结算审计的依据范文
结算审计的依据范文第1篇
问：该工程价款的结算是否必须以审计部门的审计结论为准？
发包人因建设物流中心工程向社会公开招标，其中钢结构工程部分由发达建设集团施工承包中标。双方签订建设工程施工合同，合同约定工程造价暂定1000万元，实行可调价；工程决算编制套用工程所在地2003定额；材料价格按信息价调整。
合同签订后，承包人按照设计图纸和国家规范施工并完工，2009年经竣工验收为质量优秀工程。其后承包人向发包人报送结算书，结算价为2800万元。
因发包人未及时进行结算，承包人诉至法院，要求发包人支付下欠工程款1800万元。发包人则认为该工程系政府投资的工程，需经审计部门审计，必须以审计结论作为工程款结算依据；承包人的结算书等资料发包人已经提供给审计部门，但目前尚未进行财政评审，故无法进行结算。请问：该工程价款的结算是否必须以审计部门的审计结论为准？
律师
观点
1.该工程是否属于政府投资项目？
发包人是当地政府出资设立的全资公司，项目建设资金被纳入当地财政预算管理。根据当地省政府投资项目管理办法规定，发包人由当地政府注入资本金成立，所建工程亦属固定资产投资项目，且项目建设资金也被纳入当地财政预算管理，符合有关政府投资项目规定的条件，该项目应属于政府投资项目。
2.政府投资项目是否必须以审计结论作为结算依据？
根据《中华人民共和国审计法》第二十二条规定，审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督。由此可见，政府投资建设项目决算应接受审计监督。但是，法律并未明确规定，所有政府投资项目工程都必须以审计结论作为工程价款结算依据。
3.是否以审计结论作为结算依据，应当根据合同约定。
《最高人民法院关于人民法院在审理建设工程施工合同纠纷案件中如何认定财政评审中心出具的审核结论问题的答复》规定，财政部门对财政投资的评定审核是国家对建设单位基本建设资金的监督管理，不影响建设单位与承建单位的合同效力及履行。但是，建设合同中明确约定以财政投资的审核结论作为结算依据的，审核结论应当作为结算的依据。
虽然政府投资项目需要接受审计监督，但其仅为一种行政监督管理行为。政府投资的项目工程，价款结算是否要以财政评审结论为结算依据，法律上并无统一规定，而应以双方签订的合同中有无明确约定予以确定；合同中明确约定以审计结论作为结算依据的，则以审计结论作为工程价款结算依据；合同中未明确约定以审计结论作为结算依据的，则不以审计结论结算工程价款，承发包双方按照合同约定的工程价款结算原则与方法进行结算。
结算审计的依据范文第2篇
【关键词】高速公路；工程计价；体系
一、工程项目计价的特点
1.工程项目具有多阶段的计价体系
2.工程项目存在着多主体的计价模式
参与建设各方的主体为了维护自身的经济利益和约束对方的建设行为，各方都要从事工程项目的计价工作。
3.工程项目具有层次结构的计价模式
工程项目造价可以按建设项目的划分，分别加以计价，从而形成具有层次结构的计价模式。
4.工程项目具有多种计价标准
工程项目计价必须严格按照国家或地方制定的计价定额和计价参数进行计算项目总造价中的各项费用，形成了多种计价标准，包括计价参数、概算定额及概算指标、预算定额、施工定额及劳动定额等计价标准。
5.保持项目计价审核的权威性
工程项目计价必须严格按照建设程序的要求和法定法规，要开展具有权威性的工程项目计价审核。经过审核的工程造价才能作为工程贷款及其支付的依据。
二、工程项目计价的类型及作用
1.投资估算
投资估算是对拟定建设项目在投资前期阶段论证项目经济合理性的重要文件。投资估算在项目投资前期各论证阶段起着不同的作用。项目规划阶段的投资估算，是决策者判断拟建项目是否开展继续研究的依据之一，对后继阶段项目论证不具有约束力。项目建议书阶段的投资估算是决策部门审批项目建议书的重要依据，据此可以否定一个拟建项目，但不能作为对拟建项目投资的依据。可行性研究阶段的投资估算是决定项目是否列入国家或地方建设计划的重要决策性文件，是批准设计任务的依据，对设计概算起着控制性作用。
2.设计概算
设计概算是指在初步设计阶段，由设计单位根据初步设计文件、概算定额及概算指标等资料，预先计算和确定建设项目全部建设费用的文件。设计概算的主要作用有如下几个方面：设计文件的重要组成部分；控制建设投资、安排建设资金计划的依据；择优选择设计方案的依据；实行投资包干和制定施工招标标底的依据；银行办理工程拨款、贷款和结算，实行财政监督的重要依据；进行设计概算、施工图预算和竣工决算（简称“三算”）对比的基础。
3.施工图预算
施工图预算，又称工程预算，是指在施工图设计阶段，根据施工图纸、预算定额及各项取费标准等资料，计算和确定单位工程或单项工程建设费用的文件。施工图预算的作用主要有下述几个方面：是确定单位工程或单项工程造价的依据；是签订工程施工合同、实行工程预算包干、进行工程竣工结算的依据；是建设单位支付工程进度价款的依据；是施工企业加强经营管理，开展经济核算的依据。
4.工程结算
单项工程、单位工程完工后，经建设单位及有关部门检查验收达到规范标准，满足合同要求，完成施工图纸规定的工程施工任务，施工企业即可编制工程结算。工程结算是承发包双方完成工程价款支付的经济文件。根据承发包双方签订的工程承包合同的规定，工程结算可以采用一次性结算或多次结算分期付款的方式。工程结算中应包含原工程预算或合同造价；建设单位认可的因设计变更发生的新增费用，以及合同允许的调整费用（如间接费变动、材料价差补贴）等。
5.竣工决算
竣工决算是由建设单位在工程竣工收后编制的建设项目建设过程中所投入的全部费用的经济文件，表明该建设项目实际总投资。竣工决算是建设投资管理的重要环节；是工程竣工验收、支付使用的重要依据；是核定新增固定资产的重要依据；也是对工程建设成本分析和投资效益分析，以及对工程建设总结的重要组成部分。
6.施工预算
施工单位应根据承担的工程施工任务，以企业内部的用工、用料、奖惩、分配和核算办法为依据，编制工程施工预算，作为企业内部经济核算和考核的依据。
三、工程建设项目计价审核
工程建设项目计价审核，简称工程审核，包括投资估算审核、设计概算审核、工程预算审核等，是确定工程计价文件的符合性、控制工程投资的重要环节。
1.工程审核组织
工程审核组织具有多种形式，原则上是，谁出资建设，谁负责对工程投资、设计概算和工程预算等方面进行审核。鉴于目前我国投资体系的状况，工程审核组织主要有联合审核、业主自审以及委托专门工程咨询机构审核等三种形式。
2.工程审核的主要方法
全面审核法。全面审核法是根据设计文件、概预算定额及单位估价表、施工组织设计及施工技术方案、就是合同及业主与建设各方的洽谈记录等为依据，对投资估算及概预算文件所列的各项内容进行逐一审核。
这种工程审核的优点是全面细致，能发现和纠正工程计价文件中存在的所以问题，审查质量高。缺点是审查工作量大，繁琐，耗时耗工，且审查成本高等。
重点审核法。重点项目是指那些工程量大、单价高、技术复杂，对工程总造价有较大影响的项目。该方法是相对于全面审核而言的，选择计价文件中的重点项目和内容进行审核，其余项目仍保持原计价文件的内容不变或仅作概略的审查。重点审查内容包括审点项目计价定额选择或配用是否正确；计算方法和计算结论是否正确；选用的估价参数是否正确；单位价格或单位预算价格估算是否正确等。
结算审计的依据范文第3篇
关键词：建设项目结算审核审计
建设工程结算审核工作是一门专业性、知识性、政策性很强的工作。它需要掌握一定的结算专业知识和有关政策、法规，还要了解相关的专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识，是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。笔者通过几年来对部分工程项目的结算审核，结合审计部门的审计报告，对竣工结算的审核和审计的异同作如下肤浅分析，仅供与同行探讨。
一、建设项目竣工结算审核的主要内容
工程造价结算审核是竣工结算阶段的一项重要工作。经审查核定的结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。通过对工程结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。其审核的主要内容包括：
工程量的审核。工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性对工程结算造价的影响很大，因此工程结算审核的重点首先放在工程量的审核上。一是对竣工图工程量进行审核。二是核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。三是对客观、整体、全面进行审核现场签证工程量。审核签证事项发生的真实性及签证事项发生数量的真实性。
单价的审核。一是审核投标报价的综合单价描述内容和特征是否与项目内容相一致，综合单价是否合理与准确。二是审核所报材料单价是否合理，根据相关资料审核所用材料是否与所报材料相符，主要材料和特殊材料的消耗量是否按图纸和规范标准计算，是否提高材料损耗率等。三是对施工期限较长的工程，材料价格浮动较大，审核是否根据建设过程施工合同规定的材料价格确认办法结算。
费用的审核。根据施工合同、费用定额及相关取费文件，结合实际情况加以审查。一是审核执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确。二中审核建筑工程费用的计算过程是否准确，重点是审核各项费用在计算时所确定的基数，特别注意在结算审核时要考虑合同约定的关于质量、工期的奖罚条件是否具备，是否存在质量、工期索赔与反索赔，规费、税金费率套用是否正确等。
二、建设项目竣工审计的主要内容
建设项目竣工决算的审计，是指国家审计机关依照国家的方针政策、法律法规的规定，对工程建设项目财务收支活动的合法性、真实性、正确性，以及整个投资活动的合规合法性、效率性、效果性、效益性进行的监督与评价活动。主要内容包括:
（1）竣工决算编制依据，审查编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。（2）目建设及概算执行情况。审查工程建设是否严格按批准的概算内容执行，有无概算外项目和提高建设标准、扩大建设规模的问题。（3）交付使用财产和在建工程。核实在建工程投资完成额，查明未能全部建成，及时交付使用的原因。（4）转出投资、应核销投资及应核销其他支出。审查其列支依据是否充分，手续是否完备，内容是否真实，核算是否合规，有无虚列投资的问题。（5）尾工工程。根据修正总概算和工程形象进度，核实尾工工程的未完工程量，留足投资。（6）结余资金。核实结余资金，重点是库存物资，防止隐瞒、转移、挪用或压低库存物资单价，虚列往来欠款，隐匿结余资金的现象。查明器材积压，债权债务未能及时清理的原因，揭示建设管理中存在的问题。（7）基建收入。基建收入的核算是否真实、完整，有无隐瞒、转移收入的问题。（8）投资包干结余。审查包干结余分配是否合规。（9）竣工决算报表。审查报表的真实性、完整性、合规性。（10）投资效益评价。预测投资回收期等方面全面评价投资效益。
三、竣工结算审核和审核的区别
1、依据不同。
工程竣工结算审核，主要依据国家建设行政主管部门颁发的预算定额、工程消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸和工程实物量，以承包合同为基础，在竣工验收后结合施工变更、工程签证情况，作出符合施工实际的竣工造价审查结果，作为承发包双方结算的依据。
竣工决算审计依据《审计法》和审计准则及其他相关法律法规的规定，对建设项目竣工决算进行审计，主要审查预（概）算在执行中是否超支，超支原因，有无隐匿资金、隐瞒或截留基建收入和投资包干结余，以及以投资包干结余名义分基建投资之类的违纪行为等，审计的主要职能是监督职能。
2、标的不同。工程结算审核以单位工程为标的，从对单位工程的造价的合理性汇总建设项目的工程费用。审计以基建项目为标的，包括资金来源、基建计划、前期工程、征用土地、勘察设计、施工实施的一切财务收支。
3、从业人员不同。审计与工程造价审核是两个截然不同的专业学科，工程造价审核以工程经济和工程技术人员为主，必须是的执业资格的造价工程师或造价员。而审计以会计师、审计师为主。
4、两者法律效力不同。审计机关和被审计单位是一种审计行政法律关系，审计机关的审计监督只对被审计单位产生法律效力，对其他单位不产生连带法律约束力。凡对建设单位投资项目进行的审计结果，对施工单位的造价结算不具有约束力。工程结算审核，以施工承包合同为基础，以承发包双方发生的实物交易为依据，按照国家或地方施工的有关消耗标准进行核算，对双方均有约束力，其工程结算审核结果可作为双方结算的法律依据。
5、目的不同。工程结算审核是运用科学、技术原理和经济法律手段，解决工程建设活动中工程造价的确定与控制，从而达到提高投资效益和经济效益的目的，是一种技术行为。审计是由独立的机构和人员检查被审计单位的会计凭证、会计帐本、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支是否真实、合法和有效。审计的目的是加强对公有制投资者资金进行有效的控制，减少投资者截留资金，转移资金于小金库，造成建设资金流失。其职能是一种监督行为。
四、审查与审计的关系
根据项目审计与工程结算审核在依据、标的、目的、法律效力、从业人员的本质区别，其一为监督、一为实施的职能已十分清楚。最高人民法院在答复河南省高级人民法院《关于建设工程承包合同案件中双方当事人已确定的工程价款与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何运用法律问题的答复意见》中指出，“审计是国家对建设单位的一种行政监督，不影响建设单位与承建单位的合同效力。建设工程承包合同案件应以当事人的约定作为法院判决的依据。只有在合同明确约定以审计结论作为结算依据或者合同约定不明确、合同约定无效的情况下，才能将审计结论作为判决的依据。
结算审计的依据范文第4篇
【关键词】工程竣工；造价人员；结算；审查
1、引言
工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用。工程造价是一个广义概念，在不同的场合，工程造价含义不同。由于研究对象不同，单位工程造价以及建筑安装工程造价等。要合理对工程造价进行确定，工程结算审核是非常重要的。本文主要对工程竣工结算审核工作的造价控制，这属于事后控制，即在工程竣工后，造价人员对承包方提出的工程竣工结算书进行审查。
2、竣工结算的概念
工程竣工结算是施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。竣工结算书是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与额来计算的。经造价人员审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。
由造价人员进行的竣工结算审核是工程造价控制的最后一个环节，其审核结果确定了工程的最终结果，这是施工单位款项结算的重要法律依据，是竣工决算的重要依据，因此造价人员对竣工项目的结算审核在工程造价的控制是非常重要的。
3、造价人员的职能
造价人员的主要职能分为评价职能、调控职能、预测职能、控制职能。
（1）评价职能。工程造价是评价总投资和分项投资合理性和投资效益的主要依据之一。在评价土地价格、建筑安装产品和设备价格的合理性时，就必须利用工程造价资料，在评价建设项目偿贷能力、获利能力和宏观效益时，也可依据工程造价。工程造价也是评价建筑安装企业管理水平和经营成果的重要依据。
（2）调控职能。国家对建设规模、结构进行宏观调控是在任何条件下都不可或缺的，对政府投资项目进行直接调控和管理也是必需的。这些都要用工程造价为经济杠杆，对工程建设中的物资消耗水平、建设规模、投资方向等进行调控和管理。
（3）预测职能。无论投资者或是建筑商都要对拟建工程进行预先测算。投资者预先测算工程造价不仅可以作为项目决策依据，同时也是筹集资金、控制造价的依据。承包商对工程造价的预算，既为投标决策提供依据，也为投标报价和成本管理提供依据。
（4）控制职能。工程造价的控制职能表现在两方面：一方面是它对投资的控制，即在投资的各个阶段，根据对造价的多次性预算和评估，对造价进行全过程多层次的控制；另一方面，是对以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本控制。
4、竣工结算的步骤
工程竣工结算是指工程竣工后，造价人员实施的一种工程结算报告前的审计，是基本建设工程项目审计的重要组成部分，是工程决算的重要前提，作为造价人员，必须要为工程结算提供真实，准确的工程项目竣工结算资料。工程竣工结算审计主要有以下几个步骤：
1、审计材料必须齐全
工程竣工结算材料主要包括：（1）合同；（2）施工单位投标书及其附件；（3）招标文件及工程量清单；（4）竣工图纸；（5）施工期间形成的设计变更、签证及会议纪要等补充文件；（6）开、竣工报告；这些工程材料必须齐全，缺少其中的一样，会对工程竣工审计带来很多麻烦。
2、工程量审计
在工程竣工结算中，工程量计算工作量占所有工作了的70%以上，所以工程量计算占了相当大的比重，所以为了及时准确地做好这项工作，必须注意一下几点内容：（1）对工程的现在进行察看，根据竣工图对整个工程的大致情况进行了解，再对工程所用的材料和做法进行了解，对实际工程现场进行一一的比对，然后找出竣工图与现场不符的地方。（2）对工程量进行计算，在计算之前先要对图纸的情况进行审核，对不对的地方进行修改，这样就可以避免由于图纸的变化进行大量的重复劳动，对于投标人提供的工程量清单中的工程量是否需要进行计算必须看清要求。
3、定额子目的套用的审计
定额子目套用审计的原则是：（1）对于合同中已经有的变更项目的工作量清单价格，就按照合同中已有的变更项目的价格；（2）如果合同中只有相似的变更工程的工作清单，可以对相似的变更工程进行参考；（3）假如合同没有适用的或者相似的变更工程的价格清单，是新的工程量清单，必须由承包人提出工程量的综合单价，由工程师对价格进行确认。
5、造价人员在竣工结算中的重要性
施工阶段是一个漫长的阶段，它是指由规划变为现实的阶段，也是又图纸变成实际项目的过程。在整个施工过程中，它涉及的关系非常复杂（比如：经济或者法律关系），而且会受各种因素的影响，可能是自然因素也可能是其他客观因素，整个项目的实际情况会比之前预计的情况复杂很多，会发生很多变化，比如工程变更、材料价格改变、天气因素、人为因素以及一些不可抗力的原因，这些原因都会造成工程的造价不可能完全与合同价、结算价或者竣工结算价一致。也正是因为如此众多的因素影响着工程的最终价格，竣工工程结算的审核成为了一项非常重要的工作。在造价人员对竣工结算进行审核时，必须是以施工合同为主要依据，按照国家相关法律法规、国家建设行政主管部门颁发的预算定额、取费标准等对施工过程中甲乙双方发生的交易进行审查和核算，确定出符合工程施工实际的竣工造价，完成工程建设活动中工程造价最后环节的控制。
造价人员进行竣工结算审核时的主要工作内容有：核对批复文件和合同条款、落实工程设计变更签证、检查隐蔽验收记录、核实单价、审查各种签证的时效性、核实工程量。造价人员对竣工结算进行审核的重要性还在于竣工结算审核的结果是施工单位向发包人提供的有效结算依据，是具有法律效应的，结算完成后，甲乙双方的法律效力和经济关系也告结束：经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此，建设单位、监理公司及审计部门等都十分关注竣工结算的审核把关。
6、结束语
竣工结算审核主要以造价工程师为主。造价人员在对竣工结算进行审核时，可以有效的避免资金浪费、对项目造价进行有效的控制，还能帮助建设单位管理人员对整个工程的基本情况进行了解，并且能对最终造价进行确定，它是建设项目工程造价控制的最后一关。
参考文献
[1]钱溢.《浅谈造价人员在竣工结算工作中的作用》.上海煤气，2012年01月
[2]杨军.《浅析工程造价人员的发展方向》.山西建筑，2003年08月
[3]马淑梅.《如何把握工程结算工作的关键环节》.科技情报开发与经济，2004年11月
结算审计的依据范文第5篇
关键词:铁路工程;预算结算;工作
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
铁路工程的施工预结算审查工作政策性强,技术要求高,工作量大且特别繁琐。解决了以上这些问题,那么预结算审查工作也就达到了预期目的,这项工作是控制铁路工程造价各个环节的重中之重,是建设单位必须高度重视的。审查工作要认直细致,要贯彻国家政策规定,促使施工图预结算编审质量不断提高,准确反映工程造价,落实好国家基本建设投资。此外,预结算审核是一项细致的技术经济工作,虽有技巧,但应在正确的工作方法和丰富的业务知识指导下,才能收到事半功倍的效果。
1 铁路工程预结算的审查内容
铁路工程预结算的主要内容,应放在招投标文件、合同约定的条款、工程量是否正确、单价套用是否正确、各项费用是否符合现行规定等方面。
1.1 审查预结算编制的合法合理性
首先,审查编制说明。审查编制说明可以检查预结算的编制方法、深度和编制依据等重大原则问题,若编制说明有差错,具体计算必有差错。其次,审查编制依据合法性,各种编制依据必须是符合木工程的工程性质和施工合同的有关约定;再次,审查编制依据的时效性,各种依据如定额、指标、价格、取费标准等,都应根据国家有关部门的现行规定进行,注意有无调整和新的规定,如有应按新的调整办法和规定进行;最后,审查编制依据的适用范围,种种定额及其取费标准只在一定的范围内适用,特别是材料价格有更强的区域范围。
1.2 审查工程量
审查工程量主要包括三个方面的内容。(1)审查工程量是否按计算规则进行计算。结构物的实体与按计算规则计算出的实物工程量概念不同,结果并不完全相等,前者可以直接用数学计算式进行计算,而后者则需先执行计算规则,在计算规则指导下再用数学计算式进行计算,只有按计算规则计算的实物工程量才符合规范。(2)审查工程量计算式。按工程量计算规则进行计算,计算要正确。审查工程量计算是审查竣工结算的基础性、重复性的工作,涉及面广,数量多,所用时间长,容易发生差错,也是审查的重点。(3)审查分部分项
子目。
1.3 审查定额使用方法的正确与否
定额单价的审查主要是对使用方法的审查,所谓使用方法主要包括套用、换算和补充单价三种。以结算为例,直接套用定额单价的审查,主要审查结算单价是否与报价单价相符,子目内容没有变化的仍应套用原单价,如单价有变化的,则要查明原因;内容发生变化的要分析具体的内容,审查单价是否符合成立的条件;结算单价是否与预算定额的单价相符,其名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否相一致。对换算的单价,首先要审查换算的分项工程是否是定额所允许的,其次审查换算的过程是否正确。对补充的单价,要审查补充单价是否符合预算定额编制原则或报价时关于工、料、机的约定,单位估价表是否正确。例如:大型土石方按人工装土自卸车运土套算,这样与实际不符,属高套定额。再如,有的工程很明显是修缮工程,施工企业却套用建筑工程预算定额,而不用修缮定额,这就无形中加大了工程费用。因为修缮定额取费是以人工费为基数,而建筑工程定额是以预算定额直接费为基数。
1.4 审查其他有关费用的合理性
与预结算审查相关的其他费用,主要包括: (1)审查其他直接费的内容,各专业和各地的情况不同,具体审查计算时,应按专业和当地的规定执行,要符合规定和要求。(2)施工管理费的审查。(3)利润和税金的审查,重点为计取基础和费率是否符合当地有关部门的现行规定,有无多算或重算的现象。
2 做好铁路工程预结算审查的几点建议
2.1 搞好预结算文件及相关资料的收集、整理工作
预结算文件是编制工程预结算的基本资料和标淮,编制预结算前必须将各种预结算资料收集齐备。预算文件包括已批准执行的预算定额、费用标准、当地的材料预算价格以及设计选用的各种标准图集;结算资料包括设计变更、现场签证、技术措施及材料代用等涉及工程造价的主要文件。除此之外,还必须淮备好一套完整的施工设计图。对于收集到的预结算的编制依据,必须对其进行审查。首先,审查编制依据合法性,各种编制依据必须是符合本工程的工程性质和施工合同的有关约定;其次,审查编制依据的时效性,各种依据如定额、指标、价格、取费标准等,都应根据国家有关部门的现行规定进行,注意有无调整和新的规定,如有应按新的调整办法和规定进行;再次,审查编制依据的适用范围,种种定额及其取费标准只在一定的范围内适用特别是材料价格有更强的区域范围。
2.2 把握好预结算审查的主要环节
工程量的审查是最繁重、最耗时的一个工作环节,作为预结算的主要依据,它直接影响着预结算的淮确性。其次套用的单价和材料定额正确与否,是影响预结算准确性的另一重要环节。审查时要从这两方面严格把关,在熟知定额的基础上,对每一子目的工程内容以及材料构成进行认真分析,看施工单位所套子目是否合适。审查的关键通常应侧重审查预结算表中采用工作项目的技术条件、相关工作量、相关调整系数、预结算标准等预结算编制的主要客观依据是否充分,预结算编制说明是否详细合理等。
另一方面,预结算工作审查结束后,要对所编制的预结算的主要内容、套用的单价及费率进行复核。复核时可采用对比审查法,对已审查、纠错的工程预结算对比同类工程预结算,如果差距过大,则应重新检查,进行纠错。
2.3 根据铁路工程的特点选择合适的工程预算审查方法
铁路工程预算审查方法有多种,通常采用以下四种方法:逐项审查法、重点审查法、编制预算手册和市场询价法。逐项审查法是对照施工图和实际工程从土方工程开始,逐项审查工程量和定额的套用,该方法全面、细致,说服力强,审查质量高,效果好,但费时、费力,只适用一些工程量少,工艺比较简单的工程。重点审查法是对工程量大、报价高或疑点大的单项工程进行重点抽查,该方法所需时间短、效率高,适用于大型的、复杂的工程项目。编制预算手册是按标准图计算出工程量,套定额单价,编成预算手册,按手册对照审查;市场询价法是指根据市场材料价格差价并结合市场造价信息准确计算工程造价。
2.4 提高预结算审查及编制人员的自身素质
预结算审查人员往往要接触到各种工程项目。这些项目的工程造价大都成百上千万,甚至于更高的数额。审查的结果是否准确,控制的是否合理,不仅关系到国民经济发展的速度和规模,而且关系到建设实施过程中多方面的经济利益关系。这就要求审查人员具有良好的思想修养和职业道德,既能维护国家利益又能以公正的态度维护各有关方合理的经济利益,绝不,同时要求审查人员应熟练掌握市场与价格,综合掌握专业技术与建筑技术、施工技术与施工组织、各类计价依据(定额)等方面的专业知识和技能。
与此同时,预结算审查专家除按照公正、公平的原则对项目设计预算和工程结算执行审查把关之外,另一项重要任务是指导项目设计预算编制人员和工程结算人员提高预结算编制水平。因此,预结算审查专家除对所审查的项目预结算进行审查评价之外,应列出预结算编制中存在问题及其引起原因的明细清单与项目实施单位有关人员进行意见交换,以便于预结算编制人员进行预结算修改,避免类似错误再次发生,以提高预结算编制的整体水平。
3 结束语
铁路工程土建预结算是确定铁路工程造价的主要文件,是业主支付工程价款的依据。其中,土建预算是按照施工图的设计要求,根据预算定额、费用标淮等编制的文件;土建结算则是在主体工程竣工后,由工程预算结合施工过程中的变更编制的文件。审查施工图预算是落实工程造价的一个有力措施,也是施工单位与建设单位工程结算的重要文件。做好铁路工程土建的施工预结算审查,对于搞好项目的投资控制非常重要,对合理使用人力、物力和财力同样起着重要的作用。
参考文献:
结算审计的依据范文第6篇
Abstract： Project settlement is a valuation process which the data is much and the workload is heavy and complex. The project will change due to material type， construction scheme， material price change in the process of construction. The engineering settlement is a valuation process to determine the practical engineering cost， especially in the construction engineering， the product with its singleton， diversity， complexity makes the project cost has the characteristics of large amount， individuality， dynamism and so on. The investigation and review of the engineering settlement is a technical， political and economical work.
关键词： 审核；定额单价；工程量结算
Key words： examine and verify；fixed price；project settlement
中图分类号：F830.52 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）21-0082-02
0 引言
审查的主要内容包括工程量计算和预算单价套用是否正确、各项费用标准是否符合现行规定等。如果做好审查前的准备工作、采取合适的审查方法，那么审查工程结算就能取得事半功倍的效果。
1 做好审查前的准备工作，写出本工程结算审核注意事项
1.1 确认施工用图纸版次，熟悉施工图纸[1]。施工图是编审预结算分项工程量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对图纸，确认无误后依次识读。
1.2 了解预结算包括的范围。根据预结算编制说明、合同、招投标文件了解工程预结算包括的内容。
1.3 弄清是否达到结算条件，收集所采用的结算依据，熟悉相应的单价、定额资料等。
根据施工图纸及预结算编制说明、合同、招投标文件，掌握本工程预结算包括的内容，写出相应的审核注意
事项。
2 审查工程结算的技巧
在工程结算审核注意事项的基础上，为实现工程结算的快速审查，需按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对编制的预、结算采用对比，逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审查工作达到事半功倍的效果。
2.1 分组计算审查法 分组计算审查法是把预结算单位工程划分为若干组，并把内在有一定联系的编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。
2.2 分解对比审查法 分解对比审查法是把一个单位工程，按直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预结算进行对比分析的方法。对比分析审查法一般有三个步骤：
第一步，根据地方信息价或近期全面审核过类似工程，确定标准单方或米造价。第二步，把拟审工程与同类型工程预结算的单方造价进行对比，若出入在1%-3%以内，根据具体要求，按分部分项工程进行分析。第三步，找出不符合投资造价的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因。
2.3 全面审查法[2] 全面审查法就是按照施工要求，结合施工图、现行定额、承包合同或协议以及造价计算的相关规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。此方法具体审查过程与编制预算基本相同，工作量特别大，比较全面、细致，经审查的工程预算差错比较少，质量比较高。
3 审核结算应注意事项
3.1 结算资料是审核与编制结算的基础 任何一个项目，在编制结算时都要以相关资料为依据，因此在审核时，首先要对相关资料进行审核。从施工图纸、合同到施工全过程的动态资料都要一一核实，力求资料完整齐全，确保审核工作顺利进行。工程任务以施工图纸为依据，工程的工期、质量、奖惩等规定要以承包合同和补充合同或其他形成的协议条款作为依据，材料价格以认质认价为依据，局部变更以签证为依据，而具体施工中的动态进展和隐蔽工程等都要以相关的资料进入结算。没有完全齐全的资料所作的结算是不完善的，而没有完整齐全的资料所进行的审核得出的结论就是不准确的，达不到审核预期的目标。
3.2 工程量是审核的关键[3] 审核工程量是重点，也是难点。在审核中，经常会发现结算的工程量与实际完成的工程量有出入，原因很多，一般有以下几种：①施工单位人为加大费用，有意增加工程量、夸大工程的施工难度和增加施工降效费。如：管道、设备的支架重量说成被支撑的管道、设备的重量；把正常运行无泄漏的生产化工装置施工，说成环境有害身体健康。②安装施工时，实际管线走向不会完全依据图纸施工，图纸所画的管线为了结构清楚，会避免交叉。实际施工则会以节约为原则，在不影响其他线路的前提下可以交叉作业，图纸设计只是一种示意性的表达，所以应该按实际的最佳路线计算。③有些变更减少的项目，仍按原定项目进行结算，需现场查阅、审核工程结算内容，避免多结、重复结算的现象。④多方施工的工程项目，有时会出现各方都把自己承担的部分工程作为整体工程进入结算，造成同一工程重复结算。
上述几种情况在结算审核中经常发生，对于多报的工程量一定要扣除，否则就直接损害了甲方的利益。同时对于漏报的工程量，在反复核实后，应将漏报的工程量增补到结算中去，避免乙方的利益受到损失。
3.3 审核定额单价 在一般情况下，工程的定额单价都有具体规定，编制工程结算时只要参照定额单价直接就可以确定。然而在实际操作中，定额单价套用往往出现差错。究其原因有以下几点：①人为地提高或降低基价；②将定额中包含的工作内容分解多估冒算；③在核算时不按规定的定额单价换算；④补充定额单价缺乏依据，也没有经过批准就直接进入结算等等。上述情况会直接影响工程造价，因此在审核时不能因定额单价的套用有具体的规定而掉以轻心。
3.4 其他费用的审核 由于计算方法不同于工程量和定额单价的套用，故在审核中要根据费用的发生具体对待。其他费用大体有三类：
①施工中发生的费用。对于施工中发生的费用，如脚手架使用，大型机械使用费，高层建筑增加费等，在审核时首先要对项目本身实际情况进行核实，其次对计算中所采用的系数进行核对，做到实事求是尽量减少差错；②政策性规定的费用。应注意其时效性，审核时要以相应的文件为准，有些工程在施工期跨越几个文件。在计费时根据文件确定的时间分段计算，要按规定核定调整系数和调整基数；如：在审核税金时，除审查是否执行正常税率外，重点要审核已含税的项目是否在结算中重复计算，材料的增值税是否重复计税等；③市场波动产生的材料价差费用。因市场波动而引起的材料价差费，审核重点是看补差方式是否合理。目前在实际操作中，往往采取三种补差方式，一是按认质认价的单价补差；二是市场价格信息补差；三是按施工单位提交的三方采购合同，加权平均价补差。
4 结语
工程结算是以准确的施工图预算为基础进行成本分析、成本考核。要求预算人员不断地扩大视野，通过学习相关政策法规制度，了解行业规范，同时不断学习现场施工流程，理论实践相结合，提高自己的综合技能水平，统观全局，为工程项目的成本控制铺平道路。
参考文献：
[1]葛玉林.当前施工企业审计的重点[C].审计论文选编，
1996年.
结算审计的依据范文第7篇
关键词：工程；结算审核；项目审计
工程建设项目尤其是政府性财政投资项目都要进行工程结算审核及审计，工程结算审核是对工程造价进行控制和确定的重要环节，也是工程造价管理中不可或缺的重要组成部分；审计是对工程概、预算在执行中是否超支，有无隐匿资金、截留基建收和投资包干结余，以及有无以投资包干结余的名义私分基建投资的违纪行为等。
1 工程造价审核的重点
在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招投标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更等进行审核。
（1）搜集、整理好结算所需资料。结算审核是审计机构以发包方提交的工程竣工资料为依据，对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查，所以工程竣工资料的真实、完整、合法性直接关系到审核工程价款的正确与否。
（2）工程量的审核。工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性对工程造价的影响很大，因此工程造价审核的重点首先放在工程量的审核上。实施审核时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证。审核工程量时应审查有无多计或者重复计算，计算单位是否一致，是否按工程量计算规则计算等。
（3）现场签证的审核。现场签证往往是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方。对于现场签证的审核应遵循三个原则：首先是客观性原则，不仅要审查有无承发包双方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性；其次是整体性原则，应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量的重复计算；第三是全面性原则，不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性。
（4）材料的审核。对材料进行审核时主要审查有无价格不实，主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算，是否提高材料损耗率等
（5）定额套用的审核。定额的选用是否正确、合理。套用定额分为直接套用与换算套用。对直接套用的审核，审查套用定额有无多套定额的问题；对换算套用要审查是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。最后审查是否存在忽略定额综合解释，不根据说明换算系数等情况。
（6）措施项目、其他项目费的审核。该部分审核重点是现场安全文明施工措施是否经相关部门现场考评及文明工地评定，对大型机械设备进出场及安拆费要有现场签证，垂直运输机械费要考虑机械使用时间是否在施工合同规定的时间等。
总之，工程结算审核是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算。审核时，要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证“量”与“价”的准确真实，做好工程结算去虚存实，使每一个工程造价审核项目都成为审核精品，促使工程结算的良性循环。
2 建设工程项目审计
建设工程项目审计是指由审计机构和审计人员，依据在一定时期颁发的方针政策、法律法规、相关的技术经济标准和管理规范，运用现代管理审计思想、技术和方法对工程项目全过程的管理、技术经济活动以及与之相联系的各项工作进行的监督和评价，并在此基础上发表管理审计意见，共同规范管理、控制造价、降低成本、提高投资效益和管理水平的审计业务活动。工程审计侧重于项目资金来源及使用、项目建设程序、项目管理内部控制。
建设工程项目审计，指审计机构以发包方提交的工程竣工资料为依据，对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查，是核实工程造价的重要手段，对办好工程竣工结算有现实意义。建设工程项目审计从立项决策、设计、招投标、施工、竣工结决算全过程所涉及的管理和技术经济活动，主要可归纳为以下内容：
（1） 立项审计：包括对投资决策程序、项目立项建议书、可行性研究报告、投资估算、资金筹措的审计。
（2） 招投标审计：包括建设工程项目涉及的勘察设计、方案设计、施工单位、供应商等的采购是否符合招投标法的规定，是否按法定程序完成采购。
（3） 合同审计：包括建设项目过程中涉及的各类合同是否符合有关规定，并依法实施，合同履行过程是否出现违规行为等。
（4） 过程管理审计：包括建设项目管理的质量、工期、费用的审计。
（5） 竣工验收结决算的审计：对工程项目验收过程及工程造价的审计。
（6） 建设项目财务审计：建设工程项目中的资金使用情况审计。
（7） 建设项目投资效益审计：对建设项目投资资金使用的绩效审计。
总之，建设工程项目的涉及终极目标是帮助投资主体为实现其投资目标，对建
设项目全生命周期的决策和实施的全过程管理活动进行监督和评价。
3 工程结算审核与项目审计的区别
1、两者依据不同。竣工决算审计依据《审计法》和审计署颁布的《基本建设竣工决算审计工作要求》进行，其审计内容为：(1)竣工决算编制依据；(2)项目建设及概（预）算执行情况；(3)建设成本；(4)交付使用资产；(5)尾工工程；(6)结余资金；(7)基建收入；(8)投资包干结余；(9)投资效益评价。主要根据国家的审计法和相关规定，对建设项目竣工决算进行审计，主要审查预（概）算在执行中是否超支，超支原因，有无隐匿资金、隐瞒或截留基建收入和投资包干结余，以及以投资包干结余名义分基建投资之类的违纪行为等。工程结算审核，主要依据国家建设行政主管部门颁发的预算定额、工程消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸和工程实物量，以承包合同为基础，在竣工验收后结合施工变更、工程签证情况，作出符合施工实际的竣工造价审查结果，作为承发包双方结算的依据。
2、两者标的不同。审计以基建项目为标的，包括资金、基建计划、前期工程、征用土地、勘探设计、施工实施的一切财务收支。工程结算审核以单位工程为标的，只对单位工程造价的合理合规负责。
3、 两者从业人员不同。审计与工程造价审核是两个截然不同的专业学科，审计以会计师、审计师为主；而工程造价审核以工程经济和工程技术人员为主。目前以造价工程师为主。
4、两者法律效力不同。审计机关和被审计单位是一种审计行政法律关系，审计机关的审计监督只对被审计单位产生法律效力，对其他单位不产生连带法律约束力。凡对建设单位投资项目进行的审计结果，对施工单位的造价结算不具有约束力。工程结算审核，以施工承包合同为基础，以承发包双方发生的实物交易为依据，按照国家或地方施工的有关消耗标准进行核算，对双方均有约束力，其工程结算审核结果可作为双方结算的法律依据。
结算审计的依据范文第8篇
[关键词]：工程造价预结算审核 控制
建设工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容完成全部承包的工程，经有关部门验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。竣工结算是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与额来计算的。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收编制竣工决算核定新增固定资产价值的依据。工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，结算的编审过程中由于工程造价编审人员所处的地位、立场、目的不同及水平的差异，因而编审结果存在不同程度的差距亦属正常，但是相差太大，就有故意压低造价或高估冒算的可能。因此，确定一个科学、合理的建设工程结算方式，对促进建筑业和建筑企业深化改革和发展有着十分重要的意义。如何有效控制工程造价的结算审核，作者根据自己多年来工作的经验，阐述了对工程造价结算审核工作的认识和体会。
一、工程造价结算失真的原因分析
工程造价结算审核中，常发现有工程预算造价多而失真的现象产生。究其原因，大致有以下几方面：
1.1极少数的结算编制人员业务水平不过关，以致计算失真。
1.2建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入；施工单位顾虑结算卡得太紧而有意提高结算造价。送审结算是建设单位委托中介机构审核的，中介机构的主观愿望是核减核增的额度来收取业务费，这自然形成施工单位加大水分多报的可能。
1.3现场签证方面。现场管理人员盲目签证，事后补签证，签证表述不清、准确度不够等现象。
1.4工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位和个人理解不同等。
1.5套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，补换算系数、高套定额。
1.6材料价格文献。主材的型号、材质在设计中不明确；除了规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。
1.7费用计算方面。不按合同要求套用定额，或合同用词不严而导致高套定额。如根据工程类别划分，三类工程高套用二类工程等。
二、控制工程造价结算审核的有效措施
2.1工程结算审核的重点内容。
2.1.1审计结算编制依据的合法性、时效性和适用范围。
结算的编制依据的合法性、时效性和适用范围。
结算的编制依据主要有:国家、省、市有关单位的现行定额和文件及取费标准;施工图及设计说明;地质勘测报告及其它相关资料;建设施工合同、竣工图、招标文件、标底、工程量清单、设计变更、签证单等.
2.1.2审查结算文件的组成和具体项目。
检查工程量的计算是否符合计算规则、是否准确;检查分项工程的定额套价是否准确;检查定额缺项工程是否依据有关规定编制补充定额并报经上级建设工程造价管理部门认可;检查工程价格计价方式是否按”结算价=合同价+设计变更价+签证价”进行编制,其计价原则是否依据充分、资料明确、手续完善、价格合理;检查有关计价条款与招标文件是否违反“招标投标条例”;结算范围与合同承包是否一致;检查工程取费是否按施工合同约定及相关取费标准规定计取;检查工程工期质量如有特殊要求,其赶工措施费或优质奖励是否按合同约定计算(标底)或报审结算以及施工图设计、施工组织设计一致,与现场签订的工程量核定单一致;检查人工、材料、机械和设备的购买价格是否符合市场实际,手续是否完备合法.
2.2工程结算审核的有效方法。
为实现工程预结算的快速审查,就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则,对编制的预结算采用对比、逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法,使审查工作达到事半功倍的实效.
2.2.1分组计算审查法。
分组计算审查法是把预结算中的项目划分为若干组,并把相连且有一定内在联系的项目编为一组,审查或计算同一组中某个分项工程量,利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系,判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。
2.2.2全面审核法
这种方法实际上是审核人重新编制施工图预算.首先,根据施工图全面计算工程量.然后,将本人计算的工程量与审核对象的工程量一一进行对比.同时,根据定额或单位估价表逐项实审核对象的单价.
2.2.3重点审核法
这种方法类同于全面审核法,其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已.该方法有侧重地、有选择地根据施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量.
2.2.4分析对比审核法.
该方法是在总结分析预结算资料的基础上,找出同类工程造价及工料消耗的规律性,整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标.然后,根据这些指标对审核对象进行分析对比,从中找出不符合投资规律的分部分项工程,针对这些子目进行重点审核,分析其差异较大的原因.
2.2.5“常见病”审核法
由于预算人员所处地位不同、立场不同,则观点、方法亦不同.在预算编制中,不同程度地出现某些“常见病”由于“常见病”的范畴具有普遍性,审核施工图预算时,可根据“常见病”线索,剔除其不合理部分,补充完善预算内容,准确计算工程量,合理取定定额单价,以达到合理确定工程造价之目的.
2.2.6相关项目、相关数据审核法
施工图预算项目数十、数百、数据成千上万.这些项目、这些数据之间有着千丝万缕的联系.只要我们认真总结、仔细分析,就可以摸索出它们的规律.我们可利用这些规律来审核施工预算,找出不符合规律的项目及数据,如漏项、重项、工程量数据错误等,然后,针对这些问题进行重点审核.
三、 工程造价结算审核应注意的事项
3.1工程造价预结算审计工作必须紧扣建筑施工合同.
建筑施工合同是承包人进行工程建设,发包人支付价款的合同,建筑施工合同具有合同的一般属性,如平等自愿原则、诚实信用原则.如建筑施工合同未涉及的问题,可以参照合同法一般原则进行处理.我们在审计过程中应充分领悟建筑施工合同的制定原则及具体含义,遇到问题能准确进行判断,了解合同中的造价是如何确定的,包含哪些工作内容.如建设方在合同中违反法律法规的条款,需要审计人员熟悉我国法律和相关法规,并根据法律法规来加以纠正.
3.2平时多搜集、整理好竣工资料、严把竣工结算审查关.
竣工结算的审核是控制投资的最后一个环节,不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系,也关系到项目工程造价的实际结果.在这一阶段,要求有关审查人员必须认真、仔细,决不能出现放松心理.同时还要与工程各有关部门紧密配合.实践证明,通过对工程项目结算的审查,一般情况下,经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10%左右,有的高达20%,对控制投入节约资金起到很重要的作用.
竣工资料包括:工程竣工图、设计变更通知、各种签证、主材的合格证、单价等.竣工图是工程交付使用时的实样图.对于工程变化不大的,可在施工图上变更处分别标明,不用重新绘制;对于工程变化较大的,一定要重新绘制竣工图,并对结构件和门窗重新编号.设计变更通知必须是由原设计单位下达的,必须要有设计人员的签名和设计单位的印章.各种签证资料、合同签证决定着工程的承包形式与承包资格、方式、工期及质量奖罚;现场签证即施工签证,包括设计变更联系单、如实施工确认签证;主体工程中隐蔽工程签证;暂不计入但说明按实际工程量结算的项目工程量签证以及一些预算外的用工、用料或建设单位原因引起的返工费等。
3.3补充费用是否有依据.在工程施工过程中,由于新情况变化,会发生设计变更、签证使造价增减,对这一类费用如何审计呢?我们应该分开处理.
3.3.1签证变更部分:必须是具有设计资格单位出具的设计变更才是合法有效的,且变更原因造成未施工的费用要随之扣减.
3.3.2签证部分:首先,必须审查签证的合法性,应该依据合同的约定程序办理签证手续.其次,审查签证的合理性,审计人员应该充分利用专业知识进行判断;能明确该签证费用已含在合同造价中则不应计取,要杜绝巧立名目合同的情况发生.另外签证之间有时会发生工程量交叉的现象,工程造价预算审计人员应该根据资料认真审查.
3.3.3原合同或原施工图不明确的费用,确实属于签证而建设方又不肯签证的情况,审计人员应本着公正的原则充分运用组织协调能力将问题圆满解决.如果仍然不能解决,则可以依据合同有关条款进行仲裁或判决.
3.3.4慎重对待新工艺、新材料取定单价,新工艺、新材料的使用频率越来越高,相应的补充定额尚未出台,审计人员应慎重对待此类单价,必要时还应深入市场了解建筑材料的品种及价格.
3.4深入施工现场全面掌握工程实况,做到心中有数,才能具体问题具体分析.
3.5熟悉掌握专业知识,讲究职业道德.
预算人员不仅要全面熟悉定额计算、掌握上级下达的各种费用文件,还要全面了解工程预算定额的组成,以便进行定额的换算和增补.此外,预算员还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识.竣工结算的阶段,是一项集技术与经济为一体的工作.同时也是多部门相互配合作出成果性文件,最终完成建设单位和施工单位之间的配合关系和经济责任.
四、结语
综上所述,工程结算审核工作是一项专业性、政策性、知识性很强的工作.工程造价预结算审计人员应该熟练掌握专业的审计知识,严格遵守职业道德,坚持公正的审计原则认真进行审计,充分运用专业知识和实践经验来处理设计过程中的复杂问题.竣工结算是工程造价控制的最后一关,若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失.因此要求审计人员审核要认真、细致、不少算、不高估冒算.不存侥幸心理,保持良好的职业道德与自身信誉.在以上基础上保持“量”与“价”的准确合理,做好工程结算去虚存实,保证工程结算审计的准确性,只有这样才能有效地控制工程造价.
结算审计的依据范文第9篇
关键词：工程；结算审计；步骤；方法；重点
工程项目施工结算审计主要是根据国家有关法规和政策，依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额、工程消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸和工程实物量，对工程造价的确定和控制进行有效的监督检查，它是基本建设项目工作的重要内容，是对基本建设项目的相关经济活动的真实性、合法性、效益性进行监督和评价的过程，它对于合理确定工程造价、提高投资效益、保证工程质量促进廉政建设等方面具有重要意义。
一、通信工程施工结算审计的步骤
（一）首先要收集项目的相关资料。相关资料主要包括：项目立项申请、设计批复、设计文件、施工单位招投标文件、设备及材料的招投标文件、施工合同、设备采购等合同、施工图纸、结算资料、竣工资料、设计变更文件、隐蔽工程签证单等，在审计过程中，施工单位往往提供资料不及时，提供资料不全面，且资料内容与实际不符，这都需要我们仔细核查。收集相关的资料是审计工作顺利开展的基础条件，同时为保证审计工作的有序进行还必须将收集的资料进化分类、归集和分析，对资料要有全面详细的了解。
（二）根据结算编制说明，了解工程结算包括的范围、内容及结算方式，确定审计方案（如通过通信工程结算编制说明了解结算方式是包工包料包费用一次包死价格还是按实际工程量结算即按实结算）。
（三）全面熟悉竣工图纸，竣工图是审计的重要依据，通过图纸统计工程量。当然要使工程量客观、准确还得进行现场查勘，这是非常重要的步骤。
（四）根据工程的性质和类别，运用适用的定额和取费标准，然后综合运用工程量，计算依据对工程造价进行核算、核对。
（五）依据计算的结果出具审计报告，发表审计意见。
二、通信工程施工结算审计的重点：
为进一步搞好工程项目施工结算审计，有效避免多算、漏算、重算，合理确认工程价款，归纳出施工结算审计应注意以下的重点。
（一）工程量的审核
工程量审核是结算准确性的一个重要的方面，在通信工程结算中，通过抽查法核算工程量时，每项项目都需抽查，如通信工程中新建杆路、新建直埋、利旧附挂、墙壁订挂、管道敷设都需按比例勘验，同时需要注意选取工程量大，在审核过程中有疑问的单位工程进行分类分层抽查审核。
（二）结算单价的审核
由于通信工程中各地区项目价格和主材价格各不相同，在结算书中报送价格也各不相同，在结算中应该注意各项目其类型报价是否合理，与实际价格是否相符，如：在某通信项目结算审计中，发现施工单位对利旧附挂和利旧加挂定义模糊，其报送价格也不合理
（三）取费标准的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定严格执行，审计过程中要取费注意文件的时效性、费率的正确性、材料价格调整是否符合文件规定等问题。例如在通信工程结算中，光缆价格应根据被审计单位提供的集采文件为依据。
三、通信工程施工结算审计的心得
（一）注意合同履行。审计人员对涉及到工程造价的合同条款必须研究透彻，以确定审计方案。如合同中若规定“此工程一次性包死且工程造价不做改变”，那么我们就不需要去一项一项核工程量，这无疑是画蛇添足。
（二）注意工程量计算。审计人员必须以工程竣工图及施工现场为依据，严格按照各专业定额规定的工程量计算规则逐项进行核对，看有无多算、重算、错算现象。审计人员应把竣工图的“死数据”与施工现场调查了解的“活资料”进行对比分析，找出差距，挤出工程量中的“水份”，确保竣工决算造价的真实性。
（三）注意定额套用。工程预算定额是计算工程造价的依据，在审计竣工决算套用定额时就应注意定额子目的适用范围及一些常用数据，应防止高套定额，造成重复计算。除了熟悉预算定额外，还应熟悉竣工图内容及工程施工实际情况，才能把好定额套用审计关。
（四）注意材料费用。针对市场材料供应价格变化大的特点，审核材料单价时应以施工当时的材料价格为计算依据，执行国家统一的材料消耗定额及有关运杂费率、采保费率等规定。
（五）注意取费标准。注意工程类别及取费标准，按照不同施工地区、不同工程类别计取相关的地区税率及工程费率，确保取费标准的合理性，才能为加强工程造价控制把好最后一个关口。
（六）注意前期准备。在收到审计委托后，应尽快将此次审计需要的资料（如工程概预算批复文件、工程设计资料、竣工资料、施工合同、材料费用资料）清单递交建设单位，请他们在短时间内准备好相关资料，以便审计工作顺利进行。
除以上注意事项，在实际审计工作中，必须认真细致及时发现问题，无论是面对建设单位或是施工单位，都必须本着认真负责的工作态度去完成审计工作；审计工作有时很灵活，具体问题要具体对待，不能死搬硬套，要运用正确的方法；在审计过程中，必须秉承独立、客观、公平、公正、依法审计为原则；最后在审计中发现不懂的问题时，需及时向别人请教，加强专业知识学习，增加自身业务能力。（作者单位：兰州商学院会计学院）
参考文献：
[1]吴峰.工程结算审计的工作探索[J].科技风，2013（4）：232.
结算审计的依据范文第10篇
控制工程造价审核的有效措施。
关键词：工程造价 ，结算审核内容 ，有效方法，注意事项
Abstract: the author according to many years of work experience to the project cost some existing problems, this paper puts forward the control the engineering cost audit of effective measures.
Keywords: engineering cost, the examining content and the effective method, the matters needing attention
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
建设工程竣工结算是指一个单位工程或单项工程完工后，经业主及工程质量监督部门验收合格后，由施工单位根据合同价格和实际发生的增加或减少费用的变化等情况进行编制，并经业主或其委托方签字确认的，以表达该工程最终造价为主要内容，作为结算工程价款依据的经济文件。竣工结算是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与额来计算的。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算核定新增固定资产价值的依据。内容及有效方法，最后提出了在工程造价审核实际中应注意的一些事项。
一、 工程造价结算失真的原因分析
工程造价结算审核中，常发现有工程预算造价多报而失真的现象产生。究其原因，大致有以下几方面：
1．1 极少数的结算编制人员业务水平不过关，以致计算失真。 工程结算编制人员应努力学习取得国家相关执业资格执证上岗。在平时工作中注重积累业务知识，提高业务水平，减少失误保证准确性。
1．2 建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入。在施工过程中现场变更的项目很多，有的是工程项目变更，有的是工程数量变更，有的是施工工艺变更，建设单位及监理单位现场人员业务水平不过关冒然签字造成与实际有出入；施工单位顾虑结算卡得太紧而有意提高结算造价。现在实际工作中无论施工单位的结算是虚高还是与实际相符，审计单位都主观认为施工单位有意提高结算造价。所以施工单位在这种情况下有所顾虑有意提高结算造价。送审结算是建设单位委托中介机构审核的，中介机构的主观愿望是核减核增的额度来收取业务费，这自然形成施工单位加大水分多报的可能。
1．3 现场签证方面。现场管理人员盲目签证，事后补签证，签证表述不清、准确度不够等现象。
1．4 工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位和个人理解不同等。
1．5 套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，补换算系数、高套定额。
1．6 材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确：除市《价格信息》规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。
1．7 费用计算方面。不按合同要求套用定额，或合同用词不严而导致高套定额。如根据工程类别划分，三类工程高套用二类工程等。
二、 控制工程造价结算审核的有效措施
2．1 工程结算审核的重点内容
2．1．1 审计结算编制依据的合法性、时效性和适用范围。
结算的编制依据主要有：国家、省、市有关单位的现行定额和文件及取费标准；施工图及设计说明；地质勘测报告及其它相关资料；建设施工合同、竣工图、招标文件、标底、工程量清单、设计变更、签证单等。
2．1．2 审查结算文件的组成和具体项目。
检查工程量的计算是否符合计算规则、是否准确：检查分项工程的定额套价是否准确；检查定额缺项工程是否依据有关规定编制补充定额并报经上级建设工程造价管理部门认可；检查工程价格计价方式是否按“结算价=合同价+设计变更价+签证价”进行编制，其计价原则是否依据充分、资料明确、手续完善、价格合理；检查有关计价条款与招标文件是否违反“招标投标条例”；结算范围与合同承包是否一致；检查工程取费是否按施工合同约定及相关取费标准规定计取；检查工程工期质量如有特殊要求，其赶工措施费或优质奖励是否按合同约定计算(标底)或报审结算以及施工图设计、施工组织设计一致，与现场签订的工程量核定单一致；检查人工、材料、机械和设备的购买价格是否符合市场实际，手续是否完备合法。
2．2 工程结算审核的有效方法
为实现工程预结算的快速审查，就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对编制的预结算采用对比，逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审查工作达到事半功倍的实效。
2．2．1 分组计算审查法。
分组计算审查法是把预结算中的项目划分为若干组，并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量问具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。
2．2．2 全面审核法。
这种方法实际上是审核人重新编制施工图预算。首先，根据施工图全面计算工程量。然后，将本人计算的工程量与审核对象的工程量一一进行对比。同时，根据定额或单位估价表逐项核实审核对象的单价。
2．2．5 重点审核法。
这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法有侧重地、有选择地根据施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。
2．2．4 分析对比审核法。
该方法是在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审核，分析其差异较大的原因。
2．2．5 常见病审核法。
由于预算人员所处地位不同，立场不同，则观点、方法亦不同。在预算编制中，不同程度地出现某些常见病。由于常见职业病范畴具有普遍性，审核施工图预算时，可根据常见病线索，剔除其不合理部分，补充完善预算内容，准确计算工程量，合理取定定额单价，以达到合理确定工程造价之目的。
结算审计的依据范文第11篇
加强建筑工程预算的审核具有十分重要的意义。而工程量计算则是审核工作中最为繁重的环节，更应该重视，但由于审核对象的不同或具体情况的不同，则采用的审核方法可以有很多种。
1.施工图预算的审核是合理确定工程造价的必要程序及重要组成部分
在审核的过程中，工程量计算是花费时间最长的环节，必须在工程的审核上狠下功夫，但由于施工图预算的对象不同，或要求的进度不同，或投资规模不同，则审核方法不一样，常用的审核方法有全面审核法、重点审核法、分析对比审核法、常见问题审核法、相关项目与相关数据审核法。
2.各种审核方法如下分析
2.1全面审核法这种法实际上是审核人重新编制施工图预算。首先根据施工图全面计算工程量。然后，将本人计算的工程量审核对象的工程量一一进行对比。同时根据定额或单位估价表逐项核实审核对象的单价，这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算、投资不多的项目、工程内容比较简单的项目、建设单位审核施工单位的预算。这种方法的优点是审核后的施工图预算准确度较高，缺点是工作量大，实质是重复劳动。
2.2重点审核法这种法类同于全面审核法，其余全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法有侧重的，有选择的根据施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。而对其他价值较低或占投资比例较小的分项目工程，审核者往往有意忽略不计，尤其重点审核定额子自档次易混淆的单价，其次是混凝土标号、砌筑、抹灰砂浆的标号核算。这种方法与全面审核法比较，工作量相对减少，而取得的效果却不是很差，但仍属重复劳动。
2.3分析对比审核法由于上述两种方法类似编制施工图预算，工作量大，审核周期长，预算人员在长期的工作中摸索出另一种方法。该方法是在总结分析预算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审核，分析其差异较大的原因。常用的指标有以下几种类型：（1）单方造价指标。（2）分部工程比例。（3）各种结构比例。（4）专业投资比例。（5）工料消耗指标。
2.4常见病审核法由于预算人员所处地位不同，立场不同，则观点、方法亦不同，在预算编制中，不同程度地出现某些常见病。某些常见病如下：（1）工程量计算正误差：①毛石、钢筋混凝土基础T形交接重叠处重复计算；②楼地面孔洞、沟通所占面积不扣；③墙体中的圈梁、过梁所占体积不扣；④挖地槽、地坑土方常常出现“挖空气”现象；⑤钢筋计算常常不扣保护层；⑥梁、板、住交接处受力筋或箍筋重复计算；⑦接地面、墙面各种抹灰重复计算。（2）定额单价高套正误差：①混凝土标号、石子粒径；②构件断面、单件体积；③砌筑、抹灰砂浆标号及配合比；④单项脚手架高度界限；⑤装饰工程的级别（普通、中级、高级）；⑥地坑、地槽、土方三者之间的界限；⑦土石方的分类界限。（3）项目重复正误差：①块料面层下找平层；②沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；③预制构件的铁件；④属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍。（4）综合费用计算正误差：①措施手段材料一次摊销；②综合费项目内容与定额已考虑的内容重复；③综合费项目内容与冬雨季施工增加费，临时设施费中内容重复。
3.施工单位的施工图预算作用
3.1它是确定单位建筑工程造价的依据
建筑工程由于体积庞大，结构复杂，形态多而难以制定统一的出厂价格，而必须依据各自的施工设计图纸，预算定额单价、取费标准等分别计算各个建筑工程的预算造价。因此建筑工程预算起着为建筑产品定价的作用。实行招标的工程，预算也是确定“标底价”的依据。
3.2它是编制年度建设项目计划的依据
按照国家工程建设管理制度的要求，年度基本建设计划必须根据审定后的建设预算进行编制。
3.3它是签订施工合同的依据
凡是承发包工程，建设单位与施工单位都必须以经审查后的施工图预算为依据签订施工合同。
3.4它是建设银行办理工程贷（拨）款、结算和实行财政监督的依据
3.5它是衡量设计标准和考核工程建设成本的依据
单位建筑工程施工图预算是以货币形式，综合反映工程项目设计标准和设计质量的经济价值数量。经过审查批准的建筑工程预算是施工企业承担建设项目施工任务的经济收入凭证，又是考核企业经营管理水平的依据。
4.预算实战经验
4.1了解土方工程情况
土建工程可变性因素较多，部分内容施工图又无法表示。有的施工企业开工前没有编制施工方案，或者是编了施工方案，但没有和建设单位取得联系，或者有图纸但也没有完全执行。因此预算审核人员若能经常深入施工现场，就可以及时了解情况，如土方的类别鉴定，机械土方与人工土方的放坡系数和所套用的定额单价问题等，并能实事求是地调整原编预算。
4.2实地进行测量
对于一些没有施工图或图纸不完全的小型零星工程，验收时应进行测量，审核人员应深入施工现场参加测量，以取得调整或审核工程预算的依据，从而提高审核工作的质量。
4.3了解补充定额单价
审核人员遇到工程中有补充单价时，应深入现场，了解所提资料的准确性。
4.4参加竣工验收
在某些工程预算中，列有施工图没有标示的那部分工程项目，例如渣土清理、渣木外运、楼标作字等，是否按定额要求或预算中列出的项目完成。通过参加竣工验收，能够了解这些情况。
4.5深入施工现场，提高业务水平
预算审核人员，若能经常深入施工现场，对于了解并熟悉施工过程，了解建筑安装工程新材料、新结构、新技术等都有一定的作用，甚至是决定性的作用，同时了解熟悉这些知识，对于审核工程预算，特别是审核按照这几个设计出的施工图预算，是非常重要的。工程预算审核人员应不满于现有知识水平，应该多了解熟悉整个过程，熟悉每个项目的内容和施工工序，才能较好的完成工程预算审核任务。
4.6加强联系、搞好审核工程工作
建设单位内部各个职能部门之间经常互相通气，交换意见，才能搞好审核工程预算工作。
4.7编制预算价
（1）工程数量的复核。现在的工程项目部分采用单价形式进行报价，因此投标人在投标前一定对文件中的工程数量进行复核，对其中经计算工程数量与清单中出入较大的进行计算分析，分析其数量变化大小，变更趋势等。（2）施工方案的编制。工程预算与施工方案要相互统一，施工方案是预算编制的必要依据，预算反过来又指导调整施工方案，两者是相互联系的统一体，不可分离编制。正确选择定额及费用标准在编制预算的时候，一定要以行业定额为依据进行。
结算审计的依据范文第12篇
根据审计署《计算机审计实务公告第14号》，计算机审计方法体系是在信息化环境下实施数据式系统基础审计的重要建设内容，审计方法体系的标准规范是实现信息化环境下新的审计方式的重要基础设施。计算机审计方法是审计人员为履行审计职责、实现审计目标，利用信息技术对特定审计事项进行检查和评价的思路和实现步骤。自2004年以来审计署组织各级审计机关共征集评选出1735篇计算机审计专家经验，比较系统地总结了近年来开展计算机审计的一些主要的审计方法，对推进审计信息化建设，提高审计工作的质量和效率发挥了重要作用。
计算机审计方法是审计思想数字化的结晶，在相同结构的数据库间可以通用，一次经验总结，多次重复使用，这样可以充分发挥计算机审计标准化批处理的优势。例如：在针对同一被审计单位的持续审计项目中，或者在上级审计机关统一组织项目的框架内，都可以跨年度、跨地域引用计算机审计方法，减少不必要的重复劳动，直接收效是审计覆盖面的扩大。只要被审计单位的信息化环境符合计算机审计的要求，审计人员就可以很便捷地将其延伸到该单位的二级、三级预算单位，或者它的子公司、孙公司。这样在很大程度上解决了现有审计资源紧缺的问题。
但是，计算机审计方法是建立在与之相应的审计数据库基础上的，一旦审计数据的结构有所变化，计算机审计方法也要随之变更，这也是计算机审计方法可移植性差的主要原因。目前，审计署负责征集组建的计算机审计方法库可供地方审计机关借鉴的主要是审计思路，而计算机审计方法本身基本无法直接引用。
所以，地方审计机关必须针对自身特点构建一套独立的计算机审计方法库，达到省一级的统一标准化，以实现工厂化运作模式的计算机审计目标。
二、地方审计机关构建计算机审计方法体系的要点
长期以来，我国地方审计机关审计工作以手工查账为主，计算机审计人才相对缺乏，地方审计机关的计算机审计的理论水平和实践层次相对较低。笔者利用在基层挂职锻炼的机会，经过深入调研，发现地方审计机关搞好计算机审计有一定的环境优势，主要反映在以下两个方面：一是被审计单位相对固定，地方审计机关对他们进行持续的审计监督；二是被审计单位的财务、业务信息系统在省辖范围内高度统一，数据库结构完全一致。地方审计机关可以从以下几个方面着手构建计算机审计方法体系。
(一)省级审计机关成立总的计算机审计方法体系建设领导小组，统领辖区内各地区、各行业的计算机审计方法体系建设领导小组，统一安排各计算机审计方法体系项目的研发进度。
(二)地方审计机关在各自行政区域内建设审计数据库，持续采集各行业被审计单位电子数据，按照标准化的方式积累起来，连续的数据就具有信息价值，在此基础上给予配套的审计方法，它的潜在价值自然就会显现出来。
(三)数据库分析的组织实施，按照计算机审计项目的种类划分，主要可分为依附于审计项目的计算机审计审前调查和独立的专项计算机审计调查两类，下面着重结合两类审计项目组织实施的特点来详细阐述计算机审计方法体系的不同。
1．依附于审计项目的计算机审计审前调查。这类调查要求，在审计项目的审前调查阶段，审计项目组织单位就应该组建数据库分析团队提前介入，在采集被审计单位数据和相应数据库设计资料的同时，集中分析信息系统之间、后台数据库核心表之间和核心字段间的三层逻辑关系，针对审计目标编写查询分析语句样本，组成《数据库分析指南》统一下发给各审计组。审计结束时，各审计组提交《审计报告》的同时，也要向数据库分析团队反馈相应的《数据库分析报告》，经过完善补充测试定型后，成为该行业审计的计算机审计方法规范。
2．独立的专项计算机审计调查。对于大型复杂数据库系统，或者虽然近期不接受审计但对于全局系统分析具有基础性地位的数据库系统，都必须组织独立的专项计算机审计调查项目，以此来补充和完善“依附于审计项目的计算机审计审前调查”的不足。独立的专项计算机审计调查一般由省级审计机关统一组织，除了依附于审计项目的计算机审计审前调查的共性特点外，还具备其他两个特点，一是专项计算机审计调查是一个独立的、完整的审计项目，集中分析数据库系统这个目标贯穿于项目始终；二是由于专项计算机审计调查缺乏后续的审计问题查证并反馈控制这个环节，更加依赖于以往年度的审计经验来建模。
(四)地方审计机关构建计算机审计方法体系应遵循的几个原则。一是循序渐进，先局部后整体，结合审计项目计划安排，就近就急；二是因地制宜，先分层后集中，各地区、各行业信息化条件好的先做，依次上收；三是加强统一组织协调，不留死角，省级计算机审计方法体系建设领导小组要肩负起统领范围内专项计算机审计调查的计划领导工作。
三、宁强县审计局研发计算机审计方法的实践
笔者利用在宁强县审计局挂职锻炼的机会，按照县局统一部署，结合实际情况，积极组织审计业务骨干针对被审计单位信息系统研发出配套的计算机审计方法，以实现动态、连续性审计。不仅扭转了传统观念上对基层落后地区不适宜搞计算机审计的错误认识，而且实现了基层审计信息化的较快发展，为基层审计机关开展计算机审计工作探索出了新路子。
在宁强县审计局完成该县卫生系统的审计过程中，通过分析信息系统，摸清了后台数据库的事务流程和数据库各种表格、每个字段的含义，对复杂的查询分析语句逐行做出解释，对复杂的数据库操作逐步截图，编制出一套易于掌握的“傻瓜式”操作指南，充分发挥出计算机批处理的优势，在查出基层医院擅自提高药价和医疗服务收费标准等问题上发挥了重要作用，充分发挥了计算机审计在行业审计中的优势作用，大大提高了审计效率。
结算审计的依据范文第13篇
关键词：建筑工程；竣工结算审核；争议；处理方法
中图分类号： TU761 文献标识码： A
1竣工阶段的结算争议
竣工结算阶段影响发、承包双方收益的关键任务是竣工结算，当工程的全部施工内容己完成并经过验收后，业主要审核承包商上报的竣工结算报告，然后决定竣工结算价款的数额，如果承包商不同意业主的审核意见，双方就要进行协商，如果协商不一致就会产生争议。招标阶段不平衡报价风险的防范，合同签订阶段对应用承包商不平衡报价手段的限制、对变更、工期延误、工程质量、工程价款调整等风险因素的划分，以及施工阶段对共同延误的处理方法，都能避免在竣工阶段出现某项工程结算价款难以确定的问题，在这一阶段业主面临的主要问题是承包商的诚信风险，即承包商是否按实际情况上报工程量和工程价款，如果承包商出现欺骗业主的行为，而业主的竣工结算审核方法存在漏洞，则承包商在最后一个阶段的增加额外施工利益的目标就可以实现，业主会面临投资失控的危险。如承包商在竣工阶段通常会通过虚报工程量、高套定额、提高材料价格、提高取费、提供的竣工结算资料不完整等行为，争取在最后阶段实现利益目标，如果业主仔细审核可以查出承包商的欺骗行为，避免自身经济的损失，但是双方在核实过程中需要大量证据资料的支持，如果证据确凿，则承包商的欺骗目标就不能实现，只能接受现实的利润收益，不会引起竣工结算争议的产生，如果证据资料不齐全或内容模糊不清，则双方的观点就不能达成一致，导致争议的产生。所以业主在竣工阶段要整理所有与结算有关的资料，仔细审核承包商编制的竣工结算书。
2竣工阶段的争议处理及风险控制
2.1准备完备的竣工结算审核资料
业主要依据结算资料审核承包商的竣工结算书，从招标阶段到竣工阶段，涉及施工项目的有效文件资料都有业主、承包商和监理工程师的三方签字，表示三方对涉及竣工结算的内容和相关事件的处理意见已经达成一致，对此不会在结算阶段产生争议。依据《建设工程价款结算暂行办法2008版》、《建设工程工程量清单计价规范》和《建设项目工程结算编审规程》的规定，竣工结算的编制和审核依据包括法律法规类、招标文件类、履约合同类、工程价款编制资料和工程量计一量资料等。
法律法规类和招标文件类的审核依据是在施工前就已经确定的资料，履约合同类中的专用合同条款、通用合同条款和分包合同是在合同签订阶段确定的，是工程施工的依据，而后来的补充合同、采购合同、开工报告、竣工报告、停工及复工报告是在施工合同签订后及施工过程中形成的，需要双方协商一致并签字的资料，工程量计量和工程价款编制同样是依据施工合同条款和施工过程中的变动情况编制的，这就要求业主要在施工过程中注意工程资料的审核和保管，以免结算时出现资料不明确或资料不齐全的现象，导致竣工结算的审核缺乏依据。
2.2采用全面审查法进行竣工结算审查
2.2.1全面审查法
全面审查法是对工程进行全面的审核，对每一个工程量都进行审核，这种方法全面、细致，经审查的工程结算差错小、质量高。竣工结算审查的基本目的在于通过审查承包人报送的竣工结算文件(竣工结算书及竣工结算资料)，合理确定发、承包双方的竣工结算价并以其作为竣工结算支付的依据，所以全面审查方法有助于业主降低承包商编制竣工结算的欺骗行为给自身带来的风险。竣工结算审查的内容一般包括以下三个方面:
1)竣工结算资料审查。主要是审查承包人报送的竣工结算文件的组成是否完整、规范。
2)竣工结算编制依据审查。主要是确定竣工结算编制依据是否合法、有效、适用。
3)竣工结算内容审查。主要是审查确定竣工结算价的组成、确定是否正确合理，通过全面审查对竣工结算价进行增减调整，并说明原因。
其中竣工结算资料审查及竣工结算编制依据的审查都已在下图中显示，重要的是审查竣工结算的各项内容，根据施工图纸和设计变更图纸，审查各个分部分项的工程量核工程价款的计算准确性，需要注意的是变更项目、签证项目、隐蔽工程、材料使用量较大的项目等要进行仔细审查，全面分析工程量及各项费用计算的准确性。
2.2.2分部分项工程量的审核要点
1)审查竣工结算工程是否符合结算计量的基本条件。即审查竣工结算工程是否为施工承包合同范围内的工程，且是否已经竣工并经监理人验收合格。只有符合上述条件的工程刁.能计量其工程量，否则应对该部分工程量予以核减，如设计变更增加工程量却未经约定和签证的不能计入，施工方高估冒算和非建设方原因增加的工程量不能认可。
2)审查竣工结算工程工程量计量的资料是否充分。即审查结算工程的施工图纸、竣工图纸、监理人验收单、施工方编制的中期结算书、竣工结算书相关表格等是否齐备，且各项资料间能否相互佐证、一致。
3)审查施工方编报的竣工结算书中清单项目的设置、编号是否与清单规范及招标文件中相应内容统一。
4)审查竣工结算工程量的计量是否符合合同约定的计量规则(如《清单规范的技术规则》)。即审查工程量计量的范围、单位、公式、计算等是否正确。
5)审查清单项目缺项而又属于合同范围内的工程量计量是否符合合同约定，各种计量文件是否经发、承包方及监理方确认。
通过上述要点的全面审查，对结算工程的各分部分项工程量高估冒算的进行核减、对漏算的进行核增，并说明原因，形成工程量审查的阶段性文件，完成工程量审查一记录。
2.2.3分部分项工程价款的审核
工程价款的审核包括综合单价的审核、措施项目费的审核其他项目费用以及规费与税金的审核，审核的重点是变更项目的综合单价、措施项目费用、其他项目费中的计日工、暂估价和索赔费用，因为这些费用与合同签订中的费用会有差别，需要施工过程的变更资料、索赔资料、现场签证等作为证据，是承包商采用不平衡报价策略以及欺骗行为的重点，各项的审查要点如下:
1)变更项目单价的审核:应严格遵循施工合同条款有关规定中的通用合同条款等有关原则，依据发、承包双方协调的确认结果，重点审查其单价变更原因、调整单价依据、双方协商确认的书面文件的相互一致性，对合理的单价变更或调整进行审查。只有通过上述合理性审查的综合单价才能够作为结算单价被采用。
2)措施项目费用的审核:对于适合以综合单价计价的措施项目的措施项目费进行结算审查，其审查内容、要点、依据等可以参考前述有关分部分项工程费审查的相关步骤。而对于以“项”为计量单位的措施项目的措施项目费因其主要是按照有关规定的计算基础与费率计取，从而主要审查其计算基础及费率的确定依据是否合理、合法，计算结果是否准确等。
3 结语
工程竣工结算审核人员不仅要熟练掌握工程造价方面的知识，还要掌握与工程造价相关的法律、合同等方面的知识，只有这样，才能应对工程中可能存在的各种问题，将竣工结算中的问题挖掘出来，避免工程资金的虚报、浪费或贪污等现象，为国家及各级投资主体把好关。
参考文献：
结算审计的依据范文第14篇
关键词：工程结算；结算审核；有效控制
Abstract: The construction project audit settlement, which cost advisory body to the employer to submit project completion data as the basis, to conduct a comprehensive review of authenticity and legitimacy of the contractor for the project settlement, it is an important means to verify the engineering cost. This paper introduces the analysis of engineering settlement auditing problems, and then discusses how to do the engineering settlement audit, and puts forward the relevant measures.
Key words: engineering settlement; settlement audit; effective control
中图分类号: TE54 文献标识码：A文章编号：
一、工程造价结算失真的原因分析
工程造价结算审核中，常发现有工程预算造价多报而失真的现象产生。究其原因，大致有以下几方面：
1.1极少数的结算编制人员业务水平不过关，以致计算失真。
1.2建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入；施工单位顾虑结算卡得太紧而有意提高结算造价。送审结算是建设单位委托中介机构审核的，中介机构的主观愿望是核减核增的额度来收取业务费，这自然形成施工单位加大水分多报的可能。
1.3现场签证方面。现场管理人员盲目签证，事后补签证，签证表述不清、准确度不够等现象。
1.4工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位和个人理解不同等。
1.5套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，补换算系数、高套定额。
1.6材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确：除了规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。
1.7费用计算方面。不按合同要求套用定额，或合同用词不严而导致高套定额。如根据工程类别划分，三类工程高套用二类工程等。
二、控制工程造价结算审核的有效措施
2.1工程结算审核的重点内容。
（1）审计结算编制依据的合法性、时效性和适用范围。结算的编制依据主要有：国家、省、市有关单位的现行定额和文件及取费标准；施工图及设计说明；地质勘测报告及其它相关资料；建设施工合同、竣工图、招标文件、标底、工程量清单、设计变更、签证单等。
（2）审查结算文件的组成和具体项目。检查工程量的计算是否符合计算规则、是否准确；检查分项工程的定额套价是否准确；检查定额缺项工程是否依据有关规定编制补充定额并报经上级建设工程造价管理部门认可；检查工程价格计价方式是否按“结算价＝合同价＋ 设计变更价＋ 签证价”进行编制，其计价原则是否依据充分、资料明确、手续完善、价格合理；检查有关计价条款与招标文件是否违反“招标投标条例”；结算范围与合同承包是否一致；检查工程取费是否按施工合同约定及相关取费标准规定计取；检查工程工期质量如有特殊要求，其赶工措施费或优质奖励是否按合同约定计算（标底）或报审结算以及施工图设计、施工组织设计一致，与现场签订的工程量核定单一致；检查人工、材料、机械和设备的购买价格是否符合市场实际，手续是否完备合法。
2.2工程结算审核的有效方法。
为实现工程预结算的快速审查，就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对编制的预结算采用对比、逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审查工作达到事半功倍的实效。
（1）分组计算审查法。分组计算审查法是把预结算中的项目划分为若干组，并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。
（2）全面审核法。也称为重算法，它和编制预算一样将图纸内容，按照预算书的顺序重新计算一遍，核查每一个预算项目的工程量和定额套用标准等是否有误。在审核中，若能将预算编制人的工程量计算底稿借来，将底稿内容对照图纸逐一复核，就可加快审核速度，也使口径容易统一。这种审核方法适用于工程量小的工程。
（3）重点审核法。是将结算中的重点部位，重点项目进行审核的一种方法。也就是将预算中工程量小，价值低的项目略而不理，而将主要精力用于审核影响面大的项目。这种审核方法应用的比较广泛，既适用于工程大的工程，也适用于工程小的项目，审核起来比较快，但准确度不如全面审核法。
（4）分析对比审核法。是将工程结算中的一些数据通过分解计算，求出一系列的经济技术数据，审核时首先以这些数据为基础，把需要审核的预算与同类型的或类似的工程预算的一些经济技术数据相互比较，从中分析或寻找问题的一种方法。这种审核方法能够比较快速的反应工程的大概造价，但可信度不是太高，不太容易说服人，准确度也不是太高。
（5）“常见病”审核法。由于预算人员所处地位不同、立场不同，则观点、方法亦不同。在预算编制中，不同程度地出现某些“常见病”。由于“常见病”范畴具有普遍性，审核施工图预算时，可根据“常见病”线索，剔除其不合理部分，补充完善预算内容，准确计算工程量，合理取定定额单价，以达到合理确定工程造价之目的。
（6）相关项目、相关数据审核法。施工图预算项目数十、数百，数据成千上万。这些项目、这些数据之间有着千丝万缕的联系。只要我们认真总结、仔细分析，就可以摸索出它们的规律。我们可利用这些规律来审核施工预算，找出不符合规律的项目及数据，如漏项、重项、工程量数据错误等，然后，针对这些问题进行重点审核。
三、工程造价结算审核应注意的事项
3.1工程造价预算审计工作必须紧扣建筑施工合同。建筑施工合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，建筑施工合同具有合同的一般属性，如平等自愿原则、诚实信用原则。如建筑施工合同未涉及的问题，可以参照合同法一般原则进行处理。我们在审计过程中应充分领悟建筑施工合同的制定原则及具体含义，遇到问题能准确进行判断，了解合同中的造价是如何确定的，包含哪些工作内容。如建设方在合同中有违反法律法规的条款，需要审计人员熟悉我国法律和相关法规，并根据法律法规来加以纠正。
3.2平时多搜集、整理好竣工资料、严把竣工结算审查关。竣工结算的审核是控制投资的最后一个环节，不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。在这一阶段，要求有关审查人员必须认真、仔细，决不能出现放松心理。同时还要与工程各有关部门紧密配合。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10％左右，有的高达20％，对控制投入节约资金起到很重要的作用。
竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知、各种签证、主材的合格证、单价等。竣工图是工程交付使用时的实样图。对于工程变化不大的，可在施工图上变更处分别标明，不用重新绘制；对于工程变化较大的，一定要重新绘制竣工图，并对结构件和门窗重新编号。设计变更通知必须是由原设计单位下达的，必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。各种签证资料、合同签证决定着工程的承包形式与承包资格、方式、工期及质量奖罚；现场签证即施工签证，包括设计变更联系单、如实施工确认签证；主体工程中隐蔽工程签证；暂不计入但说明按实际工程量结算的项目工程量签证以及一些预算外的用工、用料或建设单位原因引起的返工费等。主要建筑材料规格、质量与价格，必须要建设单位签证，如果因某种原因需其价格销售表可备查招投标文件。对于一些涉及工期较长的工程，价格涨跌幅度较大，必须分期多批对主要建材与建设单位进行价格签证，签证是决算的计算依据，因此数据必须准确。
3.3补充费用是否有依据。在工程施工过程中，由于新情况变化，会发生设计变更、签证使造价增减，对这一类费用如何审计呢？我们应该分开处理：
（1）设计变更部分：必须是具有设计资格单位出具的设计变更才是合法有效的，且变更原因造成未施工的费用要随之扣减。
（2）签证部分：首先，必须审查签证的合法性，应该依据合同的约定程序办理签证手续。其次，审查签证的合理性，审计人员应该充分利用专业知识进行判断；能明确该签证费用已含在合同造价中则不应计取，要杜绝巧立名目合同的情况发生。另外，签证之间有时会发生工程量交叉的现象，工程造价预算审计人员应该根据资料认真审查。
（3）原合同或原施工图不明确的费用，确实属于签证而建设方又不肯签证的情况，审计人员应本着公正的原则充分运用组织协调能力将问题圆满解决。如果仍然不能解决，则可以依据合同有关条款进行仲裁或判决。
（4）慎重对待新工艺、新材料取定单价，新工艺、新材料的使用频率越来越高，相应的补充定额尚未出台，审计人员应慎重对待此类单价，必要时还应深入市场了解建筑材料的品种及价格。
3.4深入施工现场全面掌握工程实况，做到心中有数，才能具体问题具体分析。由于从事预结算工程的审计人员，对某单位工程可能不十分了解，而一些体形较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面俱到、逐一标明，还有些工程竣工图与现场施工有出入，因现场管理人员不够尽职而使竣工资料有误。
3.5熟悉掌握专业知识，讲究职业道德。预算人员不仅要全面熟悉定额计算、掌握上级下达的各种费用文件，还要全面了解工程预算定额的组成，以便进行定额的换算和增补。此外，预算员还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识。竣工结算的阶段，是一项集技术与经济为一体的工作，同时也是多部门相互配合出成果性文件，最终完成建设单位和施工单位之间的合同关系和经济责任。
四、结语
总之，建设工程结算审核工作难度较大，问题有时也比较复杂，是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。要想做好这项工作，就要求参与结算审核的人员要增强责任意识，不断学习，掌握更多的审核知识与技巧。相信，随着施工管理水平的提高，工程竣工结算审核工作也会迈上一个新的台阶。
参考文献
[1]吕芳，武菊意.浅谈建设工程结算审核[J].中小企业管理与科技(上旬刊)，2010，(9) .
[2]贺艳美.关于做好工程结算审核的探讨[J].企业科技与发展，2010， (4).
结算审计的依据范文第15篇
关键词：工程；预结算；审核；投资控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-0-01
一、工程预结算审核工作存在的问题
工程预结算审核是一项系统、繁琐的工作，不仅要求审核人员具备经济、法律、技术、财务等方面的知识，还要求其拥有较强的预算业务素质，以此提高工程预结算审核工作的质量。当前，工程预结算审核工作主要存在以下问题：其一，在工程计量方面，由于预结算人员不熟练工程量计算规则，或直接计入施工进料量而导致工程量计算错误的现象频频发生；其二，在套用定额方面，施工单位存在错误理解定额换算、高套错套定额、缺项套用子目、重复套价的现象；其三，在材料价格方面，施工单位往往在竣工结算报审中存在以次充好、蓄意抬高材料价格的问题；其四，在现场签证方面，存在重复签证，签证内容与实际发生情况不符或表述不准确的情况；其五，在工程取费方面，存在高套定额管理费、费率计算不正确、价差调整不规范、不按约定套用计费程序的情况。
二、做好工程预结算审核工作的措施
(一)做好工程量的审核计算
工程量的审核计算是工程预结算审核工作的重要组成部分。审核人员必须以设计变更通知单、现场签证、竣工图为依据核算工程量，在此基础之上按照统一的工程量计算规则进行工程量的计算。在这期间，审核人员应当注意以下问题：对工程量计量单位与工程量清单中规定的计量单位设置的相符程度进行审核，在确保单位设置一致后方可套用预算中的单价；对单项工程内容与工程量清单中相应内容的一致性进行审核；工程量计算必须严格遵循计价规范进行准确计算，防止出现漏算、错算、重算的现象。
(二)加强套用单价审核
审核预算单价套用时应当注意以下问题：在直接套用审核方面，对编制单位、项目名称、编制日期等事项是否与设计图纸标准相一致进行审核，对是否重复套用定额、定额主材价格套用的合理性、特殊材料价格的准确性进行审核；在换算定额单价审核方面，审核人员应当明确允许换算内容的范围，确保换算方法和系数使用正确，提高单价计量的准确性；在新增项目审核方面，审核人员应重点针对新增项目的编制依据和方法进行审核，对人工费用、材料价格和机械费用单价制定的合理性进行审核。
(三)重视材料价格审核
审计人员应当根据工程特点，加大对数量多、价值大、价格不透明的材料的审核力度。首先，审计人员要及时收集、整理有关材料价格的信息资料，并将其作为材料价格审计的客观依据。审计人员应拓宽材料价格的搜集渠道，定期查阅定额站公布的材料信息，了解市场上材料的基本价格以及各生产厂家产品的质量优劣，认真分析重要材料价格的变动趋势，以便在材料价格审计时做到有理有据。其次，做好各项材料市场价、定额价、数量调整、价差调整等事项的审核工作，防止施工单位虚报不真实的材料价格。再次，利用现场核实与市场调查相结合的手段，对容易出现问题的材料进行认真审查，不但要深入现场查验实际情况，还要对供货厂家进行查访，以便获取真实的材料价格信息。最后，重视材料价差调整的审核，审计时必须以合同和招标文件中的约定为依据，不能单方面将施工单位所出具的材料购买凭证作为材料价格的确定标准。
(四)强化现场签证审核
现场签证与工程量的增减息息相关，对工程造价具有直接性的影响。首先，审计人员必须在明确工程费用项目组成的基础上，对额外增加的人工量、材料量和机械使用量进行认真审核，防止施工单位将预算定额中所规定的内容进行重复签证；其次，审核人员必须以定额为依据，在深入分析施工现场情况的前提下，认真核实签证内容的真实性，防止签证与实际发生存在不相符的情况；再次，现场签证的项目和内容要清晰明确，对于只有金额而无工程数量和内容的签证，或手续不齐全的鉴证不予纳入工程结算范围。
(五)加大工程取费审核力度
工程取费审核必须以当地工程造价管理部门所的相关规定和文件为主要依据，并结合招投标书、合同等资料最终确定费率。在审核的过程中，应当保证工程性质与所执行的取费标准相符，确保取费文件具备实效性，提高费率计算的准确性。
参考文献:
[1]陈玲聪.建筑工程造价预结算审核工作方法研究[J].城市建设理论研究(电子版),2011(14).
