水利水电施工规范范文

水利水电施工规范范文第1篇

【关键词】水利水电工程，施工风险，防范，规避

中图分类号： TV 文献标识码： A

一、前言

工程的施工管理对工程的建设具有重要的意义。不仅仅对未工程建设的质量提供了保障，而且也增加了工程施工的安全性。在工程建设施工中不可能是没有风险存在的，特别是水利水电工程，所以，我们在工程施工中对施工风险的防范和规避是非常重要的。

二、水利水电工程施工风险的特点

水利水电工程施工中的风险特点主要有：风险的多样性、风险发生的客观性和普遍性、风险发生的随机性和偶然性、风险的可变性等等，我们将在以下对其进行一一阐述。

1、风险的多样性

因为水利水电工程的施工比较的复杂，所以在实际的施工过程中风险产生的因素也是多种多样的，各种因素之间又存在错综复杂的交叉点，由此使得风险呈现多样性和多层次性的特点。

2、风险发生的客观性和普遍性

工程建设职工不可能没有风险存在的，也就是我们所说的零风险状态，这是不可能的，只是一种理想的状况。因此，水利水电工程施工的风险是客观普遍存在的。比如工程的损失、工程的全寿命周期，我们有时都是难以预测的。

3、风险发生的随机性和偶然性

规模大、建设周期长、设计范围广泛时水利水电工程施工的特点，基于此特点也产生了更多地风险。在施工的过程中，风险的产生是随机的，偶然的。虽然风险的发生时随机的，但是我们可以根据实际的经验和大量风险的发生概率统计方法来分析。

4、风险的可变性

水利水电工程施工的风险在施工过程中时不断的变化的，并不是一直固定不改变的。一些已经发生的风险得到控制的同时，新的风险又会在一定条件下发生。在工程的每一阶段都会有新的风险产生。

三、水利水电工程施工风险管理的必要性

水利水电工程施工风险管理意义重大，有效的施工风险管理，是工程能够顺利进行的重要条件，也是工程质量、安全的有效保障。理想的风险管理，是一连串排好优先次序的过程，管理过程中，将工程中的可能造成巨大损失或者最可能发生的事情优先处理，将相对风险较低的事情后置处理。通过风险管理，本将发生的风险得到了规避，已经发生的风险得到了减轻或转移，从而保证了工程的顺利进行。

四、水利水电工程施工风险的成因

1、由于自然条件恶劣，施工条件差造成安全事故

水利水电的建设工程基地一般是比较的偏远的，我们通过对我国的水利水电工程地在地图上面的分布标记可以发现水利水电工程大多数是在远离城市，交通条件差的偏远地区，施工过程中深受气候、地址条件的影响，因此工程施工受到自然条件得影响比较大，风险也比较高。

2、原材料不合格以及设备使用不当

水利水电工程的施工中，常常会有些施工人员在施工过程中使用不合格材料，以此来谋取利润，导致工程质量不合格会导致安全事故的发生，同时，在工程机械的操作中违规操作并没有定期对机械继续检修维护，这些都是安全风险的主要因素。

3、工程量太多以及工程结构复杂

水利水电工程的施工量太大，工期紧张，有时为旅客赶时间常常会导致施工的工作人员违规施工，而且同时由于施工的工作人员比较多而技术人员又非常的紧缺，所以在技术方面可能会存在一定的风险隐患。

4、其他不确定因素

在施工过程中可能遇到一些其他的原因导致安全事故的发生。

五、对水利水电工程施工的安全风险的识别及分析

工程项目风险的识别是防范和规避风险的基础和前提，我们只有识别了工程中存在最大风险是那种风险，才能采取有效的措施来防范和控制，识别工程的安全风险可以缩小安全风险防范的范围和工作量，只有确定了事故可能产生的原因，才能对症下药取得较好的防范措施。

1、实地观察

亲临施工实地，进行细致查看，从现场实地进行全方位的细致检查，以便检查出可疑危险源。

2、查阅必要安全日志

通过安全日志，能够查看工程施工日常活动及管理记录，同时也能查看工程某些地方的施工作业安全问题是否解决，便于发现危险源。

3、安全检查表

采用已经编制、规划好的安全检查表，对参建单位进行全面的安全检查，从而辨别出安全隐患。

4、及时交流

通过与实地施工队伍人员进行详细的询问及交流，根据现有问题及情况分析出一、二类安全隐患或危险源。

5、工作内容评价

凭借每年年度计划、季度计划、月度计划、以及周计划的工作内容及各项安全工作任务中，排查出安全隐患问题，便于识别危险源。

6、整合信息

通过对以往有关水利水电工程的各项施工组织资料、文献资源、专家安全讲座等的相关外部危险源信息，进行合理整合，同时与工程进行对照、分析、评价，在作业基层辨寻出危险源。

六、水利水电工程施工风险防范和规避的具体措施

安全永远是第一的。这不仅仅是对某些工程项目而言，而是所有的工程建设项目都必须要做好安全保障工作。只有这样，才能保证工程的顺利的进行和竣工。水利水电工程是国家的重要工程项目，关乎着我国人民的生活保障和基本的生活需求，因此在水利水电工程施工中对其质量的要求也是非常高的。当然，我们也知道，工程建设就不可能没有风险存在的，在实际的工程施工过程中遇到风险也是属于正常的现象。但是，一切事情都必须要做好提前的准备，这样才能更好的预防风险的发生，所以，我们根据实际的工程经验以及与高级的水利水电工程建设人员的交流，总结了以下几点水利水电工程施工风险的防范和规避措施：

1、主观方面造成的施工风险的防范与规避

主观方面的风险因素主要是由业主、承包商和监理工程师三个方面构成。其中以业主造成的施工风险覆盖面最广、危害也最大，承包商次之， 监理工程师居末。

（一）业主资金力量薄弱、支付能力差、信誉低造成的风险。这种风险是很大的。在签订合同前必须要对业主的有关信息进行分析审核。

（二）技术合同条件苛刻， 技术规范过高造成的风险。

（三）承包商自身造成的施工风险。承包商再承包的过程中由于市场承包的竞争比较的激烈，使得承包商不得不投入了更多地资金，因此，工程的利润也会随之减少，工程相对于承包商的风险也就随之增大了。

除出此之外， 监理工程师的能力水平和职业道德也可能招致风险。但是只要我们在工程施工建设中各尽其职、严格的把好每一个环节，就一定会将工程的风险降为最小。

2、客观原因产生的风险防范与避免

客观的原因产生的风险主要有天气状况造成的。比如：长期的冰冻霜雪、遭遇炎热酷暑、长期降雨甚至台风与海啸等等，对于这一些风险，我们的工作人员所要做的就是细致。在工程建设施工期间及时的关注天气的变化，同时，还可以为工程项目购买一些保险，从而转移风险，降低水利水电工程施工的风险，保障工程的顺利完成。

七、结束语

总之，我们在上文中对水利水电工程施工的风险所产生的因素以及风险的特点进行了详细的分析，风险是无处不在的，也是难以预测的，这也正是水利水电工程施工的风险的特点，由此我们结合实际的工程经验给出了相关的风险防范和规避措施，从而保障工程施工的顺利完成，降低工程风险。

参考文献：

[1] 王仁超,黄永春,徐兴中.水利水电工程项目风险分析方法研究[J]. 河北工程技术高等专科学校学报. 2011(03)

[2] 顾丽娜.水利水电工程经济效益风险分析方法研究[J]. 水利水电技术. 2012(04)

[3] 张晓峰,朱琳,谭学奇,王仁超.大型水利水电工程施工进度风险分析[J]. 水利水电技术. 2011(04)

[4]具杏祥．论水利水电工程的项目管理及施工措施[J]．广东科技，2012，(O6)．

水利水电施工规范范文第2篇

关键词：水利水电施工风险特点意义防范措施

中图分类号： TV 文献标识码： A

一、水利水电工程风险的特点和风险管理的意义

1、水利水电工程风险的特点

（1）风险发生的客观性和普遍性。

在水利水电工程中，风险指的是工程损失的不确定性，这种不确定性是客观存在的，不以人的意志为转移的，任何水利水电工程，都会存在各种各样的风险问题。在工程的全寿命周期中，风险是普遍存在的，没有不存在风险的工程。

（2）风险发生的随机性和偶然性。

由于水利水电工程规模大、建设周期长、设计范围广泛，影响水利水电工程风险产生的因素是多种多样的，风险的产生是随机的，偶然的。但是大量风险的发生是可以通过概率统计方法来分析，发现其规律的。

（3）风险的可变性。

在整个水利水电工程中，风险的量和性质会随着工程的进行呈现不断变化的趋势。某一风险不能一直存在，一成不变。一些已经发生的风险得到控制的同时，新的风险又会在一定条件下发生。在工程的每一阶段都会有新的风险产生。

（4）风险的多样性。

由于水利水电工程项目的复杂性，风险产生的因素是多种多样的，各种因素之间又存在错综复杂的交叉点，从而导致风险的多样性和多层次性。

2、水利水电工程风险管理的意义

水利水电工程风险管理意义重大，有效的风险管理，是工程能够顺利进行的重要条件，也是工程质量、安全的有效保障。理想的风险管理，是一连串排好优先次序的过程，管理过程中，将工程中的可能造成巨大损失或者最可能发生的事情优先处理，将相对风险较低的事情后置处理。通过风险管理，本将发生的风险得到了规避，已经发生的风险得到了减轻或转移，从而保证了工程的顺利进行。

二、水利水电工程建设各阶段的风险防范措施

1、工程建设风险在决策阶段的防范

（1）决策阶段的主要任务。工程建设项目决策阶段的主要任务包括以下两个方面的工作:

①项目法人根据国民经济和社会发展的长远规划, 结合矿藏、水利学资源条件和现有生产力布局状况, 在广泛调查, 收集资料, 踏勘地址, 基本弄清项目建设经济条件后,编制今后将要作为设计依据, 包括建设规模、建设根据、建设布局和建设进度、建设费用等, 向国家推荐项目的项目建议书。

②通过市场调查、技术方案论证、经济评价, 编制建设项目可行性研究报告。综上所述, 作为工程项目决策阶段主要工作的项目建议书和可行性研究报告, 对工程建设项目上马的必要性, 可行性以及为什么要上、何时上、怎么上等重大战略目标, 从技术和经济、宏观与微观的角度, 都要进行科学的论证和多方案的比较。它的粗细、深浅、力度都要对今后工程项目的实施和运营产生非同小可的影响。抛开其它因素, 就工程风险防范而言, 在这个阶段尤其重要, 究竟这个阶段还是纸上谈兵。而风险伴随实施产生这个特点也正好给了我们通过对它进行识别、评价, 从而解决可能性问题和制定相关对策的机会。

（2）决策阶段的风险防范。为了减少工程风险和降低风险损失, 在此阶段, 我们要

认真做好以下几个方面的工作。

①借鉴历史经验, 特别是类似工程后评价经验, 同时运用“逆向思维”方法来审视项目, 寻找可能导致项目/ 不可行0的因素, 以充分揭示项目的风险来源。

②采用专家调查法、财务报表法、流程图法、初始清单法、经验数据法, 按照由粗到细、由细到粗严格界定风险内涵及风险之间的相关性; 先怀凝, 后排除; 排除与确认并重; 必要时, 可作实验论证等原则, 对工程风险进行全面、准确而客观的识别, 并对重大风险事件的后果作出定性估计。列出风险分类表, 为制定风险对策打好基础。

③运用定性分析的专家打分法、层次分析法对风险进行更深层次的评价。以研究法规、价格、汇率和利率等变化或资金安排不当等风险事件引起的实际投资超出计划投资的数额为基础的投资风险衡量; 以货币的时间价值; 为赶上计划进度所需的额外费用――即赶工费; 延期投入使用的收入损失为基础的进度风险衡量; 以导致损失包括事故引起的直接损失, 以及修复和补救等措施发生的费用以及第三者责任损失等为基础的质量风险衡量; 以受伤人员的医疗费用和补偿费, 财产损失, 因引起工期延误带来的损失, 为恢复建设工程正常实施所发生的费用, 第三者责任损失为基础的安全风险衡量。从而保证目标规划的合理性和计划的可行性, 达到合理选择风险对策, 形成风险对策组合。

④以风险识别为前提, 以风险评价为基础, 灵活运用风险回避、损失控制风险自留和风险转移等风险对策, 针对不同类型的风险, 采取不同的风险对策, 形成一套严密、完整、科学的风险对策组合, 从而达到降低风险发生的概率和降低损失的幅度。

2、工程风险在设计阶段的防范

工程项目设计阶段要完成以下四大任务:

（1）编制包括出入不得大于已批准的可行性研究报告投资估算10%的初步设计概算, 能满足初步设计要求、大型专用设备定货要求的设计任务书。

（2）编制满足主要设备定货、土地征用、控制投资、施工图设计( 或技术设计) 和施工组织设计的编制、施工准备和生产准备等出入不得大于投资估算10%的建设项目初步设计。

（3）对初步设计中的重大问题进一步开展工作, 进行科学研究、设备试制后取得数据和投资的基础上, 具体的确定初步设计中所采用的工艺, 土建结构学方面的主要技术问题, 并编制修正概算的技术设计。

（4）按照初步设计和技术设计所确定的设计原则, 完成结构方案和控制尺寸的技施设计。我们不难看出, 这一阶段实质上已对工程建设的各方面规定了量化的指标。当然也包含风险防范预案的选择, 在此阶段, 就风险防范而言, 我们应强调的是: 第一, 认真核查在项目决策阶段对风险的评估是否充分。第二, 对不同风险采取的不同对策是否得当。从而为工程建设顺利实施奠定基础。

3、工程风险在建设阶段的防范

工程建设阶段包括施工招标、建设实施、竣工验收等内容。这个阶段正是风险频繁发生的阶段, 也正是项目法人制定的风险对策使用阶段。在此阶段, 业主应做好以下几方面的工作。

（1）在招标工作中, 编制合法、公平、公正的合同, 不能利用承包商因建筑市场竞争日趋急烈, 低价中标的“买方市场”心理, 在招标合同中增加承包方的风险份额,从而产生新的风险。

（2）强调监理方在工程建设管理中的地位, 充分放权, 使监理工程师全面参预到工程建设管理中来, 以便对风险界定做出合理, 公正的评判, 减少不必要和无依据的由风险引起的索赔。

（3）督促承包商按合同规定参加包括工程险, 施工设备险, 人员工伤事故险, 第三者责任险在内的各类保险。

（4）监督承包商的分包活动, 防止承包商在分包合同中转嫁风险。

（5）注意工程变更, 尽量不要对主要工程和工程的主要部位轻易变更, 防止由于变更而引起在决策阶段未做准备的风险发生。

4、工程建设风险在生产阶段的防范

生产阶段包括投产和后评价两项内容。第一要通过完善生产管理制度、培训等各种手段提高生产人员的综合素质, 以防止失误操作给工程带来的风险。第二在后评价工作中, 对工程建设中已发生的风险种类, 处理对策以及潜在的风险有一个完整真实的记录, 以利于今后类似工程建设借鉴。

三、防范和规避施工风险的具体措施

1、成立专门的风险管理部门。该部门一般由多个业务部门的技术骨干或领导担任，它可以独立分析施工中的各种风险及制定相应的对策，可以调动各部门的人员和资源。风险管理的具体实施也要分配到各有关部门去实施。风险管理部门在项目负责人的领导下，实施风险管理计划。

2、加强施工承包合同的风险管理。合同既是项目管理的法律文件，也是合同主体各方应承担风险的一种界定。项目管理者必须具有极强的风险意识，并能从风险分析与风险管理的角度分析出合同中每个条款的有利与不利因素，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。否则，风险将给项目带来巨大的损失。

风险管理是一个不断检查和更新的过程。随着工程项目的进展，各种风险事件将发生或消除，各种响应措施也将被采用或过时。风险管理人员将不定期或定期地根据最新的情况进行风险分析，确定新的风险事件和响应措施，并分析评价以前阶段风险管理的成败。只有不断地从风险中总结经验和教训，提高控制和应对风险的能力，才能使企业立于不败之地。

3、通过工程索赔将风险转化为利润。工程索赔是承包商经常使用的手段，贯穿于项目实施的全过程，重点在施工阶段，涉及范围相当广泛。比如工程量变化、设计更改、业主要求将工期提前、不利自然条件或非乙方原因引起的施工条件的变化等，这些都属于可计量风险的范畴。FIDIC关于工程索赔的条款已由第三版的1个分条款增加为5个分条款，形成了独立的主题。我国《建设工程施工合同示范文本》关于工程索赔也作了相应的明确规定。这些索赔条款可以作为处理工程索赔的原则和法律依据。尽管工程索赔的解不是唯一的，但却是可以计量的。利用合同条歇进行索赔不仅是减少工程风险的基本手段，也反映项目合同管理的水平。实践证明，如果善于进行施工索赔，其索赔金额往往大予投标报价中的利润部分。因此，树立合同意识、风险意识和索赔意识对降低工程风险是非常重要的。

4、运用不同的合同方式进行风险控制。例如，对于水文地质条件单一、稳定，且承包单位有类似施工经验的中小型工程项目，实际造价突破计划造价的可能性不大，其风险量较小，可以采用自留加风险控制的策略，用总价合同的报价方式；对于工程量变化的可能性及变化幅度均较大的工程项目，其风险量较大，应采用风险转移策略，用单价合同报价方式，将工程量变化的风险全部转移给甲方；对于无法测算成本状况的工程，贸然估价将导致极大的风险，只能用成本加酬金合同，将工程风险全部转移给建设方。

结束语

我们在上文中对水利水电工程施工的风险所产生的因素以及风险的特点进行了详细的分析，风险是无处不在的，也是难以预测的，这也正是水利水电工程施工的风险的特点，由此我们结合实际的工程经验给出了相关的风险防范和规避措施，从而保障工程施工的顺利完成，降低工程风险。

参考文献

[1]王仁超,黄永春,徐兴中.水利水电工程项目风险分析方法研究[J].河北工程技术高等专科学校学报.2011(03)

水利水电施工规范范文第3篇

【关键词】水利水电工程；施工风险；防范；规避；控制

中图分类号：TV 文献标识码： A

一、前言

在水利水电工程的施工中，总会出现很多不可预料的施工安全风险，分析这些风险因素，并采取有效的防范和规避控制方法是保证工程不遭受巨大损失的前提。

二、工程风险防范的概念

所谓风险防范,就是针对风险或者使发生风险的概率降低,或者是降低损失严重程度的幅度而采取的技术性措施。就工程建设风险防范而言,它作为工程项目管理的一个重要部分,要达到的目的通常更具体的表述为:第一,实际投资不超过计划投资。第二,实际工期不超过计划工期。第三,实际质量满足预期的质量要求。第四,建设过程安全。而要求完成上述管理目标,为工程建设主体的投资方不仅需要全面管理的高水准,更需要投资方的风险防范意识。由于业主是工程建设的投资方、责任人,又是建设活动管理的主体,它承担了工程建设的大部分和主要风险。

三、水利水电工程施工风险的基本特征

1、风险发生的客观性和普遍性

在水利水电工程中，风险指的是工程损失的不确定性，这种不确定性是客观存在的，不以人的意志为转移的，任何水利水电工程，都会存在各种各样的风险问题。在工程的全寿命周期中，风险是普遍存在的，没有不存在风险的工程。

2、风险发生的随机性和偶然性

由于水利水电工程规模大、建设周期长、设计范围广泛，影响水利水电工程风险产生的因素是多种多样的，风险的产生是随机的，偶然的。但是大量风险的发生是可以通过概率统计方法来分析，发现其规律的。

3、风险的可变性

在整个水利水电工程中，风险的量和性质会随着工程的进行呈现不断变化的趋势。某一风险不能一直存在，一成不变。一些已经发生的风险得到控制的同时，新的风险又会在一定条件下发生。在工程的每一阶段都会有新的风险产生。

四、水利水电施工施工安全风险产生的原因

1、由于自然条件恶劣，施工条件差造成安全事故。我们知道水利水电工程大多数是在远离城市，交通条件差的偏远地区，施工过程中深受气候、地址条件的影响，这些恶劣的自然环境给施工带来了许多的不确定性，使之存在安全风险。

2、原材料不合格以及设备使用不当。施工过程中使用的材料不合格导致工程质量不合格会导致安全事故的发生，施工人员在施工过程中要大量的使用机器设备，如果对机器设备的操作不当也会造成安全事故的产生，这些都是安全风险的主要因素。

3、工程量太多以及工程结构复杂。由于过程量太大，工期紧张，使得在施工的过程中技术操作不到位，造成安全风险。再一点水利水电过程是一个庞大的工程系统，其工程施工比较复杂，复杂的结构给施工带来了更多的麻烦和挑战，使得安全事故风险的增大。

4、工程施工的变更太多太频繁。水利工程设计单位设计不科学，设计成果质量不高。由于设计任务重，项目多，人手少，外业资料粗糙，内业精细度不够，造成工程设计与实际相差太大以及变更内容多，导致设计成果质量太低。导致安全风险的存在。

5、工程的施工单位专业水平够，导致施工的管理不专业，施工技术不到位。这主要是因为施工单位专业技术人员少，业务技术差，对行业规范不清楚，工程建设质量得不到保证。这也给工程施工带来十分大的风险。

6、人员素质不高以及管理水平有限。水利水电施工时是否专业的工作，需要施工人员的配合完成，由于施工人员素质不高，不按照规定要求施工，或者违反规章制度作业都有可能导致安全事故的发生。再加之管理者的管理水平有限，管理力度不够，也是一个很大的原因。

五、防范和规避施工风险的具体措施

1、成立专门的风险管理部门。该部门一般由多个业务部门的技术骨干或领导担任，它可以独立分析施工中的各种风险及制定相应的对策，可以调动各部门的人员和资源。风险管理的具体实施也要分配到各有关部门去实施。风险管理部门在项目负责人的领导下，实施风险管理计划。

2、加强施工承包合同的风险管理。合同既是项目管理的法律文件，也是合同主体各方应承担风险的一种界定。项目管理者必须具有极强的风险意识，并能从风险分析与风险管理的角度分析出合同中每个条款的有利与不利因素，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。否则，风险将给项目带来巨大的损失。

风险管理是一个不断检查和更新的过程。随着工程项目的进展，各种风险事件将发生或消除，各种响应措施也将被采用或过时。风险管理人员将不定期或定期地根据最新的情况进行风险分析，确定新的风险事件和响应措施，并分析评价以前阶段风险管理的成败。只有不断地从风险中总结经验和教训，提高控制和应对风险的能力，才能使企业立于不败之地。

3、通过工程索赔将风险转化为利润。工程索赔是承包商经常使用的手段，贯穿于项目实施的全过程，重点在施工阶段，涉及范围相当广泛。比如工程量变化、设计更改、业主要求将工期提前、不利自然条件或非乙方原因引起的施工条件的变化等，这些都属于可计量风险的范畴。FIDIC关于工程索赔的条款已由第三版的1个分条款增加为5个分条款，形成了独立的主题。我国《建设工程施工合同示范文本》关于工程索赔也作了相应的明确规定。这些索赔条款可以作为处理工程索赔的原则和法律依据。尽管工程索赔的解不是唯一的，但却是可以计量的。利用合同条歇进行索赔不仅是减少工程风险的基本手段，也反映项目合同管理的水平。实践证明，如果善于进行施工索赔，其索赔金额往往大予投标报价中的利润部分。因此，树立合同意识、风险意识和索赔意识对降低工程风险是非常重要的。

4、运用不同的合同方式进行风险控制。例如，对于水文地质条件单一、稳定，且承包单位有类似施工经验的中小型工程项目，实际造价突破计划造价的可能性不大，其风险量较小，可以采用自留加风险控制的策略，用总价合同的报价方式；对于工程量变化的可能性及变化幅度均较大的工程项目，其风险量较大，应采用风险转移策略，用单价合同报价方式，将工程量变化的风险全部转移给甲方；对于无法测算成本状况的工程，贸然估价将导致极大的风险，只能用成本加酬金合同，将工程风险全部转移给建设方。

5、非计量风险的防范措施。非计量风险指政治、经济及不可抗力风险。政治风险包括：战争、、动乱、法律制度的变化等；经济风险包括：通货膨胀、外汇风险、保护主义及税收歧视等。这些风险在国际工程中经常遇到。政治风险发生的概率较小，但一旦发生将导致灾难性的后果。对于政治风险，只能作定性分析与预测，承包商应在投标决策阶段加强调查研究。经济风险一般难以避免，应成立专门机构研究施工过程的索赔及其它防范风险发生的措施，尽量降低风险发生的可能性及风险的危害。最好是进行定性与定量相结合的分析，比较各风险产生的可能后果对项目目标的影响程度，即对项目进行敏感性分析后，再作决策。不可抗力引起的风险主要包括超过合同规定等级的地震、风暴、雨、雪及海啸和特殊的、不可预测的地质条件和泥石流、塌方等。按照一般合同条件，这类风险应由合同主体共同承担，承包商一般只能得到工期延误的补偿。

六、结束语

综上所述，水利水电工程施工风险的存在是工程实施中的必然，因此只有明确了风险防范和规避的方法，才能够有针对性的提高抗风险的能力，从而提高施工的质量。

【参考文献】

水利水电施工规范范文第4篇

关键词：水利水电工程；施工质量；常见问题；管理控制

前言

随着我国的经济建设不断的提高，国内的用电量也随之不断提高，加之微机技术、自动控制技术的不断应用，水利水电工程已朝着多样化、复杂化、大型化、自动化、智能化的方向发展。虽然这一方面体现了我国水利水电工程施工技术得到了突飞猛进，但另一方面，也为在水利水电工程施工过程中带来了一个更深刻的问题――质量问题。因此，本文就水利水电施工过程的几个方面一一做出浅论，说明想要提高水利水电工程质量，除了要严格遵守国家政府、相关部门的对工程质量的法律、法规、规定外，还应该结合相关的技术规范章程和质量标准，建立以“规范标准”为主的三大体系，即工程施工前质量管理控制体系、工程施工中质量管理控制体系和工程施工后竣工审核和后期保养体系，明确水利水电施工质量管理与控制的重要性与必要性。

一、水利水电工程施工过程中的常见问题

目前，我国水利水电工程的质量管理控制已出台了《GB 50487-2008 水利水电工程地质勘察规范》等各类规范制度，虽然一定程度上约束了水利水电工程施工过程中的质量问题，但仍有一些常见问题是我们施工人员、管理人员都不可忽视的。

(一) 原材料、机电设备质量伪劣 施工中偷工减料 无视国家法规及技术要求

第一，伪劣的原材料会给工程运行带来许多安全隐患，但不少的施工单位为节约成本，依然使用一些未达到国家标准厂家生产的伪劣产品。不仅原材料存在质量问题，不少的机电设备在安装过程中存在工艺粗糙、焊接不良，安装有误差等质量问题，也会造成闸门漏水，机电设备不能使用，有时甚至不得不返工处理，影响了工程建设工期。

第二，无视水利水电工程施工中的国家法规及技术要求问题。如在建筑物基础开挖到混凝土浇筑工程中，不少施工单位为提前工期，故意减少施工步骤，不严格按照水利部、电力部颁布的相关施工技术规范进行施工，最终为水利水电工程的运行带来许多技术上的问题。

第三，由于某些工程施工单位层层转包，使得转包单价一直下降，为牟取自身利益，欺骗监理单位，承包单位搞偷工减料，使用假资料蒙混过关。

(二) 管理制度不到位 质量控制有难度

我们都知道水利水电工程是一项专业多、项目多、单项工程量大的系统工程。为更好的完善质量管理控制体系，我们不可节约成本，降低工程要求，必须使用先进的设备，并由专业的施工队伍进行施工，才能保证工程的质量。除此之外，如果施工单位的现场管理力度不够，质量保证体系不完善，资质挂靠严重，施工人员技术水平低，技术工人及工程师配置不足等问题不得到妥善解决，这也将会造成施工组织的杂乱无章，不能安全有序地进行施工建设。

(三) 监理人员意识薄 工程监督管理水平低 不按章程办事

在不少水利水电工程中，不仅项目部缺少高水平的管理人才，项目管理不够科学化和合理化，一些相关的技术也不够规范化，随意性大，加上项目监督管理水平低和监理人员质量意识薄，很容易形成“重工期，轻质量”的错误意识。

除了以上问题，施工中，一些单位会利用职权不严格按合同进行招投标工作，或不严格执行合同上的有关部门条款，过分压低工程造价，造成工程变更随意性大，毫无章法。

二、水利水电工程施工质量管理控制措施

作为水利水电工程，由于其投资和耗费的人力、物力、财力都相当大，对质量的要求是非常高的。因此，面对以上的几个问题，我们在水利水电施工过程中，如何加强质量管理和控制措施呢？

下面，笔者就工程施工前质量管理控制、工程施工中质量管理控制和工程施工后竣工审核和后期保养三个方面做出探讨。

(一) 工程施工前的质量管理控制

第一，建立各级质量责任制，明确各个级别的责任人之间的关系，如项目经理为第一责任人，从真正意义做到了层层把关，各负其责，实施各阶段的质量否决权。

第二，和平竞选，择优录取，把关是关键。施工前，除了要对设计、勘察单位进行筛选外，还要把重点放在设计图纸、勘察文件上，对其进行仔细的审查、监督、管理。对于一些违反法律、法规、强制性标准的设计和勘察文件，在对其进行直接处罚和制裁的同时，并建立责任主体和责任人的信用档案，将其不良行为记录在案，有效地促进质量管理控制体系的良好运作。

第三，加强施工合同的监督，把质量管理的权利与义务一一落实到合同条款中，以法律效力约束各建设主体的质量行为和活动结果。通过施工前质量管理控制，约束各级之间的权利与义务，为水利水电工程的后期工程做好准备。

(二) 工程施工中的质量管理控制

首先，施工过程中的施工工艺必须符合《技术规范》和《设计文件》的要求。而对重点工程，要组织工前示范和专门讲解，加强施工人员的培训和考核，实行持证上岗。同时，质检管理人员应勤跑工地，应坚持现场监督，并在施工中充分发挥实验的检测、试验功能，进行现场取样抽检，并认真分析总结，以抽检技术参数来指导施工。

其次，施工单位与监理单位要建立良好的工作关系，真诚合作，共同把好质量关，同时还要主动向业主、监理工程师汇报工作，并积极配合，认真执行建设监理单位对于有关工程质量控制的意见及指示，认真检测，对相应问题采取相应的解决措施。

最后，防患于未然。坚持以预防为主，把质量事故扼杀在萌芽中的思想。这就要求质量管理人员不仅要在施工现场督促施工人员按规范施工，并随时抽查一些项目，如混凝土的砂石料、钢筋的焊接和绑扎长度等是否达到相关的技术要求，同时，在工人在遇到质量问题时，要与其一起研究问题，解决问题，减少施工事故。

(三) 工程施工后的竣工审核和后期保养

水利水电工程施工竣工后，要准备好审核竣工资料；质量检验报告及相关技术文件；工程项目质量的技术文件。最后试运行，并在评价工程项目质量状况及水平后建档。而对于水利水电工程后期的保养，需要对进场人员进行培训，实行分班制，随时随地地进行检测，及时排除安全隐患。

结束语

最后，笔者坚信我们只要做好水利水电施工过程中的每一个环节，施工人员深刻意识到施工质量控制与管理的重要性，加强质量教育，并结合实际施工现状建立适当的质量管理体系，水利水电工程一定会有条不紊地进行施工，从而完美竣工，成为一项安全适用、经济美观的优质工程。

参考文献

[1] 朱军伟.如何有效进行水利水电工程施工质量控制[J].民营科技，2011，(02).

[2] 陈军军.浅谈水利水电工程施工中的工程质量管理措施[J].农业科技与信息，2010，(24).

[3] 周向阳.水利水电工程施工质量控制与管理初探[J].中国科技博览，2009，(20).

水利水电施工规范范文第5篇

关键词：水利水电工程；建设管理；问}对策

中图分类号：F426.91 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）02-0111-01

水利水电工程建设通过合理利用、开发水资源，使区域水资源得到有效保护，有效防止旱灾、洪涝等自然灾害发生。与此同时，利用水资源发电，减少煤炭资源的应用，为促进我国社会经济的发展提供丰富的电力资源，减少环境污染，以促进水利水电事业的进一步发展。

1 水利水电工程建设管理中存在的问题

1.1 项目工程决策不科学、不规范

水利水电工程建设需以科学、规范的项目工程决策为依据，施工团队根据施工现场的水文资料、施工环境、地质条件及区域内人口密度等相关条件实施科学评估，从而制定出一整套符合当地施工实情、完善的项目决策。但对于当前大多数施工企业，施工前尚未形成一套完善的施工计划方案，仅根据施工的需求，盲目建设施工，致使人力、物力以及财力资源浪费，工程成本加大的同时也影响到了工程的进度。

1.2 工程建设责任制欠缺

在水利水电的施工中，只有贯彻落实好项目工程责任制才能从根本上把握项目施工质量。工程建设的直接操作者是施工人员，对工程施工质量起决定性的作用。当前在水利水电工程施工中，施工人员综合素质参差不齐，责任意识较低，在部分工程项目建设施工中，项目主体负责人不明确，工程责任尚未落实到每一个员工，这就为质量问题的发生埋下隐患。此外，很多施工单位过于重视施工进度，急于求成而忽视工程责任制的落实，导致工程质量问题较多[1]。

1.3 工程建设管理欠缺、不完善

（1）工程合同。很大一部分水利水电工程的施工合同不规范，内容不齐全。部分建设施工过程中存在严重的违规行为，就会导致施工建设发生纠纷，阻碍了工程的进展以及水利水电事业的发展；（2）工程招投标。部分水利水电工程建设招投标阶段未形成规范性的管理，没有严格按照相关招投标标准和要求走程序化流程，存在不正当的竞争。与此同时，工程实际建设时又存在类似工程转包、分包等问题，严重影响了工程建设的质量；（3）工程监理。多数水利水电工程监理人员综合素质较低，没有按照有关监理的程序进行工程质量的监督管理。有些工程监理单位应用不正当的手段获得招标，而其实际的资质却没有达到相应水平，这就会导致工程监理的质量无法得以保证。

1.4 工程建设资金投入落实不到位

水利水电工程工序较复杂、施工难度大、投入费用较高，所以只有保证足够的资金投入才能使水利水电工程建设能够顺利开展。另外，为保证资金充分利用到各施工项目、施工工序，应加大建设资金流向的管理。水利水电工程的建设资金主要源于政府的专项拔款，但实际工程的建设过程中，到达施工单位的项目资金很少，导致工程建设资金落实不到位，严重影响到工程的顺利进行。

2 加强水利水电工程建设管理的对策

2.1 提升工程建设管理决策的科学性、规范性

作为水利水电工程建设的主体，承建企业须以时展需要为立足点，全面提高工程建设管理的质量。在建设水利水电工程之前，企业须对工程建设区域进行全面、系统、深入调研，并根据企业的发展目标制定出科学、合理的水利水电工程建设目标，并严格遵循相关建设规划对水利水电工程建设的全过程进行监管。此外，选择一些专业技术强、工作经验丰富的人才负责整个工程的建设，促进工程建设能够顺利开展，并逐步加强企业内部管理，以提高工程管理决策的科学性、有效性。

2.2 加强水利水电工程建设管理过程的规范化管理

（1）工程建设的立项管理。严格按照国家相关法律法规选择正确、合适的工程项目法人，做到权责分明；（2）规范施工合同管理。工程合同内容齐全，应明确双方义务、权利以及违反工程合同的相关惩罚，以提高工程合同的有效性，减少不必要的纠纷；（3）强化工程招投标的管理力度。严格按照相关流程规范招投标程序，对围标、串标等违法违规行为给予严厉的打击，对投标单位资质进行严格筛选。同时，还要提高开标、评标以及定标的透明度，建立完善招标结果公示制度；（4）工程监理管理。对工程监理人员的综合素质以及专业技能等方面加大培训力度，培养监理人员组织、协调以及应变能力，对其监理行为进行规范，以提高监理人员的资格管理水平，从而提高工程建设的监理质量；（5）工程质量管理。建立、完善工程质量管理体系，使质量监管水平得到提高。在施工过程中需要对工程质量实施监督，还要对法人、设计、施工及监理等单位的实际情况进行监督、检查，加强对工程项目施工的各个阶段质量的验收工作，确保工程建设的质量[2]。

2.3 加大工程建设资金的监督管理

水利水电工程是大型的综合性工程，更离不开足够的资金支持，足够的建设资金能够保证整个工程得以正常开展。水利水电工程的资金投入通常来源于政府，会对当地社会、经济会产生最直接的影响。但在水利水电工程建设中并不意味投资越多越好，如果对当地政府的实际经济状况没有科学地进行评估、分析，而盲目投资以扩大建设的规模，只会造成工程建设集资困难，导致工程项目无法正常的进行开展，延误工期。所以政府需全面考虑本地的经济发展水平，对工程建设规模给予科学、有效控制，同时还需要科学分析工程建设的每一环节的现状，对于一些施工难度大、技术要求高的项目环节适当加大资金的投入，反之亦然。此外，须加大工程建设全过程资金的监督管理，保证建设资金得到充分、有效利用，专款专用，防止建设资金乱用、挪用、浪费等现象发生，为整个工程建设提供坚实的资金基础，促进工程顺利完成。

3 结语

水利水电工程是我国经济发展的基础性工程之一，对社会经济的发展具有良好的促进作用。为保障工程建设的质量，就必须对工程建设过程中的问题引起足够的重视，并应用有效的措施进行解决。此外，对国内外先进的水利水电工程建设管理经验进行借鉴，完善建设企业工程管理技术，加强监理工作，以确保工程建设管理高效，进一步促进水利水电事业可持续发展。

参考文献：

水利水电施工规范范文第6篇

关键词：水利水电；施工；风险对策；研究

一、前言

我国的水系相对比较发达，水利水电工程的建设也很多，水利水电工程的基础设施不断被建设。现在，虽然施工技术不断提高，但是仍需要加强工程施工的风险控制。

二、水利水电工程风险的特点和风险管理的意义

1.水利水电工程风险的特点

（1）风险发生的客观性和普遍性。

在水利水电工程中，风险指的是工程损失的不确定性，这种不确定性是客观存在的，不以人的意志为转移的，任何水利水电工程，都会存在各种各样的风险问题。在工程的全寿命周期中，风险是普遍存在的，没有不存在风险的工程。

（2）风险发生的随机性和偶然性。

由于水利水电工程规模大、建设周期长、设计范围广泛，影响水利水电工程风险产生的因素是多种多样的，风险的产生是随机的，偶然的。但是大量风险的发生是可以通过概率统计方法来分析，发现其规律的。

（3）风险的可变性。

在整个水利水电工程中，风险的量和性质会随着工程的进行呈现不断变化的趋势。某一风险不能一直存在，一成不变。一些已经发生的风险得到控制的同时，新的风险又会在一定条件下发生。在工程的每一阶段都会有新的风险产生。

（4）风险的多样性。

由于水利水电工程项目的复杂性，风险产生的因素是多种多样的，各种因素之间又存在错综复杂的交叉点，从而导致风险的多样性和多层次性。

2.水利水电工程风险管理的意义

水利水电工程风险管理意义重大，有效的风险管理，是工程能够顺利进行的重要条件，也是工程质量、安全的有效保障。理想的风险管理，是一连串排好优先次序的过程，管理过程中，将工程中的可能造成巨大损失或者最可能发生的事情优先处理，将相对风险较低的事情后置处理。通过风险管理，本将发生的风险得到了规避，已经发生的风险得到了减轻或转移，从而保证了工程的顺利进行。

三、水利水电工程施工潜在风险分析

1.环境风险

水利水电工程大多建在山区河床中，远离城镇，交通不便。施工过程中受水流、地形、地质、气候条件影响较大；施工临设多、工作面多、工种多；地面、地下、空中作业交互平行进行，施工干扰大。这些因素都会给工程施工带来隐患，造成质量、进度、安全、投资等方面的风险。

2.施工企业自身的风险

（1）专业技术水平和管理能力。（2）机械设备。（3）财务能力。（4）与参建各方的沟通与配合。

根据上述可得出，作为水利水电工程建设的施工方必须从自身的专业技术水平和管理能力、机械设备、财务能力、与各方沟通与配合等四个方面考虑工程的潜在风险，并制定出合理的有效的措施和方法。

3.合同及履约能力风险

水利水电工程一般地处经济不发达地区，合同签订的合理性和合同的履约能力常常存在不小的风险，从而影响到工程建设的质量和进度。因此，合同签订要符合国家现行的法律法规，符合地方性法律法规，不能让弱势一方的利益受损，发生强迫签约，导致所签合同在履行时出现推诿等不良现象。

对于合同的订立、履行、变更及补充等会遇到各方面的问题，是工程建设的潜在风险，对工程的工期、质量、安全等方面会造成较大隐患，因此在水利水电工程建设中，必须考虑到施工企业签订合同的合理性和合同双方的履约能力。

4.其他风险

（1）设计质量。（2）监理人员素质。（3）市场及技术规范的变化。

四、风险防范和规避施工风险的具体措施

在施工的过程中安全人员必须进行现场的指导与说明示范，在遇到安全问题的时候要有严谨的态度，来自习发现问题，认真分析问题，并想办法突破难题解决问题。其风险的防范和规避的具体措施如下：

1.成立专门的风险管理部门。该部门一般由多个业务部门的技术骨干或领导担任，它可以独立分析施工中的各种风险及制定相应的对策，可以调动各部门的人员和资源。风险管理的具体实施也要分配到各有关部门去实施。风险管理部门在项目负责人的领导下，实施风险管理计划。

2.加强施工承包合同的风险管理。合同既是项目管理的法律文件，也是合同主体各方应承担风险的一种界定。项目管理者必须具有极强的风险意识，并能从风险分析与风险管理的角度分析出合同中每个条款的有利与不利因素，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。否则，风险将给项目带来巨大的损失。

3.通过工程索赔将风险转化为利润。工程索赔是承包商经常使用的手段，贯穿于项目实施的全过程，重点在施工阶段，涉及范围相当广泛。我国《建设工程施工合同示范文本》关于工程索赔也作了相应的明确规定。这些索赔条款可以作为处理工程索赔的原则和法律依据。尽管工程索赔的解不是唯一的，但却是可以计量的。因此，树立合同意识、风险意识和索赔意识对降低工程风险是非常重要的。

4.运用不同的合同方式进行风险控制。例如，对于水文地质条件单一、稳定，且承包单位有类似施工经验的中小型工程项目，实际造价突破计划造价的可能性不大，其风险量较小，可以采用自留加风险控制的策略，用总价合同的报价方式；对于工程量变化的可能性及变化幅度均较大的工程项目，其风险量较大，应采用风险转移策略，用单价合同报价方式，将工程量变化的风险全部转移给甲方；对于无法测算成本状况的工程，贸然估价将导致极大的风险，只能用成本加酬金合同，将工程风险全部转移给建设方。

5.非计量风险的防范措施。非计量风险指政治、经济及不可抗力风险。政治风险包括：战争、、动乱、法律制度的变化等；经济风险包括：通货膨胀、外汇风险、保护主义及税收歧视等。这些风险在国际工程中经常遇到。政治风险发生的概率较小，但一旦发生将导致灾难性的后果。对于政治风险，只能作定性分析与预测，承包商应在投标决策阶段加强调查研究。经济风险一般难以避免，应成立专门机构研究施工过程的索赔及其它防范风险发生的措施，尽量降低风险发生的可能性及风险的危害。最好是进行定性与定量相结合的分析，比较各风险产生的可能后果对项目目标的影响程度，即对项目进行敏感性分析后，再作决策。

6.购买保险转移风险。对于风险损失较大，发生几率也大的工程项目一般都要购买保险。

五、结语

在整个施工过程中，施工情况存在许多的不确定性，而且各种因素相互干扰，这造成在施工过程中存在许多的风险。为了解决这些风险，我们需要对风险控制的对策进行分析，并采取相对应的措施，以便提高施工的质量。

参考文献：

[1]陈万需，陈绮 水利水电工程施工风险对策分析[J]《中国科技博览》 -2011年23期-

[2]文宇 浅谈水利水电工程施工风险的防范和规避[J]《城市建设理论研究（电子版）》 -2013年18期-

水利水电施工规范范文第7篇

水利水电工程是水利建设事业的重要组成部分，是水利事业的第一步，同时也是水利事业的基础。水利水电工程是公共事业，它涉及范围广、人员多，影响程度深，工程对人们的生产生活有重要影响。质量管理对于水利水电工程有特殊意义，加强质量管理是建筑企业自身在激烈的竞争中生存下来的必然选择。加强质量管理，同时也是国家法律法规和人们的强烈要求。在我国水利事业大发展的新形势下，加强对水利水电工程的质量管理，是水利建设自身的必然要求，同时也是企业自身的选择。

1.水利水电工程的各个环节的质量管理

水利水电工程是一个系统工程，它是由各个部门、各个单位协调配合共同完成。水利水电工程参与人员众多，相关部门的分工也各有不同。严格意义上，参与主体有：水利部门、建筑设计单位、建筑施工单位、建筑监理单本文由论文联盟收集整理位等主体。从一般意义上而言，水利水电工程的主要环节有：施工前的项目规划立项阶段，这一阶段的主要任务是施工图限额设计；水利水电工程的施工；施工完成后的竣工验收阶段。要加强质量管理也就必须要从这三个阶段下功夫。

1.1项目规划阶段 在项目规划阶段，也就是项目设计阶段，国家在这一阶段有专门的法律法规予以规范，但是在现实执行中，仍存在不少问题。这些问题主要体现在：施工图设计前没有进行充分的实地调研和专业测绘。实地调研是施工图设计的前提，进行专业的测绘也是为了更精确地掌握实地情况。但是在现实中，设计人员没有充分地调研。在设计的时候不能严格按照设计规范来进行设计，违背了相关规范，同时也与实地情况不符；在决策时没有科学规划和民主决策程度还不够，对于施工人员的意见不够重视。

1.2施工阶段 水利水电的施工阶段问题主要体现在：原材料的采购上，由于采购人员的素质不过关导致建筑设备出现质量问题，从而最终影响水利水电的质量。在施工过程中无论是在起初的基础开挖，灌岩浆处理，还是金属结构、机电设备安装阶段都出现了一些问题。这些问题主要表现在对于国家明文规定的施工规范不能严格遵守，不能完全做到，从而最终出现质量问题；工程监理人员水平欠缺，导致施工合同不能得到完全执行，在监理过程中存在着一些不规范的现象；部分施工人员还进行偷工减料的违法行为，这样的行为会直接导致出现质量问题。

1.3竣工验收阶段 竣工验收阶段的质量管理措施也不是很完善。在验收阶段不能仔细认真地按照施工前的相关设计来进行验收，最终出现问题也不能马上知晓。

2.加强质量管理的措施

水利水电工程是一项重要工程。必须实现施工过程的精细化管理，通过精细化管理来最终加强质量管理，保证质量。

2.1项目规划阶段 设计前必须对实地情况进行深入调查，进行专业测绘，更为精确地掌握实际情况。只有在了解了实际情况后才能进行科学地设计。在设

计时要严格按照设计规范来进行并且要充分尊重施工人员，听取他们的意见。

2.2施工阶段 必须加强对施工人员的培训，提高他们的自身素质。确保他们在施工阶段严格按照施工规范来进行施工。严禁出现偷工减料的违法行为。要不断提高工程监理人员的素质，工程管理人员要提高管理水平，在管理过程中必须要结合实地情况来进行管理。要加强对于资料的收集。

水利水电施工规范范文第8篇

关键词：水利水电　工程建筑　施工现场　安全管理

中图分类号：TU71

文献标识码：A

文章编号：1007-3973（2012）003-019-02

水利水电工程建筑施工现场管理的现状

水利水电工程建筑施工现场主要包括进行水利水电工程建筑施工的地点以及为水利水电工程建筑施工提供生产服务的场所。即劳动者运用劳动手段，作用于劳动对象，完成一定生产作业任务的场所。它既包括生产前方的作业场所工地，又包括生产后方各种辅助生产的作业场所。水利水电工程建筑施工现场安全管理是指运用科学的管理思想、管理组织、管理方法和管理手段，对施工现场的各种生产要素进行计划、组织、控制、协调、激励等一系列措施，进而确保水利水电工程建筑施工现场按照预期的目标，实现优质、高效、低耗、安全、文明的生产。其中施工现场的安全管理是水利水电工程建筑施工当中的重要环节，也是衡量一个水利水电工程建筑施工管理水平的重要标尺。伴随着我国经济的快速增长水利水电工程建筑工程虽然取得了一些可喜的成就，但是对于施工现场的安全管理仍然存在较多问题，以下就对水利水电工程建筑施工现场安全管理的现状进行分析。

1.1 水利水电工程建筑施工现场的安全意识薄弱

水利水电工程建筑施工现场的安全管理应该在整个施工管理中处于核心地位，但是一些企业由于片面的追求利益的最大化，盲目的抢工期、赶超工程进度，完全不重视甚至忽略了水利水电工程建筑施工现场的安全管理，从而导致了在具体的施工操作上没有配备相应的安全管理措施，导致违规作业以及超负荷作业的现象非常普遍，这样一来，不仅对施工人员的身体健康产生不良的影响，而且由于长期处在疲劳施工的状态下，对水利水电工程建筑施工的质量也埋下了一定的安全隐患。对一个水利水电工程建筑项目来说，过分的强调水利水电工程建筑的施工进度、赶超工期，还会引发许多不确定因素，例如水利水电工程建筑施工的材料供应，盲目的赶超工期加大了建筑材料的需求量，而此时一旦在供应链上存在短缺，就会给一些投机分子有机可乘，因此也就无法避免偷工减料的问题发生。再加上对施工现场的安全意识的淡薄，并没有对水利水电工程建筑施工现场的工作人员进行系统的安全教育以及安全考试审核，安全技术交底工作不细致甚至不存在工种交底以及施工方案的交底，忽略对工作人员的安全防护工作，例如作业现场产生的粉尘对对工作人员的危害极大，因此必须配备足够的防尘口罩等个体防护用品。根据《水利水电工程施工安全防护设施技术规范》作业现场粉尘的最高允许浓度如表1所示。

1.2 水利水电工程建筑施工现场的安全管理机制不完善

水利水电工程建筑产品施工进度的快慢、质量的优劣、成本的高低以及效益的好坏，都与施工现场管理水平息息相关。现阶段普遍存在一些水利水电工程建筑施工单位现场管理极为混乱、施工无计划、不按标准执行、不执行有关的规章制度等这些情况严重地制约了建筑企业生产力的发展。在施工现场中工作负责人分配任务不够明确，分工不够细致，没有设置相应的施工现场管理机构，没有成立相关的领导小组和工作负责人，没有明确整个水利水电工程建筑施工的责任制，使检查施工现场的工作不能得到很好的落实和贯彻，所以整个施工过程在组织以及制度上也就得不到可靠保证，而且工人素质低，也妨碍了水利水电工程建筑施工现场的安全管理。总之，水利水电工程建筑施工只有重视优化施工现场的管理机制，提高管理人员的安全意识和水平，也才能最终实现水利水电工程建筑走向安全生产的道路。

1.3 监理工作不规范

水利水电工程建筑施工现场的监理工作不规范，也容易导致施工现场出现一系列的安全问题。水利水电工程建筑施工现场的监理工作包括从项目立项到工程建成的全过程监理。由于目前在水利水电工程建设投资决策阶段、勘察设计阶段实施监理尚不成熟，需要进一步探索完善，现行监理规范适用范围仅限于水利工程施工阶段的监理工作，包括施工准备、施工实施和保修期监理工作。由于许多从事水利水电工程建筑施工质量监管、检测人员未经专业系统的培训，有些甚至没有资质，专业素质很低，监管水平也很差，对待安全管理工作的责任心不强，缺乏职业道德。这些都严重影响到了水利水电工程建筑施工现场的安全监管工作。再加上业主在招投标、合同履行、工程分包等过程中的随意性较大，使水利水电工程建筑施工现场的监理工作无法按照规范执行，再加上项目前期的投资决策以及勘察设计阶段没有正规的监理单位介入，更加容易引发水利水电工程建筑施工现场出现安全隐患。

2 强化现场安全管理的措施

通过对水利水电工程建筑施工现场安全管理的现状进行分析可知，提升建筑施工现场的安全管理的关键在以意识上的重视程度以及规范化的管理体系，只有通过加强现场管理的安全措施，提高水利水电工程建筑施工现场的安全管理的水平以及施工质量，才能使水利水电工程建筑施工获取相应经济以及社会效益。以下就对强化水利水电工程建筑施工现场的安全管理措施进行探析。

水利水电施工规范范文第9篇

    1.水利水电工程的各个环节的质量管理

    水利水电工程是一个系统工程,它是由各个部门、各个单位协调配合共同完成。水利水电工程参与人员众多,相关部门的分工也各有不同。严格意义上,参与主体有:水利部门、建筑设计单位、建筑施工单位、建筑监理单位等主体。从一般意义上而言,水利水电工程的主要环节有:施工前的项目规划立项阶段,这一阶段的主要任务是施工图限额设计;水利水电工程的施工;施工完成后的竣工验收阶段。要加强质量管理也就必须要从这三个阶段下功夫。

    1.1项目规划阶段 在项目规划阶段,也就是项目设计阶段,国家在这一阶段有专门的法律法规予以规范,但是在现实执行中,仍存在不少问题。这些问题主要体现在:施工图设计前没有进行充分的实地调研和专业测绘。实地调研是施工图设计的前提,进行专业的测绘也是为了更精确地掌握实地情况。但是在现实中,设计人员没有充分地调研。在设计的时候不能严格按照设计规范来进行设计,违背了相关规范,同时也与实地情况不符;在决策时没有科学规划和民主决策程度还不够,对于施工人员的意见不够重视。

    1.2施工阶段 水利水电的施工阶段问题主要体现在:原材料的采购上,由于采购人员的素质不过关导致建筑设备出现质量问题,从而最终影响水利水电的质量。在施工过程中无论是在起初的基础开挖,灌岩浆处理,还是金属结构、机电设备安装阶段都出现了一些问题。这些问题主要表现在对于国家明文规定的施工规范不能严格遵守,不能完全做到,从而最终出现质量问题;工程监理人员水平欠缺,导致施工合同不能得到完全执行,在监理过程中存在着一些不规范的现象;部分施工人员还进行偷工减料的违法行为,这样的行为会直接导致出现质量问题。

    1.3竣工验收阶段 竣工验收阶段的质量管理措施也不是很完善。在验收阶段不能仔细认真地按照施工前的相关设计来进行验收,最终出现问题也不能马上知晓。

    2.加强质量管理的措施

    水利水电工程是一项重要工程。必须实现施工过程的精细化管理,通过精细化管理来最终加强质量管理,保证质量。

    2.1项目规划阶段 设计前必须对实地情况进行深入调查,进行专业测绘,更为精确地掌握实际情况。只有在了解了实际情况后才能进行科学地设计。在设计时要严格按照设计规范来进行并且要充分尊重施工人员,听取他们的意见。

    2.2施工阶段 必须加强对施工人员的培训,提高他们的自身素质。确保他们在施工阶段严格按照施工规范来进行施工。严禁出现偷工减料的违法行为。要不断提高工程监理人员的素质,工程管理人员要提高管理水平,在管理过程中必须要结合实地情况来进行管理。要加强对于资料的收集。

水利水电施工规范范文第10篇

在建设项目的环境影响中，与工业项目相比，水利水电工程的环境影响具有明显的特征，首先是环境影响的空间范围大，通常包括库区及坝下几公里、几十公里甚至数百公里的河段，以及渣场、料场、施工道路和移民安置区等；其次，主要的环境影响是生态环境和水环境的影响；第三，运行期不产生污染物，但“淹没、阻隔和径流调节”作用对环境的影响深远且不可逆转；第四，因工程任务不同和建设地点不同，环境影响的程度和范围差异较大，水利工程特别是引调水工程比水电工程影响更为复杂。从20世纪60年代开始，我国就已经认识到水利水电工程建设将对环境造成不可逆转的不利影响，并在重要水利工程如葛州坝工程和三峡工程立项论证过程中，较为深入地研究了工程建设对水环境、陆生生态、水生态和移民等多方面的影响，并较为系统地提出了相应的对策措施。但相对而言2000年以前一般水利水电工程的环境保护措施主要集中在施工期环境保护上，且投资相对较小，约占工程总投资的0.3%左右。随着我国经济社会的快速发展，水利水电工程的环境与生态保护越来越受到重视，进入21世纪以来，特别是环评函〔2006〕4号实行以来，水利水电工程环境保护事业有了长足进步，环境影响报告书更加关注工程运行期生态环境的长期影响。充分注意到筑坝河流脱水断流问题、高坝大库低温水下泄问题和洄游鱼类通道被阻隔问题。目前水利水电工程在常规的施工期“三废”处理和防治措施基础上，普遍增加了运行期环境保护措施，通过坝下埋管或发电小机组布置了最小生态基流泄放设施；对于水温稳定分层型水库，底层取泄水产生低温水影响的高坝均采取分层取水；对于影响鱼类洄游的闸、坝工程，有条件的均布置鱼道，并建设鱼类增殖放流站；对于在水库、河道引水工程的取水口均布置拦鱼设施；对于不适宜建设鱼道的水库、水电站亦在研究建设人工捕捞过坝、升鱼机等措施。近年完工的项目如广西长洲水电站、浙江曹娥江大闸工程均建设了鱼道，吉林老龙口枢纽、新疆恰甫其海枢纽等建设了鱼类增殖站。目前，最小生态基流泄放措施、鱼道、增殖放流站、水库分层取水等设施已经成为水利水电工程环境保护措施的标准配置。目前在工程的环境保护措施落实方面，总体特征表现为，国家立项的大型项目好于地方立项的中小型项目；发达地区的项目好于欠发达地区；水电项目好于水利项目。其中水利项目中落实较差的主要原因之一是环保投资不足。为适应环境保护的发展和更好的落实环境保护措施，水利部《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总〔2002〕116号）规定，环境保护工程投资作为工程总投资的组成部分，从主体工程投资中分离出来单独编制，并配套了《水利水电工程环境保护投资概估算编制规程》（SL359-2006）。其后又出台《水利水电工程环境保护设计规范》（SL492-2011）。这些规程和规范的实施为环境保护措施设计、投资编制提供了基础性依据。

2环保措施落实过程存在的资金保障问题及其原因分析

水利和水电工程立项审批程序不完全一致，一般来说水利项目立项实行审批制，水电项目实行核准制，水利项目审查环节相对更多一些。本节以国家审查的大型水利项目为例重点讨论环境保护措施落实过程的资金保障机制。尽管水利部门从法律法规、政策、标准等方面，为环境保护措施设计与实施建立了较完善的基本保障体系。但是，较突出的问题是环境保护投资难以得到完全保障，其主要原因如下。

2.1技术因素对环境保护投资估算的影响

2.1.1工程设计深度不够项目建议书、可行性研究和初步设计各阶段环境保护设计深度均要求与主体工程设计深度一致，但一般设计深度与要求有一定差距，表现在项目建议书、可行性研究阶段和初步设计阶段深浅不一。

（1）项目建议书阶段。项目建议书阶段设计深度不够主要表现为，这一阶段仅编制环境影响篇章，没有独立的环境影响报告书，不开展环境现状的实际调查。因此，环境影响篇章中环境保护目标不明确、环境保护措施针对性差，甚至漏项。在这一阶段，设计人员往往类比其它工程或按工程总投资比例计列环保投资。现状情况是项目建议书阶段的投资一般偏少，“包不住”可行研究阶段的环保投资。解决这一问题的途径是，制定相应的技术规范，提高本阶段的设计水平；在项目建议书阶段开展环境现状调查，基本明确环境保护目标；根据环境保护目标初拟环境保护措施。

（2）可行性研究阶段。可行性研究阶段编制环境影响报告书，基本满足可行性研究阶段深度要求，但环境影响评价人员不掌握投资估算的编制方法，也不能正确估算环保投资。因此环境影响评价人员采用较多的方法也是照搬其他环境影响评价文件中的环保投资，这样即便环保措施合适，投资不一定合理，同样会在审查或评估时被取消或大幅核减。

（3）初步设计阶段。本阶段环保工程选址大部分落实不了，无法进行工程布置，设计方案空泛。初步设计阶段环保设计仍停留在可研阶段深度，致使工程量和投资与实际情况相差较大。概算投资以照搬可行性研究阶段估算投资的情况较多，这就不能将可研阶段漏计的投资找补回来，也就失去了在初步设计阶段进一步落实环保投资的作用。工程设计深度不够，导致环境保护措施空泛，投资误差大。设计深度不够的问题直接影响环境保护投资概估算的准确性，进而影响到环境保护措施的落实。

2.1.2环境保护投资概估算编制体系不完善

水利水电工程环境保护投资概估算编制的依据是《水利水电工程环境保护投资概估算编制规程》（SL359-2006），规程划分的环境保护费用包括工程措施费、非工程措施费、独立费用、预备费、建设期融资利息，但是没有相应的概算定额，使得投资编制人员仍然不能很好地应用这一规程。此外，无论是水利水电设计院的环境保护设计人员，还是环境影响报告书编制单位的专业人员，大部分人缺乏概预算方面的专门知识，不熟悉投资概估算的编制方法。也正由于这两方面的原因环境保护投资估算过程中常常采用类比方法，类比其他工程的环境保护措施，进而得到相应的环保投资概估算。但是水利水电工程的环境影响具有因工程建设位置不同，环境影响也不同的特点，类比的环保措施和投资往往与实际存在较大差异。另外，还有一种常用的方法是，按主体工程总投资的比例估算环境保护投资，这在一定程度上属于“拍脑袋”性质，更加不切合实际。由于环保投资编制中存在的这些技术问题，在工程管理部门评估及批复时，很容易误导评估及批复人员，认为措施必要性不大，或投资不合理而被大幅度削减或砍掉，进而导致环境保护措施无法完全落实。另外，过鱼设施和分层取水的投资通常列入主体工程投资中容易被忽视而不利于落实。

2.2管理部门审批对环境保护投资的影响

根据我国的管理体制，水利部门承担环境保护措施的设计、管理与审查工作；环保部负责环境影响评价文件的批复和环境保护设施的监督管理；而发改委负责环境保护措施设计评估与投资的批复。这种管理体制意味着经水利管理部门审查认定的环境保护措施和投资，包括可行性研究阶段环境保护行政主管部门批复的环境保护措施，都要经过发改委的批复。在三部门的审查中，不同的审查部门聘请不同的专家，不同专家对环境保护措施的认识不完全相同，以可行性研究阶段的审查为例，有的工程在水利部门预审后，环保部审查时认为采取的环境保护措施还不够，而发改委审查时又认为不必要。表2列出了近年来不同部门审查的部分工程环境保护措施和投资变化情况，由表2可以看出不同部门审查对环境保护投资有一定的影响，投资的变化反映了不同部门管理职责的差异。这种不同部门审查影响环保投资的现象是由我国管理体制所决定，也是必然和客观存在的。

3环保措施落实的保障机制

3.1制定完善的标准体系，加强环保投资编制人员的培训

水利部于2007年2月了《水利水电工程环境保护投资概估算编制规程》（SL359），2011年1月了《水利水电工程环境保护设计规范》（SL492），《水利水电工程项目建议书编制规程》、《水利水电工程可行性研究报告编制规程》和《水利水电工程初步设计报告编制规程》经修订后也即将。但还需要制定相应的概算定额，尽快完善概估算编制体系，将SL359规程纳入概预算范畴，首先让各部门都认同该规定。三阶段编制规程是规范各阶段设计深度的标准，建议尽快实施。同时要加强环保投资编制人员的培训，使得专业人员了解和掌握这些标准和规范。针对目前环境保护设计深度普遍达不到相应阶段的技术要求，重点培训环保设计人员在项目建议书、可行性研究和初步设计三阶段的环境保护部分内容和深度。通过培训让工程设计人员提高环保意识，了解项目建议书阶段环境影响篇章重要性，明确环境保护目标和开展环境现状调查的必要性。对于从事水利水电工程环境影响评价人员和环保设计人员，还应宣贯水利水电工程设计规程规范主要内容和水利水电工程环境保护投资概估算编制，重点培训环保投资项目划分、费用组成、基础单价和工程单价及独立费用编制方法等。鉴于部分从事水利水电工程环境影响评价人员不属于水利水电行业，环境保护投资编制的培训可委托水利工程环境专业委员会组织实施。要提高设计质量，水利工程设计单位还需加强环境保护设计质量管理，严格按照各设计阶段的深度进行设计，准确计算工程量和投资，为环境保护措施与投资批复提供依据。

3.2过鱼与分层取水设施投资

从主体工程中分离投资较大的鱼道及分层取水设施从主体工程投资中分离出来，列为环保投资，有利于其投资的批复。首先，鱼道及分层取水设施作为环境保护措施按规定其投资应该纳入环保投资，这样做也可提升环境保护的重视度；其次，对于主体工程而言，鱼道及分层取水设施为小规模措施，隐藏在庞大的主体工程中，在进行投资审查时，容易被忽视而被砍去。

3.3各部门之间加强沟通，保障措施的落实

鉴于目前水利工程的环境保护多部门分管制度，水利部、环保部、发改委在加强本部门的职责外，需要建立沟通机制，相互信任，共同促进环境保护措施的实施。发改委在评估与批复过程中充分吸纳水利与环保部门的意见，保障环境保护措施与投资的批复和落实，使水利水电工程以最小的环境和生态代价而健康发展。

4结论

通过以上分析，可以得到以下几点认识：

（1）在提倡环境保护、生态文明，人与自然和谐的新形势下，建设鱼道、鱼类增殖放流站，分层取水等环保措施，已成为闸、坝等拦河水利水电工程环境保护的必备措施。

（2）在技术上，相关部门需尽快制定水利水电环境保护投资概算定额，完善概估算编制技术标准体系；尽快三阶段编制规程。加强已有规程规范的宣传，系统开展环境保护人员环保设计与概估算编制的技术培训。环保投资概估算应有理、有据、翔实可信，经得住各部门的审查。

水利水电施工规范范文第11篇

关键字：水库(电站)、安全生产、规范化

Abstract: In order to further implement the reservoir power station safety in production main responsibility, strengthen production safety grassroots work, to improve the standardization production safety of the water industry management level, through the safe production planning and construction, improvement and planning of production safety management system. To strengthen the standardization of construction of reservoir power plant safety and production, to promote the city's reservoir power plant safety in production actively guide!Key words: Reservoir (station), production safety, standardization

中图分类号：TV697.1文献标识码：A 文章编号：

按照金华市2010年安委会《关于深入开展安全生产规范化建设的实施意见》精神。浙江省金华市水行政主管部门下发了《关于开展水库电站安全生产规范化建设的实施意见》。自2009年2月以来，就着手开展安全生产规范化建设工作，并会同安监等部门，多次深入市本级各水管单位调研，多次召开专题会议，共同研究讨论水库电站安全生产规范化管理的有关考核标准，制订了《金华市水库（电站）运管单位安全生产规范化建设考评细则（试行）》。水库电站安全生产建设，是我国深化建设体制改革，建设社会主义市场经济体制重要举措之一。通过开展水库电站安全生产规划化建设，着力解决安全设备和保护措施不完善，安全教育制度不落实，运管人员安全意识不强，以提升我市水库安全管理水平！

首先,为了保证水库电站的安全生产可以规范化,我市应该在全市的范围之内积极开展并推进安全生产的规范化建设工作,从而能够进一步的促进全市的水库和电站的运管单位都能够积极的投入到安全生产的规范化建设之中,提高了其安全生产的管理水平.在今年,我市开展的安全生产规范化建设活动的重点以及难点的范围，就是全金华市的大中型水库以及所属的电站、总装机2000千瓦以及以上的电站。

2010年，在水库电站安全生产规划中，金华市具体采取以下方法来进行。

第一阶段：宣传行动，深入调查，了解情况。水库电站的主管部门要对安全生产规划进行大范围的宣传，让每一个工作者都要了解到，要深入了解到本管理范围内的问题及制度规划工作方案。并将目标任务上报。

第二阶段：对具体问题做出具体的指导方案。采取督促监督的办法。水库、电站要对所属的水库电站运管单位到实地进行具体的指导，并组织学习讲解工作，认真领会《金华市水库（电站）运管单位安全生产规范化建设考评细则（试行）》的要求，按照其内容进行细致的安全生产工作。对所属水库、电站要不断的进行督促，和不定期的检查工作。

第三阶段：综合考评验收，做出评比。按照《金华市水库（电站）运管单位安全生产规范化建设考评细则（试行）》的要求进行考评。

其中，这样的活动考评验收工作是由金华市各县（市、区）的水行政主管部门会同各地的安监部门组织的。而今年，可以先在我市大中型的水库以及所属的电站、总装2000千瓦以及以上的电站组织并且开展规范化的建设试点考评验收。按照《金华市水库（电站）运管单位安全生产规范化建设考评细则（试行）》，只要是其中的考核得分认定在750分以上的单位、个人，我市的各县（市、区）水行政主管部门会同安监部门授予“安全生产规范化单位”的荣誉称号；而其中的考核得分认定在850分以上的单位、个人，在县（市、区）考评的基础上按程序经市水利局初审后可以向金华市安委办申报市级的“安全生产规范化单位”。

我市水库电站运管单位的安全生产规范化建设的考评主要是包括以下几个项目，第一是安全生产组织机构以及人员要求，满分为120分；第二是安全生产基础管理，满分为170分；第三是从业人员安全管理，满分是140分；第四十设施要求，满分是100分；第五是，机电设备、金属结构、消防（器材）和油气水系统要求，满分是160分。此外，评估项目还包括作业场所与职业卫生，满分是80分；安全生产投入，包括90分；事故预防与处理。满分是100分；承发包（外包）与租赁管理，满分是40分。此次总共的安全生产管理规范化评估总分是1000分。通过考评验证制度可以规范我市水库电站运管单位的安全生产规范化建设。

以上就是金华市2010年水库、电站安全生产规范化建设活动的工作步骤。

此外，开展水库电站安全生产规范化的建设活动中各地各单位要牢固树立正确的安全价值观，进一步强化抓好安全生产是最大的民生，抓好安全生产是最好的政绩的理念，切实增强水利从业人员的安全责任意识，正确把握水利安全生产的特点规律，提高领导组织驾驭安全生产工作的能力和水平。坚持“以人为本，安全发展”的理念，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，围绕水利中心工作，牢牢抓住水库、电站安全生产规范化建设这一有效载体，层层落实责任，处理好经济效益与安全生产的关系，做到“两手抓”、“两手硬”，进一步夯实水利安全生产基础，坚决杜绝重特大、较大生产安全事故，最大限度减少一般生产安全事故，保障水库、电站安全运行。要紧紧抓住当前水利改革发展的历史机遇，做到领导要重视，责任要到位；要求要明确，措施要到位；管理要强化，奖惩要到位，全面推进水库电站安全生产规范化建设。

制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

各地各部门要进一步认识加强对安全生产规划建设的重要性，进一步加强对安全生产规划的领导，把它作为加强安全生产的基层工作，强化主体责任制度。

另外，对于金华市而言，开展安全生产规范化建设对今后水库管理的意义。金华市通过开展水库、电站安全生产规范化建设活动，可以进一步的落实好水库、电站的安全生产责任制以及安全生产的法律、法规制度，完善和规范了安全生产的管理制度，加大了安全生产的制度化水平，使得水库、电站的安全生产能得到相应的规范化，还可有利于解决水库、电站的安全设施和防护措施，以及安全教育制度和运管人员的安全防患意识、安全应急处置意识以及安全应急的针对性等问题，还可以有利于提高我市水库、电站的运管单位安全生产管理水平，保障了水库、电站的安全运行。

水利水电施工规范范文第12篇

在水利水电工程项目建设的实践中，质量问题困扰着工程项目的如期交付并影响预期效益的实现，虽然我国已经制定了很多关于工程质量的法律法规，各个行政部门不断的加大工程项目质量的行政监管力度，但是水利水电工程的自身特点，使得水利水电工程质量控制任务十分的复杂。

关键词:

水利水电；施工；质量；管理；问题；研究

1水利水电工程质量管理现状

水利水电工程是我国基础建筑中不可缺少的，建设规模很大、影响的范围很广，水利水电工程项目施工作为一项多专业的复杂的系统工作，组织施工是实施水利水电工程的重要环节，需要做到施工过程顺利进行，以便于实现工程的预期目标，使用科学的方法进行施工管理，科学的施工组织和管理有效的提高工程建设效益，推动工程进展，提高工程质量，降低工程成本，还可以有效的提高企业的竞争力，推进施工企业的进步。我国的水利水电工程建设一般都是以国家的投资为主，在进行水利水电建设中，主要是以质量第一的原则，各级政府和水利主管部门，出台了很多的法律法规，采取了一系列的办法和措施加强工程质量管理。对于水利水电工程质量管理可以分为行业幅度管理和分级层次管理为基本构架，质量管理已经基本建立，对于质量管理工作全面开展水利水电工程作为国家基本建设工程的重要组成部分，各种责任制度基本已经完善，现在的工程质量管理只要是以人为本的管理模式。并且以监督检查和执法监察为辅助手段，主要就是为了质量管理目标基本实现行为自查自纠，加强工程建设管理，进行工作督促和指导。

2水利水电工程施工质量管理存在的问题

2.1设计中存在的问题

水利工程建设项目的设计十分重要，对于工程建设项目的规划书、可行性研究报告和初步设计文件，由于工作经费不足，缺乏对环境、经济、社会水源配置等分析，尤其是缺乏设计要求，而且新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，影响工程建设项目的评估、立项、进度和质量等，另外由于设计单位的资质很低、设计水平低、施工图不规范、图纸错误多、结构不符合实际，设计变更随意性很大等问题。

2.2工程施工材料管理中存在的问题

混凝土工程主要使用的是水泥、粉煤灰、外加剂等组成，但是现在生产这些的厂家没有达到国家规定标准，存在着严重的问题，水利水电工程建设时，从建筑物基础开挖、基岩灌浆处理到混凝土浇筑，没有进行严格的控制施工工序，出现的问题比较多。另外由于工程施工单位由于转包，而且转包的单价很低，承包的单位就会偷工减料，不择手段造假资料蒙混过关，给工程安全运行留下严重的安全隐患。

2.3质量控制中存在的问题

由于水利水电工程项目专业多、项目多、工程量多等情况，导致工程质量是很难控制的，由于一些工程招投标中，将费用压的比较低，使得施工单位在经济上十分的被动，承包商就会弄虚作假，导致工程质量造成隐患，另外还有施工单位现场管理力度不足，质保体系不健全，挂靠资质现象严重，施工水平十分的低，施工队伍设备投入少、技术水平低，而且还有工程师的人员不足，缺少专业的相对固定的施工班组，造成施工组织的杂乱无章、低级错误不断。

3提升水利水电施工质量管理水平的对策

3.1加强施工合同管理

水利水电工程施工中，施工合同管理也是十分重要的，对于合同的签订要严格控制合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查工作等，而且要求合同具有严谨、公平、科学、可靠，还应加强合同管理的严格合同签订程序，严格遵守合同双方的原则，在执行过程中，要对工程质量、进度、安全、造价的管理符合合同条款，做到文明安全施工。而且需要合同双方是平等的关系，监理单位和设计单位应在合同规定范围内履行职责，对于工程设计的时候，由于特殊原因产生的设计变更需要按照合同规定进行，对于工程验收的时候也应该按照合同要求。

3.2强化施工过程质量管理

水利工程施工管理是十分重要的，质量控制是管理的重点，其中涉及到建设方、监理方、设计方、施工方，建设单位对于工程施工十分的重要，需要协调各方对工程质量进行全面监督和检查，而各方要配合施工单位的建设，加强工程质量。施工过程中各方都要严格执行施工规范，按照工程特点和施工单位的具体情况制定切实可行的施工组织设计和施工技术规程，在施工过程中要对工程质量进行全面的管理，检验部门应该严把质量检验关，从根本上保证工程质量。对于水利水电工程中加强水利工程施工管理很重要，所以施工企业应重视施工管理的认识，并且全面落实部门的责任制，在施工过程中要精心组织工程施工，如果出现了质量的问题，要对相关责任制处罚，以保证工程质量的终身责任制。只有不断的调动职工的责任心，以确保安全施工，避免出现问题之后无法查证的现象，加强水利工程的施工质量和安全。

3.3强化事后质量控制与管理

水利工程管理质量控制包括审核竣工资料、审核质检报告和技术文件、整理项目的技术文件并编制档案，水利水电工程质量验收应该按照验收标准，严格规范验收手段，通过科学、合理的质量控制措施，保证工程质量和工程安全。

3.4健全规范化的质量保障体系

对于水利工程施工的准备、生产、竣工阶段中，涉及的工程质量问题十分的重要，所以应该充分的发挥施工的质量管理方面的重要作用，并建立完善的质量体系。使得水利施工的各阶段都要进行系统化和规范化，有利于提高水利施工工程管理的工作质量。

3.5加强水利水电工程施工建设资金的管理

对于水利工程施工建设资金要进行专业的管理，防止出现建设资金被侵占和挪用的情况发生，还应该按照合同规定的内容来严格的执行，对于那些没有按照合同规定进行管理的，导致施工进度或工程质量不过关，应不予支付款项，以保证施工的整体质量，从而避免资金的浪费，对于工程的招标，应该选择成本低，质量好的单位，以保证建设资金的优化配置，有效的保证了建设资金的合理使用。

3.6加强对水利工程施工项目的监管工作

对于建筑单位在施工过程中如果没有相应的监督部门就会造成工程的质量问题，所以应该建立有效的监督机制，并且加强对施工单位的监管工作，防止工程的质量问题的出现，建筑的管理部门要起到监督管理工作，以便于提高水利工程质量及建设监理工作的认识，还应加强人才的培养，建设素质过硬的监管队伍，指定现代化的科学监管条例，以完善监督管理体制。

结束语

随着我国经济的快速发展，水利水电工程施工企业的竞争压力越来越大，只有加强施工质量管理企业才能进一步的得到发展，良好的施工质量管理技巧与策略还需要长期的摸索与研究，需要不断的努力，以保证我国水利水电工程健康发展。

作者：李泽楠 单位：黑龙江省三江工程建设管理局

参考文献

[1]金长利.现代水利水电施工管理探析[J].中国科技博览,2011(26).

[2]钟汉华,薛建荣.水利水电工程施工组织与管理[M].北京：水利水电出版社,2005.

水利水电施工规范范文第13篇

［关键词］水利水电工程消防电气设计疏散指示报警电话

水利水电工程在消防设计中应遵循国家基本建设方针、政策，消防设施的投入既要满足有关规程规范的要求，又要与我国当前的财力相适应，贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针。多数水利水电工程处于远离城市的偏僻地区，工程自身的火灾发生几率及危险程度相对较低，而火灾可能造成的财产损失较大。为此，在消防设计时应按照“自防自救为主，外援为辅”的原则，针对工程各消防对象从防火、监测、报警、控制、灭火、排烟、救生等几个方面进行设计，采取积极可靠的措施预防火灾的发生，一旦发生火灾则尽量限制火灾的范围，尽快扑灭，减少人员伤亡和财产损失。

水利水电工程防火设计主要遵循《水利水电工程设计防火规范》（SDJ278-90）（以下简称《规范》），在执行过程中感觉到有不少具体问题尚待探讨，本文就消防电气设计相关问题提出建议，与同行交流。

1《规范》缺乏针对性

水利水电工程消防设计政策性强，政府主管部门把关严，但相对而言，设计规范要求不完善，现有《规范》仅用很小的篇幅对消防电气设计提出要求，共含3节9条，过于笼统，缺乏针对性，在水利水电工程设计、施工、安装和验收工作中缺乏指导意义。由于水利水电工程具体情况千差万别，一个规范不可能包含全部要求，故在实际工程消防设计中还需参照其他相应规范，如《建筑设计防火规范》、《建筑内部装修设计防火规范》、《自动喷水灭火系统施工及验收规范》、《火灾自动报警设计规范》、《水喷雾灭火系统设计规范》、《气体灭火系统施工及验收规范》、《建筑灭火器配置设计规范》、《电力设备典型消防规程》、《水力发电厂采暖通风和空气调节设计规范》等，以力求做到安全、可靠、实用。

2《规范》个别条文待商榷

《规范》第11.3.2条规定：火灾自动报警系统的电气连线，应选用屏蔽型电缆。其条文说明解释为：“火灾报警电气连接线在与其它电气线路一起架设时，为避免电磁干扰，应采取屏蔽防护措施”。条文说明与正文要求的程度不一致，容易造成设计或验收对此要求把握上的差异。对此项要求，我国其他防火规范均未明确提出。就目前火灾自动报警系统设计中的电气控制线路选用屏蔽型电缆应没有问题，主要问题在于回路总线。现多数产品为智能型，回路总线就

是计算机网络通信线，对于通信线路的要求欧美标准略有不同，美国标准倾向非屏蔽双绞线，欧洲标准倾向屏蔽通信线。如美国霍尼维尔XLS1000系统要求：“回路总线可选非屏蔽双绞线（AADC卡），非屏蔽非双绞线（DSDC卡），穿金属管布线或封闭式线槽保护方式布线”。在实际工程设计中，是采用屏蔽型电缆还是非屏蔽双绞线，应该根据产品要求确定。

《规范》第11.3.2条还规定：对油浸式主变压器和水轮发电机，应选用抗工频电磁场的探测器。目前火灾报警装置制造商生产的火灾探测器基本上以适应民用建筑为主，很少见门为某特殊需要开发的定型火灾探测器，还没有专用抗工频电磁场的探测器。在水利水电工程设计中只能选用通常的探测器，实际运行中并未发生因工频电磁场干扰造成的误报。

3关于疏散指示标志

《规范》第11.1.3条规定：火灾事故照明、疏散指示标志，可采用蓄电池、应急灯作备用电源，但连续供电时间不应少于20min。第11.2.2条规定：疏散用的事故照明其最低照度，不应低于0.5Lux。这些规定对于民用建筑适用，而对于水利水电工程尤其是大型水利水电工程来说就未必可行了。近几年来建设的水利水电工程大都按“无人值班（少

人值守）”的模式设计，工程范围大，建筑物体积大，而运行人员很少。如果按《规范》要求设置疏散指示标志，一是很难布置，二是设备投资过大，三是难以真正起到作用。

疏散指示标志的合理设置，对人员安全疏散具有重要作用，国内外实际应用表明，在疏散走道和主要疏散线路的地面上或靠近地面的墙上设置发光疏散指示标志，对安全疏散起到很好的作用，可以更有效地帮助人们在浓烟弥漫的情况下，及时识别疏散位置和方向，迅速沿发光疏散指示标志顺利疏散，有效降低伤亡事故的发生。发达国家对于重要的场所，特别是大型公共场所、地下建筑物，一般设有在黑暗环境中能够自发光的疏散指示，即采用蓄光型消防安全逃生指示线加上必要的逃生工具组成的紧急逃生系统。在水利水电工程中可推广应用类似紧急逃生系统，当常规的安全标志不能工作时，蓄光型消防逃生指示线和蓄光型消防安全标志牌仍可工作，以保证人身安全。超级秘书网

4关于火灾报警电话

《规范》中没有火灾报警电话的相应规定，在工程验收中，消防主管部门往往按照其他防火规范对水利水电工程提出同样的要求。与疏散指示标志的设置一样，按照一般民用建筑火警电话设置要求，水利水电工程难以起到应有的作用。大多数水利水电工程，尤其是水力发电厂，值班人员集

中在中央控制室，现场巡视人员配备有移动通信设备（手机、对讲机等），巡视人员除利用调度专用电话与中央控制室联系外，移动通信设备提供了后备通信联系手段，应该说比通常防火规范要求的火警电话更可靠。

水利水电施工规范范文第14篇

关键词：水利水电工程；质量监督；思索；探讨

Abstract: Water conservancy and hydropower engineering quality supervision requires the joint efforts of all the participants of the project construction, efforts to implement only by strengthening management on all aspects and the quality supervision, fully meet the quality requirements, in order to improve the quality of supervision and the level of water conservancy and Hydropower Engineering, water conservancy and hydropower engineering is high quality implementation. The article summarizes the status and effect of development, quality supervision work of water conservancy and Hydropower Engineering, factors play on function of quality supervisory control of project development process of the work of thinking and discussion, and puts forward the solving measures, suggestions.

Key words: water conservancy and hydropower engineering; quality supervision; thinking; explore

中图分类号：TV

国务院制定的《质量振兴纲要(1996～2010 年) 》规定：“强化质量监督。加强对重点行业、重点产品和重点建设项目以及城乡住房的质量监督”，国务院颁发的《建设工程质量管理条例》第七章第四十三条明确规定：“国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理”。水利部《水利工程质量监督管理规定》对水利工程质量监督机构性质、职责、依据、内容、权限及手段等都作了明确的规定。这些都规范了水利工程质量监督工作，为水利工程质量监督工作提供了法规依据。水利工程实施质量监督制度自实施以来，尤其是近10年以来，在规范水利工程建设管理，确保工程质量等方面，发挥了巨大作用。与此同时，随着我国经济建设的飞速发展和水利建设市场的逐步发育完善，各地水利工程质量监督工作中的不足和差距也日趋显现。就如何进一步规范水利工程质量监督工作，解决质量监督工作中存在的问题是值得深思与探讨的。

1 水利工程质量监督发展及现状

我国水利工程质量监督制度的形成及发展大致经历了三个阶段：第一阶段：形成阶段(1986~1988 年) 。在此阶段，行成了水利工程质量监督初期的一些制度与规定，部、省相继成立了质量监督机构，开展了质量监督工作，水利工程质量监督制度正式形成；第二阶段： 发展阶段（1989~1997年）。在此阶段，进一步明确了水利工程质量监督机构的性质，对水利工程质量监督的管理体制、质量监督机构的职责和权限、质量监督人员、监督费用、质量检测、奖罚等作了明确规定。水利部先后出台了几部有关技术标准、规程等，完善了水利工程各单元工程质量评定标准，了《水利水电工程施工质量评定规程（试行）》（SL 176- 1996），规范了水利水电工程施工质量评定工作，对加强水利水电建设质量管理，保证工程施工质量，进一步规范水利水电工程质量监督工作起到了很大的促进作用。第三阶段：逐步完善阶段（1997年至今）。在这一阶段，水利部了《水利工程质量监督管理规定》、《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号）、《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第 9 号）及 《水利水电建设工程验收规程》（SL223-1999）等一系列规程、规范及规范性文件，这些规定、规程、规范的出台，为水利水电工程质量监督工作提供了更为坚实的基础。

通过20年的发展，一个机构建立健全，制度逐步完善，手段日趋有效的水利工程质量监督网络为确保水利工程质量显示出巨大的成效。监督面也逐步扩大。以浙江为例，质量监督覆盖了所有水利水电工程，包括政府投资的防洪水库、水库除险加固、城市防洪工程，甚至还了近几年逐步升温的各类民营投资的水电工程项目。

监督效果：（1）建立健全了质量管理体制。实行了建设单位全面负责，监理控制，施工保证和政府监督相结合的质量管理体制；（2）规范了参建各方的质量行为。督促建设监理单位建立并完善质量检查体系、施工单位建立健全质量保证体系。督促工程参建各方严格遵守质量法规及政府规章，严格执行工程建设 “项目法人制，建设监理制，招投标制及合同管理制”；严格按照规程规范、技术标准，强制性标准和经批准的设计文件进行工程建设；（3） 保证了工程建设实体质量。通过对原材料、中间产品、金属结构、机电设备安装、各类构配件等的检查监督，对项目划分的监督，对单元工程、分部工程、单位工程的检查监督，对验收评定的检查监督，杜绝了不合格工程的产生；（4）推动了施工企业加强管理与提高生产工艺水平。通过对工程质量的监督检查，促进水利水电施工企业建立健全质量管理体系，建立现代企业管理制度，提高了生产力水平。

2 存在问题及解决措施、建议

在水利水电工程质量监督发挥着不可替代作用的同时，也发现了一些阻碍监督职能发挥和影响监督效果的因素，这些因素制约了水利水电工程质量监督工作的进一步发展。

水利水电施工规范范文第15篇

【关键词】 水利水电工程建设 合同管理

国务院办公厅《关于加强基础设施工程质量管理的通知》（〔1999〕16号）指出：“必须实行合同管理制，建设工程的勘测设计、施工、设备材料采购和工程监理都要依法订立合同。”水利部《关于切实加强水利基础设施建设管理工作的通知》也指出，项目建设要严格实行项目法人责任制、建设监理制、招标投标制和合同管理制。显然，加强水利水电工程建设项目的合同管理，全面实行合同管理制，是各级水行政主管部门和项目参建各方的一项重要工作。

水利水电工程建设合同管理是指水行政主管部门和相关机构，以及水利水电工程参建各方依照法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对合同关系进行组织、指导协调和监督，保护合同当事人的合法权益，处理合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证合同法规的贯彻实施等一系列活动。水利水电工程建设的经济活动涉及的情况比较复杂，这就要求工程参建各方不但要熟悉国家基本建设方面的业务知识，而且要掌握工程建设方面的法律知识，要在水行政主管部门的监督下严格履行合同，在各自的职责范围内对合同进行动态管理，以达到预期的合同目的，实现预期的社会效益和经济效益。

一、水利水电工程建设合同的基本特征

合同是社会经济发展进步的产物，是社会法制化在经济活动中的反映。水利水电工程建设合同是运用法律法规管理水利基础设施建设经济活动的必要手段，有着自身的基本特征：

1．合法性。水利水电工程建设合同既受到国家法律、法规的约束，也受到技术规范和工程定额的约束。在合同拟制、谈判、签约、履行等过程中，有关参与人员必须要熟悉相关的法律、法规、技术规范和预算定额，要依法办事。首先是合同主体要合法，《建筑法》和《建筑安装工程承包合同条款》规定，工程承包人要具备法人资格；其次是合同内容要合法，不能有违反国家法律、政策、计划的条款；再次是形式要合法，符合《合同法》的形式要求。

2．目的性。水利水电工程建设合同以产生、变更或终止工程建设权利义务关系为目的，最终目标是完成工程建设任务。只有工程项目法人、勘测设计、监理和施工等有关各方有组织地实行合同管理，分别实现各部分的合同目标，水利水电工程建设的整体合同目标才能实现。

3．真实性。合同的真实性要求合同是当事人双方意思表示的真实一致，内容是可行的。即是说所订合同的内容，当事人双方都有能力全面履行，并且要按照合同所约定的内容全面履行。

4．严肃性。合同对双方当事人具有切实制约作用，所以要严肃对待，不能单纯把合同当作信任凭证。订立合同要严格合同审查制度，要有专人管理和解释，促进合同全面实现、全面履行。

5．预见性。水利水电工程建设受到气候、地形、环境等自然条件的影响较大，施工难度较高。这就要求在订立合同时，尽量预见到可能发生的各种不同类型情况，特别是不可抗力方面的条款要作出明确的表述，使合同双方在发生不可抗力的灾害时，有据可依，不至处于被动局面。

二、水利水电工程建设合同的种类及范本

水利水电工程项目建设管理必须依法订立合同，项目法人与勘察设计、施工、设备材料供应商、监理单位等分别签订勘察设计合同、工程承包施工合同、设备材料采购合同和工程监理合同等。目前，勘察设计合同的范本是建设部和国家工商行政管理局联合颁布的《建设工程勘察合同（示范文本）》和《建设工程设计合同（示范文本）》；工程承包施工合同的范本是水利部、国家电力公司、国家工商行政管理局联合颁布的《水利水电工程施工合同和招标文件（示范文本）》，包括《水利水电土建工程施工合同条件》（GF-2000-0208）和《水利水电土建工程施工招标文件》；工程监理合同的范本是水利部、国家工商行政管理局联合颁布的《水利水电工程建设监理合同（示范文本）》。

三、水利水电工程建设合同管理中存在的主要问题

水利水电工程建设项目从计划立项、可行性研究、勘察设计、施工管理到运行管理，都直接与经济发生关系，都需要用合同的形式注释这种关系。因此，合同管理工作贯穿整个工程建设的全过程。近年来，水利水电工程建设合同管理中存在的问题主要表现在以下几个方面：

（一）招标阶段的问题

招标阶段的问题多发生于施工合同，主要是招标不规范，为合同管理埋下了隐患。由于施工合同双方权利义务存在互异性，必然产生经济利益上的矛盾并表现在合同上。如某些工程在招标过程中，利用僧多粥少的心理对承包人提出一些苛刻条件，迫使承包人压级压价，给承包人增加额外负担，甚至直接压低中标价格，使承包人受到一定的经济损失。为顺利承包到工程，且迫于自身生存和发展的压力，大多数承包人面对不够公正的合同条款也只能委曲求全。同时，有的承包人为提高中标率，搞联合投标，甚至恶意串通，抬高中标价，造成不正当竞争，扰乱建设市场，造成施工力量强、管理水平高的承包人不能中标，项目不能顺利实施，工程建设质量得不到保证，给施工合同管理带来被动。

（二）签约阶段的问题

1．合同主体不合格。合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一。首先合同当事人应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力；其次工程勘察设计、施工、监理等单位应当具备相应的资质。例如，某大 （2）型水库工程等别为Ⅱ等工程，项目法人未经招标与某丙级资质监理公司签订施工监理合同，根据《水利工程建设监理单位资质规定》，丙级仅可以承担Ⅲ等以下水利工程的施工监理业务。该监理合同因此出现主体不合格问题。

2．合同文字不严谨。依法订立的有效合同，应当依靠准确明晰的合同文字体现双方的真实意思。合同文字不严谨、不准确容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。例如某水电站在与施工单位签订的三通一平工程承包合同中，对工程属性划分并不十分明确的项目，合同条款也未给予明确，仅在计价方式中写道“本工程项目总价暂定xx万元。其合同价款按四川省九二定额执行”。这一条款的缺陷较大：首先是适合工程的该省九二定额有市政与建筑之分；其次是合同未对工程的类别和相关配套文件加以注明。到底该按何种定额、何种取费标准执行，缺乏可操作性，结果就严重影响了合同的顺利履行。

3．合同出现违法条款。合同违法条款无效；若违法条款属于合同主要条款之一，将导致整个合同无效。例如某水利工程施工合同有一条款“施工过程中出现的一切大小伤亡事故，建设方概不负责，由承包人承担全部责任”。该条款显然违反《劳动法》、《民法通则》等有关责任事故、劳动保护和损害赔偿的相关规定，属于违法条款，不具备法律效力。

4．合同内容有缺陷。《合同法》及有关法律、法规对合同的内容有明确的要求。如果不按法律法规要求签订合同，就会出现内容缺陷，从而影响合同的完整性和有效性。例如某堤防工程施工合同签约七日之内，项目法人就按总价30%支付给施工单位1500万元的预付款，后因施工单位把资金挪作他用，造成该项目后续工程无法正常进行。

5．合同与结算分离。在工程建设实施过程中，由于执行合同不严格，对竣工期限和罚责的履行不真实，出现了按合同无法结算的情况，于是只好合同归合同，结算归结算，相互分离，失去应有的作用。典型事例是某水利工程施工合同结算条件约定不明确，施工单位拖延建设工期达两年之久，最终仍无法按合同条款的罚责进行工程结算。

6．合同形式有缺陷。一些重要的经济合同的签定，法律法规明确规定要执行标准合同文本并经公证或鉴证才有效力，没有经过公证机关的公证、鉴证就开始履行是不具备法律效力的。

7．国际间合同疑问。我国加入WTO后，越来越多的水利工程涉及国际间合同。有些合同使用境外文本，由于国情不同、语言文字不同，加上翻译问题，这些合同文本出现不少疑问。对这些疑问不能回避，必须在合同上加以澄清，弄清其含义，或堵塞其漏洞，以免造成损失。

（三）履约阶段的问题

1．违法转包或分包。根据法律规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。但在工程实际建设过程中，非法转包或分包的行为仍然存在，造成合同履行起来困难重重，工程质量很难保证，出现一些债务纠纷，造成工期拖延，给合同管理工作带来不必要的麻烦。

2．不全面履行合同。全面履行合同，是指合同当事人双方应当按照合同约定全面履行自己的义务，包括履行义务的主体、标的、数量、质量、价款或者报酬以及履行的方式、地点、期限等，都应当遵照合同约定。某些工程出现合同部分履行，部分不履行，就是不全面履行合同问题。

3．出现情势变迁没有及时变更合同。合同成立后，非由于当事人自身的过错，而是由于某些意外情况致使合同目的难于实现，需要对原合同进行适当修改，便于继续履行合同。有些水利水电工程管理人员缺乏及时变更的意识，结果导致了经济损失。

4．缺乏必要的签证和函件往来材料。履约过程中的签证和函件往来是工程建设的需要，也是合同动态管理的需要。有些水利水电工程管理人员对此不够重视，当发生纠纷时，经常由于无法举证而败诉。

5．缺乏及时沟通。合同履行过程中各相关部门缺少沟通，各自为政，给合同全面履行造成困难，也经常致使有关问题的处理出现相互推诿、难以解决的现象。

6．诉讼时效问题。我国一般民事权利的诉讼时效为二年，有些水利水电工程履约中出现了应该诉讼事件而没有及时诉诸法律，当时才发现已超过了两年的诉讼时效，无法挽回损失。

7．不注意随附义务的履行。水利水电工程施工单位负有一定期限的质量保修义务。如在质保期内发现质量问题，应及时要求施工单位处理解决，这也是全面履约的要求。

四、水利水电工程建设合同管理的作用

在水利水电工程建设逐步走向市场经济的今天，用计划经济模式的手段管理水利水电工程建设的办法已经不适应形势的发展要求，随着国家有关法律、法规的不断完善，法律手段的管理方法不断地被引进到各项管理中去。因此，水利水电工程建设与管理部门在基本建设过程中不能仅仅重视专业管理、技术管理、行政管理等传统手段，忽视法律管理的有效性和可靠性。水利水电工程建设者们应当充分重视合同管理的作用、认真对待并严格执行各类合同，从而达到高效的管理目的，为工程建设争得时间、赢得效益。水利水电工程建设合同管理的作用主要有以下几个方面：

1．简化管理环节。多年以来，我们在水利水电工程建设管理中，习惯于使用行政手段，使得工程建设实施过程中出现扯不完的皮、开不完的会，造成质量难于保证，进度难以按期完成，奖惩无标准，管理无章法。运用合同管理手段可以有效解决以上问题，严格按照合同约束和调节合同当事人双方的行为可以简化建设管理的诸多环节。

2．减少工程结算纠纷。工程结算，是控制建设项目投资的最后一道关口，工作程序较为复杂。由于某些水利水电工程建设管理人员无视合同的存在，随意修改设计、增减子目，结算时仅凭现场代表的一句话就给予办理，一方面为极个别施工人员钻空子提供了机会，给国家和企业造成不可估量的经济损失；另一方面严重影响工程项目投资的控制，甚至产生工程经济纠纷。唯有严格按合同规定执行，才能制约管理人员的行为，给工程结算提供一个切实可行的框定方案。

3．规范甲乙双方行为。一般来说，水利水电工程建设项目的投资规模都较大，参与建设的现场管理人员手中直接掌握着支配工程建设资金的权力，稍有不慎，便会造成极大的浪费。特别是在用行政手段的方法管理工程建设时，往往某位领导、某位管理人员的一句话，就可以任意变更设计、任意改变取费标准，任意签署结算单据。通过合同管理，明确双方具体的权利与义务，有利于合同双方在合同执行过程中相互监督,以确保合同顺利实施。

4．保证工程进度和质量。在以往的水利水电工程建设中，由于缺少对工程投资情况进行经济分析研究，使得某些项目投资金额不断追加，工期一再延误，以致严重影响投资效益的发挥，造成国家财政或者企业资金的极大浪费。只有严格执行合同的工期条款才能切实保证工程进度。在工程质量方面，也只有严格按合同的质量要求办事，才能够避免或者最大程度地减少工程质量事故。最近几年水利水电工程建设领域出现的多起人为工程质量事故，无不是未严格按照国家基本建设程序、技术规范和合同要求执行而引发的。

五、加强水利水电工程建设合同管理的措施

在水利水电工程建设项目中实行合同管理制，是建设管理体制在改革中迈向制度化、规范化、法制化的关键，是建立法制经济的需要。采取有效措施切实加强水利水电工程建设合同管理，有利于推行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制，切实保障工程参建各方的合法权益，并确保工程建设目标任务的顺利完成。

1．增强法律观念，依法进行合同管理。当前我国建设行业法律法规日趋完备，尤其是《招标投标法》、《合同法》等的颁布实施，对工程招标及合同管理提出了具体要求，水利系统也根据行业特点制定了有关政策、规范。各级水行政主管部门和水利水电工程参建各方要加强法律学习和法制宣传力度，促使全体员工增强法制观念，提高守法意识，学会用法律法规约束自己、保护自己，用法律武器维护单位合法权益，促进水利水电工程建设事业的健康发展。合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任等等内容，应作出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。

2．强化合同管理意识，完善合同管理体制。遵循合同管理的法律程序，要从根本上改变那种靠行政手段管理水利水电工程建设的陈旧方法。由于合同本身的特征，决定了合同不同于单位内部的生产经营、人事、财务等管理工作，是一种受法律规范和调整的社会关系，涉及了大量的法律专业问题。因此，应建立专门的合同管理组织机构，例如设立法律事务部门或者设置法律顾问，来专门审核合同的签订和监督合同的履行。此外，也可以探讨建立单位计划、财务、质监等业务部门，以及纪检、监察、法律、审计等监督部门共同把关的合同会审制度，以期减少合同内容的盲目性。

3．加强学习培训，提高人员素质。在水利水电工程建设过程中，参建各方应选派具有丰富的工作实践经验、懂法律、懂管理、懂业务、懂财务、专业能力强、综合素质高并具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理工作。对于合同管理人员要加强学习和培训，不断提高合同管理人员素质；对于其他管理人员和技术人员也要加强合同交底，使他们熟悉合同内容,做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉执行合同。

4．严格合同的预管理，坚持合同审查制度。所谓合同的预管理，就是合同签订前对合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。坚持合同审查制度,是合同能否顺利履行的前提与保证。水利水电工程建设合同审查的内容主要包括：建设项目是否具备合同签订的条件，合同内容是否符合法合规，合同条款是否详尽明确，工程等级和技术要求是否具体，是否符合国家规范标准，合同签定是否具有完备的手续。在工程招标时还应该对投标单位的主体资格、企业信誉、注册资金、隶属关系、财务经济状况、设备及技术条件、履约能力，与招标工程相类似的工程经验等进行严格审查，以确保中标单位的内在质量。

5．积极推广使用合同范本，签约之前广泛协商。使用水利水电工程建设合同范本有助于明确双方的权利与义务，防止合同缺项、漏项和不平等条款的出现，有关各方应积极推广使用。每一份合同签订之前，合同管理部门对于合同文本要严格把关，必要时请有关业务职能部门进行会审。合同双方针对合同条款特别是主要条款进行全面、深入、详尽的平等协商，在签约阶段解决双方分歧问题，达成一致意见，才能减少合同履行的难度。

6．加强合同实施监督，及时全面履行合同。合同实施监督是合同管理的日常事务性工作。在合同执行过程中,主管部门及项目法人应定期检查合同履行情况，并建立完善的合同实施监督和检查考核制度。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他参建单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理。对合同履行过程中出现的偏差问题,认真进行分析、纠正，对随意违反合同条款的行为要认真查处，通过正规化、规范化的合同管理防止因违规而造成不良后果。

7．充分利用电子信息化手段，提高合同管理工作的效率。随着现代水利水电工程建设项目规模的不断扩大，工程信息量不断扩大，信息交流的频率与速度也在增加。电子信息化手段给工程合同管理提供了一种先进的管理手段。合同在签订、履行乃至终结过程中会产生大量的信息资源，这些信息资源既是现有合同的总结，又为今后的合同管理提供宝贵的经验资料。加强合同实施过程的信息管理，可以从两方面着手：一是建立项目计算机信息管理系统，把整个项目建设涉及到的勘察、设计、施工、设备采购、监理咨询等合同文本存储在计算机内，并进行适当的分类和编码，对有关信息进行链接，随时掌握各个具体合同的实施动态，针对合同实施过程中出现的问题，分析研究，不断提高合同管理水平；二是加强对项目参与方的信息管理，信息发出的内容和时间应有对方的签字，要及时处理对方信息的流入。

8．完善合同清算工作，加强合同索赔管理。合同履行结束，要逐一对合同进行清算。一方面合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求，另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。此外，水利水电工程施工合同经常出现索赔的问题。我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究。加强合同索赔管理不仅有利于保护合同当事人的合法权益，更重要的是有利于水利水电工程参建单位尽快适应国际工程建设规范，提高未来的生存能力。

参考文献

[1]叶阳，何建新，刘建树．《水利工程建设项目合同履行中常见问题及对策探讨》．《中国工程咨询》．2006（7）

[2]姚小平．《浅谈水利工程建设施工合同管理》．《中国城市经济》．2010（5）