驻村扶贫管理办法范文
驻村扶贫管理办法范文第1篇
第一章 总 则
第一条 为进一步加强全省选派干部驻村帮扶工作，充分发挥驻村帮扶工作队的生力军作用，助推打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，根据中央和省委有关政策规定，制定本办法。
第二条 选派干部驻村帮扶工作管理坚持省级统筹、分级负责原则，重点压实县级主体责任和乡镇属地责任，形成上下贯通、运行高效、落实有力、富有成效的管理机制。
第三条 本办法适用于全省决战脱贫攻坚和实施乡村振兴战略驻村帮扶工作队。村第一书记兼任驻村帮扶工作队队长（以下简称村第一书记），按照本办法管理。
第二章 人员选派
第四条 驻村帮扶工作队员选派由各级党委组织部门牵头，扶贫部门具体组织实施。县以上各级机关、企事业单位一般按照个人自荐、组织推选、单位党委（党组）审核、同级党委组织部门把关的程序选派驻村帮扶工作队员。
第五条 选派驻村帮扶的干部，应当政治素质好、工作作风实、综合能力强、热爱“三农”工作，一般为优秀年轻干部或年轻后备干部，年龄在45岁以下，身体健康。村第一书记人选应有两年以上党龄和工作经历。
第六条 县（市、区）党委政府科学组建驻村帮扶工作队，根据驻村帮扶干部资源和贫困村实际，统筹整合工作力量，实现建档立卡贫困村一村一队全覆盖。非贫困地区和全面完成脱贫攻坚的贫困地区，可逐步向实施乡村振兴战略重点村选派驻村工作队。
第七条 驻村帮扶工作队由县级以上机关、企事业单位选派干部组成，一般不少于3人，村第一书记、工作队队员每期驻村工作时间一般不少于2年。
第八条 实行驻村期满轮换制度，坚持撤回一人补充一人。人员轮换时正在接受脱贫退出考核验收的，轮换工作顺延至考核验收结束后进行。村第一书记轮换时，设置15天左右交接过渡期，工作顺利交接后原第一书记方可离岗。
第九条 村第一书记、工作队队员驻村期满正常轮换或驻村期间因身体、家庭或其他特殊困难确需调整的，由派出单位党委（党组）按程序与派驻地县（市、区）党委组织部门沟通，向同级党委组织部门提出书面请示，经研究同意后方可调整。
第十条 干部驻村期间不承担原单位工作，党员组织关系转到所驻帮扶村。
村第一书记由派驻村所在乡镇党委任命，一般不挂任县、乡领导职务。
第十一条 脱贫攻坚期内，贫困村脱贫退出后驻村帮扶工作队不得撤离，帮扶力度不能削弱。脱贫攻坚任务完成后，按照实施乡村振兴战略的工作部署，接续进行驻村帮扶工作。
第三章 职责任务
第十二条 贫困村驻村帮扶工作队履行脱贫攻坚帮扶责任，全面参与村内脱贫攻坚重大事项的研究决策，指导协助村“两委”落实脱贫攻坚各项任务，督促落实“四议两公开”和村务监督等制度。
第十三条 驻村帮扶工作队在县委统一领导和乡镇党委直接领导下，主要协助指导贫困村的脱贫攻坚工作，具体工作中当好“六大员”：
（一）脱贫政策“宣传员”。主要是宣传中央和省委强农惠农富农政策措施，重点宣传“两不愁三保障”相关政策，特别是要到户到人宣传贫困人口脱贫6项指标和贫困村退出4项指标，让群众掌握脱贫政策、理解支持脱贫攻坚工作。
（二）村情民意“信息员”。主要是遍访贫困群众，对还未脱贫的建档立卡贫困户至少每月走访一次，掌握思想动态、了解家庭困难、知悉所想所盼、调处矛盾纠纷；以村为单位，收集村情民意，及时向上级反映群众诉求，报告村级无法解决的事项，提出推进解决问题的工作建议。
（三）脱贫攻坚“战斗员”。主要是指导和参与贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作；协助做好“两不愁三保障”冲刺清零，逐村逐户排查解决义务教育、基本医疗、危房改造、安全饮水等方面的问题短板；协助落实“七个一批”精准扶贫到村到户项目；督促完善落实“一户一策”脱贫计划。
（四）资金项目“监督员”。主要是参与金融、交通、水利、电力、通信、文化、社会保障等到村到户资金项目的进村落地和组织实施，加强全过程监督。指导落实村务公开制度，督促村“两委”对涉及脱贫攻坚的资金项目及时进行公开公示，支持村务监督委员会履行职能。
（五）农民群众“服务员”。主要是全面了解掌握本村群众生产生活中的困难问题，协调做好解疑释惑、情绪疏导、化解矛盾等工作；经常走访关心五保户、残疾人、空巢老人、留守儿童等特殊困难群体，帮助解决生产生活中的实际困难；指导开展民事领办、代办等工作，打通服务群众“最后一公里”。
（六）乡村治理“指导员”。主要是帮助建好农村基层组织，整顿软弱涣散党组织，持续推进党支部建设标准化；注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发群众脱贫内生动力；培养党员致富带头人和农村实用人才，打造“不走的工作队”。
第十四条 实施乡村振兴战略驻村帮扶工作队的职责任务，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，由各地结合实际具体确定。
第十五条 贫困村驻村帮扶工作队实行村第一书记负责制。村第一书记负责驻村帮扶工作队员的日常管理、工作安排、督促落实，并对队员年度考核等次评定提出初步建议。
第十六条 村第一书记协助乡镇党委抓好村“两委”班子建设、后备干部培养，指导村“两委”开展工作、组织驻村帮扶工作队落实帮扶任务，并负责汇报情况、衔接工作、解决问题。
第十七条 乡镇党委、村“两委”全力支持驻村帮扶工作队的工作，妥善处理驻村帮扶工作队与村“两委”班子关系。村“两委”主动接受驻村帮扶工作队对脱贫攻坚工作有关重大事项的指导和监督；驻村帮扶工作队紧紧依靠村“两委”开展工作，依法依规进行科学精准的工作指导，形成有效工作合力。
第四章 教育管理
第十八条 省脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组及其办公室负责全省驻村帮扶工作队的指导和管理。省委组织部发挥牵头抓总作用，依托各级组织人事部门负责驻村帮扶工作队员选派、考核工作。各级扶贫部门依托领导小组办公室，负责驻村帮扶各项日常工作，具体抓好驻村帮扶工作队的工作指导、管理监督和业务培训。
第十九条 市（州）党委政府和脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组定期研究脱贫攻坚驻村帮扶工作，分析问题、解决困难、推动落实，定期向省脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组汇报本市（州）各县（市、区）驻村帮扶工作情况。市（州）党委组织部、扶贫办等部门根据省上有关安排加强工作指导，督促县（市、区）党委政府落实驻村帮扶工作队管理责任。
第二十条 县（市、区）党委政府履行驻村帮扶工作队日常管理主体责任，健全完善由县委书记任组长的脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组，全面负责县域内驻村帮扶工作的调度管理。县委副书记或挂职县委副书记担任全县驻村帮扶工作队总队长，全面负责本县驻村帮扶工作队的具体领导和管理。从县纪委、县委办、县政府办、县委组织部、县扶贫办各抽调1名干部，组成专门工作班子，协助总队长开展工作，负责驻村帮扶工作队的业务指导、督促检查、考勤考核、任务落实等日常工作。
第二十一条 乡镇党委政府履行驻村帮扶工作队属地管理责任，明确1名党委领导担任本乡镇驻村帮扶工作队总队长，负责日常管理。
第二十二条 县驻村帮扶工作队总队长每月召集乡镇驻村帮扶工作队总队长召开1次工作例会，乡镇驻村帮扶工作队总队长每月召集驻村帮扶工作队队长召开1次工作例会，传达上级要求，听取工作汇报，安排部署任务，协调解决困难，督促完成重点工作。
第二十三条 派出单位履行支持保障和跟踪管理责任，精准选派驻村帮扶干部，每季度开展1次回访，帮助解决选派干部工作生活上的实际困难，落实各项待遇保障，并及时对年度考核不称职等次干部问责调整。
第二十四条 建立常态化督查机制，各级驻村帮扶工作队管理机构和县（市、区）驻村帮扶工作总队长，定期不定期组织开展以暗访为主的工作督查，发现问题、督促整改、促进工作。
第二十五条 驻村帮扶工作队员坚持分级负责、全员培训。省级举办示范培训，市级办好重点培训，县级开展全员轮训。原则上每年初以县为单位对驻村帮扶工作队进行不少于
2天的全员培训，上级出台关于脱贫攻坚和乡村振兴有关重大政策，应及时组织开展培训。驻村帮扶工作队每人每年累计培训时间不少于5天。各级培训机构应充实培训内容、改进培训方式、提高培训质量。
第二十六条 完善落实驻村帮扶工作队管理相关制度。
（一）学习制度。驻村帮扶工作队员必须把学习和调研作为开展工作的首要条件，积极主动利用工余、晚间等时间，自觉学习新时代中国特色社会主义思想和扶贫重要论述，学习脱贫攻坚工作各项方针政策，全面了解村情民意，努力成为懂政策、接地气的乡村工作行家里手。以县为单位，对驻村干部的学习作出安排、提出要求，并纳入考核内容。
（二）考勤制度。驻村帮扶工作队必须吃住在村、工作到户，每年驻村不少于220个工作日（含因公出差、开会和培训），其中住村时间不少于160天。请假1至2天的，由乡镇党委批准；3天以上的，乡镇党委签注意见后，由县（市、区）党委组织部批准。
（三）公示制度。驻村帮扶工作队员的姓名、工作单位、联系电话、照片、在岗或请假等信息及时在村委会公示；驻村帮扶工作开展情况和成效，定期在村务公开栏向群众公示。
（四）例会制度。驻村帮扶工作队每周应组织召开1次由工作队队员、村“两委”成员、乡镇包村干部参加的工作例会，开展学习、总结工作、分析问题、安排任务。
（五）报告制度。驻村帮扶工作队每月向乡镇党委汇报1次工作，乡镇汇总情况后每月向县（市、区）驻村帮扶工作队总队长汇报1次工作；村第一书记、工作队队员每半年向派出单位汇报1次工作，每年向县（市、区）党委组织部提交书面总结。
（六）自律制度。驻村帮扶工作队员应严格遵守各项纪律，严禁脱离群众、高高在上，严禁弄虚作假、欺上瞒下，严禁酗酒、滋事扰民，严禁接受吃请、收受钱物，严禁以权谋私、变相腐败，有违纪违法行为的，依纪依法严肃追究。
第五章 考核奖惩
第二十七条 驻村帮扶工作队、村第一书记和工作队队员的年度考核工作由省委组织部牵头负责，县（市、区）党委组织部门与各级组长单位组成联合考核组，以县为单位组织开展考核。
驻村工作不足半年的工作队员，由派出单位负责考核；驻村工作半年以上的工作队员，按驻村帮扶考核，作为本人年度考核结果。
第二十八条 坚持平时考核、日常检查与年度考核相结合，考核采取听取汇报、群众测评、个别谈话、查阅资料、实地察看等方式进行，重点考核驻村期间政治表现、政策水平、工作业绩、群众评价、到岗情况等。
第二十九条 驻村帮扶工作队考核分好、中、差3个等次，村第一书记、工作队队员考核分优秀、称职、基本称职、不称职4个等次。驻村帮扶工作队年度考核好的等次比例不超过30%，村第一书记、工作队队员年度考核优秀等次比例分别不超过20%。
第三十条 村第一书记、工作队队员年度考核优秀等次不占派出单位指标。当年受到市级及以上党委政府或脱贫攻坚领导小组表彰的村第一书记、工作队队员，年度考核可直接评定为优秀等次，不占20%优秀等次指标。
第三十一条 驻村帮扶工作队考核结果的确定，由考核组提出考核等次初步建议，提交县（市、区）驻村帮扶工作总队长会议审核，征求省、市组长单位意见后，经县（市、区）脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组审定。县（市、区）党委组织部将考核结果逐级上报，并送派出单位及干部所在单位同级组织部门备案。省委组织部每年年底向省脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组汇报考核情况。
第三十二条 加大驻村帮扶工作队考核结果运用力度，驻村工作期间，年度考核有1次优秀且符合干部选拔任用条件的，优先提拔或重用；表现特别突出的，可按程序破格提拔使用。
驻村帮扶工作队考核结果为“差”等次的，村第一书记、工作队队员年度考核不能评为优秀等次。驻村帮扶工作队员考核为基本称职等次的，分别给予批评教育、诫勉谈话、召回撤换；考核为不称职等次的，一律召回撤换，被召回撤换的，到村任职时间不得计算为基层工作经历，两年内不得选先评优、提拔或重用；派出单位及主要负责人不得选先评优、年度考核不得评为优秀等次。
第六章 组织保障
第三十三条 村第一书记、工作队队员驻村期间，原有人事关系、工资和福利各项待遇不变。派出单位、乡镇、村为驻村帮扶工作队提供食宿、在村工作的必要条件。
第三十四条 严格执行驻村帮扶工作队员（有效驻村时间）每人每天100元生活补助、每月80元通信补贴的待遇标准。省财政对县直单位驻村帮扶工作队员按照每人每年1万元给予补助，省级统筹调派的8个县（市、区）驻村帮扶工作队员，由派出各市（州）和县（市、区）根据需要按照省上标准予以补助。
第三十五条 村第一书记和驻村帮扶工作队的工作经费，主要用于租用房屋、水电、取暖、购置办公用品、文稿印刷、订阅报刊等工作生活费用支出，不得挪作他用。市县和派出单位可根据实际增加工作经费，主要用于取暖和交通补助。工作经费执行报账制，由村第一书记签字，经乡镇审核同意后支付，县级审计、财政部门加强资金监管。
第三十六条 派出单位大力支持驻村帮扶工作队员的工作，帮助办实事好事。驻村帮扶工作队开展帮扶工作和慰问困难群众所需经费，可在派出单位机关工作经费或业务费用中筹措解决。
第三十七条 各级党委组织部会同扶贫办对驻村帮扶工作队考核结果运用和有关福利待遇落实情况进行督促检查，对落实不力的，追究派出单位主要领导责任。派出单位积极解决驻村干部后顾之忧，为驻村干部办理人身意外伤害保险，每年安排1次体检。
第三十八条 省、市、县脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组每年对驻村帮扶工作队及队员开展1次表彰奖励；及时发现总结先进典型，通过电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，加大宣传力度，树立鲜明导向，营造良好氛围。
第七章 附 则
第三十九条 其他相关规定与本办法不一致的，按本办法执行。
驻村扶贫管理办法范文第2篇
乌 兰
（2019年6月11日，根据录音整理）
今天我们召开全省驻村帮扶工作电视电话会议，主要是深入学习贯彻关于扶贫工作重要论述，按照党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚决策部署，对全省驻村帮扶工作进行再动员、再部署、再鼓劲，推动各级驻村工作队进一步改进工作作风、抓好问题整改、促进工作落实，不断提升驻村帮扶工作成效。刚才，6位同志作了很好的发言，既介绍了经验做法，又交流了工作体会，值得我们全省各级扶贫工作队、驻村办和后盾单位学习。下面，就进一步做好当前和下一阶段全省驻村帮扶工作，我讲三点意见。
一、认清脱贫攻坚形势，进一步强化驻村工作队的使命担当
党的十八大以来，以同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，将驻村帮扶作为打赢脱贫攻坚战的重要方法，出台了《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》。指出：“选派扶贫工作队是加强基层扶贫工作的有效组织措施，要做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。工作队和驻村干部要一心扑在扶贫开发工作上，有效发挥作用。”总书记非常关心驻村干部队伍，多次看望慰问驻村帮扶干部，前不久在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上强调 ：“要关心爱护基层一线扶贫干部，让有为者有位、吃苦者吃香、流汗流血牺牲者流芳，激励他们为打好脱贫攻坚战努力工作”。省委高度重视驻村帮扶工作，出台了《关于进一步加强干部驻村帮扶工作的意见》等多个文件。杜家毫书记每逢扶贫工作会议都要强调驻村帮扶工作，他指出：“只要工作队选得好，派出单位真正重视抓帮扶，认认真真把总书记‘五个一批’‘六个精准’化为本地的具体实践，就能在不长的时间内走出脱贫新路，展现工作实效，让老百姓有更多获得感。”大家一定不能辜负中央和省委的期望，扎扎实实把驻村帮扶工作做好。
近年来，我省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实开展驻村帮扶工作，取得了明显成效。特别是2018年以来，根据脱贫攻坚形势需要，我省启动了新一轮驻村帮扶工作，在同志们的共同努力下，驻村帮扶工作越做越实。一是驻村力量进一步加强。全省共组织 1.8万支工作队、5.6万名驻村干部参与驻村帮扶，组织 60万名干部与 180万户贫困户开展结对帮扶。新一轮工作队规模增加1万支以上，其中省派工作队由187支增加至225支，对贫困人口在100人以上的非贫困村实现了驻村帮扶全覆盖。二是帮扶作用进一步发挥。各级驻村工作队认真履行职责，组织实施了一大批扶贫项目，推动各项扶贫政策落地见效，大量贫困群众顺利脱贫，贫困村基础设施和基本公共服务水平明显改善，群众获得感和满意度不断提升。三是管理考核进一步严格。制定出台了驻村帮扶21条措施，指导各地普遍建立了工作例会、考勤管理、工作报告、纪律约束等管理制度。坚持从严开展督查考核，将驻村帮扶纳入常态化联点督查的重要内容，对不称职的驻村干部坚决召回、及时撤换，2018年全省共召回调整驻村干部673人。四是工作保障进一步到位。分5个片区对省派工作队队长进行现场培训、“实战”练兵；各市县开展分级培训，实现了对驻村干部业务培训全覆盖。积极改善驻村条件，认真落实工作经费和生活交通补助，为驻村干部购买了人身意外伤害保险。五是激励机制进一步完善。去年，省、市州、县市区表彰了一大批脱贫攻坚先进单位和先进个人。同时，省内主流媒体推出了一批典型宣传报道，提振了驻村干部干事创业的精气神。2018年，全省减少农村贫困人口131万人、2491个贫困村脱贫出列、17个贫困县脱贫摘帽，实现了年度目标，中央给我省评定为“好”的省份之一。成绩来之不易，凝结着广大一线扶贫干部的心血与汗水。在此，我代表省委、省政府向全体参与驻村帮扶工作的同志们表示衷心的感谢！
成绩来之不易，今年压力更大。压力更大是因为，一是要在2019年继续保持好的成绩不容易，二是要在一年多时间全面完成脱贫任务也不容易，因为剩下的都是坚中之坚、贫中之贫、困中之困，脱贫的难度更大。当前，我们要清醒看到我省扶贫工作还有很多不足和问题。只有正视这些问题，我们才能在今后的工作当中做得更好。根据脱贫攻坚“三个落实”信息管理系统显示，从省级交叉考核、省内交叉考核、常态化联点督查等反馈的情况来看，今年第一季度全省共查出问题1709个，其中政策落实686个、占比46%，工作落实598个、占比38%，责任落实254个、占比16%。责任落实方面:主要是驻村和结对帮扶责任落实不够问题比较突出，此外还包括行业扶贫问题、党委政府主体责任落实不够等问题；政策落实方面：排第一的是危房改造问题占比27%，第二是易地搬迁问题占比19%，第三是产业扶贫问题占比15%，第四是健康扶贫问题占比9%，第五是安全饮水问题占比9%，第六是教育扶贫问题占比6%；工作落实方面：排第一的是档案资料不完善占比41%；第二是基础设施建设和公共服务推进缓慢占比18%；第三是基层干部工作作风不实占比13%；第四是群众情绪疏导不力和识别退出动态调整都占比8%。为什么还存在这么多问题？原因是多方面的，这其中有各级党委、政府的责任，有村支两委的责任，当然也有驻村工作队的责任。督查发现的有很多问题，比如，政策落实的问题、完善档案资料的问题、精准识别、精准退出的问题，等等，完全是驻村工作队可以解决而且能够解决的。这说明我们一些驻村工作队的认识还有差距、责任还没落实、工作还不到位。
从2018年省际交叉考核、国家第三方评估、市州交叉考核、省领导“四不两直”专题调研以及常态化联点督查等反馈情况来看，我省有些地方的驻村工作队建设和驻村帮扶工作主要还存在以下几个方面的问题：一是选人还不够优。有的单位没有落实“尽锐出战”要求，选派干部能力偏弱、结构不优，存在凑人充数的现象。有的单位选派的工作队长年龄偏大甚至是退休干部，有的单位选派工勤人员担任工作队长。说明这些单位主要领导不重视扶贫工作。二是能力还不够强。一些驻村工作队员对扶贫政策了解不透、把握不准，政策落实变形走样；缺乏群众工作经验，工作打不开局面，工作效果欠佳。这一方面说明对驻村工作队员业务培训做得还不够，另一方面也说明少数驻村工作队员学习不够主动，工作不够积极。三是作风还不够实。联点督查发现，个别县有的驻村工作队在4月中旬暗访时还未到位；有的驻村干部住村较少或者走读不住村，走访群众不到位，对情况不了解、与群众不熟悉；有的不敢较真碰硬，对发现的优亲厚友问题听之任之；有的宗旨意识淡薄，对群众诉求不闻不问，对信访问题处理不及时、解决不到位，造成群众重复信访、越级上访；有的资金项目管理不到位，甚至出现违规违纪现象；有的帮扶工作满意度不高，离群众期望还有差距。比如，联点督查发现，某县安全饮水保障存在问题，交办7个月后仍未整改。又比如，媒体曝光的一些问题，其实群众之前都有反映，就是因为得不到及时处理，才把小事酿大。这些都说明当地党委政府履行责任不到位，也说明这些村的驻村工作队责任意识、担当精神不够强，没能及时争取解决这些直接影响脱贫的问题。四是帮扶还不够精准。比如，个别地方用简单分红代替产业扶贫，贫困户参与度不高，带动增收效果差，访谈入股合作社的135户贫困户有76.3%未参与生产经营、25.2%的认为效果一般或不明显。比如，有的地方贫困人口识别标准把关不严，受访的2018年新识别贫困户中发现3户错评。这些问题，都是驻村工作队看得到、管得着的事情，为什么还存在这么多问题？主要还是我们的驻村工作队用心用力不够，没有下足绣花功夫。五是管理还不够严格。有的派出单位对工作队一派了之，没有定期研究，对驻村工作做得怎么样不管不问，主要负责同志也没有按要求到村调研指导工作；有的仍然给驻村干部安排工作，没有做到脱产驻村。有的县贫困人口100人以上的非贫困村基本上全部由乡镇派驻工作队，乡镇和村里的工作两头兼顾，帮扶力度有限。有的地方对驻村工作队和第一书记属地管理落实不到位，部分乡镇对上级选派的工作队存在不想管、不敢管、管不好的现象。省际交叉考核实地核查4个县，都发现了驻村工作队员党组织关系没有转到村的现象；有的村名义上有3名驻村干部，但实际上驻村只有2人，存在脱贫退出后帮扶力量减弱的问题。六是保障还不够有力。一些地方党委、政府和派出单位对驻村干部正向激励、关心关爱不够，有的连必要的工作经费、生活补贴都没有完全落实到位，对扶贫一线干部优先提拔任用的力度还不够大，以脱贫攻坚实绩用干部的导向还不够明显。
当前，脱贫攻坚已经进入最后冲刺阶段。正如总书记所指出的，“脱贫攻坚越到最后时刻，越要响鼓重槌”“脱贫攻坚战的打法要和初期的全面部署、中期的全面推进有所区别”。怎么区别？我的理解是，越到最后时刻，越要狠抓关键、全面落实。靠谁落实、凭什么落实？靠的是广大奋战在基层一线的扶贫干部，凭的是扶贫干部过硬的作风、能力和干劲。党中央决定，要在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。各级驻村工作队一定要将做好扶贫工作与开展主题教育紧密结合起来。这次主题教育强调，要守初心、担使命，找差距、抓落实。中央、省委要求派出驻村工作队的初衷是什么？就是要通过驻村帮扶让贫困群众早日脱贫、过上美好生活。对于扶贫干部而言，什么是担当？担当就是要勇于担负责任、敢于直面问题、善于攻坚克难。所有驻村工作队员都要按照中央、省委对驻村帮扶工作的要求，认真进行检视反思，看自己是不是一个合格的扶贫干部。对于存在的问题和不足，要立行立改。总而言之，各级驻村工作队一定要提高政治站位，进一步强化使命担当和行动自觉，为打好打赢脱贫攻坚战作出应有的贡献。
二、发扬顽强拼搏精神，进一步发挥好驻村工作队的作用
2019年是决胜脱贫攻坚的关键之年。全省要完成减少60万以上农村贫困人口、718个贫困村基本出列、争取剩余20个贫困县全部脱贫摘帽的年度目标，任务十分艰巨。各级各部门和驻村工作队要提振攻坚决战的精气神，发扬湖南人吃得苦、霸得蛮、扎硬寨、打硬仗的优良传统，切实克服厌战、畏难、松劲情绪，全力打赢打好脱贫攻坚这场硬仗。
第一，要聚焦“两不愁三保障”抓帮扶。总书记指出，到2020年稳定实现“两不愁三保障”，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。当前我省贫困群众“两不愁”基本实现，但安全饮水、义务教育、基本医疗和住房安全保障还存在薄弱环节和突出问题。前面已经讲过，我们一季度联点督查反馈的问题，还有很大一部分属于“两不愁三保障”的问题。各级党委、政府和各级驻村工作队，要按照中央的要求，全面开展“两不愁三保障”突出问题清零行动，逐户逐项进行排查梳理，重点查看解决“两不愁三保障”有关政策在落实过程中是否存在变形走样、缺失遗漏的问题。对于发现的问题，要及时与相关部门对接，“一事一策”制定整改措施，逐户逐项抓好落实。20个没有摘帽的县要做好问题清零，已摘帽的贫困县和非贫困县也要问题清零。要按照“下足绣花功夫”的要求，来安排我们下一步的工作，否则就落实不了“精准脱贫、不落一人”的要求。
第二，要着眼稳定脱贫抓帮扶。脱贫攻坚推进到今天，全省已有680余万贫困人口脱贫退出。要严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管”的要求，深入开展“回头看、回头查、回头帮”，对已摘帽县、已出列村、已脱贫户后续帮扶等情况进行跟踪掌握，对驻村工作队力量减弱甚至撤队、结对帮扶干部不作为、帮扶政策和措施不持续的问题，及时抓好整改。对驻村工作队来说，一是要抓党建带队伍。“给钱给物，不如建个好支部”。各驻村工作队要坚持把加强基层组织建设作为重要职责，建强支部班子，带好党员队伍，深入开展贫困村软弱涣散党组织整顿和基层党组织规范化建设。要积极帮助村支两委发展村集体经济，培养致富带头人，打造一支“永不走的工作队”。比如，省委政研室、省委改革办驻凤凰县胜花村工作队，坚持以党建引领脱贫攻坚，通过创新党建平台，健全基层组织网络，培养了5名村后备干部，发展了2名预备党员、2名入党积极分子，村级班子建设和脱贫工作都焕发出新的活力。二是要抓产业谋长远。发展产业是实现脱贫的根本之策。各驻村工作队要把帮助贫困村和贫困群众发展产业摆上重要日程，抓好长远规划，完善好利益联结机制，努力做到村村有带动产业、户户有增收项目、人人有脱贫门路，切实防止返贫和新发生贫困。在重庆座谈会上强调：“脱贫既要看数量，又要看质量，不能到时候都说完成了脱贫任务，过一两年又大规模返贫。要多管齐下提高脱贫质量，巩固脱贫成果。要严把贫困退出关，严格执行退出的标准和程序，确保脱真贫、真脱贫。要把防止返贫摆在重要位置，适时组织对脱贫人口开展‘回头看’，对返贫人口和新发生贫困人口及时给予帮扶”。提高脱贫质量、巩固脱贫成果，关键要在发展产业上下足功夫，让贫困群众能够持续增收。驻村工作队一定要把产业扶贫当作一件大事来抓。在产业扶贫方面，好的经验做法很多。比如，湘投集团在永顺县科皮村驻村扶贫，发挥投资运营公司的优势，联手老爹生物公司，建设了100亩高品质生态猕猴桃示范园，在产业扶贫上下了很多功夫，帮助科皮村顺利脱贫退出。还比如，省税务局驻汝城县三合村工作队，因地制宜实施“一村一品”“一组一园”产业扶贫计划，组织建设了蔬菜、板栗、百香果、花生等小型产业园，并与当地农产品加工企业合作，构建了长短结合的产业扶贫格局。三是要抓扶志增动力。驻村工作队要采取多种措施，把扶贫与扶志扶智结合起来，激发贫困群众的内生动力。要加强教育引导，把贫困群众的发展愿望提起来；加强技能培训，把贫困群众的脱贫能力强起来；加强典型示范，把贫困群众的看齐标杆立起来，营造脱贫光荣、勤劳致富的良好氛围。比如，省交通运输厅驻慈利县腊树村工作队，探索推行“扶贫路上党旗红，勤劳致富最光荣”扶贫扶志活动，通过评选党员标兵、脱贫示范户、产业大户等先进典型，让贫困户感到“勤有路子、干有劲头、富有方向、困有人帮”，大大提高了脱贫靠自身的自觉性。四是要抓环境促提升。已脱贫村要做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接工作，从产业发展、基础设施建设、人居环境整治等方面下功夫，帮助实施贫困村提升工程，巩固和发展脱贫成果。
第三，要主攻深度贫困抓帮扶。各级驻村帮扶力量要向深度贫困县、深度贫困村倾斜。同时要把各类社会团体、民间组织、爱心人士的力量汇集起来，使更多项目、资金、技术、人才等帮扶资源向深度贫困地区集聚。要高度关注深度贫困人口，综合运用社会保险、社会救助、社会福利等手段，进一步加大对深度贫困群体帮扶力度，严防“一兜了之”。要深入推进“户帮户亲帮亲互助脱贫奔小康”活动，重点帮扶建档立卡中因病因残、就学负担重、孤寡老人和留守妇女儿童、生活居住条件差的四类深度贫困对象。
第四，要改进作风方法抓帮扶。各驻村工作队要坚持入户上门走访，掌握村情民意，想方设法解决贫困群众实际困难。要多与群众谈心交心，宣讲扶贫惠农政策，理顺群众情绪，赢得群众认可。例如，刚才发言的永州市林业局驻江华瑶族自治县新庆社区帮扶工作队队长蔡建武同志，带病坚守扶贫一线，走遍全村298户贫困户，千方百计帮助村里发展产业，赢得了群众交口称赞。要履职尽责，积极作为，严把贫困识别和退出“关口”，抓好各项扶贫政策的逐户逐项落实，切实加强扶贫项目资金管理，坚决制止扶贫工作中的优亲厚友和违纪违规问题。各级驻村办要严格落实驻村工作队考勤管理制度、纪律约束制度，严禁挂名、走读、兼职现象，驻村干部必须脱产、与原单位工作脱钩，党组织关系必须转到村，确保工作队吃住在村、在岗在状态。各地要落实中央关于“基层减负年”的部署安排和省委集中整治形式主义官僚主义20条措施要求，严防层层加码，让驻村干部真正把时间精力和工作重心放在办实事、求实效上来。
三、坚持严管与厚爱相结合，进一步压实驻村工作队的责任
各级各部门要把驻村帮扶作为决胜脱贫攻坚的关键一招，按照中央加强驻村工作队选派管理的要求，统筹抓好人员选派、日常管理、考核激励、服务保障等工作，层层传导压力、压实责任，充分调动驻村队员的工作积极性。
第一，要坚持尽锐出战。总书记强调，“打好脱贫攻坚战，关键在人。”各级各部门要严格按照贫困村“一村一队、一队三人”的要求，选派政治素质好、工作作风实、综合能力强的干部参加驻村帮扶，把驻村工作队建设成攻坚克难的“尖刀班”、决战决胜的“先锋队”。要抓紧做好因机构改革相关驻村工作队和结对帮扶干部的调整工作，确保驻村帮扶、结对帮扶对所有贫困村、贫困户“两个全覆盖”。针对一些工作队员能力不强的问题，对其中一部分人员开展轮训，通过专题培训、现场观摩、经验交流等形式，帮助他们掌握工作方法，熟悉相关政策，提高工作水平。
第二，要严格督查约谈。省扶贫办、省常态化联点督查组和各级驻村办，要对驻村帮扶工作情况加强督查检查。今年要加大对驻村工作队约谈的力度。省里面要约谈，市州、县市区也要约谈。我们现在运用脱贫攻坚“三个落实”信息系统进行调度，一些数据和情况在系统上一目了然，哪些驻村工作队作风不实、工作不力，也是有据可查的。今后凡是发现作风漂浮、履职不力的，就要进行约谈；对不能胜任驻村帮扶工作的，各级驻村办要提出意见，该召回的要及时召回；对弄虚作假、失责失职造成恶劣影响的要严肃处理。不仅要约谈工作队，对工作队的派出单位和管理单位有关负责人、责任人也要进行约谈。如果发现哪个地方对驻村工作队管理不严，大多数工作队工作不力的，就要约谈那个县甚至是市州委组织部的负责人。今年我们对各个行业、各个部门、各市州县党委政府扶贫工作存在的突出问题，都要开展常态化约谈，指出问题、提出警醒、传导压力。我们抓驻村帮扶工作，也要用好“约谈”这个指挥棒。同时，约谈也是与年度考核紧密挂勾的。管理单位每年对所有驻村工作队都要抓好考核，坚持考勤和考绩相结合，平时考核、年度考核与期满考核相结合，把约谈及考核的结果作为我们评价使用干部的重要依据。
第三，要加强日常管理。省驻村办由省委组织部牵头负责，要切实承担起统筹协调、督查考核、调度指导的工作职责。各级组织部门要发挥好牵头作用，扶贫部门要密切配合，切实加强各级驻村办建设，定期召开驻村工作队长会议，协调解决具体问题。市级党委政府要加大对驻村工作指导和支持力度。县级党委政府负责统筹配置驻村力量，对驻村工作队员按照属地原则进行日常管理。乡镇党委政府要支持驻村工作队落实精准帮扶政策措施。派出单位党委（党组）要对驻点村帮扶工作负总责，定期研究帮扶工作，统筹各种资源，解决好驻村干部的后顾之忧，切实发挥后盾作用。
驻村扶贫管理办法范文第3篇
关键词：扶贫开发 培养锻炼 机关干部
根据《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》要求，广东省委、省政府结合实际情况，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，加快了广东省贫困县的生产发展水平，提高了贫困人口的自我发展能力，改善了贫困地区的发展环境，加快了全省脱贫致富奔康步伐。
1.广东扶贫工作的实施及干部培养效果
2009年，广东省委、省政府严抓扶贫工作，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持“省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户”的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以促进区域、城乡协调发展，实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以整村推进为平台，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，调动全社会的力量，着力改善贫困村的生产生活条件。
扶贫开发“双到”工作有着很强的现实针对性。省委、省政府从广东经济社会发展全局出发，针对区域发展不平衡、城乡和贫富差距不断拉大等问题，创造性提出这一重要战略举措。这一举措遵循干部成长规律，深化了干部人事制度改革，选拔了一大批具有基层一线党政工作经验的后备干部，也缓解了来自基层一线党政领导干部培养选拔链的迫切需要，意义十分重大。3409个贫困村由3409个单位派出3409个工作组，平均个工作组两个人组成就意味着实现了6000多个机关干部的培养锻炼。
2.健全干部挂职机制，常抓培训管理效应，把扶贫开发作为培养锻炼机关干部重要平台
自2009年起，3409个工作组进驻了广东省3409个贫困村，集中开展干部下乡驻村行动，以夯实村级组织、发展农村经济、化解社会矛盾三项工作为重点，备受舆论关注。结合此次广东省驻村干部扶贫开发工作的实践经验，我认为建立健全扶贫开发工作干部驻村长效机制应从以下几个方面着手：
2.1要抓好干部驻村扶贫的理念教育引导。以扶贫工作的效果作为考核干部工作绩效的指标，要求驻村干部把群众观念融入干部教育实践中、融进日常工作中，将其作为检验部政治品格和人格修养的重要依据。驻村干部应当坚持从群众中来、到群众中去，自觉主动与群众交朋友，与群众建立深厚友谊，才能真实了解情况，从而为农村快速发展献策出力。
2.2要建立健全干部下基层活动长效机制。从实践来看，扶贫开发责任制的落实不仅需要设计科学系统的管理办法，更要加强执行力，由驻村干部因地制宜，针对每个村的不同情况采取有效措施。而驻村干部的选派及委任措施要具体有效，扶贫开发活动本身的物质保障、组织领导、督促督查、激励约束等要有规定。而扶贫开发的最终成效，关键在于驻村干部的实干巧干和落实到位。
2.3要采取督查、考核、交流、表彰、总结、推介等形式促进扶贫活动的落实，做好驻村干部的督导工作。要创新健全督促检查机制和方法，积极引导贫困户参与到制度建设和活动评价中来，搞好活动开展的督导工作，确保扶贫工作取得成效。同时要建立健全活动激励约束机制，将活动成效与领导干部与工作人员的考核、职务晋升、经济待遇、个人荣誉等挂钩，使活动与领导干部和工作人员的各项利益紧密挂钩。
2.4要做好扶贫开发工作的信息反馈及收集处理。关注群众诉求，要建立完善有效的意见收集制度，各级各部门在开展扶贫开发活动中，要在广泛征求群众意见建议的基础上，针对各界群众提出的问题、意见和建议，扎实做好收集、梳理、汇总、分析工作，全面进行登记备案，系统梳理，及时研究。针对群众提出的问题尤其是难点、重点问题，要会同有关各方提出合理性的意见建议，制定切实可行的整改方案，将解决方案具体化、目标化、责任化。
3.选派干部的要求及各级部门的工作职责
作为扶贫工作的主要执行人，驻村干部起到了帮扶的作用，无论是在管理水平、技术水平、沟通水平都达到驻村扶贫要求，而在工作上都应该能独挡一面，而广东省政府针对扶贫工作特别拟定了扶贫工作选派驻村干部的选拔要求，从以下几个方面对驻村干部的人选进行优化，加强制度实施过程的管理：
3.1执行选派计划，由省直和中直驻粤单位、各地级以上市市直机关企事业单位选派干部到定点帮扶村驻村。帮扶单位在按要求完成选派计划的基础上，根据帮扶任务和培养干部的需要，可多选派干部到农村协助驻村干部工作，时间及待遇由各单位自行确定。
3.2明确人选条件并进行公示。优先挑选40周岁以下、身体健康、政治素质过硬、现任省直处级和市直科级以下，具备一定的组织协调能力的领导干部进行驻派。
3.3明确选派方式及相关待遇。由帮扶单位按驻村干部选派条件选择驻村干部：对现任驻村干部，基层要求留任且本人愿意的，单位同意后可继续选派驻村；新选派驻村干部在个人自愿报名的基础上，采取民主推荐或竞争性选拔方式确定人选。完成帮扶任务后，符合有关任职资格条件的，按干部管理权限提拔一级职务。驻村干部提拔职务必须严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定办理，原则上在职数内解决。驻村期间，驻村干部在原单位的有关待遇保持不变，驻村发生的食宿、交通、差旅补贴等费用，由原单位按照有关规定给予报销。
3.4驻村扶贫前要进行岗前培训，学习党在农村的方针政策、省委关于扶贫开发和统筹城乡基层党建工作的有关要求，明确驻村工作的目标、任务和要求，掌握驻村工作方法。
3.5加强组织管理，各地各单位高度重视，进一步增强大局意识和责任意识，把加强扶贫开发“规划到户、责任到人”驻村干部的选派和管理工作摆上重要议事日程，精心组织，周密安排，抓好落实。各级组织部门要牵头抓总，人力资源和社会保障、扶贫等部门密切配合，形成合力，共同做好驻村干部管理工作。
3.6各级组织、扶贫部门要结合《广东省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作考评办法》和《广东省扶贫开发工作问责暂行办法》，对驻村干部进行考核，考核结果记入档案，作为评选先进和提拔使用的重要依据。驻村干部长期不驻村、帮扶单位管理不到位的，对单位主要负责人及分管领导实行问责。扶贫开发“规划到户、责任到人”任务完成后，各地各单位要对选派干部驻村工作进行总结，评选表彰一批优秀驻村干部。
4.结束语
开展扶贫工作是弘扬中华民族扶贫济困的优良传统、实现共同富裕和构建和谐社会为目标的长期活动，也是培养锻炼干部的重要内容，通过一对一的帮扶，不仅使贫困村改变了其贫困落后的面貌，更丰富了机关干部的基层实践工作经验，提高思想认识、调研能力和工作水平。把扶贫开发作为培养锻炼机关干部的重要平台，这种一举两得的优化模式将发挥更大效用。
参考文献：
驻村扶贫管理办法范文第4篇
按照《**省干部驻村帮扶工作考核办法》《关于认真贯彻落实**全会精神进一步深化干部驻村帮扶工作的实施意见》等文件要求，我院认真开展干部驻村帮扶年度自查工作，现将自查情况报告如下。
一、强化组织领导，形成工作合力
开展干部驻村帮扶是新阶段改革创新农村扶贫开发机制的重要举措，是深入实施“精准扶贫”方略的“管道”和“总漏斗”。其中，强化组织领导又是开展驻村帮扶工作的重要基础。对此，我院重点做了以下工作。
（一） 认真落实领导分管及具体承办部门。
在2016年10月首次接到驻村帮扶工作任务后，学院领导高度重视，认真贯彻落实干部驻村帮扶工作，一把手亲自抓，多次将驻村帮扶精准扶贫工作纳入党委会讨论议题，研究驻村帮扶方案的制定及实施。
学院构建干部驻村帮扶工作联动机制，明确党委江书记全面负责学院驻村帮扶工作，确定党委办公室为具体承办处室，统筹推进落实干部驻村帮扶工作，并指定一名专门人员为帮扶工作联络员，负责日常联络工作。学院党委书记江涛作为我院帮扶村**村的联系领导，多次听取驻村帮扶工作汇报，及时了解工作情况，主动关心指导我院驻村干部，切实帮助解决实际困难。
（二）采取有力措施推进驻村帮扶工作。
院校领导强力推进驻村帮扶工作。选派了政治思想觉悟高，工作能力强的同志到**村开展驻村帮扶，并把驻村帮扶工作纳入学院的党委会议事议程，定期研究，组织和动员班子成员献计献策，齐心协力做好此项工作。多次与驻村干部的沟通和交流，及时了解驻村干部工作、生活动态，推动驻村干部生活补助、差旅费用等待遇的落实，关心、帮助其解决具体问题和困难。
在前期调研摸排工作基础上，还结合**村和学院实际情况，制定了学院2018年驻村帮扶工作计划，明确了驻村帮扶工作具体举措。
（三）主要领导带队深入**村调研指导，解决具体问题和困难。
2018年6月，学院党委书记、副书记等，深入**村检查指导精准扶贫工作开展情况。在学院驻村干部前期调研摸排基础上，明确了扶贫对象，明确了结对帮扶实施办法，每户贫困户确定了帮扶责任人。我院还因地制宜，结合村民情况及学院实际，制定了2018年帮扶工作计划，并按计划先后开展了送医下乡、爱心小书包等多项活动。学院领导干部工作中，坚持求真务实，真抓实干，力求解决村民具体问题和困难。
二、认真选派干部，夯实人才保障
（一）严格按照规定选派驻村干部。
结合省委《关于在直属单位选派干部驻村帮扶工作方案》的要求，我院认真遴选驻村帮扶干部。经综合考虑，确定了原学生处副处长同志为学院驻村帮扶干部人选。该同志政治素质好、事业心和责任感强、工作能力突出，热爱农村工作，是我院一名具有发展潜力的优秀干部。
（二）认真落实驻村干部待遇和工作保障。
学院认真落实第一书记各项待遇。学院领导高度重视第一书记工作，加强沟通与交流，深入了解其工作和生活情况，帮助解决工作、生活方面的实际困难，并按照省委组织部、省财政厅《关于落实第一书记生活工作待遇保障的意见》等文件要求，认真落实各项待遇。每年安排一次体检，并办理任职期间人身意外伤害保险；按60元/天的标准为第一书记发放生活补助费，并一次性发放2000元补助费，用于购置到村生活用品。对其从学院到派驻村往返交通费用和途中住宿费用，由《差旅费管理办法规定》据实予以报销。
三、扶贫出真招，工作重实效
（一）制定**村帮扶规划和年度工作计划，并认真组织实施。
为科学、合理地制定**村“脱贫摘帽”实施方案、帮扶规划及年度工作计划，学院驻**村第一书记带领驻村工作组，从2018年3月8日开始，进行了为期20多日的村情、民情调查及春耕准备情况调研。驻村工作组走遍了**村11寨子114户家庭，实地查看了所有家庭的生活环境、基础设施、了解了家庭的基本状况及面临的困难，实地调研了村基础设施建设情况，并对23户贫困户进行了重点走访，详细了解其家庭成员构成情况、经济收入状况、劳动力情况、适龄儿童入学、对脱贫的需求等情况。
驻村工作组先后主持召开村干部大会、村委会、村民大会及党员大会，充分听取干部及村民意见建议，多次与村干部召开会议商量，因地制宜最终研究制订**村2016-2019年“脱贫摘帽”实施方案及2018年精准扶贫工作计划，确定了开展爱心小书包、送医送药下乡等多项帮扶措施。
（二）扎实开展贫困户结对帮扶，确保**村贫困户每户均落实了帮扶责任人。
按照“六个精准”中扶贫对象精准的要求，按照省、州、县相关文件要求，驻村工作组对**村贫困户按照贫困程度和家庭收入等多种因素综合考虑后，通过规范程序，最终确定**村精准识别贫困户23户107人，并建立了专卷，实行一户一卷，对他们的人口信息、劳动力状况、文化程度、是否参加养老保险和医疗保险等情况都进行了详细的记录，每户贫困户都确定帮扶责任人，其中确定了4户贫困户为我院领导干部直接帮扶对象，开展结对帮扶。
（三）积极发挥行业优势，在教育扶贫、医疗培训、医疗救助等多个方面为**村、贫困户提供支持帮助。
学院在扶贫工作中，领导高度重视，从项目、资金、人力物力等方面进行支持，发挥教育行业及附属医院的特点，开展以教育扶贫、医疗培训、医疗救助为重点的扶贫工作。我院主要开展的工作有：
1.主要领导到村开展调研指导，参加座谈会，听取吾依乡整体现状、精准扶贫工作推进情况及产业项目开展情况介绍,共同研究讨论**村精准扶贫的方向和措施。
2.与乡村干部、贫困户及老党员代表交流，了解他们的家庭及精准扶贫情况，并向患病的精准贫困户代表、老党员代表赠送了药品。
3.学院附属医院专家们对**村80余名群众开展巡诊义诊活动，发放价值5000余元的药品，开展健康教育130人次，现场到患急症昏迷的群众松依家中详细检查，制定治疗方案，发放药品，并提出后续治疗建议。
4.走访贫困户，到贫困户**家进行慰问，了解其家庭状况及脱贫致富的想法，鼓励一家人劳动脱贫致富。
5.在**中心小学为159名学生发放由全体党员捐献的价值13000余元的书包、文具等学习用品，鼓励孩子们努力学习，将来走出大山，接触更广阔的世界，为家乡的脱贫致富贡献力量。
6.医院专家们对**乡全体村医开展医疗技能培训，根据村医们文化水平不高，医学知识基础薄弱的特点，着重培训村医的现场急救知识如心肺复苏、现场止血、包扎、固定等，要求他们现场学习，现场操作，人人过关。
7.开展教育扶贫。发挥教育部门的行业优势，解决贫困户及村中愿意接受职业教育的孩子就读的问题。目前，贫困户学院与省教育厅、招办、县招办等多方联系，已被学院“9+3”护理专业录取，并在学院顺利就读。
8.加强党组织建设，健全规章制度，公布了第一书记、驻村干部联系方式，同时组织党员认真开展“两学一做”活动。
9.在11月中旬，学院开展“走基层，送温暖”行动，向全村23户贫困户、8户特殊困难群众，捐赠棉被62床、棉军大衣58件，让他们能过上一个暖暖的冬天。
（四）按要求及时报送相关情况及工作简报。
驻村扶贫管理办法范文第5篇
一、考勤管理制度
1、驻村帮扶工作队由县委下乡办和乡党委共同管理。乡党委负责工作队和第一书记进行日常管理。
2、明确驻村时间。包村县处级领导干部每月驻村时间不少于一天一夜；派出单位主要领导每两周入村调研不少于一天；第一书记、驻村工作队每周不少于五天四夜，吃住在村，全脱产帮扶；结对帮扶党员干部每月入户不少于一次。
3、属地考勤管理。考勤管理由村党支部书记负责，指定专人管理。农村第一书记和工作队与每月5日前汇总考勤登记、请销假审批表、外出报备审批表上报乡党委，并同时分别报送县委组织部、下乡办。考核登记表原件由村委留档管理。
4、请销假管理。驻村工作队员和第一书记请假1天的，报村支部批准；请假1-5天的（含5天），报乡党委批准。请假5天以上（含年休假、婚假等法定假日），先经派出单位批准，报乡党委批准后，由派出单位抽调人员临时接替请假人相关工作。超过30天的按照上级文件要求由派出单位召回并重新选派。请假期满返回工作岗位要及时到乡党委销假。
5、外出报备管理。因外出开会、培训、联系项目离开范围，视为在村工作，但需进行外出登记报备。外出1天，报村支部批准；1-5天（含5天），报乡党委批准。5天以上，先经派出单位批准，报乡党委批准后，由派出单位抽调人员临时接替请假人相关工作。
二、工作制度
1、工作例会制度。乡党委在县干部驻村帮扶领导组的指导下，每月召开1次驻村工作队会议。驻村工作队每周至少组织1次工作交流会。驻村干部必须参加村党支部、村委有关会议，并做好会议记录。
2、定期报告制度。驻村工作队每两月向乡党委报告一次帮扶工作进展情况，每半年向县干部驻村帮扶工作领导小组和派出单位报告一次思想、工作、学习情况以及存在问题。
3、台账管理制度。各驻村工作队要建立“六大行动”台账，严格执行“六大行动”，以及围绕“六大行动”开展，建立解决问题、资金项目、走访遍访、结对帮扶、学习培训、问题整改、考勤管理等相关工作的详细台账。
4、日志管理制度。各级驻村帮扶干部要按照“三级书记”遍访工作要求，实事求是地记录工作开展情况，坚决防止弄虚作假，杜绝形式主义。乡镇主要领导和帮扶单位负责人要定期向联系乡镇处级领导汇报驻村帮扶工作，帮扶工作日志由包联领导每月审核一次；乡镇党委书记对村支部书记、驻村工作队长、农村第一书记的日志记录情况进行审核，实行一月一审；乡镇党委组织委员对驻村工作队员的日志记录情况进行审核，实行一月一审；帮扶单位负责人对本单位帮扶责任人的日志记录情况进行审核，实行一月一审。支部书记对本支部党员帮扶责任的日志记录情况进行审核，实行一月一审。
5、学习培训制度。采取专题培训、以会代训、测试促训、抽查督训、经验交流等方式，县级每季度进行一次培训，乡镇每周、驻村工作队每天强化驻村干部政策学习。各驻村帮扶干部要积极主动、认真学习政策业务。
6、工作轮换交接制度。驻村帮扶干部任职期满或因其他原因调整的，要做好新老队员交接工作，交接工作要做到“五个清楚”：一要把承担的职责任务交接清楚，二要把掌握的村情民情交接清楚，三要把尚未处理完毕的工作交接清楚，四要把台账资料交接清楚，五要把工作经费使用情况、办公设备等资产交接清楚。乡镇纪委书记担任监交人，最后形成交接清单，送乡镇党委备存。
三、履职清单制度
1、对标驻村帮扶年度工作目标和“六大行动”任务，驻村工作队年初要有工作计划，要建立履职清单、任务清单、责任清单，定出时间表，按季度向乡镇党委报告完成进度，年底要有工作总结，交帐任务完成情况。
2、驻村帮扶工作队长职责：一是帮助加强基层党组织建设，突出抓好发展壮大村级集体经济、农村党支部规范化建设等重点工作；二是推动脱贫攻坚工作落实，协助抓好产业扶贫、劳务输出、易地扶贫搬迁等难点工作，监督用好扶贫项目资金；三是从严从实抓好工作队员日常管理，指导督促工作队员开展工作，协调解决工作中遇到的困难问题，确保工作队员履职尽责；四是协调帮扶单位，落实帮扶责任，协助结对帮扶干部开展帮扶工作，整合利用各方资源办好事实事；五是宣传贯彻脱贫攻坚政策措施，做好贫困群众教育引导工作，激发贫困群众内生动力；六是完成上级和乡党委、政府交办事项。
3、驻村帮扶工作队员职责：一是认真学习政策业务，广泛深入宣讲，当好扶贫政策宣传员；二是定期到组到户走访，解决实际困难，当好脱贫致富组织员；三是精准识别精准施策，推动工作落实，当好脱贫攻坚战斗员；四是监督扶贫资金使用，推进村务公开，当好项目资金监督员；五是开展普法宣传教育，倡导文明新风，当好移风易俗引导员；六是完成工作队长和村党组织书记交办事项。
四、督查通报制度
驻村工作实施“联动督查”机制，乡党委每月对驻村工作队在岗履职情况进行1次督查，每月进行一次通报，县级及有关部门实施“联动督查”，每两月组织1次抽查，每次督查都要通报、反馈情况。执行市委“红黑榜”通报制度。
五、工作保障制度
1、人身安全保障制度。县委下乡办每年按规定统一为第一书记、驻村工作队员办理人身意外伤害保险，经费由县财政列支。乡党委政府协调派驻村提供安全住所，派出单位每半年要安排一次体检，要解决食宿问题，为驻村干部提供安全、舒适的工作环境。
2、能力提升保障制度。将驻村干部列入全县干部教育培训规划中，每季度对驻村干部进行一次培训，提升驻村干部的履职能力。
3、工作经费保障制度。县财政每年为每支工作队、每名第一书记分别列支专项工作经费，同时派出单位落实好一般公用经费允许用于帮扶工作、现有车辆优先保障帮扶工作等政策措施，同时落实好帮扶干部生活、交通、通讯补贴，为驻村干部提供经费支持。
4、建立选拔任用“便车道”。在开展优秀后备干部推荐工作中，允许驻村干部参加派出单位的推荐、单列驻村干部指标、放宽驻村干部条件限制，作为干部选拔任用的重要依据，搭建驻村干部晋升职级的“便车道”。
5、定期开展谈心走访活动。乡（镇）党委定期与驻村干部谈心谈话，了解思想动态，帮助解决具体困难。派出单位定期走访驻村干部，每半年进行一次家访，帮助解决生活等方面实际困难。
六、“双述双评一查三挂钩”考核制度。
“双述双评”，即驻村帮扶工作队分别向乡、村两级进行述职，并接受乡、村两级干部群众的民主测评。一查，即对照驻村帮扶工作考核表，通过查阅资料后，逐项进行打分。考核结果实行“三挂钩”，即考核结果与干部提拔使用挂钩，驻村工作时间不低于全年工作日总数的2/3，且综合评定为称职以上等次的，视为基层工作经历；考核结果与县级以下机关公务员职务与职级并行制度挂钩，驻村帮扶工作队员年度考核结果等同于机关（事业单位）干部职工的年度考核结果；考核结果与评先评优挂钩，年终时根据考核结果，对优秀驻村帮扶工作队、工作队员和结对帮扶先进个人进行专项表彰奖励。
七、“两包三到”干部驻村帮扶联动制度
持续压实单位帮扶责任，落实单位包村、领导干部包带和驻村工作队到村、党员干部到户、农村第一书记到岗“两包三到”联动帮扶机制。
（一）单位包村责任制度
1、单位党组（党委）要承担帮扶责任，对结对帮扶村的帮扶工作负全责，每年专题研究贫困村脱贫工作不少于4次。
2、按照因村派人要精准的原则，选优配强驻村帮扶队长、队员和驻村第一书记。
3、加强对帮扶队长、队员、结对党员干部、驻村第一书记的管理。
4、单位党组（党委）、包村领导、驻村帮扶工作队和农村第一书记，要根据贫困村的致贫原因和发展需求，帮助贫困村科学制定扶贫开发规划和年度实施计划，落实帮扶措施，促进贫困村整体脱贫，贫困村不脱贫，包村帮扶单位不脱钩。
5、充分发挥单位和行业部门优势，统筹本单位、本系统帮扶资源，积极协调、争取其他部门、社会各界支持，对帮扶村通盘考核，落实好“六个一”帮扶任务和各项帮扶政策措施，确保帮扶任务按期完成。
八、驻村帮扶工作约谈和工作队员召回制度
1、约谈对象为驻村帮扶工作队所在单位主要负责人。约谈采取个别谈话和集体谈话的方式进行，具体由县干部驻村帮扶领导组实施。
2、经县干部驻村帮扶领导组提出，或经帮扶单位党组（党委）研究，帮扶单位将群众不满意、工作表现差的驻村帮扶工作队队员召回。
3、驻村帮扶工作队和队员存在以下情形的，经过调查核实，对驻村帮扶工作队所在单位主要负责人进行约谈，并将相关工作队员召回。
（1）驻村帮扶工作队不能严格遵守党的政治纪律和规矩，在贯彻落实党的路线方针政策，以及省、市、县脱贫攻坚决策部署上，推诿扯皮，执行不力，工作不积极、不主动、不负责的；
（2）驻村帮扶工作队不能严格落实中央“八项规定”精神，不能认真遵守《廉洁自律准则》规定，存在利用工作之便吃拿卡要，收取群众土特产等情形的；
（3）在驻村帮扶工作中不作为、乱作为，帮扶效果差，甚至侵害群众利益的，群众反响强烈的；
（4）在驻村帮扶工作中存在“”问题，或因违法违纪被调查处理的。
4、在约谈前，要向约谈对象下发约谈通知书。约谈时，谈话人不得少于两人，并做好谈话记录，谈话人、约谈对象要在约谈记录上签字。
5、约谈工作人员要严格遵守保密纪律。
6、约谈结束后，约谈对象要在一周之内进行整改，并将整改情况书面报县干部驻村帮扶领导组。
7、工作队员召回后，帮扶单位要及时选派党性原则强、能力水平高的党员干部进行补充。
驻村扶贫管理办法范文第6篇
2014年6月，辽宁省委组织部会同省扶贫办联合印发了《关于向贫困村选派驻村工作队的实施意见》，全面启动了驻村帮扶工作。
坚持标准，选出“硬人”，把优秀党员干部选派到扶贫主战场。按照“政治素质过硬、协调能力较强、工作作风扎实、适应农村工作”的标准，重点选拔优秀年轻干部和后备干部组成驻村工作队。明确驻村工作计入基层工作经历、评先奖优不占本单位评选指标、考核优秀的优先提拔重用等优惠政策，吸引干部沉向基层。按照组织人事部门帮软、经济部门和企业帮穷、政法部门帮乱、民政法制部门帮散的思路，因村制宜，合理确定帮扶对象。截至2014年8月底，全省1791个贫困村实现了驻村工作队全覆盖，驻村干部专业背景丰富、学历层次较高、谋事思维开阔，为贫困村发展注入了强劲动力。
强化培训，明确职责，帮助驻村干部练就过硬本领。省委组织部会同省扶贫办连续两年举办了全省驻村工作队专题培训班，对省（中）直单位驻村工作队长、各市县组织部门和扶贫办负责同志进行示范培训。要求各地把驻村干部纳入本级干部教育培训计划。编印《驻村帮扶实用手册》《农村基层组织建设常用文件汇编》等培训资料，通过全方位培训，全省各驻村工作队进一步明确了职责任务和工作方向，普遍研究制定了三年发展规划和年度帮扶计划，作出“不脱贫、不脱钩”的庄严承诺，使扶贫工作有目标、有计划、有时限，可评估、可考核、可问责。两年多来，全省各级党委共培训驻村干部1.8万余人次。鞍山市委组织部还编印了《市直机关驻村扶贫工作巡礼》和《精准扶贫特色做法选编》，作为全市驻村干部学习教材进行推广。
从严管理，强化保障，确保驻村干部真帮实扶出成果。省委组织部会同财政、人社、扶贫等部门联合印发《辽宁省驻村工作队管理办法（试行）》，进一步明确了驻村帮扶主要任务、工作制度、管理考核、组织保障等内容。省委组织部会同省扶贫办采取随机走访驻村点、听取县乡党组织反馈意见、定期通报帮扶情况等方式，了解各单位驻村工作情况，督促抓好工作落实。同时，认真做好驻村干部待遇保障工作，为驻村干部安心驻村、干事创业解除了后顾之忧。各地各部门按照省里要求，对驻村工作队进行年度考核，并根据考核结果严格兑现奖惩。2015年6月，省委组织部、省直机关工委、省扶贫办对206家省（中）直单位驻村工作队进行年度考核。抚顺市建立驻村扶贫考核评分电子系统，设置六个一级指标以及若干二级、三级指标，通过驻村工作队网上电子自评、县（区）考核工作组复核审查、市级考核工作组随机抽查的方式，对全市各驻村扶贫单位和工作队进行全面考核，并依据考核结果兑现奖惩，有效提升了驻村工作队管理水平。丹东市制定印发了《关于组织企业参与扶贫帮困工作的通知》，在全市范围内选择规模以上、运行状况良好的136家企业，结对帮扶124个贫困村，形成社会帮扶合力。葫芦岛市为每名驻村工作队队员拨付工作经费1万元，并定期安排体检，办理任职期间人身意外伤害保险，帮助驻村干部解决生活困难。
注重抓班子带队伍 建强组织“神经末梢”
按照省委要求，驻村工作队队长还兼任村党组织“第一书记”，把整顿帮扶基层组织作为首要任务来抓，着力打造一支“永远不走的工作队”。
提升了农村干部素质能力。积极协助乡镇党委抓好村“两委”班子建设，选优配强村党组织带头人，加强村干部后备队伍建设，采取“走出去”“请进来”的方式培训村党员干部。两年多来，先后帮助调整村“两委”成员1794名，培养村“两委”后备干部3035人，新发展党员2412人，培训党员和群众致富骨干6.2万人次，农村党员干部素质能力和年龄文化结构得到改善。省农委驻村工作队举办帮扶村及周边村158名村干部、党员致富骨干、合作社负责人参加的农业经济综合管理班，计划用两年时间培养一批适应新农村建设要求的新型农民。
规范了村级组织运行机制。驻村工作队会同村“两委”研究制定村务管理、村务公开、议事决策、财务监督等制度，规范村“两委”议事协调、村民民主决策等机制。两年多来，帮助建立村“两委”运行制度4251个，成功化解村“两委”矛盾798个，指导1892个村推行了党务、村务公开，1842个村健全完善了“四议一审两公开”制度，1776个村成立了村务监督委员会，进一步强化了村党组织领导核心地位，推进了村民自治建设进程。辽宁电大驻喀左县甘招镇西赤里赤村工作队队长杨子湘先后组织召开村民代表大会两次、村民小组会议6次，走访农户320多个，严格按照文件要求进行“两公示一公告”，对扶贫对象进行精准识别，确定183户、608人为建档立卡贫困户，有效推动村内决策程序规范运行。本溪市派出的驻村工作队积极帮助理顺村“两委”关系、规范村级工作运转、化解矛盾纠纷，全市25个软弱涣散村党组织仅用一年时间就全部晋级。
推进了村级场所阵地建设。驻村工作队积极协助乡村党组织搞规划、跑资金、落项目、抓配套。两年多来，帮助新建和改扩建村级组织活动场所1181个，并帮助配全办公设施、图书资料、体育器材，使村部真正成为服务群众、议事决策、文体活动、休闲娱乐的中心，进一步巩固了党在农村的执政基础。省财政厅驻新宾县陡岭村工作队队长王瑞多方协调资金，帮助村里建成了303平方米村部、2000平方米文化广场，进一步提升了村级组织的凝聚力和战斗力。辽宁工程技术大学校领导先后10余次到帮扶村走访、慰问，帮助争取资金18万元新建了村党员活动室。
因村制宜选路子 全力助推富民强村
各驻村工作队紧紧扭住发展农村经济这个“牛鼻子”不放松，依托部门资源优势，充分发挥资金、技术、政策帮扶作用，着力破解制约贫困村发展的“瓶颈”问题。
改变了农村基础设施落后状况。围绕整治村屯环境、推进美丽乡村建设，扎实推进人畜饮水、农田灌溉、通路通电、环境整治等基础设施建设工程，两年多来，共协调和投入基础设施建设资金7.7亿元，修建农田水利设施4207处，整修村路4042公里，修建桥涵1298座，安装村屯节能路灯20903盏，新建垃圾投放点6422处，群众的生产生活条件得到有效改善。省环保厅驻阜新市清河门区乌龙坝镇朱家屯村工作队队长王威，协调争取资金合计680余万元，加强村基础和公共服务设施建设，同时，投资11976万元建设了辽西粪便污水处理及综合利用示范项目，流转土地400余亩。沈阳市财政局驻康平县沙金台乡上沙金台村工作队队长林聪强协调资金809.6万元加强了村基础设施建设，有效改变了村屯面貌。抚顺市人民检察院驻清原县土口子乡门脸村工作队队长蔡旭平积极协调省市县三级帮扶资金527万元，硬化村内巷道4000米，安装路灯45盏，新修卫生箱11座，新修水利设施12处。本溪市公安局驻桓仁县业主沟村工作队队长李永刚积极协调相关部门，先后为村里争取了106万元美丽乡村建设项目资金、180万元乡村路硬化项目资金和36万元移民自来水改造建设项目资金，极大改善了村民的生产生活条件。
推动了农村特色产业发展。各驻村工作队根据贫困村现有资源、发展基础、区域位置，帮其选准发展路子，争取涉农产业项目资金，引进农业龙头企业，协调高校、科研院所提供技术支持，两年多来，协调和投入致富项目资金7.1亿元，引进致富项目1706个，发展一村一品致富项目1063个，培育支柱和特色产业1075个，引进合作企业430个，领办创办农民专业合作社1395个。抚顺市地方税务局出台《扶贫“发展项目”资金物质补助暂行办法》，拨付了80万元扶贫资金，用于支持驻村工作队帮助村内贫困户发展蔬菜大棚、山野菜种植、琥珀加工等项目，成为驻村工作队开展工作的坚强后盾。辽阳市妇联全体党员为所帮扶的辽阳县八会镇华严寺村捐献了特殊党费，为8个贫困户分别送去扶贫项目，为5个扶贫户每户购买了两头品种优良的猪仔，为3个扶贫户每户送去即将产蛋的母雏各50只，并安排专业人员指导饲养，被群众称为“扶贫路上的娘子军”。
壮大了村级集体经济实力。驻村工作队一方面指导村“两委”通过发包农村机动地、开发“四荒”资源等方式盘活存量资产，化解村级债务2880万元；另一方面把引进的产业化项目、投入的帮扶资金，通过村民民主决策程序，转化为村集体资产，多种渠道壮大集体经济实力，提高村级组织服务群众能力和水平。省国税局驻康平县张强镇七家子村工作队共投入帮扶资金170万元，招商引资项目合计780万元，协调帮扶物资40万元，建立了康禾惠农小尾寒羊繁育基地，帮扶贫困户发展杜泊、澳洲白萨福克等世界优质良种羊养殖产业，成立了沈阳康惠绒毛纺织品有限公司，年销售额达9000万元，年利税近100万元。辽河油田驻阜蒙县苍土乡西苍土村工作队队长徐秋野，协助创办了年出栏3000头猪的油缘生态养殖有限公司，采取“公司+农户”的模式，每年为村里创收10万余元。鞍山市委组织部驻岫岩县牧牛镇南马峪村工作队经多方协调，投资约120万元建起大型香菇扶贫攻坚基地，部机关干部80余人来到基地动手装车、摆放菇段，建成的基地属于村集体资产，彻底解决了村集体经济“空壳”问题。截至目前，蘑菇已经采摘3茬，收入30多万元。
排民忧解民难 有效密切党群干群关系
驻村干部带着责任、带着真情入乡驻村，真帮实扶，把党和政府的温暖和关爱送到群众心坎上，成为群众的贴心人。
加快了贫困户脱贫致富进程。“走村不落户、户户见干部”，各级驻村干部通过深入农户搞调研，选好致富路子，结成帮扶对子，做到定户、定人、定责，实施精准扶贫。两年多来，共入户调研走访村民27.8万户，征求到意见建议3.4万条，建立贫困户档案19.6万份，目前已经帮助6.8万个建档立卡贫困户实现脱贫致富。丹东市工商局驻宽甸县双山子镇平坨村工作队队长钱宝峰协调各方，为贫困户提供鸡雏1200只、猪仔2头，争取烟叶种植面积5亩，帮助建造房屋1栋，组织机关干部捐赠学习、生活物资200余件，邀请草莓种植、动物防疫专家现场指导两次，累计投入帮扶资金10万元。省直机关工委驻彰武县阿尔乡镇北甸子村工作队队长张伟积极动员养牛大户为建档立卡户贷款担保，带领贫困户发展养殖，同时协调县人民银行、县农信社为贫困户贷款400余万元。
解决了群众关心的热点难点问题。驻村工作队紧紧围绕危房改造、维护房屋、申请低保、求学就医等贫困户最关心最直接最现实的突出问题，充分发挥自身能动作用。两年多来，办实事做好事1.3万件，为贫困村民捐赠钱物累计达9473万元。本溪市政府办公厅驻本溪县草河掌镇姜堡村工作队队长徐向兵多方联系销售渠道，以高于市场价累计为群众销售猪40余头、鸡300余只、鸡蛋3000余枚、咸鸭蛋3000余枚，为群众解决了农产品销售难这块心病。锦州自来水有限公司投资16万余元，免费为村民提供化肥100吨，并邀请锦州市中心医院各科专家10余人，到村开展义诊。
化解了大量农村社会矛盾问题。广大驻村干部充分发挥懂政策、善协调的优势，加强教育引导，做好思想工作，消除不良影响，积极帮助化解征地拆迁、占用耕地、邻里纠纷等问题。两年多来，共化解矛盾纠纷8661起，有效维护了农村社会的和谐稳定。
把广阔农村当课堂 驻村干部在驻村实践中增长才干
省委坚持把驻村扶贫作为培养锻炼干部的平台，既从严从实管理，又传递组织关爱，推动驻村干部在“广阔天地”里接地气、长才气，实现了助推发展和锻炼干部的“双赢”。
丰富了工作和人生阅历。驻村干部通过与群众同吃、同住、同劳动，转换了角色，增长了基层工作经验，为自身成长积累了新的能量。一些年轻干部深有感触地说：“驻村工作既提供难得的锻炼机会，又补了基层工作经历，我一定不辜负组织的信任，在驻村帮扶实践中实现人生价值。”葫芦岛市财政局驻建昌县和尚房子乡正沟村工作队队长李晗东，带领驻村干部奋战在“7・20”暴雨的抗洪一线，全村百姓无一人伤亡，灾后又组织进行路基改造3.1公里。
驻村扶贫管理办法范文第7篇
近期召开的全省精准脱贫暨双联行动考核表彰大会是在全省双联和扶贫攻坚行动如火如荼开展，脱贫攻坚和全面小康社会建设进入如战决胜阶段召开的十分重要的会议。本次会议给全省上下鼓舞了士气，传导了压力，指明了今年和今后一个时期精准扶贫和双联工作的努力方向。根据省市决策部署和这次会议精神，我县制定了《全县双联行动工作要点》，下面我围绕两个方面与大家共同交流学习。
一、王三运在全省精准脱贫暨双联行动考核表彰大会上的主要讲话精神
5月11日，全省精准脱贫暨双联行动考核表彰大会在兰州召开。会议以视频的形式召开，开到省市县乡村和社区五级。大会对2015年度考核中被评为优秀的18个贫困县党政领导班子、34名党政正职和双联行动先进单位及个人进行表彰奖励。我们礼县党政领导班子和县委方书记、政府孙县长被评为优秀，在大会上受到省委省政府嘉奖。省委书记、省人大常委会主任王三运在会上作了重要讲话，他强调，当前，我省的脱贫攻坚工作已处在“十三五”开局起步、纵深突破的历史关口。在这样一个关键时间节点，既需要我们深入总结经验，准确把握形势，牢牢掌握工作的主动权，更需要我们充分认识精准扶贫和双联行动取得的显著成绩，坚定信心、鼓舞斗志，再接再厉、乘势而上，奋力开创脱贫攻坚的新局面。他强调，要认真学习贯彻系列重要讲话精神和扶贫开发重要思想，以高度的政治自觉、强烈的责任担当、务实的工作作风，深入推进精准扶贫，持续开展双联行动，凝聚形成打好打赢脱贫攻坚战的磅礴力量，为与全国一道全面建成小康社会努力奋斗。
王三运代表省委、省政府向获奖的先进单位和先进个人表示热烈祝贺和诚挚慰问，向积极投身脱贫攻坚工程的广大干部群众和社会各方面表示崇高敬意和衷心感谢。他指出，近年来特别是党的十八大以来，围绕全面小康、聚力扶贫攻坚、直指作风建设，全省广大党员干部和群众大力实践、踏石留印，走出了一条立足陇原大地的实践、认识、再实践、再认识的开拓创新之路。联村联户为民富民、“1236”扶贫攻坚、“1+17”精准扶贫等行动环环相扣、步步深入，成为脱贫攻坚主战场和攻坚拔寨主阵地，成为甘肃人民向全面小康社会迈进的靓丽名片，在陇原儿女心中留下了值得骄傲的深刻烙印。脱贫攻坚工程记载的是为民情怀、耸立的是人民心碑、凝聚的是强大合力，所有能够参加这场战役的人们，都应该一生感到荣耀和自豪，都应该给予褒扬和表彰。
王三运强调，要充分肯定成绩，着力提振脱贫攻坚信心。2015年度，全省精准扶贫的工作成效集中体现在“谋划实施一大行动，建立健全四大体系，超额完成年度任务”上，即谋划实施“1+17”精准扶贫行动，建立健全从省到村各级组织层层落实责任的脱贫攻坚组织领导、省市县乡和社会各方面力量资源有机整合的帮扶支持、中央和省市县各类扶贫开发政策配套融合的政策保障、科学评估脱贫成效的激励约束等体系，基本生产生活条件明显改善、贫困群众收入持续较快增加、脱贫减贫取得显著成效，超额完成了年度脱贫攻坚目标任务。他强调，双联行动是推动“三农”工作的综合载体，也是加快脱贫攻坚的有效抓手。去年以来，各级各方面认真贯彻落实全省双联行动大会精神，聚焦精准扶贫精准脱贫，在坚持中创新、在创新中发展，双联行动呈现出持续深入开展的良好态势，有效发挥了服务和推动经济社会发展的多元综合效应。精准滴灌“管道”作用有效发挥、“六大重点任务”得到深入落实、“三大工程”建设扎实有序推进，充分发挥了服务和推动经济社会发展的多元综合效应。全省各级各方面要坚定信心、鼓舞斗志，再接再厉、乘势而上，奋力开创脱贫攻坚的新局面。
王三运强调，要抓实精准脱贫，着力提升脱贫攻坚水平。认真贯彻关于精准扶贫的重要指示精神，加大力度，加快速度，加紧进度，深入推动“1+17”精准扶贫方案落地生根。攻坚战术要精细精确，在挂图作业战术的精细精确上下功夫，进一步夯实平台基础、增强指导的科学性，明晰村级挂图、增强攻坚的针对性，做实农户台账、增强扶持的实效性，确保做到扶贫对象精准识别、因户施策、脱贫退出、巩固提高、返贫动态“五个真实可靠”。脱贫路径要抓准拓宽，坚持问题导向，切实解决好发展特色产业、引导输出劳务、实施易地搬迁、结合生态保护、加强教育、开展医疗保险和医疗救助、社会保障兜底等“七个脱贫”中的具体矛盾。扶贫激励要管用有效，进一步激发领导班子的积极性、帮扶力量的自豪感和贫困群众的内生力，形成脱贫攻坚的强大合力。贫困退出要科学合理，完善脱贫验收标准，建立稳定脱贫机制，持续巩固脱贫退出成果。
王三运强调，双联行动作为一项战略性、全局性的举措，紧扣的是发展要务，践行的是根本宗旨，密切的是血肉联系，必须进一步抓实抓好。做好今后一个时期的双联工作，首要是持续、关键在精准、根本看效果。各地各双联单位要认真贯彻落实省委的决策部署，坚持“重在联、贵在为、深在制”的行动要领，深入抓、全面抓、系统抓，为实施脱贫攻坚工程和全面建成小康社会提供有力抓手。具体来说，要继续念好“联”“为”“深”三字经，做实做细做精各项工作，不断打造双联行动“升级版”。“联”要在经常中见深入，确保时限要求经常联，推广成功模式深入联，在更高层次上保证“联”得深入、“联”得有效、“联”得出彩；“为”要在全面中抓重点，聚焦精准扶贫精准脱贫，全面落实“六大任务”、着力打造“三大工程”，强化双联行动“为民富民”的助推和支撑作用；“制”要在拓展中显长效，重点创新行业系统推进机制、协调联动工作机制和工作落实机制，确保双联行动始终沿着正确轨道前行。
王三运强调，要扛起责任担当，着力强化脱贫攻坚保障。坚持以高远的全局站位、强烈的使命担当、有力的组织领导、严实的工作作风，确保精准脱贫和双联行动有力有序有效推进。工作责任要再压实，完善和落实省负总责、市州抓落实、县区承担主体责任的领导体制，坚持领导抓、抓领导，层层签订责任书、人人立下军令状，千斤重担万人挑。良好氛围要再营造，及时挖掘和提炼好经验好做法，进一步做好舆论引导工作，在全社会营造扶贫有责、扶贫有我、扶贫光荣的浓厚氛围。扎实作风要再锤炼，结合正在开展的“两学一做”学习教育，引导广大双联干部和党员干部认真践行“三严三实”要求，勇于担当、攻坚克难、积极作为，创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于组织的伟大业绩。
二、2016年礼县双联行动工作要点
2016年全县双联行动的总体要求是：认真贯彻落实省市决策部署，强化“一号工程”意识，坚持把双联行动作为助推脱贫攻坚、全面建成小康社会的重要载体和抓手，着力在“联”上做文章、在“为”上下功夫、在“制”上求创新、在“变”上看成效，统筹精准脱贫、小康建设帮扶重点，把帮扶力量聚焦到建档立卡的帮扶对象上，把帮扶任务聚焦到精准扶贫各项政策措施的对接落实上，把帮扶重点聚焦到富民产业培育和增加农民收入上，强化驻村帮扶工作队作用发挥，强化单位联村干部联户帮扶责任落实，强化典型推动示范引领，强化激发群众内生动力，创新方式方法，完善工作机制，强化协调指导督查考核，推动双联行动向纵深发展，为打赢礼县脱贫攻坚战做出新的更大贡献。
（一）持续深化双联行动，全面落实“六大任务”、倾力打造“三大工程”
1.全面落实“六大任务”。围绕贯彻落实“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，坚持“重在联、贵在为、深在制”要领，组织和引导各级双联单位、双联干部和驻村帮扶工作队从各联系村的实际出发，把宣传政策与贯彻落实中央和省市“三农”工作部署紧密结合，把反映民意与帮助解决群众切身利益问题紧密结合，把促进发展与加快脱贫攻坚和全面小康建设进程紧密结合，把疏导情绪与加强农村社会治理紧密结合，把强基固本与提升基层党组织带动服务群众脱贫致富奔小康能力紧密结合，把推广典型与营造打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会浓厚氛围紧密结合，推进落实“六大任务”与脱贫攻坚、全面小康有效对接。
2.倾力打造“三大工程”。要坚持把群众路线和“三严三实”专题教育成果体现在双联行动中，紧密结合“两学一做”学习教育，以“双查双整”为切入点，组织引导各双联干部和驻村帮扶工作队队员紧紧扭住贫困群众最突出的困难、最迫切的期盼、最美好的向往，勇于担当、攻坚克难、积极作为，在脱贫攻坚和小康建设一线工作中转变作风、提升形象，经受锤炼、锻造能力，培养干部、造福人民，在常联深联中增进贫困群众的亲近感，在真帮真扶中增强贫困群众的获得感，在苦干实干中提升贫困群众的幸福感。严格落实双联干部轮流驻村时间累积作为基层工作经历实施办法，双联干部每年进村入户不少于4次、时间不少于15天，确保长流水、不断线、见成效。
（二）紧盯“一号工程”目标任务，全力助推精准扶贫精准脱贫
3.精准管理帮扶对象。双联单位、双联干部和驻村帮扶工作队要把帮扶对象进一步聚焦到建档立卡的240个贫困村和12.4万贫困人口上，持续深入开展好建档立卡“回头看”工作，认真帮助乡村及时更新、完善好建档立卡信息，建好大数据管理平台，健全动态管理机制，协助抓好扶贫对象有进有退精准管理，做到精准联系、应扶尽扶。
4.细化落实帮扶措施。认真落实好“853”挂图作业措施，按照全县扶贫攻坚规划确定的时间节点和脱贫时序，对照村级脱贫13项指标和户脱贫7项指标，深入分析贫困村户致贫原因，逐村逐户列出脱贫需求，帮助完善贫困村脱贫规划和贫困户脱贫计划，完善双联工作计划和帮扶工作内容。围绕基本生产生活、基本公共服务、基本社会保障，坚持因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，制定个性化、差异化帮扶措施，增强帮扶工作针对性和实效性。围绕推进发展特色产业、引导输出劳务、实施易地搬迁、结合生态保护、加强教育、开展医疗保险和医疗救助、社会保障兜底等“七个脱贫”的路径，坚持问题导向，解决好路径实施中的具体矛盾，认真组织实施好“五个一批”工程，努力实现年内31个村整村脱贫和减少2万贫困人口的奋斗目标。
5.对接落实“1+17”方案。协助乡村研究制定联系村“1+17”精准扶贫到村政策实施规划， 根据贫困户脱贫致富需求，协助制定到户政策的实施方案。积极与扶贫和相关行业部门衔接，帮助乡村户做好项目申报、审批和落地等工作，主动参与到村到户项目的监督实施和验收评估全过程；协助做好扶贫有关政策规定、资金分配办法和年度使用计划的公示公开，广泛接受群众监督，及时受理并反映群众的意见建议，充分发挥政策的最大效应；协助做好项目实施情况的掌握反馈以及部门、乡村户之间的台账衔接、数据互联共通。继续将领导力量、帮扶力量、项目资金向特困片区倾斜，帮助解决好基础设施建设、巩固服务保障等方面的难题。
6.聚焦脱贫增收重点。以农业结构调整为主线，以市场需求为导向，以培育新型经营主体为抓手，结合推进农业供给侧改革，选准脱贫致富产业，用好产业扶持政策，着力解决好特色产业规模小、加工链条短、抗风险能力差等问题，加快培育壮大区域性主导产业，为贫困群众增收致富提供坚强的产业支撑。大力宣传和推动落实《礼县鼓励扶持特困片区产业扶贫办法》扶持政策，促进资金、人才、技术、管理等多种要素向全县4个特困片区和贫困村户聚集。积极帮助贫困村组建“支部控股+群众参股+贫困户持股”、“（企业）合作社+贫困户”、“电子商务+企业+贫困户”等脱贫带动模式，力争年内所有贫困村实现脱贫带动机制全覆盖。继续深入开展农业特色产业提质增效活动，促进实现基地规模化、管理科学化、生产标准化、加工精深化、营销市场化、产品品牌化“六化”目标。积极组织开展农民职业技能培训和农村实用技术培训，促进转移就业和创业。加大精准扶贫专项贷款政策的宣传动员和申请发放力度，确保及时落实到户。积极推进土地流转，大力发展电子商务，着力打造一批乡村旅游品牌。
（三）加强驻村帮扶工作队建设，充分发挥脱贫攻坚主力军作用
7、加强队伍建设。按照分级负责、分层培训的原则，以“1+17”精准扶贫政策为重点，着眼政策落地的重点难点和干部群众关心的问题，进行有针对性的培训，全面提升驻村帮扶工作队员的政策水平和工作能力。年内县委双联办和县扶贫办对所有驻村帮扶工作队队长、队员开展两轮以上集中轮训，培训时间累计达到5天以上。按照“大稳定、小调整”的原则，保持总量不少、标准不降，做好第一批选派驻村帮扶工作队到期后的动态调整和补充工作，及时配齐配强工作队长和队员；鼓励支持有意愿的工作队队员继续扎根基层服务，保持帮扶队伍的相对稳定和工作的连续性。
8.严格运行管理。驻村帮扶工作队要建立台账式清单管理和精细化管理的驻村工作台账，对工作队帮办实事、协调项目、宣传政策、驻村时间等工作情况记录在册，逐级汇总后每季度向县委双联办、组织部报送。乡镇党委要加强对驻村帮扶工作队的工作指导和日常管理，压担子、提要求、交任务，严格落实考勤管理制度。驻村帮扶工作队队长要加强队员的思想政治工作和日常管理，牵头制定年度帮扶计划，组织推进落实，做好上下沟通衔接，协调配合村“两委”班子开展工作，完成上级交办的其他任务，管理好工作经费，定期不定期地向县委双联办、乡镇党委及派出单位报告工作进展情况。县双联办要会同组织、纪检监察部门加强跟踪督查，至少每月组织1次明察暗访、每季度组织1次集中督查，派出单位要至少每季度进行1次回访，及时发现问题、纠正偏差、鞭策促进，确保各项制度措施落实到位。严格落实《驻村帮扶工作队考核评价办法》，实行一年一评估，对工作成绩突出、群众公认的驻村帮扶工作队、优秀工作队长、优秀工作队员及时宣传表彰，充分发挥考核的激励和约束作用；对人员不到位、制度不落实、工作不作为、作用发挥不力的工作队或队员进行问责，责令派出单位召回，并进行组织处理，两年内不得提拔重用。（王三运：各级双联办和有关单位要加强台账式清单管理和抽查督查工作，力促联户干部轮流蹲守制度和驻村工作队队员驻村时限要求落实落地，坚决更换那些“单位村里两头跑、两头都看不见好”的“走读”干部，坚决剔除那些平时不见、检查立现，平时不忙、考核瞎忙，平时不苦、逢人叫苦的驻村工作队队员）。
9.抓好作用发挥。驻村帮扶工作队要认真落实帮扶对象精准聚焦、目标任务精准对接、帮扶内容精准落实、帮扶措施精准到位、夯实基础强化治理、典型培育示范引领等职责任务，进一步发挥精准脱贫指导员、项目实施协调员、政策法规宣传员、农民群众服务员、资金使用监督员的作用。把建档立卡作为驻村帮扶工作队首要任务，工作队长要履行好第一责任人职责，按照“853”挂图作业的要求，做到建档立卡填表数据内容规范、填写规范、更新规范，对接落实好精准扶贫政策，完成年度脱贫任务。派出单位和乡镇党委政府要将驻村帮扶工作纳入乡镇脱贫攻坚工作整体计划，确保驻村帮扶力量同基层单位之间、双联单位之间形成工作合力，发挥最大效应。要统筹运用好双联干部和驻村帮扶工作队“两支力量”，处理好驻村帮扶工作队蹲点驻守与双联单位、双联干部轮流驻村帮扶的关系，进一步加强协调配合，形成双联干部轮流驻村与工作队蹲点驻村相互补充、互促共进的帮扶工作格局。（2015年，全县240个驻村帮扶工作队基本都能够严格按照省市县要求开展驻村帮扶工作，保证了每月驻村时间不少于20天的规定要求，驻村时间累计达到115500天，人均达到110天。通过年终对全县240个贫困村驻村帮扶工作队驻村帮扶工作综合考评， 240个工作队，优秀76，良好162，一般2个，240个工作队长，优秀76，称职162，基本称职2 ，810个队员，优秀245，称职563，基本称职2人。虽然全县广大驻村帮扶队在精准扶贫工作中做了大量卓有成效的工作，发挥了巨大作用，但驻村工作中仍然存在许多问题，主要表现在：一是部分驻村帮扶工作队对双联行动与精准扶贫的重要性、长期性和艰巨性认识不足，把驻村帮扶工作等同于一般性工作，工作不积极、不主动、不认真，被动应付。二是部分联户干部和驻村帮扶工作队队员不注重理论学习，对省市县双联行动与精准扶贫的新政策、新思想、新动向以及新要求了解不够、领会不透，没有做到双联行动与精准扶贫的深度融合，开展工作没思路、缺抓手。三是部分驻村帮扶工作队作风不扎实，没有建立生活基地，沉不下、蹲不住、做不来，走读情况严重，个别单位没有严格落实驻村帮扶工作队必须吃住在村的规定，工作队员吃住在县城或乡镇。四是部分帮扶工作队长组织、管理等职能发挥不到位，队员存在缺位现象，没有严格考评。五是一些工作队没有制定帮扶计划或制定的计划缺乏针对性和操作性，特别是在产业扶贫上思路定不清、项目选不准，到户帮扶措施没有制定和落实；一些驻村帮扶工作队与乡村精准扶贫工作配合不紧密、参与度不够，存在两张皮现象。六是部分驻村帮扶工作队员缺乏基层工作经验，不熟悉农村基本情况，不会“土知识”，无法融入到群众中去。七是双联单位和部分驻村队员以驻村帮扶工作代替双联轮流驻村。八是部分单位人员确定不准确。部分双联单位选派的驻村帮扶工作队长、队员是该单位主要岗位的业务负责人或业务骨干，无法保证长期驻村开展帮扶工作；部分单位联系贫困村较多，可派驻村人员有限，部分双联单位选派的工作队员没有脱离原单位工作，存在“两头跑”现象。九是有部分驻村帮扶工作队至今没有对2015年度工作经费进行报账。十是部分驻村帮扶工作队工作日志记录不及时、内容不全面，工作日志所显示的驻村时间未达到规定要求。十一是县双联办专门发通知要求各工作队都要在室外张挂驻村帮扶工作公示牌，显示人员构成和每日驻村人员情况，接受群众监督，但部分队仍未做到。这些差距和问题，需要各位队长高度重视，认真对照查找，对号入座，全力加以改进）。
10.强化工作保障。严格落实《关于加强驻村帮扶工作队工作保障和组织管理的实施细则》。各乡镇党委政府要加大服务保障力度，为驻村工作队提供必要的工作生活条件。派出单位要充分发挥后盾作用，从政治上、工作上、生活上关心支持，解决生活中的实际困难，帮助协调落实资金项目，落实驻村期间的交通、伙食补助、人身意外伤害保险，解决开展帮扶工作及慰问困难群众所需经费，保障工作队队员能够脱离单位业务全身心地长期驻村开展工作。工作队队长要合理安排休假休息时间，制定年度休假计划，要严格落实请销假制度。队长请假由乡（镇）党委书记审批，并报县委双联办备案，队员请假由队长审批，确保工作队每天有人驻村值守。县财政局、县委双联办要及时审核拨付工作经费，保证工作队“下得去、蹲得住、干得好”。
（四）统筹精准脱贫和小康建设帮扶重点，巩固扩大双联帮扶成果
11.加强对已脱贫村的联系指导。对已经脱贫的联系村、联系户，双联单位、双联干部和驻村帮扶工作队要保持原有帮扶关系不变，巩固脱贫成果，防止返贫。在此基础上，对照国家《全面建成小康社会统计监测指标体系》，帮助制定小康规划，分类施策，补齐短板，促其向小康迈进。同时，对接落实和探索创新贫困退出后续扶持政策，建立稳定脱贫的长效机制，做到“留出缓冲期、支持力度不减”，持续巩固脱贫退出成果。
12.帮助做好非贫困村建档立卡贫困户的脱贫工作。贫困户脱贫致富的帮扶责任人由各级双联干部与驻村帮扶队员、乡镇包村干部构成，帮扶责任人要带着真情履行好帮扶责任，落实好精准扶贫各项政策，解决好联系的贫困户的突出困难问题。特别是对非贫困村中的建档立卡贫困户要靠实联户干部的帮扶责任，协助乡村按照“853”挂图作业要求，做好建档立卡和贫困人口管理工作，对接落实“1+17”精准扶贫到户政策，针对致贫原因，帮助编制贫困村户精准扶贫专项规划和帮扶计划，帮助落实各项精准扶贫措施，建立工作台账，切实改善生产生活条件，确保每户贫困户都能按期实现脱贫。
13.充分调动基层干部群众的积极性、主动性和创造性。重视发挥基层干部群众的首创精神和主体地位，注重做好宣传群众、组织群众、发动群众、依靠群众的工作，引导群众克服“等、靠、要”思想，树立“宁愿苦干，不愿苦熬”的观念，坚定脱贫致富的信心，增强自强不息、自力更生、自我发展的内生动力。各级双联单位和双联干部要多方面、多层次开展智力帮扶，采取外出学习培训、观摩考察、专家讲座、算账对比、典型引路等方式，帮助基层党员干部开拓视野和思路，用新思维、新办法带领群众脱贫致富。
14.积极动员社会力量参与帮扶。继续深入组织开展“人大代表在行动”、“政协委员助推双联”活动；县双联办、团县委、县妇联、工商联等部门要通过联合发倡议书、企业恳谈、上门动员等方式，动员县内企业能人大户、社会组织和爱心人士踊跃参与联村联户，有效壮大县内帮扶力量；充分发挥科技、文化、经济等领域社会团体作用，积极动员县内外帮扶力量，有效扩大双联帮扶面；与省直、市直联村单位开展多渠道、多层次、多形式的战略协作，实现联村联户又联县联乡；加大与北京甘肃企业商会的联系沟通，靠实工作责任，跟踪落实《北京甘肃企业商会“百企帮百村”精准脱贫礼县座谈会及帮扶事项备忘录》的各项事宜；进一步深化与全国工商联旅游业商会、江苏省海安县、北京市丰台区的交流与合作，加快落实合作框架协议及议定帮扶事项；充分利用“民企陇上行” 及各类项目洽谈活动，扩大招商引资，吸引省内外大型民营企业和知名企业家来礼县投资兴业、参与精准扶贫。
15.增强贫困群众的自我发展能力。整合扶贫、组织、人社、农牧等部门的培训资源，紧盯市场需求，多途径、多渠道开展订单培训、定向培训、按需培训等多种形式的培训，把技能培训与资质认证相结合、劳务输出培训与产业发展培训相结合、劳动者素质提高与培养致富带头人相结合，使每个贫困户家庭至少有一个劳动力接受培训，掌握一门致富技能，通过组织学习培训、观摩考察、算账对比、典型引路，引导群众开阔视野，更新生产经营理念，充分利用新方式、新技术致富；动员群众流转土地、参股入股、承包经营、转移就业和创业，多渠道致富；深入开展双联单位党组织与联系村党组织结对共建活动，提升基层党组织引领带动贫困群众脱贫致富的能力和水平。
16.打造独具特色的双联工作品牌。继续深化提高“先锋引领”、“人大代表在行动”、“政协委员助推双联行动”、“双联法律服务直通车”、“保民生、促三农”等全省工作品牌，按照“全省双联看陇南”的要求，不断丰富全市“双联电子商务”、“核桃高接换优”、“特困片区扶贫攻坚”、“农业特色产业提质增效年活动”等陇南双联工作品牌内涵；深化提升“基层党组织权力规范运行”、“礼县苹果”电子商务、土地流转特色农业示范点建设、“苹果矮密示范园建设”、 “五个一”双联建档模式以及“解决干部四不问题”等富有特色的礼县双联工作品牌；鼓励双联单位发挥各自优势，探索创新如“低保动态管理”、“民事代办”、“信访”、“村民理事会”等各具特色、可借鉴可复制可推广的双联工作新品牌，努力争取我县双联工作走在全市全省前列。
（五）健全长效机制，不断强化双联行动工作保障
17.层层压实工作责任。不断健全完善工作责任制，层层压实责任，级级传导压力。全面建立“抓领导、领导抓”和“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。联村单位全面组织好所联系村的工作，主要领导担负起“第一责任人”的职责，做到亲自抓、负总责、做表率，尤其要加强精准扶贫与双联行动的任务对接、力量对接、机制对接，统筹促进各项任务落地见效；乡镇党委全面组织好本乡镇范围内的工作，主动加强与联村单位的沟通配合，协调解决联村单位和干部开展工作及驻村生活中遇到的困难问题；联乡县级领导和组长单位统筹协调好所包乡镇联村单位的工作，坚持以身作则、率先垂范，带头深入联系村户，出点子、找路子、扶产业、争项目、解难题，协调解决所联系乡镇双联行动中的具体问题，确保各项帮扶任务的有效落实；各联村单位定期总结、深入研究、扎实开展双联工作，确保双联行动纵深推进、不断取得新成效；县级对应单位主动配合协调服务好省市领导和单位的工作；县双联办在领导小组的领导下全面组织协调指导好全县双联工作，领导小组和成员单位要按职责承担起相关任务，确保各双联机构、单位之间协调一致、高效运转，全县双联工作推进态势良好。
18.完善督查考评机制。充分发挥督查考核的“指挥棒”作用。按照分级负责、属地管理原则，采取点面结合方法，进一步健全完善督查机制，落实定期督查、专项督查、行业督查、随机抽查等多种形式的督查制度，对省市县乡四级双联单位工作进展情况、完成帮扶任务、落实双联制度、基层干部群众评议等方面进行督查，对发现的问题在一定范围内进行通报，并限期整改；认真做好半年督查和年底考核工作；牢固树立“以实绩论英雄”的鲜明导向，创新考核激励措施，建立健全以脱贫实绩为导向的考核激励机制，把精准扶贫作为双联考核的重要指标，把脱贫成效作为评价工作成效的重要依据，对认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、成效不明显的乡镇及双联单位主要领导和分管领导进行问责，对不能完成阶段性扶贫任务和弄虚作假的给予严肃处理。
19. 创新协调联动机制。健全落实省市县三级定期会商、相邻区域双联单位互相沟通的制度办法，创新行业系统推进机制。年内召开省直、市直联礼单位双联工作协调推进会各不少于2次，加强与省市双联组长单位及成员单位的沟通联系，及时向省级、市级牵头领导请示汇报，促进规划衔接、产业对接、项目论证和组织实施等各项工作规范化，推动面上工作整体协调推进。协调指导 “1+17”精准脱贫政策落实部门，把双联工作和精准扶贫有机融合，建立优势充分发挥、上下紧密协作的行业双联工作机制，推进产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助、社保兜底等脱贫任务落实。县直双联组长单位要发挥好统筹协调、组织推动、示范带动、督查落实等职责，带头打造示范点和样板，带头打造双联工作品牌，带头引进省内外社会力量参与双联和精准脱贫，每季度定期组织召开联系乡镇范围内双联单位联席会议总结经验、交流工作，抓好督查落实、年度考核及评先选优工作，配合双联办和组织、扶贫部门抓好驻村帮扶工作的日常管理，促进形成上下联动、协调一致的工作合力；加强相邻区域联村单位沟通配合，根据部门单位职能和干部专业特长，研究组建双联工作小分队或工作小组，进一步拓展职能特点覆盖范围，推进联村单位各展所长、优势互补，合力打造具有规模效益的专业乡、专业村，联手解决架桥修路、通水通电等突出问题。
驻村扶贫管理办法范文第8篇
精准扶贫是20xx年扶贫改革的重点，也是扶贫开发工作的重点，林区扶贫办围绕这一改革，进行了一些探索，做出了一些成效。
一、20xx年“精准扶贫”改革情况
(一)精准扶贫的内涵
精准扶贫是党中央、国务院针对全国现在扶贫对象识别不够准确，底数不够清楚，扶贫措施针对性不强，扶贫资金和项目指向不准等问题，决定在全国建立的扶贫开发管理新机制。其主要内容是通过对扶贫对象建档立卡和实行信息化管理，做到准确识别扶贫对象，深入分析致贫原因，明确落实帮扶责任，逐村逐户采取针对性扶持措施，真扶贫，扶真贫，确保贫困户在规定时间内达到“一有二不愁四保障”(即贫困户有稳定的收入来源;不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗、住房和养老有保障)脱贫目标。
(二)林区开展精准扶贫的作法
林区自开展精准扶贫工作以来，始终坚持以明确贫困村、识别贫困户、分析贫困原因、落实帮扶责任人、开展联村扶户帮扶等措施为精准扶贫基准，改“大水漫灌”为“滴灌”，以建档立卡、建立数据库，精准帮扶、驻村帮扶、完善驻村帮扶考核机制为工作重心，从而达到真扶贫、扶真贫的效果。
一是建档立卡，明确贫困村和贫困户。建档立卡就是对扶贫对象精准识别，通过申请评议、公告公示、抽检核查、信息录入等步骤，在准确识别贫困户和贫困村的基础上，对扶贫对象进行建档立卡。
xx林区为建档立卡工作的顺利开展，林区政府成立了农村扶贫开发建档立卡工作领导小组，制定了实施方案，开展了政策宣传，召开了动员大会，举办了各乡镇分管领导、各村主职干部、各驻村工作队员及有关部门人员参加的培训班，从20xx年5月份开始，在全区67个行政村开展了贫困人口识别和建档立卡工作。通过进村入户甄别、集中评议和逐级审核公示，明确了林区下一轮重点贫困村17个，贫困人口1.68万人，占全区农村人口的35%。并将1.68万人贫困人口家庭的基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶项目、帮扶措施都逐户进行了登记造册，还将贫困人口信息录入到全国扶贫对象建档立卡信息采集系统，为规范建立扶贫信息数据库、更好瞄准扶贫对象、进行精准扶贫、实施动态管理、明确帮扶责任、实行差异化帮扶奠定了坚实基础。
二是驻村帮扶，明确帮扶责任人和帮扶措施。精准扶贫驻村帮扶是指在贫困村建立驻村工作队，依托驻村工作队对建档立卡的贫困户和贫困村，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，落实帮扶责任人，集中力量予以扶持。
xx林区党委政府为了扎实开展精准扶贫驻村帮扶，林区党委政府组建了67个驻村工作组，对全区行政村驻村帮扶实行了全覆盖并以神办发[20xx]68号文件印发了在全区开展部门帮扶贫困村和干部驻村帮扶贫困户工作实施方案，明确了驻村帮扶的目标任务、工作措施。通过精心准备于20xx年11月27日召开了全区高规格精准扶贫联村扶户推进会，明确了林区各党政机关单位驻村帮扶责任，落实了驻村帮扶责任人，确保了精准扶贫的精准性。目前，驻村帮扶工作正在有序开展。
三是落实资金，明确帮扶项目和帮扶效果。20xx年林区扶贫办全力争取扶贫政策，认真落实贫困村和贫困户的扶持资金。我们严格按照省办要求，根据党委政府1号文件明确支持的特色产业、兼顾部分村组基础设施及社会事业、统筹落实生态移民搬迁、扶贫到户及确保重点村投入等政策，按照村申报、乡审核、办建库精选、党政审批、省备案批复等程序把关，扶贫办、财政局以神扶(20xx)xx号文件批复下达实施项目168个1179万元。首先是规划先行。于去年底前完成村级发展规划和困难群众脱贫计划制定备案工作，并将规划项目纳入全区村级发展项目库;其次是严格乡村项目实施各环节培训把关。对村级项目实施、管理、责任、效果进行了明确要求和强化;第三是整合资金资源对重点村集中投入。按照省办对每个重点贫困村投入不低于100万元、老区村不低于30万元的硬性要求，在支持政府整合资金用于林区重点建设情况下，科学合理突出重点，平均每个重点贫困村投入120万元、老区村30万元，并以此为引擎，在政府主导下，提前协调整合农水、土地、交通等建设项目及资金，集中投入到重点贫困村。使每个重点贫困村平均投入达430万元，新发展、改造核桃基地660亩，板栗基地520亩，蔬菜基地450亩，大蒜基地650亩，冷水红基地65亩，小杂粮基地450亩，天麻猪苓等药材基地500亩，魔芋基地550亩等;扶持新增养殖(猪、羊、牛、蜂)大户23户;对特困户实施危房改造48户，实施扶贫搬迁50户，统一房屋换瓦刷白386户，对贫困家庭实施差异化帮扶120户;土地整治450亩，新修人畜饮水(灌溉)池8口、排水沟渠3300米，架设引水管道1.2万米，修建承重(人行)桥5座;延伸村级公路4.5公里，修缮水毁村路12处2公里;支持修缮村委会、卫生室、教学点6个。通过对以上项目监督实施，重点贫困村、老区村在特色产业、村级交通、人畜饮水、改危改困、村容村貌、基层组织及社会事业建设等方面取得明显成效，带动约500户3000贫困人口环境改善和增收脱贫。
二、20xx年精准扶贫改革工作思路
一是建立贫困人口脱贫销号机制。对帮扶到户的贫困人口，实行脱贫一户，销号一户。对因病因灾和因其它原因返贫的贫困户，实行识别一户，建档立卡一户，帮扶一户。
二是建立联村扶户帮扶考核机制。对联村扶户工作实行过程管理，半年抽查通报，年终考核奖惩。
驻村扶贫管理办法范文第9篇
近期召开的全省精准脱贫暨双联行动考核表彰大会是在全省双联和扶贫攻坚行动如火如荼开展，脱贫攻坚和全面小康社会建设进入如战决胜阶段召开的十分重要的会议。本次会议给全省上下鼓舞了士气，传导了压力，指明了今年和今后一个时期精准扶贫和双联工作的努力方向。根据省市决策部署和这次会议精神，我县制定了《全县双联行动工作要点》，下面我围绕两个方面与大家共同交流学习。
一、王三运在全省精准脱贫暨双联行动考核表彰大会上的主要讲话精神
5月11日，全省精准脱贫暨双联行动考核表彰大会在兰州召开。会议以视频的形式召开，开到省市县乡村和社区五级。大会对2015年度考核中被评为优秀的18个贫困县党政领导班子、34名党政正职和双联行动先进单位及个人进行表彰奖励。我们礼县党政领导班子和县委方书记、政府孙县长被评为优秀，在大会上受到省委省政府嘉奖。省委书记、省人大常委会主任王三运在会上作了重要讲话，他强调，当前，我省的脱贫攻坚工作已处在“十三五”开局起步、纵深突破的历史关口。在这样一个关键时间节点，既需要我们深入总结经验，准确把握形势，牢牢掌握工作的主动权，更需要我们充分认识精准扶贫和双联行动取得的显著成绩，坚定信心、鼓舞斗志，再接再厉、乘势而上，奋力开创脱贫攻坚的新局面。他强调，要认真学习贯彻系列重要讲话精神和扶贫开发重要思想，以高度的政治自觉、强烈的责任担当、务实的工作作风，深入推进精准扶贫，持续开展双联行动，凝聚形成打好打赢脱贫攻坚战的磅礴力量，为与全国一道全面建成小康社会努力奋斗。
王三运代表省委、省政府向获奖的先进单位和先进个人表示热烈祝贺和诚挚慰问，向积极投身脱贫攻坚工程的广大干部群众和社会各方面表示崇高敬意和衷心感谢。他指出，近年来特别是党的十以来，围绕全面小康、聚力扶贫攻坚、直指作风建设，全省广大党员干部和群众大力实践、踏石留印，走出了一条立足陇原大地的实践、认识、再实践、再认识的开拓创新之路。联村联户为民富民、“1236”扶贫攻坚、“1+17”精准扶贫等行动环环相扣、步步深入，成为脱贫攻坚主战场和攻坚拔寨主阵地，成为甘肃人民向全面小康社会迈进的靓丽名片，在陇原儿女心中留下了值得骄傲的深刻烙印。脱贫攻坚工程记载的是为民情怀、耸立的是人民心碑、凝聚的是强大合力，所有能够参加这场战役的人们，都应该一生感到荣耀和自豪，都应该给予褒扬和表彰。
王三运强调，要充分肯定成绩，着力提振脱贫攻坚信心。2015年度，全省精准扶贫的工作成效集中体现在“谋划实施一大行动，建立健全四大体系，超额完成年度任务”上，即谋划实施“1+17”精准扶贫行动，建立健全从省到村各级组织层层落实责任的脱贫攻坚组织领导、省市县乡和社会各方面力量资源有机整合的帮扶支持、中央和省市县各类扶贫开发政策配套融合的政策保障、科学评估脱贫成效的激励约束等体系，基本生产生活条件明显改善、贫困群众收入持续较快增加、脱贫减贫取得显著成效，超额完成了年度脱贫攻坚目标任务。他强调，双联行动是推动“三农”工作的综合载体，也是加快脱贫攻坚的有效抓手。去年以来，各级各方面认真贯彻落实全省双联行动大会精神，聚焦精准扶贫精准脱贫，在坚持中创新、在创新中发展，双联行动呈现出持续深入开展的良好态势，有效发挥了服务和推动经济社会发展的多元综合效应。精准滴灌“管道”作用有效发挥、“六大重点任务”得到深入落实、“三大工程”建设扎实有序推进，充分发挥了服务和推动经济社会发展的多元综合效应。全省各级各方面要坚定信心、鼓舞斗志，再接再厉、乘势而上，奋力开创脱贫攻坚的新局面。
王三运强调，要抓实精准脱贫，着力提升脱贫攻坚水平。认真贯彻关于精准扶贫的重要指示精神，加大力度，加快速度，加紧进度，深入推动“1+17”精准扶贫方案落地生根。攻坚战术要精细精确，在挂图作业战术的精细精确上下功夫，进一步夯实平台基础、增强指导的科学性，明晰村级挂图、增强攻坚的针对性，做实农户台账、增强扶持的实效性，确保做到扶贫对象精准识别、因户施策、脱贫退出、巩固提高、返贫动态“五个真实可靠”。脱贫路径要抓准拓宽，坚持问题导向，切实解决好发展特色产业、引导输出劳务、实施易地搬迁、结合生态保护、加强教育、开展医疗保险和医疗救助、社会保障兜底等“七个脱贫”中的具体矛盾。扶贫激励要管用有效，进一步激发领导班子的积极性、帮扶力量的自豪感和贫困群众的内生力，形成脱贫攻坚的强大合力。贫困退出要科学合理，完善脱贫验收标准，建立稳定脱贫机制，持续巩固脱贫退出成果。
王三运强调，双联行动作为一项战略性、全局性的举措，紧扣的是发展要务，践行的是根本宗旨，密切的是血肉联系，必须进一步抓实抓好。做好今后一个时期的双联工作，首要是持续、关键在精准、根本看效果。各地各双联单位要认真贯彻落实省委的决策部署，坚持“重在联、贵在为、深在制”的行动要领，深入抓、全面抓、系统抓，为实施脱贫攻坚工程和全面建成小康社会提供有力抓手。具体来说，要继续念好“联”“为”“深”三字经，做实做细做精各项工作，不断打造双联行动“升级版”。“联”要在经常中见深入，确保时限要求经常联，推广成功模式深，在更高层次上保证“联”得深入、“联”得有效、“联”得出彩；“为”要在全面中抓重点，聚焦精准扶贫精准脱贫，全面落实“六大任务”、着力打造“三大工程”，强化双联行动“为民富民”的助推和支撑作用；“制”要在拓展中显长效，重点创新行业系统推进机制、协调联动工作机制和工作落实机制，确保双联行动始终沿着正确轨道前行。
王三运强调，要扛起责任担当，着力强化脱贫攻坚保障。坚持以高远的全局站位、强烈的使命担当、有力的组织领导、严实的工作作风，确保精准脱贫和双联行动有力有序有效推进。工作责任要再压实，完善和落实省负总责、市州抓落实、县区承担主体责任的领导体制，坚持领导抓、抓领导，层层签订责任书、人人立下军令状，千斤重担万人挑。良好氛围要再营造，及时挖掘和提炼好经验好做法，进一步做好舆论引导工作，在全社会营造扶贫有责、扶贫有我、扶贫光荣的浓厚氛围。扎实作风要再锤炼，结合正在开展的“两学一做”学习教育，引导广大双联干部和党员干部认真践行“三严三实”要求，勇于担当、攻坚克难、积极作为，创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于组织的伟大业绩。
二、2016年礼县双联行动工作要点
2016年全县双联行动的总体要求是：认真贯彻落实省市决策部署，强化“一号工程”意识，坚持把双联行动作为助推脱贫攻坚、全面建成小康社会的重要载体和抓手，着力在“联”上做文章、在“为”上下功夫、在“制”上求创新、在“变”上看成效，统筹精准脱贫、小康建设帮扶重点，把帮扶力量聚焦到建档立卡的帮扶对象上，把帮扶任务聚焦到精准扶贫各项政策措施的对接落实上，把帮扶重点聚焦到富民产业培育和增加农民收入上，强化驻村帮扶工作队作用发挥，强化单位联村干部联户帮扶责任落实，强化典型推动示范引领，强化激发群众内生动力，创新方式方法，完善工作机制，强化协调指导督查考核，推动双联行动向纵深发展，为打赢礼县脱贫攻坚战做出新的更大贡献。
（一）持续深化双联行动，全面落实“六大任务”、倾力打造“三大工程”
1.全面落实“六大任务”。围绕贯彻落实“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，坚持“重在联、贵在为、深在制”要领，组织和引导各级双联单位、双联干部和驻村帮扶工作队从各联系村的实际出发，把宣传政策与贯彻落实中央和省市“三农”工作部署紧密结合，把反映民意与帮助解决群众切身利益问题紧密结合，把促进发展与加快脱贫攻坚和全面小康建设进程紧密结合，把疏导情绪与加强农村社会治理紧密结合，把强基固本与提升基层党组织带动服务群众脱贫致富奔小康能力紧密结合，把推广典型与营造打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会浓厚氛围紧密结合，推进落实“六大任务”与脱贫攻坚、全面小康有效对接。
2.倾力打造“三大工程”。要坚持把群众路线和“三严三实”专题教育成果体现在双联行动中，紧密结合“两学一做”学习教育，以“双查双整”为切入点，组织引导各双联干部和驻村帮扶工作队队员紧紧扭住贫困群众最突出的困难、最迫切的期盼、最美好的向往，勇于担当、攻坚克难、积极作为，在脱贫攻坚和小康建设一线工作中转变作风、提升形象，经受锤炼、锻造能力，培养干部、造福人民，在常联深联中增进贫困群众的亲近感，在真帮真扶中增强贫困群众的获得感，在苦干实干中提升贫困群众的幸福感。严格落实双联干部轮流驻村时间累积作为基层工作经历实施办法，双联干部每年进村入户不少于4次、时间不少于15天，确保长流水、不断线、见成效。
（二）紧盯“一号工程”目标任务，全力助推精准扶贫精准脱贫
3.精准管理帮扶对象。双联单位、双联干部和驻村帮扶工作队要把帮扶对象进一步聚焦到建档立卡的240个贫困村和12.4万贫困人口上，持续深入开展好建档立卡“回头看”工作，认真帮助乡村及时更新、完善好建档立卡信息，建好大数据管理平台，健全动态管理机制，协助抓好扶贫对象有进有退精准管理，做到精准联系、应扶尽扶。
4.细化落实帮扶措施。认真落实好“853”挂图作业措施，按照全县扶贫攻坚规划确定的时间节点和脱贫时序，对照村级脱贫13项指标和户脱贫7项指标，深入分析贫困村户致贫原因，逐村逐户列出脱贫需求，帮助完善贫困村脱贫规划和贫困户脱贫计划，完善双联工作计划和帮扶工作内容。围绕基本生产生活、基本公共服务、基本社会保障，坚持因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，制定个性化、差异化帮扶措施，增强帮扶工作针对性和实效性。围绕推进发展特色产业、引导输出劳务、实施易地搬迁、结合生态保护、加强教育、开展医疗保险和医疗救助、社会保障兜底等“七个脱贫”的路径，坚持问题导向，解决好路径实施中的具体矛盾，认真组织实施好“五个一批”工程，努力实现年内31个村整村脱贫和减少2万贫困人口的奋斗目标。
5.对接落实“1+17”方案。协助乡村研究制定联系村“1+17”精准扶贫到村政策实施规划， 根据贫困户脱贫致富需求，协助制定到户政策的实施方案。积极与扶贫和相关行业部门衔接，帮助乡村户做好项目申报、审批和落地等工作，主动参与到村到户项目的监督实施和验收评估全过程；协助做好扶贫有关政策规定、资金分配办法和年度使用计划的公示公开，广泛接受群众监督，及时受理并反映群众的意见建议，充分发挥政策的最大效应；协助做好项目实施情况的掌握反馈以及部门、乡村户之间的台账衔接、数据互联共通。继续将领导力量、帮扶力量、项目资金向特困片区倾斜，帮助解决好基础设施建设、巩固服务保障等方面的难题。
6.聚焦脱贫增收重点。以农业结构调整为主线，以市场需求为导向，以培育新型经营主体为抓手，结合推进农业供给侧改革，选准脱贫致富产业，用好产业扶持政策，着力解决好特色产业规模小、加工链条短、抗风险能力差等问题，加快培育壮大区域性主导产业，为贫困群众增收致富提供坚强的产业支撑。大力宣传和推动落实《礼县鼓励扶持特困片区产业扶贫办法》扶持政策，促进资金、人才、技术、管理等多种要素向全县4个特困片区和贫困村户聚集。积极帮助贫困村组建“支部控股+群众参股+贫困户持股”、“（企业）合作社+贫困户”、“电子商务+企业+贫困户”等脱贫带动模式，力争年内所有贫困村实现脱贫带动机制全覆盖。继续深入开展农业特色产业提质增效活动，促进实现基地规模化、管理科学化、生产标准化、加工精深化、营销市场化、产品品牌化“六化”目标。积极组织开展农民职业技能培训和农村实用技术培训，促进转移就业和创业。加大精准扶贫专项贷款政策的宣传动员和申请发放力度，确保及时落实到户。积极推进土地流转，大力发展电子商务，着力打造一批乡村旅游品牌。
（三）加强驻村帮扶工作队建设，充分发挥脱贫攻坚主力军作用
7、加强队伍建设。按照分级负责、分层培训的原则，以“1+17”精准扶贫政策为重点，着眼政策落地的重点难点和干部群众关心的问题，进行有针对性的培训，全面提升驻村帮扶工作队员的政策水平和工作能力。年内县委双联办和县扶贫办对所有驻村帮扶工作队队长、队员开展两轮以上集中轮训，培训时间累计达到5天以上。按照“大稳定、小调整”的原则，保持总量不少、标准不降，做好第一批选派驻村帮扶工作队到期后的动态调整和补充工作，及时配齐配强工作队长和队员；鼓励支持有意愿的工作队队员继续扎根基层服务，保持帮扶队伍的相对稳定和工作的连续性。
8.严格运行管理。驻村帮扶工作队要建立台账式清单管理和精细化管理的驻村工作台账，对工作队帮办实事、协调项目、宣传政策、驻村时间等工作情况记录在册，逐级汇总后每季度向县委双联办、组织部报送。乡镇党委要加强对驻村帮扶工作队的工作指导和日常管理，压担子、提要求、交任务，严格落实考勤管理制度。驻村帮扶工作队队长要加强队员的思想政治工作和日常管理，牵头制定年度帮扶计划，组织推进落实，做好上下沟通衔接，协调配合村“两委”班子开展工作，完成上级交办的其他任务，管理好工作经费，定期不定期地向县委双联办、乡镇党委及派出单位报告工作进展情况。县双联办要会同组织、纪检监察部门加强跟踪督查，至少每月组织1次明察暗访、每季度组织1次集中督查，派出单位要至少每季度进行1次回访，及时发现问题、纠正偏差、鞭策促进，确保各项制度措施落实到位。严格落实《驻村帮扶工作队考核评价办法》，实行一年一评估，对工作成绩突出、群众公认的驻村帮扶工作队、优秀工作队长、优秀工作队员及时宣传表彰，充分发挥考核的激励和约束作用；对人员不到位、制度不落实、工作不作为、作用发挥不力的工作队或队员进行问责，责令派出单位召回，并进行组织处理，两年内不得提拔重用。（王三运：各级双联办和有关单位要加强台账式清单管理和抽查督查工作，力促联户干部轮流蹲守制度和驻村工作队队员驻村时限要求落实落地，坚决更换那些“单位村里两头跑、两头都看不见好”的“走读”干部，坚决剔除那些平时不见、检查立现，平时不忙、考核瞎忙，平时不苦、逢人叫苦的驻村工作队队员）。
9.抓好作用发挥。驻村帮扶工作队要认真落实帮扶对象精准聚焦、目标任务精准对接、帮扶内容精准落实、帮扶措施精准到位、夯实基础强化治理、典型培育示范引领等职责任务，进一步发挥精准脱贫指导员、项目实施协调员、政策法规宣传员、农民群众服务员、资金使用监督员的作用。把建档立卡作为驻村帮扶工作队首要任务，工作队长要履行好第一责任人职责，按照“853”挂图作业的要求，做到建档立卡填表数据内容规范、填写规范、更新规范，对接落实好精准扶贫政策，完成年度脱贫任务。派出单位和乡镇党委政府要将驻村帮扶工作纳入乡镇脱贫攻坚工作整体计划，确保驻村帮扶力量同基层单位之间、双联单位之间形成工作合力，发挥最大效应。要统筹运用好双联干部和驻村帮扶工作队“两支力量”，处理好驻村帮扶工作队蹲点驻守与双联单位、双联干部轮流驻村帮扶的关系，进一步加强协调配合，形成双联干部轮流驻村与工作队蹲点驻村相互补充、互促共进的帮扶工作格局。（2015年，全县240个驻村帮扶工作队基本都能够严格按照省市县要求开展驻村帮扶工作，保证了每月驻村时间不少于20天的规定要求，驻村时间累计达到115500天，人均达到110天。通过年终对全县240个贫困村驻村帮扶工作队驻村帮扶工作综合考评， 240个工作队，优秀76，良好162，一般2个，240个工作队长，优秀76，称职162，基本称职2 ，810个队员，优秀245，称职563，基本称职2人。虽然全县广大驻村帮扶队在精准扶贫工作中做了大量卓有成效的工作，发挥了巨大作用，但驻村工作中仍然存在许多问题，主要表现在：一是部分驻村帮扶工作队对双联行动与精准扶贫的重要性、长期性和艰巨性认识不足，把驻村帮扶工作等同于一般性工作，工作不积极、不主动、不认真，被动应付。二是部分联户干部和驻村帮扶工作队队员不注重理论学习，对省市县双联行动与精准扶贫的新政策、新思想、新动向以及新要求了解不够、领会不透，没有做到双联行动与精准扶贫的深度融合，开展工作没思路、缺抓手。三是部分驻村帮扶工作队作风不扎实，没有建立生活基地，沉不下、蹲不住、做不来，走读情况严重，个别单位没有严格落实驻村帮扶工作队必须吃住在村的规定，工作队员吃住在县城或乡镇。四是部分帮扶工作队长组织、管理等职能发挥不到位，队员存在缺位现象，没有严格考评。五是一些工作队没有制定帮扶计划或制定的计划缺乏针对性和操作性，特别是在产业扶贫上思路定不清、项目选不准，到户帮扶措施没有制定和落实；一些驻村帮扶工作队与乡村精准扶贫工作配合不紧密、参与度不够，存在两张皮现象。六是部分驻村帮扶工作队员缺乏基层工作经验，不熟悉农村基本情况，不会“土知识”，无法融入到群众中去。七是双联单位和部分驻村队员以驻村帮扶工作代替双联轮流驻村。八是部分单位人员确定不准确。部分双联单位选派的驻村帮扶工作队长、队员是该单位主要岗位的业务负责人或业务骨干，无法保证长期驻村开展帮扶工作；部分单位联系贫困村较多，可派驻村人员有限，部分双联单位选派的工作队员没有脱离原单位工作，存在“两头跑”现象。九是有部分驻村帮扶工作队至今没有对2015年度工作经费进行报账。十是部分驻村帮扶工作队工作日志记录不及时、内容不全面，工作日志所显示的驻村时间未达到规定要求。十一是县双联办专门发通知要求各工作队都要在室外张挂驻村帮扶工作公示牌，显示人员构成和每日驻村人员情况，接受群众监督，但部分队仍未做到。这些差距和问题，需要各位队长高度重视，认真对照查找，对号入座，全力加以改进）。
10.强化工作保障。严格落实《关于加强驻村帮扶工作队工作保障和组织管理的实施细则》。各乡镇党委政府要加大服务保障力度，为驻村工作队提供必要的工作生活条件。派出单位要充分发挥后盾作用，从政治上、工作上、生活上关心支持，解决生活中的实际困难，帮助协调落实资金项目，落实驻村期间的交通、伙食补助、人身意外伤害保险，解决开展帮扶工作及慰问困难群众所需经费，保障工作队队员能够脱离单位业务全身心地长期驻村开展工作。工作队队长要合理安排休假休息时间，制定年度休假计划，要严格落实请销假制度。队长请假由乡（镇）党委书记审批，并报县委双联办备案，队员请假由队长审批，确保工作队每天有人驻村值守。县财政局、县委双联办要及时审核拨付工作经费，保证工作队“下得去、蹲得住、干得好”。
（四）统筹精准脱贫和小康建设帮扶重点，巩固扩大双联帮扶成果
11.加强对已脱贫村的联系指导。对已经脱贫的联系村、联系户，双联单位、双联干部和驻村帮扶工作队要保持原有帮扶关系不变，巩固脱贫成果，防止返贫。在此基础上，对照国家《全面建成小康社会统计监测指标体系》，帮助制定小康规划，分类施策，补齐短板，促其向小康迈进。同时，对接落实和探索创新贫困退出后续扶持政策，建立稳定脱贫的长效机制，做到“留出缓冲期、支持力度不减”，持续巩固脱贫退出成果。
12.帮助做好非贫困村建档立卡贫困户的脱贫工作。贫困户脱贫致富的帮扶责任人由各级双联干部与驻村帮扶队员、乡镇包村干部构成，帮扶责任人要带着真情履行好帮扶责任，落实好精准扶贫各项政策，解决好联系的贫困户的突出困难问题。特别是对非贫困村中的建档立卡贫困户要靠实联户干部的帮扶责任，协助乡村按照“853”挂图作业要求，做好建档立卡和贫困人口管理工作，对接落实“1+17”精准扶贫到户政策，针对致贫原因，帮助编制贫困村户精准扶贫专项规划和帮扶计划，帮助落实各项精准扶贫措施，建立工作台账，切实改善生产生活条件，确保每户贫困户都能按期实现脱贫。
13.充分调动基层干部群众的积极性、主动性和创造性。重视发挥基层干部群众的首创精神和主体地位，注重做好宣传群众、组织群众、发动群众、依靠群众的工作，引导群众克服“等、靠、要”思想，树立“宁愿苦干，不愿苦熬”的观念，坚定脱贫致富的信心，增强自强不息、自力更生、自我发展的内生动力。各级双联单位和双联干部要多方面、多层次开展智力帮扶，采取外出学习培训、观摩考察、专家讲座、算账对比、典型引路等方式，帮助基层党员干部开拓视野和思路，用新思维、新办法带领群众脱贫致富。
14.积极动员社会力量参与帮扶。继续深入组织开展“人大代表在行动”、“政协委员助推双联”活动；县双联办、团县委、县妇联、工商联等部门要通过联合发倡议书、企业恳谈、上门动员等方式，动员县内企业能人大户、社会组织和爱心人士踊跃参与联村联户，有效壮大县内帮扶力量；充分发挥科技、文化、经济等领域社会团体作用，积极动员县内外帮扶力量，有效扩大双联帮扶面；与省直、市直联村单位开展多渠道、多层次、多形式的战略协作，实现联村联户又联县联乡；加大与北京甘肃企业商会的联系沟通，靠实工作责任，跟踪落实《北京甘肃企业商会“百企帮百村”精准脱贫礼县座谈会及帮扶事项备忘录》的各项事宜；进一步深化与全国工商联旅游业商会、江苏省海安县、北京市丰台区的交流与合作，加快落实合作框架协议及议定帮扶事项；充分利用“民企陇上行” 及各类项目洽谈活动，扩大招商引资，吸引省内外大型民营企业和知名企业家来礼县投资兴业、参与精准扶贫。
15.增强贫困群众的自我发展能力。整合扶贫、组织、人社、农牧等部门的培训资源，紧盯市场需求，多途径、多渠道开展订单培训、定向培训、按需培训等多种形式的培训，把技能培训与资质认证相结合、劳务输出培训与产业发展培训相结合、劳动者素质提高与培养致富带头人相结合，使每个贫困户家庭至少有一个劳动力接受培训，掌握一门致富技能，通过组织学习培训、观摩考察、算账对比、典型引路，引导群众开阔视野，更新生产经营理念，充分利用新方式、新技术致富；动员群众流转土地、参股入股、承包经营、转移就业和创业，多渠道致富；深入开展双联单位党组织与联系村党组织结对共建活动，提升基层党组织引领带动贫困群众脱贫致富的能力和水平。
16.打造独具特色的双联工作品牌。继续深化提高“先锋引领”、“人大代表在行动”、“政协委员助推双联行动”、“双联法律服务直通车”、“保民生、促三农”等全省工作品牌，按照“全省双联看陇南”的要求，不断丰富全市“双联电子商务”、“核桃高接换优”、“特困片区扶贫攻坚”、“农业特色产业提质增效年活动”等陇南双联工作品牌内涵；深化提升“基层党组织权力规范运行”、“礼县苹果”电子商务、土地流转特色农业示范点建设、“苹果矮密示范园建设”、 “五个一”双联建档模式以及“解决干部四不问题”等富有特色的礼县双联工作品牌；鼓励双联单位发挥各自优势，探索创新如“低保动态管理”、“民事代办”、“”、“村民理事会”等各具特色、可借鉴可复制可推广的双联工作新品牌，努力争取我县双联工作走在全市全省前列。
（五）健全长效机制，不断强化双联行动工作保障
17.层层压实工作责任。不断健全完善工作责任制，层层压实责任，级级传导压力。全面建立“抓领导、领导抓”和“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。联村单位全面组织好所联系村的工作，主要领导担负起“第一责任人”的职责，做到亲自抓、负总责、做表率，尤其要加强精准扶贫与双联行动的任务对接、力量对接、机制对接，统筹促进各项任务落地见效；乡镇党委全面组织好本乡镇范围内的工作，主动加强与联村单位的沟通配合，协调解决联村单位和干部开展工作及驻村生活中遇到的困难问题；联乡县级领导和组长单位统筹协调好所包乡镇联村单位的工作，坚持以身作则、率先垂范，带头深系村户，出点子、找路子、扶产业、争项目、解难题，协调解决所联系乡镇双联行动中的具体问题，确保各项帮扶任务的有效落实；各联村单位定期总结、深入研究、扎实开展双联工作，确保双联行动纵深推进、不断取得新成效；县级对应单位主动配合协调服务好省市领导和单位的工作；县双联办在领导小组的领导下全面组织协调指导好全县双联工作，领导小组和成员单位要按职责承担起相关任务，确保各双联机构、单位之间协调一致、高效运转，全县双联工作推进态势良好。
18.完善督查考评机制。充分发挥督查考核的“指挥棒”作用。按照分级负责、属地管理原则，采取点面结合方法，进一步健全完善督查机制，落实定期督查、专项督查、行业督查、随机抽查等多种形式的督查制度，对省市县乡四级双联单位工作进展情况、完成帮扶任务、落实双联制度、基层干部群众评议等方面进行督查，对发现的问题在一定范围内进行通报，并限期整改；认真做好半年督查和年底考核工作；牢固树立“以实绩论英雄”的鲜明导向，创新考核激励措施，建立健全以脱贫实绩为导向的考核激励机制，把精准扶贫作为双联考核的重要指标，把脱贫成效作为评价工作成效的重要依据，对认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、成效不明显的乡镇及双联单位主要领导和分管领导进行问责，对不能完成阶段性扶贫任务和弄虚作假的给予严肃处理。
19. 创新协调联动机制。健全落实省市县三级定期会商、相邻区域双联单位互相沟通的制度办法，创新行业系统推进机制。年内召开省直、市直联礼单位双联工作协调推进会各不少于2次，加强与省市双联组长单位及成员单位的沟通联系，及时向省级、市级牵头领导请示汇报，促进规划衔接、产业对接、项目论证和组织实施等各项工作规范化，推动面上工作整体协调推进。协调指导 “1+17”精准脱贫政策落实部门，把双联工作和精准扶贫有机融合，建立优势充分发挥、上下紧密协作的行业双联工作机制，推进产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助、社保兜底等脱贫任务落实。县直双联组长单位要发挥好统筹协调、组织推动、示范带动、督查落实等职责，带头打造示范点和样板，带头打造双联工作品牌，带头引进省内外社会力量参与双联和精准脱贫，每季度定期组织召开联系乡镇范围内双联单位联席会议总结经验、交流工作，抓好督查落实、年度考核及评先选优工作，配合双联办和组织、扶贫部门抓好驻村帮扶工作的日常管理，促进形成上下联动、协调一致的工作合力；加强相邻区域联村单位沟通配合，根据部门单位职能和干部专业特长，研究组建双联工作小分队或工作小组，进一步拓展职能特点覆盖范围，推进联村单位各展所长、优势互补，合力打造具有规模效益的专业乡、专业村，联手解决架桥修路、通水通电等突出问题。
驻村扶贫管理办法范文第10篇
2019年，是xxxxxxx的脱贫摘帽年。按照xxx县委、县脱指办的统一部署，xxxxxxx将迎接上级组织的层层检查验收，要求如期实现脱贫摘帽。我们面临的精准脱贫工作任务将十分繁重，xxxxxxx能不能如期实现脱贫，还得看我们的工作做得怎么样，扎实不扎实，制定的各项目标任务可行不可行，任务落实逗硬不逗硬，是不是抓而不紧、落而不实。我们要清醒地认识到工作中的不足和薄弱环节，决不能掉以轻心，思想上要引起高度重视，认真加以总结，补齐短板，找准突破口，精准施策。
处党委要求，全处干部职工要进一步提高政治站位，汇集力量，凝聚共识，扶贫工作计划要提早谋划，提早部署，再动员、再加压、再鼓劲，坚持问题导向，精确研判，精准定位。
通过3年多的扶贫，工作不断深入推进，我们打造了一支纪律优良、作风过硬的扶贫工作团队。全处党员干部群众早已形成共识，有着一个齐抓共管的良好局面，但是这还不够，还需要在处党委领导下，需要各科室、各部门继续协调配合，发扬我们筑路人“逢山开路、遇水搭桥”吃苦耐劳的优良作风，全力支持扶贫工作。必须用足绣花的功夫，制定切实可行的帮扶措施，全力协调、配合、发挥好xxxxxxx和其他各方社会帮扶力量，向xxxxxxx脱贫摘帽的最后一公里发起总攻，坚决完成这一历史性的政治重任。
一是，抓党建，促脱贫。为帮助“村两委”党的建设工作和农村基层组织建设，提高村两委工作战斗力，早在2017年7月川林五处机关党支部和xxxxxxx党支部就建立了结对帮扶工作关系，针对新的扶贫工作形势，必须继续深化加以开展。
计划由处组织部、处党办制定“结对帮扶xxxxxxx党建工作和基层组织建设工作方案”，在每个季度，由处党委主要领导牵头带队，处党办、扶贫办、机关党支部同志参加，定期进村召集“村两委”干部职工传授党建工作开展方法，帮助完善xxxxxxx党建工作资料，发挥xxxxxxx党员带头作用，不拘形式向农户宣讲党的方针政策，在贫困户中开展“感恩奋进、自力更生、艰苦奋斗，用勤劳双手拔掉穷根、过上幸福生活，不辜负的殷切期望”教育活动，从而提升xxxxxxx党建工作和农村基层组织建设。
二是、持续加强xxxxxxx“脱贫攻坚”和“禁毒防艾”工作力度。
计划一：在2019春节前，由处主管领导牵头负责，扶贫办、财务科、监察科同志参加，向xxxxxxx乡捐赠3万元的“脱贫攻坚”、“禁毒防艾”专项工作经费。
计划二：由处工会牵头，扶贫办、驻村工作队参加，紧紧抓住“6月26日国际禁毒日、6月14日世界献血日和12月1日世界艾滋病日”等宣传教育集中活动开展之际，进村入户做好宣传、宣讲工作，把“脱贫攻坚”、“禁毒防艾”工作向纵深推进。
三是、继续支持和扩大xxxxxxx产业发展。计划在2019年春节后，出资购买核桃橞条200斤，聘请嫁接种植管理专家到村进行嫁接管理技术培训，巩固提升产业脱贫帮扶效果。此项工作由扶贫办、驻村工作队负责，作好橞条市场考察，品质选择，完善购买合同和售后服务，掌握好嫁接时机，及时落实。
四是、发挥 “农村集体合作社”作用，鼓励林下经济产业展，利用核桃林下、花椒林下及荒芜的山林下，因地制宜，农户自行选择种植或养殖，计划xxxxxxx每个组选择一、两户建卡户作为示范带头人，成功后再进行全村推广。由工程处每户投资2000元，用于围栏建设和种苗采购。此项工作由扶贫办、驻村工作队负责落实。此举若取得成功，将来可作为xxxxxxx脱贫后的巩固措施。
五是、落实结对帮扶责任人进村入户工作任务。由张登荣、杨昆明、马朝东、向仲勤、马志清、陈春云、杨代琼、李章峰、张记立、莫延锋、杨龙彬、金建平、刘平、刘划冰等14位同志承担我处结对帮扶责任人任务。其中，驻村工作队张记立、杨龙彬、莫延锋三同志的具体工作按照相关规定由xxxxxxx乡党委政府集中统一管理。
按照州委组织部“抓党建促落实信息化系统管理”要求，由扶贫办制定“工作队进村计划”，由领导班子成员牵头，每两月安排一轮结对帮扶责任人与帮扶对象共商脱贫思路和办法，帮助解决贫困户遇到的难题。由扶贫办组建 “川林五处帮扶力量微信工作群”，扶贫工作相关信息及通报扶贫工作开展情况。结对帮扶责任人除了在进村入户时及时掌握和帮助贫困户的改善收入状况，还应当及时督促、指导、帮助驻村工作队扶贫工作的开展，进村入户所有工作的开展除按记实管理系统需要外，还应将图片资料反馈到“帮扶力量微信工作群”。
六是、加快安全住房建设进度。发挥“xxxxxxx业主委员会”作用，督促安全住房建设进度和质量，确保2019年7月达到入住条件。此项工作要求驻村工作队配合xxxxxxx驻村干部、村两委、村民业主委员会一道，加强房屋建筑的质量和进度跟进，力争按合同期限保质保量顺利完成。待村民入住新房后，计划在2019年火把节期间，由工程处出资，向住进新房的村民捐赠必要的生活用品，由扶贫办、驻村工作队、村两委负责落实，要求不分建卡户和非建卡户，实现全村按户全覆盖。注意落实此项工作时要与xxxxxxx协商一致，在帮扶方式上互通有无，防止不必要重复购买生活用品。
七是、全面落实“以购代捐”任务。由于xxxxxxx43个监狱对农产品有巨大而又稳定的需求，已成为xxxxxxx农户重要的收入增长点。要求驻村第一书记、驻村工作队、处扶贫办、帮扶单位责任人等各方人员在履职尽责方面，务必做好农户与监狱管理局的农产品统筹协调和积极配合工作，鼓励农户生产有机绿色农产品，特别是在核桃、花椒、萝卜、马玲薯等农产品的种植上以有机绿色为产品为主；在鸡、猪、羊等家畜饲养方面，少圈养，多散养，使农产品品质上等升级。在农产品回购上，工程处应尽力所能及的力量，按照“扶贫日”确定的每人三年900元目标任务全面完成。此项工作在年底时由扶贫办统计需求，以略高于市场价购买xxxxxxx农户农资产品。
驻村扶贫管理办法范文第11篇
按照省、__市统一部署，新一轮精准扶贫攻坚战的号角已经吹响。为打赢这场脱贫攻坚战，市委、市政府今天召开全市选派扶贫工作队和驻村第一书记及结对帮扶工作会议，主要目的是动员全市各级各部门迅速行动起来，选派驻村干部开展驻村入户帮扶工作。下面，根据市委常委（扩大）会议研究的意见，我讲三个问题。
派驻扶贫工作队、选派驻村第一书记、开展党员干部结对帮扶，是中央、省委、__市委的统一要求，对于推进新一轮精准扶贫、打赢精准脱贫战役，对于加强基层党组织建设、加强村级治理、促进全面小康建设进程都具有重要意义。
第一，这是政治任务 强调消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义本质要求，是我党的重要使命。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面的小康。李鸿忠书记指出，扶贫开发关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路，要从体现社会主义本质要求、践行党的群众宗旨、建设人民满意政府、全面建成小康社会四个高度，认识扶贫攻坚工作的极端重要性，扶贫开发事关全面建成小康社会目标的实现，各级党委、政府必须把扶贫开发作为一项重大政治责任和政治任务抓紧、抓好。__市委、市政府确立“坚定信心、痛下决心、横下一条心，举全市之力、决战决胜，确保如期实现脱贫”的总体战略。因此，扶贫工作是我市今后一个时期的中心工作，要把它作为总抓手来推动其它各项工作。各级各部门务必从讲政治、讲大局的高度，统一思想、统一意志、升华认识，按完成政治任务的要求部署好选派工作。
第二，这是硬性要求 去年初，中办、国办印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，明确要求“健全干部驻村帮扶机制”，提出要“普遍建立驻村工作队制度，确保每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人”。今年4月份，中组部、中农办、国务院扶贫办联合下发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》，要求“实现对党组织软弱涣散村、民主管理难点村以及建档立卡贫困村选派第一书记全覆盖”。6月6日，刘云山同志在全国农村基层党建工作座谈会上强调：“选派第一书记，重点是面向软弱涣散村和贫困村”。去年以来，省委、省政府就贯彻落实中央精神、选派驻村扶贫工作队和第一书记召开相关会议、制发系列文件进行部署，提出了明确要求。前不久，省委强调，“要按照精准帮扶的要求，成立专门的扶贫工作队，对全省贫困村实现全覆盖”。__市委、市政府7月24日召开驻村工作动员大会，向我市选派了3个扶贫工作队和3个村第一书记。各级各部门必须按照守纪律、讲规矩、有作为的要求，按落实硬性任务的要求做好选派和结对帮扶工作。
第三，这是职责所在 尽管我们是经济较发达县市、扶贫插花县市，但还有46个重点贫困村、6万建档立卡贫困人口，扶贫任务依然艰巨、繁重。要在2017年实现全部脱贫，平均每年还要脱贫2万人，而且都是贫困程度深、成因复杂的村、户，难度很大、任务很重、时间很紧。可以说，全市扶贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。为了实现我市2017年全面脱贫的任务，必须坚持党的领导，强化扶贫开发工作领导责任制，把中央统筹、省负总责、市抓落实的管理体制，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，真正落到实处。要压实各级各部门的主导责任，夯实扶贫工作队和第一书记扶贫责任，落实党员干部的帮扶责任，层层签订责任书，立下军令状，实行挂图作战，形成全市上下责任到人、任务上肩、横向到边、纵向到底的责任体系。全市各级党组织和广大干部要进一步强化宗旨意识、责任意识、担当精神，落实好选派和结对帮扶工作。
第四，这是脱贫需求 完成精准脱贫任务，一是上级组织有军令状。我市在2017年以前全面实现“贫困村、贫困户”脱贫，这既是经济工作，又是民生工程，更是政治任务。二是全市6万多贫困老百姓有期盼。他们致贫原因是多方面的，不能仅仅归于自然条件差、生态环境恶劣、交通不便、能力有限等，要更多地从我们的思想观念、工作思路、工作力度、政策支持上去分析问题、认识原因。我们要站在全心全意为人民服务的高度，“一切为了贫困的父老乡亲”的角度，立党为公、执政为民的深度，把贫困群众的殷切期盼当作我们工作的出发点和落脚点，对贫困群众要格外关注、格外关爱，千方百计帮助他们脱贫致富，把他们的安危冷暖时刻放在心中，把党和政府的温暖送到他们家中，把帮扶政策措施送到他们手中，让他们早日脱贫致富，同步进入小康。三是各地扶贫攻坚态势有压力。对比__市4个插花贫困县市，我们从地理条件、区位优势、政策机遇、资源禀赋、贫困状况上看都是比较好的，没有落后的理由，没有掉队的道理。要实现全部脱贫、率先全面建成小康社会的任务，我们既有内部压力，也存在前有标兵、后有追兵的外部压力。选派扶贫工作队、派驻第一书记，实行干部结对帮扶，就是我市为了适应脱贫工作需求所采取的攻坚措施之一。
全市各镇处各部门服务中心工作很多，干部职数有限，部分干部年龄偏大，这是客观事实，但绝不能成为阻挡全市人民脱贫致富的绊脚石。必须要站在讲政治、讲大局、讲奉献、讲纪律、讲感情的高度，增强工作紧迫感、责任感和使命感，严格按照市委、市政府要求，迅速组织和选派扶贫工作队和第一书记，落实结对帮扶任务，尽快到人到岗到村开展工作。
选派扶贫工作队和驻村第一书记，开展党员干部结对帮扶，是一项时间紧、任务重、要求高、政策性强的工作，必须做到“三个明确”：
（一）明确总体要求 就是必须达到“五个全覆盖”：即全市326个村派驻扶贫工作队全覆盖，79个贫困村、后进村和难点村选派村第一书记全覆盖，市级领导带队驻村扶贫全覆盖，市直党政机关、事业单位、人民团体、国有
企业和人武部门参与精准扶贫全覆盖，干部结对帮扶建档立卡贫困户全覆盖。 （二）明确基本原则 就是要“硬抽人、抽硬人”。在“硬抽人”上，驻村扶贫工作队除了省市选派到位的以外，全市323个村都要组建3人以上工作队，工作队的组建由派驻工作队长的单位负责。各工作队组建工作必须在8月10日前完成，组建完成后要报市扶贫办备案。结对帮扶任务也要按“5432”的标准落实到各单位（县级干部结对帮扶5户，正科级4户，副科级3户，一般干部2户）。各单位要不讲原因、不打折扣，将任务落实到人。这项工作由工作队长负责统筹、协调、落实。各镇处要在8月10日前召开村级动员会，以便村、工作队进行对接。在“抽硬人”上，就是要求工作队长必须抽调副科级以上干部担任；选派驻村队员，必须是政治素质好、有较强工作能力、敢于担当、开拓创新意识强、善于做群众工作的干部，原则上45岁以下，主要从各级机关优秀年轻干部、后备干部中选派；选派79名驻村第一书记，必须是政治素质过硬、品行好、能力强、讲规矩、守纪律，主要从各级机关事业单位优秀年轻后备干部、国有企事业单位优秀人员和因年龄原因从领导岗位上调整下来但尚未退休的干部中选派。各镇处、各部门要把“硬抽人、抽硬人”作为践行“三严三实”的重要体现，不讲条件、不讲困难、不讲客观，按时按规定、保质保量地选派好驻村扶贫工作队和第一书记。
（三）明确目标任务 驻村帮扶的总体目标有两个：一是到2017年，确保被帮扶贫困对象稳定脱贫；二是确保被帮扶村集体收入达到5万元。在总体职责上，扶贫工作队侧重于村级扶贫工作，主要承担组织、协调、联络、督办、落实任务；驻村第一书记侧重于村级党务工作，主要配合村党组织书记抓班子、带队伍、抓党建、促发展、严纪律任务。在共性职责上，主要有四个方面：
一要宣传政策 重点是宣传党在农村的各项政策，特别是强农惠农政策、扶贫开发政策。要采取召开座谈会、村民代表会、支部学习会等多种形式，通过广播电视、报刊杂志、宣传栏等媒介，全方位宣讲上级关于精准扶贫、整治后进村和难点村的决策部署和思路目标，让驻点村群众家喻户晓。
二要调查摸底 驻村帮扶的首要任务就是进村入户、走访民情。要根据乡村实际情况，尊重群众风俗习惯，组织开展座谈、评议、问卷、统计等多种形式的调查活动。特别是帮扶贫困对象，要逐户、逐人摸底，精准识别分类，利用一个月时间，集中领导、集中时间、集中精力，甄别建档立卡贫困户，审查复核贫困户，重新确认贫困人口，把非贫困户、假贫困户清出去，把真贫困户纳进来，确保建档立卡贫困户准确性、真实性、公正性，为实施分类帮扶打下基础。对后进村、难点村，驻村第一书记要带头进村入户，摸清基层党建“掉”在哪里，村级管理“难”在哪里，做到心中有底。
三要制订方案 要在村组干部的支持配合下，制订好两类工作方案：一类是精准扶贫方案。扶贫工作队要负责整村推进方案，根据贫困村资源条件，因地制宜，帮助村“两委”因村施策；包户干部负责贫困户增收脱贫方案，要坚持因户择业、因人帮扶，宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜商则商、宜旅则旅，明确增收目标、帮扶措施、脱贫时间等具体内容。另一类是整治工作方案。对后进村、难点村，驻村第一书记要牵头制订整治方案，拿出整治行动计划。无论是精准扶贫方案，还是整治工作方案，都要尊重群众意愿，经过多方协商认可，并建立健全“问题清单”、“责任清单”、“任务清单”和“进展清单”，实行台帐式管理、清单化实施。
四要驻村帮扶 扶贫工作队的主要任务是帮扶，关键在“精准”，就是要具体、确切落实“六个一批”，即通过扶持生产和就业发展一批、通过移民搬迁安置一批、通过低保政策兜底一批、通过医疗救助扶持一批、通过教育培训助学扶智脱贫一批、通过农村新型经营主体帮带一批。要把“六个一批”落实到每户每人，从过去送钱、送物转向送技术、送服务，上项目、上产业，把主要精力放在动员、引导和联络龙头企业、专业合作社、种养大户等新型农村经营主体联村包户，同时结对帮扶农村贫困对象，推进产业精准扶贫到户到人。驻村第一书记的主要任务是强基固本，就是加强农村基层组织建设和基层民主建设，增强村“两委”班子凝聚力和战斗力，促进村级事务公开、公平、公正，弘扬文明新风，促进农村和谐稳定。
在全面从严治党、加强作风建设的新常态下，选派扶贫工作队和驻村第一书记，既是政治任务，也是民心工程，社会高度关注、群众热切期盼，能否取得实效，关键要加强领导、严明纪律、严格考核。
一是加强组织领导 各级各部门要高度重视选派工作，真情关心关爱驻村干部，驻村工作期间发生的食宿、交通、差旅补贴等费用，由原单位按有关规定执行，干部驻村工作可视为基层工作经历。市委组织部和扶贫办要抓紧研究制定干部驻村工作制度和管理办法，尽早出台驻村干部日常管理、考察考核、业务培训、差旅补贴等方面的具体措施。各相关部门要定期召开驻村工作会议，注意掌握扶贫工作队和驻村第一书记工作动态，切实帮助解决具体问题，确保他们下得去、驻得安、干得好。单位一把手要亲自带队到村落实驻村干部的食宿和工作配备条件，驻村队员遇到困难，一把手要定期到派驻:请记住我站域名村现场亲自帮助解决。
二是注重宣传引导 宣传、组织、扶贫、民政部门要采取编发简报、制作专刊、召开座谈会等方式，大力宣传、推广驻村帮扶的先进典型，以点带面、示范带动。政府网站、广播、电视和其它新闻媒体，要策划专栏、组织专访、专题报道，及时推广扶贫工作队和驻村第一书记扶真贫、真扶贫、抓党建、治难点的好经验、好作法，着力营造关注、支持、参与驻村帮扶工作的浓厚氛围。
三是严明考勤纪律 必须坚持真派真驻、长派长驻。扶贫工作队驻村期限一般为2至3年，驻村工作时间一年不少于6个月；驻村第一书记任期一般为1至3年，要做到全脱产，每月驻村开展工作不少于20天。要严格遵守驻村考勤请假制度，驻村干部因事外出必须履行书面请假手续。要严格执行“五不准”，即不准擅离工作岗位、不准收受所驻村群众的财物、不准接受基层单位的宴请、不准在所驻村报销应由个人或者帮扶单位承担的费用、不准挪用帮扶资金。对驻村表现优秀的在同等条件下优先评先评优、提拔晋升；对驻村表现不良的通报批评，造成严重后果的进行调整处理并重新选派。
驻村扶贫管理办法范文第12篇
驻村子工作队在帮扶工作中的角色是上联帮扶帮扶单位，下联村子民庶民的紧张角色，起着桥梁纽带作用。在脱贫攻坚工作中承担的任务重，责任大。因为驻村子第一书记主抓村子上的全盘，而驻村子工作队笼罩的是所有的贫困户。驻村子工作队就像是贫困户的中枢神经系统，要把贫困户所有的信息和必要办理的问题随时向外界传输。对付帮扶单位来说，驻村子工作队是帮扶干部的偏向盘，把握着帮扶干部在工作中的偏向，也是帮扶单位与贫困户之间的帮扶线，是每一个帮扶干部与贫困户的连心桥。
驻村子帮扶工作的具体要求“驻村子”首先是“驻”只有静下心驻下来，能力有光阴去深入的查询访问研究，了解控制村子情户情，能力依据问题辨证施治，有的放矢。这就要求驻村子工作队和帮扶干部首先要有“四心”“六不”“三清”、“三勤”。“四心”即：对贫困户要有耐心，对帮扶工作根基性材料要细心，对帮扶工作要有高度的责任心，对本身要有信心，岂论遇到什么艰苦都要有信心去办理它，不推诿，不退缩。“六不”即：对帮扶工作不埋怨、不抱怨，要任劳任怨;对贫困群众要不摈弃、不放弃、不嫌脏、不嫌累。
只有分门别类清了，能力辩证施治，能力找准病根，开好药方。“户情要清”即驻村子工作队和帮扶干部要对所帮扶的贫困户家庭基础环境清，包括每个家庭成员的环境都要清(例如有几口人、都是康健照样残疾、照样有病、残疾是几级、有啥病、是不是因病致贫的大病、有几个劳力、务农照样务工、在哪里务工、有无义务阶段辍学学生、享受高龄补贴有几人、享受基础养老保险几人)，还有什么必要办理的问题。“政策要清”即驻村子工作队和帮扶干部要业务精、要吃透政策。驻村子工作队业务精能力指导好帮扶干部的业务，能力让帮扶工作在大方向上不出偏差、在根基性材料上不出纰漏。政策清，业务精，要精到什么水平?进户一观明白卡上数字和选项就能把“精准帮扶帮扶明白卡”、“贫困户信息档案”、扶贫手册上关联的逻辑关系三点连成一线。例如：观到明白卡上的致贫原因为因病，相关联的逻辑关系在贫困户信息档案中家庭成员康健状况必然有一人为患大病。“三勤”一是腿勤，要多往户里跑，多查询访问研究，尤其是筹谋致富财产上，要多深入调研，要发动群众、多听看法建议、多观胜利经验。分外是技能培训，先要了解贫困户有什么技能培训需求，再联系就业部门开展精准培训，方便贫困户就业。二是手勤，入户多协助，不添乱，多着手，规整好所有帮扶干部的户材料和信息，不只要着手记写群众的需求，还要善于挖掘和鼓吹范例。三是嘴勤，要多鼓吹扶贫政策、多说明、多丁宁，让贫困户对本身享受的政策明明白白、并能说得出，道得明，让党的富民惠民政策落地生根，开花结果。帮扶工作还要有谦虚、勤学、上进的精神，不摆架子，俯下身子，不管你从哪个单位来?职务是什么?来帮扶便是来做群众的办事员，所以，既来则安，既然来了就把心安下来，既然来了，就来则干，既然干了，干就干好，把脱贫攻坚工作做扎实、做具体、做到位，让更多的贫困户受益。
驻村扶贫管理办法范文第13篇
-----古路镇中康村驻村工作队
一、指导思想
为切实把驻村工作落到实处，我们将结合本村实际，因地制宜，深入总结扶贫经验成效，认真贯彻落实坚决打赢脱贫攻坚战的总体要求，坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，结合驻村工作要求，认真开展精准扶贫工作，为同步小康作出积极的贡献。
二、工作措施
（一）落实“三在村”制度。严格执行“钉钉”考勤打卡、纸质驻村签到，认真履行请销假制度，法定工作日必须吃在村、住在村、干在村。
（二）落实工作例会制度。按照《巫溪县加强贫困村驻村工作队选派管理工作实施办法》要求，按月参加乡镇工作例会汇报工作情况、列席乡镇有关脱贫攻坚的党委会议、驻村工作队定时组织集中学习。
（三）落实岗位公开制度。围绕所驻村（社区）脱贫工作目标和规划，提出年度承诺事项和阶段性计划，公示驻村工作队成员照片、姓名、职务、联系方式、履职承诺等，帮促村实行党务公开、村务公开、按时公开，监管扶贫项目资金，推动落实公示公告制度，做到公开、公平、公正。主动接受群众监督，保证群众有困难能第一时间找到驻村干部，真正做到提户知人、提人知事、提事知情。
（四）落实工作纪实制度。县委组织部统一印制驻村工作日志，驻村工作队坚持据实记录每天学习、工作、上级督查和群众反映的难点问题等情况，并建立驻村工作台账，对落实脱贫规划、开展精准帮扶、为民办事服务、宣传解释政策等情况详细记录在册，全面、客观、准确地反映帮扶工作进展和成效。
（五）宣传党的政策。深入宣传新时代中国特色社会主义思想和党的精神，宣传贯彻党的农业农村工作政策和乡村振兴战略，宣传贯彻党中央和地方关于脱贫攻坚各项方针政策、决策部署、工作措施等。
（六）帮建基层组织。推动乡村组织振兴，帮助加强基层组织建设，整顿村级软弱涣散党组织，协助选好配强村党组织带头人，打造优秀基层骨干队伍，加强班子成员之间的团结协作。推动乡村人才振兴，培养贫困村创业致富带头人，培育新型农村经营主体，吸引各类人才到村创新创业，打造“不走的工作队”。对治理群众身边的腐败和基层干部作风问题提出建议，推动从严管党治党政治责任落实。
（七）维护和谐稳定
加强法治教育，推动移风易俗，指导制定和谐文明的村规民约。做好群众教育和思想疏导，最大限度消除各种不稳定因素，把问题化解在基层，消除在萌芽状态，对群众反映的难点及矛盾纠纷问题，第一时间调查、化解处理。
（八）保障改善民生
扎实开展入户走访工作，注重扶贫同扶志、扶智相结合，做好贫困群众思想发动、宣传教育和情感沟通工作，激发摆脱贫困内生动力。参与实施特色产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造、教育扶贫、健康扶贫等重点扶贫工作。
指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作，参与拟定脱贫计划。
总之，我村驻村工作队将在各级党委政府的领导下，团结全村党员干部带动全村人民，认真完成古路镇党委政府交办的各项事务，创造性开展各项工作。让中康村的经济发展和基础设施建设有新的起色，确保2020年贫困户能顺利脱贫致富，共赴全面小康之路。
驻村扶贫管理办法范文第14篇
-----古路镇中康村驻村工作队
一、指导思想
为切实把驻村工作落到实处，我们将结合本村实际，因地制宜，深入总结扶贫经验成效，认真贯彻落实坚决打赢脱贫攻坚战的总体要求，坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，结合驻村工作要求，认真开展精准扶贫工作，为同步小康作出积极的贡献。
二、工作措施
（一）落实“三在村”制度。严格执行“钉钉”考勤打卡、纸质驻村签到，认真履行请销假制度，法定工作日必须吃在村、住在村、干在村。
（二）落实工作例会制度。按照《巫溪县加强贫困村驻村工作队选派管理工作实施办法》要求，按月参加乡镇工作例会汇报工作情况、列席乡镇有关脱贫攻坚的党委会议、驻村工作队定时组织集中学习。
（三）落实岗位公开制度。围绕所驻村（社区）脱贫工作目标和规划，提出年度承诺事项和阶段性计划，公示驻村工作队成员照片、姓名、职务、联系方式、履职承诺等，帮促村实行党务公开、村务公开、按时公开，监管扶贫项目资金，推动落实公示公告制度，做到公开、公平、公正。主动接受群众监督，保证群众有困难能第一时间找到驻村干部，真正做到提户知人、提人知事、提事知情。
（四）落实工作纪实制度。县委组织部统一印制驻村工作日志，驻村工作队坚持据实记录每天学习、工作、上级督查和群众反映的难点问题等情况，并建立驻村工作台账，对落实脱贫规划、开展精准帮扶、为民办事服务、宣传解释政策等情况详细记录在册，全面、客观、准确地反映帮扶工作进展和成效。
（五）宣传党的政策。深入宣传新时代中国特色社会主义思想和党的精神，宣传贯彻党的农业农村工作政策和乡村振兴战略，宣传贯彻党中央和地方关于脱贫攻坚各项方针政策、决策部署、工作措施等。
（六）帮建基层组织。推动乡村组织振兴，帮助加强基层组织建设，整顿村级软弱涣散党组织，协助选好配强村党组织带头人，打造优秀基层骨干队伍，加强班子成员之间的团结协作。推动乡村人才振兴，培养贫困村创业致富带头人，培育新型农村经营主体，吸引各类人才到村创新创业，打造“不走的工作队”。对治理群众身边的腐败和基层干部作风问题提出建议，推动从严管党治党政治责任落实。
（七）维护和谐稳定
加强法治教育，推动移风易俗，指导制定和谐文明的村规民约。做好群众教育和思想疏导，最大限度消除各种不稳定因素，把问题化解在基层，消除在萌芽状态，对群众反映的难点及矛盾纠纷问题，第一时间调查、化解处理。
（八）保障改善民生
扎实开展入户走访工作，注重扶贫同扶志、扶智相结合，做好贫困群众思想发动、宣传教育和情感沟通工作，激发摆脱贫困内生动力。参与实施特色产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造、教育扶贫、健康扶贫等重点扶贫工作。
指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作，参与拟定脱贫计划。
总之，我村驻村工作队将在各级党委政府的领导下，团结全村党员干部带动全村人民，认真完成古路镇党委政府交办的各项事务，创造性开展各项工作。让中康村的经济发展和基础设施建设有新的起色，确保2020年贫困户能顺利脱贫致富，共赴全面小康之路。
驻村扶贫管理办法范文第15篇
——村迎接第三方评估访谈解答<模板>
（第一书记和驻村工作队成员）
1.你们的帮扶村2019年实施了哪些扶贫政策和项目?这些政策和项目是怎样实施的?你们做了哪些工作?怎么开展的?效果怎么样?
答：我们村围绕“一低五有”和户脱贫“一超六有，落实贫困户“两不愁三保障”政策，分别实施了教育、医疗、住房、安全饮水、生活用电、广播电视等项目。
首先是村退出“一低五有”。“一低”:即贫困发生率低于3％，全村人口112户387人，其中建档立卡贫困户53户204人，2014年脱贫4户12人、2015年脱贫5户20人、2016年脱贫2户10人、2018年脱贫25户98人，2020年脱贫17户62人。贫困发生率由2014年的52％下降到0%，且无返贫风险。“五有”：一是有集体经济收入。今年盘活村集体资产，通过流转集体鱼塘、等方式获得收益1万元，村民人均收入25.8元。二是有通村硬化路。2014年以前，村未通社硬化路。近年来，通过实施交通扶贫项目，完成了3.2公里社道路硬化任务，公路覆盖村小学、村办公室、村卫生室、和三个小组每家每户，初步形成内畅外达的村社道路网络。三是有达标卫生室。通过卫健部门健康扶贫项目，我们将原村办公室，改建成标准的村卫生室，设置了诊断室、治疗室、药房、观察室、值班室，配备了体温计、听诊器、压舌板、手电筒、出诊箱等基本医疗器械，切实解决群众看病难问题。四是有村级文化室。按照“6+1”综合体规划布局，建成25平米村级文化室和200平米的村文化广场，配齐了音响、图书、器材，极大地丰富了群众的精神文化生活。五是有通讯网络。通过通讯网络升级改造，实现全村4G网络全覆盖，村办公室已安装移动宽带，网络信号比较稳定。
其次是户脱贫“一超六有”。“一超”：即年人均纯收入稳定超过国家脱贫标准且吃穿不愁。全村18名干部帮扶53户贫困户，其中：县工旅公司10名干部帮扶20户；乡卫生院3名干部帮扶10户；驻村工作队3名干部帮扶14户；乡政府1名干部帮扶4户；1名村干部帮扶5户。 通过教育、医疗、住房保障政策和社会保障政策，以及生产就业政策和其他政策措施，全村贫困人口稳定脱贫。“六有”：一是义务教育有保障，全村41名义务教育阶段学生正常入学，并享受教育扶贫政策，不存在因学致贫返贫或辍学等现象。二是基本医疗有保障，全村贫困人口按220元/人的标准，由县财政代缴医疗保险85140元，贫困户县域内住院个人自费不超过10%。三是住房安全有保障，全村实施易地搬迁14户、危房改造50户，目前不存在无安全住房的现象。四是有安全饮用水，经过水质达标监测，全村集中供水、安装112户骨干供水管网，能满足群众生产生活用水需求。五是有生活用电，全村通过电力农网升级改造，完成了3个社的电力改造任务，生活用电保障率达100%。六是有广播电视，通过“两不愁三保障”大排查和干部结对帮扶，全村贫困群众均能正常收看电视节目或有网络信号，广播电视网络覆盖率达100%。
2.你们的帮扶村大排查工作开展情况和问题整改情况，你们做了哪些工作?怎么开展的?效果怎么样?
答：全县发出落实“两不愁三保障”回头看大排查工作动员令后，乡村立即召开专题会议研究落实，我们村共安排4名专职调查员，全村112户，按2人一组，分为小营里片区、伏家河片区进行逐户逐人逐项排查，共发现问题4个。针对问题原因，我们制定了整改方案，落实了整改措施，组织专人定期督查回访，逐户对标核查验收，所有问题都得到了全面有效整改。
3.你们在2019年的驻村帮扶中存在什么问题?还有哪些困难?还需要哪些方面的支持?
答：全县精准选派了“五个一”“三个一”帮扶力量，建立了非常完整的帮扶力量体系；组建专班常态开展监督检查，对我们的管理非常严格，构建了严密高效的监管体系；单位的保障也很到位，对我们很关心，有完整的工作保障体系。目前帮扶力量运行正常、成效明显，驻村帮扶没有问题和困难。
4.省市县对第一书记和驻村工作队有哪些管理、支持和服务措施?落实的情况如何?你有什么建议?
答：一是省市县分别出台了第一书记管理办法、驻村第一书记及脱贫攻坚驻村工作队队员管理办法、切实关心爱护脱贫攻坚一线干部激发干事创业活力办法（试行）和驻村工作队管理制度等管理服务的办法措施，这些文件在管理、支持和服务上作了明确规定，让我们能够沉下去，用心帮扶。二是提高了第一书记、驻村队员年度考核优秀比例，提拔重用脱贫攻坚一线干部，全覆盖购买驻村干部人身意外伤害保险，定期组织健康体检，生活上给予了必要的保障，让我们看到了希望，安心驻村。三是市县各级督查加强，责任压得更紧更实，我们都做到了全脱产、沉到底、干实事、用力帮（绝不能说没脱产、两头跑）。建议在后期的脱贫成效巩固帮扶中，持续强化对帮扶力量的关心、支持和保障。
