖引玉，为有效控制项目采购管理成本尽绵薄之力。

1.项目采购管理中成本降低的几点认识方法

1.1确定项目采购模式，制定项目采购预算

在项目采购管理中，首先应根据不同行业，不同项目的特点，综合考虑采用有效合理的项目采购模式，实现成本最低化。需要注意的是，不同的采购模式都具有其自身的优势与劣势，在具体的选取过程中，要综合考虑各种客观与主观因素来确定合适的模式或者模式组合，实现成本最优化控制的目标。

其次，在确定好项目管理模式之后，要制定详细的采购预算，对组织内部各种工作进行稀缺资源的配置。预算不但是计划活动的一个方面，还是组织政策的一种延伸，更是一种控制机制，发挥着比较标准的作用。因此，制定科学的采购预算是对整个项目资金的理性规划，笔者认为，要想做好采购预算工作，就必须对项目的采购资金进行合理的配置与分发，同时建立相关的资金使用标准，随时监测和控制项目资金在一定范围内的合理使用。有了采购预算的约束，能提高项目资金的使用效率，优化项目采购管理中资源的调配，查找资金使用过程中一些例外情况，有效控制项目资金流向，达到控制项目采购成本的目的。

1.2充分利用好采购环境，建立良好的市场信息机制

充分利用采购环境的一个重要内容就是了解市场情况、熟悉市场行情以及掌握项目所需要各种物质资源和服务的多方面市场信息。如，结合所购货物或服务的种类、性能参数、价格、质量和数量的要求等等，全面了解国内的供求、价格以及货物来源等各方面的情报和信息，然后对搜集的资料进行整合和分析研究，做出市场变化的科学预测，从而帮助采购者制定合适的采购计划和采购方式，全面降低采购成本。

此外，要建立良好的市场信息机制，只有在项目采购中做到“知己知彼”，对采购环境有充分的了解和把握，才能“百战不殆”，让采购者处于供需双方的有利地位，不仅取得高质量的货物或服务，并赢得价格优势，降低采购管理成本。否则，如果缺乏对相关信息的熟悉，很容易造成采购工作的延误，更严重的是将会失去成本控制优势，提高采购成本，甚至超出预知成本，因此，要实现项目采购管理成本的降低，就必须充分利好采购市场环境，并建立良好的市场信息机制，以保证采购信息的畅通无阻，提高采购管理部门应变能力，最大程度降低采购成本。

1.3加强岗位建设科学性，注意人员选择上的素质性

一方面，为了防止项目采购权利过于集中，同时又不影响员工的工作积极性，需要针对项目采购的不同环节，设置不同的岗位。总体来说，一个好的项目采购管理团队至少需要五个岗位，即采购经理、合同员、询价员、采购员以及库管员，当然，因行业与项目的不同，还可以相应的设置其他岗位来加以辅助，进而推动采购工作的顺利进行。

另一方面，建设好相应的岗位之后，还需要挑选一批高素质的采购人员来开展工作，笔者认为，作为采购管理部门的工作者，必须具备一定的专业能力、沟通能力以及良好的职业道德素质，不仅要对所购材料属性有相应的了解，还要对材料管理的流程有一个十分清晰的思路，与此同时，由于采购部门经常要跟金钱打交道，虽然很多企业都在内部管理的各个环节上采取了各种措施，但对于处于一线的采购人员来说，难免都会遇到供货商给予的种种诱惑，因此，要想减少甚至避免这种情况的发生，就必须加强对采购人员的职业道德素养培训，而作为企业，则要根据以往的经验教训和企业目前采购管理的实际情况，尽快制定出一整套科学合理的内控机制，防止采购人员的“”，降低采购成本。

此外，在挑选采购人员时，还应尽量避免“任人唯亲”，特别是采购经理或相关负责人的岗位，很多企业领导人一般都会选择自己的亲信人员来担当，由此造成人员选择标准上的冲突，这也是企业在采购管理过程中问题不断的一个重要原因，所以，要想真正降低项目采购管理中的成本，就必须杜绝这一现象，而秉着公开招聘、公平竞争的原则来挑选高素质的采购管理人才，并根据采购管理的整体绩效来实行人才晋升和淘汰机制，促进项目采购管理工作的不断进步。

参考文献：

采购管理方法范文第13篇

在我国 ,财政部已正式颁布了我国的《政府采购管理办法》及其有关管理规定 ,明确由各级财政部门具体负责组织实施政府采购工作 ,政府采购将逐步走向正规化和法制化的轨道。我国在建立市场经济体制的过程中 ,要从自身实际出发 ,借鉴国外经验 ,并根据国际惯例 ,建立适合我国国情的政府采购制度。

构建有中国特色的政府采购制度框架我国在政府采购法律体系尚未确立之前 ,应按财政部制定的《政府采购办法》进行管理。政府采购具体政策的制定应由财政部门负责 ;工作规划、组织和管理由财政部门牵头 ;供应商的资格确认、采购预算和项目管理 ,由财政部门及其他部门共同协商办理 ;采购货款 ,在供应商履约后 ,由财政部门按合同支付 ;采购中发生的争议应按现行规定处理 ,由其他有关部门负责 ;对采购中介组织、采购人员的管理和监督 ,应按各有关部门的职责分别负责 ,财政部门可以起协调作用。,其管理模式的基本设想如下 :

1 .建立规范的政府采购管理体制。政府采购属于本级预算支出管理制度 ,因此 ,各级政府可在不违反中央政府制订的采购管理办法的前提下 ,制定各自的采购管理规则。但是 ,如果地方政府进行的采购项目 ,含有中央政府的专项拨款 ,应与中央政府协商确定采购主体。

2 .建立政府采购主管机构。

根据国际惯例 ,结合我国的实际情况 ,政府采购中的集中采购项目应由一个专职机构如政府采购中心统一组织采购。政府采购中心是由政府组建并根据政府授权负有组织行政事业单位重大和集中采购事务 ,并直接开展采购业务的事业单位。政府采购中心要严格按照政府采购法规以及其他有关采购政策规定开展业务。政府采购中心根据实际情况可以将一些招标事务委托社会中介组织承办。

政府采购中心应当组织开展的主要工作是 :工程采购。主要负责组织专家对由财政拨款的公共工程的概、预算进行评估论证 ,核定建设成本 ;参与公共工程招投标。服务采购和货物采购。主要负责项目预算 ,确定标的底价 ,开展商务谈判、合同签订 ;监督合同执行 ,参与验收等事务。行政保障。主要负责各采购项目的资金结算 ;中心的财务管理 ,中心行政事务。采购中心的人员应以专业人员为主 ,要特别重视吸纳工程设计、工程预决算、工程管理、国际贸易、经济法、质量监管等方面的人才。科学选拔和安排政府采购中心人员 ,是为了确保采购队伍的专业化 ,提高采购效率 ,保证采购质量 ,最大限度地降低采购风险。

采购中心的经费来源于向委托方收取的服务费。关于服务收费问题 ,考虑到政府采购中心既可自行直接组织采购 ,也可委托招投标中介组织采购 ,同时采购中心要承担履约、验收工作和采购风险这些特点 ,可参考国内现行招标机构向委托采购方收取服务费做法。所收费用 ,主要用于业务开支(包括纳税 )、工资、人事培训及补充风险基金等。

3 .明确具体的采购模式。

目前 ,国际通行的采购模式大致有三种 :集中采购模式 ,即由财政部门或政府采购管理部门负责本级政府所有的采购 ;分散采购模式 ,即由各单位自行采购 ;半集中半分散采购模式 ,即财政部门或专职机构直接负责对支出单位大宗、大批量或单项价值较高的商品或服务的采购 ,其他商品 (主要是低价值和特殊商品 )或服务则由各支出单位自行采购。结合我国的具体情况 ,应实行集中与分散相结合的采购模式。

4.加强对招标机构或采购机构的管理。

招投标是政府采购的主要方式之一 ,由于招投标技术性很强 ,因此应当允许借助招标机构来办理。另外 ,有的支出单位出于种种原因 ,不愿意或不能自行采购 ,如果实行分散采购模式 ,他们就可以委托给采购机构来办理。因此 ,我国建立政府采购制度后 ,要鼓励社会上建立招标机构和采购机构。一般来说 ,这些机构属于社会中介组织 ,主要是帮助采购单位组织招投标等。财政部门应建立相应的机构并制定办法对这些社会中介机构进行管理。

5.建立仲裁机构。

实行政府采购制度后 ,必然会产生许多矛盾 ,需要进行仲裁。仲裁的主要内容是招投标和履约中的疑义和有争议的问题。在招投标和履约的过程中 ,招投标双方和履约双方在一些程序、协议条款和运作方式上会产生这样或那样的疑义和争议 ,当这些问题无法通过协商解决时就需进行仲裁 ,如遇国际贸易合同纠纷还涉及到国际仲裁问题。从国际看 ,政府采购仲裁机构 ,有由财政部门负责的 ,如新加坡、韩国等 ;也有设立独立的采购仲裁机构的 ,如加拿大国家贸易仲裁法庭、日本政府采购审查委员会等 ;还有不少国家是由地方法院来进行仲裁的。我国也需要建立或明确政府采购的仲裁机构 ,以解决政府采购过程中发生的争议 ,确保政府采购公正、公平原则的落实 ,维护政府采购的信誉。

建立和健全政府采购的法规体系国家财政部已正式出台《政府采购管理办法》 ,明确规定统一由财政部门负责政府采购管理事宜 ,要求各级政府的货物、商品、服务采购主要通过竞争招标方式进行。同时 ,我国的《招标法》也明确规定行政机关、事业单位、国有和集体所有制单位及控股企业在购买一定规模以上的货物、服务和工程时必须实行招标 ,这样就把部分政府采购纳入招标投标管理 ,强制性地对招标范围进行规范 ,因此有一种观点认为 ,我国有了招投标法 ,无需再制定政府采购法。事实上这两个法有着本质的区别 :

1 .调整对象不同。政府采购法的调整对象是政府采购商品、工程和服务的经济行为 ;招投标是指招标人发出邀请 ,要求投标人对所采购物品或服务的质量、价格、售后服务进行承诺的行为 ,因此招标投标法调整的对象是订立合同的行为。

2 .法的类别不同。按法律的性质分类 ,政府采购法为行政法范畴 ,招投标法为民法、经济法范畴。

3 .立法目的不同。政府采购法通过对采购的政策性和技术性进行规定 ,有利于加强支出管理 ,实现资源的合理、有效配置 ;有利于充分发挥财政政策的宏观调控作用 ,并与其他有关政策结合 ,使政府的有关政策目标得以贯彻。招投标法是为了规范市场竞争秩序 ,主要是从技术上明确招投标的具体程序及相关要求 ,保证采购活动能够公开、公正、公平和透明地运作。

4.适用对象不同。从适用对象的覆盖面上看 ,招投标法要比政府采购法宽得多 ,政府采购法的适用对象是所有的行政单位、事业单位及使用财政资金的社会团体。招投标法的适用对象为行政单位、事业单位、社会团体、国有和集体企业及其控股的企业。如从涉及的业务来看 ,政府采购法包括适用对象所有采购活动 ,而招投标法只涉及到适用对象中采购金额达到一定数额以上且又适合于公开招标的" 采购活动。另一方面 ,政府采购法只强调买进行为 ,而招投标法应该包括买进和卖出两种行为。

政府采购法除包含招投标法的主要内容之外 ,还要规范政府采购的主体、政府采购方式及各自的适用条件、政府采购政策、政府采购管理机制等内容。招投标法主要规定招投标程序和规则或规范企业的招投标行为 ,但不涉及采购实体、采购政策、管理机制等方面的内容。总之 ,两法在政府采购领域的关系是 :政府采购法为实体法 ,招投标法为程序法。我们考虑 ,政府采购的立法应与政府采购实践的进程相结合 ,政府采购立法工作应以现行的《政府采购管理办法》为基础 ,在经历大量实践的完善后 ,最终完成人大立法 ,形成《政府采购法》。“办法”属行政法规 (规章 ) ,只是将政府采购行为统一于规范于国内的行政管理范围之内 ,使这项工作在国际谈判中仍有较大的灵活性 ;《政府采购法》属于国家法律 ,是规范政府采购行为的最高形式。这需要一个时间过程 ,但最终必须以法的形式出现。由于政府采购法涉及国际贸易关系 ,因此 ,在政府采购立法中 ,应充分尊重相关国际法的有关准则。

联合国贸易法委员会的《货物、工程和服务采购示范法》、《立法指南》 ,世界贸易组织的《政府采购协议》 ,亚太经济合作组织的《政府采购非约束性原则》 ,国际复兴开发银行和国际开发协会的《贷款、信贷采购指南》应作为我们重要的参考依据。制定我国的政府采购法 ,应把握以下基本原则 :政府采购法中的有关政策性条款 ,要从国情出发 ,结合国际惯例加以明确 ;对采购行为的规范和管理 ,要有利于强化财政的主导地位 ;国内已有成文法中对采购行为进行规范、但不影响财政对采购工作管理的 ,仍应维持其有效性。稳健起步 积极推进政府采购的实践应从政府采购的试点工作开始 ,目前 ,上海、重庆、深圳、河北、安徽、沈阳等地财政部门已经在进行政府采购的试点工作。中央财政也将适时地对一些专项购置按照政府采购方式进行。我们将力争用 3～ 5年时间完成从试点到全面推行政府采购制度的进程。

关于试点问题 ,各级政府应根据《政府采购管理办法》 ,结合各地的具体情况制定本级的采购管理办法 ,同时还要注意以下几个方面的问题 :

1 .政府采购工作的范围 ,应严格控制在行政单位和事业单位的范围之内 ,不应包括国有企业。按国际惯例 ,国有企业可以不包括在政府采购管理的范围之内 ;如将国有企业纳入政府采购范围 ,等于扩大了我国政府采购市场 ,将来在国际贸易中会使国家利益受到严重损害。

2 .政府采购工作中 ,在采购项目和方式上要注意多样性和全面性 ,既要安排标准产品的采购 ,也要安排一些非标准产品的采购 ;既要安排竞争性招标采购 ,也要安排分阶段采购、限制性招标采购、询价采购、单一来源采购、竞争性谈判采购 ,以及集中采购和批量采购。这样做的目的是 ,可以积累经验 ,锻炼干部。

3 .在采购工作中 ,财政部门的工作重点应该放在制定采购政策和采购管理方法 ,监督采购政策、管理办法的落实 ,处理采购工作中产生的采购机关与供应商之间的纠纷及采购管理人员的培训等方面 ,不应干预 (参与 )采购机关与供应商之间的具体采购事务。各地在制定政府采购管理办法时 ,对供应商的限制性规定中 ,不应也不能出现地区垄断和地区保护性条款。

4.在政府采购工作中 ,财政部门要做好与有关部门的协调工作。政府采购工作不仅与预算编制、支出管理和财政总预算会计工作紧密相关 ,而且还涉及产业政策、国际贸易政策及外汇管理等项工作。按现行我国政府的职责分工 ,这些工作涉及到许多部门。因此 ,财政部门在工作中 ,应主动加强与有关部门的协调 ,共同把工作做好。切实搞好配套改革政府采购制度是现行财政管理方式的转变和延伸 ,它的实施需要相应的内部和外部条件。从财政系统来说 ,它需要改革现行的预算管理体制。

第一 ,统一思想 ,提高对政府采购制度的认识。虽然政府采购制度在西方已有相当长的历史 ,但在我国还是新生事物。各方面能否对建立这一制度的紧迫性、必要性及其在市场经济条件下的重要作用形成统一、深刻的认识 ,将从主观上影响我国政府采购制度的建立。因此 ,需要大力宣传和普及政府采购制度的基本知识和基本理论 ,使社会各方面达成共识。另外 ,由于预算外资金的大量存在 ,我国用于政府采购的资金既有预算内又有预算外 ,建立政府采购制度把各种采购资金纳入统一账户 ,各部门预算也必须细化 ,财政对各部门资金使用的监督将大大强化 ,这必将触动各部门的既得利益。同时 ,统一、公开的政府采购活动对行业垄断将构成相当威胁 ,也必然会遇到部门、行业的阻力。就地方政府来看 ,公开的政府采购将使其采购活动对本地区的保护难以奏效 ,从而影响地方政府的利益。因而 ,实行政府采购制度也需要地方政府的积极配合。

第二 ,加强预算监督。实行政府采购制度以后 ,财政监督将由价值形态向实物形态延伸 ,从而改变目前财政监督乏力 ,财政支出管理弱化的现状。而要真正实现这一目标 ,财政部门不仅要制定政府采购政策 ,而且要参与指导采购管理。这就意味着财政部门的工作领域将得到拓宽 ,财政干部的知识结构也要做相应的调整和改进 ,既要懂政策、懂技术 ,还要懂市场经济 ,真正做到事前、事中和事后全方位的监督。

第三 ,改革现行的行政、事业单位会计管理体系和具体操作方法。现行的行政事业单位的会计管理体系一般分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三种 ,构成了各级政府会计的核算网络。每年预算一经批准 ,财政部门即按预算和各单位的用款进度层层下拨经费 ,年度终了后 ,又层层上报经费使用情况 ,汇编决算。实行政府采购制度后 ,财政部门可以不再简单按预算拨款经费 ,而按批准的预算和采购合同的履约情况直接向供货商拨付货款(支出 )。由于这部分支出采取了直接付款形式 ,支出的决算也不需再层层上报 ,财政总会计可以根据支出数直接编报决算。

采购管理方法范文第14篇

政府采购,是指政府为了开展日常,或为公众提供公共服务的需要,从市场上购买商品或劳务的行为,又称为政府统一采购或公共采购。为了规范政府采购行为,防止舞弊和其他不正常现象发生,西方各国都依据本国的不同情况,按照等价交换的原则及政府活动的公开性、透明性原则,制定专门用于对政府采购行为中的采购主体、采购范围、采购程序、采购方式及投诉处理等方面进行规范的具体规定,这些规定总称为政府采购制度。比较规范的政府采购制度一般以《政府采购法》的形式体现。

在我国,财政部已正式颁布了我国的《政府采购管理办法》及其有关管理规定,明确由各级财政部门具体负责组织实施政府采购工作,政府采购将逐步走向正规化和法制化的轨道。我国在建立市场经济体制的过程中,要从自身实际出发,借鉴国外经验,并根据国际惯例,建立适合我国国情的政府采购制度。

构建有中国特色的政府采购制度框架我国在政府采购法律体系尚未确立之前,应按财政部制定的《政府采购办法》进行管理。政府采购具体政策的制定应由财政部门负责;工作规划、组织和管理由财政部门牵头;供应商的资格确认、采购预算和项目管理,由财政部门及其他部门共同协商办理;采购货款,在供应商履约后,由财政部门按合同支付;采购中发生的争议应按现行规定处理,由其他有关部门负责;对采购中介组织、采购人员的管理和监督,应按各有关部门的职责分别负责,财政部门可以起协调作用。,其管理模式的基本设想如下:

1.建立规范的政府采购管理体制。政府采购属于本级预算支出管理制度,因此,各级政府可在不违反中央政府制订的采购管理办法的前提下,制定各自的采购管理规则。但是,如果地方政府进行的采购项目,含有中央政府的专项拨款,应与中央政府协商确定采购主体。

2.建立政府采购主管机构。

根据国际惯例,结合我国的实际情况,政府采购中的集中采购项目应由一个专职机构如政府采购中心统一组织采购。政府采购中心是由政府组建并根据政府授权负有组织行政事业单位重大和集中采购事务,并直接开展采购业务的事业单位。政府采购中心要严格按照政府采购法规以及其他有关采购政策规定开展业务。政府采购中心根据实际情况可以将一些招标事务委托社会中介组织承办。

政府采购中心应当组织开展的主要工作是:工程采购。主要负责组织专家对由财政拨款的公共工程的概、预算进行评估论证,核定建设成本;参与公共工程招投标。服务采购和货物采购。主要负责项目预算,确定标的底价,开展商务谈判、合同签订;监督合同执行,参与验收等事务。行政保障。主要负责各采购项目的资金结算;中心的财务管理,中心行政事务。采购中心的人员应以专业人员为主,要特别重视吸纳工程设计、工程预决算、工程管理、国际贸易、经济法、质量监管等方面的人才。科学选拔和安排政府采购中心人员,是为了确保采购队伍的专业化,提高采购效率,保证采购质量,最大限度地降低采购风险。

采购中心的经费来源于向委托方收取的服务费。关于服务收费问题,考虑到政府采购中心既可自行直接组织采购,也可委托招投标中介组织采购,同时采购中心要承担履约、验收工作和采购风险这些特点,可参考国内现行招标机构向委托采购方收取服务费做法。所收费用,主要用于业务开支(包括纳税)、工资、人事培训及补充风险基金等。

3.明确具体的采购模式。

目前,国际通行的采购模式大致有三种:集中采购模式,即由财政部门或政府采购管理部门负责本级政府所有的采购;分散采购模式,即由各单位自行采购;半集中半分散采购模式,即财政部门或专职机构直接负责对支出单位大宗、大批量或单项价值较高的商品或服务的采购,其他商品(主要是低价值和特殊商品)或服务则由各支出单位自行采购。结合我国的具体情况,应实行集中与分散相结合的采购模式。

4.加强对招标机构或采购机构的管理。

招投标是政府采购的主要方式之一,由于招投标技术性很强,因此应当允许借助招标机构来办理。另外,有的支出单位出于种种原因,不愿意或不能自行采购,如果实行分散采购模式,他们就可以委托给采购机构来办理。因此,我国建立政府采购制度后,要鼓励社会上建立招标机构和采购机构。一般来说,这些机构属于社会中介组织,主要是帮助采购单位组织招投标等。财政部门应建立相应的机构并制定办法对这些社会中介机构进行管理。

5.建立仲裁机构。

实行政府采购制度后,必然会产生许多矛盾,需要进行仲裁。仲裁的主要内容是招投标和履约中的疑义和有争议的问题。在招投标和履约的过程中,招投标双方和履约双方在一些程序、协议条款和运作方式上会产生这样或那样的疑义和争议,当这些问题无法通过协商解决时就需进行仲裁,如遇国际贸易合同纠纷还涉及到国际仲裁问题。从国际看,政府采购仲裁机构,有由财政部门负责的,如新加坡、韩国等;也有设立独立的采购仲裁机构的,如加拿大国家贸易仲裁法庭、日本政府采购审查委员会等;还有不少国家是由地方法院来进行仲裁的。我国也需要建立或明确政府采购的仲裁机构,以解决政府采购过程中发生的争议,确保政府采购公正、公平原则的落实,维护政府采购的信誉。

建立和健全政府采购的法规体系国家财政部已正式出台《政府采购管理办法》,明确规定统一由财政部门负责政府采购管理事宜,要求各级政府的货物、商品、服务采购主要通过竞争招标方式进行。同时,我国的《招标法》也明确规定行政机关、事业单位、国有和集体所有制单位及控股企业在购买一定规模以上的货物、服务和工程时必须实行招标,这样就把部分政府采购纳入招标投标管理,强制性地对招标范围进行规范,因此有一种观点认为,我国有了招投标法,无需再制定政府采购法。事实上这两个法有着本质的区别:

1.调整对象不同。政府采购法的调整对象是政府采购商品、工程和服务的经济行为;招投标是指招标人发出邀请,要求投标人对所采购物品或服务的质量、价格、售后服务进行承诺的行为,因此招标投标法调整的对象是订立合同的行为。

2.法的类别不同。按法律的性质分类,政府采购法为行政法范畴,招投标法为民法、经济法范畴。

3.立法目的不同。政府采购法通过对采购的政策性和技术性进行规定,有利于加强支出管理,实现资源的合理、有效配置;有利于充分发挥财政政策的宏观调控作用,并与其他有关政策结合,使政府的有关政策目标得以贯彻。招投标法是为了规范市场竞争秩序,主要是从技术上明确招投标的具体程序及相关要求,保证采购活动能够公开、公正、公平和透明地运作。

4.适用对象不同。从适用对象的覆盖面上看,招投标法要比政府采购法宽得多,政府采购法的适用对象是所有的行政单位、事业单位及使用财政资金的社会团体。招投标法的适用对象为行政单位、事业单位、社会团体、国有和集体企业及其控股的企业。如从涉及的业务来看,政府采购法包括适用对象所有采购活动,而招投标法只涉及到适用对象中采购金额达到一定数额以上且又适合于公开招标的采购活动。另一方面,政府采购法只强调买进行为,而招投标法应该包括买进和卖出两种行为。

政府采购法除包含招投标法的主要内容之外,还要规范政府采购的主体、政府采购方式及各自的适用条件、政府采购政策、政府采购管理机制等内容。招投标法主要规定招投标程序和规则或规范企业的招投标行为,但不涉及采购实体、采购政策、管理机制等方面的内容。总之,两法在政府采购领域的关系是:政府采购法为实体法,招投标法为程序法。我们考虑,政府采购的立法应与政府采购实践的进程相结合,政府采购立法工作应以现行的《政府采购管理办法》为基础,在经历大量实践的完善后,最终完成人大立法,形成《政府采购法》。“办法”属行政法规(规章),只是将政府采购行为统一于规范于国内的行政管理范围之内,使这项工作在国际谈判中仍有较大的灵活性;《政府采购法》属于国家法律,是规范政府采购行为的最高形式。这需要一个时间过程,但最终必须以法的形式出现。由于政府采购法涉及国际贸易关系,因此,在政府采购立法中,应充分尊重相关国际法的有关准则。

联合国贸易法委员会的《货物、工程和服务采购示范法》、《立法指南》,世界贸易组织的《政府采购协议》,亚太经济合作组织的《政府采购非约束性原则》,国际复兴开发银行和国际开发协会的《贷款、信贷采购指南》应作为我们重要的参考依据。制定我国的政府采购法,应把握以下基本原则:政府采购法中的有关政策性条款,要从国情出发,结合国际惯例加以明确;对采购行为的规范和管理,要有利于强化财政的主导地位;国内已有成文法中对采购行为进行规范、但不影响财政对采购工作管理的,仍应维持其有效性。稳健起步积极推进政府采购的实践应从政府采购的试点工作开始,目前,上海、重庆、深圳、河北、安徽、沈阳等地财政部门已经在进行政府采购的试点工作。中央财政也将适时地对一些专项购置按照政府采购方式进行。我们将力争用3～5年时间完成从试点到全面推行政府采购制度的进程。

关于试点问题,各级政府应根据《政府采购管理办法》,结合各地的具体情况制定本级的采购管理办法,同时还要注意以下几个方面的问题:

1.政府采购工作的范围,应严格控制在行政单位和事业单位的范围之内,不应包括国有企业。按国际惯例,国有企业可以不包括在政府采购管理的范围之内;如将国有企业纳入政府采购范围,等于扩大了我国政府采购市场,将来在国际贸易中会使国家利益受到严重损害。

2.政府采购工作中,在采购项目和方式上要注意多样性和全面性,既要安排标准产品的采购,也要安排一些非标准产品的采购;既要安排竞争性招标采购,也要安排分阶段采购、限制性招标采购、询价采购、单一来源采购、竞争性谈判采购,以及集中采购和批量采购。这样做的目的是,可以积累经验,锻炼干部。

3.在采购工作中,财政部门的工作重点应该放在制定采购政策和采购管理方法,监督采购政策、管理办法的落实,处理采购工作中产生的采购机关与供应商之间的纠纷及采购管理人员的培训等方面,不应干预(参与)采购机关与供应商之间的具体采购事务。各地在制定政府采购管理办法时,对供应商的限制性规定中,不应也不能出现地区垄断和地区保护性条款。

4.在政府采购工作中,财政部门要做好与有关部门的协调工作。政府采购工作不仅与预算编制、支出管理和财政总预算会计工作紧密相关,而且还涉及产业政策、国际贸易政策及外汇管理等项工作。按现行我国政府的职责分工,这些工作涉及到许多部门。因此,财政部门在工作中,应主动加强与有关部门的协调,共同把工作做好。切实搞好配套改革政府采购制度是现行财政管理方式的转变和延伸,它的实施需要相应的内部和外部条件。从财政系统来说,它需要改革现行的预算管理体制。

第一,统一思想,提高对政府采购制度的认识。虽然政府采购制度在西方已有相当长的历史,但在我国还是新生事物。各方面能否对建立这一制度的紧迫性、必要性及其在市场经济条件下的重要作用形成统一、深刻的认识,将从主观上影响我国政府采购制度的建立。因此,需要大力宣传和普及政府采购制度的基本知识和基本理论,使社会各方面达成共识。另外,由于预算外资金的大量存在,我国用于政府采购的资金既有预算内又有预算外,建立政府采购制度把各种采购资金纳入统一账户,各部门预算也必须细化,财政对各部门资金使用的监督将大大强化,这必将触动各部门的既得利益。同时,统一、公开的政府采购活动对行业垄断将构成相当威胁,也必然会遇到部门、行业的阻力。就地方政府来看,公开的政府采购将使其采购活动对本地区的保护难以奏效,从而影响地方政府的利益。因而,实行政府采购制度也需要地方政府的积极配合。

第二,加强预算监督。实行政府采购制度以后,财政监督将由价值形态向实物形态延伸,从而改变目前财政监督乏力,财政支出管理弱化的现状。而要真正实现这一目标,财政部门不仅要制定政府采购政策,而且要参与指导采购管理。这就意味着财政部门的工作领域将得到拓宽,财政干部的知识结构也要做相应的调整和改进,既要懂政策、懂技术,还要懂市场经济,真正做到事前、事中和事后全方位的监督。

第三,改革现行的行政、事业单位会计管理体系和具体操作方法。现行的行政事业单位的会计管理体系一般分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三种,构成了各级政府会计的核算网络。每年预算一经批准,财政部门即按预算和各单位的用款进度层层下拨经费,年度终了后,又层层上报经费使用情况,汇编决算。实行政府采购制度后,财政部门可以不再简单按预算拨款经费,而按批准的预算和采购合同的履约情况直接向供货商拨付货款(支出)。由于这部分支出采取了直接付款形式,支出的决算也不需再层层上报,财政总会计可以根据支出数直接编报决算。

采购管理方法范文第15篇

政府采购是指各级国家机关、（实行预算管理的）事业单位和团体组织，使用财政性资金，以购买、租赁、委托或雇佣等方式获取依法制定的集中采购目录以内，或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。它是规范财政支出管理，强化预算约束的有效措施。

政府采购是随着国家的出现而产生的，规范化的政府采购制度最早形成于18世纪末的西方自由资本主义国家。一个多世纪以来，作为国家重要的宏观经济政策，在经济的衰退和萧条时期，政府采购作为扩大内需，调控和振兴经济的手段，发挥了巨大的作用。随着1994年部分世界贸易组织成员国（WTO组织）签署《政府采购协议》和联合国贸易法委员会通过《货物、工程和服务采购示范法》后，市场经济发达国家的政府采购进一步向规范化、国际化发展，采购规模不断扩大，采购过程更加透明，一些国家每年用于政府采购的支出已达财政总支出的30%，甚至更高，与政府采购相关的贸易额约占世界贸易总额的10%。美国联邦政府每年政府采购总额高达2000亿美元以上，是全球最大的政府采购市场。政府采购已被许多国家公认，是管理公共支出、调节经济运行、维护本国国家和社会公共利益的基本制度和重要手段。

二、我国政府采购改革的现状

我国政府采购改革从1996年作为国际上公认的、先进的政府支出管理制度在我国开始试点，到1999年是我国政府采购改革的探索阶段。这个阶段各省市无论在机构设置，制度建设，还是在管理模式上，各不相同，因没有现成的经验可以借鉴，所以这个阶段的政府采购制度以地方立法为主。1999年至2002年6月29日《政府采购法》颁布，是政府采购改革的全面实行阶段。这个阶段，财政部在总结各地管理经验的基础上，了一系列政府采购规章，为规范政府采购活动，早日形成全国统一的“政府采购大市场”，建立具有中国特色的政府采购制度，奠定了基础。几年来政府采购的实践表明，政府采购是强化财政支出管理，提高财政资金效益的有效手段，在促进党风廉政建设方面也发挥了巨大的作用。《政府采购法》的颁布，开创了政府采购的新纪元，标志着我国政府采购改革进入了法制化、规范化和科学化的轨道。它的颁布，对规范政府采购行为，提高财政资金使用效益，发挥政府采购在国民经济中的宏观调控作用，推进财政支出制度改革，维护国家和社会公共利益，促进国家机关更好地履行职责，保护政府采购当事人的合法权益，抑制腐败，具有十分深远和重大的意义。是依法治国方略在财政支出管理中的具体体现。

*市政府采购工作1997年开始试行。改革几年来，*市在组织建设、制度建设和规范管理等方面，进行了许多积极、大胆、有益的尝试，政府采购事业发展较快。现将*市政府采购改革的情况简要介绍如下：

1、*市的政府采购组织机构的设置

目前*市政府采购的组织机构分三个管理层次，即领导决策层、监督管理层、具体实施层。是按照政务和事务分开、管理者和执行者分离的原则建立的新型管理体制。

（1）决策层*市政府采购工作领导小组。

成立于2000年。成员由市监察局、市审计局、市工商局、市物价局和市财政局共同组成。领导小组实行“联席会议制度”，讨论决定*市政府采购的重大政策，解决政府采购中出现的新问题。

（2）监督管理层政府采购办公室。

1998年筹建，1999年正式成立，是政府采购的日常管理机构。2002年《政府采购法》出台后，我们根据《政府采购法》，对政府采购办公室的职责进行了调整，调整后政府采购办公室的主要职责是：

1）依法代拟*市政府采购管理的地方法规草案，在法定权限内制定*市政府采购管理的规章、制度；规定*市政府采购活动的程序；

2）*市政府采购预算管理

提出*市政府采购年度预算需求，落实*市年度政府采购预算，；拟订集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准；监督*市年度政府采购预算的执行情况；确定政府采购资金直接支付的范围或项目；对采购人预算资金的拨付进行审核；办理政府采购实物调拨手续；

3）政府采购信息管理

收集、统计、在指定媒体上*市政府采购相关信息；建立*市政府采购专家库和供应商库；管理*市政府采购网站；

4）政府采购方式管理

提出并公布*市集中采购目录和政府采购限额标准；提出并公布*市公开招标采购的具体数额标准；依法审批公开招标以外的采购方式；对采购方式的变更进行审批；

5）政府采购合同管理

制定*市政府采购合同的必备条款；政府采购合同备案；对政府采购合同的制定与履行情况进行监管；对政府采购合同的补充、变更、中止和终止等事项进行审批。

6）受理*市政府采购供应商的投诉；对违反政府采购法律、法规和规章的行为进行处罚。

7）对*市政府采购人员从业人员进行管理。

对市和区县两级政府采购监督管理人员进行培训；对*市政府采购中心和其他经认定的政府采购业务机构进行培训和管理等；

8）制定*市政府采购供应商资格认证、培训、考核、备案、监管管理办法并实施管理办法。

9）制定*市政府采购评审专家的资格管理办法；对专家进行政府采购业务的培训、考核，对专家违规行为进行处理；

10）对采购人进行培训；

11）对采购机构（含集中采购机构）的政府采购活动进行考核和监督管理；

12）监督、检查*市政府采购活动的合法性

政府采购法律、法规和规章的执行情况；采购范围、采购方式和采购程序的执行情况；政府采购人员的职业素质和专业技能等。

13）*市党政机关汽车核编。

（3）具体实施层*市政府采购中心。

成立于2000年，是按照“政事分开”原则组建的政府采购的具体执行机构，主要职责是：

1）执行政府采购法律、法规、规章和政策；

2）在法定的权限内，实施集中采购目录项下的政府采购项目，受托实施其他政府采购业务；

3）对内部工作人员进行教育、培训、考核和监管；

2、*市政府采购制度的建设

1999年6月1日，市政府以令的形式《*市政府采购办法》，这是*市政府采购的第一个地方法规。随后市财政局相继制定了《*市政府采购工作程序》、《*市政府采购供应商入围资格规定》、《*市政府采购实物调拨及结算的暂行规定》和《*市政府采购合同管理暂行规定》《*市政府采购社会监督员工作暂行规定》等10个配套的规章制度，市属各区县也陆续出台了60多个行政措施，这些规章和行政措施是*市政府采购法律制度的有机组成部分，进而使政府采购工作有章可循，为政府采购改革的深化，奠定了良好的基础。

2002年6月29日，全国人大颁布的《中华人民共和国政府采购法》，是我国财政体制改革和财政法制建设的一件大事。它标志着我国政府采购制度的建设进入了一个新阶段，今后*市政府采购制度建设要以贯彻落实《政府采购法》为指导思想，以促进公平竞争，保证*市政府采购市场有序发展为目标。

3、*市政府采购规模的拓展

1998年*市首次编制政府采购预算。当年政府采购规模为2亿元，节约资金2000万元。1999年翻了一番，政府采购规模达到4.2亿元，节约资金5800万元。2000年比1999年几乎翻了两番，政府采购规模达到11.3亿元，节约资金7500万元。2001年继续快速增长，达到24.82亿元，节约资金1.9亿元。2002年再创佳绩，完成45.67亿元，节约资金2.7亿。五年来政府采购总体规模突破88亿元，累计节约资金超过6亿。

五年来，政府采购支出占财政支出的比重也逐年提高。1998年全市政府采购支出占财政支出的比重为0.88％，1999年为1.5％，2000年为3.4％，2001年为4.5％，2002年达到7.1％。

在政府采购规模不断扩大的同时，政府采购的范围也不断扩大。以政府采购品种为例，1998年政府采购目录项下仅包括10个政府采购品目，2002年增加到52种；政府采购类型从过去单一的货物采购，逐步向货物、服务、工程在内的多种类型扩展。

*市政府采购制度推行几年来，在市委、市政府的领导下，全面贯彻党的方针、决议和精神，学习、实践“三个代表”，与时俱进，开拓创新，有很多做法得到市领导和财政部的认可，可以归纳为“几个率先”：

（1）在全国率先实行“政府采购联席会议制度”，使政府采购的决策更加民主、透明；

（2）在全国率先编制政府采购预算，使政府采购纳入预算管理；

（3）在全国率先实行政府采购社会监督员制度，使监督机制更加科学、完善；

（4）在全国率先编制政府采购《招标文件（货物类）范本》，统一招标文件格式。

三、政府采购改革的深化和发展趋势

《政府采购法》颁布的重要意义之一在于它的历史性、全局性、战略性和国际性。作为我国政府采购的基本法，它的颁布施行，给政府采购改革提出了新的要求。主要表现在：

（一）《政府采购法》的颁布实施，要求加强政府采购法律制度建设

《政府采购法》生效后，为保持政府采购法律制度的一致性，首先要求政府采购监督管理部门，根据立法权限，对原有政府采购制度进行清理，修改或废止与《政府采购法》相抵触的各项规定，在调查研究的基础上，依法制定符合《政府采购法》原则、规定的配套制度，初步搭建起我市政府采购法律框架。

政府采购法律制度应包括以下方面：

1、规范政府采购活动的法律制度，具体包括：

规范参加政府采购活动的各类主体的法律制度；规范政府采购活动的程序性规定，政府采购合同的必备条款等；

2、规范政府采购监督管理的法律制度，具体包括：

政府采购评审专家管理办法、政府采购机构管理办法、政府采购供应商管理办法、政府采购质疑和投诉管理办法等。

（二）《政府采购法》的颁布实施，要求政府采购管理体制的改革继续深化包括两个方面：

首先要求集中采购机构与财政部门按照《政府采购法》的要求分离，为《政府采购法》的贯彻实施作好组织准备。其次在机构改革的基础上，依法划清政府采购监督管理部门和集中采购机构的职责权限，依法履行职责。

（三）《政府采购法》的颁布实施，要求部门预算管理、国库制度改革继续深化.

部门预算改革、国库制度改革和政府采购改革三者相辅相承，互相促进。例如：政府采购预算的编制以部门预算的编制为基础，因此政府采购预算的细化和科学化，有赖于部门预算编制的科学化；另外通过签订的政府采购合同，往往能够反映当时同类产品的市场平均价，政府采购监管部门把这些“市场平均价反馈给部门预算编制部门，可为其在编制以后年度预算核定定额时，提供参考，为部门预算改革创造条件。

再如：政府采购作为强化预算约束，反腐倡廉的重要措施，客观上要求扩大政府采购资金财政直接支付的比例，而这也是国库制度改革的重要组成部分。

（四）深化政府采购改革，要求学好、用好《政府采购法》。下面对《政府采购法》的相关知识进行简要介绍：

1、《政府采购法》的适用范围

（1）从地域看：适用范围是中华人民共和国境内。

（2）从主体看：《政府采购法》不是只调整某一个部门的法律关系的部门法，，而是要求政府采购当事人各方、政府采购监督管理部门和参与政府采购活动各方共同遵守的行为准则。调整主体包括：

1）政府采购当事人：指在政府采购活动中享有权

利，承担义务的各类主体。主要指采购人、供应商和采购机构。不包括政府采购监督管理机构。

所谓政府采购活动，指一个政府采购项目从立项开始到政府采购合同履行完毕整个过程中的各项活动，包括管理活动、组织实施活动、纠纷调处活动等。

“采购人”：指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。它是政府采购的需方。目前《政府采购法》中采购人的概念不包括集中采购机构。这是因为：集中采购机构是特殊的机构，根据《政府采购法》的规定，它的职能是采购人开展采购活动，享有的权利义务与其他采购机构不同，应单独立法加以规范。

“采购机构”：包括集中采购机构和经财政部门认可的其他政府采购机构。是政府采购活动的中介。

“供应商”指向采购人提供货物、工程或者服务，在中国境内（不含香港、澳门特别行政区）注册登记，且在我国境内生产或提供货物、工程或服务的法人（指具有民事权利能力和民事行为能力的组织。包括企业法人和事业单位法人）、其他组织（指不具备法人条件的组织。包括个体工商户、农村承包经营户、合伙组织等）或自然人（指有民事行为能力的中国公民）。是政府采购的供方。

2）政府采购监督管理部门：指监督《政府采购法》

实施的政府管理部门。具体指各级人民政府财政部门和其他有监督管理职责的政府有关部门。

3）其他参与政府采购活动的人员。例如政府采购评审专家、公证人员等。

（3）从采购对象看：是使用财政性资金采购的政府采购限额标准以上的货物、工程和服务。

1）货物：指各种形态和种类的物品，包括：原材料、燃料、设备、产品等。

2）工程：指由财政性资金安排的建设工程，包括：建筑物和建筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

3）服务：指除货物、工程以外的其他采购对象。

包括：专业服务、技术服务、信息服务、运输、维修、培训等。

这里的“货物、工程和服务”仅限于采购本国的货物、工程和服务，只有下列三种特殊情形可采购外国的货物、工程和服务：

1）需要采购的货物、工程、服务，在中国境内无法

获取或无法以合理的商业条件获取的；

2）为在中国境外使用而采购的；

3）其他法律、法规另有规定的。

2、政府采购的基本原则

政府采购的基本原则是政府采购管理和政府采购活动必须遵循的精神、原则。具体包括公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则

（1）公开透明原则指依据《政府采购法》及政府采购相关规定，除评标等依法不能公开的政府采购信息外，能够公开的程序或活动必须公开进行，包括政府采购项目的信息公开、（具体指采购的数量、质量、规格）采购方式公开、采购程序（具体指招投标活动程序）公开、采购标准公开和采购结果公开等。

（2）公平竞争原则是市场经济最重要的法则，也是政府采购的基本规则。在政府采购活动中引入竞争机制，首先要求在政府采购在有多种选择，有多个供应商可以供货的情况下，要通过公平竞争选择价廉物美的货物、工程或服务，提高财政性资金的使用效益，不能搞暗箱操作，偏袒某个供应商；其次竞争必须在公平的前提下有序地进行，

（3）公正原则指在政府采购活动中要公允正当。要求政府采购按照事先规定的条件和程序进行，对所有的供应商一视同仁，不设置歧视性规定，不搞地区封锁和行业垄断，供应商自由进入政府采购市场。

（4）诚实信用原则指在政府采购活动中，政府采购当事人应以诚实、守信的态度履行各自的权利义务，不得散布虚假信息、不得有欺诈、串通抱价、作弊等行为。

3、政府采购预算

国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购集中采购目录以内或采购限额以上货物、工程和服务，要纳入政府采购，实行预算管理。

按现行财政管理体制，政府采购预算的编制由有权编制部门预算的部门进行；政府采购监督管理部门负责政府采购预算的汇总。这是政府采购全过程的第一步。经人大审批的政府采购预算原则上要按规定用途使用；政府采购项目的采购结果不能超过预算。

4、政府采购模式

政府采购实行集中采购和分散采购相结合的采购模式。

（1）集中采购指由政府设立的职能机构统一为国家机关、事业单位和组织提供采购服务（简称政府集中采购）；或由一个部门统一组织本部门、本系统的采购活动（简称部门集中采购）的采购实施模式。因此集中采购的实施主体可以是集中采购机构，也可以是一个部门委托政府采购机构进行。

（2）分散采购指由各预算单位自行开展采购活动的一种采购实施形式。采购人自行采购时，首先要经省级以上人民政府（或由省级以上人民政府授权同级财政部门）批准，并按照批准的政府采购方式进行。

5、政府采购方式

《政府采购法》规定了六种采购方式，分别是公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和财政部认定的其他采购方式。其中公开招标是主要方式，即凡符合公开招标具体数额标准的，首先应当采用公开招标方式，因情况特殊需要采用公开招标以外的政府采购方式的，采购活动开始前需获政府采购办公室批准。

公开招标：指招标人按照法定程序，通过招标公告的方式，邀请所有符合招标公告条件的法人或其他组织参加投标，通过公平竞争，产生中标供应商。

邀请招标：指招标人根据供应商的资信和业绩，以投标邀请书的方式，邀请特定的法人或其他组织投标，通过竞争，产生中标供应商。

竞争性谈判：指采购人通过与多家供应商进行谈判，选定最佳供应商的采购方式。

单一来源采购：指由于采购项目的采购渠道单一，或发生了不可遇见的紧急情况，或为保证原有采购项目的一致性或服务配套的要求，只能由一家供应商处获得商品或服务的政府采购方式。

询价：即向选定的供应商询问采购对象的价格，或邀请他们报出价格，采购人在对报价比较后，选择最低的价格成交的采购方式。

6、政府采购程序

（1）政府采购预算管理的程序

财政部门编制政府采购预算——人大审批——执行政府采购预算——政府采购决算

（2）政府采购预算执行的程序：

政府采购立项——审批政府采购方式——委托采购机构——组织政府采购活动——采购结果报批（审核政府采购项目预算的执行结果）——签订政府采购合同——政府采购合同备案——政府采购预算资金拨付

（3）政府采购项目执行的程序

政府采购项目因政府采购方式不同，采购程序也不相同。下面分别按照不同的采购方式，予以介绍：

1）公开招标：

招标信息——制作招标文件——招标公告（包括采购标准）和发售招标文件——招标文件的修改——组成项目评审小组——投标截止和开标日期的确定——评标——政府采购方式的变更——采购结果公开——评审结果的申报和确定——签订《政府采购合同》

2）邀请招标：

发出投标邀请书——公布采购标准——确定邀请供应商——采购标准组成项目评审小组——评标——采购结果公开——评审结果的申报和确定——签订《政府采购合同》

3）竞争性谈判：

成立专家谈判小组——制作竞争性谈判文件——公布采购标准——确定邀请参加谈判的供应商名单——谈判——确定成交供应商——采购结果公开——结果的申报和确定——签订《政府采购合同》

4）询价：

成立询价小组——公布采购标准——确定被询价的供应商名单——询价——确定成交供应商——采购结果公开——结果的申报和确定——签订《政府采购合同》

7、政府采购资金的拨付

支付原则：财政直接支付和单位支付相结合，统一管理，统一核算，专款专用。政府采购资金的拨付的方式有两种，一种是将政府采购资金拨付到预算单位，另一种是政府采购资金直接支付。其中政府采购资金直接支付是政府采购改革和国库制度改革的方向。

政府采购资金直接支付是指财政部门按照政府采购合同的约定，将政府采购资金通过政府采购专户银行直接支付给卖方的拨款方式。

按照财政部的有关规定，政府采购资金直接支付有三种方式：

（1）财政全额直接支付方式：指财政部门和采购人，按照先集中后支付的原则，在采购活动开始前，采购人将单位自筹资金和预算外资金汇到政府采购专户银行，需要支付资金时，财政部门根据政府采购合同的履行情况，将预算资金和已经汇集的单位自筹资金和预算外资金，通过政府采购专户一并拨付给政府采购合同卖方。

（2）差额支付方式：指财政部门和采购人按照政府采购项目（指拼盘资金项目）合同中约定的各方负担的资金比例，分别将预算资金、预算外资金及单位自筹资金支付给政府采购合同卖方。