市场执法工作要点范文

市场执法工作要点范文第1篇

一、加大监管力度，确保文化市场平安稳定

（一）加强日常监管，规范经营秩序

1、坚持日常检查常态化，规范化。通过增强日常监管次数和频率，随时发现、解决文化市场出现的新动向、新问题。对网吧违规接纳未成年人实施重点监控，加强营业性演出活动监管，杜绝色情等低俗演出。同时，做好检查记录并及时将检查情况录入文化市场执法办公办案系统。

2、抓好安全生产工作。加强对全县所有文化经营单位，重点是歌舞娱乐场所、网吧、电子游艺、演出场所的消防安全隐患排查，督促业主加强整改，确保全县文化市场安全。

3、做好教育引导工作。努力开展文化市场文明创建工作,积极引导文化市场经营者依法经营、守法经营和安全经营。通过提倡行业自律，反对不正当竞争；提倡守法经营，反对违规违法经营活动；提倡诚信经营，反对消费欺诈行为。找准宣传倡导社会核心价值观与文化市场监管工作的契合点，以“精细管理、热忱服务、人本执法、公正严明、高效廉洁”的服务理念，努力构建文明和谐、积极向上的文化市场。

（二）开展重点整治，解决突出问题。

1、开展网吧专项整治工作。适时开展寒暑假网吧专项整治行动，重点查处网吧接纳未成年人、不按规定登记核对消费者有效证件等违法行为。所有网吧经营业主签订“文明守法经营承诺书”，经营场所张贴举报电话12318、张贴“严禁未成年人进入”警示标志，强化监管责任。对屡查屡犯的网吧坚决吊销网络文化经营许可证。

2、开展“扫黄打非”工作。组织实施“清源”、“净网”、“少儿出版物”、“秋风”行动，坚决查缴封堵政治性非法出版物；清查宣扬色情出版物及网络信息；打击假记者、假媒体、假新闻；规范印刷企业行为；整治少儿出版物市场，打击各类盗版侵权行为。

3、开展校园周边环境整治。全面清查全县中小学校200米以内的文化娱乐及出版物经营场所，以实现“两个没有”为目标，即没有未成年人进入网吧、违规进入电子游戏室现象；没有口袋书、低俗音像制品等影响青少年成长的文化产品进入校园,为保护未成年人健康成长营造良好文化氛围。

4、开展卫星电视地面接收设施整治。大力开展广电执法，依法查处违法安装、擅自使用卫星电视广播地面接收设施行为，确保广播电视播出安全。

5、开展文物保护单位巡查。严厉查处擅自修缮不可移动文物、擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程的违法行为。建立文物巡查机制和巡查月报制度，确保文物安全。

6、开展娱乐场所监管。认真按照《娱乐场所管理条例》、《演出市场管理条例》规定，推进娱乐场所规范化、标准化建设。重点工作：一是加强娱乐市场监管，严厉查处娱乐场所接纳未成年人、游艺场所在国家法定节假日外向未成年人提供等违法违规行为。二是加强营业性演出监管，开展节假日期间营业性演出专项整治，严厉查处擅自从事营业性演出活动。

（三）健全执法制度，提高办案水平。

1、建章立制，强化落实。进一步完善文化市场执法的规章制度建设，强化学习和执行，促进执法人员严格执法程序，规范执法行为，努力推进我县文化市场执法工作法制化、科学化和规范化。

2、应用网上执法办公系统。加强网上执法办公系统应用，每月的日常检查记录必须登录到全国文化市场网上办公系统。

3、提高办案质量。执法人员必须认真使用文化市场执法文书，通过科学应用执法文书，提高办案业务水平和办案质量。

4、加强部门协调。为规范和整治文化市场秩序，对部分案件和专项整治行动，我队将主动与工商、公安、消防等有关部门联系，加强沟通，协同配合，开展联合执法，坚决取缔“黑网吧”，坚决清理取缔无证电子游艺和娱乐场所，提高文化执法办案的权威。

二、坚持公正廉洁，提高执法队伍整体形象

1、加强教育。通过加强对全队执法人员政治理论、法律法规知识培训，提高大队执法人员的执法水平；强化内部约束机制，实行职务回避，所有文化执法人员不得从事文化市场经营活动；严格执法办案流程，规范内部权力运行，严禁吃拿卡要、，切实做到公正执法、廉洁执法。

市场执法工作要点范文第2篇

1．加强网吧、游戏厅和小散游戏机的监管。半年来，共查处未成年人进入网吧案件43起、经营非网络游戏案件3起，并对1起违法行为较为严重的网吧作出了停业整顿的行政处罚，查处游戏厅违规经营案件10起，取缔无证经营游戏厅5家，现场处置小散游戏机47台，完成罚没收入27万元。

2．严查出版物市场侵权盗版行为，半年来，共查处违规经营书店5家，查处游商书贩违规经营案件1起。

3．加大高考期间执法力度，坚决落实高考期间县城娱乐场所和网吧一律停业的规定，共出动执法人员172人次，出动执法车辆47车次，检查文化市场经营场所340余次，现场砸毁游戏机11台，强制关闭演出场所1处、游戏厅1家、对4处文化市场经营场所予以警告教育。

1．制定2015年度全员绩效考核，明确工作目标和工作任务，同时与执法小组签订执法工作责任状，强调执法纪律，提升执法办案水平。

2．组织执法人员分批到市内开展执法交流学习，学习兄弟单位的执法办案和队伍管理经验，拓宽知识视野，提高办案能力。

3．加强作风建设，认真贯彻落实“吃空饷”专项治理工作精神，督促内退、病休人员按时到岗，同时严抓上班签到、考勤、周一例会、月考核、案卷管理、举报制度、执法等各方面纪律。

1.执法力度不够，执法手段不新。文化市场存在的突出问题、少数乡镇私设播出前端没有得到有效解决，黑游戏厅依然存在。出版物市场在立案查处方面没有创新、突破不大，案卷办理质量需进一步加强。

2．存在作风不严、工作不实的现象。上班迟到、脱岗、离岗现象依然存在，执法人员深入一线基层执法不够。

4．执法体制不顺，当前处于文化体制改革时期，执法成效不明显。

下半年，大队执法工作将继续坚持一手抓综合执法，一手抓队伍建设，坚持依法行政，严格规范执法，不断加强文化市场综合执法工作，推动文化市场健康稳定发展。

1．进一步加强大队内务管理工作，严抓作风建设，严格督促各项制度特别是县全员绩效考核和执法责任状的落实，引导全体队员树立高度的集体荣誉感。

2．认真抓好学习、培训工作。突出队伍建设，加强执法人员学习培训，内容以政治理论学习、业务知识为主，努力提升执法人员业务技能、法律素质，拓宽执法人员业务知识面。

3．加强文化市场日常监管，加大市场巡查力度，实行巡查联系制，突出对重点时段和重点地段的巡查，严格落实责任追究制度。坚持领导带头深入执法一线，要求执法队员深入乡镇、深入市场，每周下乡镇、市场不少于两天，确保市场监管到位。

市场执法工作要点范文第3篇

论文摘要：重庆作为全国文化体制改革综合性试点地区之一，在文化市场管理工作方面进行了大胆探索、积极创新。这集中体现在及时组建文化市场综合执法机构，积极探索适合重庆本地实际的文化市场监管长效机制，努力实现多管其下、标本兼治的目标。这一改革成效显著，对于贯彻落实党中央关于深化文化体制改革的精神，对其他地方进行文化体制综合改革都有重要的启示和借鉴意义。

近年来，健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，促进社会主义先进文化的繁荣和发展，一直是党和政府高度重视的重要问题。党的十六大、十六届三中全会和四中全会，都提出了深化文化体制改革的要求，强调要加强文化法制建设，依法规范文化市场秩序，进一步革除制约文化发展的体制性障碍，解放和发展文化生产力。这项工作做得好不好，事关社会主义市场经济体制的完善，事关党的执政能力的提高。为了积极稳妥地推进文化体制改革工作，中央于2004年在全国选择了9个省市作为综合试点地区，重庆市即是其中之一。最近，我们对重庆市文化市场综合执法改革情况进行了调研，深感这一改革成效显著，对于贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和四中全会关于深化文化体制改革的精神，对其他地方进行文化体制综合改革都有重要的启示和借鉴意义。

一、原有文化市场行政执法体制的主要弊端

重庆位于我国中西部结合带，全市面积8．24万平方公里，辖14个区、26个县(市)和2个开发区，人口3072万，是全国面积最大、行政管辖最宽、人口最多的直辖市，具有大城市、大农村并存的特点，与东部和沿海地区相比，属于经济欠发达地区。因此，文化市场的发展就呈现出自身的特点：一是主要经营场所(单位)总量大、整体水平较差。据不完全统计，全市现有各类文化市场经营场所(单位)16714家，其中网吧3037家，音像制品经营单位5007家，歌舞娱乐场所2234家，电子游戏经营场所1099家，书报刊经营单位1510家，复打印单位2189家，印刷单位1638家。总量虽然不少，但经营水平不高。二是规模和分布地区差异大。如渝北区现有网吧!80家，而城口县仅有网吧9家，是渝北区的1／20。全市规模最大的网吧拥有电脑终端700余台，最小的只有10台左右。这说明文化市场的发展极不平衡。三是许多文化经营项目还处在自发经营阶段，文化市场竞争容易出现局部无序和混乱现象。如一些区县无证经营场所数量已超过有证经营场所，综合性的“擦边球”项目也开始出现，文化市场的正常经营秩序受到严重干扰。这些特点，带来了文化市场执法工作的艰巨性、复杂性、反复性和特殊性。

随着文化市场的快速发展和文化领域出现的新变化新要求，原有的文化市场行政执法体制已经暴露出一系列弊端，越来越不适应促进社会主义先进文化繁荣和发展的要求。这些弊端主要表现在以下方面：

1．行政审批与行政执法不分离。原有的文化市场行政执法工作分别由文化、广电、新闻出版等三个行政管理部门履行，而相应的文化市场的行政审批权也设立在三个行政管理部门。这等于是自己审批自己执法，既当运动员又当裁判员，使文化市场行政执法失去监督和制约机制，不符合依法行政和转变政府职能的要求，不利于公正执法和预防执法中的腐败。

2．执法机构与执法责任不统一。文化、广电、新闻出版三个局原有的执法机构都是局机关内设机构，多为事业性质，有的甚至没有正式编制，很多执法人员是从基层单位抽调，身份不一。执法机构不是执法责任主体，只能以文化、广电、新闻出版局的名义进行行政处罚，执法权力是被委托的，不承担执法责任。这样，大大降低了文化市场执法的力度，影响了行政执法的权威性和有效性。

3．多头执法与管理缺位并存。文化、广电、新闻出版三个局原有的执法机构自成体系，相对独立，各有一套管理队伍和执法装备。由于政出多门、队伍素质参差不齐，相关部门在文化行政执法方面职权不明、职责不清，造成有利的事争着上，无利、难管的事互相推委扯皮。这样，不仅导致重复管理，职能交叉，既浪费财力物力，增加执法成本，也存在管理上的脱节和空白，管理效率明显低下。如新华网2004年4月10日曾发表“重庆10部门管不住一个网吧，执法部门各有苦衷”的报道，就典型地说明了这个问题。报道中说：“两名初中生通宵上网劳累过度睡着在铁轨上被火车轧死、一名17岁少年因网上聊天对骂生恨竟杀死网友……最近重庆市接连发生青少年因在网吧上网而引发的恶性事件。近日记者对网吧暗访时发现，虽然网吧管理整治涉及文化、工商、公安、通信管理、教育、财政、法制办、精神文明办、团委、广电等多达10个部门，但‘多人管理，无人负责’的现象，导致‘黑网吧’泛滥，严重危害青少年的身心健康。”其原因是什么呢?记者发现，没有一个专门的、长期存在的综合执法部门对网吧进行管理，使“黑网吧”有了生存空间。

4．执法力量薄弱，市场监管被动。如过去重庆市文化市场管理处编制为8名，但除去财务、内勤、参与行政审批人员和驾驶员，真正从事日常执法工作的仅3—4人，执法力量严重不足。广电、新闻出版局的执法队伍也普遍存在执法人员不足、执法装备落后、执法水平不高等问题。由于执法力量薄弱，长期处于被动、滞后的状况，难以对点多面广的文化市场实行主动、积极、有效的监管。

因此，进一步革除制约文化发展的体制性障碍，适应文化市场发展变化的需要，适应政府依法行政的要求，适应加强党对意识形态工作的领导、提高建设社会主义先进文化能力的需要，在文化市场推进相对集中行政处罚权工作，组建相对独立、集中统一的行政执法机构，对整个文化市场实行综合行政执法，是文化体制改革的内在要求和必然趋势。

二、文化市场综合执法改革的积极

探索重庆作为全国文化体制改革综合性试点地区之一，遵照中央的要求，在文化市场管理工作方面进行了大胆探索、积极创新。这主要集中体现在及时组建文化市场综合执法机构，积极探索适合重庆本地实际的文化市场监管长效机制，努力实现多管其下、标本兼治的目标。

1．实行政府授权，组建文化市场综合执法机构。

为在全市推进文化市场综合行政执法工作，按照中央的精神和市委、市政府的要求，重庆市及时成立了由市委分管副书记任组长，市委常委、宣传部长和市政府分管副市长任副组长的全市文化市场管理工作领导小组，领导小组办公室挂在市委宣传部，由市委宣传部一副部长兼任办公室主任。同时，组建了直属市政府的综合执法机构——重庆市文化市场行政执法总队，该总队于2004年12月29日正式挂牌成立。总队定编行政编制35人，其中3名为总队领导，内设综合处、法规处、执法一处、执法二处4个处室。总队由市政府授权成为独立的行政执法主体，市文化、广电、新闻出版等行政管理部门的文化市场行政处罚以及相关的行政强制、监督检查职能，依照行政处罚法和国务院关于相对集中行政处罚权工作的相关规定和程序，由执法总队统一行使，独立承担法律责任，向市文化市场管理工作领导小组负责。同时撤销市文化、广电、新闻出版等行政管理部门原有的文化市场执法机构，在执法总队加挂市“扫黄”“打非”工作小组办公室的牌子。紧接着，积极推进全市40个区县成立文化市场管理工作领导小组及办公室，设立了文化市场行政执法大队，作为文化、广电、新闻出版局的直属机构统一履行本地区文化市场综合行政执法的职能。目前市县两级文化市场综合执法机构共有执法人员300余人，执法力量大大加强，执法条件明显改善，全市文化市场综合执法体制改革进展顺利。

2．加强教育管理，建设高素质的执法队伍。重庆市文化市场行政执法总队从组建开始，就把队伍建设放在首位，围绕市委领导提出的“政治强、业务精、作风正、纪律严、形象好”的要求，着力提高执法队伍的能力和水平。一是严把进人关。通过考试和考察等方式，从原文化、广电、新闻出版执法队伍中选拔一批，从重庆武警总队和一些执法部门选调一批，面向社会公开招录一批，确保执法人员的基本素质。二是强化制度约束。通过思想教育、岗位培训、制度约束来提高执法人员的政治素质、职业道德水准，增强队伍依法行政的本领。总队坚持每周一召开工作例会进行集中学习，组织开展了全市执法人员首期岗位培训。制定了文化市场执法人员行为规范“八不准”，即“不准参与文化市场经营活动；不接受有碍执法公正的宴请和礼品、礼金(包括有价证券)；不对经营业主提出与行政执法无关的任何私人要求；不私拿查禁、收缴、暂扣物品；不在市场检查中通风报信，泄漏风声；不替违法违规经营者说情，不准办理人情案、关系案；不准参与任何形式的活动；不准在工作时间饮酒”，并通过媒体向社会公布。实行了执法案件层层把关办案制度，加强预防、监督，促进廉洁、公正、文明执法。三是要求观念更新。总队要求执法人员勇于创新，建立文化市场管理的新观念。提出要研究在市场准入门槛越来越低的情况下，如何有效实施市场监管；研究在加大对违法行为的打击力度的同时，如何扶持文化产业的发展，做到管而不死，活而不乱；研究在大城市带大农村的特殊市情下，如何把各项工作落实到基层，抓到实处。四是加强基层建设。总队及时制定《基层建设纲要》，将区县执法队伍建设统一纳入全市队伍建设的整体来安排，使区县队伍建设逐步规范化。

3．强化依法行政，严格规范执法行为。重庆市文化市场行政执法总队从筹备工作开始，就着手进行相关法律法规汇总工作，统一编印了《文化市场行政执法法规汇编》，下发各区县执法大队，供全市文化市场执法人员学习掌握。制定了统一的执法文本，规范执法操作行为。按照依法行政程序要求，推出了举报、检查、立案、调查、听证、处罚、结案、案卷归档各环节的工作程序。聘请了法律顾问，及时咨询了解执法过程中的法律法规问题，提高全市文化市场执法和办案水平。总队成立后，还发挥全市文化市场综合执法体制的优势，全面、深入开展文化市场调研工作，总结管理经验，及时掌握文化市场中存在的问题。同时，为出台全市文化市场管理地方法规，进一步完善全市文化市场法律体系，开展了相关立法调研准备工作。

4．狠抓市场监管，做到深入市场管市场。文化市场情况复杂多变，各种新情况、新问题不断涌现，只有深入市场管市场才能牢牢掌握工作的主动权。重庆市文化市场行政执法总队成立以来，在执法队伍中倡导务实创新的工作作风，在综合执法实践中始终坚持将市场监管作为工作的中心环节。一是领导带头深入市场第一线。市委领导多次亲自带队参加总队组织的市场检查行动，及时对总队的工作作出批示，提出要求。总队领导经常深入市场检查了解情况，共同研究市场中的问题，及时部署应对措施。这就为全体执法人员树立了求真务实的榜样。二是以市场状况衡量工作成效。总队提出“将办公室设在市场，把文化经营点作为工作窗口”、“检查工作不看材料、不听汇报，市场是最好的材料，窗口是最好的汇报”的要求，规定总队执法队员70％的时间在第一线，大队执法队员80％的时间在第一线。并通过明查暗访，及时了解和掌握市场第一手资料，作为考核执法工作的重要依据，从而促使执法队员深入市场、严格监管。三是及时通报市场中的问题。为保证工作措施的落实和指导监督的及时有力，重庆市文化市场行政执法总队对市场违法违规经营问题突出、在总队查处后市场状况没有明显改观的区县，采取工作通报的方式，将有关情况通报当地文化市场管理工作领导小组办公室，并切实督查督办，逐件追踪落实情况，收到较好的效果。

5．探索长效机制，努力形成齐抓共管、标本兼治的局面。围绕形成“党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企业依法经营”的立体型文化市场监管体系目标，重庆市文化市场行政执法总队积极探索，努力建立和完善文化市场长效管理机制。一是建立执法网络机制。印发了《关于规范市、区县(自治县、市)文化行政执法工作机制的意见》、《重庆市文化市场行政执法总队与市级相关部门联系工作制度》。建立了总队与文化、广电、新闻出版部门之间的工作通报和告知制度，逐步完善事前管理与事后监督间的信息沟通和工作协调；建立了总队与公安、工商、通信管理等部门的联动机制，为研究市场状况，移交相关案件和采取联合执法提供机制保障。二是建立执法责任机制。完善举报和办案环环相扣、层层把关制度，建立执法责任制和执法过错追究制，实行目标考核奖惩制度。按照“重心下移，属地管理”的工作原则，根据市委、市政府赋予总队的职权、职责，总队通过与大队签订目标管理责任书等方式，对文化市场管理工作进行量化考核。三是健全内部管理机制。制定了22种内部管理制度和工作制度，拟定出职位说明书，全面实行规范化管理，努力形成岗位职责明确、制度保障有力的管理机制。四是强化社会监督机制。与《重庆晨报》合作，逢周一定期“文化市场经营状况巡查报告”；与《重庆晚报》配合，联合开通举报热线，总队领导现场受理举报，现场指挥查处；在新闻媒体上公布执法总队24小时公开举报电话；聘请了18位新闻媒体记者作为首批文化市场特约监督员；在人大、政协、宣传、文化、社科等部门聘请了l2名首批文化市场特约调研员，开展文化市场管理工作调研；同时继续在社会上聘请网吧监督员，履行劝导未成年人远离网吧、监督举报违规经营网吧等职责。五是建立行业自律机制。在部分区县已经建立网吧行业协会的基础上，总队大力推进全市网吧协会的建立工作，促进全市网吧整体形象的提升。同时还在音像、娱乐、图书等行业加大扶持力度，积极推进行业协会建设的步伐。总队不定期召开文化市场经营业主座谈会，主动倾听经营者意见，增进经营者与执法人员的理解和配合；教育经营者守法经营，倡导网吧、音像、电子、出版等文化市场各个行业的经营业主自觉做好行业自律；特别是充分发挥经营大户的作用，共同维护文化市场秩序。同时，了解他们在经营中的具体困难，帮助合法经营户做大做强。

通过组建综合执法机构，对全市文化市场实行集中统一的管理，文化市场执法工作不论在机构、人员、条件、责任，还是在市场管理的力度、成效等方面，都发生了很大的变化。总队组建以来，在文化市场管理工作领导小组的领导下，除了加大日常市场巡查监管的力度外，还按照全国“扫黄办”和文化部的一部署开展了出版物市场和音像市场专项整治行动，按照市政府的统一部署开展了城市环境综合整治行动，对辖区内的图书、印刷品、网吧、音像制品、电子游戏、卫星电视接收设施等多种文化市场经营场所和单位进行清理。2005年上半年，总队共收缴各类非法出版物60余万册(盘)，查缴非法卫星电视接收设施60余个，检查网吧1500余户次，查获地下销售窝点5个，查办和正在查办的案件10余个。一些文化市场经营业主说，现在检查的部门少了，检查的次数却多了，查处的力度却大了，使违规经营者提心吊胆了，合法经营者更加放心了。文化市场经营秩序得到全面、有效地规范，彰显出了文化市场综合执法的威力和优势。

三、文化市场综合执法改革的几点启示

文化市场管理是一项系统性长期性工作，进行文化市场综合执法改革只是重要的第一步。但走出这一步，对于管好文化市场、繁荣文化市场来讲，其意义是十分巨大的。从重庆文化市场综合执法改革的实践中，我们至少可以得出以下几点启示：

1．加强组织领导是实行文化市场综合执法的前提条件。实行文化市场综合执法，组建文化市场综合执法机构，是当前文化领域的一项重大改革，只有强有力的组织领导，才能保证文化市场综合执法工作的顺利推进。重庆市文化市场综合执法改革之所以能顺利进行，主要是得益于市委市府领导的高度重视和大力支持，围绕执法机构的组建工作一路开放绿灯，率先在全国第一个成立了文化市场行政执法总队。并明确规定重庆市文化市场行政执法总队为市政府直属行政执法机构，对文化市场管理工作领导小组负责，规格为副局级，使用行政执法专项编制。执法人员全部为公务员身份，按照公务员管理办法管理。执法人员的工资和总队的办公经费都由财政全额拨款。这样，就明确了执法总队的法律地位，解决了多年来强烈呼吁而未能解决的行政执法机构不健全、编制不足、经费短缺等问题。从而使文化市场执法力量明显增强，执法条件明显改善。执法人员在执法工作中顾虑少了，工作劲头更足了。实践表明，组织领导的加强为重庆市文化市场综合执法改革提供了坚强的组织保证。

2．创新管理体制是实行文化市场综合执法的关键所在。实行文化市场综合行政执法，根本的目的就在于要适应文化市场发展的需要，建立一套在社会主义市场经济条件下能够有效管理文化市场的新体制。因此，创新文化市场管理体制是改革的关键。重庆市采取政府直接授权的方式对文化市场实行综合执法，创新了文化市场管理体制，使文化市场管理工作有了独立统一的执法主体。文化市场综合执法体制建立后，实现了文化市场审批和监管职责的分离，解决了以往文化市场管理中缺位、越位和错位的问题，有利于文化市场健康有序发展。文化市场综合执法的实施，客观上带来了执法手段、执法标准和执法范围的统一，从体制上解决了多头执法的问题，减少了部门之间相互推委扯皮的现象，降低了执法成本，提高了执法效能。通过合并文化、广电、新闻出版局原有的三支执法队伍，既稳定了原有的文化市场执法队伍，又通过整合实现了执法力量的加强。同时，全市文化市场执法人员全部使用行政执法专项编制，彻底转变了执法人员的身份，从体制上保证了提高执法队伍整体素质的要求。

市场执法工作要点范文第4篇

（一）加强队伍建设，整体素质得到全面提升。上半年，结合全市“开局起步加快转变，两区开发创先争优”解放思想大讨论活动和“发展环境提升年”活动，组织干部职工集中学习国家、省、市“十二五”发展规划、《政府工作报告》以及《高效生态经济区发展规划》、《半岛蓝色经济区发展规划》等文件精神，利用“干部学习网”、“周末大讲堂”等学习平台，听取专家辅导报告，并结合文化执法实际，确定了“建设文化环保城市，为全市两区开发建设营造良好社会文化环境”的工作目标，把文化市场综合执法工作融入到全市大开发、大建设的总体格局中，引导干部职工在改革发展大局中找准自己的工作定位，使文化执法系统全体干部职工进一步认清了发展形势，明确了任务目标，激发了干事创业的热情。全系统干部职工改造传统的思维模式，进一步解放思想，积极探索拓展新的工作空间，干部精神状态、工作干劲、思想境界得到进一步提升。市局和县区局采取请进来、走出去的办法，加强了执法业务培训，组织执法人员到青岛、、日照、潍坊等市进行了考察学习，切身感受到了与先进市工作上的差距，得到了许多有益的启示。组织执法人员参加了省文化厅组织的文化市场行政执法培训班、文化执法网上办公系统培训班，有效地提高了执法人员的政治素质和执法业务水平。

（二）加强机构和机制建设，执法基础得到夯实。今年6月份，根据中央和省有关文化市场管理工作精神和要求，积极争取市委、市政府支持，在原市“扫黄打非”工作领导小组的基础上，成立了由市委常委宣传部长为组长、市委常委政法委书记、分管副市长为副组长的“市文化市场管理暨‘扫黄打非’工作领导小组”，领导小组办公室设在市文化市场综合执法局，为文化市场行政执法开展创造了有利条件。市县两级文化市场综合执法局成立后，为合法有效地履行部门职能，积极推进文化市场管理相对集中行政处罚权工作，3月29日，已经市政府第58次常务会议通过，以市政府名义向省政府申报待批。进一步加强长效机制建设，建立健全了局机关各项内部管理制度，保证了机关工作高效、有序地运行。同时，在原有执法业务制度的基础上，建立完善了《明察暗访制度》、《工作目标量化考核办法》、《举报奖励办法》、《案卷评查制度》、《信息通报制度》等系列机制建设，并按照“属地管理、守土有责”的原则，全面实行执法责任制。积极协调市综治委，将“扫黄打非”纳入全市社会治安综合治理“一票否决权”机制，对县区乡镇因“扫黄打非”工作不力，造成恶劣影响的实行“一票否决”，推进了“扫黄打非和文化市场综合执法工作向基层延伸。

（三）加大综合执法力度，文化市场整治成效显著。上半年，以迎接建党90周年和成功创建省级文明城市为主线，充分发挥执法体制理顺、执法力量整合、执法保障改善的优势，先后组织开展了“两节”“两会”净化文化市场专项整治、打击盗版工具书专项治理、整治民营医院非法内刊专项行动、春季文化市场整治行动、创建省级文明城市文化市场整治行动、迎接建党90周年文化市场保障行动等6次专项集中整治行动。期间，全市共收缴各类非法出版物12366件，取缔非法书摊12个，责令整改网吧43家，处罚违规网吧12家，扣押电脑主机40台，发放网吧警示标识牌127套，有效地规范了全市文化市场经营秩序。

以省级文明城市创建活动为契机，加大了文化市场整治力度，对文化市场实行了全天候巡查制度，把市区文化市场划分为两个战区、分片包干，由市局班子成员分组带队，到滨城区、开发区文化市场执法一线配合县区检查市场。根据省级文明城市文化场所管理标准，建立台帐记录，市局每天汇总一次检查情况。始终把网吧管理作为执法工作重中之重，对全市网吧场所狠抓了“五个统一”，即统一上网实名制登记簿、统一电脑桌面背景、统一制作标识牌、统一实名制登记桌牌、统一安装了监控系统。深入开展了网吧专项整治和“零点行动”，对部分网吧存在实名登记不规范、净网先锋软件安装不全、“拒绝未成年人上网”等警示标识悬挂不规范、卫生环境脏乱差、超时经营等违规行为进行了现场纠正。同时，克服资金、技术、办公场所短缺等种种困难，投资50万元，建立开通了网吧远程视频监控中心，对全市527家网吧场所进行实时、动态、远程监控，严防网吧场所接纳未成年人上网、超时经营等违法经营行为的发生，大大提高了对网络文化市场的管理效能，全市网吧市场初步实现了规范化管理的局面，得到了市领导的充分肯定。

（四）加强宣传教育，社会影响力明显增强。上半年，充分利用报刊、电视台、网络等媒体，通过新闻稿件、电视报道、行风热线直播等多种形式，宣传文化市场执法活动及取得的成效，在各级新闻媒体刊登稿件15件，省文化执法网登载信息104条，提高了社会知晓率。4月份，市文化执法局在影剧院广场集中开展了以“规范文化市场秩序，促进文化繁荣发展”为主题的文化市场法制教育宣传活动；6月份，组织参与了打击侵犯知识产权和制售假冒假劣商品专项集中销毁活动，将近年来查缴的1.2万件非法光盘进行了集中销毁处理，取得了良好社会效果。同时，以县区为单位，组织全市文化市场经营业户集中学习相关法律法规知识，并与辖区经营业主签订了责任书。期间，全市教育培训文化市场经营从业人员计1300余人次，有效增强了文化经营业户守法经营、文明经营的自律意识。截止6月底，编发《文化市场综合执法信息简报》24期，刊发执法信息39条，及时反映执法动态和经验做法，向社会宣传文化执法成效，加强了县区之间沟通和交流，也使省和市、县区领导更多了解了文化市场综合执法工作，为科学决策、指导工作提供了有效的信息服务。

今年以来，我局先后被授予全省文化市场综合执法先进单位、全省“扫黄打非”工作先进集体、全市“平安”建设先进集体等荣誉称号。在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足：一是文化体制改革后，因在法律上没有明确文化市场综合执法局的执法主体地位，严重制约了综合执法工作有效开展，文化执法部门执法主体资格亟待确立。省政府批复授权后，文化市场综合执法工作的执法范围、执法权限、执法依据等从广度和深度上还需下功夫进一步厘清。二是网吧经营场所接纳未成年人、超时经营等违规行为时有发生，给青少年健康成长带来潜在隐患，对网吧场所的技术监管需进一步加强和完善。三是市场管理方面。“扫黄打非”面临的形势依然严峻，稍有疏忽麻痹就可能反弹，工作丝毫不敢懈怠。改革后，综合执法涉及文化、广播电影电视、新闻出版和版权管理等诸多领域，美术品、文物、广播影视等门类市场领域存在“漏管”现象和监管“盲点”，需进一步加大监管力度，规范市场经营。四是运行机制方面。改革使文化市场行政许可与行政执法相对分离，文化行政部门与文化执法部门应尽快建立经营单位执法、监管、审批、备案等文化市场信息互通互存机制，实现资源共享，提高文化市场管理水平。五是执法装备建设方面。文化市场管理任务日趋繁重、难度逐步加大与管理投入相对不足的矛盾突出，办公条件落后，执法装备严重不足，办公电脑、车辆超期服役，特别是办公场所一直在外租房办公，在经费保障、执法装备、办公条件改善等方面需要进一步加强。

二、下半年主要工作任务

（一）加强文化市场执法队伍规范化建设。按照文化市场综合执法“五统一”的要求，即统一执法证件、统一执法标识、统一执法车辆，统一工作着装、统一执法文书，加快推进文化市场综合执法工作的正规化建设。全面应用文化市场执法办公办案系统，重点抓好执法案件录入和信息报送工作，推进综合执法工作的信息化、规范化建设。

（二）深入开展文化市场暑期整治行动。暑假来临，针对暑期文化市场的规律和特点，组织开展好文化市场暑期整治行动，以网络文化、印刷发行、娱乐、营业性演出市场为重点，对文化市场进行全面检查整治，严厉打击文化市场各类违法违规经营行为，消除文化市场安全事故隐患，巩固文明城市创建文化市场整治成果，为青少年健康成长创造良好的社会文化环境。

市场执法工作要点范文第5篇

一、强化农业法制宣传健全执法队伍

1.做好农业法制宣传教育工作。依据市农业法制工作要点和县法制办2013年县普法依法治理工作要点，分别起草印发《县农业政策法制工作要点》、《县农业系统2013年普法依法治理工作要点》、《关于在农业系统开展深化法律六进、推进依法治理法制宣传教育方案的通知》等文件（待发），全面部署安排今年普法宣传工作。

2.做好农业执法队伍规范化建设，围绕农业部提高的“机构谀置正规化、队伍建设专业化、经费装备保障化、监督管理制度化、执法行为规范化”要求，一是充实了机关执法监察大队人员（12人），二是在各乡镇基层综合站中选配了125名农业执法人员。

3.做好农业执法人员培训办证工作。根据市县法制办文件要求，五月份组织新充实的农业执法人员137人参加了市里举办的核发行政执法证件人员综合法律知识培训班进行了系统培训，同时，依据行政执法证申领具体要求，一丝不苟地做好137名申领证人员的信息采集和编辑汇总上报工作。

二、强化农资市场监管树立文明执法

1.做好放心农资下乡活动。根据市农业局全市农资打假专项整治工作方案的文件要求，认真开展好“放心农资下乡”活动，做到“早开展、严要求、广宣传”。通过正确的舆论导向，增强农民朋友识假辨假能力，不断减少假劣农资侵害行为的发生，不断净化我县农资市场，促进我县农业增产增收。

2.做好种子监管工作。为了保证我县用种安全，提高我县用种水平，加大了种子市场检查力度。三至六月共出动执法车12车次，出动执法人员130人次，对早稻、中稻和晚稻（完成一部分）分二轮次检查了县城和22个乡镇、30各种子市场和169户种子经营户（含10个批发商），检查了129各杂交水稻品种。有力的打击了经营违规种子行为，进一步净化了我县种子市场。

3.做好肥料监管工作。三月份以来对进驻本县经营的所有肥料品种进行抽检，通过全面监管肥料市场，不断净化我县农资市场。此次肥料市场检查共用去22个工作日，出动执法车22车次，出动执法人员88人次，检查了23各乡镇（含30各圩场和20各公路沿线重点村，共计139个门点，共检查了69各肥料品牌（大部分为理念抽检合格老品牌）），送检了两个肥料，其中一个不合格（低于有效成分含量2.28个百分点），肥料合格水平总体得到提高，有效地维护了农民利益，促进了我县农业增产增收。

4.做好卫生用药市场检查工作

为保护好我县群众卫生用药安全，在五月、六月对我县卫生杀虫剂及蚊香市场进行了全面检查，重点检查了县城及抽检了九个乡镇，共用去了22个工作日，出动执法车22车次，出动执法人员计88人次，检查了132个批发点及超市，检查了零售点计86个，检查了29个品种，完成了所有卫生杀虫剂及蚊香品牌的市场检查，所检产品均能按照国家标准生产，产品成分完全符合国家登记要求，没有发现小作坊生产的三无产品，没有发现使用违禁高毒农药成分的产品。通过全面严格的检查，净化了我县卫生用药市场，提高了我县卫生用药安全水平。

5.做好农药监督管理工作。5月份以来，共开展了7天农药检查，检查了县城和二个圩场，出动执法车7次，出动执法人员28人次，检查到部分擅自修改农药标签内容的农药。

6.开展农产品专项检查。为提升我县农产品质量安全水平，维护经营者的消费者权益。2013年4月底以来，执法大队、经作办和农产品检测站联合开展农产品专项检查整治工作。根据要求对全县农产品生产基地、批发市场、农贸市场、超市和农业投入品门点进行了农药、肥料、生产经营档案和农产品农残抽检等检查工作，目前共检查了5家蔬菜生产基地、3家超市、3个农贸市场和68家农资经营门点，出动执法车7车次，检查人员49人次，检查用时7天，检查了蔬菜45个样品，农药20个样品，肥料8个样品，没有发现高毒及限用农药的违规销售和使用行为，用肥规范，生产经营记录档案齐全，没有发现农残超标的行为。通过专项检查，维护了我县农产品质量安全生产秩序，净化了市场。

7.按时按要求做好局交办的其他工作。如维稳、科技下乡、科技咨询、农业抬田、三送等工作。

三、下一步工作打算

一继续做好农药市场检查工作。（六月至九月）

二继续做好晚稻种子市场检查工作。（六月）

三继续做好肥料市场检查工作。（七月）

市场执法工作要点范文第6篇

近两年来，工商和市场监管部门全面进入新一轮的改革发展期。商事制度改革、职能划转、体制调整等改革措施的相继出台，不可避免地对原有的监管执法体制、机制和工作模式产生冲击，对推进法治工商建设、维护监管执法统一提出新挑战。主要表现在三个方面。

（一）商事制度改革对工商行政管理和市场监管法治建设提出新要求

商事制度改革实施以来，各项工作稳步推进，市场主体活力大大激发，改革红利进一步释放，改革的政策效应逐步显现。但与改革要求相比，还存在一定差距，需要通过法治建设，不断推进改革深入开展。一是进一步细化、完善和落实商事制度改革的有关配套制度。二是加紧推进“先证后照”改为“先照后证”。一方面，根据市场监管实际，会同有关部门梳理前置变后置的许可事项，提出修改法律、法规和规章的建议；另一方面，针对监管职责不清等问题，推进厘清部门监管职责，细化落实“谁审批、谁监管”和行业归口管理原则，合理划分监管法律责任。三是按照“严管”的要求，加强市场监管。一方面，完善登记后续监管措施，建立健全行业监管、属地监管、综合监管相协调的市场监管机制；另一方面，亟须加紧制订完善信用公示、信息共享、信用约束、社会共治等方面的法规规章，加强对各类市场主体经营行为的信用监管，形成“一处失信、处处受限”的监管效应，推动建立统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系。

（二）分级管理领导体制对工商行政管理和市场监管法治建设

提出新课题按照中央要求，陕西、山东、安徽、浙江等省工商和市场监管部门已完成领导体制分级管理，广东、江西等地正在实施分级管理。分级管理有利于地方政府统一调度协调执法力量，也有利于工商和市场监管部门与地方各部门之间开展执法协作，提升执法效能。但分级管理之后，工商行政管理和市场监管工作也会面临一些亟须解决的新问题：一是如何避免地方保护主义，促进地方经济健康发展。二是如何进一步完善管理手段，确保上级部门对下级部门执法工作的组织指挥、协调督办、业务指导力度，保持工商行政管理和市场监管执法的规范性和统一性。三是如何加强工商和市场监管部门的执法保障力度。由于经济发展情况不同，部分地区出于经济压力，对工商和市场监管部门的保障和支持力度较之垂管前有所下降，例如，有的地方分级管理后的人均业务经费不到省以下垂管时期的1/4，需要研究解决如何保证执法队伍建设、执法设备更新、信息化建设等问题。有的地方需要进一步探索根据车改政策要求，保障办案用车的相关办法。四是为了促进地方经济发展，部分工商和市场监管部门承担的非职能工作显著增加，如市容整治、招商引资、卫生创建、社会治安综合治理等，使基层执法力量更显不足。

（三）部分省市机构合并使工商行政管理和市场监管法治建设

面临新挑战2013年以来，安徽、浙江、天津、深圳等省市工商和市场监管部门在分级管理的基础上，进行了基层机构合并改革，吉林、辽宁、上海等地也正在推进相关工作。截至目前，各地合并情况并不统一，有的地方工商、质监、食药三家合并，有的地方工商、食药两家合并；有的省级局以下合并，有的地市局以下合并，有的只有县级局合并等。执法机构合并有利于地方政府整合有限的执法力量和执法资源，切实承担起对食品安全负总责的责任，但同时也增加了工商行政管理和市场监管执法的难度。一是基层执法的压力和风险增大。部分地方由于质监、食药几乎没有基层派出机构，机构合并后的市场监管所多是以基层工商所为基础建立的，基层所执法人员编制没有增加或者增加较少，但承担的业务量却大幅增加。此外，部分执法工作，如食品药品监管、特种设备监管等，还具有较强的专业性和技术性。基层执法力量既难以承担繁重的监管工作，也难以很快适应新的监管业务，监管执法压力和风险显著增加。二是基层执法的重点转移。因食品安全、生产安全（特种设备）等工作受到领导重视、社会关注度较高，考核中实行一票否决，而打击商标侵权，治理违法广告，反不正当竞争等行政执法工作没有硬性指标，因此，部分地区的监管执法重点开始向食品安全、特种设备监管倾斜，这对工商行政管理和市场监管日常监管有一定影响。三是行政执法证、制服、执法文书和执法程序尚不统一。执法机构合并之前，工商、质监、食药均有独立的执法证、制服、执法文书和执法程序。基层机构合并之后，部分地方统一了执法证以及执法文书，部分地方正在探索统一执法程序，多数地方还是根据办理案件的类型分别适用办案程序，这些问题需要进一步研究解决办法。

二、以改革创新精神推进工商行政管理和市场监管法治建设

工商行政管理和市场监管法治建设是一项长期的、复杂的系统工程，既要统一规划、统筹安排、分步实施，又要分清轻重缓解、突出重点。当前，解决好法治建设面临的新情况、新问题，要重点做好以下四项工作。

（一）加强法律法规规章的立改废释工作

完善工商行政管理和市场监管法律法规制度体系党的十八届四中全会强调，建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。工商行政管理、市场监管法律法规和制度体系，是中国特色社会主义法律体系重要组成，是中国特色社会主义法治体系的重要基础，必须按党中央的要求，不断加以完善。一是保持工商行政管理、市场监管法律法规和制度体系的开放性、动态性、发展性。经过全系统的共同努力，目前已基本形成工商行政管理、市场监管法律法规和制度体系，但随着改革的不断深入、执法实践的不断变化，作为上层建筑的法律法规和制度体系，必然出现不适应社会发展的新情况，需要应时而动，与有关立法机关积极协调，通过立改废释保证法律法规和制度体系与时俱进。下一步，总局法规司将积极配合人大法工委做好《广告法》修订审议工作，做好《广告法》配套规章制定工作；积极配合国务院法制办做好《无照经营查处取缔办法》修改工作；积极推动《反不正当竞争法》修订进程；积极配合有关司局做好《禁止传销条例》等法律法规的立法调研工作。二是做好立法协调工作。将按时保质保量办理好立法协调文件；积极参加国务院法制办、有关部委（单位）和有关业务司局组织召开的立法协调会议；立足职能，着眼大局，在法治原则和工商实践的结合点上下功夫；加强与各业务司局、国务院法制办有关司局、有关部门法制机构立法工作层面的日常沟通，营造内和外顺的工作环境。三是坚持科学、民主立法。按照四中全会的要求，充分发挥法制机构在立法起草、论证、协调、审议中的积极作用。完善立法项目征集和论证制度、立法调研制度、专家论证制度、立法后评估制度等已被证实的、行之有效的基本制度。听取法制基层联系点代表基层的意见建议，有效发挥基层联系点在立法中的作用。探索工商和市场监管部门主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。建立工商行政管理、市场监管机关和社会公众的沟通机制，发挥人民团体、社会组织在立法协商中的作用。拓宽公民有序参与立法途径，建立健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制。

（二）深入推进依法行政

推动工商行政管理和市场监管法治建设党的十八届四中全会指出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。我们将认真领会这一精神，按照张茅同志在总局贯彻落实四中全会电视电话会议上的要求，进一步加强依法行政工作。一是依法全面履行职能。按照法定职责必须为、法无授权不可为的精神，根据商事制度改革、职能划转等新情况，及时梳理执法依据，明确职能权限，做到不缺位、不越位、不错位，坚决纠正不作为、乱作为。二是健全依法决策机制。推行法律顾问制度，建立法制机构人员为主体、专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。三是深化工商行政管理和市场监管执法体制改革。严格执行《工商行政管理执法证管理办法》，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。认真贯彻落实总局、公安部、最高人民检察院联合下发的《关于加强工商行政执法与刑事司法衔接配合工作若干问题的意见》，进一步健全行政执法和刑事司法衔接机制。四是坚持严格规范公正文明执法。抓好《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》的贯彻落实工作。推进《工商行政管理机关正确行使自由裁量权的指导意见》的贯彻落实，建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。五是加强执法监督。尽快完善《工商行政管理机关执法监督暂行规定》，加强对普遍性执法问题的监督力度，加强个案监督中的纠错力度，切实维护市场监管执法的统一性、权威性和有效性。在做好案件核审、听证、复议、执法过错责任追究等监督制度落实的基础上，研究强化行政执法监督的新思路、新措施、新方式，保证工商行政管理和市场监管机关依法履行职责。发挥行政复议的监督功能，着力对复议中带有普遍性的热点难点问题加以深入研究，提出解决办法。开展行政处罚案卷评查工作，引导各级工商行政管理和市场监管机关对本机关的案卷、上级机关对下级机关的案卷开展定期评查，科学评估案件质量，及时发现存在的普遍性问题和容易出现问题的环节，有针对性地提出改进意见，主动防范行政执法风险。

（三）加强法治宣传教育

市场执法工作要点范文第7篇

一、坚持立足职能特点，进一步提高对严以用权重要性的认识工商和市场监管部门担负着维护市场秩序、促进公平竞争的重要职责，集市场准入、竞争执法、消费维权等诸多职能于一体，具有五级贯通的执法体系，行政执法特点突出。一是工作内涵丰富。工商和市场监管工作涉及面宽，既包括有形市场，又涵盖无形市场，具体工作涉及消费者权益保护、竞争执法、市场主体准入、商标广告监管、合同监管、打击传销和规范直销等。近年来各地推行综合执法改革，还增加了质量、特种设备、食品药品监管等工作。二是执法主体队伍大。工商和市场监管部门有几十万人的监管执法队伍，分布在省、市、县工商机关和基层工商所，各个层级都有一定的执法权力。三是执法工作涉及面广。市场监管和消费维权涉及几千万家市场主体和13亿消费者，这些工作既与市场秩序密切相关，也与百姓生活息息相关。四是职责履行关系改革发展大局。深化商事制度改革、促进市场公平竞争、保护消费者合法权益，营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，对稳增长、调结构、惠民生意义重大，对改善民生、维护社会和谐稳定具有重要作用。

工商和市场监管部门的工作特点，充分反映了严以用权的重要性。第一，严以用权是服务经济社会发展的有力保障。严以用权最终要体现在依法行政、廉洁从政上，通过严格规范公正文明执法，维护良好的市场秩序，促进形成良好的市场环境，确保国家经济社会发展目标的实现。第二，严以用权是履职尽责的基本要求。工商和市场监管部门的主要特点是监管执法，严以用权是最基本、最重要的工作遵循。第三，严以用权是检验依法履职的重要标准。落实和履行市场监管职责，要坚持用权为民，按照规则和制度行使权力，进一步提高执法的规范性和权威性，保障各项改革措施落实。第四，严以用权是加强作风建设的重要举措。只有做到严以修身、严以用权、严以律己，才能在工作中恪尽职守、积极作为、清正廉洁，更好地谋深化改革、加强监管之事，创激发市场活力、促经济发展之业。我们要深刻认识严以用权的重要性，切实把严以用权贯穿到工作的全过程各环节，以思想自觉引领行动自觉。

二、坚持问题导向，认真剖析严以用权方面存在的问题和原因经过多年的不懈努力，全国工商和市场监管部门依法行政水平不断提高，广大干部严以用权的自觉性进一步增强。但人民群众对我们的工作还有不满意之处，我们在严以用权上还存在一些不足，需要深刻分析原因，采取针对性措施切实加以纠正。

工商和市场监管部门在严以用权方面存在的不足主要表现在：一是严格依法行政落实不到位，执法不规范等现象还时有发生。有的干部法律意识不强，在实际工作中有法不依、执法不严的情况还存在；有的在秉公用权、公正执法方面还有差距，不能正确行使自由裁量权，存在执法畸轻畸重等现象；有的甚至、执法犯法。二是利用"案、费、证、照"搞"吃、拿、卡、要",以及门难进、脸难看、话难听、事难办等现象还不同程度地存在。三是一些基层工商和市场监管部门还存在参与招商引资、征地拆迁、强制经营者从事某些当地政府重点发展的经营项目、强制经营者进入特定市场和产业园区经营等越位、错位现象。

存在这些问题的原因是多方面的。一是权力观发生偏差，不是敬畏权力，而是崇拜权力，向往权力带来的种种好处，把公共权力看作是谋取私利的工具。二是法治思维、法律素养有所欠缺，对法无授权不可为、依法行政、依法监管等法治要求理解不深、把握不准。有的对严以用权存在模糊认识，甚至认为推进商事制度改革、简政放权，制度越来越规范，程序越来越严密，会导致权力越来越小，不利于工商和市场监管部门工作开展。三是监督制约机制有待进一步完善，配套的权力运行监督制约机制不健全，适用有盲区，没能有效实现把权力关进制度笼子的目标。

对这些问题决不能放任不管，必须从思想上找根源，从措施上下功夫，认真加以解决。否则，不仅会影响政府部门威信，损害执法队伍形象，还会影响公平公正市场秩序的建立。

三、坚持知行合一，切实把严以用权内化于心、外化于行各级工商和市场监管系统广大干部特别是领导干部，要在认识到位、行动自觉、监督有效上下功夫，切实发扬担当精神，在"三严三实"专题教育中下功夫抓好严以用权的落实。

大力加强权力观教育。权力为什么人的问题，是一个根本问题、原则问题。要教育广大干部树立正确的权力观，牢记严以用权就要坚持用权为民，任何时候都不搞特权、不。行使市场监管权力，一定要心中有杆秤，手中有戒尺。面对金钱，不起贪恋之心，不取不义之财；面对诱惑，不滥用手中权力，决不、接受请托、徇私枉法。要正确处理公与私、情与法、义与利的关系，任何时候都要讲原则、守底线，不为私利所困，不为私情所惑，真正做到一身正气、两袖清风，堂堂正正做人、干干净净用权。

市场执法工作要点范文第8篇

一、加强执法培训，提升队伍素质。

按照“以人为本，依法行政、清正廉洁”的原则，狠抓队伍的思想、组织、纪律、作风建设，努力打造一支“政治强、业务精，组织严、作风正”的稽查队伍。专门制订了年度学习计划，把每周二下午定为集中学习时间，全体执法人员认真学习了《科学发展观重要论述摘编》、《关于年全省文化市场行政执法机构党风廉政建设和反腐败工作实施意见》以及文化市场法律法规知识。在今年县法制办组织的全县行政执法证换发工作中，12名执法办案人员全部通过行政执法业务能力测试。今年月份，根据市局关于开展文化市场综合执法办公系统试点工作的要求，我们组织全体行政执法人员开展了为期1周的文化市场综合执法办公系统集中培训工作，全面掌握了执法办公系统的操作规程，在日常工作中，实行队长负责制，明确专门人员实施执法系统的操作、维护，对文化经营单位管理信息、日常检查情况和查处案件都及时、准确、如实地录入到系统，有效地提高了执法办公效率，增强了队员执法办案能力。

二、狠抓制度管理，确保办案质量。

在执法办案过程中，狠抓制度管理，严格按照文体局执法委托书的要求，在法定的职责权限内开展行政执法工作，以事实为依据，以法律法规为准绳，坚决做到依法行政、依法办案。年初，进一步建立和完善了《文化市场行政执法责任追究制度》、《举报受理工作制度》、制作了《执法办案流程》，统一了执法办案文书格式，对举报、检查、立案、调查、处罚、结案等各个环节做出了严格规定，确保办理案件事实清楚，证据确凿，适用法律法规依据正确，处罚内容适当。切实抓好执法文书及案卷的制作，由稽查队长对处罚案件程序和案卷质量进行亲自把关，凡是经审核存在问题的，一律要求办案人员进行补正。在案卷管理方面，专门建立了《档案人员岗位职责》、《执法文书档案立卷归档制度》、《执法案卷文书借阅利用制度》等，开展了行政执法案卷评查活动，就如何进一步提高文化行政处罚案件质量进行专题培训，将日常案件中主体认定、事实证据、法律适用、程序合法和文书规范等常见问题进行了深入剖析，提出整改的具体方案和要求，全面提升文化市场执法人员办案水平和技能。多年来，我县未发生一起行政复议、行政诉讼事件，在社会上树立了良好的执法形象。

三、严格市场监管，规范经营秩序。

先后组织开展了“平安世博”文化市场专项保障行动、校园及幼儿园周边文化环境集中整治、文化市场暑期整治行动、安全生产宣传月活动等，针对音像市场、演出市场、艺术品经营、网吧及游艺娱乐、歌舞场所等存在的问题，深入开展治理整顿。一年来，开展突击检查32次，零点行动11次，联合执法行动5次，累计出动执法人员720人次，检查经营单位1480家次，立案查处违规经营39家次，收缴违法音像制品2500余盘(盒)，关闭取缔无证照经营的电玩场所及“黑网吧”8家，取缔非法演出活动6起，全县文化市场经营秩序有了明显好转。在集中整治文化市场的同时，突出抓好平安创建工作。结合本县文化市场实际，专门制订了《文化市场突发事件应急处置预案》，建立了周密的预警反应机制。在市场管理中，加强对文化市场的安全检查工作，定期联合公安、消防、安监等有关部门开展安全生产集中执法行动，及时排除消防安全隐患，组织歌舞厅、游艺厅、网吧等公众聚集场所开展应对各种突发事件的应急处置和逃生自救疏散演练，有效地提高文化市场经营单位处置突发事件能力和应急管理水平。由于思想重视，措施到位，我县从未发生一起安全生产责任事故，确保了市场平安稳定。

重点加强了对网吧市场的治理整顿。目前，县城乡共有网吧50家。我们把落实好网吧实名登记制度作为有效杜绝未成年人进入的一项重要手段，在加强对网吧日常巡查的基础上，积极开展突击检查，加大了学校放学时间、“双休日”、“节假日”等非正常工作时间的检查力度，加大对违规经营的处罚力度，时刻保持严罚的高压监管态势。同时，经常性组织召开网吧法人会议、网吧管理座谈会，与网吧法人签订了《守法文明经营责任书》，有效地提高了网吧市场从业人员守法经营意识。今年月份，我们举办了全县网吧法人及网管人员法律法规培训班1期，会期3天，培训网吧管理人员100人，并颁发了《网管人员资格证》。为杜绝网吧超时经营，我们协调网通、电信部门对网吧实施了“零点断网”，于每日晚12时至次日早晨8时停止对所有网吧的互联网信号服务，从源头上防止了网吧通宵经营现象的发生。今年，从全县老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模中精心筛选了55名网吧义务监督员，进行了专门培训，颁发了《网吧义务监督员证》，协助文化部门开展监督管理，形成了对网吧市场群防群治的良好氛围。通过以上措施的落实，我县网吧市场经营秩序发生了根本性转变，网吧市场出现经营者自觉杜绝接纳未成年人的可喜局面。

四、健全长效机制，发挥服务职能。

一是抓好信息报送工作。按照《文化部关于进一步完善文化市场行政执法数据定期报告制度的通知》要求，明确专人负责文化市场执法数据报送工作，按时上报每月、每季度、每年度的经营单位信息和执法数据。高度重视执法动态宣传报道工作，深入开展调查研究，及时总结经验成果，积极撰写执法简报、工作信息和调研报告，《浅谈如何科学管理基层音像市场》、《注重疏堵结合、加强网吧管理》等多篇在文化市场网、省文化市场执法网发表。一年来累计报送执法简报40余条，在全市位列第一，为上级领导了解文化市场和科学决策提供了参考。

二是抓好监管平台管理工作。2005年起，我县网吧监管平台正式运行。我们专门成立了网吧监管中心，配备了专职管理人员和电脑网络设施，建立了《网吧监管中心岗位职责》、《监管中心日常工作制度》，实行专房、专人、专机管理，24小时值守，充分发挥出网吧监管平台对网上色情违法游戏和信息的屏蔽过滤作用，为广大网吧上网消费者创造了健康、文明的网络文化环境。今年以来，我县净网先锋网吧服务器在线率和客户端安装率一直处于全市前列。

三是抓好网吧实名制登记工作。为确保网吧实名登记制度落到实处，有效杜绝未成年人和不登记身份信息的人进入网吧上网，构筑严密高效的网络防控阵地。我县把网吧实名登记工作作为日常检查的主要内容，为每家网吧发放了统一印制的《公用上网服务业实名制登记薄》，帮助网吧建立健全了《入场登记制度》、《场内巡查制度》，要求网吧经营者严格核对上网消费者身份证等有效证件，认真做好登记，拒绝未成年人上网。执法人员每半月开展一次拉网式检查，对上网人员身份证等有效证件与实名制登记簿进行严格的对照、审查，确保上网人员、有效证件和登记内容相一致。同时，将所有网吧的登记簿进行收回，安排专人进行集中审核，并保存备案。

四是抓好营业性演出活动的监管工作。重点抓好庆典演出活动的监管工作，严厉打击未经许可擅自从事营业性演出活动行为。在严格清理检查的基础上，我们印发了《致全县企业及个体工商户的一封信》，告知其举办营业性演出活动应遵守的法律法规，要求其在举办活动前，先将营业性演出团体有关申请材料提交文化主管部门，由文化部门对提交申请材料和演出场所进行审查，并根据审查情况作出准予演出的答复文书。对批准的营业性演出，文化部门安排专人到现场对演出节目内容进行监督和审核，对是否有假唱、假演奏行为进行重点监控，严肃查处违法演出行为。

五是抓好文化市场行政审批工作。严把文化市场审批关，坚决杜绝在校园周边设立网吧、游艺厅、歌舞厅等娱乐场所。今年，我们以网吧年审工作为契机，对网吧经营单位的名称、法人、经营位置、微机数量和营业面积等与《网络文化经营许可证》注明的内容进行逐项对照、认真核查，网吧微机、经营面积达不到标准不予年审，净网先锋安装不到位不予年审，消防安全审查不合格不予年审，力争在数量上严格控制，在质量上不断提升。在游艺娱乐场所设立审批工作中，要求娱乐场所经营面积必须达到200平方米以上，并严格按照文化部《第一批游戏游艺机市场准入机型机种指导目录》购置机种机型，切实达到规范起步，守法运作的要求，促进全县文化娱乐市场朝着规模化、规范化、产业化的方向发展。

一年来，尽管我队在文化市场综合执法工作中取得一定成绩，但与上级要求和发达市县相比还存在不小差距。尤其是执法办案经费不足、执法设备缺乏、执法人员编制少，农村边远地方巡查不到位，文化市场违规经营容易反弹等问题，这些已经引起我们高度重视。年，县文化市场综合执法工作将认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，继续按照省、市创先争优工作的有关要求和工作部署，脚踏实地的开展工作，不断提高依法行政能力，优化服务质量，力争为净化社会文化环境、繁荣发展文化市场再立新功。

1、加强业务学习和培训。积极开展“学习型”文化执法队伍建设，制定并组织实施文化市场执法人员岗位培训规划，加强对政治理论、法律法规、执法文书等方面的学习培训，努力打造一支能征、善战，学法、懂法、会执法，能说、会写、会办案的执法队伍。

2、加强网上办案实施力度。充分依托综合执法办公系统进行文化市场案件的办理，实现案件从受理、处置到结案工作的流程化、规范化，切实将受理、调查、审核、处罚等项工作全部在网上操作，增强网上办公的透明度和实效性，力争网上办案走在全市前列。

3、建立健全各项规章制度。进一步制订、完善《文化市场日常检查制度》、《执法人员学习培训制度》、《监管平台日常管理制度》、《执法文书立卷归档制度》、《文化市场举报受理制度》、《执法办案责任追究制度》以及执法人员工作纪律、行为规范等，强化监督考评机制，推进文化市场综合执法工作的有序化开展。

4、加强执法信息报送。进一步加大执法信息报送力度，加强调查观察和理论研究，将工作动态、案件查处、工作经验、执法亮点等及时编发上报，不断提高执法信息报送质量，多报大稿、报长稿、报好稿，出新意、写实情，努力把信息报送工作推向一个新的台阶。

5、加强“净网先锋”的管理。对“净网先锋”管理平台实行实时监控，保证网吧服务器在线率和客户端的安装率。对网吧内停电、断网事宜及时给市级监管平台请假汇报。督促做好“净网先锋”游戏服务器的升级改造。在此基础上，按照全市统一规划，实施好网吧、娱乐场所等视频监控，利用高科技手段，搭建解决文化市场违规行为的良好平台。

6、深入开展好“文化市场知识产权保护专项执法行动”。一是打击网络游戏“私服”、“外挂”，重点查处含有法律法规禁止内容的网络游戏及进行格调低俗宣传推广的网络游戏。二是清理歌舞娱乐场所歌曲点播系统。对使用非法出版、生产或者进口的音像制品，播放含有禁止内容的曲目或荧屏画面，或者擅自与境外曲库联接的歌舞娱乐场所，依照《娱乐场所管理条例》的规定从重处罚。三是严查侵权盗版网络音乐。四是清查违法动漫游戏产品。五是查处假冒伪劣美术品。严肃查处经营假冒、盗用他人名义美术品的经营单位;对经营含有国家法律法规禁止内容美术品的，依法没收作品及违法所得，从重予以处罚。六是严打假唱假演奏。按照《文化部关于建立预防和查处假唱假演奏长效机制维护演出市场健康发展的通知》要求，对重点演出活动，采取技术手段进行现场监测，有效预防假唱假演奏行为。七是排查网吧影视服务器。集中清查网吧等互联网上网服务营业场所，严禁经营者未经权利人许可，将影视作品等上传至网吧内局域网服务器，供消费者浏览、下载、播放。

7、加强文化市场日常巡查和突击检查，规范市场经营秩序。一是继续加大网吧市场管理力度，运用多重有效手段，杜绝网吧接纳未成年人等违法经营活动。二是加强对娱乐场所的管理力度，打击娱乐场所接纳未成年人、各类非法演出等违规行为。开展非法电子游戏专项整治。三是加大对演出市场特别是农村冬季演出市场的管理力度，加强街头广告商业促销演出管理，严厉打击演出市场色情表演等各类非法演出活动。四是进一步加大对游商地摊的打击力度，依法查处侵权盗版活动。严厉打击盗版教材、教辅，进一步规范图书、报刊和教辅市场秩序。严厉打击盗版盗印等非法出版活动，力争查处一批大要案。

8、加强政风行风建设。依法推进政府信息公开，将文化市场行政审批项目、申报程序、法律依据、办理时限、收费标准等通过互联网等媒体进行公开，实行网上受理、网上审批，为群众办事提供优质、便捷、高效服务;规范执法办案行为，严格办案程序，切实强化和谐执法理念，在执法活动中做到“以人为本，执法为民，造福于民”，努力营造文明、和谐的文化市场综合执法氛围。

市场执法工作要点范文第9篇

根据省厅《关于转发加强交通运输行政执法形象建设指导方案的通知》（交法规字[]9号）要求，市局于年3月下发了《关于转发加强交通运输行政执法形象建设指导方案的通知》（交字[]43号），并于2013年6月组织工作组对全市交通运输行政执法工作进行了评议考核。从考核情况看，全市交通运输行政执法形象建设工作开展缓慢、不平衡，与部、省要求存在较大差距，特别是基层执法场所外观形象建设工作，多数单位还没有启动。为了全面落实我市交通运输行政执法形象建设工作，迎接省厅的验收评比，现就进一步推进我市交通运输行政执法形象建设有关事项通知如下：。

一、总体要求

1.统一执法证件。自2013年1月1日起，各单位行政执法证件必须使用全省统一的IC卡式执法证件。没有取得IC卡式执法证件的执法人员不得从事行政执法工作。

2.统一执法工作服装。各单位在2013年9月30日前全部更换到位。已更换执法工作服装的单位，请自行按交通运输部制定的规范标准进行对照，对不符合标准的一律进行整改。

3.统一执法标志标识。各单位在2013年9月30日前与执法服装的统一一并完成到位。

4.统一执法场所外观形象。各单位按照交通运输部《交通执法机构场所外观标识》的规范标准，规范基层执法场所外观形象。

“四个统一”工作在2013年9月30日前全面完成，确保省厅组织的验收一次性通过。

二、工作进展情况

1.统一执法证件：根据《交通运输行政执法证件管理规定》，我市共上报交通运输行政执法人员1165名，其中道路运政690人、公路路政381人、水路运政94人。目前从省厅下发的IC卡式交通行政执法证513张（其中2张信息不符）,从省运管局下发到市运管处的道路运政执法证324张，运政执法证件还有328张因未参加省运管局组织的培训尚未发放。

2.统一执法工作服装：全市统一行政执法工作服装1027套，其中运管部门569套、港航部门80套、县乡公路部门373套、渡口所5套（其中市运管处、港航处、渡口所和县交通运输局通过省运管局统一招标购置的服装238套，其余各单位在行政执法形象建设的文件下发前，按交通运输部的规范要求统一进行了配备）。

3.统一执法标志标识：全市交通运输行政执法标志标识已实现统一，包括帽徽、肩徽、肩杠、肩章、领花、胸章、号牌、腰带、武装带、臂章、反光背心等，全市统一购置了1027套。

4.统一基层执法场所外观形象：我市共有基层执法单位50个（其中14个主管局、15个道路运政部门、14个公路路政部门和7个港航部门），共有单独执法场所30个。目前，已有4个执法场所完成了外观形象建设。

三、工作要求

1.确保执法证件统一。一是对已办理但尚未领取的行政执法证件，请各单位按省厅（局）要求，参加省厅（局）组织的相关培训，尽快把新式IC卡式执法证件领取到位；二是对漏办、错办、补办或新增执法人员需重新办理行政执法证的，请各单位填报交通运输行政执法人员信息统计表（详见附表），于8月31日前报送市局法规安监科。

2.确保执法工作服装统一。各县（市、区）交通运输局、局属各单位要严格按照交通运输部的规范要求，在9月30日以前统一执法工作服装。

3.确保执法标志标识统一。各县（市、区）交通运输局、局属各单位要严格按照交通运输部的规范要求，在9月30日以前统一执法标志标识。

4.确保基层执法场所外观形象统一。市局将选择县级主管局、运管、公路、港航部门各一个基层单位试点，要求试点单位按交通运输部《交通执法机构场所外观标识》的规范标准做好本单位外观形象建设，市局择时召开现场会，组织有关单位参观试点单位执法场所外观形象建设情况，推进全市交通运输基层执法场所外观形象建设。现场会结束后，各单位要按照现场会的要求，加快本单位外观形象建设，确保全市交通运输基层执法场所外观形象建设在市局机关、运管处、港航处、公路处在8月底以前完成外观形象建设。

四、其他事项

1.明确责任，加强领导。全市交通运输系统行政执法形象建设工作进展缓慢，各县（市、区）交通运输局、局属各单位要充分认识加强交通运输行政执法形象建设的重要性、紧迫性，落实“一把手”负总责、分管领导具体抓、法制工作部门牵头组织实施的总要求，务必在9月30日前全面完成，达到交通运输部规范标准。

2.加大投入，完善保障。各县（市、区）交通运输局、局属各单位要将加强行政执法形象建设工作纳入三季度重点工作计划，加强与财政部门的协调，适当安排执法形象建设专项资金，保障经费落实到位。

市场执法工作要点范文第10篇

关键字：文化市场 行政执法改革 执法模式

改革开放以来，各类文化经营活动蓬勃兴起，逐步形成了演出、娱乐、音像、电影、文物、艺术品、网络以及出版物在内的文化市场，极大地丰富了人民群众的精神文化生活。20世纪80年代中期开始，为规范经营行为，维护市场秩序，文化、新闻出版、广电等部门根据各自的管理职责，相继成立市场监管机构，建立监督检查队伍，行政执法力量不断壮大。根据国务院确立的职责分工，文化领域的行政执法职权经多次调整后已基本理顺。尽管文化领域执法人员整体数量不少，但未能形成有效合力，各个执法部门均感觉本部门或本系统执法力量薄弱，行政执法成本偏高。在此情况下，探索和创新全新的行政执法模式，全面提高行政执法水平势在必行。

为了缓解文化领域行政执法方面的突出问题，部分地区都做了一些有益的尝试。其中，比较有代表性的是联合执法模式，即在特定时期或阶段，抽调不同行政管理部门的执法力量，针对特定问题，统一行动，集中查处。其特点是联合形式比较松散，查处行动主要采取运动战方式，具有较强的临时性。这种方式在文化市场发展的初期曾发挥极其重要的作用，但是其缺陷也比较明显，主要是联合执法在主体、权限、方式等方面大量存在交叉、重复，无法维持经常化的监管，执法成本高昂，监管对象也可轻松逃避集中查处，不适宜经常采用。另外，运动战的方式容易引起社会公众对行政执法的不理解甚至反感情绪，往往导致矛盾进一步激化，严重损害执法的权威性。实践证明，这种模式无法应对日益复杂的市场变化，不能适应监管的需要。

行政处罚法颁布后，相对集中行政处罚权原则确立。在国务院法制办、中央编办的指导下，综合行政执法改革全面铺开。试点主要采用三种模式：即以深圳为代表的文化领域内设综合执法模式；以上海为代表的文化领域独立综合执法模式；以沈阳为代表的不同领域合并综合执法模式。各种模式各有特点，试点成效也各不相同。而且，试点的执法领域多、范围广、跨度大，涉及的法律法规过多，实际上执法力量分散，反而削弱了行业管理的力量，造成政策与执法上的相互脱节，日常监管相对淡化。

综合行政执法改革对于改进行政执法现状、提高依法行政水平、整顿和规范市场经济秩序，起到了积极的作用。深圳、上海、沈阳以及其他模式的运用和创新，为在文化领域全面推进综合行政执法改革，创新行政执法管理体制做出了有益的尝试和探索，也积累和形成了一定的经验，值得其参考借鉴。

结合文化市场的特殊属性及执法队伍建设的现状，笔记认为，文化领域综合行政执法改革应当在坚持一定原则的基础上，采用相对独立综合行政执法模式。

第一，合理配置、运转协调的原则。综合的领域不宜过多，集中的执法职能应当在管理客体和对象上具有一致性，以在相近相通领域内调整为宜，而不宜与差别较大的其他领域简单合并。同时，集中行使行政执法权的主体层级也不宜过多，以设置市、区两级执法机构较为合适，省级执法机构主要负责对辖区内的执法工作进行监督检查，防止怠于职守、权力滥用以及违法执法等现象的发生。只有合理配置执法职能，综合行使执法权的机构才能运转协调，节约成本，提高效率。

第二，积极稳妥，审慎推进的原则。综合的项目不宜过多，一步到位的做法，容易考虑不周，产生负面影响。集中的幅度也不宜过大，一般以集中3至5项最为适合。这样既能做到审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又能充分考虑各方面的承受能力，审慎地推进改革。

第三，因地制宜，从实际出发的原则。试点的地区以独立性较强、地域性相对集中的城市为妥，辖区内农村面积过大的不宜纳入试点的范围。试点一窝风，项目全面上的做法不符合综合行政执法改革的初衷，也无益于依法行政工作的开展，只有从实际出发，立足于实际情况和需要，有针对性地推进试点工作，才能事半功倍，不走弯路。

第四，统筹安排，综合考虑的原则。试点中，要把相对集中行政处罚权工作与综合行政执法改革结合起来，统筹安排；要把综合执法改革与推进政府职能转变结合起来，综合考虑，逐步实现政策制定职能与监督处罚职能、监督处罚职能与技术检验职能相对分离，以利于形成有效监督制约机制。

从以上原则出发，目前文化领域综合行政执法改革的理想模式是相对独立综合行政执法模式――即单独设置文化市场行政执法机构，独立行使文化领域综合行政执法权，委托文化行政部门管理。

市场执法工作要点范文第11篇

王益区文化市场综合执法队成立于2010年10月，负责全区文化市场的日常监管与服务，正科级事业单位，全额预算拨款，核定编制为8名，领导职数2名。目前实有人员7名，公益性岗位1名。现设办公室及综合执法科两个科室，辖各类文化经营场所81家（其中网吧16家、KTV歌厅7家、出版物16家、影院及演出5家、艺术品备案13家、印刷复印打字24家），旅游单位19家（其中旅行社15家、旅游饭店4家），文物保护63处（其中国保1处、省保6处、市保2处、区保3处、其他52处）。2014年以来，全队以党的十八大、精神以及新时代特色社会主义思想为指导，以文化市场法律法规为准则，以日常巡查为形式，以综合整治为抓手，以稳定、繁荣为目的，以打击违规经营行为为重点，按照市、区工作部署和要求,健全机制，强化职能，创新举措，狠抓落实，稳步推进，全面加强文化市场监管，营造了健康向上、规范有序的文化市场环境，

——构建运转灵活的执法机制。

全队职能、个人职责、执法依据、办证程序、行为规范、学习、财务等制度悬挂上墙，印发到各科室、个人，用制度管人管事；建立起责任机制、监管机制、案件查办机制、执法监督机制，把文化综合执法工作任务细化分解至每一位执法队员；有效运用法律、行政、经济、舆论等手段，实行对文化市场的全方位监督和管理；利用市级净网先锋系统严密监控，发挥12318举报电话作用，发现问题或群众举报，立即行动，依法处理，迅速反馈，及时上报，积极应对、回复省市明察暗访指出问题；协调好与公安、工商、消防、安检、卫生等部门的不定期联合执法检查工作，确定时间、范围、重点地段、配合协作等事项；对违法者的处罚决定依照法律条文集体讨论，依法执行；检查有记录、事件有依据，执法文书要求完整具体，记录清晰，证据充分，执行力强；坚持日检查、周小结、月总结工作机制，确保正常运转；建立起依法管理、行业自律、规范经营和社会监督相结合的长效机制，从根本上确保了全区文化市场的健康发展。

——抓好法律法规宣传教育。

深入开展法制宣传活动。通过“12318文化市场法律法规宣传日、4·26世界知识产权日”宣传活动、六五普法宣传活动及各种文化执法及经营者培训活动，采用报刊专栏、悬挂横幅、文化经营场所LED屏、标语、咨询服务、普法答卷等形式向全社会宣传普及音像、印刷、电影、出版、互联网、广播电视、知识产权、文物、旅游等法律法规，营造了浓厚的宣传氛围，收到了明显的宣传效果。

坚持每周学习制度。组织全体人员进行与工作生活密切相关的法律、法规的学习宣讲，以学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政赔偿法》为重点，增强执法责任和依法行政意识；以学习文化、新闻出版、文物保护专项法律法规为主要内容，增强执法管理和依法行政规范化水平；以学习《物权法》、《劳动合同法》、《安全生产监督条例》等劳动和社会保障等方面的法律法规为契机，提升依法维护职工合法权益的能力。通过学习教育培训，增强了执法人员学法、用法、守法的综合素质。

加强执法人员培训活动。结合实际工作，制定年度学习计划，定期开展法律知识培训，进一步增强工作人员的法律意识与法律素质；组织参加全区公务员年度法律知识考试，合格率达100%；通过建立法律顾问制度，聘任专业律师担任法律顾问，提高依法决策、民主决策水平；组织参加省、市各类行政执法培训、岗位练兵技能比赛，选派执法人员到浙江丽水、湖州参加省际文化执法学习交流等，有效提高了执法办案能力和水平，提升了执法人员对文化市场新法规、新规定及行政处罚法的掌握。

开展经营者学法、知法、懂法、守法培训。抓好上岗培训工作，举办安全、创文、创卫、扫黄打非、扫黑除恶等专项整治培训学习，推进新法规的贯彻实施。分别举办了文物保护、出版物、娱乐、网吧培训班，邀请省、市文化广电新闻出版局专业人员进行专题授课，每年组织各类培训不少于2次，提升了经营者遵章守法、文明经营的意识。

——把日常监管落到了实处。

实行定期检查与双随机抽查相结合机制，做到每周巡查不少于2次，在确定每周二、五为固定检查日的基础上，在其他时间安排一天为随机检查日；实行每月联动机制，在独立检查的同时，加强各部门联动，保证每月与工商、公安、消防举行联合执法一次；实行8小时外检查机制，做到检查时间无死角；对娱乐场所和网吧，统一制作“未成年人不得入内”标牌，挂于进门醒目处，对网吧规定必须配有收银员、网管和保安人员，必须培训持证上岗，积极进行评比表彰活动，促进了各文化经营单位店容店貌整洁、环境舒适，服务规范；在文化执法队和便民窗口设立公示牌，明确经营范围和处罚标准，使广大市民了解管理政策和规范内容，强化了管理规范；以创建平安文化市场、建设文明城市为抓手，突出校园周边环境整治、网吧禁止未成年人进入、文化综合执法三个重点，加强行政执法管理、强化政策法规宣传、深化群众义务监督；每年与文化市场各类经营业主签定规范经营及安全生产责任书，确保责任落到实处。

近5年来，全体执法人员从经营、服务、管理各个环节入手，按照健康、有序、繁荣、发展的要求，对文化市场实施综合监管，在管理措施上立足于“实”，在联合打击上立足于“准”，在信息监督上立足于“灵”，在监管范围上立足于“全”；日常监管与明察暗访相结合，加大明查暗访密度和频度，特别是加大对校园周边文化市场的明查暗访力度，坚决查处在中小学校周围违规开办的网吧、电子游戏厅等文化经营场所，坚决查处各类侵权盗版的教辅教材、少儿读物，打击非法印刷发行行为；每次明查暗访，直接到印刷企业、出版物经销单位、网吧、娱乐场所以及乡镇集贸市场进行明察，到易发生问题的红旗街、川口街等重点场所、重点部位以及繁华路段、川口汽车站、黄堡工业园区、大厦巷早夜市、超市等进行暗访检查，并对检查地点分门店、行业、内容、项目做好详细记录，结合文化执法，填写文化市场督查登记表；通过对文化市场进行延时、错时、交叉检查，及时掌握市场动态，加强了工作指导。对明查暗访中发现的问题，采取迅速反馈、就地查办、移交办理等方法，使文化市场存在的一些隐患及时消除，一些重点地区、重点部位的问题得到较好解决。

——认真组织实施好各类专项行动。

每年制定专项行动方案，部署落实，通知自查，集中整治，签订目标责任书，认真总结。按照中、省、市扫黄打非电视电话会议及文件精神，组织开展“扫黄打非.秋风.清源.净网.固边.护苗”五大行动、打击侵权盗版、清查政治性非法出版物、扫黄打非进基层等专项治理行动，查处收缴各类非法出版物、光盘年均1000余册（盘），及时上缴市支队；组织开展安委会安全三化建设、企业安全生产主体责任落实活动，确定重点安全生产单位，加强检查，强化意识；按照中、省、市安全生产电视电话会议及文件精神，组织开展年末岁初文化市场安全大检查，省、市、区主要领导安全检查，节庆安全大检查，天津港大爆炸安全大检查、江西丰城电厂坍塌等特重大事故大检查，彩色飞尘安全排查、安全专项治理大检查等每年不少于10场次；牵头组织广电执法、文物旅游执法、公安禁毒、创卫检查、平安王益等行业性专项整治行动；每年阶段性开展校园周边环境专项整治、教辅教材清查、高考点周边治理、寒暑假网吧综合治理、省市文化市场明察暗访、全市网吧交叉检查、网吧专项整治、广电接收锅执法检查以及创文检查、红袖标等行业性综合整治行动年均350人次。

——不断提升工作水平。

通过学习文化综合执法相关文件精神，充分认识文化综合执法专项行动的的重要性和必要性，明确重点，加强领导；充分运用区广电中心播发新闻稿、在广场设立宣传点散发宣传单等形式，不断加大文化综合执法法制宣传教育，力促文化经营业主规范经营，形成社会力量齐抓共管的良好氛围；通过深入调研，有效将全区学校周围及城乡结合部的文化环境作为文化综合执法专项整治工作的重点区域，坚持不间断巡查，把打击制黄贩黄、非法出版、接纳未成年人上网作为文化市场扫黑除恶工作重点，进行重点宣传、重点监控；充分发挥义务监督员以及社区、学校、街道信息网络作用，建立日巡查、周小查、月大查、群众举报随时查的工作机制，实施全天候监控，使那些隐藏较深、与精神文明相对立的社会丑恶现象，始终在监管的视线和打击范围之内，从而促使各类违法违规案件事故苗头解决在萌芽状态；依据相关法律法规和规章制度，大力实施政务信息公开，分别在王益区政府信息网、《今日王益》刊物、王益区文化市场综合执法网站公布新闻出版行业各项行政审批内容事项、程序，服务承诺、举报电话，及时编写报送”扫黄打非”工作简报以及开展专项整治活动动态信息；坚持“宣传教育为主，行政处罚为辅”的原则，在检查过程中采取分散培训的方式，针对单个业主宣传有关法律、法规和政策。业主们虚心听取宣传教育，加强了法律意识，增强了法制观念，确保其规范经营。

——全面实施权力阳光运行

专人管理全国文化市场技术监管与服务平台，激活并及时上传执法检查、扫黄打非、运营状态等文化市场月报数据；处罚取证全面，笔录完整；处罚事项集体研究决定，开具统一的财政罚没票据，及时上缴国库；完成了文化市场综合执法权利清单的编撰上报，脉络清晰，内容全面。

加强行政执法制度建设，规范行政执法行为。先后制定了《文化行政执法依据》、《行政执法岗位职责》、《行政执法行为规范》等，保证了行政审批规范化、行政处罚公开化、行政决策程序化。在行政许可和其它行政事项的审批中，认真执行流程岗位式管理，形成了固化的对外办事流程、对内事务处理岗位流程，使人员岗位固化，职责到岗到人，提高办事透明度和办理效率，使窗口岗位服务更完善更规范。

规范法律文书制作。及时向区法制办及区编办办理报告文化市场行政审批备案手续；按照省市统一要求，制作行政审批和行政处罚文书；每年安排专人参加省市案卷评查和行政处罚人员培训班；通过与浙江丽水、湖州文化行政执法工作的相互交流考察等形式，有效提高了行政审批和行政处罚质量。

加强财务管理。规范使用财政网络支付系统，支出预先申请，罚没收入及时上缴，日清月结，杜绝了公款吃喝、公车私用、胡支乱花等不良行为。

——注重各项工作的对外宣传。

在铜川报、市政府网站、市局网站、市支队网站、《今日王益》、王益微博等及时刊发综合执法各类信息，每年不少于6篇次；及时迅速的拟写上报各类通知、通报、整治方案、阶段性总结等。

——存在问题：一是执法人员专业性欠缺。王益区文化市场综合执法队编制共8人，同时承担旅游、文物综合执法任务，涵盖多个门类，随着时展，文化市场监管面不断拓展，监管队伍专业人员短缺，面临新型案件时，缺乏相应的业务能力和技术支撑，不能满足文化执法办案需要。

二是无办公场地，设备陈旧、配置落后。执法队在煤业宾馆租赁办公，执法人员的办公电脑等相关设备年限长、配置低，关键时刻不能正常使用，不利于全国文化市场综合执法平台、“扫黄打非”管理系统等平台录入，不能满足网上办案的需求。

三是各部门间沟通协调不够，不能构成有效合力。能够通力合作联合执法，但在各自执法过程中不能够第一时间资源共享，取证难、查处难。

四是行政处罚、行政许可、行政复议、行政强制等法律的实施机关必须是行政机关，与此相关的文化市场各类行政法规17种、部门规章27种，这些执法、许可过程都需要文化部门具体实施，而王益区文化市场综合执法队为直属事业单位，事业单位无权实施，弱化了文化行政管理职能，

——今后的工作思路

坚持日常检查常态化，规范化。通过增强日常监管次数和频率，随时发现、解决文化市场出现的新动向、新问题。对网吧违规接纳未成年人实施重点监控，加强营业性演出活动监管，杜绝淫秽色情等低俗演出。同时，做好检查记录并及时将检查情况录入全国文化市场技术监管与服务平台系统。

抓好安全生产工作。加强对全区所有文化经营单位，重点是歌舞娱乐场所、网吧、电子游艺、演出场所的消防安全隐患排查，督促业主加强整改，确保全区文化市场安全。

做好教育引导工作。努力开展文化市场文明创建工作,积极引导文化市场经营者依法经营、守法经营和安全经营。通过提倡行业自律，反对不正当竞争；提倡守法经营，反对违规违法经营活动；提倡诚信经营，反对消费欺诈行为。找准宣传倡导社会核心价值观与文化市场监管工作的契合点，以“精细管理、热忱服务、人本执法、公正严明、高效廉洁”的服务理念，努力构建文明和谐、积极向上的文化市场。

开展网吧专项整治工作。适时开展寒暑假网吧专项整治行动，重点查处网吧接纳未成年人、不按规定登记核对消费者有效证件等违法行为。所有网吧经营业主签订“文明守法经营承诺书”，经营场所张贴举报电话12318、张贴“严禁未成年人进入”警示标志，强化监管责任，对屡查屡犯的网吧坚决吊销网络文化经营许可证。

开展“扫黄打非”工作。组织实施“清源”、“净网”、“护苗”“固边”、“秋风”行动，坚决查缴封堵政治性非法出版物；清查宣扬淫秽色情出版物及网络信息；打击假记者、假媒体、假新闻；规范印刷企业行为；整治少儿出版物市场，打击各类盗版侵权行为；应用全国扫黄打非信息管理系统，及时将每月“扫黄打非”情况录入全国扫黄打非信息管理系统。

开展校园周边环境整治。全面清查全区中小学校200米以内的文化娱乐及出版物经营场所，以实现“两无”为目标，即无未成年人进入网吧、违规进入电子游戏室现象，无口袋书、淫秽低俗音像制品等影响青少年成长的文化产品进入校园。

开展卫星电视地面接收设施整治。大力开展广电执法，依法查处违法安装、擅自使用卫星电视广播地面接收设施行为，确保广播电视播出安全。

开展娱乐场所监管。认真按照《娱乐场所管理条例》、《演出市场管理条例》规定，推进娱乐场所规范化、标准化建设。

开展文物保护单位巡查。严厉查处擅自修缮不可移动文物、擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程的违法行为。建立文物巡查机制和巡查月报制度，确保文物安全。

提高办案质量。执法人员必须认真使用文化市场执法文书，通过科学应用执法文书，提高办案业务水平和办案质量。

加强部门协调。主动与工商、公安、消防等有关部门联系，加强沟通，协同配合，开展联合执法，坚决取缔“黑网吧”，坚决清理取缔无证电子游艺和娱乐场所，提高文化执法办案的权威。

坚持公正廉洁。强化内部约束机制，实行职务回避，所有文化执法人员不得从事文化市场经营活动，严禁吃拿卡要、以权谋私。

市场执法工作要点范文第12篇

关键词：文化市场;综合执法;现状分析;

中图分类号：G18 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-10-00-02

一、我区文化市场基本情况

任城区地处济宁市城区内，自古享有“江北小苏州”。任城区有15乡镇（街道），随着我区经济社会的快速发展，人民群众精神文化生活方式有了很大的变化，内容不断更新和丰富，任城区文化市场经营项目以形成多元化、现代化，包括网络、音像、出版、娱乐等在内的文化市场体系。据统计，目前全区文化市场有各类文化经营单位共 375其中网吧210家、歌舞娱乐场所64家、电子游戏室18家、音像制品经营单位15家、印刷经营单位65家、电脑公司34家、 电影院放映单位4家， 艺术类培训18家，工艺美术品40家，出版物市场67.现点多面广，领域繁多、规模小等特点，由于受诸多条件的制约，给我区文化市场综合执法工作带来了一定的难度，文化市场综合执法工作体现出艰巨性、复杂性、特殊性和长期性。

（一）我区化市场体系已基本形成。一是文化市场呈现广泛多样性。近年来，随着城市的快输平稳的发展 ，城市口不断增加，给城市经济注入了营养，出现了迅猛发展的良好势头。因而，人民群众生活水平逐步提高，使文化精神生活呈现出多样化，各种包括演艺、娱乐、网络、出版物、电影等传统文化市场继续健康发展，为了充分满足人民群众的文化精神生活需求，一些新型文化娱乐项目不断进入我区市场，经项目逐步向文化产业过渡。时代的进步发展，新型领域文化项目逐渐兴起，传统文化市场与新型文化市场面临着竞争与优胜劣汰，为求生存，出现了旧行业的连锁、兼并合营，规模变大，逐步向文化产业集聚，社会效益、经济效益逐步提高。文化市场的内涵和外延不断拓展。

（二）文化市场综合执法机构已趋于规范。一是办公条件有了大的改善。我区自组建执法机构以来，得到了区委、区政府的高度重视和关注，并安排专项资金对办公场所进行了装修、改造，为执法工作人员新配置了电脑及办公用品，购置安装了电子政务、财政专用电脑、会议室。二是加大了执法装备的配置力度。为树立良好的执法形象，为执法工作人员统一购置了执法服装。按照省、市要求，配备了部分执法设备，执法车。三是执法队伍素质有了明显提高。综合执法队伍组建以后，以学习为抓手，加大对执法领域的法律法规开展集中学习。积极组织执法人员开展各类培训学习，执法工作人员全部取得执法资格，实行了持证上岗，改变了过去存在的有证、无证混乱上岗现象，执法队伍素质明显提高。四是执法办案网络化。为体现公平、公正执法，提高在新形势下，运用科技手段做好文化市场管理工作的能力，目前，全区全部实现了网上执法办案系统应用，并在全区互联网上网服务营业场所安装了“网络控平台”。

（三）文化市场综合执法体制机构有了保障。一是强化了组织保障。强化部门之间协调是做好工作的重要渠道，强化组织领导，是推进工作的有效手段，区里成立专门的文化市场管理工作领导小组，具体负责统一协调抓好全区文化市场监管与执法工作。二是落实了经费保障。2010年，我区文化市场综合机构组建以后，我区将文化市场综合执法纳入财政预算，参照区公、检、法、司和武警消防，下拨人头专项工作经费，确保了工作正常运转。三是强化管理抓制度保障。自组建以来，为规范文化执法，制定了举报受理、首问责任、案件移送，重大案件办理，罚款与收缴分离等执法办案制度，做到了以制度管人、以制度推进工作。

二、当前我区文化市场综合执法工作面临的几个问题

（一）文化市场执法队伍建设有待加强。一是人员编制不足。由于受人员的限制，远远不能适应我区点多、面广、线长、任务重的现实情况。突击式、点对点式的检查很难形成有影响的执法与监管态势，并且受检查周期长制约，难已对全部市场实施全面、及时、有效地执法与监督管理，特别是对15个乡镇（街道）文化市场的执法与监管。二是执法人员年龄及学历结构不够优化。目前，我区文化执法人员共有37人，年龄在35岁以下的只有10人，其余年龄为35岁以上，其中大专学历7人，本科学历27人，硕士研究生3人。三是执法人员工作岗位难以交流。从我区文化执法人员组成来看，多为原区文化稽查大队执法工作人员，在同一岗位工作时间长，并且多年未获提拔重用，缺乏工作热情和积极性，多数人存在船到码头车到岸的消极思想，影响了文化执法工作的创新开展。四是执法人员的自身素质有待提高。由于受体制机构等因素的影响，部分文化市场执法人员是“半路出家”，专业文化执法人员欠缺，虽然有极高的工作热情，但在知识结构、文化水平，尤其是业务能力方面跟不上时代要求，新科技的出现，业务培训力度不强，无重大办案经验，在行政执法中，应用相关的法律法规方面不够熟练，影响了执法效能。

（二）文化市场执法与监管专项经费不足。文化市场综合执法机构是单一的财政供养单位，以财养人，无项目支撑，经费运转困难导致执法人员待遇低，工作条件艰苦，这些问题都需要亟待解决。

（三）执法环境有待改善。由于文化市场综合执法成立时间不长，缺少广泛宣传，部分群众对文化市场行政执法工作还存在不了解、不理解。在实际执法过程中，文化执法相对于公安、工商等部门处于劣势、弱势，由于部分经营者法制意识薄弱，素质较低，抵触情绪严重，给执法工作的正常开展带来了较大的阻力。

三、对进一步加强和完善我区文化市场行政执法监管工作的对策建议

一是建立健全文化市场行政执法的保障体系。一要加大执法经费投入。只有保证了执法办案经费，才能有力地开展文化市场行政执法工作;从周边区市来看，他们经费投入较大，罚没收入返还比例较高，而我区相对而言投入经费较少，罚没返还比例低，一定程度上影响了工作开展。二要加大执法装备配置。由于经费有限，目前，我区文化执法装备配备较差，从实践来看，只有确保了执法装备的配置到位，才能做到及时、准确、公平、公正执法。

二是建立健全和完善文化市场行政执法体系。一要建立健全和完善执法工作网络。在全区范围内形成统一行动、统一检查、统一公布（通报）检查结果的专项整治活动，使文化市场行政执法真正在社会上有形象，群众中有影响，违法违规者前有权威;二要建立健全和完善信息网络。各地各部门联动，及时交流执法经验和信息，通报执法案件查处情况，提高执法效果和效率。

三是加强学习，提高素质，借鉴经验，增强管理效能。提高执法队伍素质是建立文化市场管理机制的重要途径。要有计划、有目的、有重点地举办培训班，学习相关的法律法规，提高执法人员的业务水平和业务能力，理解如何准确运用法律法规加强市场管理，指导文化市场行政执法中需注意的问题。同时，通过采取交叉执法、外出考察等方式，学习借鉴外地文化市场管理的先进经验，从而提高执法人员整体素质和增强实际管理效能的目的。

市场执法工作要点范文第13篇

关键词：淮安市淮安区；农资市场管理；主要问题；对策建议

中图分类号 F724.7 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）17-05-03

通过听、看、访、谈等形式，笔者对淮安市淮安区农资市场现状及管理情况进行了专题调查，调研工作得到了区农委、区工商局等单位以及众多镇、村干部、农民群众代表、农资经营户（企业）代表的大力支持和协助，基本了解了全区农资市场的现状和相关部门的工作情况。现将有关情况报告如下：

1 淮安区农资市场基本情况

1.1 农资需求旺盛 淮安区是一个拥有近94万农村人口的农业大区和产粮大区，现有耕地面积7.27万hm2，复种面积达14.67万hm2，种植业以稻、麦、蔬菜为主，玉米等杂粮为辅，农资使用量较大，年消费量约为9亿～11亿元。

1.2 经营主体众多 随着农资市场的放开，农资经营户如雨后春笋，遍地开花，据区工商部门2012年提供的数据显示，我区拥有营业执照的农资经营户多达1 100多户（其中也有持双照的），26个乡镇平均每个乡镇就有43个经营户。农资市场经营主体由原来的农资公司和供销合作社为主，转向多元化的市场角逐，但由于大部分经营人员缺乏专业技术，对农业生产不能起到指导性作用。

1.3 种子品种繁杂 由于《种子法》对种子经营没有设定门槛，经营者只要经营包装不再分装的种子就可以直接领取营业执照（《种子法》中的经营许可证是针对种子生产、经营企业，经营许可证是指种子的包装权），经营者经营的种子只要符合《种子法》的规定，任何单位和个人不得干预种子使用者按照自己意愿购买种子（《种子法》第三十九条）。因此，经营者为追求利益最大化，购销新品种，经营一些别人没有的品种，农民购买种子偏听偏信经营者的宣传，形成了田间种植的农作物品种多、乱、杂。

2 市场管理及成效

近几年来，在区政府的统一领导下，农业、工商、质监等部门在加强农资市场管理方面做了大量工作，取得了一定的成绩，全区没有发生大面积的假种子、假农药等坑农事件。

2.1 各方重视，职责明确 农业、工商、质监等部门对农资市场管理高度重视，目标明确，责任到位。区农委始终把农资市场管理工作作为一件大事来抓，成立了专门的管理机构农业行政执法大队，农业执法大队承担农资市场监管的具体职责，制订了《农资市场管理岗位责任制》，按照谁主管、谁负责，谁主查、谁负责的原则，层层落实责任，不断强化措施，确保了农业行政执法工作的有序进行。区工商局全面实行三级包保责任制、层层签订责任书，即分管领导与所长，所长与片区监管责任人，片区监管责任人与农资经营户，分别签订农资市场监管包保责任书，全面推行局、所、经营户的三级农资市场联动和包保责任及责任追究制，一级包一级，一级对一级负责，提高了农资市场监管的到位率。

2.2 依法行政，按章办事 农业、工商、质监部门依据《农业法》、《种子法》、《公司法》、《企业法人登记管理条例》、《国务院城乡个体工商户登记管理暂行办法》、《国务院关于加强化肥、农药、农膜经营管理的通知》、《农药管理条例》等法律法规和国家相关政策，切实加大农资市场监管力度，依法规范农资经营行为，坚持先证后照的原则，严格审查农资经营主体资格，严肃查处违法经营案件，着力把好农资的质量关，有效净化了全区农资市场，维护了广大农民的利益。农业执法大队成立至今已查处各类违法违规案件700余件，移送司法机关3件，没收假劣种子约5 000kg，没收假劣农药近500箱，处理群众投诉200余件，协调补偿群众损失200余万元。工商部门2013年以来共出动巡查执法车辆150台次，投入巡查人员近700人次，对全区所有农资经营户进行地毯式清理，取缔无照经营21户，责令限期改正19户。质监等部门也依法加强了对农资市场的检查和抽查。

2.3 强化制度，健全机制 农业部门先后制订了《农资市场管理方案》和《农资打假工作方案》《农资市场巡查制度》等一系列规章制度，制定了明查与暗访、直观检查与抽样检查、信息体系与设立举报、拉网式排查与重点检查、扶优与治劣等“五个结合”工作机制。积极开展专项整治，不断加大抽检力度，认真处理投诉案件，2013年已经抽检水稻种子33批次，农药13批次，肥料1批次，经检验全部合格。工商部门在全区农资经营户中全面推进农资市场准入监管，建立健全了农资商品质量监测、不合格农资商品退市、工商所巡查监管等制度，进一步规范了农资市场的监管行为，提高了为农服务的质量，取得了良好社会效果。

2.4 加强宣传，舆论引导 各主管部门根据自身管理的特点，有针对性地开展了各种宣传活动，区农委结合“3・15消费者权益日”活动、送科技下乡活动和日常执法检查、印发宣传材料等方式，向广大农民群众广泛宣传了农业法律法规和农资产品知识，同时充分发挥电视台等新闻媒体辐射面广的作用，丰富宣传形式，扩大社会效果，不断增强全民的法律意识。每年还举办一期全区农资生产经营人员培训班，邀请农业专家授课，培训农业法律法规、农资产品识假辨假常识、科学使用农资产品知识，教育他们边销售边宣传农资知识，提高了农资生产经营人员的法律意识，增长了农资生产经营知识，真正做到为农服务。工商部门也开展多种活动，在社会上营造了加强农资市场监管的浩大声势，促进农资经营户增强了守法诚信意识，引导广大农民增强了防假维权能力。

3 农资市场管理存在的主要问题

随着涉农法律法规的不断完善，各执法部门依法整治力度的不断加大，广大经营户经营行为的不断规范，广大农民依法维权意识的不断增强，我区农资市场经营秩序有了明显改善，正朝着健康有序的方向发展，但也存在着一些不可忽视的问题。

3.1 违法经营现象仍有发生 主要表现在少数不法经营户以次充好，倒卖次品化肥、农药、种子坑农害农现象不同程度地存在；其次是把浓度低的农药和浓度高的农药同价销售；种子销售中大小包装同价销售，不足量产品以足量价销售，蒙骗消费者。

3.2 农资价格上涨难以抑制 近几年来，农资价格的飞速暴涨，冲抵了国家惠农政策给农民的各项补贴，影响了广大农民种田的积极性。据农业部门4月下旬的调查数据显示，氮肥上涨了60%，钾肥上涨了131%，磷肥上涨了93.4%，复合肥上涨了62.9%，农药、农膜等均有不同幅度的上涨，近期还在上涨。农民种田成本逐年增加，农业比较效益不断下降，出现了局部抛荒现象，种粮亏本的现象又重新抬头，“谷贱伤农”转变为“本高损农”，同样导致农业不稳，农村不富。

3.3 行政综合执法氛围不浓 农资市场是一个需要多部门管理的市场，由于职责不同，重复执法现象较多，加重了被执法者的负担，增加了国家的执法成本，同时还影响了执法部门的权威和形象，有时还会造成有利就互争案源、有责相互推诿的局面，严重影响了执法效果，使得不法经营户有空可钻。

3.4 执法人员、经费相对不足 按照有关法律规定，农资市场管理应以农业部门为主，全区农资市场经营点多面广，而农业执法大队在岗人员只有8名，与经营户总量比为1∶150，现行的执法体系、机构规格、人员编制均不能适应新形势发展。农药、肥料、种子、农产品质量等又很难从直观上判别产品质量优劣，质量抽样检测需要较大的化验费用，加之缺乏相应的交通、取证等工具，执法工作难度大。每年财政安排农业执法大队执法经费只有3万元，假劣农资产品需要资质单位检测才能得出结论，每个产品检测费用约为1 000元，每年执法大队在产品检测上投入均在6～8万元，全年工作开展需要经费20万元。近几年，执法大队一直依靠向上级部门争取补助项目经费维持工作，到2012年执法大队已经争取了所有的执法补助项目，现在已经没有任何项目可以争取，因此，今后执法工作的开展将举步维艰。

4 加强农资市场管理工作的对策建议

4.1 提高认识，加强领导 农资市场管理是一项民生工程，农资产品质量的优劣关系到社稷民生，直接影响到农业生产的健康发展、农民的切身利益和农村的繁荣稳定。农资市场管理更是一项法治工程，仅涉及农业方面的法律法规就有70多部，并均对农资市场管理提出了规范要求。抓好农资市场管理工作是各级政府及其有关部门义不容辞的职责，是依法行政的重要工作内容。政府及有关部门要提高认识，加强领导，进一步加大工作力度，加强协调管理，提高农资市场管理水平。

4.2 广泛宣传，依靠群众 要广泛宣传党在农村的各项路线、方针、政策，利用各种方式宣传农业方面的法律法规，宣传农业、农资等方面的科技知识，增强农民群众的自我保护意识，增强农民自我维权能力。建议农业部门要和电视台、广播电台紧密合作开播农业节目，做到每周定时定期制播节目，不断扩大宣传面。各有关部门也应不定期宣传有关农资方面的知识，充分调动农民群众的积极性，紧紧依靠群众抓好农资市场管理。

4.3 整合资源，优化市场 目前全区农资市场销售网点点多面杂、参差不齐，游商游贩不断涌现，给管理工作增加了难度。建议政府要深入进行农资网点建设的调查研究，针对目前的农资市场状况，搞好现有农资市场资源的整合，着力培育几家能够主导农资市场的龙头企业，带动农资市场健康发展。同时进一步优化全区农资经营网点布局，满足农户需求。加快建立农资行业协会，制定和完善协会章程，充分发挥行业协会自我教育、自我管理、自我服务的作用，弥补执法管理漏洞，净化农资市场，促进农资市场逐步走向规范化。

市场执法工作要点范文第14篇

一、跳出“小局”看“大局”，始终把促进经济又好又快发展作为监管执法的指导思想

监管执法的指导思想，涉及到一个“大局”与“小局”孰轻孰重的问题。工商部门应当以“大局”为重，把建立和维护市场秩序、促进经济发展作为市场监管执法的出发点和落脚点：绝不能从“小局”出发，将监管执法扭曲为“为逞部门之威而监管，为获部门之利而执法”。只有这样，工商行政管理的公共服务特性才能得以充分体现，工商监管执法工作才会受群众拥戴、党政支持。如果将法律法规赋予的公共权力作为捞取部门利益的工具，工商监管执法工作必将四处碰壁、四面楚歌。因此，摆正自身位置，跳出“小局”看“大局”，自觉把促进经济社会又好又快发展确立为监管执法的根本指导思想，是实现伯华局长提出的“四个统一”的前提和基础。

二、寓服务于监管。积极推行政企联动的和谐监管方式

如何处理监管与服务、管理与被管理的矛盾，是工商部门既无可回避，又难以解决的问题。这个问题解决好了，工商部门与广大管理对象之间的支持和信任就建立起来了，不管不理、一管就死、一放就乱等现象就不复存在了。在这方面，长沙市工商局通过推行行政指导，积极构建政企联动的和谐监管方式，找到了监管与服务的结合点，把市场管“活”了，把企业管“服”了。一是在行政许可领域、行政确认领域推行登记事务帮教制。如在办理工商登记时，采用信息、事前辅导等方式，主动服务于行政相对人，指导其快捷办理完有关手续。二是在监管执法领域推行违法预警制。即当工商部门发现企业有违法经营苗头后，及时指出问题，帮助相对人自行纠正违法行为。对相对人无明显违法故意，未造成不良社会影响及严重后果的轻微违法行为，采取首犯不罚，责令先行改正。三是在规范秩序、防范风险方面推行依法经营规劝制。通过集中行政告诫的方式，及时制止某类市场主体一段时间内带有倾向性和普遍性的市场违规问题。四是在服务企业领域推行维权兴企制。工商部门依托商标合同等监管职能引导企业保护知识产权，提高签约、履约能力，实现“品牌兴企”和“契约兴企”。省优化办已决定以此为试点，正向全省行政执法机关推广这项工作。

三、关注民生，反映民意，争取民心，把解决市场领域内人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题作为监管执法的重点

工商行政管理部门市场监管执法工作涉及面广，但在监管执法行政资源的配置上，我们不能把所有工作等量齐观，而必须围绕党和政府的工作部署。顺应广大人民群众、管理对象的迫切要求，突出重点，主攻难点。当今，以人为本，构建社会主义和谐社会是时代的主旋律。因此，工商部门的监管执法工作必须凸显这一主题。基于这一认识，近两年来，长沙市局以食品安全监管为重点，加大了流通领域商品质量的监管，着力解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题。今年来，为进一步畅通人民群众的消费利益诉求表达渠道，我们邀请20名企业、个体户和消费者代表列席了全市工商行政管理工作会议，并从机构上完善了12315指挥调度中心。为解决人民反映强烈、根治难度大的无照经营问题，我们已促成市人民政府在全市范围内启动“清无”联合执法行动。实践证明。由于找准了工作重点，市场工商部门的监管执法赢得了市委、市政府的大力支持和人民群众的充分认可。

市场执法工作要点范文第15篇

论文摘要：文化市场是社会主义精神文明的一个重要窗口，是构建和谐社会的重要组成部分，加强对文化市场的依法管理，坚决遏制社会丑恶现象的发生。培育和发展文明、健康的文化市场是文化管理部门义不容辞的职责，要以对党负责、对人民负责的高度责任感，守土有责.守土尽责，为文化市场的管理做出贡蔽。

文化市场随着经济社会的不断发展，正逐步成为满足人们日益增长的文化需求的主渠道。如何确保社会主义文化市场和谐发展，的确值得进行认真思考。山东省东营市文化市场稽查队承担着全市网络文化市场、音像市场、文化娱乐市场、演出市场、书刊市场、印刷市场等各类文化市场管理和稽查的重任。近年来，树立科学发展观，以繁荣文化市场为中心，以发展为第一要务，不断创新工作思路，促进文化市场的和谐发展，为广大人民群众营造了良好的文化市场环境。先后被表彰为东营市“创建文明城市工作先进单位”、“市级优秀青少年维权岗”、“市级优秀规范化站所”、“市级群众满意站所”、“山东省预防青少年违法犯罪工作先进集体”，连续两次被评为“全国文化行政执法先进单位”。目前，全市共有文化经营单位3000多家，从业人员2万余人，已初步形成了门类比较齐全、功能比较完善的繁荣有序的文化市场体系。通过开展“市场天天查、执法规范化”活动，严厉打击网吧非法接纳未成年人和盗版音像制品的销售活动，进一步规范了网吧市场经营秩序，提高了音像正版制品的市场占有率和知识产权的保护水平，网吧和音像市场得到了明显净化，经营者的守法经营意识得到了显著增强，全市文化市场呈现出和谐发展的良好态势。

一、创新内部管理机制，强化学习培训，严格落实执法责任制，提高队伍整体素质和工作水平

1、狠抓学习培训，努力提高稽查队伍素质。学习是一个永恒的主题。面对大市场、小队伍，硬任务、软手段的实际情况，近年来，市稽查队始终把加强学习，提高政治素质和业务能力作为建设高素质的文明执法队伍的突破口，坚持不懈抓学习，做到学习有计划、有安排、有教材、有记录、有考核。认真制订学习计划，采取集中学习和分散学习相结合、举办培训班和走出去学习相结合、参加上级业务培训和个人自学相结合等多种方式。全队坚持每周一、周五两个上午集中进行法律法规和政治理论学习，要求每人学习有笔记，学后有心得，定期互相交流学习，认真进行测试考评。一是加强了政治思想建设，注重提高全体队员的政治素质。全队深入学习党的十六届五中、六中全会精神、胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”及加强网络文化建设管理的讲话等，不断增强“维护文化市场秩序，保卫国家文化安全”的责任心和使命感，自觉当好文化卫士;二是加强业务理论学习，提高行政执法的能力。在文化市场执法中涉及到的法律、法规比较多，如果不注意学，就不能熟悉运用，容易出现偏差。为此，认真组织学习相关法律及《文化市场行政执法管理办法》等上级业务部门规章、现场检查笔录等各种执法文书的规范制作、盗版音像的鉴别等执法知识，以及执法设备的熟练使用等。由于常年坚持了业务学习，全队执法人员能够准确把握执法中的法律政策，熟练掌握执法技能。近几年来，所办理的案件无一引起行政复议和诉讼。

2、健全管理制度，提高整体工作水平。根据执法工作的需要，经过反复修订，逐步形成了包括《学习制度》、《稽查制度》、《二十四小时值班制度》、《执法包干责任制》、《举报受理制度》、《执法监督制度》等二十项管理制度。通过建立和健全各项管理制度，规范了稽查队的行政行为，提高办事效率，加大市场管理的力度，促进队伍现代化建设全面上水平。制定了《东营市音像市场与互联网服务营业场所执法检查规范和处罚参考标准》，检查项目、处罚依据和处罚标准等进行了明确的规定，并在市、县(区)文化执法中统一执行，规范了执法行为，有利于全市统一量化执法标准，提高了打击违法经营行为的力度，取得了较好的效果。

3，实行执法责任制，进行目标量化分解。建立了行政执法责任体系，制定了《文化市场行政执法量化分解责任制》和《文化市场错案责任追究制度》，将责任层层分解到每个执法人员，全部实行目标量化分解，做到执法目标任务明确，责任分工具体，各负其职，赏罚分明，进一步增强了执法人员的责任感和紧迫感。为做到管理到边，执法到位，避免在执法中的重复交叉、越位缺位，制定了《东营市文化市场分级管理办法》;市稽查人员对县区进行分工负责，对中心城区划片包干，加强对所管辖区域检查和督导，构建起了属地管理和分级管理相结合的管理体制。

4，严格执法考评，确保目标量化落实。一是深入推行稽查队内部量化考核，充分调动稽查人员工作积极性，提高工作效率，提高依法行政自觉性，促进严格执法措施落实。自实施内部考评制度以来，各科室办案数、结案数、办案质量等，都有明显提高。没有出现因执法程序错误或其他违法行政行为，而导致投诉或败诉情况。全市文化市场无恶性案件发生。二是对县区行政执法实行量化考核，有利于调动县区的工作积极性。为全面、客观、公正的评价县区稽查工作，制定了《东营市文化市场稽查工作量化考核办法》，从队伍建设、工作措施、工作效果、档案管理、群众评价等五个方面实行百分制考核，加强对县区稽查的督导;确保文化执法政令畅通，实现全市文化稽查工作一盘棋，督促各县区对重点问题、重点市场及时、彻底的解决。通过每月一期的《稽查通报》，公布市、县(区)稽查队的执法、处罚情况，并进行量化比较，引导稽查队伍开展工作竞赛，促进全市文化市场整治工作的深入开展。

二、健全服务监管体系，创新管理模式，强化服务意识，实现文化市场的和谐发展

面对文化市场不断变化的新形势，坚持与时俱进，创新管理模式，加强市场监管，积极利用市场机制来引导文化市场繁荣，建立有效的服务机制和监管机制，是对文化市场实施长效管理，实现可持续发展的重要途径。为更加有效进行市场监管，坚持深入市场管市场，坚持把工作重心向执法一线倾斜，把大部分时间和主要精力放在执法一线。执法中突出明查与暗访相结合，单独执法与联合执法相结合，拉网式检查与重点抽查相结合，日常巡查与突击检查相结合，反复查、查反复，不间断地对市场进行巡查，始终保持高压态势。采取“划片包干”、“错时执法”等有效手段，确保了文化市场的繁荣有序可持续发展。工作中主要抓好以下五个结合:

1、狠抓重点和兼顾一般相结合。认真排查稽查重点，把城区中心区域人群密集经营场所、文化市场集中经营路段作为重点区域;网络文化市场、音像市场作为重点行业;问题单位、规模单位作为重点单位;网吧接纳未成年人问题、音像盗版问题作为重点问题。坚持狠抓重点，兼顾一般的工作思路。不断加大日常巡查频度，坚持不懈地对市场进行常规性监管。在平时稽查工作中，将一季度内发现一次违规行为的单位，一个月至少检查三次;将一季度内发现存在两次以上违规行为的单位，进行重点监管，一周至少检查两次以上。有的放矢地对这些重点进行反复式、集中式处理。另外，或配合人大政协两会召开、创建文明城市活动等形势，或根据市场上某阶段集中出现的一些苗头性、倾向性问题，或利用节假日、学校期中期末考试等时间段，主题鲜明、重点突出地对文化市场进行专项整治，突击解决市场上出现的各种问题。

2，“技术监管”与“人员监管”相结合。随着文化市场科技化的不断发展，文化市场的管理相应也必须采用高科技的手段，充分利用科技手段监管文化市场，才能管住管好。

对网络文化市场管理，在不断加大稽查人力严格“人管”的同时，采取技术监管手段进行“技管”，不断加强网络监管平台的管理，切实提高管理效能。制定完善了网吧监控平台24小时值班制度、不空岗不断线全天候做好观察和记录，做到机房信息与稽查工作相结合。每月在市级监管平台和东营市文化市场稽查网通报各区县监控平台使用、网吧服务器和客户端的在线率及网吧违规经营行为等情况，督促县区及时进行整改。加大了对私自卸载经营管理软件的打击，对累计两次卸载监管软件的，责令停业整顿;对累计三次卸载监管软件的，吊销其《网络文化经营许可证》。并把处罚情况通过监控平台的信息交流功能在网上及时，以震慑违规分子。同时，结合网吧年检换证，对全市网吧进行一次技术管理整改年审，凡不按规定实施技术管理措施的网吧，一律不予年审。

对音像制品经营单位建立电子诚信档案，实行音像市场诚信档案制度。组织对音像经营单位定期评估，根据定期巡查和行政处罚记录，对音像经营单位进行诚信档案管理。对有行政处罚记录和在巡查中有不规范经营行为的音像单位建立专门档案，实行电子化、网络化管理。对列入专档的音像经营单位，实行重点监管。

此外，开通了12318文化市场举报电话，24小时专人值班接听;建立了文化市场稽查网站，设立网上举报等。高科技手段的运用，节省了时间，节约了人力物力，起到了事半功倍的效果。

3、独立执法与协同作战相结合。探索执法模式，改革执法机制，建立了文化市场执法123制，即将稽查队专职执法队伍化整为零，分成两个小组，每个小组3人，平时执法以小组为单位独立出击;遇特殊情况或大案要案，就联合行动;定期将两组稽查责任区进行轮换，以达到互相学习，互相监督的目的。同时根据市场情况，调整作息时间，实行“错时执法”，坚持加强对文化市场节假日、8小时以外等重点时段的监管，不间断地开展“零点行动”“黎明行动”。目前，这种123型执法机制已经初见成效，保证了行政执法的灵活快捷、严肃公正、廉洁高效，对不法行为给予了精准有效打击，震慑了违法犯罪，教育了人民群众。积极与公安、工商、城管等部门联合，建立常规性工作合作机制，保证召之即来、来之即战，加大了文化市场执法力度，形成了多部门齐抓共管、协同作战的良好执法局面。

4，疏导教育与严查重处相结合。疏堵结合，引导未成年人文明上网。针对未成年人进入网吧、沉溺网络游戏、不健康网络聊天等突出问题，在加大网吧监管力度、严厉打击违法违规经营行为、严查重处网吧接纳未成年人的同时，配合教育、共青团、妇联等部门以及学校，根据未成年人的生理、心理特点，积极主动地开展中小学生文明上网宣传教育活动。聘请专家进行专题讲座戒除网瘾，组织学生签名“自觉远离网吧，做四有新人”，推广“红领巾网吧”的先进经验，有组织地引导学生在学校、图书馆、文化馆、少年宫等有网络文化资源的地方和单位进行上网，使未成年人通过正常渠道获得计算机知识和网络知识，进一步强化学校、家庭的教育监护责任，特别是强化长作为未成年人监护“第一责任人”的责任意识，防止、矫治未成年人的不良行为，培养他们良好的上网习惯。