两型村庄创建工作计划范文

两型村庄创建工作计划范文第1篇

今天，我们在*市固始县召开全省村镇规划和村庄治理现场会。这是继20*年5月新县、固始县现场会之后的又一次现场会。会议将在学习推广*市、固始县经验的同时，研究如何贯彻中央和省委经济工作会议精神，落实省政府办公厅《关于加强全省村镇规划和村庄治理工作的意见》，扎实稳步地推进村镇规划和村庄治理工作。下面，我讲几点意见，供大家参考。

一、*市、固始县推进村镇规划和村庄治理的经验值得借鉴

今天上午，我们对固始县村镇规划和村庄治理工作进行了实地参观考察，城乡风貌异彩纷呈，大家看了很受鼓舞。刚才，*市规划局长罗荣国同志、固始县政府县长方波同志分别介绍了他们的经验，我听了深受启发。

*市加强村镇规划编制工作，科学引导新农村建设的经验主要有以下几点：

（一）加强领导，凝聚村镇规划建设合力

一是加强领导，明确目标责任。*市委市政府对村镇规划建设工作高度重视。市、县成立了规划建设领导小组，主要领导任组长，抽调精干人员，具体负责村镇规划建设的指导、协调和监督工作。市政府下发文件，连续三年把村镇规划编制列入向全市人民承诺的“十件实事”，实施目标管理。二是加强政策指导，提供资金保障。从20*年起，市财政每年投入200万元，县区财政各投入100万元，专项用于村镇规划编制，不足部分由乡镇财政解决。同时动员市、县（区）直单位对口帮扶村镇规划建设。去年全市共投入专项经费2000多万元，保证了村镇规划任务的顺利完成。三是宣传发动，营造良好氛围。市、县（区）和乡镇召开村镇规划建设工作会议进行动员，市和县分别举办新农村规划建设知识培训班，利用报刊、广播、电视等形式进行广泛宣传，为顺利推进村镇规划建设营造了良好的舆论氛围。

（二）坚持标准，提高村镇规划编制水平

一是加强技术力量。积极引入竞争机制，通过媒体村镇规划编制招标公告，面向省内外公开招聘了17家乙级以上规划设计单位。各县区把规划、国土、房管、水利等部门的设计人员进行整合培训，全力投入村镇规划编制。全市共投入规划设计人员320多人。二是严把规划质量关。为防止“另起炉灶”，拆旧村、建新村的简单化倾向，坚持严把“五关”，即：调查摸底关、征求意见关、方案编制关、技术评审关和依法报批关，有效保证了规划编制质量和实施效果。三是规划建设特色村镇。强调村镇规划应结合当地自然地理与资源环境情况，分别规划建设生态庄园式、城郊社区式、平原集中式、丘陵放射式、山区分散式等不同空间形态的村镇。充分发挥区位、资源等比较优势，引导建设商贸型、工矿型、文化型、旅游型、沿边型、生态型等不同产业支撑的特色小城镇，避免了“千镇一面、千村一面”问题。四是严格规划审批。各县区成立了由规划、建设、发改、交通、水利、国土、环保等部门参加的村镇规划评审委员会，乡镇规划和村庄规划成果分别由市和县区新农村规划建设领导小组组织评审，凡达不到规定标准和规范深度要求的不予通过评审。邀请省、市规划专家组成评选委员会，评选出15个乡镇、30个村庄优秀成果。

（三）规范管理，保证村镇规划有效实施

一是规范村镇建设程序。认真落实村镇建设项目“一书两证”和“一书一证”制度，凡不符合村镇规划要求的不予审批。*市中心城区内村镇建设，由市规划局统一审批；乡镇人民政府所地和沿国道、省道、县乡公路两侧的村镇建设由县规划主管部门统一审批；其它村庄建设由乡镇人民政府审批，报县（区）规划主管部门备案。二是开展村镇规划效能监察。由市规划局、监察局组成联合检查组，深入县区乡村检查村镇规划编制和实施情况，有效防止乡村领导违法违纪干预村镇规划实施现象。三是加强规划实施的监督指导。市和县区村镇规划建设领导小组办公室，组织专门人员深入乡村监督指导规划实施。市、县规划监察机构认真履行职能，及时查处村镇违法建设行为，保证了村镇规划的有效实施。

（四）示范带动，打造村镇规划建设亮点

全市确定了5种类型20个乡镇、100个村作为村镇规划建设和整治示范点。去年示范村镇基础设施建设总投资2.16亿元，这些示范点已成了村镇建设的亮点。一是就地整理型。平桥区洋河乡、固始县郭陆滩镇和往流镇、淮滨县邓湾乡、商城县上石桥镇积极开发新街区，整治老街区，改善了乡镇整体形象。潢川县付店镇新胜村、商城县上石桥镇黄楼村大力开展“三清、五改”，改善了村容村貌；二是整体迁建型。淮滨县邓湾乡徐门村通过淮河滩区土地整理项目、平桥区邢集镇桑园村利用高速公路拆迁安置、固始县段集镇小畈村利用灾后重建项目，分别建成了高标准的农民新村；三是“城中村”改造型。新县新集镇坚持改旧村、建新村、出新貌，规划建设了2.5平方公里设施配套、环境优美的金水新村。光山县城关镇上官岗村、潢川县老城区爱国村等集中建设农民新村，实现了农民生活城市化、管理社区化；四是产业支撑型。罗山县青山镇发展非金属和建材加工业，固始县三河尖乡发展柳编业，浉河区浉河港乡龙潭村等发展茶产业，增强了村镇经济实力，提升了村镇整体形象；五是交通带动型。浉河区十三里桥乡小庙村、潢川县仁和镇亚港村发挥交通优势，推进物流市场和农民新村建设，成为辐射带动周边发展的亮点。

（五）创新机制，促进新农村建设健康发展

一是创新资源整合机制。加大协调力度，整合各部门力量，促进扶贫、交通、农业、水利等方面的支农项目、支农资金向完成规划的村镇集中捆绑投放，防止了盲目投资和重复建设，提高了项目资金的投资效益。二是创新村镇建设投资机制。全面放开村镇基础设施投资市场，通过以地换路、以地换城，盘活了村镇存量土地。鼓励外出务工精英“回归”投资村镇建设，房地产投资热点已从中心城区、县城逐步向乡镇和中心村延伸。三是引导农民自主建设家园。坚持政府主导、规划引导、农民主体建设新农村。鼓励经济实力强的村组集体投资建设农民新村，按需要分配给村组居民；鼓励村组对集体土地、房屋进行置换经营，所得赢利用于建设农民新村；鼓励群众依照规划“自修门前路，自通院前水，自栽门前树，自保门前洁”，调动了广大群众自主建设家园的积极性。

固始县统筹城乡规划，促进新农村建设健康协调发展的经验突出反映在这几个方面：

（一）发挥规划的龙头作用，科学引导新农村建设

县委、县政府立足固始县情，把新农村建设列入政府工作的重中之重。一是完善领导机构，为村镇规划提供组织保障。成立了县委书记、县长为政委和指挥长的村镇规划建设指挥部，设立了办公室和专业工作组。出台了《固始县关于加强村镇规划建设的实施意见》，明确了年度责任目标和推进措施。二是统筹城乡规划，引导新农村建设的方向。一方面，做好村镇规划与县域城镇体系规划的衔接，优化县城功能布局，合理引导城市发展方向与时序。明确2020年县城建设“双50”目标，并明确“东引、西聚、北控、南进”的城市发展方向，“四轴、两心、五片区”和“两环、八线、六区”的城镇空间结构形态，进一步理清了城镇发展思路。另一方面，根据村镇规模、区位和地理环境条件，分类编制各乡镇总体规划和村庄建设规划，引导村镇区域特色和产业发展方向。组织各专业工作组深入试点村镇，配合郑州大学规划设计院完成了11个乡镇、1*年村庄的规划编制任务。三是抓住关键环节，保证村镇规划的顺利实施。建立健全规划审议审查、公示和效能监察机制，规范村镇建设程序。把城乡规划纳入目标管理，严格建设项目审批，认真落实“一书两证”和“一书一证”制度，加强规划监察执法，从制度上保证规划的顺利实施。同时，依据规划，积极开展镇容村貌整治。对县城规划区内的城中村、隔夜楼进行集中整治，消除各类安全隐患。沿县城、乡镇周边和沿铁道、国道、省道的100多个村庄开展以“三清五改”为主要内容的整治工作，提升了村镇的整体形象。

（二）加快城乡一体化发展，梯次推进新农村建设

坚持城市、小城镇、村庄“三头并举”方针，梯次推进新农村建设。初步形成了以县城为中心，以小城镇为支撑，以乡集镇和村庄为依托的城乡一体化发展格局。一是加快中心城区建设。突出抓好县城基础设施建设。仅20*年就建设城市主次干道17条，新增道路21.7公里，城区道路总长达120多公里，城市框架拉大到35平方公里。逐步完善城市基础设施，不断提升城市基础设施水平和公共服务水平。同时，加快功能园区和市场建设。城南新区行政中心正进行主体施工，13家单位已建成或正加快建设；香樟苑、水云居等大型住宅小区正加快建设，将有效改善市民和进城务工农民的居住条件；信合集美建材市场等5个大型专业市场相继建成，逐步形成豫东南区域物流中心。二是加快特色城镇建设。推进陈淋子史河湾试验区建设，提升沿边城镇竞争力；加快段集火车站新区开发建设，完善物流仓储设施，打造固始南部次中心；打好“中国柳编之乡”品牌，把三河尖建成淮河上游商贸重镇；推动胡族、黎集、方集、往流、郭陆滩、陈集等重点乡镇建设，增强对农村的辐射带动作用。三是扎实推进新农村建设。往流镇以镇带村联动发展，建成淮河明珠花园和移民新村，并同时启动6个村庄规划与建设；方集镇小畈村筹措200万元，建设了规划先进、基础设施配套、人居环境优美的现代新村，受到省委徐书记充分肯定；黎集镇南园村、张老埠乡薜桥村推进生态家园富民工程，改善了人居环境。全县已建成文明村庄127个。

（三）科学引导“三个集中”，促进新农村建设健康发展

通过规划和政策引导“三个集中”，有效破解土地利用、人口流动、产业发展的“三大难题”。一是引导土地集约利用，解决村镇建设用地问题。深化土地制度改革，强化“三项整治”和“五统一”管理，建立了符合法律规定且适合县情的多元化有偿供地模式，通过国有土地年租制、国有土地使用权租赁、国有土地使用权作价或入股、国有土地置换、集体土地农用地转用、整治空心村等多种形式，深入挖潜和市场化运化，实现了占补平衡，充实了土地储备，满足了城镇建设需要，十年间累计实现土地资产收益7亿元。二是引导人口向城镇集中居住、创业，解决农民进城问题。一方面实施“金桥工程”，让更多的人出去创业，一方面实施“回归工程”，让更多外出的人回来发展。50多万常年外出务工人员年收入近40亿元，他们回乡投资创办企业或进行城镇基础与房地产开发，累计投资20多亿元，提供城镇就业岗位6.5万个，劳务大军已成为富民强县的中坚力量。三是引导产业集聚发展，解决城镇经济支撑问题。加快工业园区建设，民营工业园区已开发面积3.1平方公里，入驻企业达50多家。全县重点工业企业达到80多家，其中产值超亿元的8家，产值5000万元至1亿元的10家。全县已形成五大产业集群，其中，以三河尖乡为主产区的柳编产业集群，产品远销86个国家和地区，年销售收入3亿元；以郭陆滩镇、南大桥乡两个水暖城为依托的水暖器材产业集群，年销售收入8亿元，利税9000万元，成为中国第四大水暖洁具生产销售基地；以张广庙乡为中心，辐射周边4乡镇的医用银针产业集群，年销售收入近8000万元，利税近500万元，国内市场占有率达80%。通过“三个集中”促进了城镇化和县域经济发展，也有力促进了新农村建设健康发展。县乡加大财政投入，整合各类项目资金，引导农民自主投资和吸引社会资金，积极推进村庄建设和治理。20*年基本实现村村通油路、村村通公交车，全县已建成农村沼气示范户11036户，显著改善了农村生产生活条件和村容村貌。

总结*经验，研究“固始现象”，我觉得至少可以带来三点启示：

一是思路决定出路。*市经济条件相对落后，固始县缺少资源和区位优势，市县领导和城乡规划建设部门立足市情、县情谋发展，理清了工作思路。思路新则出路广，才能开创出城乡建设的一片新天地。二是创新激发活力。新农村建设是一个系统工程，牵扯到方方面面，如何整合力量，*市成立新农村规划建设领导小组及常设办公室，创新领导机制和资源整合机制，保证了责任目标的落实。固始县通过规划引导土地集约利用、人口集中居住、产业集聚发展，破解制约发展的“三大难题”，创造了具有标本意义的“固始模式”。三是人气成就事业。来到*、固始，除了山水美景，大家感受最深的是这里人气旺。人气旺则事业兴。正是这种艰苦创业的豪迈之气，开拓创新的锐进之气，乐于奉献的浩然之气，描绘了*经验、“固始现象”的多姿多彩。

二、从中原崛起的战略高度充分认识新农村规划建设的重要意义

总书记视察*时明确要求，“*要实现跨越式发展，在促进中部崛起中发挥更大作用，走在中部地区前列。”总理在参加*人大代表团讨论时强调，一定要巩固加强农业基础地位，促进农业更好更快发展。这既是*经济社会发展的需要，也是对全国经济社会发展的支持。这是中央领导从全国区域协调发展和促进中部崛起的大局出发，给*提出的新的希望与目标。我们一定要悉心领会并从一个传统农业大省实现新跨越的现实任务和中原崛起的战略高度，充分认识新农村规划建设的重要意义。

（一）从实现跨越式发展的战略高度，增强推进新农村建设的使命感和责任感

近年来，省委省政府认真落实中央一系列惠农政策，农业和农村工作取得了显著成就，走出了一条在农业稳定增产和农民持续增收基础上加快工业化、城镇化发展的新路子，并为国家粮食安全做出了重要贡献。但我们要清醒地认识到，建设社会主义新农村对我省来说责任重大、任务艰巨。一方面，作为全国第一人口大省、第一农村人口大省、第一产粮大省，我省新农村建设的成效，直接关系到全国的大局。另一方面，目前我省农业和农村发展还存在不少制约因素，一些长期困扰农村发展的深层次矛盾还未从根本上解决。我省农村规划建设方面虽然取得积极进展和显著成就，但也存在一些不容忽视的薄弱环节。一是部分领导对村镇规划重视不够。普遍存在着重建设轻规划、重单个项目轻统筹安排、重城镇轻乡村的倾向。由于村镇规划滞后，导致无序建设严重，环境状况欠佳。二是政策保障不到位。村镇规划编制和村庄治理试点经费不落实，村镇公共基础设施建设缺乏稳定的财政保障，总体水平仍然很低。三是工作推进机制不完善。对各部门涉农项目缺乏有效的协调整合，个别地方缺乏统筹城乡的思路，忽视小城镇在新农村建设中的支撑和带动作用。因此，我们一定要牢记历史使命，正视工作差距，增强责任感和紧迫感，扎实推进新农村规划建设，为实现跨越化发展做出积极贡献。

（二）从中原崛起的大背景下审视新农村建设的良好机遇

一是国家支持新农村建设的一系列政策措施，政府投资方向由城市建设为主转向更多地重视农村建设，为农业大省*经济社会发展提供了强有力的政策、财政支持。二是中央出台促进中部地区崛起的政策措施，支持中部建设全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造业及高技术产业基地和综合交通枢纽，有利于我省改善农业生产和农村基础设施条件，有利于加快工业化、城镇化进程，增强反哺农业、支持农村的能力。三是我省经济社会发展已经站到了新的历史起点上，生产总值突破1万亿元，财政总收入突破1千亿元，初步具备了以工促农、以城带乡的能力。中原崛起正当时，我们一定要抓住这一难得机遇，使其变成促进中原崛起的发展资本，变成推进新农村建设的强大助力。

（三）从新农村建设总的目标准确把握村镇规划的地位作用

一是完整理解建设社会主义新农村的科学内涵。中央明确提出的新农村建设五句话20字方针，全面体现了新形势下农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体的发展要求。“生产发展”就是要打牢新农村建设的物质基础，强化新农村建设的产业支撑；“生活宽裕”就是要促进农民持续增收，夯实新农村建设的经济基础；“乡风文明”，就是要形成文明健康的精神风貌，培养具有较高素质的新型农民；“村容整洁”，就是要改善农村人居环境，提高新农村建设的生产生活条件；“管理民主”，就是要加强农村民主政治建设，完善农村建设的乡村治理机制。

二是充分认识“村容整洁”在全面建设新农村中的重要性。从“生产发展”来讲，村容整洁是经济发展的前提条件。安居才能乐业、创业，农村同样需要良好的创业条件和安居环境；从“生活宽裕”来讲，村容整洁是农民生活富裕的基本体现。村庄人居环境的改善，让农民直接感受生活质量的富裕；从“乡风文明”来讲，村容整洁是乡风文明的有效载体。抓乡风文明，应该从农民看得见、得实惠的环境改善抓起才能见实效；从“管理民主”来讲，村容治理是农村民主建设的一种实践。村庄规划与实施充分体现了农民主体、群众意愿、民主决策与民主管理的过程。

三是准确把握村镇规划在社会主义新农村建设中的地位与作用。首先，村镇规划作为一种公共政策和法规是新农村建设的基本依据。科学合理编制并经法定程序批准实施的村镇规划，具有配置空间资源、保护公共利益和协调社会利益的重要职能，具有全局性、战略性和综合性的影响作用。只有依据规划安排村镇建设与治理，才能确保新农村建设有序进行。其次，村镇规划是新农村建设的龙头和先导。统筹城乡发展，建设社会主义新农村，必须要有统一的县（市）域村镇体系规划引导村庄合理布局，要有科学合理的村庄建设规划引导村庄整体发展和各项建设，统筹城乡基础设施、公共服务设施和社会事业，为农村可持续发展营造良好环境。第三，严格实施村镇规划是新农村建设健康发展的重要保证。村镇规划的实施，既要着力解决当前存在的问题，改善村容村貌，又要着眼于长远和全局，注重长期和整体效果；既要坚持节约和集约使用土地，又要方便农民生产生活。必须一切从实际出发，统一规划，分步实施，因地制宜，稳步推进。

三、统筹城乡规划，扎实稳步地推进新农村建设

（一）2007年我省村镇建设工作总体要求

紧紧围绕社会主义新农村建设的总目标，认真落实《*省人民政府办公厅关于加强全省村镇规划和村庄治理工作的意见》，按照厅党组“贯彻省委精神更加自觉、工作重点更加突出、分类指导更加有针对性、管理服务更加精细化”的要求，坚持统筹城乡发展思路，以村镇规划为先导，以改善农村人居环境为重点，以机制创新为动力，坚持因地制宜、分类指导，试点先行、示范带动，注重发展特色，强化服务协调，扎实稳步推进我省社会主义新农村建设，为全面构建和谐社会、实现中原崛起做出积极贡献。

（二）统筹城乡发展，科学编制村镇规划和村庄治理计划

一是科学编制县（市）域村镇体系规划和镇（乡）总体规划。2007年全面启动县（市）域村镇体系规划，每个省辖市确定一个县（市）域村镇体系规划工作试点，并至少完成一个县（市）域村镇体系规划；建制镇、乡集镇总体规划和近期建设规划修编完成40%以上，国家和省级重点镇全部完成。要贯彻执行建设部印发的《县域村镇体系规划编制暂行办法》，按照统筹城乡发展的思路，科学制定县（市）域村镇体系规划，构建以县（市）城区为中心、以中心镇为支撑、以一般乡镇和中心村为基点的城乡一体化发展体系。并注重与区域经济社会发展规划、土地利用总体规划相衔接，优化城乡空间布局，引导产业集聚发展、人口集中居住、土地集约利用，统筹城乡公共资源配置，合理确定城乡基础设施、公共服务设施和社会事业的空间布局与职能分工，推进城乡区域共建共享，科学引导城乡一体化发展。

二是合理编制村庄建设规划和治理计划。认真贯彻《村庄和集镇规划建设管理条例》，在县（市）域村镇体系规划指导下，根据村庄自然地理与资源环境条件，区分山区、丘岭地区、平原地区及河流滩区、采矿塌陷区等情况，综合预测人口自然增长、农村富余劳动力转移和产业结构调整趋势，合理编制村庄规划，统筹村庄基础设施、公共服务设施和住宅布局，保护乡村自然生态和传统文化风貌，塑造凸现新农村发展特色的村庄空间形态。2007年村庄建设规划完成10%以上，各类村庄治理试点在编制村庄规划的同时制定环境治理计划。

2007年国家和省级历史文化名镇（村）必须在完成总体规划编制基础上，完成历史文化名镇（村）保护规划编制并组织实施。

三是优化新农村建筑设计。在村庄建设规划的指导下，根据农村自然与人文环境条件及传统习俗，合理规划宅基地和公共用地。农村民居建筑设计要注重传统与现念相结合，外观与内部功能结构相统一，与周围环境相协调，突出地方特色，体现乡村风情，方便生产生活，反映现代文明。免费为农民设计安全经济适用、节地节能节材的不同户型住宅，满足不同地区、不同层次农民的建房需要。

（三）狠抓落实，扎实稳步地推进村镇规划和村庄治理

思路已经理清，任务已经明确，关键是要振奋精神，狠抓落实，扎实推进村镇规划和村庄治理工作。

突出工作重点。一是突出重点部位。重点抓好处于郑开大道等重要交通线、旅游线、产业带以及南水北调中线工程等重大基础设施涉及地区的村镇规划建设和村庄治理工作，并与区域功能相衔接，形成协调发展的格局。二是突出重点乡镇。以国家和省级重点镇为基础，努力把一批基础较好、特色鲜明的小城镇建设成规划科学、规模适度、设施完善、环境优美、管理优化，具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心，使其成为社会主义新农村建设的重要支撑。三是突出重点内容。加强农村基础设施建设和环境整治，重点解决农民在路、水、气、电等方面的困难和住宅与畜禽圈舍混杂等问题，指导推广沼气、太阳能等清洁能源技术，积极开展以“五改”（改路、改水、改厨、改厕、改圈）、“三清”（清垃圾、清污水、清乱搭乱建）为主要内容的村庄治理，确保农民走平坦路、喝干净水、用卫生厕等基本需求，明显改善农村生产生活条件和整体面貌。

注重发展特色。一是村镇规划设计要有特色。立足各个村镇的自然地理环境条件和人文特点，积极探索特色化、个性化的规划建设和整治模式。村庄布局和住宅设计应结合当地自然与传统特点，推广具有乡村特色的民居设计，体现聚形相宜、错落有致的新农村风貌。二是发展村镇特色经济。立足资源环境优势进行科学规划，引导发展生态农业和农产品加工业，发展特色种植、养殖业，发展休闲服务和乡村旅游等，推进特色经济产业化发展，为村镇建设与村庄治理奠定经济基础。三是搞好特色治理。注重保护农村自然生态和文化风貌，力求做到不推山、不填塘、不砍树，保持了乡村原本具有的生态优势。注重保护利用好历史文化和自然遗存，对具有特色价值的古村落、古民居和纪念性建筑进行重点保护和修缮，彰显乡村历史文化的丰厚底蕴，着力发展一批具有特殊自然人文价值的特色村镇。拟于适当时机召开村镇“特色规划和治理”现场会，推广特色建设的成功经验。

加强分类指导。根据各地城乡自然环境与发展状况和各类村庄的不同特点，区分就地整理、整体迁建、古村保护、“空心村”治理、“城中村”改造等不同类型，积极探索各具特色的村庄规划建设与治理模式。对基础条件较好且经济实力强的村镇、村庄，通过规划引导，优化空间布局，完善基础设施，增强典型示范效应；对经济条件较好的村庄，以规划引导基础设施建设和环境治理，完善公共环卫设施，逐步改善农村生产生活条件；对于经济条件较差的村庄，要尽力而为、量力而行，引导群众在庭院和房前屋后种植花草、果树，修缮、粉刷破旧房舍，搞好小环境美化，组织农民投工投劳整修村庄道路、沟渠，建设垃圾收集池等，逐步改善环境条件和村容村貌。工作推进要体现关注民生，维护农民合法权益，充分考虑农民的承受能力，不盲目攀比，不贪大求洋，防止出现不顾客观条件、不尊重群众意愿强行实施现象。

坚持试点先行。一是积极做好各类省级试点工作。深入鹤壁、济源、巩义、义马、新郑、武钢等城乡一体化试点市县开展调查研究，指导县（市）域村镇体系规划和村镇规划的编制，积极探讨推进城乡一体化发展的有效途径；认真落实省文明委《关于进一步加强农村精神文明建设的实施意见》，配合开展文明村镇创建活动；积极指导省委省政府“十县百镇千村”试点，帮助做好驻爱滋病村对口帮扶工作。二是切实抓好建设系统的试点工作。以600个康居示范村为重点，抓好不同发展类型、不同层次的村镇规划建设和村庄治理试点，总结推广各类典型经验。三是指导市县开展新农村建设试点工作。努力使一部分试点村率先建设成社会主义新农村，充分发挥其典型示范和带动作用。

加大服务协调。各级建设主管部门要增强责任意识和服务意识，切实做好村镇规划和村庄治理工作的指导、协调和服务。一是继续开展规划、设计技术下乡服务活动。组织专业技术人员深入农村，为农民建房和农村基础设施建设提供技术服务。组织学习《社会主义新农村村庄建设规划导则》和《新农村村庄规划建设指导手册》，推广《*省新农村住宅示范图集》，向农村普及规划建设和整治及建房方面的基本常识。二是积极开展技术培训和资格认证工作。开展规划设计业务技术培训，不断提高村镇规划设计水平和农村住宅的设计与建设水平。建立农民住房建筑工匠资格认证制度，研究制定资格认证管理办法，积极引导取得农民住房建筑工匠资格认证的工匠个人或由其组成的农民住房建筑施工队伍优先承接农民住房建设工程。三是指导有条件的县（市）组建农村建设技术服务单位。研究制定农村建设技术服务单位管理办法，多渠道吸引专业技术人员参与农民住房设计与建设、监理工作。严格依据规划指导农民住宅建设，对村庄各项建设把好规划选址关、施工许可关和建设过程的监督关，确保农民住房建设选址与设计建设的安全。

两型村庄创建工作计划范文第2篇

关键词：新农村，规划，方案，设计

Abstract:

The new rural planning, to new rural planning backer tuen design as an example, combining ecology and the concept of sustainable development, tries to explore a way to the natural resources and culture with characteristics of the organic integration of the country and to be able to reflect the unique cultural characteristics of planning road

Key words: the new countryside, planning, project, design

中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：

一、项目概况

靠山屯村隶属沈阳市辽中县杨士岗镇管辖，位于沈阳近郊的大型村庄，距沈阳南站直线仅36公里。位于新民县与沈阳市于红区之间；西临102国道，南侧靠近京沈高速公路；并与高花新区相邻。地处于辽河流域下流，地址平坦，起伏甚微，适宜各种农作物生长。属于南温带亚湿润区，属大陆性气候。春季多风，夏季频雨。

二、现状分析

1、交通

靠山屯村与周围城市县城相距较近，并且西临102国道，南侧直达潘乌线，虽然周围交通发达但仅有一条通往村内的道路，对外交通很不便利，每天仅有两班客车至辽中县城；且村庄内部路况较差。现状交通影响村庄的对外联系，直接制约的村庄的发展，是急需解决的问题。

2、土地利用现状

村域内地势平坦，居住用地集中分布在村入口一侧，村内路况较差，现有的工业主要分布在村庄的西南侧。土地未经过整体规划，现状中土地浪费现象严重。

3、资源现状

靠山屯村耕地面积5220亩，鱼池精养面积600亩，粮食生产以水田为主其中水田3950亩，旱田1270亩，并有养殖业，冷棚种植，水果种植。靠山屯村有优良的自然景观资源，自然水域面积44.1公顷，是良好的旅游景观资源。大面积农田种植区是发展农业观光旅游的基础。

三、规划理念及总体构思

1、规划立意：

构想霍华德的城乡结合的田园城市：“具有优美的自然环境，有洁净的水与空气、良好的排水、光亮的住房、幽静的庭园；无烟尘骚扰，无棚户之困境；有自由之气氛，具合作之氛围，兼具城乡之美，而无城市之通病、乡村之缺憾”。在设计中我们力求创造一个区别于城镇，能够保持乡村风貌特点并与其自然环境有机结合的新型农村。摒弃大多数新农村规划中使用的集约土地，让农户搬迁上楼的规划手法，保持村庄院落式的住宅形式，因地制宜的进行规划

2、设计理念

以“生态”为主要的设计理念，规划建设一个现代化生态示范村。首先，以靠山屯村的农业优势产业为依托发展以绿色农业、观光农业、有机工业为主的生态产业；其次，在其原有的良好生态环境基础上，发展生态景观；建设生态社区，为村民提供良好的生活环境，建设环境优美、人民安居乐业的绿色村庄。

2、基本构想：

靠山屯村有良好的水域资源，然而现状中村落的位置并没有与这大片水域面积相联系。在规划中，我们希望把人居环境与这大片水域的良好的自然环境相结合，但并不是单纯的让村民迁移到水域附近，而是通过整体的空间规划，创造一个适于靠山屯村居住和发展的环境。并且在形成一个有特色的能有体现生态村落特点的空间形态。用设计的语言表达出村庄的特色与内涵。

在规划中我们基本构想是主要以水域南侧为规划重点部分，南侧除村庄的主体部分外，农田根据使用的性质结合村庄的发展，在整体形态上希望形成逐步向外发散状的形态。而村庄建设部分，依水势而走，空间形态顺应整体村域规划形态。

四、具体规划设计

1、 规划结构

由以上的分析，在规划的过程中，我们主要的设计思路是“两轴三区多组团”

(1) 两轴：生态景观轴、村庄发展轴

（2）三区：三个生态旅游区――体验农业区、人工湿地区、假日垂钓区

（3）三组团――居住组团、工业组团、公共开放片区

2、规划设计手法

结合靠山屯村当地的自然环境和当地的社会发展情况，靠山屯村的规划设计应具有一定的特色，突出当地的自然及资源优势，创造出具有一定地方特色的乡村生活和旅游休憩空间。在整体空间规划和构想中运用以下手法：

（1） 村庄形态与自然环境相结合，与自然融为一体，并且满足村庄发展趋势要求。采用象征的手法，村庄的建设部分由生态景观轴与经济发展轴围合而成一片绿叶的形状，并且顺应着水域的走向，象征着村庄的无限生机与蓬勃发展。

（2） 采用点、线、面相结合的设计手法。由点成线，线为合成面，最后形成村庄的完整规划形态。点即村庄中重要的道路交汇点也就是两处广场。线则是形成村庄主要形态的主要道路；面则是不同的功能片区。

3、村域规划设计

在整体村域范围内，水域以南的部分的农田以垂钓休闲广场为中心，发散状环环相扣布置。中心为体验式农业区（农家乐及采摘园为主）；其次，为观光农业区；最外一圈为生态农业示范区（有机农业）。在规划过程中，不但考虑村域的整体空间形态并且考虑村庄的未来社会、经济发展状况，为村庄提供良好的发展空间，这也是规划中最重要的因素之一。只有保证村庄的未来发展要求，才达到了规划的生态环境、经济、社会可持续发展最终目的。

4、建设用地规划设计

（1）广场绿地规划：村庄现状缺少公共活动广场。规划中主要设计两处广场，一是面向村民使用的内部活动广场；另一个是面向观光旅游的垂钓广场。村内的体育休闲广场建在村内历史遗址附近以绿带相隔开，起到一定的屏障作用。垂钓广场设计，以螺旋型为主体，成为村域整体规划的构图中心，并在水面上发散状形成几个独立的小岛，作为休闲垂钓岛。

（2）建筑：在设计中，改变村庄现状的行列式布局，并且保持传统的院落式住宅，建筑风格总体统一，局部又加以少量的变化，与水域农田相结合，体现出别有特色的乡村文化特点。

（3）道路规划：道路的规划主要结合村子的空间形态，形成叶脉的形状，主要道路也是两个轴线所对应的部分，两条主要道路的交汇点形成村子的两个重要节点。

五、结语：突出乡村文化特色的新农村建设

现下，许多新农村建设中，为了体现“新”字而大拆大建，把新农村单纯理解为向城市生活靠拢，柏油马路，多层住宅，中心广场等，形成了许多前村一面的情况。自然生态和乡土文化遗产遭到严重破坏。在规划中应多加考虑地方的建设方向、方式和该地的发展模式，因地制宜的加以规划建设。通过的现状及村庄特色的实地调研，结合村庄的实际特点而设计出的，有地域性特征的，符合村庄发展的规划。在城市化进程逐步加快的今天，我们在规划设计过程中，要避免新农村的规划照抄城市样本，应保持乡村特有的文化特色。

参考文献：

1.洪荣光.基于特色理念的农村布局形态塑造研究―以湖北孝感新农村规划为例.安徽农业科学.2009

2.王建忠.唐俊.社会主义新农村规划的探索与思考―以衡阳县英南―天星片区新农村规划建设为例.四川建材.2009（2）

两型村庄创建工作计划范文第3篇

二是部署早。今年年初，街道党工委、办事处就确立全年的拟创建“村村新”工程示范村、达标村名单，并邀请市农办领导一起研究每个创建村的实施计划，制定实施方案，做到早部署、早行动。

三、今年拟申报验收各村基本情况及进展

今年我街道拟申报*市示范村为高园村，*市示范村为殿前村，达标村为瓦窑头村、下岙严村、*村。

1、高园村为20*年底*市级示范村，位于*街道肖村南岙，村庄依山而居，两条溪坑自上而下贯穿全村，村庄间菜园错落有致，是人和自然和谐相处的半山区农庄，今年该村建设的主要任务为拆通通村主路路口，已和应拆农户签好协议，宅基地由街道安排两间，拆迁费20多万由村负责，因由街道安置的两间宅基征地遇到阻挠，造成两间屋至今未拆，今年基本未有大的建设。

2、殿前村为今年的拟创*市级示范村，20*年度整治达标村，今年上半年已完成村内道路硬化1.8公里，绿化3200多亩，新装路灯40多盏，河岸整治工程已签订协议，在7月10日内就可动工，预计总体造价达100万，下半年计划任务还有：电力管线、闭路电视管线的铺设，老区自来管道改造，应拆老屋拆除，环卫工作创特色等几项任务需落实。

3、瓦窑头村全村共有1400多人，400多户，已建成278间通天式住宅，28套小康型住宅，今年上半年一是完成新区道路硬化1.3万平方米，投资100多万。二是完成村幼儿园建设，幼儿园占地1668平方米，建筑面积1480平方米，总投资200多万，下半年可招生。三是已安装102盏路灯脚，投资20多万。四是建成花坛50只。五是进行了环卫大清理。六是去年下半年到今年五月，累计拆除收回应拆老屋100多间。七是投资12万，在村内安装11只监控，并组建6人护村队，共创安全村居。下一步工作计划是：一是大力发展第三产业，启动31.5亩村留地的联合开发，二是结合下保路拆建，建设村庄，至5月10日，应迁拆建协议53户，已签51户，三是老区乱搭乱建的整治，四是符合规划的老区道路先打好稳定层，五是环卫创特色，计划每户一只垃圾桶，300元/只，投资14000设立大型垃圾箱。

4、下岙严村共有313户，832人，到目前为止，122户，65间通天，66套小康型已基本建设完毕，投资400多万的村部已建成，一级文化俱乐部已创建，下半年计划：新区基础设施已设计，造好预算，预计本月内可动工，二是绿化，美化工作齐头并进，计划到11月份可完成，三是环卫工作1.4万购买一只大型垃圾箱。

四、存在问题及对策

1、是各村重视不一，进程不一，*村上半年至今未有动作，创建完成难度较大，另有紫皋陆、外球两村创建热情高涨，经街道新农村建设办公室、分管领导考察，认为条件较好，希市农办考虑予以调整。

两型村庄创建工作计划范文第4篇

一、工业经济增势强劲。

20**年全镇共完成企业总产值14.3亿元，同比增长15%，完成增加值3.69亿元，同比增长15%，固定资产投入3.4亿元，同比增长161%，完成工业税收942万元（其中国税完成816万元，地税完成126万元），超额完成全年任务目标，达到历史最高水平。

（一）骨干企业总体运行态势良好，效益明显提高。蓝天板业公司20**年实现销售收入7亿元，上交税金225万元；恒业公司实现销售收入2800万元，上交税金73万元；斯耐尔公司实现销售收入2600万元，上交税金56万元；亚冠公司实现销售收入1400万元，上交税金72万元；科耐尔公司实现销售收入2700万元，上交税金62万元，鸿图公司完成销售收入1300万元，上交税金64万元，冀龙公司实现销售收入1100万元，上交税金56万元,华北橡胶厂实现销售收入900万元,上交税金55万元。

（二）项目建设速度惊人。20**年新上和技改16个项目进展顺利。

1、9个新建项目建成投产，累计完成投资3.2亿元,包括投资2.6亿元的蓝天板业公司三期工程、投资1000万元的明阳液压橡塑制品有限公司、投资500万元的伟业橡塑制品有限公司、投资300万元的河北中信橡胶有限公司、投资300万元的王建华橡塑制品项目以及投资200万元以下的4个项目。

2、4个新上项目建设顺利,其中周郭庄周德生租用原钢厂厂房投资500万元新上特钢项目，正在选购设备；施庄王俊勇投资500万元新上耐油管项目，正在安装设备；曹立华在镇工业区投资300万元新上低压胶管项目，厂房已建完成，正在选购设备；七里庄吴学义投资150万元新上机加工项目，厂房已建完。

3、3家企业技改投资扩大生产规模,其中亚冠橡胶制品有限公司又投资600万元新建4000平方米车间1个，从国外引进2条生产线，新上冷冻橡胶生产项目，已投产；银贝尔液压滤清器有限公司投资100万元，新建1300多平方米车间；华北通达胶管有限公司投资100万元扩建厂房，已建设完毕，正在选购设备。

二、农业和农村工作取得新成绩。

1、认真落实粮食直补、综合直补、良种补贴、退耕还林补贴和能繁母猪补贴等各项惠农政策，让群众真正得到了实惠。

2、加强了农田基本建设和方田林网建设，新开路7条，总长7000米，动土方8000方，植树30000株。

3、农业生产条件进一步改善。今年以来，全镇新打深井6眼，铺设防渗管道12000米，全部实现水利化。

4、林下经济取得新的进展，充分发挥洚河流兴达养殖场5万只柴鸡养殖的典型示范引导作用，通过成立柴鸡养殖协会、召开现场会、发放明白纸等形式，带动了林下经济的发展，目前，全镇已有柴鸡养殖大户15家，柴鸡存栏达到15万只。

5、蛋鸡、生猪两大传统优势养殖业继续保持良好发展势头，蛋鸡存栏20万只，生猪存栏8000头。

6、亚行三期农业开发项目已完成前期准备工作，明年开始启动。

三、各项社会事业协调发展。

1、公路村村通工作全面完成。在去年完成33个村28.73公里的基础上,今年完成了剩余4个村(张娘、蔡庄、梁庄、王明在）的1897米施工任务，实现村村通油面路目标，全镇的交通面貌焕然一新。

2、庞庄——花牛王——西朱河——司马庄——颜庄乡级公路建设顺利完成。

3、办学条件进一步改善。投资13万元在刘高中心小学改建校舍6间，镇教委改建办公用房7间。

4、新农村建设取得明显成效，重点抓好文明生态村建设及空心村改造工作，全镇新创建文明生态村4个：张奇、五岳、颜庄、王明在。全部达到了硬化、绿化、亮化、净化、美化。顺利通过上级验收。

张奇村空心村治理取得明显成效，该村87户，365人，720亩耕地，共有宅基155处，其中闲置宅基60处，是个典型的空心村，同时该村又是个有名的工业村，现有企业20家，业务员60余人，一部分人想上企业却解决不了占地问题。去年下半年以来，在县政府、县国土局和镇党委政府的大力支持下，县国土局拨专项治理资金8万元，村自筹资金12万元，共投资20万元着手治理空心村，集中拆除40处闲置房屋，动土3万立方，整理出近30亩的土地，下一步准备新上3个企业项目。明年我们将进一步加大治理空心村力度，在刘高、施庄、蔡庄、大王、十二里5个村着手治理。

5、小城镇建设正在积极谋划，我们请衡水设计院对城镇建设进行规划设计，把镇区规划为三街两路，待时机成熟，迅速启动。

6、加强了敬老院基础设施建设，投资10余万元新建高标准院民住房13间，进一步改善了院民的生活条件。

7、新型农村合作医疗工作顺利开展，农民的看病贵、看病难问题得到有效缓解。2008年农民参合率达到88%，创历史新高。

8、计划生育工作再上新台阶。“四清三落实”取得明显成效，积极落实各项奖励优惠政策，全镇农村独生子女父母奖金落实率达到100%，奖励扶助对象资格准确率达到100%，深入开展了婚育新风进万家和关爱女孩行动，社会主义新型生育文化深入人心。

（四）党的建设进一步加强。

1、顺利完成了镇人大、政府领导班子的换届工作。

2、顺利完成了10个项目内和20个项目外村的“两室”建设及配套任务。

3、宋屯、辛庄、盐厂、西朱河、闫高、郝庄、贾高7个后进班子，采取领导班子成员包村负责制，因村制宜，对症下药，分类施治，已全部转化。

4、积极吸收优秀青年加入党组织,坚持高标准，严把入口关，优先培养现任干部和致富能手，共培养入党积极分子102名，发展新党员23名。

5、非公有制企业党建工作取得新的进展，新建亚冠公司和恒业公司两个企业党支部。

6、加大农村干部培训力度，大力实施“一村一名大学生”工程，今年以来共在6个村实施该项工程。

2008年工作计划和目标

2008年是落实十七大精神的开局之年，是推动全镇经济跨越发展的关键一年,全镇总的工作思路是：认真学习贯彻十七大精神，以科学发展观统领全局，突出发展第一要务，继续全力实施“农业立镇，工业强镇、商贸兴镇”战略，紧紧围绕强镇富民和促进社会和谐两大目标，加大项目建设力度，加快城镇建设步伐，加强基础设施建设，优化发展环境，提高镇村干部执政能力，加压奋进，乘势而上，重振雄风，再铸辉煌。

一、进一步解放思想，更新观念。

1、思想是行动的先导，加快发展是最大的政治。思路决定出路，思想解放的程度决定观念转变的深度，观念转变的深度决定事业发展的力度。解放思想，就是要用中国特色社会主义理论体系武装我们的头脑，努力破除制约和影响生产力发展的各种旧观念、旧思维。面对“快进则生、中进则退、慢进则衰、不进则亡”的严峻形势，我们必须进一步解放思想，更新观念。

2、牢牢抓住解放思想这个推动一切工作的总阀门，全面落实“坐西朝东”发展理念，远学山东，近学德州，学习山东人“迎着风浪干事业，冒着风险抓机遇，克服困难求突破，审时度势谋发展”的胆识、“不给自己找借口，多向别人学出路”的气质和“厚着脸皮、硬着头皮、磨破嘴皮”的做法，学习德州人的“四种劲”：灵劲、快劲、大劲、实劲；学习德州工业的“五种派头”：大型、现代、外向、高效、环保；学习德州农业的“五个特点”：新（鲜）、特（色）、奇（异）、精（制）、高（效）。尤其是农业产业化搞得实实在在。比如德州乐陵市希森三和集团，总投资5亿多元，占地2000亩，是集养牛、屠宰加工、沼气发电、蘑菇种植、生物有机肥、生物高蛋白饲料生产于一体的农业产业化龙头企业。他们用牛粪产沼气，用养蘑菇的废渣加牛粪养蚯蚓，用蚯蚓生产高蛋白饲料等等。这是典型的农业循环经济，进入产业链的一切原料都变成了财富。

3、要实现洚河流经济的振兴，再铸辉煌，我们必须深刻认识自己与先进地区的差距，树立强烈的危机意识和赶超意识，正视困难，迎难而上；超前思维，科学发展；立足实际，力求突破；面对现实，努力创新，教育引导和激励党员干部想干事、会干事、敢干事、干成事、不出事，在思想观念上破旧立新，做到“六破六立”，为实现经济社会又好又快发展打下坚实的思想基础。

二、全面推进全民创业，不遗余力、一如既往地加强项目建设，发展工业经济，彻底扭转财政困境，打好翻身仗。

1、狠抓项目建设。牢固树立抓项目就是抓工业发展、抓大项目就是抓大发展、抓好项目就是抓科学发展、抓一批大项目好项目就是抓跨越发展的思想，坚持以项目为纲，一切围绕项目转，一切围绕项目干，一切围绕项目算，大力实施“沿路开发”战略，依托宁武路、富德路、洚高路三条主干公路，搞好沿路工业带建设，打造洚河流工业发展的新优势。富德路以彭楼、十二里和镇区为重点，宁武路以七里庄、郝家洼和高庄、施庄为重点，洚高路以桑高、花牛王为重点，努力破解土地瓶颈制约，重点突破，强力推进，认真开展“项目建设年”活动，快速增强全镇工业经济整体实力。全年确保新上投资1000万元以上的项目一个，500万元以上的项目两个，培育新的经济增长点。

2、继续做大做强10家骨干企业，2008年税收超百万元的企业要达到4家，税收超50万元的企业达到6家。税收总额力争突破1300万元。

3、进一步优化发展环境，创新服务理念，转变服务方式，拓展服务内容，加快15个新上项目建设，为七里庄明阳橡塑制品有限公司、桑高伟业橡塑制品有限公司、崔屯华北通达橡管有限公司和周郭庄张宪明橡管厂四家新投产的企业积极跑办一般纳税人，为工业经济发展注入新的活力。

15个新上项目：

（1）花牛王王建华投资300万元新上橡塑制品项目，已投产；

（2）周德生在原地区轧钢厂投资1000万元新上特钢项目，已经进行试生产；

（3）王俊勇在施庄投资500万元新上耐油管项目，正在安装设备；

（4）曹立华在镇工业区投资300万元新上太阳能锌片项目，厂房已建完，正在选购设备；

（5）吴学义在七里庄投资150万元新上机加工项目，厂房已建好；

（6）王汉峰在郝家洼投资1000万元新上金属软管、补偿器项目，正在协调征地；

（7）朱邦龙在西朱河投资1000万元新上煤矿机械配件项目，已征地12亩，土方已完成；

（8）刘忠杰在颜庄投资500万元新上胶管棉线和机械加工项目，正在协调征地；

（9）王春生在花牛王投资300万元新上金属软管项目，土方已完成；

（10）刘忠义在桑高投资200万元新上铸造项目，已征地12亩；

（11）赵光明在原朱河中学投资200万元，新上低压胶管项目；

（12）邵林昌华天输送机械制造公司扩建项目，土方已完成；

（13）吴庄吴雷投资100万元新上塑料制品项目，正在建设厂房；

（14）王宝收在戈里庄村投资500万元新上注塑制品项目，正在协调征地；

（15）施庄王俊兴戈里庄投资300万元新上翻砂项目，正在协调征地；

4、在破解土地瓶颈制约上做好文章，在集约、节约、挖潜、创造性地解决土地问题上下功夫。

（1）对现有尚未利用的土地资源摸清底数，要摸细摸实，绘出图表，标明位置，做到心中有数。

（2）大力开展空心村治理和废弃地改造工程，靠土地置换增加用地指标。

（3）加强沿路及农村建设用地管理，沿主干公路各村建设用地一律用于工业项目建设，不准用于宅基地，其余各村所有建设用地，特别是成方连片的，一律优先用于工业项目建设。

（4）进一步提高土地利用率。凡新上工业项目必须预先报镇政府审核、批准，村党支部、村委会无权自行安排，未经批准擅自开工建设的，要追究有关人员的责任，并给予一定的经济处罚，并且新上项目亩均固定资产投资额要达到30万元以上。

三、加强农业基础设施建设，加快农业结构调整步伐，坚持用工业化的思维谋划农业，用市场经济的机制管理农业，跳出农业抓农业，围绕龙头抓农业，把农业做大、做优、做强，千方百计增加农民收入。

1、全面启动亚行三期农业开发项目，大力实施咸淡混浇和节水灌溉，进一步改善生产条件。

2、大力发展林下经济。以洚河流兴达养殖场为龙头，幅射带动蔡庄、辛庄、曹高、戈里庄、西朱河、前双、花牛王等10个村30户农民发展林下柴鸡养殖产业，到年底使柴鸡养殖规模达到30万只，同时积极探索林下养鸭和林下养菌等新的发展模式，最大限度地发挥全镇6500亩林地的效益。

3、继续做大做强生猪、蛋鸡两大传统优势养殖业，依托七里庄恒泰良种猪场和向屯蛋鸡养殖小区的龙头带头作用，辐射带动广大养殖户扩大规模，上水平，增效益。到年底蛋鸡存栏达到25万只，生猪养殖规模达到1万头

4、大力推广特色高效种植业，以五岳、闫高、刘岳、戈里庄、桑高部分村民靠辣椒种植增收致富为典型，辐射带动周边村发展辣椒种植，使辣椒种植面积达到6000亩；以颜庄甘薯高效种植为典型，辐射带动周边村发展甘薯种植，促进农民增收。

5、加大植树造林力度，确保如期实现林业达标；加强林木管理，缩短成材周期，早成材早收益；加强林木资源保护，制止乱砍滥伐，确保造林成果。

四、大力加强社会各项事业建设，加快新农村建设步伐。

1、加大教育投入，完成代庄、刘高两所中心小学的改建工程，进一步改善办学条件；

2、加快文明生态村建设速度，新建郝庄、高庄两个文明生态村，完成蔡庄、大王的村民中心建设，改善村民居住环境；

3、加强村村通道路维护，成立专业队伍，明确任务，责任到人，延长公路寿命，造福人民；

4、加大空心村治理力度，扩大改造范围，在施庄、蔡庄、大王、十二里4个村着手治理空心村，改变村容村貌；

5、按照城镇建设“一年一大步，三年大变样”的目标要求，以“六个一”为标准，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，彻底改变城镇面貌，增强镇区集聚能力，更好地服务全镇人民。2008年完成城镇总体规划设计，完成政府大街的路面硬化改造任务，加快小康路两侧的商贸门店建设，完成富德路改造前期准备工作。

五、切实加强镇村班子及干部队伍建设，为全镇经济和社会各项事业发展提供强有力的组织保证。

1、加强领导班子自身建设。加强学习，提高素质；牢记宗旨，锤炼作风；顾全大局，坚持原则；加强协作，讲求风格；勇挑重担，敢于负责；解放思想，勇于创新；率先垂范，以身作责；严格管理，带好队伍。把领导班子建设成为政治坚定，作风过硬，团结协作，创新实干的坚强战斗集体。

两型村庄创建工作计划范文第5篇

一、加强《城乡规划法》的宣传，搞好学习培训。采取报刊、广播、电视等多种形式，不断深入基层，广泛宣讲《城乡规划法》，引起全社会的关心、重视和支持，为推动我市村镇规划工作的健康发展营造良好的社会氛围。在积极组织参加省建设厅培训学习的同时，搞好县乡管理人员培训，为依法行政，严格执法奠定基础。

二、加快规划编制步伐，提高规划质量水平。2009年，积极推进县域村镇体系规划编制工作，尉氏县、通许县要加快进度，尽快完成评审报批，为编制全县村镇规划和依法建设提供科学依据，兰考县、杞县、*县年底前基本完成县域村镇体系规划；五县今年完成所有乡规划，力争完成全部村庄规划；重点镇和14个特色中心镇镇区控制性详细规划覆盖率达到40%以上；五区完成所有远郊乡规划修编，完成全部村庄规划。各县（区）要积极落实规划资金，抓好人员、经费、任务的落实工作，严把规划编制质量，扎扎实实做好登记备案和验收工作，对进汴规划设计单位的资质和专业人员进行验资审核、登记备案，有效规范规划编制市场秩序，确保村镇规划编制质量，确保目标任务的圆满完成。

三、着力抓好不同类型试点，开创工作新局面。以开展特色中心镇建设试点为突破口，大力开创小城镇建设工作的新局面。根据省委到2010年，发展100个左右的特色中心镇，使其成为县城经济发展的强力支撑的要求，我市确定以14个镇（乡）为试点，加强服务指导，探索总结经验，力争5个以上特色中心镇列入省试点。抓好新农村规划建设管理综合试点，根据不同类型探索不同的经验和特点，积极搞好推广工作，不断将新农村建设推向新水平。积极参加省“中州名镇、中州新村”、“历史名镇名村”、“优秀村镇规划”、“村镇优秀住宅小区”、“康居示范村”等评选活动。以推进迁村并点工作和开展农村危房改造试点为创新点，大力加强对农民建房的服务指导。根据省“迁村并点工作”现场会精神，采取抓点带面的工作方法，积极、适度、合理地开展迁村并点工作，加强指导，科学规划，稳妥实施，防止一哄而上。按照国家和省厅的部署安排，积极开展农村危房改造试点工作，重点指导*县农村危房改造，有效促进试点工作顺利开展。积极开展规划设计技术下乡服务活动，组织专家深入基层，把先进的设计、新技术、新材料和节能技术介绍给农民朋友，为农民建房提供服务，提高农村建房的质量和水平。

两型村庄创建工作计划范文第6篇

一年来，在省、**市和市委、市政府的正确领导下，在市人大、政协的关心下，在各有关部门的大力支持和配合下，经过精心部署，扎实工作，有序推进，我市旧村改建与环境整治工作进展顺利，取得了一定的成绩。

目前，全市列入旧村改建和环境整治计划的有441个村，我市已累计启动440个村（上报省、**数），3年时间超额完成省定5年启动370个村的任务数，达任务数的118.9%；完成**市3年任务总数261个村的168%。其中**年度启动环境整治村304个，完成**市年度任务数87个村的349%。同时还整治了主要景观线67km。2004、**年，我市分别连续获得浙江省“县级村庄整治建设工作优胜奖”和**市“千百”工程先进县市称号。

现我市有1个省级联系村、10个省级“全面小康建设示范村”，其中**年度5个村，12个**市级“全面小康建设示范村”，其中**年度6个村，有2个**市“十佳环境整治工作先进村”；**年度有65个村被评为**市级“村庄整治合格村”，累计109个村；有81个村被评为**市级“村庄整治合格村”，累计123个村。连续两年开展“星级村”评选活动，**年度评出四星级村5个、三星级村8个，二星级村14个，一星级村59个。已全部完成了全市应编制的480个村庄的规划编制任务。具体做法如下：

一是领导重视，政策资金到位。

市委市政府对该项工作高度重视，多次召开常委会、市委全会等重要会议进行研究部署。市委十一届四次全会进行了专题研究部署。市主要领导和赵乐强副书记、周明涛副市长经常到指挥部和下村指导工作。市联席成员单位对我市旧村改建与环境整治工作给予了大力的配合支持，为工程的顺利实施创造了良好的环境。同时结合**实际，在已出台有关政策的基础上，出台了《关于加快旧村改建与环境整治工程建设步伐的若干意见》，使各村建设有章可循。主要在用地政策、财力、规费减免、规划技术指标及审批手续等方面给予优惠、扶持。**年落实计划用地指标10亩；全市总投入2.81亿元，其中市财政专项资金投入1363万元，省、**市支持312万元，乡镇财政投入3097.3万元，村级资金投入2.332亿元。

二是完善编制，完成规划编制任务。

紧紧抓住当前编制“十一五”规划和修编土地利用总体规划的有利时机，进一步修编完善现有的城镇体系规划和村庄布局规划。市政府下发了《关于加快村庄规划编制和旧村改造的通知》，按照“撤并自然村、缩减行政村、加强中心村”的思路，分新建型、改造型、规划控制型三种基本类型因地制宜编制，现已圆满完成了应编制的任务。

三是积极下村，指导各村开展建设。

市领导多次到村视察工作、现场办公，帮助村理清工作思路，现场解决难题。全年特邀请市领导下村指导和现场办公12次，本指挥部全体人员专题下乡解决问题21次，共累计下村调研、检查、指导工作760余人次，**年初在大荆镇下干村指导工作的4位同志，吃住在村近一个星期。今年4月、6月份指挥部邀请市人大、市政协、老干部局组织部分市人大代表、政协委员和退离休老干部共160多人次视察我市旧村改造成果。市人大和市政协还召开专题会议，听取并审议了关于旧村改造工作的报告。

四是宣传教育，示范引路推进建设。

通过召开现场会议、组织下村调研、镇村干部座谈会、外出考察学习、村内设置宣传牌、新闻媒体专题介绍、组织业务培训、举办旧村改造知识竞赛和群众体育活动等各种渠道进行宣传教育。**年举办多次业务培训，其中在市委组织部举办的村干部培训中授课11次，指挥部分别举办了一次乡镇分管领导、全市列入计划村的农村指导员业务知识培训，培训人员近2200人次，收到了较好的效果。

**年我们狠抓示范村建设和以点带面、引导推进工作，取得一定成效。如北白象镇前西岑村、万南村、南塘镇杨州村、乐成镇土墩塘村结合水利工程建设，以河塘驳坎推动旧村改造，岭底乡仰后村、张庄村、雁湖乡尚古山村、西塍村等山老区村积极筹资开展村庄整治建设，虹桥镇溪西村以工业区建设推动改建，黄华镇金棚头村、岐头一村、华山村、三宅村、乐成镇的山根村、吴岙村、上叶村、北白象镇东斜村、新桥村、白石镇凤凰村、坭岙村、象阳镇田垟村、坭后村、城北乡秦垟南等村，通过环境整治，使村庄面貌焕然一新；镇中村通过村庄改造建设促进经济发展，如北白象镇白塔王村通过改造建设商业休闲步行购物一条街，北白象镇樟湾村、大荆镇肖包周村、白石镇岐元村、清江镇渡头村进行商业店面开发，来推动村集体经济发展；乐成镇土墩塘村、石帆镇朴湖二村以办公综合楼（村民议事厅）的建设，强化基层基础设施建设和推进民主管理工作；象阳镇四板桥村、淡溪镇黄塘村大力开展文化、体育建设，营造浓厚的人文气息，以精神文明建设来促进村庄的整体发展。

五是点线结合，整体推进村庄整治建设。

实施旧村改建与环境整治中，注重丰富拓展旧村改造建设的内涵与外延，从单个村庄的改造建设或环境整治，扩大到连片整乡（镇）的改造建设或环境整治，对一般村实行先整治后改造，先单个村庄，后连片整乡（镇）进行，做到点线结合，片乡（镇）相连，整体推进；在建设中既抓村容村貌的改善，又抓环境的长效治理，促进“旧村改建与环境整治”工程在全市的顺利实施。同时狠抓“两沿线”周边的环境整治工作，较好地完成了上级下达的任务。

六是多元整治，扎实推进新农村建设。

我市在开展旧村改建与环境整治建设中，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村建设的要求，对每个村提出要“勤劳、自立、文明、和谐、发展”，大力发展经济的同时，来建设好生态休闲村、生态农家旅游观光村、文化特色村、体育村、卫生村等；今年已开展1个乡镇试点、完成12个村的污水处理工程、开展1个乡镇试点、完成35个村的垃圾集中运输处理工程；同时坚持做好“结合”文章，实施旧村改建与环境整治与“先锋工程”、“文明百村行动”、“万里清水河道工程”、“乡村康庄工程”及“文明村”、“生态示范村”、“绿色示范村”、“文化示范村”、“卫生示范村”、“体育示范村”、“科普示范村”等创建活动相结合，促进各项工作全面发展。

七是强化管理，抓好机关自身建设。

建立健全机关内部管理制度，严格执行《工作人员守则》、《干部考勤与请销假制度》等工作制度，注重党员干部教育管理，坚持每月一次的学习教育制度，同时开展6支“学习兴趣小组”学习活动，创建学习型机关；部署开展党员先进性教育，提高党员干部队伍整体素质；积极创建市级文明机关，已通过市机关党工委的初步验收；出台优惠政策，简化办事程序，提高办事效率，树立便民高效务实的政府形象。

二、存在的主要困难和问题

回顾**年的工作，由于受各种因素的制约，工作中也确实存在一些问题有待于解决，主要有以下几点：

⑴发展不平衡。一是受经济条件影响。由于我市东、西部地区经济贫富差异带来发展不平衡；二是受乡镇、村干部的重视程度的影响。镇、村干部重视程度越高的，旧村改造进展就越快，反之则慢；三是受地域影响。镇边村开展快些，镇中村、边远村开展则慢些；四是受基础差异的影响，有些村自身基础条件较好的则快，基础差的则慢；五是部分村还存在“等、靠、要”思想。

⑵土地指标紧张，制约了旧村改建与环境整治工程开展。目前全市有13个改建村和68个环境整治村急需土地指标，近3年时间市划块土地指标10亩，虽然作用很大，但因土地指标的缺少难以深度和大面积改造建设。

⑶资金紧缺，村集体资金薄弱，难以承担前期费用。村内公建项目建设和村民的房屋拆建，因建设资金缺乏，阻碍了大面积有一定规模的上档次有深度建设。从今年资金投入总体情况来看，全市投入2.81亿元中绝大部分靠筹资取得，市财政的投入不到5%，虽然“四两拨千斤”作用很大，但数额还远远不够。

⑷改建型示范村的启动建设遇到资金、土地指标和政策性问题等等问题建设迟缓；有关优惠政策的到位和有关部门的紧密配合有待于进一步加强。

三、**年工作要点

**年我们要认真贯彻落实中央、省关于建设社会主义新农村的部署，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，进一步深入贯彻落实省“千万”、**市“千百”工程部署精神，围绕全面建设农村小康社会、提前基本实现农业和农村现代化的总目标，按照以规划建设为龙头，以示范村建设为重点，以环境整治为抓手，以政策措施为保障，以建设促发展，以村庄整治促文明，全面推进新农村建设的工作思路，深入实施“旧村改建与环境整治”工程，加大工作力度，加强部门协作，加快建设步伐，不断改善我市农村生产生活环境，全面推进我市城乡一体化进程。主要抓好以下几项工作：

1、深化新农村建设，积极抓好省“千万”、**市“千百”工程建设的落实，着重抓好省、**市和本市全面小康示范村建设工作；继续实施“千村环境整治”工程。主要工作目标有：

⑴根据省市工作部署，今年继续实施2个村的旧村改建，继续启动88个村的环境整治；建设1个具有一定特色和风格的“精品村”；抓好1个乡镇试点和完成20个村的垃圾集中运输处理工程、1个乡镇试点和完成10个村的生活污水处理工程；继续抓好“两沿线”周边环境整治工作；

⑵力争达到40个**市级村庄整治合格村，68个本市级村庄整治合格村；力争6个村达到省级和7个村达到**市级全面小康示范村标准；争取上级政策和资金以支持各村建设；

2、充分发挥乡镇主作用，对镇中村实行以改建为主兼顾环境整治，对镇边村实行先整治后改建，对边远村及山区、海岛村实行以环境整治为主，切实改善人居环境；同时指导各乡镇实行村庄之间点线结合，连片整乡建设，缩小先进村与落后村之间的差距，确保各乡镇建设进度平衡；

3、切实加快农村新社区建设。搞好农村社区规划，优化村庄布局，按照“撤并自然村、缩减行政村、加强中心村”的思路，加快推进中心镇周边村及中心村社区化改造，今年抓好2个村试点工作，努力把传统村庄改造成布局合理、环境整洁、服务健全、文化丰富、生活舒适的农村新社区。

4、加大宣传力度，充分利用各种形式，营造良好的“旧村改建与环境整治”工程建设氛围；着重抓好群众的宣传发动工作，变政府的要求为群众的自觉行动；分期举办各类不同层次、不同对象的培训班，开展业务知识培训；同时进一步加强机关内部的学习教育工作和行风建设工作；

两型村庄创建工作计划范文第7篇

中图分类号：F292文献标识码： A 文章编号：

规划背景

2010年3月，中央召开全国对口支援新疆的工作会议，确定19个省市对口援建新疆各地区县市，促进新疆较贫困地区，特别是喀什等南疆地区的跨越式发展。随着援疆工作的深入发展，莎车县发展形势发生了重大变化，也为村庄的发展建设带来了新契机。

2010年6月，新疆启动了包括抗震安居工程、危旧房改造等一系列农村住房建设项目的“富民安居”工程。这是解决广大农牧民生产生活最紧迫、最现实问题的优先工程。通过安居富民工程建设项目，从根本上改善农牧民居住条件，极大地减轻和预防地震灾害发生情况下的经济和人员损失，创造了一个广大人民群众安心创业、安居乐业的大好局面。

自然与经济社会条件

巴扎村位于阔什艾日克乡中部，毗连坎麦盖提村、阿克巴什村、格勒当村，距喀什地区160公里，距莎车县约23.13公里，距阔什艾日克乡人民政府驻地2.2公里。

自然条件

1、气候

巴扎村所在的阔什艾日克乡属暖温带大陆性气候，有得天独厚的光热水土资源，四季分明，气候干燥，日照长，水份蒸发量大。年无霜期220天左右，年平均气温11.4℃，年日照时数2965小时，年平均降水量56.6毫米，昼夜温差大，能满足农作物一年两至三熟的热量要求。

2、土壤

巴扎村所在的阔什艾日克乡属叶尔羌河冲积平原区，地形较平坦，地势由南向北自然倾斜，自然坡降为1‰，海拔1176∽1210米；地貌类型分为平原、平原洼地、沙丘等。土壤可分为三种类型：灌淤土、潮土、草甸土；据土壤化验资料表明，本区土壤有机质含量为0.224%--0.834%，氮含量一般在0.011%--0.028%之间，含盐0.27%--1%，PH值7.5—8.5，土地养分状况属中等水平。

3、水域

巴扎村所在的阔什艾日克乡引用叶尔羌河水进行农业灌溉，主要由东方红水库、卧甫渠系引水，在80%保证率偏枯来水年份，可利用地下水资源量为14000万立方米。乡地下水资源丰富，地下水补给量为5200万立方米，可开采量为3800万立方米，目前年开采量150万立方米，可持续开采，开采潜力巨大。

社会经济发展

巴扎村经济构成中农业占主导地位，是以务农为主的村庄。农业主要种植小麦、棉花、玉米、巴旦木等。规划将大力发展特色农业生产和农副产品加工为主，依托当地的自然资源和交通优势，推进村庄建设规划的进程，实现村庄经济跨越式发展。

村庄建设存在问题

村庄建设缺乏合理的规划和引导，村庄现状宅基地面积普遍较大，利用率较低，存在一定程度的土地资源浪费。村庄建设问题具体体现在：

村民住宅

村庄住宅建筑质量参差不齐，一定程度上影响了村民的生产生活，部分住宅建筑亟待修缮或翻建；考虑到安全性及景观因素，部分公路两侧建筑需整治。

村庄道路

村庄道路骨架系统基本形成，部分路面已经实现硬化，但整体道路系统仍需完善，还需配置停车场等交通设施，加强道路绿化建设，形成富于变化的街道空间。

公用工程设施

村庄公用工程设施较匮乏，无污水管道及污水处理系统，没有标准消防设备。各种管线林立道路两侧，杆线较凌乱。

公共设施

文化和社会保障等公共设施不适应新农村建设的要求，无集中绿地，公共活动空间品质仍需提高，村庄自然景观没有得到有效利用。

环境卫生设施

环境卫生设施不足，加上部分村民环保意识较淡漠，生活垃圾随意堆放，对环境及景观造成不良影响。养殖用地分散，存在禽畜圈舍与居住区混杂的现象，宅间空地的美化与净化也应加强。

总体规划

规划目标

1、通过村庄建设规划，合理配置土地资源，实现产业经济、基础设施、生态环境、社会事业的统筹协调发展。

2、提升村庄环境品质与居民生活水平，实现农民生产方式、生活方式和居住方式的飞跃。

3、充分利用村庄原有条件，精心谋划，合理规划功能分区，延续农村的乡土文化和建筑特色，创造地域特征鲜明、生态宜居的村落空间。

规划内容

村庄发展条件分析

产业基础

农林种植业为巴扎村的主导产业。村庄现状农林种植业发展处于无序竞争状态，产业结构较为单一，综合竞争力不强。规划村庄生产结构由单纯的农林种植业向种植、养殖业协调发展的方向进行调整，进一步扩大经济作物的种植种类型与种植规模，积极利用自身优势，开展特色养殖业。

设施基础

近些年来，随着经济社会的发展，村庄建设也有了一定的改观，配建了一批公共服务设施，市政基础设施也有一定程度的改进，基本满足村民的生产生活需求，为村庄的进一步发展提供了一定的支撑。

产业布局规划

巴扎村现状产业结构以农业为主，主要种植小麦、棉花、玉米、巴旦木等。规划产业布局以协调发展、突出优势、打造特色、统筹安排和可持续发展为原则，形成两个相对集中的产业区，分别为农林种植区和畜牧集中养殖预留区。

农林种植区

以小麦、棉花、玉米及林木种植为主。通过合理布局实现各种植类别的有机结合，达到可持续发展和利益最大化，提高土地的使用效率。

畜牧集中养殖预留区

以畜牧集中养殖为主。通过畜牧集中养殖实现逐步转变传统养殖形式，改善村庄生态环境，促进人畜分离建设，并增加养殖效益，实现经济与环境的协调发展。

村庄规模及居民点布局

村庄规模

1、人口规模

巴扎村全村共1049人，其中劳动力376人。2011年外出务工人数130人，出生人口14人，死亡人口7人。

依据村庄现状人口增长速度、区域城镇化发展水平及上位规划对本村人口的控制要求，规划控制村庄人口规模为0.08万人。

2、用地规模

巴扎村村庄现状总用地规模约为25.74ha，人均建设用地约245.4㎡。规划在不增加村庄总建设用地的前提下，通过适当集中建设的方式，逐步缩减人均建设用地。规划村庄总建设用地17.64ha，人均建设用地220.47㎡。

用地布局规划

布局结构

规划以村委会为中心，集中建设公共服务设施，形成公共服务中心。对村委会东部建筑质量较差的村民住宅进行重建，在村委会东部局部新建村民住宅。

村庄布局将延续现有路网骨架，保持村落肌理，规划采用组团式布局形态，形成完整统一的村庄布局结构。规划注重村庄建设区与周边自然景观的联系，利用楔型绿化将村庄公园与农林种植区域进行生态衔接。

各类用地规划

1、居住建筑规划

村庄现状居住建筑以土坯建筑及砖体建筑为主，总体建筑质量一般。村庄建筑布局较分散，建筑立面形式相仿，外墙装饰较少，仅有少数建筑进行了涂料或面砖装饰。村庄现状住宅宅基地面积较大，因而造成了人均建筑用地面积较大。

鉴于现状住宅建筑排列较为凌乱且建筑密度较大的现状，规划采用以改造与新建相结合的形式，分期实施，并提供一定的周转用地，使住宅建设依需求而建、依规划而建，以“控制、建设、引导、带动”为宗旨，加强管理，严格控制。

居住建筑用地建设过程中，应不断完善内部道路网结构，注重环境建设，并保证足够的绿化面积，配备足够的停车位、环卫设施、生活服务设施以及市政基础设施等，提高村民居住质量。

规划村庄居住建筑用地9.8ha，人均154.33 ㎡ ，占村庄建设用地面积的70％。

2、公共设施用地

村庄现状公共设施用地规模较小，设施类别较少，布局较为零散。规划村庄公共设施用地布局充分结合现状，对不满足用地规模要求公共设施用地进行扩展，新增公共设施用地按照集中布局的原则结合现状设施进行布置。

规划村庄公共设施用地0.93ha，人均14.65㎡，占村庄建设用地面积的6.64％。

3、道路广场用地

村庄现状道路骨架系统基本形成，能够满足村民的基本出行要求。但道路建设质量一般，道路硬化率较低，仅村庄对外联系的主要道路为硬化路面。此外，村庄现状次级道路的路面宽度较窄，现状没有广场。

道路广场用地规划结合村庄用地功能分区、自然条件及现状特点，同时解决与公路等主要对外交通干线的衔接，利于村庄的发展、建筑布置和管线敷设。

规划村庄道路依据干路、支路和巷道三个等级进行系统布置，干路断面形式为一板路，道路红线宽度为15米，车行道宽11米，人行道宽度为2米；支路道路红线为12米；巷道宽8米，满足基本的消防要求。

规划结合村庄公共服务中心建设村民广场，兼做村庄集中停车场，主要满足村民日常休闲及集会需求。

规划村庄道路广场用地1.92ha，人均30.24㎡，占村庄建设用地面积的13.71％。

绿地景观系统规划

绿地系统规划

村庄现状绿地较少，仅主要道路两侧有道路绿化，没有集中公共绿地，小游园等街头绿地也相对缺乏。

村庄公共绿地按照村庄公园和组团公园进行两级布置，规划绿地布局注重点、线、面相互结合，并加强与农田、林地、果园的联系，形成较为完整的村庄绿地系统。

村庄主要道路两侧，修筑花坛，选择色彩鲜艳、观赏性强的当地花草物种，增强地域的可识别性。结合公共服务中心建设村庄公园，美化村庄环境；沿村庄支路建设街旁绿地，并布置石桌、石凳等设施，增强绿地的实用性。

规划村庄绿地1.30ha，人均20.47㎡，占村庄建设用地面积的9.29％。

公共建筑规划

村庄公共建筑规划以村委会为中心进行集中布置，形成村庄的公共服务中心。村庄公共服务建筑包括公益型公共建筑和商业服务型公共建筑两大类。

公益型公共建筑包括文体、教育、行政管理、医疗卫生设施，商业服务型公共建筑指日用百货、集贸市场、食品店、综合修理店、便利店、娱乐场所、农副产品加工店等。由于村庄人口较少，所以配置公共建筑的面积较少，因此规划中在方便使用、综合经营、互不干扰的前提下，采用组合式公共建筑，以承担多种面积较小的服务职能。

具体规划公共设施建筑项目，参见下表：

公共设施建筑项目配置表

供水工程规划

1、用水量预测

规划村庄人口0.08万人，规划人均综合用水量160升/人·d，平均日用水量为230.4m³/d，则年用水量为46720m³/年。

2、供水设施

规划采用集中供水的供水方式。对村庄管道已达到使用年限、严重老化、影响使用的管段，及时进行更换，管径不能满足发展需要的管段要加大管径，增加居民和产业发展的用水保障。

排水系统规划

规划采用雨污合流的排水体制，污水处理实现面源治理和点源治理相结合，污水处理设施建成以后，严格控制排入自然水体的水质标准。

污水量按平均日供水水量的80%采用，预测平均日污水量为230.4m³/d*80%=102.36m³/d。

电力系统规划

村庄规划建设10kv供电站一座，占地150平方米。电力线沿主要道路布置。村庄用电主要为生活用电，用电量预测依据以下公式计算：生活用电量＝规划总人口÷5.0×户均用电指标×全年小时数8760×同时使用系数0.7×有效使用时间系数0.2。

规划生活用电量指标取1.0kW/户，则村庄年生活用电量为20.32万kW•h。

电信工程规划

随着村民生活水平的提高，对通信的要求日趋高涨。村庄规划建设电信站一座，占地150平方米。电信工程规划包括确定固定电话线需求量及移动电话用户数量；结合周边电信站位置及主干光缆的走向确定村庄点缆接入模块点的位置及交换设备容量。依据移动通信基站服务半径的要求预留建设移动基站的位置。规划结合村域规划统筹考虑，确定村庄内通信管道的走向、管位、管孔数、管材等。规划电话普及率达到100%。

燃气工程规划

村庄规划建设燃气储气站一座，兼具储气和调压功能，村庄燃气输送采用低压供气系统。村庄燃气主要为村民生活用气，用气量指标按2300MJ/年•人计算，则燃气用气总量=规划总人口*80%*2300MJ/年•人，规划全村总用气量为144.9万MJ/年。

竖向规划

村庄现状地势西南高东北低，最高点标高1205.54米，最低点标高1202.55米。竖向规划遵循“尊重自然，合理开发”的原则，结合地形的坡度、坡向，采取相应的处理措施减少建筑物基础建设工程量，尽量使土方就地平衡，降低建设成本。

村庄所处特殊的自然地理环境决定了其常年干旱少雨，因此道路竖向设计中不再考虑道路纵坡的排水要求。其它场地竖向设计遵循：

1、密实性地面和晒场：0.3—3.0%；

2、运动场：0.2—0.5%；

3、娱乐场地：0.3—2.5%。

环境卫生设施规划

村庄环境卫生规划应统筹考虑，加强与乡镇环境卫生规划的衔接。村庄环境卫生规划内容包括环境卫生设施配置以及生活垃圾收集、清运、处理等。

村庄生活垃圾应坚持“分类收集、定点存放、定时清运、集中处理”的原则，一般情况下可采用“户分类，村收集、镇转运、县市处理”的垃圾收集运输处理模式。

大力推进无害化卫生厕所建设，无害化卫生厕所覆盖率100%，普及水冲式卫生公厕。村庄公共厕所的服务半径一般为300m。

农村生活垃圾收集容器应做到密封和防渗漏，取消露天垃圾槽的收集方式。村庄指定专人定期清扫、收集垃圾并在中转站集中后运送至乡镇以上的垃圾处理设施集中处置。

规划建设垃圾收集点和小型垃圾转运站。垃圾收集点可在路边选择适当位置建设，不再单独占用建设用地，服务半径不超过100m。规划每个居民点集中建设一个小型垃圾转运站，服务半径小于1.0km，。

结语

科学合理的村庄建设规划可以对村庄建设和生态环境产生积极的影响。本次村庄规划以社会主义新农村建设为主导思想，以“对口援疆”和“富民安居工程”为契机，规划坚持“立足长远，讲求实效；科学规划，合理布局；经济实用,改造与新建并举的原则，全面规划、正确引导、依靠群众、因地制宜、逐步建设，实现经济效益、社会效益的统一。

基金项目：国家自然科学基金面上项目（51178288）

两型村庄创建工作计划范文第8篇

一年来，在省、**市和市委、市政府的正确领导下，在人大、政协的关心下，在市主要领导特别是在赵乐强副书记、周明涛副市长的高度重视和亲自指导、策划下，在各成员单位的大力支持和配合下，经过精心部署，扎实工作，有序推进，我市旧村改建与环境整治工作在全市开展新农村建设的大环境下进一步顺利推进，并取得了一定的成绩。一年来旧村改造工作，得到了上级领导的肯定和镇、村干部及群众的赞许。现将有关工作总结如下：

**年全市启动旧村改建和环境整治村158个，3年累计启动598个，超额完成省定5年启动370个村的任务数，达任务数的162%；完成**市3年任务总数261个村的229%。同时还整治了主要景观线67km。**年又有11个村被评为省级“全面小康建设示范村”（累计21个村）；有12个村被评为**市级“全面小康建设示范村”（累计24个村）；有57个村被评为乐清市级“全面小康建设示范村”；有105个村被评为**市级“村庄整治合格村”（累计214个村），有143个村被评为乐清市级“村庄整治合格村”（累计266个村）。近年来，我市分别连续获得浙江省“县级村庄整治建设工作优胜奖”和**市“千百工程”先进县市称号。实践表明，“旧村改建与环境整治”工程是我市历史上范围最广、影响最深、效果最为明显、群众最欢迎的农村村庄整治建设活动，也是推进“新农村建设”的重要抓手和龙头工程。

（一）注重组织协调，确保政策资金到位。

一是加强组织领导。积极主动为市委、市政府决策提供参谋，力促市委、市政府将“旧村改建与环境整治”工程列入**年为民办实事的十大实事之一。在市委、市政府的重视下，我市建立了市领导挂钩联系旧村改造示范村、重点村等制度，市四套班子领导先后多次到各自联系的乡镇、村加强督查、指导和现场办公，及时解决村庄建设中遇到的困难和问题。各成员单位积极配合、大力支持旧村改建与环境整治工程，为工程的顺利实施创造了良好的环境。二是政策资金到位。我们结合乐清实际，制定出台了《关于加快旧村改建与环境整治工作的实施意见》和《关于加快旧村改建与环境整治工程建设步伐的若干意见》，使各村建设有章可循。主要在用地政策、财力、规费减免、规划技术指标及审批手续等方面给予优惠、支持。出台《乐清市旧村改造建设专项资金管理办法》，积极落实旧村改造专项资金。**年全市总投入6.5亿元，其中乐清市财政专项资金投入1700万元，**市“千百工程”以奖代补资金228万元，省“千万工程”以奖代补资金246万元，乡镇投入5048万元，村级、社会资金投入5.778亿元。**年全市落实计划用地指标25亩，争取省专项用地指标27亩，共52亩。

（二）注重龙头带动，顺利完成规划编制任务。

我们高度重视村庄的规划编制工作，把它作为指导村庄建设的依据和工作成败的关键。按照“撤并自然村、缩减行政村、加强中心村”的思路，指导各村分新建型、改造型、规划控制型三种基本类型因地制宜编制规划。在编制村庄规划时，我们注重与土地利用总体规划、城市和城镇总体规划的衔接；同中心村集聚、周边村建设、山区村迁移和村庄撤并的结合；与环境保护、生态建设相协调，力求做到与自然环境和谐共融。各改建村、整治村根据本村的实际情况编制规划，按照一次规划、分步实施原则，确定不同建设规模和形式；在实施过程中实行一村一策，分类指导，切合实际搞建设。在我们与规划局的共同努力下，**年又完成了18个村的规划编制。目前已全部完成了全市应编制的498个村庄的规划编制任务。

（三）注重重心下移，深入基层指导各村抓好建设。

为面对面地帮助村里解决遇到的难题，理清建设思路，我们经常到村开展调研，进行现场指导。一年来，市旧村改造指挥部全体人员专题下乡解决问题30余人次，共累计下村调研、检查、指导工作800余人次。对需要机关部门单位协同解决的问题，我们及时邀请市领导到村进行现场办公，较好地解决了一些实际问题；专题向市人大常委会、市政协委员会报告旧村改造工作情况，得到市人大、市政协充分肯定。同时，我们加强对基层的宣传力度，通过组织下村调研、外出考察学习，召开镇村干部座谈会、业务培训会，设置村内宣传牌、宣传栏、新农村旗帜，开展图片巡回展出、举办知识竞赛、体育邀请赛等各种形式，大力宣传“旧村改建与环境整治”工作。一年来，我们分别举办了2次乡镇分管领导、村镇办主任培训会，村干部业务培训2次。4月份，在市晨沐广场开展全市建设口法律、法规暨成果展览，积极宣传旧村改造有关政策法规；5月份在市政府宣传橱窗专题展出宣传；6月份制作了近50个展板到全市各乡镇巡回展出全市旧村改造建设成果。通过宣传，村民的建设意识大大提高，一些政府行为逐渐转变成群众的自觉行动，形成了齐抓共管的良好的工作氛围。

（四）注重典型示范，有序推进村庄建设。

一年来，我们注重以示范引路、以点带面推进工作。狠抓了示范村建设，并做到点线结合、有序推进，取得了一定成效。如北白象镇前西岑村、石帆镇前林村、岭底乡仰后村、虹桥镇溪西村、象阳镇四板桥村、淡溪镇黄塘村、柳市镇长虹村等10个省级示范村利用其示范效应，来带动和影响其他村庄开展建设。另外，如石帆镇前林村、白石镇凤凰村等镇边村有序地建设，来推动村容村貌的改变；乐成镇土墩塘村、南塘镇杨州村结合水利工程建设推动旧村改造；岭底乡张庄村、雁湖乡尚古山村等山老区村积极筹资开展村庄整治建设；虹桥镇溪西村以工业区建设推动改造建设；柳市镇长虹村、北白象镇白塔王村、樟湾村等镇中村通过改造建设商业区和商业店面开发，来增加集体经济收入，促进经济发展；湖雾镇外林村、岭底乡泉路村完善移民村基础设施建设，来加快山区村向平原移民步伐；象阳镇四板桥村、淡溪镇黄塘村大力开展文化、体育建设，营造浓厚的人文气息，以精神文明建设来促进村庄的整体发展；白石镇岐元村、大荆镇大横浦村以办公综合楼的建设，强化基层组织的设施建设和推进民主管理工作。

（五）注重点线结合，整体推进整治建设。

一是由单个村庄向全乡镇推进。实施旧村改建与环境整治中，注重丰富拓展旧村改造建设的内涵与外延，从单个村庄的改造建设或环境整治，扩大到连片整乡（镇）的改造建设或环境整治，对一般村实行先整治后改造，先单个村庄，后连片整乡（镇）进行，做到点线结合，片乡（镇）相连，整体推进。如黄华镇的金棚头村、华山村等9个村，天成乡的万泽后、万泽前等12个村；象阳镇四板桥村、田垟村等7个村的连片整治建设，这些村在当地乡镇起到了示范作用，其他村纷纷以这些村为榜样开展环境整治，推进了全乡镇的联片环境整治进程。现在已经推开联片整治的乡镇有天成乡、蒲岐镇、黄华镇、象阳镇等4个乡镇。二是开展多元整治。按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，对每个村提出“勤劳、自立、文明、和谐、发展”，大力发展经济的同时，建设好生态休闲村、农家旅游观光村、文化特色村、卫生示范村、体育示范村等；**年共完成17个村的污水处理工程、开展23个乡镇试点、完成40个村的垃圾集中运输处理工程。同时狠抓“两沿线”周边的环境整治工作，较好地完成了上级下达67公里的整治任务。三是做好“结合”文章。实施旧村改建与环境整治工程与“先锋工程”、“文明百村行动”、“万里清水河道工程”、“乡村康庄工程”及“文明村”、“生态示范村”、“绿色示范村”、“文化示范村”、“卫生示范村”、“体育示范村”、“科普示范村”和“六城联创”等创建活动相结合，促进各项工作全面发展。

（六）注重建管并重，抓好长效管理。

村庄环境整治是一项长期的工作，整治是手段，管理是过程，只有通过经常性的管理，才能巩固整治成果，才能使广大农民群众长期得到实惠。我们在整治过程中一手抓整治建设，一手抓长效管理。2004年起在全市各改建村、整治村中开展了“星级村”评选活动，按照各村工程进展情况，分五个星级标准进行评选，并与市财政年度“以奖代补”资金挂钩。评选以年终实地检查考核为准，每年进行一次复评。对工作有进展，村容村貌长期保持整洁的村予以升级或保级，对工作松劲、整治成果倒退的村予以降级或退出星级村范围。**年度经过评选，现有四星级村10个，三星级村16个，二星级村76个，一星级村87个。通过该项活动，建立了长效管理机制，既给村里一定的压力、动力，同时也鼓励、督促了各村的工作干劲，对村容村貌的保洁起到了长效管理作用。

（七）注重制度管理，抓好机关自身建设。

建立健全机关内部管理制度，严格执行《工作人员守则》、《干部考勤与请销假制度》等工作制度，注重党员干部教育管理，坚持每月一次的学习教育制度，努力创建学习型机关；抓好文明创建工作，积极创建市级文明单位，已通过市文明委的初步验收；出台优惠政策，简化办事程序，提高办事效率，树立便民高效务实的政府形象。

一年来，我们在市委、市政府的关心支持和省、**市部门领导的悉心指导下，做了一些工作，在村庄整治方面也取得了初步成效，但离上级的要求，与先进的兄弟县市相比，还有一定的差距，存在许多的问题和不足。

二、存在的主要困难和问题

回顾**年的工作，由于受各种因素的制约，工作中也确实存在一些问题有待于解决，主要有以下几点：

（一）发展不平衡。一是受经济条件影响。由于我市东、西部地区经济状况差异带来建设档次不同；二是受乡镇、村干部的重视程度的影响。镇、村干部重视程度越高的，旧村改造建设进展就越快，反之则慢；三是受地域影响。镇边村开展快些，镇中村、边远村开展则慢些；四是受基础差异的影响，有些村自身基础条件较好的则快，基础差的则慢；五是部分村还存在“等、靠、要”思想。

（二）土地指标紧张，制约了旧村改建与环境整治工程开展。全市有12个改建村和68个环境整治村急需土地指标，因土地指标的缺少难以深度建设。

（三）资金紧缺。因村集体建设资金缺乏，难以承担村内公共项目建设和村民的房屋拆建投入，而且阻碍了有一定规模的上档次有深度的建设。从今年资金投入总体情况来看，全市总投入6.5亿元，绝大部分靠村级筹资取得，乡镇财政投入较少，市政府财政投入的1700万元“四两拨千斤”作用很大，但数额还远远不够（瑞安市每年财政投入2000万元、温岭市5000万元）。

（四）改建型村特别是四大集镇的镇中村的启动建设遇到资金、土地指标和政策性问题等等问题。

三、**年工作打算

**年是我市“旧村改建与环境整治”工程抓巩固、出成效的关键一年。我们将进一步贯彻落实中央、省、市关于建设社会主义新农村的部署，进一步深入贯彻落实省“千万”、**市“千百”工程部署精神，围绕全面建设农村小康社会、提前基本实现农业和农村现代化的总目标，按照以规划建设为龙头，以示范村建设为重点，以环境整治为抓手，以政策措施为保障，全面推进旧村改建与环境整治的工作思路，深入实施“千村环境整治”工程和“清洁乡村行动”，加大工作力度，加强部门协作，加快建设步伐，不断改善我市农村生产生活环境，全面推进我市城乡一体化进程。主要抓好以下几项工作：

（一）认真落实书记在全省“千村示范万村整治”工作现场会上的讲话精神，全面深入推进实施“千村示范万村整治”工程，从实际出发，加大力度，加快进度，丰富内涵，提高水平，从点上推向面上，从面上引向深入，全面推进“八化整治”，建成一批具有鲜明乐清特色、代表乐清新农村建设水平的全面小康的农村新社区，更好地发挥对我市社会主义新农村建设的龙头带动作用。

（二）抓农村新社区建设，提高示范水平。对已有的示范村提出更高要求，按照省农办“八策兴村”的思路（即科学规划建村、特色产业富村、环境整治美村、科技教育强村、先进文化进村、改革开放活村、民主法制治村、时代先锋带村），建成一批具有鲜明乐清特色、代表乐清新农村建设水平的全面小康的农村新社区，使其真正起到新农村建设的示范带头作用。今年要启动乐成镇吴岙等35个村的新社区建设试点。

（三）积极编制农村布点规划和中心村建设规划及房屋结构设计，充分体现农村建筑特色。搞好一个乡镇的垃圾集中处理场所、40个村的垃圾收集场所、20个村的生活污水处理设施建设，开展南塘镇的赤膊屋治理；对已列入改造计划的村积极开展“农村环境五整治一提高”，即整治畜禽粪便污染、生活污水污染、垃圾固废污染、化肥农药污染、河沟池塘污染和提高农村绿化水平，促进我市农村环境卫生状况的明显好转。

（四）实行分类指导，确保各乡镇建设进度平衡。因村制宜，对镇中村实行以改建为主兼顾环境整治，对镇边村实行先整治后改造，对边远村及山区、海岛村实行以环境整治为主，围绕特色做文章，抓好强村作示范，主攻薄弱环节促平衡；同时指导各乡镇实行村庄之间整体连片建设，做到点线结合，以点成线，联片推进。

（五）着重抓好省、**市和本市全面小康示范村和重点村的建设工作。实施柳市垟心、翁垟后西门、北白象前程等3个村的旧村改建，启动80个村的环境整治，启动北白象前西岑、樟湾、桥下、石帆前林、柳市垟心、长虹、虹桥溪西、溪淡黄塘等8个村的旧村改造试点；抓好30个村的“农村环境五整治一提高”；完成10个村的村庄规划编制；力争将70个村通过**市“村庄整治合格村”考核验收，90个村通过乐清市“村庄整治合格村”验收；争取创建7个省“全面小康建设示范村”，8个**市“全面小康建设示范村”，12个本市“全面小康建设示范村”；超额完成省、**市下达给我市的各项工作任务。

（六）抓好连片整治。启动和实施天成乡、黄华镇、象阳镇、磐石镇、蒲岐镇、南岳镇、南塘镇、岭底乡等8个乡镇的全镇（乡）连片环境整治试点，完成1个乡镇的连片整治，以面带片整体推进村庄整治建设，不断提升农村整体环境，全面推进新农村建设。

（七）积极做好横向联系和协调工作，协助做好特色村创建。加强与生态市建设、“先锋工程”建设、“文明百村行动”、“万里清水河道”、“乡村康庄”工程建设相结合；协助做好“文明村”、“生态村”、“卫生村”、“体育村”、“文化村”、“民主法制村”、“科普村”等特色村创建，及与“六城联创”、“两沿”整治与“五口”改造等工作紧密结合起来，促进各项工作全面发展。

两型村庄创建工作计划范文第9篇

下仓镇2005年工作要点 2005年是“十五”计划的最后一年，也是全市实施“三步走”战略第二步的关键之年。下仓镇地处太河洼区平原乡镇，是蓟县的“南大门”，在全县的整体发展格局中，占有十分重要的位置。随着我县深入实施“两个坚持、四项举措、一个目标”的工作思路，经济和社会发展正面临着难得机遇和严峻挑战。 为此，镇党委、政府确定2005年工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市委八届七次和县委七届七次全会精神，全面落实科学发展观，立足农民增收，加快农业结构调整，走产业化道路；立足工业强镇，加快技改联合，振兴乡镇工业；立足区域经济，加快三产发展，构建中心城镇，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，努力构建社会主义和谐社会，全面加强党的执政能力建设，为我县构建中等旅游城市的目标做出贡献。 2005年国民经济和社会发展的主要奋斗目标是： ——农村生产总值计划达到74500万元，同比上年增长15.8%。 ——工农业总产值计划达到130350万元，同比上年增长1.2%。其中乡村工业产值109000万元，农业总产值21350万元。 ——农民人均纯收入计划达到6885元，同比上年增长12.2%。 ——固定资产投入计划达到7000万元，同比上年增长26.1%。 ——招商引资利用内资协议额计划达到4500万元，同比上年增长5.2%；到位额计划达到3000万元，同比上年减少3.2%。利用外资计划达到80万美元，到位额40万美元。 ——财政收入计划完成 万元，同比上年增长 %。 按照上述目标要求，2005年要重点抓好以下八项工作： 一、坚持以结构调整为主线，大力推进农业产业化 立足下仓实际，转变传统观念，立足调整主线，加快产业升级，实施品牌带动战略，培育终极产品，打造优质品牌，扩大规模，把多的调优，把优的调大，全面提升农业产业化水平。全镇农业总产值达到21350万元，其中种植业7960万元，林业产值130万元，畜牧业产值12600万元，渔业产值660万元。 1.要继续发展优质高效作物，把种植业结构调优。在认真执行国家支农政策、继续稳定粮食生产的同时，以市场为导向，鼓励发展与龙头企业相配套、有市场的经济效益高的优质农作物。①调优苗木花卉产业，重点对后屯、下仓、赵各庄等1000亩苗木花卉进行更新换代，积极发展园林精品，尽快使苗木花卉产业做大做强。②在左家铺、王良庄等村，新发展豆角、大葱等绿色无公害蔬菜5000亩。③在小苏庄、大杨各庄等村，新发展优质简化栽培棉花6000亩。④在南赵庄、南娄庄等村，依托本镇3家腌制加工厂，新发展“三小”作物1500亩。⑤新发展设施农业（包括大棚和拱棚）200亩，总数达到1000亩，以东太河村、西屯村现有设施农业为基础，全力进行引导和扶持，重点向杨玉公路沿线发展。⑥在稳定现有粮食生产面积的基础上，重点调优品种，冬小麦以京9428为主推，玉米以正大12、泰玉2号为主推。全力提高粮食生产的附加值。 2.要进一步推动养殖业发展上规模、上档次。充分利用好上级优惠政策,抓好养殖大户、养殖小区、养殖专业村建设，坚持新建与改扩建相结合，以完善提高档次为重点，实现小区建设由数量型扩张向规模效益型转变，推动养殖业发展园区化，建成1至2个精品工程。主抓三大类项目：①生猪类，完善下仓、后屯、大仇、大李各庄等4个占地较大的养殖小区和养殖专业村，新发展100个养殖大户，年出栏新增7000头。②禽类，扩大致富、北石、左家铺等3个禽类养殖小区和专业村，新发展50个养殖大户，年新增肉鸡、肉鸭出栏10万只，蛋鸡存栏3万只。③肉牛类，对少林口、东马营、大杨各庄等村养殖小区进行完善扩建，全镇新增散养户100户，新增肉牛出栏1000头。 3.要鼓励发展龙头企业，提高农业产业化水平。对粮食、蔬菜、畜禽等各类龙头企业实施扶优扶强，延长产业链。以兴盛粮油工贸有限公司、盛资食品工贸有限公司为代表，进一步鼓励发展现有的3家腌制厂、8家食品厂、11家面粉厂、32家饲料厂，加强技改扩建，扩大现有生产规模，实现农产品的就地转化升值，更好地促进农民增收。2005年计划投资300万元，新建南鲁庄腌制厂，年加工能力达到1000吨。 4.全力做好科技兴农工作。充分发挥科学技术是第一生产力的作用，启动实施“351”培训工程和“农业科技入户工程”。不断提高劳动者的素质，提升主要农产品的质量和竞争力。积极组织农业技术人员深入生产第一线，示范推广优质麦综合配套技术、测土配方施肥、病虫害综合防治、绿色无公害食品生产、保护性耕作等20项先进实用技术；采取科技赶集、发放明白纸、举办培训班等多种形式对农民进行农业科技培训，实现科技人员直接到户，科技成果直接到田，技术要领直接到人；培育树立一批新的种养业科技示范户，发挥其带动示范作用。选择1至2户投资规模较大、经营管理人员文化水平较高，具有一定影响力的养殖大户，搞好与大专院校、科研院所的联合与合作，促使全镇的养殖业逐步从经验型向技术型的转变，同时认真搞好重大疫病的强制免疫工作，不断提高养殖水平和养殖效益。 5.全力抓好京津风沙源治理和植树造林工程。植树造林不仅是防沙治沙、绿化的需要，同时也是一条农民致富的门路。到目前为止，全镇在大杨家庄等18个村共发展退耕还林面积2991亩。2005年计划投资10万元，在刘厂庄、大杨各庄等村新发展120亩。并且按照市县的统一安排，计划投资15万元，在退耕还林地块打井配套14眼，铺设节水管道5000米。全镇计划四旁植树10万株，重点是绿化军蓟路、仓永路、杨玉路等主要干线的放射渠路，共计11条全长16000米，总需投资23万元，植树29000株。 6.加强农田水利基本建设。投资150万元，清淤支渠5000米动土方20000方，挖斗渠7000米动土方14000方，打配整修机井80眼，提高抵御旱涝灾害的能力，更好地保障农业生产的需要。加快农田水利设施的改革，缓解村集体的资金压力。 7.要加快发展各类流通服务组织。首先是要成立农业产业化办公室，负责全镇产业化发展的组织、规划、引导和实施工作。推广蒙O成校新近组建的“天津市蓟县益农种植业协会”等做法和经验。鼓励发展各类农民专业合作社，发展各类农民经济人，例如，生猪销售经济人等，形成一批形式多样、管理规范的利益共同体，拉动更多农民进入产业化体系。 二、加快乡村工业发展，全力推进农村工业化 按照县委提出的“大力推进农村工业化”的要求，我们要立足工业强镇，加快技改联合，振兴乡镇工业，走资源消耗低、环境污染少、经济效益高的新型工业化道路。2005年全镇工业企业销售收入力争达到11亿元，骨干企业销售收入500万元以上的工业企业达到12家，1000万元以上的工业企业达到6家以上。 1. 加快传统行业、骨干企业的新一轮技术改造。鼓励发展科技型、节能型、环保型等工业项目。对现有传统行业，诸如服装加工、食品加工、机械加工、塑料加工、手套制造和建筑材料、线路器材等行业，进行新的一轮技措技改，以适应可持续循环经济发展的要求。建华页岩砖制品有限公司投资800万元计划再上一条生产线；华新渔业用品有限公司投资500万元形成纺、织一条龙生产；兴盛粮油工贸有限公司投资240万元新建精米加工厂；宏茂工艺品有限公司投资100万元扩大生产规模，生产新产品竹丝帘；下仓镇制砖厂投资100万元对原窑体进行全部翻新并购置真空制砖机生产线。蓟县鑫源输配电器材厂投资100万元用于扩大经营，增新产品钢角及销子。 2.大力发展民营经济。加大政策宣传和引导力度，鼓励民间资本向更多行业投入，新建各类私营企业，重点集中在津围、杨玉和仓永公路两侧。投资200万元在仓永路左家铺段新建碳分子筛厂，投资200万元在津围公路西屯段新建机制水泥管厂，投资65万元在仓永路新建食品加工厂，投资50万元在仓永路新建服装厂。 3.盘活闲置企业。通过招商引资联合重组等途径，盘活土地、厂房等存量资产，搞好嫁接改造。发展新项目，构建新的发展优势，使其再创辉煌。2005年要重点对长岭金属制品有限公司进行嫁接改造。日前已由几家客商与我们联系，其中北京进出口公司尤为突出，几经磋商已初步达成相关意向，准备租赁经营长岭公司厂房、场地及所有机械设备，企业实行自主经营。预计该企业可注入资金200万元，在修缮原有机械设备的基础上，重新购置先进抛光设备，使企业恢复生产，该企业的重新启动将推开我镇嫁接改造老企业的序幕。 三、以小城镇建设为载体，繁荣壮大第三产业 第三产业是一个地区经济发达程度的重要标志，发达的第三产业能够更好地满足人们日益增长的物质文化需要。因此，我镇将以小城镇建设为载体，积极争取市政府关于发展郊县小城镇建设的“绿色家园”工程贷款，繁荣津围路、开发杨玉路，加快发展个体私营经济，进一步提升城市化水平。 2005年我镇小城镇建设的思路是：突出一个重点，开发两条公路，完善三个小区，繁荣九个农贸市场。全年小城镇建设计划投资1276万元，新增建筑面积18925平米。“突出一个重点”就是突出津围公路北石庄段东侧平房改造重点。该段北靠津围公路与杨玉公路的“金三角”，南临后屯农贸市场，地理位置优越。按照统一管理、统一规划、统一施工、统一验收“四统一”原则来组织实施。坚持以现有占地户和招商引资形式搞好开发建设。共计25户，每户投资22万元改造后为315平米三层楼房。“开发两条公路”就是开发津围公路、杨玉公路。2005年两条路计划建商贸楼4幢、商贸房5处，总投资320万元，建筑面积达到4350平米。“完善三个小区”就是完善镇区主街商贸小区、杨玉公路东草场段商贸小区和杨玉公路大杨家庄段工贸小区。2005年3个小区计划投资250万元，建商贸房26处，建筑面积达到4700平米。“繁荣九个农贸市场”就是对后屯、蒙O、下仓等全镇9个农贸市场进行扩大，在土地政策允许的情况下，逐步扩大市场占地规模，满足市场需求，为群众提供宽松的交易场所。投资25万元，抓好仓永路下仓村至津围公路这一段1700米的乡路大修工程。 在个体私营经济发展上，加大宣传引导力度，进一步提升专业村的发展水平，扩大专业村的发展规模，增加农民的非农产业收入。以金芦庄木板加工、赵各庄小百货、王良庄春秋椅、永安庄沙发等村为重点，加大宣传推广其致富的成功经验，进一步扩大专业村工商户的发展规模。新发展餐饮、修理、商业、加工、运输等个体工商户80个，总数达到922个。 四、进一步扩大对外开放，全力搞好招商引资。 依托环渤海地区和京津两大城市的辐射作用，进一步提高对外开放的层次和水平。坚定不移地实施走联合路的战略举措，利用我镇资源优势和产业基础，加强对外合作与竞争，吸引更多的国内外大公司、大企业来我镇投资发展，实现“双赢”的目标。抓住京津大城市“退二进三”的机遇，重点加强与环渤海地区的经济合作，搞好“接二连三”，主动接受辐射。重点在蔬菜、畜产品、机械、服装、矿泉水等行业开展招商。一方面通过招商，嫁接改造老企业；另一方面通过招商，发展一批具有资源优势的新企业。成立招商引资办公室，在具体方法上，一是要进一步改善投资环境；二是要动员全镇方方面面的力量广泛招商。坚持“请进来”与“走出去”相结合的方法，采取网上招商、以友招商和以商招商等多种形式，全力搞好在谈项目的跟踪服务，如上报审批、办照办证、占地用电等，提高招商引资的成功率，以确保完成全年的招商引资目标任务。2005年要重点搞好建华页岩砖制品有限公司、华新渔业用品有限公司、下仓镇制砖厂以及停产企业长岭金属制品有限公司的招商引资目标任务，全镇吸引内资到位额要达到3000万元。 五、以人为本抓好社会各项事业，努力构建社会主义和谐社会 全心全意为人民群众谋利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。要按照“全面建设小康社会”的目标要求，搞好社会服务职能，让人民群众充分享受到经济和社会发展的成果。 1.切实做好农经工作。加强合同与财务管理工作，在已实现的村级财务电算化的基础上，明年再投资5000元，购置空调和数码相机。一是改善办公条件；二是便于数据查询和保存。加强“双代管”的力度，对全镇67个村的财务进行全面清理，防止村级现金坐收坐支。建立合同管理台账，完善村级会计聘任制和上岗证制度。 2.要进一步落实教育优先发展的战略地位，不断加大对教育的资金投入，改善办学条件，提高教学质量。投资120万元，完成大仇中小教学楼建设项目，投资20万元改造桥头中心小学教舍10间。 3.下大力量抓好土地管理工作。根据我镇地广人多的实际情况，要加大土地信访监查的工作力度，按照村庄规划严格农村宅基地的审批程序，合理利用好土地资源，促进经济发展。 4.搞好有线电视“户户通”工程，通过广泛宣传发动，提高安装服务质量，扩大有线电视覆盖面，丰富广大农民的业余文化生活。 5.全面实施农村信息化“村村通”工程，使农民通过上网获取更多的致富信息，特别是做好对农村突发公共卫生事件的信息快速上报。 6.认真搞好农村义务献血工作，提早宣传发动，统一补贴标准，圆满完成全年的任务指标。 7.切实抓好农村改厕工作，做好先进村和典型户的宣传推广工作，2005年计划投资150万元，力争完成3000座任务。并以此为载体，加快文明村建设，2005年完成大杨各庄、丰富村的街道硬化绿化和美化工程。 8．认真搞好人口与计划生育工作，以国家的法规政策为依据，广泛开展宣传教育，抓好村民自治，健全协会网络，抓好优质服务，落实“知情选择”，通过加强计生队伍建设，促进工作再上新水平，计划生育率要达到98%以上，确保全县先进位置。 9．搞好民政优抚和扶贫解困工作，深入基层搞好调查核实，认真落实居民最低生活保障制度，把相关款物按要求及时发放到位。 10. 加强精神文明建设，以“五个一”创建工程为载体，抓好宣传教育和创建工程。以镇党校、成校、文化站、电影队和村民学校为阵地，深入宣传公民道德建设实施纲要和村规民约。积极完成党报党刊的征订发行工作，把党的声音传到千家万户。2005年全镇要创建市级宽裕型小康村4个，总数达到38个，使2个村摆脱相对后进；创建文明单位2个，总数达到8个。特别是要全力做好文明路、文明市场等“五个一”工程的创建完善工作。 六、加强社会治安综合治理，创造良好的治安环境 大力开展依法治镇活动，深入落实“四五”普法规划，严厉打击各种违法犯罪行为，抓好基层创安活动，做好刑释解教人员的安置帮教工作，全面落实社会治安综合治理的各项措施。 一是抓落实。把社会治安综合治理领导责任制落实到站所、到村、到人，层层签订目标责任书，签约率要达到100%，严格按照责任书的具体要求，认真行使一票否决权。 二是抓普法。按照县“四五”普法总体规划，重点抓好安全生产、民事法规等内容，继续加大宣教力度，做到“两个入户”，即法制宣传员送普法材料入户达到100%，法制服务入户率达到100%。特别是对镇村干部和在校中小学生，要定期分类的加大治安处罚条例、交通安全等法制培训。 三是抓基层。完善村级治安防范网络，对全镇67个村综治组织实施规范化管理，建立健全严密有序、纵横交织的综合治理基层组织网络，使综治工作做到层层有人抓、处处有人管。确保刑事案件、重大治安案件的发案率有所下降，常住人口的捕、劳、少率不超过5‰。特别是充分发挥镇司法所的服务职能，加大民间各类纠纷调解力度。 四是抓创安。下仓镇共有67个村，31个企事业单位，目前安全村有57个，安全单位31个。2005年，我们要继续开展基层创安活动，发动群众广泛参与，到年底，新创建安全村2个，总数达到59个，占全镇的88%。 五是抓帮教。搞好刑释解教人员的安置帮教工作，年内到监所对本镇的服刑在教人员帮教改造一次，并坚持以信件方式进行超前帮教。对本镇放回不满5年的45名刑释解教人员，建立登记卡片，重新落实帮教措施，充分发挥安置帮教协调小组的作用，年内对这些人员进行不少于4次的座谈活动，了解他们的心理动态，宣传法律法规知识，多渠道为他们解决就业问题，防止他们重新犯罪，安置帮教率达到100%。 七、精心做好维护稳定的工作，为全镇各项工作保驾护航 稳定是硬任务。要认真贯彻县委关于排查调处不稳定因素专项工作方案精神，高度重视人民群众来信来访工作，严格落实维护稳定包片领导责任制和分管部门责任制，加强和完善“逐级上访、分级受理”制度，经常分析和排查不稳定因素，全面掌握，主动出击，及时化解矛盾，把问题解决在基层，化解在萌芽状态，减少到县以上越级上访。 一是规范运作热点问题。在村民关注的村务公开方面，对财务收支、土地承包、房基地审批、计划生育二胎审批、粮食直补等重点工作，要及时召开村两委班子会、党员会、群众代表会进行商讨，广泛征求各方面意见。特别是各类农业合同的签订，更应该履行民主和公开程序，并且要加大公开透明度，严格按照上级的相关要求，每月定期把帐目公开到位，让群众看在眼里、明白在心，化解群众的疑虑猜测，减少各种不稳定因素的产生。 二是认真落实稳定包保责任制。包片领导、包村干部要当好片上工作的第一责任人，全面掌握所包片、所包村的基本情况，做到稳定工作不离手。协助村干部定期召开两委会、议事会、群众代表会，坚持经常进村入户，征求群众意见，倾听群众呼声，详细掌握每家每户特别是重点人员的动态，做到底数清、情况明，问题早发现、早处理，把矛盾化解在萌芽状态。 三是镇党委高度重视，形成齐抓共管的良好局面。首先要落实领导干部信访接待日和信访“一周清”制度，保证每周一至周五都有专门领导负责接待群众的上访，做到工作不空档。其次是，落实属片管理与管线部门相结合的原则，包片领导要确实负起责任，积极牵头并协调纪检、组织、农经、土地、司法等部门，对本片的不稳定因素及时排查化解，做到小事不出村，大事不出片。 八、坚持以提高执政能力为重点，全面加强和改进党的建设 完成我镇经济和社会发展的各项任务，关键要靠坚强的党的组织领导做保证。要以抓好新时期保持共产党员先进性教育为总抓手，要以创建“六个好”乡镇党委和“五个好”村党支部为载体，用“三个代表”重要思想作为新时期党的建设的基本方针，全面加强党的思想、组织、作风建设，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。 一是要扎实开展保持共产党员先进性教育活动，不断增强党员队伍和党组织的凝聚力、战斗力。要按照中央的要求和市委县委的部署，精心组织好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。不断提高农村基层党员干部的思想政治素质。下力量抓好素质教育工程，提高镇村干部执政的水平，增强带领群众加快发展经济的能力。特别是镇村两级干部，要认真学习市场经济知识、法律知识、时事政治，提高驾驭市场经济的能力和水平。 二是要进一步加强党的组织建设，强化领导班子的领导核心和战斗堡垒作用。要以“三强四带五个好”创优争先活动为载体，深入开展“三级联创”活动。健全完善村级班子，对村干部的选拔使用，要本着能者上、庸者下的原则，适时进行调整。并按照因村制宜、一村一策的原则，限期解决好难点村、重点村的两委班子建设问题，加强对中间状态村两委班子的分类指导和有效帮促，使全镇不同层次、不同类型的村两委班子质量上档次、工作上水平。2005年全镇要发展新党员45名，总数达到2320名，要创建村级“五个好”村党支部15个，总数达到52个。 三是要进一步加强党的作风建设，强化镇村干部的宗旨意识。按照为民、务实、清廉的要求，切实加强作风建设，始终保持与人民群众的血肉联系，镇村干部要从方方面面加强廉洁自律，尤其要狠刹吃喝风。积极研究新时期农村工作的新方法和新思路。大力弘扬求真务实精神，重实际、说实话、办实事、求实效，遇事多征求群众意见，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、生活上关心群众、作风上深入群众，多为农民办实事、办好事。 以上是下仓镇2005年确定的八项重点工作。镇党委、政府号召，全镇广大党员、干部、群众，要紧密团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻中央、市、县的决策部署，认真按照镇党委、政府的具体要求，开拓进取，扎实工作，为加快实施“三步走”战略、全面建设小康社会而努力奋斗！

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两型村庄创建工作计划范文第10篇

关键词：新型城镇化；村庄规划；公众参与

引言： “公众参与”一词最早出现在20世纪60年代末的美国社会，逐步由城市社会问题、种族问题以及“反文化”运动等引入到城市规划领域，并最终成为很多西方发达国家城乡规划制度的重要决策机制[1]。综观各发达国家城镇化历程，从“田园城市”阶段的城乡融合发展，到新时期的城乡协调发展，村庄规划始终被视为城乡协调的有机载体，体现了立足现实、尊重主体的人本规划思想。美国20世纪90年代兴起的新城市主义促使蔓延的郊区化发展向紧凑的社区式建设转变，实施了一系列保护性村庄建设工作：一方面成立了独立的专项管理机构，制定严格的政策制度以控制高质量农田非农化的趋势；另一方面通过完善基础设施、优化居住环境，增强社区对人口的吸引力和凝聚力。这种控制与疏导相结合的策略模式是基于社区主体需求的有效牵引，推动社区建设的良性循环。德国实施的村庄更新计划以农业经济结构调整和农村社会、人口发展为核心，先由基层政府根据居民意见和现状提出更新申请，再由工作组进行调研、评价、居民访谈，制定指导大纲，最后才是更新规划的编制，是一个基于村庄居民意愿的自适应性过程。西方发达国家村庄规划过程充分表达了对主体需求的尊重，体现出两个核心价值取向：“安居”和“乐业”。从新农村建设到新型城镇化战略的提出，我国对村庄规划的探索日趋多样化，传统与现代有机糅合思想、城乡融合模式、循环经济、生态低碳、有机疏散等理念等创新性的理念和技术层出不穷。也有学者认为基础设施是村庄规划的重中之重，着眼于村庄基础设施协同化的创新性设计。但相关研究成果多偏重“创新”，对规划建设的“初衷”少有深度思考。“创新”固然是契机，但村庄规划立足之根本却在“主体”，即活动于其间的利益个体或者群体。新型城镇化提出“以人为本”的战略核心，体现在村庄规划和建设中便是实现主体的“安居乐业”，这与西方发达国家村庄规划的价值取向是殊途同归的。相对于城市规划，村庄具有 “人少”、“人熟”以及“人和”的特点，提供了“自下而上“规划方法试验的有力条件。本文试图结合西方先进经验，探索新型城镇化战略背景下公众参与村庄规划的有效路径和方法。

一、双向互动式村庄规划模型（TPTB ）

我国目前的村庄规划方法属于“自上而下”的规划模式。规划过程中，政府是主要决策者，规划技术人员是政府意志融合入规划方案的操作者，而规划的实际服务主体――居民却反而成为规划无关者。这显然是违背当前社会的多元文化价值观和人本精神要求的，需要基层主体参与机制的构建。但要将基层居民这个数量庞大，性质多元的复杂群体纳入到规划决策过程并不容易，需要科学的方法框架的设计和架构。我国当前体制背景决定了“自上而下”的规划模式无法完全改变，同时整体层面的战略决策也需要基于上层意志和宏观视角的政策导控。由此，本文借鉴主体协同理论，设计构建了“双向互动式村庄规划模型Town Planning Model Based on Mutual Interaction between

Top and Bottom（TPTB ）”，通过主体需求感知与意愿表达机制的揭示，创建上层决策控制与基层意志体现的沟通平台，作为科学研究的基本理论框架。（如图1所示）所谓TPTB模型，即结合“自上而下”的决策控制与“自下而上”的表达沟通机制。其中“自上而下”的决策控制是技术人员所熟悉的，而“自下而上”的沟通机制却是在村庄规划中达成实质性公众参与的极大挑战。该模型中沟通上层和基层的通道是主体需求和意愿表达平台，即能够有效反映基层主体对村庄规划方案意向和偏好的方法体系组织与架构。

二、案例实践――东台市五烈镇村庄布局规划

（一）案例区概况。五烈镇地处东台市域西北隅，属苏北江淮冲积平原，属亚热带与暖温带过渡地带。镇域户籍总人口为7.58万人，现状行政村共35个，包括189个自然村点。镇域总面积约117.51平方公里，其中村庄建设用地面积约11.94 km2，人均村庄建设用地225.3 m2/人。根据国家及江苏省相关政策要求，村庄空间建设以市政基础设施和公共服务设施配套建设为手段，结合行政区划调整，引导分散的居民点稳妥地逐步向城规划居民点集中。在规划设计过程中，政府意志主导下的最初规划方案是村庄居民点高度集中，到规划期末合并为九个集中居住点。这显然是有悖于实际发展规律的，可操作性不强的。因此，在政府相关部门支持下，进行公众参与的TPTB规划模型试验。

（二）TPTB模型实施过程中的主要困境。（1） 基层主体数量庞大，需求多样。公众参与的引入使得村庄规划需要考虑、平衡的因素大大增多，冲突、矛盾协调处置的难度将远胜从前。面对参与程度的不断扩张，各方参与主体的权益诉求不断增强，增加了决策成本的同时也降低了规划决策效率。进而可能由于参与各方期望值和最后规划结果之间的巨大落差，进而导致公众对参与失去信心。（2）基层主体缺乏基本的专业知识。 具备一定的规划知识是规划设计人员与居民有效交流的基础。但村庄规划的主体是乡村居民，他们对于接受专业性较强的规划知识的能力和兴趣都很有限。一方面规划专业知识本身比较复杂，短时间内难以完全理解；另一方面，村民自身的文化水平普遍较低，根本不了解什么是村庄规划。因此，如何能让基层主体具备必要的专业素养是TPTB模型实施要破解的困境之一。 （3）公众参与积极性不高。我国城乡规划公众参与工作中的问题积弊已久，公众参与规划早就流于形式而非注重实际。在这样一个充满公共信任危机的背景下，公众对参与规划表现出越来越明显的不信任，在规划过程中很难调动村民主动参与规划讨论，即使参与也是出于应付心理。这种状况将使试验结果失去原本的价值。

（三）困境破解策略与措施。（1）“权益”角度的切实宣传。信任危机一旦出现，就容易形成恶性循环。长期的政府意志主导的规划模式使公众对意志表达失去了信心，变成了沉默者。公众的沉默又进一步导致了政府主导程度和宽度的加深。要破解这个恶性循环，就需要通过“权益”的明确来恢复基层主体对意志表达的信心。只有明确了公众权益范围，并予以政策性的保障，才能让公众不再沉默，恢复对参与规划的积极性，在良性互动的过程中，政府才能更加明确公众意志表达的范围和程度，由此形成良性循环。（2 ）“精英”的选拔与培训。主体数量较多，文化素养与思想水平良莠不齐，在规划过程中，要兼顾每个个体的意见和需求是不现实的。因此，需要“精英”选拨。“精英”是指基层主体中具有代表意义的由少数个体，主要特征包括：①具有强烈的责任感和使命感；②具有较强的学习能力；③具有较好的沟通协调能力；④具有较高威望或者较好人缘。具有一定专业知识的“精英”是政府、规划人员与基层主体沟通的重要纽带。（3） 基层主体心理的实验性调查。根据实地调查和主体需求规划设计多种方案，然后把每种方案量化成可以选择的设计细则，以问卷的形式发给村民，由其根据自身需求和偏好进行选择，最后统计评价得出最优方案。村民通过“心理实验”等形式表达出自己的感受和需求，规划设计人员通过引导、转化、提炼编制方案设计细则。

（四）试验过程。在规划工作开始之前，首先是权益的明确，由政府政策性文件，规定基层主体的权益范围，恢复公众参与的信心。在此基础上进行专业宣传和“精英”人员的选拔与培训。然后进入公众参与的方案设计阶段，并最终形成四种方案。对其进行量化设计，提炼成设计细则（表1），做成调查问卷。由于人力和物力限制，最终采取住户代表的形式填写了问卷，即每村随机抽取10户，由规划人员上门访谈，完成问卷的填写。最终进行统计和评价（表2），得出最优方案。

结论：村镇空间特征同时具有地域文化传承的复杂性和人文社会关系的简单性，更有利于TPTB规划模型的实验；在TPTB规划模型的应用关键在于基层主体参与积极性的调动，所以只有明确上层和基层各自的“权益” 界限，才能确保村镇规划过程中基层主体地位的体现；有效的“基层主体参与”的规划模式，不仅可以提升居民自身文化素养和主体意识，而且为政府掌握公众需求、正确决策提供科学依据。

参考文献：

[1] 黄洵.新时期福建省村镇规划建设管理探索及实践[J].规划师，2013（1）：57-60.

两型村庄创建工作计划范文第11篇

根据县委安排，县政协组织县规划、国土、建设三个部门有关人员和部分政协常委、委员，就我县农民建房开展专题调研。调研组先后深入马坳、大桥等乡镇，通过听取汇报、实地察看、召开镇村干部、机关部门负责人和群众代表座谈会等形式，深入了解我县农民建房现状和存在的问题，认真剖析问题的根源，积极探讨加强农民建房管理的有效途径。调研组还分别赴我省武宁县、河南省兰考县、安徽省肥东县、宿松县等地，考察学习他们在农民建房方面的成功做法和典型经验。现将调研情况报告如下：

一、全县农民建房主要特点

（一）农民居住条件持续改善。改革开放以来，随着农民收入的增长和生活水平的提高，全县农民居住条件得到了极大改善。根据调查了解，全县农民人均住房面积已由改革开放前不足20平方米增加到现在的45平方米。马坳镇10082户农民、征村乡4409户农民中，有90%以上的农民都在改革开放后新建了住房，其中60%以上新建于近20年。同时，农民建房品位也不断提升。上世纪八十年代农民建房以满足生活基本需求为主，九十年代建房以居住改善为主。进入新世纪，农户建房已进入到居住和享受共发展的阶段，越来越重视户型设计、风格品位、内在质量等，并投入大量的资金用于房屋的装修，并逐步向庭院式、别墅式方向发展。近两年，上杭乡、马坳镇等部分村民新建住房都是二三层新式楼房，每栋花费资金都在20万元以上。

（二）农户建房投资持续增长。根据县农调队调查显示，近年来，全县农民建房投资呈现快速增长的态势。20__年以来，全县农民建房投资连续4年保持两位数的增长。据调查，征村乡和马坳镇在近两年，分别新建住房328户、245户，户均投资近14万元。农村建房对于农村拉动建材、家电等市场消费的作用十分明显。较多农户在搬进新居后配置数字电视、冰箱、洗衣机、空调等家用电器，享受型消费在农村已逐步发展。根据大桥镇对当前正在建房的农户调查，新建房投资装修户均在5万元左右、配置家用电器和家具达3万余元。

（三）农民建房需求持续提升。随着城镇化进程和社会主义新农村建设的深入推进，农民对改善居住条件的意愿明显增强，许多上世纪八九十年代建的简易二层砖混结构楼房都进入了翻建期。加上新农村建设村庄改造、移民扶贫等实施，当下农村到处都有建新房、盖新居的场景。今年，上杭乡农民新建房屋106栋，大桥镇有176户农民申请新建住房，马坳镇今年申请建房的农民有50多户，还有860余户建房于上世纪八十年代的村民有拆旧建新的想法。在农民人均住房面积大为改善的情况下，提高住房品质仍将成为我县农民今后建房的主要需求。

二、存在问题

（一）建房选址散乱。在宅基地调换和土地流转不畅的情况下，加之长期以来规划缺失，农民建房随意选址行为普遍存在。有的“追”公路建房，采取乱占责任田地、私自买卖集体土地等办法，傍乡村公路而建，甚至建在公路红线内；有的居民点布局零散，哪里地势好、“风水好”、交通方便，住宅就建到那里，傍山切坡建房、侵占河道建房、“开天窗”建房等势头难以遏止；有的村庄呈“环状扩张”，新房不断向延伸，四周新房林立，村内破破烂烂，建新不拆旧，形成“空心村”。白岭镇在桃树河综合治理中，就有20多户因侵占河堤建房被拆除，造成极大浪费。大桥镇礼源村陈家大屋30多户农民,在村庄四周建新房后，老屋堂仅剩3户住户，大多空房已成破房、危房，却无法拆除，象这类外新内破的“空心村”,全县到处都存在。建房选址散乱造成农村废弃地、闲置地及空置房屋不断增多，公共基础设施配套难以到位，村容不整洁，“只见新房、不见新村”，或“只见新村，难有新貌”，阻碍了农村经济的进一步发展和农民生活水平的提高。

（二）违建现象严重。由于管理缺位、监管缺失，农民违规违章建房现象比较突出。有的未批先建，不申请、不报批，不办任何手续，偷建、抢建、突击建行为大有人在。大桥镇朱溪村和马坳镇十甲村因申请建房审批难，便纷纷不经报批在柯龙线两旁突击建房,有的少批多建，多占超建。相关法律法规和县里有关文件明确规定，农民建房每户占用非农用耕地不得超过 200 平方米，占用原宅基地和村内空闲地的不得超过180平方米，占用农用地建房不得超过 120 平方米。但实际中普遍超标，甚至出现“做三分田的房要占用一两亩”现象。有的违法侵占田地建房，大量的良田好地被擅自改作宅基地使用。大桥镇墨田村在20__年有耕地1500亩，去年统计剩下1200亩，除少数抛荒外基本被占用建房。“一年挖塘、二年栽树、三年抛荒、四年建房”，大桥镇农民的顺口溜，形象地描述了农村蚕食耕地建房的的现状。有的“一户多宅”，大桥镇礼源村672户农民中，约有 65%村民拥有两处以上宅基地。违法违章建房现象致使大量耕地被蚕食侵占，违反了国家土地政策法规，损害党和政府在群众中的形象。

（三）质量参差不齐。前些年，县规划部门编制了《新型农村住宅图集》，并免费供农民建房选择，但受观念、资金等因素影响，我县农民建房普遍样式单一、户型简易，大多为砖混结构的“火柴盒”式平顶房。加上农民建房管理监督相对滞后，缺乏技术指导，致使房屋结构不尽合理，防灾抗震能力较弱。当前，我县农民建房没有实行施工许可制度，农村个体工匠绝大部分是“土瓦匠”， 没有经过专业培训，建筑知识缺乏、质量意识淡薄，施工过程中既无规范设计图纸、也无质量监管程序，都是凭经验施工，造成施工质量难以保障，建筑品位和档次普遍较低下。

三、农民建房管理难的主要原因

（一）村庄建设规划滞后。一是村庄建设缺规划。

各地镇村干部和职能部门相关负责人均反映，由于绝大多数村庄没有编制建设规划，建在哪？哪里能建？哪里不能建？怎么样建？村民无从知晓，建房无章可循，致使农民建房随心所欲，违规违章建房时有发生。二是现有规划欠科学。20__年实施新农村建设政策以来，县委、县政府曾启动了以行政村为单元的新农村建设规划编制，但没有完成。已修规划编制由于没有充分考虑农民建房需求，许多村庄周边没有预留建房用地；有的由于过度超前，不切合农民从事生产生活实际而难以实施。同时，现行的土地利用总体规划虽经过修编，但由于与村镇建设规划编制不同步，致使土地利用规划情况与农民建房用地需求矛盾时常突显。土地利用总体规划预留的建设用地，可能农民不愿接受；符合新农村建设规划且农民又愿意建的，而土地利用总体规划上却为禁止建房的基本农田。两个“规划”无法有效衔接，使规划的引导作用并不明显。三是规划执行落地难。调研中发现，有的村庄虽在新农村建设中有规划，而实际建设却并不按规划执行。规划挂在墙上成装饰，丧失了在建设指导中的权威性。

（二）管理失位缺位越位。一是县乡管理失位。20__年1月1日，新的《城乡规划法》正式实施。20__年8月1日，《江西省城乡规划条例》颁布实施。两个法规对城乡规划的制定、实施和责任管理主体都有明确规定。但近些年，我县在具体实施中存在重城镇、轻村庄的倾向，县乡两级人民政府没有将村庄规划建设纳入地方经济社会发展大局来组织实施。近两年虽制定颁发了《关于加强村镇规划建设管理工作的实施意见》（修府发[20__]10号）、《关于进一步加强土地管理工作的意见》（修府办发[20__]4号）、《修水县农村村民住宅建设用地管理规定》（修府办发[20__]17号）、《关于加强和规范农民建房的管理办法》等相关政策文件，但贯彻执行不得力，监督检查不到位，问责机制不健全，管理存在失位。二是部门职责缺位。20__年，国家实行农业税费改革后，农民建房只收取证照工本费。因此，国土、规划等相关职能部门出于利益追求，忽视和放松了对农民建房的管理；乡镇“无钱可收、无利可图”，也畏难推诿；其他相关部门则事不关己、袖手旁观。加上规划、国土等乡镇基层站所管理力量薄弱，专业人才严重紧缺，监管力不从心，部门协调机制不完善，也致使管理难以到位。目前，县国土局在全县设有8个乡镇中心所，每个中心所要负责周边四五个乡镇的用地管理。如大桥镇土管所仅4名工作人员，管辖范围涉及大桥、余段、水源、上衫等4个乡镇，对庞大的建房户申请需求无法进行有效的审批指导，也根本无法实施有效的建房用地监管。去年，我县曾在几个中心集镇设立规划所，但除太阳升镇外，人员或没有到位，或被乡镇政府借用，无法人尽其专，对乡镇总体规划和村庄规划实施的监督管理也就形同虚设。三是村级组织越位。对农民建房乱象，有村干部形象指出：“村干部是揣着明白装糊涂，镇干部是揣着糊涂装明白。”许多村级组织对发生在眼皮底下的农民违建现象，不仅置之不理，还以所有者和管理者的双重身份，越位行使对集体土地的所有权，擅自将农用地出让、转让、出租用于非农业建设，造成了农村用地秩序紊乱。少数村组干部越权批地，引起群众的误解，以为建房不收费，只要村组同意，就可以按照自己的意愿建房，不需办理报批手续。

（三）用地供需矛盾突出。受国家耕地保持政策限制，20__年农民新增用地建房实行年度计划管理以后，省市下达我县农民建房新增用地计划指标严重不足，近年来基本没有安排。加上工业化和城镇化进程的加快，农民建房用地指标受城市规划、项目建设的制约较大，在化解供地需求时，存在重城市、重项目、轻农村、轻农民的现象，农民建房需求与土地供求有限的矛盾日益突出。部分有建房需求、符合条件的农民，在审批不到宅基地的情况下，便冒险违规违章建房。

（四）群众法律意识淡薄。长期以来，由于政策法规宣传普及不够，农民对建房是否要规划、设计、报建、验收等，均缺乏足够的认识，对规划了解不够。当前，很大部分村民还存在着土地“谁耕种、谁所有”的观念，认为土地的所有权是自己的，自己想怎么建都行，进而也就导致占用农用地建房、以及非法占用土地的现象严重。加上受传统封建思想和传统习俗的影响，农民建房历来有由“风水先生”决定房屋朝向、方位和结构的习惯，缺少科学建房、依法建房的观念。调研中，马坳、征村等地群众反映，目前农民建房审批牵涉的部门多、手续较繁杂、审批的流程复杂、手续繁琐，这也严重影响了农民依法报批的积极性。

四、外地加强和规范农民建房管理的经验借鉴

调研组通过赴外县考察学习发现，各地对规范和加强农民建房管理的模式虽不尽相同，但他们在宅基地管理、村庄土地整理流转以及拆迁安置和管理机制创新等方面的探索，为我们加强和规范农民建房管理提供了许多值得借鉴的经验。

（一）坚持规划引领是加强和规范农民建房管理的关键所在。武宁、兰考、肥东、宿松四县都把科学编制村庄建设规划，放在加强农民建房管理的首要位置。武宁县在20__年启动村庄建设规划编制，利用两年时间，以乡镇为编制主体、以自然村为规划单元，全面完成了全县1871个自然村庄规划，规划编制率达92%以上，做到“没有规划绝不允许建设”。肥东县在20__年和20__年，先后开展了新农村规划和“百村规划”，完成了全县18个乡镇共263个新农村建设规划，提出规划中心村、改造集镇村、整治自然村、建设园边村、培植特色村、合并弱小村等六种规划建设形式，为农村建房提供了科学依据。

（二）强化履职问责是加强和规范农民建房管理的根本保障。武宁县在出台《关于贯彻落实《江西省村镇建房规划审批办法》的实施意见》后，陆续出台了《关于进一步规范县城规划区内农民建房等活动的通知》、《武宁县违法（章）建设行为责任追究处理办法》、《关于进一步加强我县各乡（镇）房屋建设批后监管的通知》等相应配套文件，使全县农民建房做到有法可依、有章可循、违规必查、失责必究。乡镇设立村镇规划建设管理指导站，配备管理人员，所长由乡镇分管领导担任，并将农民建房管理纳入乡镇年度目标管理考评。兰考县成立由县委书记为组长的新型农村社区建设领导小组，将农民建房纳入同计生、维稳同样重要的位置来抓。在全面完成村庄建设规划的同时，对率行开展新型农村社区建设并走在全市前列的乡镇正职和分管副职优先提拔重用 ；对按规划建新房累计达到70%以上或受到市级以上表彰的村，村支部书记工资提升3倍。宿松县明确以乡镇为管理主体的管理体制，乡镇成立村镇服务站，履行规划执行、建房审批、手续办理等职责，县财政连续4年每年拿出500万元进行奖补。

（三）突出机制创新是加强和规范农民建房管理的活力之源。肥东县以土地整治为抓手，通过用地置换、增减挂、整村推进等项目，有效破解了新村建设中资金筹措、土地利用、产业经营等难题。大力推进中心村建设，20__年来共实施39个村庄建设项目，4549户搬入新村，累计新增耕地103002亩。该县运用土地整治产生的资金收益，即对闲置废弃的宅基地复垦成耕获得每亩8万元补偿，再整合涉农项目资金，对农民拆除旧房按房屋结构给予每平方米100至240元补偿，对进入规划区集中建房的村民，新建一层、二层的分别给予10000元和15000元奖励，从而极大地调动农民集中建房的积极性。武宁县、兰考县用活新农村建设、移民扶贫、危房改选等政策，整合惠农涉农资金，重点用于新村或新型社区基础设施、公共服务设施建设，并对农民新建房屋、拆除旧屋、耕地复垦等给予奖补，积极引导农民集中建房。兰考县还采取整合流转土地、合并迁建、商业化运作等模式，集中建设新型农村社区。

（四）注重以人为本是加强和规范农民建房管理的重要基础。无论是规划建设、户型选择、项目实施等方面，四县都尊重群众意愿、广泛听取意见、发动群众参与，让群体当主体、唱主角、得实惠。武宁县规划和国土所实行限时办结承诺制，全程帮助村民代办各种建房审批证件手续，以优质服务取信于民。宿松县财政连续4年每年拿出500万元对农民建房进行奖补。特别注重对个体工匠的培训，提高个体工匠的实用技能，做到持证上岗，有效保证建房风格统一和质量安全。以人为本赢得了村民的最大支持，依法依规建房逐渐成为村民的自觉行动。

五、加强和规范农民建房管理的建议

（一）规划先行，发挥规划引领龙头作用。一方面，科学编制村庄建设规划。村庄规划是确保农村有序建房的依据和基础。针对我县村庄数量点多面广、规划技术力量严重不足的现状，根据村庄规模大小、基础条件、地理位置等不同情况，要按照“能进县城的不留集镇,能进集镇的不留村组，能集中居住的不分散安置”的布局走向,突出“注重长远，有序推进；合理用地，适度集中；生态优先，突出特色”的村庄规划设计理念和“一个保持、两个突出、三个不搞、三个配套”的规划编制原则（即保持修水农村传统文化特色；突出人与自然和谐，突出农村田园风光；不推山、不填塘、不砍树；水、电、路配套，公共服务设施配套，房屋设计配套），以自然村为主体分类编制好村庄建设规划，既彰显前瞻性，又要因地制宜、量力而行，注重现实可行性。政府要加大投入，按照“县级财政补一点，编制单位出一点，乡村两级筹一点”的办法，切实解决规划编制经费，力争实现村庄建设规划全覆盖。另一方面，狠抓规划执行落实。在充分考虑农民现实和未来需要的前提下，注重乡镇总体规划、土地利用总体规划、村庄建设规划等规划的衔接，避免村镇规划与土地利用总体规划相脱节、相矛盾，保持规划的统一性和协调性。村庄规划编制中充分尊重和体现广大村民的意见，发挥村民理事会作用，增强农民执行规划的自觉性和严肃性。建立健全保障规划实施的配套措施，实行村镇规划公示制度，加强对规划执行情况的全程监督、全方位管理。

（二）明责确权，建立齐抓共管联动机制。一是健全机构队伍。切实提高对农民建房管理重要意义的认识，成立以县委、县政府主要领导为组长的高规格领导机构，部署、指导、协调、督查农民建房管理各项工作。实行乡镇属地管理原则，真正把乡镇作为农民建房管理的责任主体。成立乡镇规划建设分局或站所，核定全额拨款副科级事业编制，业务分别归口县规划局和建设局管理，所长或由乡镇分管领导兼任，具体负责协同国土所做好农民建房的批前审核、批后监管和建设管理等工作，确保“有人做事，有权管事”。建立健全县、乡镇、村组三级监管巡查网络，形成齐抓共管的新格局。二是强化制度保障。县委县政府尽快研究制定关于加强和规范农民建房管理的政策性文件，着重研究“一户一宅”政策落实、农民建房审批程序简化、农村宅基地管理办法、违法（章）建房查处及责任追究等有较强操作性的政策意见，制定相关优惠政策，吸引社会资金参与农民集中建房、土地平整、旧村和空心村改造等项目。三是严格考核奖惩。完善政绩考核制度，将农民建房管理工作纳入乡镇年度目标管理考评内容，把农民建房管理纳入与计划生育、维稳同等重要的位置。落实责任追究制度，对乡镇、有关部门及相关责任人的渎职、失职行为将依法依规进行查处。

（三）创新机制，破解农民建房制约难题。按照“创新思路、完善机制、突出重点、统筹发展”的工作思路，积极探索建立健全农民建房政策激励和利益导向机制，着力解决 “房在哪里建、地从哪里来、钱从哪里筹、人往哪里走”等关键难题，促使农民统一规划建房。

一是政府主导、以奖代补，因地制宜推进村庄改造。针对当前农村即将迎来第三批建房热潮的现状，要根据“规划先行、节约集约、尊重民意、循序渐进”的原则，结合新农村建设，试点实施旧村旧房和“空心村”整体改造工程，着力推进村容村貌整治，配套实施水、电、路等美化环境的基础设施建设。村庄改造遵循“以点连线、以线连片、分层推进”的工作方式，先从城郊、公路沿线开始做起，逐步辐射到边远山区；先从有条件、有基础、群众有热情的村庄开始，再辐射到经济较薄弱的村庄。以财政扶持资金为引导，建立政策激励机制。县财政设立村庄改造专项资金，采取以奖代补的方式，对申请改造的乡镇和村庄社区，分类分档给予资金奖励。对农民按照规划要求和标准改造验收合格并拆除旧房到位的，给予一定的资金补贴。

二是土地整理、有偿调剂，统筹解决建房用地需求。以农村土地整理复垦开发和城乡建设用地“增减挂”相结合为核心，在调整现有存量土地上做文章，通过农村土地整治，挖掘潜力，增加耕地面积。大力开展农村宅基地整理，允许以房屋置换建房指标，探索建立宅基地有偿退出和调剂的机制。对实施城乡建设用地“增减挂”项目的新增用地,实行全县统筹安排，由县土地储备中心按价予以收购或出让,形成的土地收益，全部用于农村村庄与危房改造等项目建设，调动乡镇村组的积极性。充分发挥土地整理作为统筹城乡发展和新农村建设基础的平台作用,把土地整理与农村住房建设有机结合起来,统筹安排田、水、路、林、村的综合整治。对村庄改造、移民安置和危房改造的村庄,可采取“先建新房、后拆旧房,先补偿、再拆除”的政策,建一批、搬一批、拆一批、复垦一批,以利于调动农民积极性。在符合土地利用规划和年度使用计划的前提下,适当优先安排农村住房建设与危房改造用地计划指标。对农村住房建设与危房改造中涉及的新增建设用地,在年度土地利用计划中安排5%用地指标予以保障。

三是整合资金、拓宽渠道，加大农民建房资金扶持。坚持以县乡政府为主导，创新资金整合机制。在加大财政投入和土地整理收益奖补的基础上，按照“资金性质不变、管理渠道不变、县级统筹使用”原则，在维持各类支农资金投向相对稳定的前提下，最大限度地将各类涉农项目资金集中用于村庄改造、危房改造、集中建房等项目的基础设施和公共服务设施建设。坚持以受益农民为主体，创新民间投入引导机制。发挥村民理事会作用，把农民建房、村庄整治交给村民理事会决定，引导村民积极投入，努力探索“资金民筹，方案民出，支出民审，管理民营”的民建民管新路子。坚持以社会力量为补充，创新社会共建机制。积极动员 企业和社会各界人士，参与到“工业反哺农业，城市支持农村”中来，通过捐资捐物等形式，帮助开展集中建房、村庄整治、危房改造等项目建设。鼓励金融机构加大信贷支持力度，实行贴息或无息贷款，鼓励农民通过林权抵押、联保贷款、住房抵押等形式缓解资金压力。同时按照“能免则免、能减则减”的原则，实行涉农建房项目税费按最低标准收取的费用减免政策。在村庄规划区内按标准统一建房的农户，采取以奖代补、实物补贴的方式给予一定补助。对采用新户型建房的，通过补助减轻农民建设资金的压力，促使农民选用新户型建房。

四是培育典型,以点带面，积极引导农民集中建房。紧紧抓住市县重点示范镇建设契机，把农村住房改造与集镇、中心村建设相结合，进一步优化村庄布点，积极引导农民往县城、集镇和中心村集聚。重点鼓励和扶持有条件的村庄，依托移民扶贫、灾后重建、地质灾害安置、危房改造等政策，采取“统一规划，村民自建或联建”的方式，大力推进农村新型社区和中心村建设试点，把不太适合人居住的村庄聚集到更适宜人居住的地方，把分散农户逐步向城镇转移，把小村逐步并入大村，让农村实现聚集发展。通过典型引路、以点带面，逐步培育一批特色鲜明、配套完善、产业发展的中心村。积极探索户籍制度改革，按照政府引导、农民自愿、政策激励的原则,鼓励和支持有条件的农村居民到集镇建房或进城购买商品住房。集镇建房或进城农民可保留农村田地山林承包权不变，享受涉农优惠政策；进城购买商品住房的农村居民,自愿放弃土地承包经营权和宅基地使用权并不再申请宅基地的,由宅基地所在乡镇据实际情况给予每户(一宅)一次性奖励，原承包土地和宅基地由村集体组织收回,统一安排使用；对进城购买商品住房落户的农村居民,在就业、子女入学、社会保障等方面享有与城镇居民同等待遇。

（四）整疏结合，规范农民建房管理措施。

一是全面清理建档。开展一次全县农村住房建房情况普查，摸清底数，对全县农村每户人口、年龄结构、宅基地位置、占地面积、建筑面积、房屋结构、新旧程度和用地审批等实行严格登记造册，完善宅基地台账登记管理，为 “一户一宅 ”政策的严格执行奠定基础。完善农村宅基地登记发证制度，对于符合农村村民个人建房条件，符合土地利用总体规划及农村宅基地建房许可条件的，未办理建房手续已建房户，按程序申请补办审批手续。

二是规范审批程序。严格执行村民申请、村（居）委会公示、规划建设管理站所和国土所初审、乡镇会议研究、报县职能部门审批以及批后公示、规划放线等程序，依法依规审批管理农民建房；农民建房竣工后由乡镇牵头组织相关部门进行验收。严格落实农民建房“一书一证”制度，凡不符合村庄规划要求的不予审批。引导乡镇和部门转变重管理、轻服务的观念，积极探索便捷的农民住宅建设和管理审批办法。在各乡镇设立专门便民服务窗口，受理农民住宅建设申请，提高审批效率，减轻农民建房负担。

两型村庄创建工作计划范文第12篇

驻村工作组认真贯彻落实3月12日全县创建小康村工作动员大会和县委李文勇书记讲话精神，以“三个代表”重要思想为指导，以县委[2004]14号文《中共平原县委、平原县人民政府关于解决三农问题实现小康村的意见》和15号文《关于开展创建小康村工作的实施方案》为目标，在思想认识上首先解决“干部为什么要下去，下去以后干什么，下去以后怎么干”这样三个问题。驻村工作组全体成员统一了思想认识，并确立了在小康村创建工作中“服务一定要到位，帮扶务必要尽力，指导但不能误导”的思路和原则。

二、制定规章制度，驻村工作制度化、规范化。

“打铁先要自身硬”。针对工作组成员长年在机关工作，对“三农”问题不十分熟悉的情况，进村伊始，我们就按照县委组织部的要求，制定了一系列驻村工作规章制度，以此约束、规范每个成员的驻村行为，这些规章制度包括-------《学习制度》：每周拿出至少一天的时间，围绕“三农”问题进行学习，逐步提高为农民服务的水平；《考勤制度》：坚持真蹲实驻，每天签到，做到“到岗、到位、学习、干事”；《廉洁自律六不准》：突出“一心为民，不准扰民”；《工作守则》：在组长带领下，各负其责，落实责任制，年底除接受县委组织部考核外，工作组内部进行 工作考评；《党员干部群众联席制度》：定期召开会议，研究创建工作，工作组成员每人至少联席5—8户农民进行帮扶指导。另外，由一名同志负责详细记录《工作日志》。严格的规章制度保证了驻村工作的规范化，促进了小康村创建工作的顺利有序开展。近一年来的工作实践表明，工作组的同志严格遵守规章制度，得到了村“两委”干部和全体村民的肯定和赞誉，展现出优良的整体素质，在小康村创建工作中树立了机关干部良好的形象。

三、召开村“两委”班子和村民会议，调查了解“三农”情况，做到有的放矢。

进村安顿下来之后，我们就在镇党委、政府的大力支持下，召开了东咸村“两委”班子和村民代表两个层次的会议，就小康村创建工作进行了广泛深入的宣传发动，向村干部和村民传达县委、县政府动员大会精神和具体实施方案，同时就村庄的基层组织建设、村庄规划建设、宅基地规划管理、基础设施建设、经济发展状况、村容村貌及绿化美化、村庄卫生环境和卫生室建设、计划生育工作、精神文明建设特别是教育工作、民主法制建设等进行 了广泛深入的调查、了解和实地查看，在此基础上，形成了《东咸村小康村创建工作内容细目表》，共十大项43条，确立了“以发展经济为总抓手，大力发展基础设施建设，整治村容村貌，发挥教育部门职能作用，提高村庄幼教、义务教育和成人教育工作质量”的工作重点。创建工作做到了思路明确、开局有序、有的放矢。

四、制定《东咸村小康村创建工作计划》和《实施方案》，排出日程表。

为确保小康村创建工作各项任务指标的完成 ，驻村工作组在腰站镇党委、政府的大力支持下，经过与村“两委”班子充分酝酿、磋商，并征求广大村民的意见，在村庄原来发展的基础上，制定了《东咸村小康村创建工作计划》及《实施方案》，内容涉及发展民营经济、基础设施建设、村容村貌整治、精神文明建设等十个方面，明确了工作组、村“两委”干部和村民的工作

共4页,当前第1页1 目标、任务职责以及完成这些任务应采取的措施，排定了工作日程和完成时限。

五、积极开展创建工作，按照计划和实施方案，件件抓好落实。

工作组本着“服务、帮扶、指导，一切为了农民致富奔小康”的宗旨，千方百计为农民办好事，办实事，做到“农民得实惠，干部受教育”。在近十个月的时间里，做了以下工作：

（一）加强了村级组织建设，形成了一支能够带领全体村民致富奔小康的村干部队伍。在工作组的指导协调下，配齐配强了以党支部书记咸德军为核心的七人组成的党支部、村委会两套班子，建立健全了村“两委”《工作职责》、《学习制度》等，对村级班子进行了4次“更新思想观念、转变工作作风”教育整顿，举办了两期党员干部培训班，主要进行了十六大精神、市场经济知识、农业科技、法律法规和民主政治建设以及县委中心工作的集中培训。村级班子素质高、能力强、人心齐，具有较强的战斗力，群众满意率达到95%以上，同时健全完善了青年、妇女、民兵、计生、治保等组织，各组织在小康村创建工作中有计划、有措施，工作扎实主动，发挥出积极的作用。

（二）通过实施环村林网建设工程，基本建成高标准的绿化风景带。3月20日至4月初，驻村工作组协助村“两委”班子，带领全体村民，抓住春季植树造林的大好时节，轰轰烈烈地开展了“围村林”建设，在东至中心干渠、南到老水沟、西至西咸村界、北到后槐村地界的环村区域，新植树木24000余株，平均每人植树50余株，总植树面积240多亩，林带宽近百米。同时为提高树木成活率，我们积极协调有关部门，清挖沟渠，引水浇灌，并充分发挥自身优势，于4月8日，在全体村民中开办了一期以“树木管护技术”为主题的培训班，聘请县职业中专的专业教师授课，把农民朋友最需要的农业技术送到他们身边。新植树木成活率达95%以上。冬季植树5000余株，超额完成上级的任务，村庄道路及庭院实现了绿化、美化，耕地全部实现林网化，达到了田成方、路成网、树成行。

（三）大搞基础设施建设，村庄进出道路和主要街道全部实现硬化。驻村工作组根据与村“两委”班子共同制定的《2004年小康村创建工作计划》，积极与镇党委、政府配合，在原来村庄道路硬化的基础上，投资近5万元，实施了村庄北大街油面硬化东西联通工程，共硬化路面1400平方米，总长度280米，拆除（搬迁）房屋11间，墙头50米，刨树30多株，于10月26日全部竣工。至此，在工作组的帮助指导下，东咸村的进出道路、村内两纵两横主要街道全部实现了硬化，道路两旁修建了盖板沟或管式砖砌沟，达到排水畅通。同时，我们积极协调有关部门，协助“两委”班子，搞好有线电视入户建设、电话虚拟网建设和农户自来水工程。目前，全村有线电视入户率已达90%以上，电话入户率达95%以上，自来水入户率达到90%。

（四）以建立“畜牧养殖”和“运输流通”两个协会为契机，帮助指导农民大力发展民营经济。驻村工作组始终把发展农村经济提高农民生活水平作为小康村创建工作中的重点。通过调查了解和一段时间的工作，我们了解到东咸村农民历来就有从事畜牧养殖和运输流通的传统，全村90%的家庭从事养猪、养牛、养鸡等，80%的家庭从事以收运棉花为主的运输流通业。以畜牧养殖和多种经营为重点的经济发展格局已经初步形成，但是这种经济发展格局还处于分散状态，规模小，数量少，一家一户单打独斗。针对这种情况，驻村工作组与村“两委”班子，通过召开专题会议，充分酝酿，同时征求村民代表的意见，由村“两委”牵头，面向全体村民于4月上旬建立了“东咸村畜牧养殖协会”和“东咸村运输流通协会”。协会属村民发展个体私营经济的互助组织，在村“两委”统一领导协调下开展工作，由村支部书记任会长，村委会主任任副会长，推选一名养殖大户和一名运输大户任秘书长，吸收所有从事畜牧养殖和运输流通的农民为协会成员。其主要任务是：定期或不定期召开发展畜牧养殖和运输流通经验交流会，互相切磋，取长补短，广开门路，交流技术，沟通信息；

共4页,当前第2页2以发展畜牧养殖和运输流通为重点和依托，进一步发展民营经济，引导吸引更多的农民从土地上转移出来，扩大民营经济户数，增加数量，膨胀规模，培植大户和龙头，变一家一户为规模经营，变分散为集中，以此增加农民收入，加快农村经济发展。

随着“两个协会”的建立，村民自觉参与民营经济的积极性达到高潮，农村产业结构调整步伐也大大加快，更多的农民把时间和精力放在了经济田经营和搞外出打工经商上。到目前，村庄1078亩土地，经济田面积达720多亩，粮食作物面积358亩，粮经比例达到1：1.5。从今年3月份到11月份，全村新增工商注册户达46户，达到30.1%，加上原注册工商业户89户，全村已在工商管理部门注册的个体工商业户达135户，占全村总户数的88.2%，基本上达到了家家有项目，户户有产业，其中养殖大户11家，运输大户15家，建筑队3个，新购大型农业机械5台，基本实现了耕、播、收全程机械化。全村固定资产投入累计达到53万元，税收增长21%。90%的土地实现了管灌。十月份引进的棉花加工厂一期投入60万元，计划投入120万元，明年七月完工。

（五）加大投入，建好文体大院，丰富群众生活。驻村工作组积极帮助指导村“两委”，按照小康村创建工作计划，对村“文体大院”建设进行规划布局，并予以资金支持。9月中旬，以村幼儿园为主体，集文体大院、成人教育学校、党建工作室为一体的综合设施改扩建工程正式破土动工。目前130米的围墙建设已全部完成，同时配备了篮球、乒乓球、锣鼓等文体活动器材。整个工程预计在明年春天全部完成。改扩建后的村文体大院占地面积3700平方米，房屋13间，全部按标准教室建设，能够解决两个幼教班、一个小学一年级共近百名学生读书及满足开展各种活动的需要。县教育局通过驻村工作组先期投入资金近万元，购置了11间房屋所需檩条120多根，对村文体大院建设给予有力支持。

（六）以清理“三大堆”为核心，加大村容村貌治理力度。在村容村貌治理方面，驻村工作组与村“两委”把工作重点放在了清理“柴草堆、粪堆、砖土堆”，拆除土坯危房和户厕改造这三个大的方面。目前，“三大堆”已彻底清理完毕，户厕改造已基本完成，粪便全部堆封发酵，进行无害化处理，拆除土坯危房11间，墙头150多米，村庄的容貌发生了显著的变化。必须说明的是农村有农村的特点，旧的“三大堆”清理完了，新的“三大堆”又会出现，所以整治村容村貌是一项长期的工作，必须建立长效机制，坚持不懈，这样整治效果才会保持下去。为此，村庄划分了卫生区，实行责任制，包干到户，同时制定了评比细则，定期进行检查评比，收到了明显的效果。

（七）完善村卫生室建设，发展卫生事业。东咸村建有一处卫生室，挂牌腰站镇第二卫生院。卫生室建筑面积78平方米，建设有独立的诊断室、治疗室、药房、观察室，工作人员3人。在“非典”期间，驻村工作组和村“两委”与卫生室联合，在有关部门的配合支持下，开办了防治“非典”培训班，向村民发放明白纸近三百份，有效地防治了“非典”疫情，受到群众欢迎。我们还随时随地开展婚育新风进村入户教育宣传活动，计划生育各项指标全部达到上级要求，连续多年没有发生违反计划生育政策的现象。同时建立了计生服务和人口学校，积极筹措农民医疗基金，互助合作医疗制度正在形成。

（八）加强民主法制建设，保持农村社会稳定。在驻村工作组的帮助指导下，建立健全了“村民大会”制度和“村民代表会议“制度，设立了村务公开栏、财务公开栏、法制宣传栏，配备了4名兼职普法宣传员，积极开展普法宣传教育活动，村民守法意识增强，依法办事、依法维护个人权益的自觉性增强，村庄社会秩序稳定，连续十多年没有发生打架斗殴、违法乱纪以及触犯刑律的案件。稳定的社会秩序有效地促进了村庄

共4页,当前第3页3经济的发展，群众安居乐业，齐心协力致富奔小康。

（九）以评选“星级文明户”等为契机，大力加强精神文明建设，提高农民文明程度和素质。在县文明办和有关部门的协调配合支持下，驻村工作组和村“两委”于10月1日至6日，在全体村民中间轰轰烈烈地开展了评选“星级文明户”、“青年志愿者”、“巾帼建功模范”、“科技带头人”、“好婆婆、好媳妇、好邻居”等活动。首先召开了动员大会，动员全体村民积极参与，踊跃申请，成立了由村“两委“干部、村民代表参加的考评小组，制定了严格的考评标准，最后共评选出“十星级文明户”10户，“青年志愿者”10人、“巾帼建功模范”5人、“科技带头人”10人、“好婆婆”5人、“好媳妇”5人、“好邻居”5对。10月20日正式挂牌授奖，有效期限3年。同时，对村民进行经常性的“破除封建迷信和陈规陋习”教育，大力整治村风民风，工作组与村两委共同制定的《村民公约》，除制成图版上墙外，人手一份。通过这些措施和活动，村庄的精神文明建设大大加强，农民的文明程度大大提高，全村无一人习练“法轮功”。

六、充分发挥部门职能，抓好教育工作。

驻村工作组充分发挥教育职能部门的优势和作用，进村开始，我们联合 腰站镇教管会对村庄的幼教、普教、成教等情况进行了全面的调查了解，确定了完善幼儿园建设、建立教室解决小学生出村上学问题，建立成人学校、搞好成人培训，提高义务教育水平、杜绝中小学生辍学等三大工作重点。目前，该村有幼儿园一处，设施齐全，配备专职幼儿教师2名，学前一年、学前三年儿童共20人，入园率都达到100%，小学适龄儿童33人，入学率达100%，初中适龄少年36人，入学率100%。

文体大院全部建成以后，成为集幼儿园（小学低年级）、成人教育培训基地为一体的综合设施，将有效地解决低年级学生出村上学问题和成人教育培训问题。

七、村庄的三大变化。

通过驻村工作组和村两委干部及全体村民的共同努力、扎实工作，近十个月的时间，东咸村的面貌发生了翻天覆地的变化，主要表现在以下三个方面：（一）百业兴旺，社会稳定。目前，全村以畜牧养殖和运输流通为主的特色产业专业户达91户，产值200余万元，人均增收达500元，村庄百业兴旺，社会稳定，农民聚精会神谋发展，一心一意奔小康。（二）农民思想观念更新，封建陋习杜绝。农民的思想观念发生了巨大变化：一是认识到农民不能光姓农，还要姓工、姓商；二是大老粗不能光耍粗，要学文化、学科技、讲文明、讲礼貌、守法律，做现代新型农民。目前在东咸村打架骂人的没了，讲文明礼貌的多了，打牌的没了，学文化学科技的多了。三是农民不能光拼力气，要头脑活、观念新。农民通过学科技，闯市场，懂得了在市场经济大潮中如何生存与取胜。（三）村庄更干净、更美丽。原来是“泥巴道、三大堆，苍蝇蚊子到处飞”，现在是街道全部实现了硬化，下雨下雪也不怕，三大堆不见了，代之以碧绿的冬青树，村庄变得更干净、更美了。

两型村庄创建工作计划范文第13篇

一、指导思想和目标任务

(一)指导思想

全面贯彻落实中央农村工作会议、市委十届七次全会及市新农村建设领导小组会议精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略任务，牢牢把握率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求，继续围绕强基础、重民生、促增收，从建设世界城市的高度，加强农村基础设施建设，夯实农村发展基础，努力推动农民就业增收，农村环境改善，为加速城乡一体化进程做出新的贡献。

(二)工作目标

到20__年底，全市所有村庄规划基本实现全覆盖，村庄“五项基础设施”基本完善，未硬化的街坊路实现硬化，已破损的路面得到修复；村内因地制宜进行绿化美化；10年以上老化供水管网得到改造，基本实现一户一表；处于全市重要地表水源地规划内的村庄和市级民俗旅游村庄生活污水实现无害化处理；农户垃圾实行源头分类；村内建设卫生公厕，没有达到无害化要求的户厕得到改造；基础设施长效运行管护机制进一步完善。

(三)20__年度建设任务

1.总体任务。根据《新农村“五项基础设施”建设规划(-20__年)》的总体任务，结合任务完成情况，确定20__年任务。20__年，计划新编900余个村庄规划，实现村庄规划全覆盖；完成剩余1400余个村庄“五项基础设施”建设，其中硬化街坊路2813万平方米，街坊路两侧绿化1050万平方米，改造老化供水管网4868公里，安装水表26万个，在160个村庄实施污水处理工程，为89个乡镇农户配齐垃圾源头分类桶(袋)，为71个乡镇配置垃圾分类收集运输车，在66个平原乡镇建设垃圾资源再利用处理设施，在24个边远山区乡镇建设小型垃圾无害化处理设施，改造户厕19.3万座，建设农村公厕3157座。

2.分区县任务。具体任务见附表。根据《新农村“五项基础设施”建设规划(-20__年)》的总体任务以及四年任务两年完成的要求，结合区县村庄数量、农业人口规模确定了各区县-20__年的建设任务，减去各区县工程建设完成部分，计算得出20__年的工程建设任务。由于个别区县实施的工程建设任务超过当年下达的任务，经与区县沟通，结合区县农村实际需求，确定了20__年建设任务。

二、村庄规划编制和工程建设标准

村庄规划编制要依据《关于进一步加强新农村村庄规划编制组织管理的通知》(京新农办函〔〕8号)附件中“北京市重点村村庄规划编制工作方法和成果要求”、“北京市一般村村庄规划编制工作方法和成果要求”的规定进行编制，并经过区县政府审批。

新农村“五项基础设施”建设要依据相关标准和管理办法组织施工，确保工程建设质量和施工安全。其中街坊路硬化、污水处理、户厕改造、公厕建设等工程建设依据《北京市新农村“五项基础设施”建设规划(-20__年)》中“五项基础设施”工程建设参照标准(试行)进行建设；新农村街坊路绿化依据《北京市新农村建设街坊路绿化工程管理办法(试行)》(首绿办字〔〕7号)进行组织安排；老化供水管网改造和一户一表依据《关于统筹做好新农村供排水工程建设的通知》(京水务农〔〕97号)进行组织建设；垃圾源头分类依据《北京市农村地区生活垃圾减量化资源化无害化工作指导意见》进行组织实施。

三、资金安排

(一)总投资

根据20__年新农村“五项基础设施”建设任务及相关投资标准进行测算，20__年计划投入规划编制费、工程建设费、工程监理费、管理和不可预见费67亿元。其中规划编制费1.1亿元，工程建设费61亿元，工程组织及监理费1.8亿元(根据相关标准，工程监理费按工程建设费用的3%计提)，管理和不可预见费3.1亿元(根据相关标准，管理费按工程建设费用的0.1%计提，不可预见费按工程建设费用的5%计提)。

(二)投资来源

20__年新农村“五项基础设施”建设仍通过市政府专项转移支付资金、区县配套资金和贷款融资等途径解决。其中市政府转移支付资金21.9亿元，即规划编制费用1.55亿元、街坊路硬化7.883亿元、老化供水管网改造和一户一表4.867亿元、污水处理2.745亿元、垃圾处理1.18亿元、户厕改造0.95亿元、公厕建设1.896亿元，绿化0.83亿元；区县根据工程建设费用的1/3进行配套，工程监理费、管理和不可预见费等由区县财政统筹安排，区县财政需安排资金25.2亿元；在市政府转移支付、区县财政安排部分建设资金后，仍有19.9亿元的资金缺口，区县可按照的方式通过向银行贷款进行解决，贷款本息可在以后年度的转移支付资金中进行安排。

四、工作保障措施

新农村“五项基础设施”建设是一项综合的系统工程，涉及农村道路、绿化、供排水、垃圾处理、厕所改造等多项具体工程，包括从地下到地上，从规划到建设的全过程，具有工程量大、覆盖面广、涉及部门多、受益人口众的特点。而且，今年的新农村“五项基础设施”建设还是市级重点投资项目和市政府为民办实事工程，这就要求市、区各级部门要千方百计、全力以赴的组织安排好此项工程，创新体制机制，确保高水平、高质量、高效率的完成各项建设任务，确保农民在工程建设中就业增收，确保政府投资发挥最大效益。

(一)创新和完善组织管理体系

，各区县经过调整、完善，都建立了领导组织领导机构，形成了部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合的工作体制和分工明确、运转高效的组织推进机制。20__年，各区县、各部门要从建设世界城市、夯实农村基础、推进农村城镇化、促进科学发展的高度，深化对新农村“五项基础

设施”建设的认识，把握发展机遇，进一步完善组织机构，切实加强领导。要充分发挥各部门、各乡镇的作用，形成合力，共同推进“五项基础设施”工程建设。(二)创新和完善责任机制

市新农办会同市各相关部门，负责制定“五项基础设施”建设的标准、检查评估办法，确定工程建设总体任务并下达市政府确定的重点工作，负责对工程建设情况进行监督检查与考核评估；郊区各区县政府为新农村“五项基础设施”建设的组织实施主体，负责“五项基础设施”建设项目的立项、审批，工程的组织实施、检查验收、资金拨付和质量安全监管。按照市级重点工程管理要求，各区县“五项基础设施”建设项目的组织实施单位(区县相关部门)要及时与市建委签定阳光工程责任书，明确主体责任，加强工程施工组织管理。

(三)创新和完善项目审批和农民参与机制

各区县要将新农村“五项基础设施”建设项目列为本区县重点投资建设项目，纳入政府审批绿色通道，加快项目审批。要进一步创新和完善“五项基础设施”建设项目招投标制度，在确保质量的前提下，拓宽农民参与机制。要把农民参与建设作为一项硬任务、硬指标，凡是当地农民能干的，应当让农民去干，把当地农民的参与程度作为项目审批的重要标准，并列为考核的内容，切实增加农民劳务性收入。

(四)创新和完善监督考核机制

一是创新和完善台帐备案制度。各区县新农办要按照市新农办下达的新农村“五项基础设施”建设任务，会同区县各相关部门制定本区县新农村“五项基础设施”建设的组织实施方案和任务台账，明确本年度拟实施的村庄名单、具体工程建设任务、各项工程的组织实施主体、工程进度安排和投资计划。并于20__年3月15日前，将本区县20__年新农村“五项基础设施”建设组织实施方案及任务台账报市新农办备案，作为市各相关部门检查评估各区县工作的依据。

二是创新和完善月报告和月通报制度。为掌握各区县“五项基础设施”工程建设进度，及时进行调度和协调解决工程推进中出现的问题，请各区县新农办指定专人从20__年3月份开始，每月25日向市新农办上报本区县《新农村“五项基础设施”建设进展情况统计表》，同时，将项目组织实施中总结的经验及出现的问题一并上报。市新农办从20__年3月底开始根据区县进度每月以《新农村简报(特刊)》的形式进行通报。

三是创新和完善检查评估制度。市新农办会同市各相关部门根据区县工程任务完成情况通过定期与不定期相结合、随机抽查与重点督查相结合等多种方式，加强对“五项基础设施”建设的检查力度。对措施有力，工程又好又快的区县予以表彰鼓励；对工程组织推进过程中创造的好经验、好做法进行推广示范；对措施不力，工程进度缓慢的单位要督促整改。计划于20__年7月和10月份别组织一次“五项基础设施”建设检查评估活动，并将检查情况作为年终奖励的重要依据。

(五)创新和完善资金保障机制

新农村“五项基础设施”建设补助资金属于专项转移支付资金，各区县要切实加强资金的使用，不得挤占、挪用和截留。同时，各区县要按比例将配套资金纳入公共财政保障范围，并根据财力情况对缺口资金进行贷款融资，并根据项目进度及时、足额拨付到位。财政、审计等部门要依法加强对“五项基础设施”建设专项资金使用的监督和审计。

(六)创新和完善长效运行机制

，郊区1700个村庄完成了新农村“五项基础设施”建设，20__年，还将有1400余个村庄实施“五项”工程，到20__年底，全市郊区农村街坊路、供排水、垃圾、厕所等基础设施建设任务将全面完成。然而，完成工程建设只是完善农村基础设施的一部分，管好用好已建的设施才是关键。因此，各区县要加快研究、制定和完善农村基础设施长效运行机制，保证设施有人管、运行有制度、资金有保障。市相关部门要根据各自职能，指导并协助区县搞好专业管理人员的培训，提高管护水平。

20__年北京市新农村“三起来”工程建设实施方案

为进一步夯实北京农村发展基础，推进农村新能源、新环境和新生活建设，20__年继续在北京郊区实施“让农村亮起来、让农民暖起来、让农业资源循环起来”(以下简称“三起来”)工程建设。按照市委市政府建设资源节约型和环境友好型社会的发展战略，以及科学有序地安排新农村“三起来”年度工程建设的要求，确保“三起来”工程顺利实施并取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻中央农村工作会议、市委十届七次全会及市新农村建设领导小组会议精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略任务，按照率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求，以创建资源节约型和环境友好型新农村为目标，从解决农民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，加快资源要素向农村配置，扎实推进新农村、新能源、新环境和新生活建设以及与之相配套的管理和服务，进一步改善农村生产生活条件，提高农民收入和生活质量，为加速城乡一体化进程做出新的贡献。

二、建设原则

(一)规划先行，稳步推进。发挥规划的引导作用，按规划安排建设项目。在工程推进中，根据技术成熟程度、资源禀赋和农民需求以及村庄的自身特点，因地制宜，有计划、按标准分类推进，实现集约、节约、环保、安全建设。

(二)两级统筹，鼓励创新。“三起来”工程建设实行市区(县)两级统筹：市新农办协调相关部门全面统筹各项工作；区县政府是本区县实施工程建设的主体，在确保完成市规划的基础上，可自主选择符合建设方向且本地农民欢迎的建设项目。对区县创新且具有推广意义的项目、技术与模式市级给予奖励，并根据郊区农民需求将其充实进“三起来”工程。

(三)调动主体，惠及农民。尊重农民主体地位，发挥农民主体作用，培养农民责任意识，各项工程的实施要制定相应惠农政策，为农民提供更多的就业、务工机会，增加农民工资性收入，让农民得到更多的实惠。

(四)建管并举，完善机制。“三起来”工程建设要突出实效，建管同步，着眼于长效机制建设。在工程建成后，及时进行产权移交，明确管理主体，确立管护责任，健全管护制度，促进政府投资效益的最大化，促进“三起来”工程可持续发展。

三、建设目标

20__年“三起来”工程建设，主要以太阳能、生物质能利用为重点，加强农村沼气、生物质气化技术创新、管理维护和配套服务，年底前将现有“两气”工程存在的问题逐一解决，使已建成的“两气”工程全部实现安全、稳定、高效运转；以农宅改造和建设、公共浴室建设为重点，大力推广节能环保新材料在农村的应用，不断提高农民的生活质量；以治理养殖场环境、建设雨洪利用工程为重点，大力推进资源综合利用模式，不断改善农村生态环境，提高农村居民的宜居指数；以加强运行管理，提高政府资金使用效率为重点，大力推进

管护机制创新，不断推进可持续发展。基本实现农村“生态环境靓化、生活能源清洁化、人居环境舒适化”。四、建设内容

(一)“亮起来”工程

更换户用节能灯765.5万只；更换村内公共场所节能灯11680只；更换村内节能路灯45411盏；安装太阳能灯9700盏，重点解决偏远地区、农业产业园区以及未安装路灯的村庄，已有普通照明路灯的村庄原则上不再安装太阳能灯，主要以改造更换节能路灯为主。

(二)“暖起来”工程

建设太阳能公共浴室133处(未含市发改委待批项目200处)；对16900户农民既有住房进行墙体保温改造，对4160户农民新建住房进行示范建设，开展多种节能技术综合利用；建设800户地热采暖示范工程。

(三)“循环起来”工程

科学利用成熟技术，以“一站多村、联村供气”的方式发展大中型沼气站8处，大型生物质气化站8处，对以前建设的“两气”工程进行技术攻关改造，解决焦油污染问题，完善服务体制，提高设备完好率和供气效率；新建生物质燃料成型加工厂3个；示范推广自动跟踪聚光太阳灶100台；推广户用沼气500户；建设雨洪利用工程150处；开展粪污治理工程和有机肥厂建设140处。

五、建设标准

新农村“三起来”工程建设依据《北京市新农村“三起来”工程建设规划(-20__年)》中的《北京市新农村“亮起来、暖起来、循环起来”工程建设参照标准(试行)》、《关于北京农村“两气”工程建设指导意见》进行建设，确保工程建设质量。

六、保障措施

为确保“三起来”工程的顺利实施，各级政府部门要按照市委市政府对新农村建设的统一部署，采取有效措施，狠抓落实，不断创新，使郊区“三起来”工程建设取得实效。

(一)完善机构，加强领导

按照“部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合”工作机制，市级成立“三起来”工程建设推进领导小组，全面统筹“三起来”工程建设工作。区县政府也要完善相应组织机构，履行相应职责。

市新农办负责全市“三起来”工程建设规划实施的总体协调，市发展改革委、市财政局、市建委、市科委、市市政管委、市农委、市水务局、市园林绿化局、市环保局、市农业局等市相关部门要相互配合，进一步完善信息沟通、资源共享、联合检查等工作制度，按照部门职责分工，认真履行各自职责，在规划统筹、标准制定、评估考核等方面做好衔接，形成工作合力。

区县新农办负责对本区县工程建设的综合协调、督促检查工作，要以工程规划为依据，结合农民实际需求，就年度计划任务、实施地点、建设内容、推进措施、实施进度、完成任务时间及相应配套政策进行科学规划、统筹安排。

(二)编制计划，明确任务

各区县新农办要按本实施方案要求，编制本区县20__年“三起来”工程建设实施方案和任务台账，明确本年度拟实施名单、具体工程建设任务、各项工程的组织实施主体、工程进度安排和投资计划。各区县在确保完成市政府规划任务的基础上，可根据实际情况适当增加自主建设内容，并于3月15日前将本区县实施方案及任务台账上报到市新农办备案，作为市各相关部门检查评估本年度“三起来”工作的依据。

(三)简化程序，农民参与

20__年“三起来”工程建设项目的审批全部下放到区县政府，特殊审批要求的除外。各区县政府要组织有关部门，完善审批程序，建立绿色通道，减化审批步骤，缩短审批时间，建立健全农民参与机制，提高工作效率。凡是当地农民能干的，应当让农民去干，要把当地农民的参与程度作为项目审批的重要标准，并列入市对区县考核的重要内容，切实增加农民劳务性收入。

(四)落实资金，专款专用

按照市区财政体制改革方案，20__年“三起来”资金继续从三个渠道保障：一是市级专项转移支付资金，今年继续安排48581万元，其中：新农村建设专项资金(市农委)44581万元，雨洪利用工程资金(市水务局)4000万元，这部分资金专款专用。二是市相关部门安排年度专项资金，各区县根据市相关部门的要求进行申报。三是“三起来”工程维护运转费用以及各区县自主安排的项目，由区县财政自行统筹。各区县要设立专门账户管理，确保资金落实到位。

(五)健全制度，加强监管

按照月例会、月调度的工作机制，继续对“三起来”工程进行督导。一是继续执行检查通报制度。各区县要选定专人负责各项工程的任务落实和统计工作，从20__年3月份开始，每月25日前向市新农办上报当月“三起来”工程建设进展情况，市新农办每月对各区县工程进展情况全市进行排名通报，对进展缓慢、措施不力的区县重点进行督导。二是继续执行评估制度。20__年7月和10月份，市新农办分别组织一次“三起来”工程检查评估活动，并将检查情况作为年终评比奖励的重要依据。三是加强资金审计。各区县要切实加强资金使用的监管，不得挤占、挪用和截留。同时，各区县要按比例将配套资金纳入公共财政保障范围，按建设项目和工程进度及时、足额拨付到位。市财政、审计等部门要依法加强对“三起来”工程建设专项资金使用的监督和审计。

两型村庄创建工作计划范文第14篇

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建和谐社会，促进入与自然和谐发展为目标，树立大通道、大绿色的理念，按照社会主义新农村建设要求，以绿化促美化、以绿色促文明、以绿色促致富为核心，坚持绿化、美化、经济化原则，以面路一重山造林、治理“青山挂白”为抓手，以省道主要交通干线绿化为重点，加快绿色通道工程建设步伐，促进我区经济发展、社会进步、生态文明、港城崛起。

二、组织领导

为确保规划工作的顺利开展，成立绿色通道工程建设规划工作小组，负责编制全区绿色通道工程建设规划，完成市区绿色通道工程建设规划正文、设计表、设计图；负责各乡镇编制绿色通道工程建设规划的技术指导，业务咨询；负责协调林业、国土、交通、公路、建设等部门齐心协力完成规划任务。

三、规划范围

绿色通道工程建设规划包括现己建成通车的省道两侧边沟外缘起10m—30m，因地制宜，宜宽则宽、宜窄则窄。道路边沟或隔离栅外缘100m范围内沿线村庄绿化、沿线可视范围内的“青山挂白”、一重山等造林绿化。

四、规划任务

对规划范围内的所有地块进行全面调查，根据因地制宜、适地适树的原则，编制造林类型表及森林经营措施类型表(各地应参照附表，结合当地的实际情况进行修改和完善)。确定建设地点、内容、规模和进度安排(项目建设期限为3年，即年至年，根据当地的实际情况进行年度安排)等，进行投资概算与效益评价，制定实施的关键性措施，编写规划设计报告。

五、规划内容

一是对道路控制线外两侧绿化带规划，分别旱地、低洼地和排水不畅的水田、排水良好的水田，高架桥两侧、厂区前沿、居民点前沿等按因地制宜，进行不同的种植方案规划设计；二是对一重山造林规划，分别无林地、疏林地，按适地适树进行造林或补植套种规划设计；三是对道路两侧“青山挂白”的规划，分别对坛口、挂白点治理采用不同种植方法进行设计；四是对村庄绿化，结合社会主义新农村建设和创建绿色家园，开展村庄四旁绿化种植珍贵树种进行绿化规划设计；五是对造林绿化技术进行规划；六是对种苗需求量进行规划；七是对管护工程进行规划；八是对施工组织进行规划；九是整个工程建设投资概算，十是提出绿色通道工程建设保障措施。

六、工作步骤

（一）搜集资料

1、各乡镇森林资源规划设计调查报告、生态公益林界定报告及2006年资源数据；

2、各乡镇最新统计年鉴；

3、各乡镇有关部门专项规划报告；

4、底图：道路两侧绿化带规划采用道路设计图(1：2000)，村庄绿化采用村庄规划图(1：2000)，“青山挂白”规划采用1：2000的实测图，一重山规划采用1：1万地形图和林业基本图。

（二）外业调查

1、调查规划方法：采用现地调查方法进行调查。

2、调查规划内容

(1)道路两侧绿化带规划调查应记录各地块的基本情况，如地名，道路名称，地类(早地、水田、低洼地、厂区前沿、居民点前沿等)，绿化长度、宽度、面积，公里桩号，填方量，是否采用挖沟起垄等特殊措施，立地条件，排水条件。风力大小，造林地块与路面高差，年度安排等。

(2)一重山规划调查采用1996年—1997年森林资源规划设计调查材料，对一重山的无林地、疏林地等进行现场全面核对，对主要小班因子发生变化的地段进行补充调查。技术规定参照《省森林资源规划设计调查和森林经营方案编制》(2006年)执行。应记录的因子：乡镇、村、林班号、大班号、小班号、小班面积、造林面积、地类、林种、生态林等级、山权、林权、海拔高、立地质量、病虫害种类、程度、树种组成、郁闭度、年龄、每亩株数、造林类型、森林经营措施类型、年度安排、备注等。

(3)“青山挂白”坛口治理规划应落实地点、片号。类型(石壁、乱石堆、泥石堆等)、面积、垂直高度、水平宽度、造林类型、山权、林权、海拔高。立地质量、年度安排等。

(4)村庄绿化规划为村庄规划图中的绿地范围、房前屋后、村庄周边、“四旁”等地，应落实地点、片号、类型(片林、带状、公园等)、面积、长度、宽度、造林类型、年度安排等。

（三）内业整理：通过内业整理，完成项目建设分地类面积统计表；项目建设分类型面积统计表；道路两侧绿化带分道路名称分类型面积统计表；项目建设填方量和特殊措施面积统计表；项目建设分类型面积统计表(分年度)；项目建设单位面积工程量表；项目建设指标表；项目建设单位面积投资表；项目建设总投资表；项目建设分年度投资表；省道边沟外缘两侧绿化带造林类型表；一重山宜林地造林类型表；一重山森林经营措施类型表；“青山挂白”治理措施类型表；村庄绿化造林类型表。

（四）编写规划设计报告书。按照《省绿色通道工程建设规划大纲》要求，正式编写××县(区、管委会)绿色通道工程建设规划使用说明书。

（五）制图。按照《大纲》要求，编制项目建设分布图(以县区为单位，比例尺1：60万—1：20万)；绘制各类植物配置图，编制道路两侧绿化造林设计图(比例尺1：2000)；绘制“青山挂白”造林设计图(比例尺1：2000)；绘制村庄绿化造林设计图(比例尺1：2000)；绘制一重山造林设计图(比例尺1：10000)。

（六）提交成果。

(1)以乡镇为单位提供规划设计报告（含正文、附表、附图等），并分乡镇和道路名称进行数据统计汇总。

(2)电子文档格式：文字以·doc格式、图以．jpg或．dwg格式。

七、部门分工

绿色通道建设是一项涉及面广、任务重、协调难度大的系统工程，必须坚持“地方为主，部门分工”的原则，政府牵头组织，部门分工负责，上下合力推进。省、县道绿化由交通、公路部门按管辖范围各自负责，在公路两侧红线范围内组织规划设计；道路外侧绿化带由林业部门规划；沿线一重山绿化由林业部门为主负责；乡村绿化由建设部门规划；“青山挂白”治理由国土部门规划，林业、环保、水利等部门配合进行规划。

八、时间安排

（一）7月5日之前，完成市区绿色通道工程建设规划设计的培训。

（二）7月15日之前，完成绿色通道工程建设有关资料搜集及外业调查工作；

两型村庄创建工作计划范文第15篇

根据市、县组织部门的统一部署和安排，我被选派到鲁山县辛集乡张庄村担任第一书记。任职以来，在市、县委组织部、派出单位和乡党委、政府的正确领导下，我与张庄村广大干群一道，紧紧围绕农村工作大局，通过抓班子，带队伍，兴产业，促发展，使贫困群众的精准脱贫工作落到实处，现将就任以来的工作总结报告如下：

一、深入调研，制定脱贫规划

初来乍到，人地生疏，面对陌生工作环境，要想驾驭农村工作，成为行家里手，我认为一切得从头开始，从村情实际出发，从群众所需、所盼、所想出发。为了做到尽快转换角色，熟悉工作环境，我坚持做到“三勤”：一是勤于学习，增进沟通。扑下身子从实践中学、放下架子从群众中学、静下心来跟身边同志学，做到多交流、勤沟通；二是勤于调研，熟悉村情。入村以来，我始终坚持做到深入田间地头、深入农户、深入群众展开调研，针对农村工作实际，拟定调研课题，进行认真的梳理、归纳和总结，形成有针对性的调研报告，不断的涉猎和熟悉乡村工作情况；三是勤于锻炼，积累经验。为尽快认知、熟悉和掌握农村基层工作经验，我积极参与乡党委、政府开展的各项工作，主动深入到涉及群众切实利益、矛盾纠纷较为集中的土地流转中去，主动深入到新型农村养老保险工作中去……。通过潜心调研和悉心收集、归纳和总结，我与乡党委、政府和村“两委”成员一起，制定了张庄村三年脱贫规划，并且根据每个贫困户的情况制定了详细的脱贫方案，确保张庄村在2017年底前实现整村脱贫。

二、深入创建，谋求发展合力

脱贫规划制定后，为确保规划如期实现，作为第一书记，我从抓班子、带队伍、强堡垒入手，通过借助党建活动载体，来凝聚发展合力。

1、创先争优树标杆

通过开展创争活动，我坚持以身作则，率先垂范，带头兑现承诺，引导村“两委”干部在开展工作中，坚持高标杆定位，高标准落实。完善和健全了管理制度，规范开好“三会一课”，制定村级班子议事规则、决策程序，按照4+2工作法进行工作，建立健全村务公开，确立民主决策，加强班子团结，增强组织的战斗力。

2、深入学习增素质

借助当前开展建设学习型党组织活动，我坚持与村党员干部一道学习政策法规，探讨农村科技，谋划发展出路。在2015年12月下旬，经过我局领导协调，专门组织村干部和种养能手到许昌禹州市洪畅镇楼子赵村的现代农业、观光农业基地参观学习，通过灵活的学习方式，增强村干部学习兴趣，开阔村“两委”班子视野。

就任以来，全村新农保、新农合、计划生育、社会治安等各项工作都顺利开展，件件都走在了全乡前列，让群众对村“两委”班子加强了理解、信认和支持，村班子整体战斗力明显增强。

三、调整结构、支持当地产业

“农村要发展，产业支撑是关键”。 邀请了我局相关科室在乳制品等食品领域、农副产品领域、计量领域、轻工建材机械领域的专家来张庄村，进行细致、详实的业务讲座和技能培训。

同时由村民选出素质高、接受新事物能力强的一部分群众代表，由我局进行协调，至宝丰县境内的“河南伊利乳业有限公司”参观、学习，并联系伊利乳业的业务能手为我们村的群众代表进行实地业务培训和实际仪器操作。然后再由群众代表对村民进行传授、以点带面，使群众提前掌握瑞亚牧业公司岗位、工种要求的知识、能力。

四、内引外联、寻求项目支撑

在村集体无任何收入来源，群众经济收入较低的情况下，面对本村落后的基础设施，要想在短短几年内得以改善并非易事。我坚持从张庄村的实际情况出发，本着统筹规划，先急后缓，量力而行的原则，争取相关部门资金、物质支持，发动村民投工投劳，做好村庄基础设施建设。

1、针对村部内无办公设施，经协调，我局给村部配备了电脑、打印机及相关办公用品；

2、为使我村群众健身、娱乐生活水平得到提高，已与市体育局协调了篮球架、乒乓球台及体育用品若干；

3、与市质量技术监督局协调了我村玉米品种种植的农业标准化项目；

4、至水利局、林业局进行了沟通运作，从当前与长远打算，争取了水利局与林业局相关项目的支持；

5、在村部搬迁改建方面，所使用的水泥、砖、砌块已与河南大地水泥有限公司、天瑞姚电水泥有限公司、平顶山市平强新型建材有限公司、平顶山市宏瑞建材有限公司等企业进行了沟通协调，获取了企业的支持和帮助，现已将前期10余吨水泥投入村内部分设施建设。

任职以来，通过自己坚持不懈的努力，虽然取得了一些成绩，积累了一些经验，但离组织的要求和群众的期待尚有差距，主要表现在：农村基层工作经验不够丰富，引导农村产业发展的思路还需开拓，跑项争资力度还要加强，农村落后基础设施亟待解决等。下一步，我将不断地创新工作思路，强化工作举措，与张庄村广大干群一道，以时不我待，只争朝夕的奋进精神，卓有成效地开展好各项工作，为党和人民的事业做出更大的贡献。