调查工作报告范文

调查工作报告范文第1篇

第二次全国土地调查是国务院部署组织的一项国土系统工程，也是重大的国情省情和市情调查，目的是全面查清全国全省全市土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，推进城乡地籍工作，实现土地资源的信息化管理与社会化服务，满足经济特区建设、社会发展和国土资源管理的需要。

搞好全市第二次全国土地调查，是全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求；是贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定，提高依法行政能力和国土资源管理水平的迫切需要；是推进城乡规划，促进城乡统筹发展、社会稳定，建设社会主义新农村等工作的重要保障；是编制国民经济和社会发展规划，加强经济宏观调控，实施科学决策的重要依据；是科学规划、合理利用、有效保护国土资源和实施最严格耕地保护制度的根本手段；是贯彻落实《物权法》，保障用益物权人合法权利的基础；是推进海峡西岸经济区中心城市建设，促进**经济社会又好又快发展的一项重大举措。

二、目标和主要任务

（一）目标

按照国家和省制定的统一技术标准，采用先进技术方法，全面查清全市范围内的土地利用状况，掌握准确的各类现势性土地数据；全面查清全市国有土地使用权和集体土地所有权状况，进一步完善农村集体土地所有权登记发证成果；建立和完善我市土地调查、土地统计和土地登记制度；建设市、区二级土地利用数据库及管理系统，对全市土地利用状况和变化情况实行信息化管理与共享服务；满足编制规划、实施土地宏观调控、科学决策以及落实各项土地严管措施的需要。

（二）主要任务和基本要求

根据国土部和省国土厅要求，我市第二次全国土地调查的主要内容包括：逐地块实地调查土地的地类和面积，掌握全市耕地、园地、林地、工业用地、基础设施用地、金融商业服务、开发园区、房地产以及未利用土地等各类用地的分布和利用状况；逐地块调查全市城乡各类土地的所有权和使用权状况，掌握国有土地使用权和农村集体土地所有权状况；调查全市基本农田的数量、分布和保护状况，对每一块基本农田上图、登记、造册；建立互联共享的覆盖市、区二级辖域的集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库；建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。

1、农村土地利用现状调查

我市土地利用现状数据具有良好的基础，一是完成了土地利用更新调查工作，形成了覆盖全市范围的1:5000土地利用现状数据库成果，该成果于20*年10月通过了国土资源部的验收，并已衔接纳入我市20*年、20*年变更调查成果中；二是具备了与民政勘界成果一致的区级及区级以上行政界线数据成果，市民政部门提供的乡镇界线数据成果，以及刚刚完成的集体土地所有权登记发证的界线数据成果，另外还具备了国有河流、国有水库、国有道路的权属调查成果。

根据全国二调农村土地利用现状调查工作要求，我市将以20*年土地利用现状变更调查成果为基础，利用新的1：5000卫星遥感影像图，对城镇及村庄以外的可调整耕地、"批而未用"土地、原独立工矿用地、滩涂、苇地、海岸线、耕地坡度和新增建设用地等开展补充调查。按照二调新的土地分类体系做好地类衔接工作，同时采用西安80坐标系重新计算和统计图斑面积。

按照图件、数据和实地三者相一致的原则，通过对20*年变更调查成果进行补充调查和数据衔接，获取全市各类土地利用信息及其空间分布状况，汇总形成全市各级土地利用现状数据。

2、基本农田状况调查

按照国家和省的要求，依据我市的土地利用总体规划，按照基本农田保护区（块）划定资料，在本次调查形成的土地利用现状调查成果基础上，逐片将基本农田保护地块（区块）落实到土地利用现状图上，统计汇总出各级行政区域内基本农田的分布、面积、权属等状况。

3、农村土地权属调查

国家和省对我市的任务要求是：查清农村集体土地所有权和公路、铁路、河流以及农、林、牧、渔场（含部队、劳改农场及使用的土地）等国有土地的使用权状况，加快推进土地登记发证，完成农村集体土地所有权登记发证工作。

对我市来说，近年来早已先行全面开展并基本完成了农村集体土地所有权的调查工作，并制作完成了无争议的土地所有权证书。因此，我市农村土地权属调查工作的主要任务是：

（1）对此前农村集体土地所有权调查工作中遗留的425宗争议地进行调处；

（2）对公路、铁路、河流以及农、林、牧、渔场（含部队、劳改农场及使用的土地）等国有土地的使用权状况进行调查；

（3）根据这几年土地征用情况，国有土地使用权调查登记情况，以及对宗地权属、面积、界址等发生的变化情况，对集体土地所有权进行变更。

（4）充分利用上述成果，加快推进登记发证工作。

4、城镇、村庄地籍调查

国家和省对我市的任务要求是：按照地籍调查技术规程，充分利用已有地籍调查成果，对城市、建制镇、农村居民点内部的建设用地逐宗进行权属调查和地籍测量，查清每宗地的位置、范围、面积、用途等状况；统计汇总各级行政区的城镇、村庄各类土地面积数据，包括工业用地、基础设施用地、金融商业服务用地、住宅用地、开发园区、房地产用地以及村庄内部农村宅基地等土地利用数据。

我市在这些方面已有相当的基础，一是自20*年以来，我市相继完成了本岛大部、同安、集美、海沧等部分城区约180平方公里的1:500比例尺地籍精度数字地形图的测绘工作；二是在本岛老城区、集美区、海沧区和同安区的地籍调查均有较广泛的数据基础；三是近三年来开展的农村土地房屋登记发证工作成果显著，具有相当的数据积累。

经过调查摸底后，扣除原已做的可利用的成果，我市城镇、村庄地籍调查还需要做的工作有：

（1）农村土地权属调查部分。需要对6.1万宗土地房屋进行测绘和调查，对已完成测绘未调查的约5万宗土地房屋进行调查；

（2）1：500大比例尺基础图测制部分。一是对**～20*年期间测绘的海沧、杏林城区约30多平方公里现势性约可以达到70%的大比例尺图进行局部更新测绘；二是对本岛东北部地区、岛外部分城区、绝大部分建制镇和独立工矿等无1:500比例尺基础图近120平方公里的区域进行成片大比例尺数字地形图测绘。

（3）对原有或新完成大比例图测绘的建成区和建制镇的区域进行成片地籍调查或补充调查和变更调查。一是对本岛老城区、东部地区，集美区、海沧区和同安区翔安区开展成片地籍调查，预计城区需调查的面积为135.7平方公里，38695宗；二对本岛西北部进行变更核实，面积为52平方公里；三是对全市建制镇进行地籍调查，约有357个街坊，34979幢房屋，39.23平方公里。

5、土地调查数据库和信息系统建设

在利用现有网络系统，进一步升级和完善基础软硬件设施，加固安全系统等基础上，按照国家和本省有关数据库建设标准和规范，遵循集中统一管理、资源和信息共享的基本原则，结合我市管理模式，由市国土房产局统一建立土地调查各基础信息数据库和专题信息数据库，建立相应的管理信息系统和社会化服务信息系统，满足市、区两级对数据库的管理、更新、利用和社会化服务等工作需要。

（1）建立土地调查相关基础数据库

按照国家标准和规范，对土地利用现状调查工作中应用的卫星影像图数据进行加工处理，建立全市“1:5000卫星正摄影像图数据库”；对城镇村土地房屋权属调查中测绘的地形图进行加工整理，建立“1:500数字地形图数据库”。并按照一数一源、一数多用、杜绝重复的原则，数据库建成后直接并入我市空间地理基础信息数据库，丰富其基础数据内容，并通过**城市地理信息共享平台实现与其他数据库的互连互通和共享，满足各方面需要。

（2）建立土地调查各专题数据库

按照国家、省土地调查有关数据库建设标准和规范，在市级统一建立“市、区两级土地利用现状数据库”、“基本农田数据库”、“城、镇、村一体化土地房屋权籍数据库”三大土地调查专题数据库；结合本次土地调查、日常动态更新和日常管理工作中的各种成果图、成果表、以及调查簿、册、卡等数据和资料信息，建立“成果数据库”。

（3）升级完善现有土地利用信息系统

对我市已经部署的电子政务基础平台和在平台上建立的土地利用计划规划管理子系统、耕地保护管理子系统、用地预审子系统、农用地报批管理子系统、建设用地供地管理子系统等5个应用子系统进行进一步升级完善，实现对空间地理基础数据和土地调查各专题数据库的查询检索、实时调用、综合统计、分析输出等功能，满足市、区两级的管理需要。

（4）建立城镇村一体化土地房屋权籍管理信息系统

按照地籍信息系统建设有关技术标准和要求，结合我市市区垂直、城乡一体、房地合一的管理模式，建立城镇村一体化土地房屋权籍管理信息系统，实现对空间地理基础数据的查询检索和实施调用功能，实现对城镇村土地房屋权籍数据库的查询检索、统计输出、实时调用和综合分析等功能，满足权籍管理需要，实现编辑录入、制图输出、登记发证、信息变更以及办公流程等管理功能，满足日常业务需求。

（5）建立土地调查数据资源数据汇总与辅助分析系统

土地调查数据既包括大量空间图形数据，又包括关联复杂种类繁多的属性数据，汇总统计时点要求严格，因此数据的汇总必须采用基于标准数据库的专门应用系统来完成，以确保数据的准确性、可靠性和标准化。此外，土地调查数据是国家重要基础资源数据，对该数据从多角度、多方位进行专题分析以及综合分析，并形成相应的分析成果，是充分利用和发掘数据价值，准确掌握市情，为制定市国民经济发展战略及相关管理政策措施的重要依据的必然要求。辅助分析系统就是要构建科学的数据分析模型，利用计算机软件技术实现数据的全面深入分析，获取丰富的分析成果，满足计划、规划和管理政策制定的需要。

（6）建立数据库运行维护管理系统

实现对建立的各信息系统和集中存储的各数据库的权限管理、日志管理、目录体系管理、数据库结构管理、图形符号管理、备份管理、数据转换与导入导出等功能，满足系统和数据库安全正常运行维护管理需要。

（7）建立数据交换系统和土地资源信息的社会化服务系统

利用已经建成的网络系统，建立我市与国土资源部、省国土资源厅的数据交换系统，实现数据资源的上传、接收、日常业务的网上申报审批等功能；建立我市国土房产局内外网的安全数据交换系统，实现内外网间的数据交换。建立基于市政务网的共享和社会化服务系统，为政府各部门提供土地资源信息共享服务；建立基于互联网的公众服务系统，为市民和社会公众提供必要的土地信息服务。

6、成果汇总

土地调查获取的各类成果要按规范要求进行整理汇总。首先进行区级调查成果的整理、汇总，再通过对本辖区各区级调查成果进行接边、整合，形成市级调查成果。

（1）数据汇总

借助数据库技术，按照要求对区级土地调查数据进行汇总；在区级数据汇总基础上，通过接边、整合，形成市级和省级相关数据成果。

（2）图件编制

在区级标准分幅图件的基础上，利用数据库管理和计算机辅助制图等技术，采用缩编等手段对土地调查图件成果进行逐级整理，编制不同比例尺、不同要素内容的系列图件成果，主要包括市、区、镇三级不同比例尺土地利用现状图件和各种专题图件等。

（3）成果分析

根据土地调查结果，开展土地利用状况分析。一是对耕地和基本农田等各类土地的数量、分布及其变化状况进行综合分析，提出合理利用土地的建议；二是对土地利用结构、集约程度进行分析，预测土地变化趋势；三是分析城镇、村庄建设用地数量、结构和分布情况，为城镇、村庄土地的开发利用与潜力挖掘，节约集约利用土地资源提出建议。

（4）报告编制

根据土地调查结果，编制市、区二级第二次全国土地调查综合报告（工作报告、技术报告、自检报告、成果分析报告）以及专题报告（基本农田状况分析报告、城镇、村庄土地利用状况分析报告）。

7、建立调查统计、及时监测与快速更新机制

在我市开展第二次全国土地调查工作的同时，要建立和完善土地调查统计、及时监测与快速更新机制。在全市第二次全国土地调查工作完成后，制定成果管理使用办法，加强土地调查成果应用，充分发挥土地调查成果在国土资源管理和经济宏观调控中的作用；建立地籍管理和国土资源其他业务管理之间的协调、联动机制，明确各成果应用部门对地籍成果使用和更新的责任和义务；建立科学的土地调查成果更新制度，继续采用3S（遥感﹝RS﹞、全球卫星定位系统﹝GPS﹞、地理信息系统﹝GIS﹞）等先进的调查技术手段开展土地利用动态监测和成果变更工作，保证成果准确、客观、现势；充分发挥市、区土地利用现状数据库管理系统在快速更新中的作用；加大地籍工作的经费投入，加强地籍管理人才的培养，健全地籍管理队伍，为快速更新机制的建立和完善提供基本保障。

三、技术依据与方法

（一）技术依据

1、《第二次全国土地调查总体方案》（国土资源部20*年）。

2、《第二次全国土地调查实施方案》（国土调查办发〔20*〕7号）。

3、《第二次全国土地调查技术规程》（国土资源部20*年）。

4、《第二次全国土地调查数据库建设规范》（国土资源部20*年）。

5、《福建省第二次全国土地调查实施方案》（闽国土调查办〔20*〕004号）。

6、《福建省第二次全国土地调查补充技术规定》。

7、《福建省城镇、村庄地籍调查工作方案》。

8、《确定土地所有权和使用权的若干规定》（国家土地管理局**年）。

9、《土地权属争议处理办法》（国土资源部20*年）。

10、《城镇地籍调查规程》（国家土地管理局**年）。

11、《城镇变更地籍调查实施细则（试行）》（国家土地管理局1998年）。

12、《土地分类（试行）》（国土资源部2001年）。

13、《全国土地分类（过渡期间适用）》（国土资源部20*年）。

14、《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260-**）。

15、《福建省县级土地利用更新调查技术规定》（福建省国土资源厅20*年6月）。

16、《福建省县级土地利用更新调查数据库规范（试行）》（福建省国土资源厅20*年7月）。

17、《土地登记规则》。

18、国土资发〔2001〕359号文。

19、《**市集体土地所有权登记发证工作技术方案（试行）》。

20、《**市人民政府关于开展全市集体土地所有权登记发证工作的通知》（厦府〔20*〕67号）。

21、有关测绘技术和空间地理基础数据的国家或行业标准、规范和图式。

22、**市大比例尺数字地形图测绘技术要求。

23、其他有关土地调查、更新调查、变更调查、土地登记的文件、规定等。

（二）技术方法

1、坐标系统

（1）高程系

采用1985国家高程基准。

（2）平面坐标系

A、城市一级导线及其以上各等级测量控制网测量中观测值改化和平差计算应分别在92**坐标系和西安80坐标系中完成，分别获得各控制点在两个坐标系中的坐标成果。这就要求在各等级测量控制网加密过程中，应尽可能选择同时具有92**坐标系和西安80坐标系坐标的控制点作为起算，且符合此条件的控制点数量和分布应符合控制测量的规范要求。

B、大比例尺地形图、地籍宗地图均采用92**坐标系。

C、1:5000土地利用现状图均采用54北京坐标系，通过坐标系转换获取一套“西安80坐标系”1：5000土地利用现状成果图和1:5000卫星正射影像图，所有的数据计算和汇总统计成果均要求为“西安80坐标系”。

2、城乡土地利用现状调查

采用具有良好现势性分辨率0.6米的"快鸟"卫星遥感影像图制作1:5000正射影像图（DOM），作为本次土地调查的基本工作底图；采用内外业一体化的作业方法，将内业判读与外业调绘相结合，内业数字化与外业全站仪和GPS坐标测量相结合，将全面调查与局部更新相结合；在城区、建制镇和独立工矿、农村居民点内外区域调查数据的结合上，界线位置和坐标要遵循小比例尺服从大比例尺，判读服从实测，低精度服从高精度的基本技术原则；内业数据处理上，采用ArcGIS地理信息系统软件进行图形及其属性数据的编辑、处理和统计计算，并且要尽可能多采用软件批处理的方式，将手工处理的事务减少到最低，以提高数据处理的效率和可靠性；在新旧地类体系的衔接上，地类分割、地类范围线变更必须在外业实地调绘的基础上进行，或者在有经批准的用地红线、权属宗地界线的基础上进行；必须做好现状数据的时点控制，记录和保持清晰的数据流向。

城区、建制镇、农村居民点、独立工矿内部的土地现状调查，充分利用大比例尺地形图信息丰富、直观、精度高的特性，结合地籍调查成果，对宗地地块直接利用，对宗地以外的区域，遵循外业调查为主，内业判读为辅的原则，按照土地调查地类对图上的地类要素信息进行提取，形成图斑线，并建立地类拓扑关系和属性信息。

3、城镇、村庄地籍调查

地籍调查必须全部在具有良好现势性的1:500数字图的基础上展开，缺少现势性1：500数字地形图的地区必须首先测绘1：500地籍精度的数字地形图，且在利用1：500图进行地籍调查过程中，必须对已经发生变化的房屋、道路、围墙或其他具有界线或标志特征的地物进行修补测，且地籍宗地的界址点、界址线必须采用解析法准确确定坐标。

数字地形图测绘中，各级控制网的布网、观测和平差计算必须符合国家相关规范要求；一二级地物要素测量必须采用全站仪解析测图法，位于道路或开阔地带的次要地物可以采用GPS的RTK实时测量技术进行测量；地物要素的精度必须符合《城镇地籍调查规程》的要求；内业地形成图必须采用“城市数字测绘与管理系统（UDSMS）”软件，地籍宗地图的成图和属性数据录入编辑必须采用“**市地籍宗地管理系统”；地籍调查过程中形成的图、表、册、卡等与登记发证有关的重要资料应进行整理并扫描，形成可以建库的数字化资料成果。

4、数据库与信息系统

在市国土房产局数据中心现有设施资源基础上，按照"统筹利用、资源共享"的基本原则，配备和优化升级相应配套的软硬件；系统采用双数据库服务器群集，海量光纤存储，多应用服务器硬件负载均衡的基本架构；以ArcGIS9.2地理信息系统软件为图形平台，以Oracle10g大型数据库管理软件为后台管理数据库，存储各类土地调查成果数据，实现对土地利用的图形、属性、栅格影像空间数据及其它非空间数据的一体化集中管理；采用J2EE的系统架构和电子政务基础平台的技术路线，在市国土资源与房产电子政务系统1期开发建设的基础上，开发土地调查应用信息系统；各业务信息系统采用以B/S结构为主，C/S结构为辅的基本技术模式；应用系统必须实现对空间和非空间数据的关联综合查询、浏览、调用、更新、统计分析、成果图表打印输出、多时序历史数据回溯等功能，实现组织机构管理、统一身份管理、流程管理等功能，满足数据管理与更新维护，业务申请审批办理等需要。

5、信息共享和社会化服务

充分利用现有的“国土资源信息网”、“数字福建金宏网”、“**市政务网”，结合市信息产业局牵头开展的“**市城市地理数据库共享服务平台”和市国土房产局开展的“空间地理基础信息数据库系统”、“国土资源与房产电子政务系统”等项目建设，建立先进、高速、大容量的信息管理网络体系，按照纵向“国家—省—市—区”四级、横向各部门多节点的结构模式，实现各级各部门互联互通和数据资源的及时交换和传输，为四级国土资源日常管理，为我市各政府部门公共服务管理提供信息支撑，为社会公众提供基础地理信息、土地基础信息和房屋基础信息的应用服务。

四、第二次土地调查成果

通过开展**市第二次全国土地调查工作，全面获取覆盖全市的土地利用现状信息，形成一系列土地调查成果，主要包括：数据成果、图件成果、文字成果和数据库成果等。

（一）数据成果

1、市、区、镇、村四级农用地、建设用地、未利用土地等各类土地面积数据；

2、市、区、镇、村四级基本农田面积数据；

3、市、区、镇、村四级不同坡度等级的耕地面积数据；

4、市、区、镇、村四级飞入地面积汇总数据；

5、市、区、镇、村四级海岛土地利用现状分类面积汇总数据；

6、市、区、镇、三级城镇、村庄地籍调查汇总数据；

7、市、区二级工业用地、基础设施用地、金融商业服务、开发园区、房地产等用地情况汇总数据。

（二）图件成果

1、市、区外业调绘原图及外业成果图；

2、市、区标准分幅土地利用现状图件；

3、市、区、镇三级土地利用现状图件；

4、市、区、镇三级基本农田分布图件；

5、城镇、村庄地籍调查成果图件；

6、土地权属界线调查底图及成果图件；

7、全市第二次土地调查图集。

（三）文字成果

1、相关记录簿册

（1）外业调查记录手簿；

（2）土地权属界线协议书、争议原由书及相关文字记录；

（3）相关修改情况记录。

2、综合报告

（1）市、区两级第二次土地调查工作报告；

（2）市、区两级第二次土地调查技术报告；

（3）市、区两级第二次土地调查自检报告；

（4）市、区两级第二次土地调查成果分析报告。

3、专题报告

（1）市、区两级基本农田状况分析报告；

（2）市、区两级城镇、村庄土地利用状况分析报告。

（四）数据库及管理系统成果

1、市、区两级土地利用现状数据库；

2、市、区两级多源、多分辨率遥感影像数据库；

3、市、区两级基本农田数据库；

4、城镇、村庄地籍调查数据库及管理系统；

5、市、区两级土地利用现状数据库管理系统。

五、工作进度安排

根据《通知》和国土资源部、省国土资源厅对时间进度的要求，**市应于2008年上半年基本完成调查工作任务（不含城镇、村庄地籍调查），至2009年底基本完成全市城镇、村庄地籍调查工作任务。具体安排如下：

（一）准备阶段20*年7月～10月

1、工作准备阶段：20*年7月～8月

（1）开展第二次全国土地调查准备工作，学习领会《福建省第二次全国土地调查实施方案》等方案和规范材料。建立市、区第二次全国土地调查领导组织体系；搜集资料、编制工作方案和经费预算。

（2）开展业务培训与舆论宣传；

（3）分析准备已有的成果资料，数据资料，配套基础设施等。

2、技术准备阶段：20*年9～10月

（1）完成技术调研工作；

（2）完成农村土地利用现状调查，城镇农村居民点土地利用现状调查，大比例尺数字图测绘，城镇地籍调查的技术要求、规程或细则。

（3）确定各阶段大比例尺数字图测绘和城镇地籍调查开展的具体区域，招标方案，编写招标文件。

（二）土地利用现状调查的实施进度

1、20*年11月～2008年4月

（1）20*年12月，完成全市0.6米快鸟卫星遥感影像图的采购和1：5000卫星正摄影像图的处理制作。

（2）20*年12月，完成农村土地利用现状调查的招标采购工作。

（3）20*年12月～2008年1月，完成工作底图制作、打印和西安坐标系的转换工作。

（4）2008年1月～2008年3月，完成地类调查的地块内业判读、外业调绘、新增地物实地补测、海岛调查。

（5）2008年3月～2008年4月，完成调绘底图标绘、地类归并转换和手簿填写，权属界线套合。

（6）2008年4月，区级自检、市级预检、省级图件核准。

（7）2008年4月，完成建库数据的预处理形成入库的标准数据。

2、20*年11月～2008年4月

基本农田调查上图，处理成入库的标准数据；检查验收，面积计算、成果汇总。

3、2008年5月～6月

成果上报确认、资料成果存档、经验总结。

4、2008年10月31日

2008年变更调查。

5、2009年10月31日

以2009年10月符合标准的DOM，套合2008年10月以来到2009年10月批准的用地红线，以2008年年度变更调查成果为基础，进行2009年年度变更调查。

（三）城镇和村庄地籍调查的实施进度

1、20*年9月～11月

开展城镇地籍测量和地籍权属调查招标工作等。

2、20*年9月～2008年9月

开展全市剩余村庄土地房屋成片测绘工作，并根据测绘工作进度开展村庄地籍权属调查工作。

3、20*年11月

开展已有测绘成果的城区、建制镇（大同街道、马巷镇、灌口镇）试点工作。

4、20*年11月～2009年6月

变更和查清农村部分的集体土地所有权和大宗国有土地使用权状况，确权达到可发证的90%以上。

5、2008年3月-2009年6月

全面开展城镇土地调查，完成建成区、建制镇的城镇土地调查。

6、2009年6月-2009年底

汇总统计调查，查清工业、基础设施、金融商业服务、开发园区和房地产等用地的分布和利用状况。

7、2009年6月-2010年6月

整理建档。

（四）数据库和信息系统建设

1、20*年10-12月

完成数据库及系统建设的配套软硬件的采购和安装部署工作。

完成数据库及信息系统的需求调研和招标文件的编写工作。

完成数据库及信息系统主要技术人员的技术培训工作。

2、2008年1月

完成数据库及信息系统的整体招标采购工作。

3、2008年2月

完成数据库及信息系统的详细设计工作。

4、2008年3月-7月

完成农村土地利用现状调查数据库建库。

完成基本农田数据库建库。

5、2008年3月～2009年7月

完成全部数据库及信息系统的开发建设工作。

结合其它土地利用调查，城镇和农村地籍调查进度将各种数据入库。

结合系统运行应用，实现各种数据的动态更新。

完成数据交换系统和社会化服务系统的开发建设工作。

完成数据汇总统计和分析工作

6、2009年7～12月

系统试运行，并整体检查验收。

六、组织实施

（一）组织保障

1、领导机构

为保证我市第二次全国土地调查工作的顺利开展，市政府已成立**市第二次全国土地调查领导小组，分管副市长任组长，市政府副秘书长和市国土房产局局长任副组长、市发改委、财政局、建设与管理局、规划局、农业局、民政局、环保局、统计局、海洋与渔业局和市国土房产局各一名领导为领导小组成员。领导小组办公室设在市国土房产局，办公室主任由市国土房产局副局长担任。财政局、民政局、农业局、统计局各一名处长为联络员。各区人民政府成立相应的领导小组及其办公室。领导小组负责本辖区第二次土地调查工作的组织协调，研究审定实施方案、经费安排和重大土地权属争议的调处工作，领导小组办公室具体组织实施本辖区第二次土地调查工作。

各级政府对本辖区第二次全国土地调查成果负总责。各有关部门应当高度重视、积极配合、各负其责，确保**市第二次全国土地调查工作顺利开展。

全市第二次全国土地调查工作由市国土房产局具体组织实施，相关成员单位应积极配合市国土房产局开展工作，及时提供有关保障和相关适用资料。

2、职责分工

市人民政府负责全市第二次全国土地调查工作的组织领导和协调工作，包括：

（1）负责**市第二次全国土地调查工作的宣传、培训；

（2）制定第二次全国土地调查**市的工作方案、按专题和项目分别制定**市第二次全国土地调查有关技术设计或技术要求、**市第二次全国土地调查有关检查验收细则等文件规范；

（3）审查各区各阶段第二次全国土地调查实施计划及各部分第二次全国土地调查技术设计文件；

（4）负责调查工作的检查监督与技术指导；

（5）负责区第二次全国土地调查成果的检查验收；

（6）开发市级土地利用数据库及信息系统；

（7）检查督促所辖各区第二次全国土地调查工作；

（8）对所辖各区第二次全国土地调查工作进行预检，督促有关单位按照省级检查、验收意见和市级预检意见整改到位；

（9）对辖区内第二次全国土地调查成果进行统计、汇总、分析和上报。

各区人民政府负责本辖区第二次全国土地调查工作，包括：

（1）按照市统一制定的计划和技术设计组织开展第二次土地调查，对在本区区域实施土地测绘、调查等作业单位的工作情况进行跟踪、督促、检查和协调配合；

（2）制定区各阶段工作实施计划；

（3）协调并处理本辖区土地调查涉及的指界和权属纠纷调处等问题；

（4）对本区第二次土地调查成果进行自检，上报市预检、省验收，按照省、市级检查意见完成整改工作；

（5）全区第二次全国土地调查成果的统计、汇总、分析和上报；

（6）组织区第二次全国土地调查的宣传动员工作。

（二）确定作业单位

本次调查采取招标方式确定作业单位，以合同方式规范调查行为。以《任务书》方式下达调查任务并督促执行与检验。市调查办和负责各部分实施的专题工作组应加强对承担调查任务的作业单位资质审查和调查人员的培训，取得相应资质并通过省、市国土部门专门培训和考核后的专业队伍方可承担调查任务。

（三）宣传培训

要通过报刊、电视和互联网等媒体，大力宣传第二次全国土地调查的重要意义，报道调查内容及工作进度，宣传典型经验及做法，提高全社会对调查工作重要性的认识。

第二次全国土地调查专业性强、技术要求高，要组织作业单位参加省、市国土部门组织的培训工作，通过培训、以会代训等形式对市、区有关单位部门、国土资源部门和专业队伍的技术骨干开展土地调查任务、规程规范、新技术应用等方面的培训，明确要求、统一方法，确保我市第二次全国土地调查工作的顺利开展。

（四）技术保障

1、明确技术要求

在国家和省统一制定的实施方案和土地调查相关规范、标准基础上，按专题和项目分别制定《**市第二次全国土地调查技术细则》等标准，明确我市开展第二次全国土地调查工作的技术要求。

2、建立质量监督检查和技术咨询制度

市第二次全国土地调查领导小组办公室下设的各工作组，由市、区国土资源部门业务与技术骨干组成，负责监督检查第二次全国土地调查工作，针对问题向市、区提出整改意见。为解决调查中遇到的重大技术问题，由调查经验丰富的管理人员和技术人员和聘请的有关专家组成专家组，具体负责全市第二次全国土地调查工作技术问题的研究、咨询。

3、建立检查验收制度

严格按照《福建省第二次全国土地调查检查验收办法》，《**市第二次全国土地调查检查验收办法》等，做好检查验收工作。

（1）加强基础资料的质量检查监督。委托测绘产品质量监督检验部门对航空摄影的成果、正射影像图、大比例尺地形图等基础测绘产品和相关资料进行检查验收。测绘产品质量监督检验部门应严格按照国家相关的规定和要求，加强对作业过程的跟踪，及时发现和解决问题，确保能够按时提供合格的航摄成果、正射影像图和大比例尺地形图等基础测绘产品。

（2）实行调查成果分阶段检查制度。我市第二次全国土地调查检查验收分三个阶段进行，即试点验收、外业验收、内业验收暨总验收。各区外业调查工作必须采用先试点后铺开的方式，试点外业成果验收合格后，方可全面开展外业工作；外业成果验收合格并对验收存在的问题全面整改到位后，方可转入内业工作；内业工作完成检查合格后方可进行调查成果总验收。

（3）实行严格的分级验收制度。根据国务院第二次全国土地调查领导小组办公室和省土地调查办对市级汇总成果进行验收的要求，我市采取省、市、区分级负责检查验收的办法，区级土地调查成果由区级自检，市级预检，省级组织验收。

（4）实行一票否决制。在对第二次全国土地调查成果进行检查验收时，实行"一票否决制"，即在检查验收时，发现人为篡改土地调查成果的，检查验收不通过，调查的所有成果必须按步骤重新进行核实、修改；若连续三次发现同类性质问题的，该成果不予验收，同时要追究主要当事人的责任。

（五）经费保障

根据我市实际情况，第二次全国土地调查经费由财政部门予以保障。要积极配套工作资金，确保土地调查任务按时保质完成。

调查工作报告范文第2篇

开展作风纪律和典型案件教育，加大警示提醒力度。加强对节水监督检查考核和调研的统筹规范，推动深入一线调研解决实际问题。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实乡村振兴水利帮扶工作。以下是为大家整理的节约用水调查工作报告资料，提供参考，欢迎你的阅读。

2021年水利系统节约用水工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实节水优先方针，大力实施国家节水行动，推动节水制度、政策、技术、管理创新，动员全社会参与节水建设，推进用水方式由粗放低效向节约集约转变，为“十四五”节水工作起好步、开好局。

一、增强政治自觉，坚决贯彻中央重大决策部署

1.全力落实国家节水行动方案。贯彻党的和五中全会精神，统筹落实国家节水行动，建好用好节约用水工作部际协调机制，开展地方落实情况督导，压茬推进取得实质性效果。各省级水行政主管部门要协调细化省级实施方案，明确相关部门2021年度工作任务，会同发展改革部门推动完成年度任务，按时向水利部提交年度工作总结报告。

2.积极推动黄河流域深度节水控水。落实黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，梳理黄河流域深度节水控水要求，提出工作目标举措，印发实施黄河流域深度节水控水指导意见。黄委和沿黄九省区水行政主管部门要抓好指导意见贯彻落实，结合实际制定年度工作任务清单并严格实施，加快推动黄河流域用水方式向节约集约转变。

3.推动打造雄安新区节水型社会建设样板。贯彻关于南水北调要与就地节水紧密结合指示精神，按照雄安新区高起点规划、高标准建设总体要求，围绕落实雄安新区规划纲要，印发实施雄安新区深度节水控水指导意见和节水指标体系。河北省水利厅要积极行动，指导雄安新区有关部门单位，坚决执行指导意见具体措施，严格落实新区规划建设节水目标。

4.印发实施“十四五”节水规划。按照国家“十四五”发展要求，结合国家节水行动方案，提出“十四五”全国节水主要目标和重点任务，联合发展改革委等部门印发实施“十四五”节水型社会建设规划。各省级水行政主管部门要加强沟通协调，在国家规划指引下，及时本地区“十四五”节水型社会建设规划，并抓好落实。

二、强化组织协调，深入推进节水重点行动相关任务

5.持续推进县域节水型社会达标建设。研究制定县域节水型社会达标建设管理规程，规范县域节水型社会达标建设内容和程序。组织开展2021年县域节水型社会达标建设复核工作，公布第四批节水型社会达标县区名单。各省级水行政主管部门要推动各县级人民政府积极开展达标建设，组织实施评估初验，加强经费保障和分类指导，及时提炼经验做法，积极开展县委书记谈节水等活动。

6.将节水纳入严重缺水地区政绩考核。调查了解各地节约用水相关考核内容、考核方式方法、发挥作用及存在问题，研究健全节水考核指标体系。各省级水行政主管部门要进一步研究完善节约用水相关考核内容和指标，强化节水考核结果应用。严重缺水地区要将节水作为约束性指标纳入当地党政领导班子和领导干部政绩考核，进一步完善节水考核内容，提高指标权重。

7.开展水利行业节水型单位建设。在已完成水利行业节水机关建设基础上，充分发挥节水机关标杆示范作用，开展水利行业节水型单位建设。各省级水行政主管部门要组织所辖省、市、县三级水利单位、水利部直属单位要组织各所属单位，积极开展节水型单位建设，按照因地制宜、经济适用原则，强化组织领导和监督管理，明确时间节点和工作措施，按期完成年度目标任务。

8.进一步推进节水型高校建设。根据关于深入推进高校节约用水工作部署，按照属地管理原则，结合各地实际和高校数量，加大对各高校节水工作督促指导力度。各省级水行政主管部门要积极组织开展节水型高校建设工作，掌握各高校上一年度实际用水情况，责成超计划超定额用水高校制定整改措施，限期整改。

9.试点开展典型地区再生水配置利用。按照推进污水资源化利用指导意见，落实水利分工任务。制定印发典型地区再生水配置利用试点实施方案，组织实施试点工作。各省级水行政主管部门要积极组织试点申报工作，编制试点工作方案，协调相关部门做好试点支持和保障工作。

10.加强节水技术征集推广。针对节水计量、监控等关键技术，组织开展国家成熟适用节水技术征集、评审和，遴选一批管用实用的节水技术。通过线上线下等多种方式，加强节水技术推广应用。各省级水行政主管部门要围绕节水重点领域，推动节水新技术、新产品、新工艺研发，加强成熟适用节水技术遴选，积极探索线上技术展示交流平台，灵活开展线下技术交流会、现场会、展览会等活动，提高节水技术应用推广水平。

三、发挥支点作用，加强节水体制机制改革和宣传工作

11.基本建成国家用水定额体系。按照2019—2021三年推进计划，全面完成105项国家用水定额制订。编制印发严格用水定额管理指导意见，规范和加强用水定额编制、和执行。在黄河流域选择火电行业开展用水定额对标达标，推动火电行业用水效率提升。各流域机构和省级水行政主管部门要按照要求，科学编制各行业用水定额，严格督导检查，强化定额执行。

12.加大计划用水管理力度。加快修订《计划用水管理办法》，进一步发挥计划用水约束作用。黄河流域和京津冀地区要推动尽快实现年用水量1万立方米及以上的工业和服务业用水单位计划用水管理全覆盖。地方各级水行政主管部门要加快推进计划用水规范化管理，严格按照用水定额和区域用水计划下达单位用水计划。

13.深入落实和完善节水评价机制。严格水利部层面节水评价审查，把好重大项目节水关。指导流域和地方加强节水评价台账管理，抽查复核涉水规划和建设项目节水评价内容。各流域机构和省级水行政主管部门要加快推进节水评价工作，从建机制向严管理转变，指导规范节水评价章节编制，细化实化节水评价审查标准，从严叫停节水评价审查不通过项目，将节水优先落到实处。

14.加强重点监控用水单位监督管理。研究制定重点监控用水单位监督管理办法，完善监督内容和方法，压实相关各方节水目标责任。以国家、省、市三级重点监控用水单位名录为重点，以计划用水制度执行为主要内容，开展节水监督检查。各省级水行政主管部门按要求制定监督检查计划，认真组织开展节水业务监督检查，及时发现问题，督促限期整改。

15.积极推动重点领域合同节水管理。梳理总结“十三五”期间合同节水管理项目基本情况、存在问题和节水成效等。建立合同节水管理服务平台，推介“十三五”合同节水典型案例，为节水服务企业、用水单位搭建沟通桥梁，促进节水服务市场发展。各省级水行政主管部门要积极推进合同节水管理，打造一批合同节水典型示范项目。

16.加强节水统计体系和机制建设。组织编制2020年度中国节约用水报告、节约用水管理年报。依托用水统计调查制度，完善节水统计体系，改进节水统计调查方式方法。各省级水行政主管部门要做好节水数据收集、统计和复核工作，提高节水统计数据质量，建立健全节水统计机制。

17.提档升级节水宣传教育活动。做好世界水日、中国水周等节点和日常节水深度宣传，组织“节水中国 你我同行”主题宣传联合行动，举办第二届全国节水知识大赛等活动，上线“节水中国”网站，持续创建节水校园。各省级水行政主管部门要总结提炼节水典型经验，加大在中央媒体的宣传力度，扩大节水进机关、进学校、进社区等宣传范围，充分发挥水情教育基地平台作用，组织开展富有特色的节水宣传教育和实践活动。

四、坚持从严从实，切实加强党的全面领导

18.加强政治建设。进一步提高政治站位，强化政治机关意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉从讲政治高度做好节水各项工作。全面落实党史学习教育目标要求，深入开展党史学习教育。认真开展巡视整改“三对标、一规划”专项行动，不折不扣地抓好中央巡视整改落实工作。

19.加强廉政建设。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化全面从严管党治党政治担当，做好党员干部教育、监督和管理。严格遵守廉洁自律准则，执行节约用水管理领域廉政风险防控手册规定，加强廉洁文化建设，做好源头治理，确保节约用水工作资金安全、质量安全、干部安全。

调查工作报告范文第3篇

第一阶段。学习摸底，准备阶段。我镇成立了“两基”工作迎国检领导小组，由分管教育工作的镇领导和学校校长为组长，亲手抓“两基”工作，镇政府和学校相关负责人为小组成员，具体负责“两基

”工作相关材料的准备工作。

第二阶段。宣传动员阶段。主要任务是：制定“两基”自查工作方案。学习市“两基”实施安排，分层次学习“两基”工作的各种细则、要求，通过学习、宣传、动员和培训，大家吃透了“标准”，落实了责任，提高了对实施“两基”工作的重要性和必要性的认识，增强了自查工作的紧迫感和责任感，明确了目的、任务和工作方法。

第三阶段。对照“标准”自查整改、查漏补缺阶段。

第四阶段。主要任务是：根据自查整改结果，撰写自查报告汇报材料。现将自查情况汇报如下：

一、基本情况

隐峰镇又名洞仙桥，位于东经104025,北纬3606,地处成都平原西北边沿的鸭子河、小石河冲积扇上，东南与元石马井相邻，西部与彭州市接壤，北与师古南泉镇毗连。年撤乡建镇，集镇位于什邡市城区以西8公里处，全镇幅员面积36.04平方公里，年末总人口25827人，辖10个行政村、139个村民小组、1个居委会。

全镇现有中小学2所，其中：九年一贯制学校1所，村完小1所，教学点2个；有教学班35个，其中，初中教学班14个，小学教学班21个；有中小学在校学生1500人，其中，初中在校学生680人，小学在校学生820人；有专任教师134人，其中：初中专任教师56人。小学专任教师78人。

二、巩固提高“两基”成果情况

（一）普及程度

1、入学率

2010学年度，全镇有适龄儿童1856人，适龄少年1082人，正常儿童已入学1835人，入学率为99.4%，有适龄女童673人，正常女童已入学664人入学率为99.3%，。2010学年度，有残疾儿童少年10人，其中丧失学习能力0人，入学率为100%。

2、辍学率

至2010学年度小学实有在校学生2759人，学年内辍学0人，辍学率为0%；初中实有在校生1528人，学年内辍学4人，辍学率为0.26%。

3、完成率

（1）15周岁人口受完初等教育情况

至2010学年度，本年龄段人口为606人，小学毕业606人，完成率为100%。

（2）17周岁人口受完初级中等教育情况

至2010学年度本年龄段人口563人，初中毕业559人，完成率为99.3%。

（二）师资水平

1、我镇有小学教职工78人，其中专任教师75人，学历合格率为100%，取得大专以上学历65人，占专任教师比例的85.6%，年起补充新教师10人，学历合格10人，合格率为100%。

2、有初中教职工56人，其中专任教师52人，学历合格率为100%，取得本科以上学历17人，占专任教师比例的28.9%，年起补充新教师8人，学历合格8人，合格率为100%。

3、全镇共有中小学正（副）校长4人，参加校长岗位培训并取得了校长岗位合格证书4人，合格率为100%。

（三）办学条件

1、我镇自年对学校的布局作了进一步调整，整合了教育资源，使我镇的义务教育逐步得到了均衡发展，能满足我镇普及九年义务教育的需要。

2、全镇学校舍面积21400平方米，其中云岭先锋小学校舍面积2400平方米，生均校舍面积14.2平方米，校舍面积5860平方米，生均校舍面积6.3平方米，全镇中小学无危害，专用教室达标率为100%。

3、中小学实验仪器、音、体、美器材均按标准配齐。

4、小学共有图书18387册，生均13.9册，中学有图书17450册，生均达17.4册。

（四）教育质量

1、认真落实课程计划，按教学内容和课程设置开齐课程、开足课时。切实减轻学生课业负担。

2、新生入学采取随机分班，并接受社会监督，使学生能平等接受教育。

3、至2010学年度小学毕业班人数730人，毕业730人，毕业率为100%；全科合格人数674人，全科合格率为92.33%。初中毕业班人数434人，毕业434人，毕业率为100%，全科合格人数181人，全科合格率为41.71%。

（五）教育经费

1、认真落实农村义务教育经费保障机制。

2、积极争取上级教育建设项目，努力改善办学条件。

（六）学校安全管理

长期以来，我们始终把安全工作放在学校工作的首位，牢固树立“学校安全无小事，责任重于泰山”做到学校安全工作的安全意识，做到学校安全工作警钟长鸣，常抓不懈，保证了校园平安，多年来在

学校中未发生一起重大安全事故。

1、高度重视，认真落实各种安全规章制度，全方位设防。

2、狠抓落实，不留漏洞，确保安全万无一失。

3、积极开展学生森林防火、交通安全、食品卫生、防疾病、师生心理健康等安全教育活动。

（七）扫盲工作

1、年全镇15—50周岁人口13061人，丧失学习能力44人，非文盲13017人，非文盲率99%；近三年脱盲55人，脱盲巩固50人，巩固率为95%。

2、利用农民文化技术学校和远教设备，因地制宜开展农业技术培训，举办果蔬栽培、蛋鸡及奶牛的饲养等实用技术培训，把扫盲培训与帮助脱贫致富有机结合。

三、采取的主要措施：

（一）落实责任，狠抓“保学控辍”工作

1、依法控辍、制度控辍。镇政府充分利用宣传车、宣传单、固定标语等形式多样地开展教育法律法规宣传活动，广泛宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》，强化镇、村干部和群众教育法律、法规

的意识，切实增强广大家长依法送子女入学的观念，让社会、家长、学生明确接受义务教育是一种守法行为，使送子入学真正成为大家的自觉行为。成立了镇主要领导为组长的“控辍”领导小组，落实责任制，实行干部包村、村干部包组承包责任，配合学校共同做好流失学生复学动员工作。镇督导检查工作组认真抓好全镇中小学控制辍学工作的专项督查工作，把“控辍”问题作为“两基”的重要工

作内容，并列为“两基”一票否决的主要指标，督促各村支两委及学校采取有效措施控制辍学，要求各村（居）将家长送子女入学接受九年义务教育纳入村规民约。

镇党委、政府明确规定，镇属部门和村主任为“控辍”工作第一责任人，建立定期检查汇报制度。新学期开学前向家长送达由镇政府签章的《义务教育入学通知书》。每学期开学后，镇根据学校提供的

未到校学生名单，将任务分解到部门、村的干部职工，通过家访等形式，了解学生未到校的原因，并动员学生及时到校学习。坚持义务教育阶段辍学通报制度和“两基”工作例会制度，通过专题会议的形式解决工作中存在的困难和问题。主要领导亲自抓，实行分片包干，责任到人，制定奖惩办法，将控辍保学列入干部考核内容，并作为对校长、学校目标管理重点考核内容。各班主任建立学生家长情况、学生在校学习及生活备忘录等档案，健全科任教师点名制度，发现学生缺课，及时报告班主任，班主任及时与家长联系。特殊情况及时向政府及教育主管部门报告，学校、镇、村共同配合做好动员学生复学工作。

2、实行扶贫助学降辍。多年来我镇坚持实施“希望工程”、“阳光工程”等捐资助学活动，政府干部职工带头帮扶贫困学生，对家庭确有经济困难的学生，视其情况对贫困学生给予补助，让其完成九制义务教育。三年来，镇干部职工共捐款17860元，用于贫困学生家庭补助。

3、抓好辅差培优减辍。学校坚持向全体学生，因人施教，帮助学习有困难的学生尽快进步提高，不讽刺挖苦、不歧视体罚、不以考试成绩排学生名次。科任教师根据所任班级后进生具体情况进行帮教，让其进得来，坐得下、跟得上，留得住，避免学生因学习困难而厌学、逃学、弃学。

4、通过督查防辍。镇在与各部门、村签定目标责任时，把控辍作为村、校督促检查的重要内容，实行一票否决。年就有白马等部门因控辍不力被取消评先资格。双流镇属县的工业大镇，企业多，用工量大，为严格控制企业招收未成年人，协调劳动保障、工商、妇联、教育等部门打击雇佣童工的企业或个体经营户，对预防控制学生辍学工作不力的村、校领导干部，给予严肃处理。

（二）坚持推进基础教育课程改革，促进学校管理水平和教育教学质量的提高

为适应教育改革发展的需要，镇要求各学校，稳步推进课程改革，加强教学管理，走以研兴教、以研强校之路。使新的理念深入人心，千方百计提高教育教学质量，以质量吸引学生，留住学生。

（三）强化实验室、图书室的管理，充分发挥图书、教学仪器的作用

镇加大了学校常规管理的督促检查力度，要求学校严格按要求开展实验教学，仪器药品及时填平补齐，配齐学校图书室，图书、教学仪器管理要建章立制，加强管理，充分发挥设备、书籍效益，学校图书向学生开放并建立借阅登记制度，学生实验有实验登记和学生实验报告等。同时，充分利用远程教资源整合学科教学，并用于农村党员和农科技培训，要求学校开展远程教育工作进一步规范。

（四）加强师资队伍建设，建立一支合格的教师队伍

为了配备一支与教育相适应的教师队伍，鼓励教师积极参加不同形式的学习，认真开展好教师继续教育学习，提高教师的整体素质。

（五）因地制宜抓培训，培养科技致富带头人，促进农村产业调整

今后的扫盲工作重点将由扫盲培训转移到农业科学技术的培训上来。镇本着扶贫先扶智的理念，在新农村建设中，把农村青壮年劳动力的技能培训作为重点，以乡村农民文化技术学校为阵地，因地制宜

地开展各种农村实用技术培训，举办果蔬栽培、蛋鸡及奶牛的饲养等实用技术培训班，请市、县科技、农技、畜牧技术人员为学员讲课，把扫盲培训与帮助群众脱贫致富奔小康有机结合起来，充分发挥村党支部、村委会在带领群众脱贫致富中的重要作用。

(六）加大对校园周边环境的综合整治

全面排查校园及周边存在的突出问题和安全隐患，从加强教育入手，在治理上下功夫，探索建立长效机制，认真整治影响校园及周边存在的突出问题和安全隐患，积极协调有关部门，解决周边存在的突

出问题进行集中整治，查处违规网吧，清理校园周边“三室一厅”、小吃店、道路交通等隐患，给学校一个良好的育人环境。三年来，组织公安、工商、卫生等部门开展校园周边环境的集中整治5次，吊

销了2家小商品店的营业执照。

（七）认真落实“两免一补”政策

“两免一补”政策是中央对中西部农村地区义务教育阶段农村家庭经济困难学生接受义务教育免课本费、杂费和补助寄宿生生活费。该政策的实施切实减轻了农民经济负担，使学生不因家庭困难而失学，确保农村贫困学生接受义务教育。

四、存在的问题：

调查工作报告范文第4篇

局党组：

为进一步理清思路、解决问题，客观认识小车队在交通工作中的作用，分析小车队设立的意义及前景，现将小车队的工作情况及2005年工作方案汇报如下：

一、前期工作情况

（一）小车队成立的背景

为进一步加强行政执法工作力度，加快交通新型企业发展，树立交通形象，2001年，交通局购买普桑7部，长安之星2部、普桑1部（稽查站），县换给普桑1部（皖S30553）。由于是分配给各站队，统一管理及调控机制缺乏，加之站队自律意识不强，致使2002年交通车辆各类事宜陆续出现，一是管理差，车辆丢失2部；二是车辆使用差，私人用车严重交通责任事故2次；三是车辆保养差，车辆人为损毁现象普遍；四是车辆监督差，随意使用、乱停乱放、以私代公，交通形象严重受损。为解决上述问题，提高车辆使用效率，实现国有资产的保值增值，改善和树立交通新形象，2003年初，局成立了交通局小车队，股级单位、企业性质，具体负责县城中队、稽查站、新型客运企业的车辆管理工作，由局办公室负责协调，分管办公室的同志分管。

（二）主要成绩

车队成立以来做到了“两下降、三保障、四提高”，即非工作用车次数及里程显著下降、车损率显著下降；保障了规费征收用车、保障了新型客运企业用车、保障了局及相关协调单位用车；提高了车辆使用与保管的安全系数、提高了服务质量、提高了工作效率、提高了社会形象。

2004年，截至12月中旬，小车队已安全行车28万公里，全面完成运管所制定的里程计划，无重大责任交通事故，无出现人为的机械事故，车辆按时入库，驾驶人员服从调动，主动配合工作。

（三）具体做法

1、严格监管：交通局与车队签订目标考核责任书，对车队按照管用分离的原则，就人车的管理、所需费用的划拨、车辆使用的程序、安全责任的认定等作了具体规定。车队每月就车辆的使用情况、各单位用车情况、驾驶员考核情况、车辆维修及用油情况等文字及报表向分管负责人汇报、向相关负责人通报。

2、规范程序：用车由各单位申报，运管所长审批申报单，小车队调度车辆，对码表数进行确认，归库时由单位负责人对行驶里程进行签字确认，车队对每月根据派车单进行台帐登记并进行总结。同时车队坚持24小时值班制，对到归库时间仍未归库的车辆，由值班人员进行电话询问和催促。

3、车辆供油：由小车队派专职人员陪同驾驶员共同定点加油，实行满油箱制，统一加油，统一结算，确保了油料的供应，同时对驾驶员确定百公里耗油数，基本上杜绝了公油私用现象。

4、保养维修。由车队所属维修站定期对车队所有车辆进行保养，督促驾驶员时刻保持车辆良好的技术状况，保证可随时出车。车辆维修时，由驾驶员填写申报单，车队分管负责人核实签字后方可维修。

5、安全管理：由车队与各驾驶人员签定了《目标考核责任书》，制定了“十个禁止”规定，在阴雨、雾、雪等恶劣天气下，无特殊情况，车队原则上不出车。车辆晚间必须入库，归库后车门及车库门一律落锁。

二、存在问题及分析

（一）存在问题

由于以下因素导致出现了个别不协调现象。一是车队负责人综合素质、车辆管理水平有待提高；二是站队负责人想控制车辆，随意用车；三是运管所油料标准核定低，里程不够；四是由于原先采取了“人定车，车不定队”的管理模式，致使车辆、驾驶员更换频繁（后经研究决定采用“保持稳定，局部微调”的管理模式，取得了较好效果）；五是交通局因应付各类检查和上级领导用车，时常从车队抽调车辆。

为此，下步需加大协调力度，运管所与车队定期举行协调会议，分析和解决工作中的实际问题，以促进工作顺利开展。

（二）车队存在的必要性

由各站队管理车辆，各自为政，管理分散，无法统一管理，必然会引发以下问题：

1、“公车私用”现象严重，甚至会使公车变成各站队负责人的私家车，这在现在某些单位已成为事实。

2、由于车辆无固定停车地点，缺乏必要的管理措施，可能会导致车辆的丢失。

3、车辆的定期保养、检修不能及时跟上，车辆技术状况难以得到保障，车损率较高，隐患极大，同时部分人员没有强烈的安全意识，“雨、雪、雾、冻”等恶劣天气出车，可能造成交通事故频发。

4、交通稽征车辆满街跑，乱停、乱放，影响交通形象。

5、车辆使用里程数无法控制，油耗损失难以估计，浪费极大。

三、2007年工作方案

为进一步加强车队管理，提高车辆使用效率，保证运政、新型企业及其它临时性用车，保障交通事业的快速发展，结合上述实际，特制定2005年小车队工作方案如下：

（一）管理

1、进一步加强车队班子建设，提高领导水平；加强车辆驾驶员考勤，保障驾驶人员在工作时出勤出力；严格落实值班制度，保证信息畅通，确保各用车单位随时有车可用。

2、设立意见簿。为加强车队、各用车单位的交流沟通，解决派车与用车之间的矛盾，促进各项工作的顺利开展。由小车队印制意见簿，发至运管所、稽管大队、四站（城东、城西、闸北、稽查站）、运政执法1-5中队和新型企业的负责人，对车辆技术状况、驾驶员、车辆维修保养填写意见和建议，每星期由小车队收集汇总一次，对所提出的问题认真加以研究和整改。

3、每星期出一期车队动态，将各单位的用车情况及时通报给各用车单位；建立车队与运管所、各站队、新型企业的协调会制度，更好地协调好车辆使用行为。

4、由小车队每月进行一次车辆使用情况统计，并形成报表，分别报运管所、稽管大队、企管股、局分管领导、办公室、计财股，同时抄送给各站队、新型企业。

5、小车队在加强县城各单位的用车管理的同时，进一步强化对乡镇交管站车辆的技术服务。

（二）核算

1、运政。截止2004年11月30日，县城中队及稽查站经费及里程之比，折合每公里征费58.7元；按每百公里耗油11.5公升计算，每公升油征费510.4元。

依此测算，完成1480万元征费任务，需25.2万公里，2.9万公升油。

县城各站依据任务，按上述标准逐一测算并下达计划；运政执法中队考虑执法特殊性，收入每1万元另增加25公里（如每月完成20万元，增加500公里，每天折合增加16.7公里）。

2、新型企业。根据企业目前情况，仍按1.85元/公里计算，原则上不限定数额。

（三）调度

1、车辆：企业车辆原则上保障两部车，一部普桑（主要用于外出协调业务）、一部长安之星；运政单位从原所有普桑中调出皖S30553车，增一部长安之星。

2、运政：日常工作由各站（队）填写派车单，小车队调度车辆，出车时由车队、用车单位负责人对码表数共同在派车单上签字认定，归库时，对码表数和使用里程数最后在派车单上签字确认，如无用车单位签字确认，小车队拒收派车单，其间发生的一切费用及责任事故由用车单位承担。特殊情况或突击性任务时，四站（城东、城西、闸北、稽查站）、五队用车由运管所长或稽查大队长批准。

3、新型企业：由用车单位负责人填写派车单，局三产办审批。派车、归库程序同运政。

4、重大问题，特殊任务由分管小车队领导批准。

以上车辆、驾驶员与站队的关系的总原则是“人定车、车定站”。

（四）考核

每月的工资单，按驾驶员档案工资的70%进行打卡，工资单上必须要有用车单位和车队负责人合签后才能发放（各用车单位要签明驾驶员工资的具体发放比例），另30%随各站队工资模式，年底由小车队统一兑现。

如果驾驶员连续两个月工资达不到70%，由小车队另行制定处罚意见。

（五）经费

按照“谁使用，谁付费”的原则，以1.85元/公里的标准，由局计财股根据运管所、稽管大队、各站（队）、新型企业认可后的报表统一划拨给小车队。

调查工作报告范文第5篇

根据区人大常委会年度工作计划安排，并配合市人大常委会上下联动开展节能执法检查的工作要求，财经工委会同城建环保工委，于7月上旬至8月下旬，对本区节能减排工作开展了专题调查。7月中旬，课题组专题讨论并制定了调研方案。7月下旬，x副主任带队走访区经委，并召开区发改委、经委、科委、建交委、财政局、环保局、房地局等相关职能部门和部分重点用能单位负责人的座谈会，了解本区节能减排工作的开展情况。8月上中旬，走访了xx松下半导体有限公司等单位，实地察看企业节能减排技术应用、设施改造情况。8月下旬，组织部分市、区人大代表视察宜家家居、xx先进半导体制造股份有限公司和xx龙华水质净化厂，听取了区经委、区环保局、区机管局和三家被视察企业负责人的情况汇报，并进行座谈交流。现将有关调查情况及建议报告如下：

一、我区节能减排工作的基本情况

近年来，区政府高度重视节能减排约束性指标的实现，将其作为调整产业结构、转变经济发展方式的战略任务来加以落实，认真贯彻实施国家和本市相关的法律法规，加强政策引导，明确责任主体，创新体制机制，初步形成了政府主导、企业推进、市区联动、社会参与的工作格局。

（一）加强组织领导，完善配套方案。2007年初成立区节能降耗领导小组，区经委下设节能办，形成了由政府、部门、用能企业组成的产业节能三级管理架构体系。制订《xx区产业节能减排三年行动计划方案（2008-2010年）》、《xx区关于落实科学发展观强化“十一五”环境保护工作的意见》、《xx区能源统计实施方案》等配套规划和制度，明确总体思路和政策导向，将节能减排的目标责任逐级分解落实到重点地区、重点行业（部门）和重点企业。

（二）抓住重点环节，深化重点监管。在加强能源统计、摸清能耗底数的基础上，对年耗3000吨标煤以上工业企业和500吨标煤或建筑面积5000平方米以上的商业（楼宇）等能耗大户实行重点监控，重点管理，重点服务。以实施“第三轮环保三年行动计划”为抓手，紧紧围绕我区二氧化硫（so2）和化学需氧量（cod）的减排目标，扎实推进污染减排工作。突出重点领域，持续开展黄浦江准水源保护区工业废水达标排放、漕河泾开发区和都市型工业园区、高校实验室污染物排放等专项整治，加大执法检查力度。

（三）吸引市场参与，探索“2+x”模式。充分发挥政府在节能减排工作中的主导作用，积极探索市区联动、社会参与的工作模式，利用xx区的科技资源优势，通过政府购买服务，与市节能服务中心、市建筑科学研究院两家专业机构合作，探索市区、区院“2+x”的节能合作模式。依托专业机构，提供技术服务，帮助用能单位做好节能计划和项目建设，试行合同能源管理节能效益分享模式，推动节能减排工作的深入开展。

（四）加快结构调整，增强推进实效。结合以发展服务经济为主的产业结构调整，不断提高低能耗、高产出的现代服务业对地区增加值的贡献，重点锁定污染严重、高耗低效、限制淘汰类的行业和企业，控制高耗能企业及项目享用资源和能源，“十一五”期间纳入计划调整的高能耗企业约30家。重点推进固定资产投资节能和建筑节能，固定资产投资“批项目，核能耗”，新建建筑执行国家强制性建筑节能标准，既有住宅结合旧小区平改坡工程实施综合节能改造，将创建节约型工地、施工现场节能降耗纳入建设施工工程项目的监管考核内容。严格控制排放总量，通过环保审批制度，坚决杜绝不符合我区产业发展定位的新项目设立，加大行政执法力度，积极促进落后或污染产业结构调整和实施清洁能源替代改造，实现经济建设与环境保护的同步发展。

（五）强化政策引导，鼓励自主创新。设立财政专项资金，重点扶持节能减排领域的示范性应用项目，鼓励企业加快自主创新和技术改造，引导区域内科研院所、科技企业的创新成果产业化。如对xx多佳水处理科技有限公司的“军团菌的源头治理及其监控”等4项涉及生化环保工艺、环保设施自控和节能技术的自主创新项目财政支持362万元，并带动企业投入超过1600万元，体现了政策资金的放大效应。在创新资金等支持中小企业发展的计划项目中，每年以不低于10%的立项比例，支持能源循环利用、清洁和新能源及环保、污染控制技术等方面的技术创新和应用示范。

（六）普及宣传教育，树立全民意识。通过报刊、有线台等新闻媒体，改版xx区“节能减排—科学发展”网站，宣传节能减排政策法规。开展“机关节能，从我做起”系列活动，发挥区级机关的表率作用。开展学校节能减排主题教育，打造xx绿色教育品牌。利用“五进社区五到家”社区平台，向全区30多万户居民发放百姓手册，介绍和宣传日常节能环保知识。开展世界水日、世界地球日、世界环境日、节能宣传周等活动，普及节能减排知识。

2007年我区综合能源消费量为115.65万吨标煤，单位增加值能耗0.307吨标煤/万元，下降4.49%；so2年排放总量市政府下达的目标责任为到2010年底控制在904吨/年以内，我区则提出要控制在500吨/年以内，截至2007年末，已控制在631吨/年以内；截污纳管率区“十一五”规划目标从期初的92.5%提高到95%，截至2007年末已达到94.1%。节能减排工作取得了一定成效。

二、我区节能减排工作面临的主要问题

（一）节能减排初见成效，任务依然艰巨。大型企业迁移导致gdp骤降，增加了单位能耗指标的压力。通过产业结构调整降低能耗总量虽见效显著，但涉及人员、场地等因素，矛盾突现。楼宇经济发展较快，多元化的利益格局导致管理部门控制能耗缺乏抓手。区域内河道众多，局部污染仍存在，污水处理厂家对周边居民生活造成影响，截污纳管率的指标完成与居民实际满意度仍有差距。

（二）能源统计初具体系，基础仍待夯实。能源统计体系虽已建立，但数据准确性、前后可比性等仍有待完善。xx区域范围大，企业分散，目前重点跟踪企业仅占区域总能耗的42%，不可控因素仍较多，且受人力、财力限制，扩大监控范围难度较大。目标责任和考核体系虽已制定，但制约措施的实效还有待提升。

（三）财政政策显现效应，配套尚需完善。财政政策的覆盖面侧重于企业，事业单位的积极性调动不够。节能产品及生产企业数量不少，产品目录和质量控制缺乏统一的权威标准，且供给与需求之间的信息渠道不够畅通。政策扶持偏重于资金的直接支持，财税政策、价格体制、示范激励等综合效应的体现不够明显。职能部门各司其职、协同推进工作尚需加强。

（四）全民意识有所增强，践行动力不足。节能减排成功企业的经验推广尚不到位，部分企业过分看重当前利润和成本投入，缺乏节能减排的紧迫性和积极性。党政机关节能表率作用发挥不够。生活条件较为优越的居民群众更看重自身生活水平的提高，节能意识未能更多地付诸行动。

三、几点建议

（一）聚焦世博主题，增强节能减排的紧迫性。结合“城市，让生活更美好”的主题演绎，正视整治废水废气排放污染的必要性和紧迫性，通过实施“迎世博600天行动计划”，努力使区域生态环境的改善让居民更加满意。加快田林和吴中泵站、蒲汇塘水域等城市污水处理设施及配套管网、重点流域水污染处理设施建设，确保南线干管污水处理系统工程如期竣工。从战略的高度、全局的视野来认识和推动循环经济的发展，大力推广、宣传和使用节能产品，优化资源利用方式，提高资源生产率，减少废弃物排放。

（二）健全法规制度，强化节能减排的约束性。健全节能减排工作机制，积极争取市有关部门的支持，完善统计评价体系，执行能耗报告制度，拓宽监管覆盖面，形成有效的动态监管网络和考核评审机制，将节能减排目标责任制落到实处。深入调研，配合市有关部门抓紧出台建筑节能管理条例、投资项目节能评估和审查条例等政策法规，研究建立能源消耗总量和重点行业能源消耗增量的控制办法，切实解决目前所存在的法规缺失和体制障碍，提高节能减排工作的强制性和约束力。

（三）合理规划布局，提高节能减排的绩效性。坚持节能减排与优化调整产业结构的有机结合，按照“十一五“规划，知难而上，有序推进高能耗、高污染、低效益企业的调整淘汰。完善节能减排技术服务体系和产学研联动机制，培育中介组织，依托专业力量，聚焦示范项目，推广合同能源管理，提高节能减排的科技含量和经济效益。打造信息平台，畅通供需渠道，组织经验交流，引导和帮助企业实行科技创新和技术改造，降低成本，提升实效。加大政府采购向节能减排倾斜的力度，率先推广应用新技术、新产品、新能源。

（四）完善政策体系，调动节能减排的自觉性。制定完善区节能减排扶持政策，重点研究财税政策和专项资金的综合使用，激励方式和受益范围的合理界定，资金投入和产出效益的科学评价，加大对重点扶持领域、项目、产品和单位的倾斜力度，并最大限度地放大政策资金的引领效应。加强市区联动，积极向市相关职能部门建议，加快推进能源价格机制改革，多领域、大范围地实施节能成效激励政策，充分调动企事业单位的积极性和自觉性。

调查工作报告范文第6篇

近年来，随着社会主义市场经济的快速发展，各项改革措施的出台，给基层工作带来了难得的发展机遇，基层工作内容被赋予新的形式并得以大大拓展；基层工作的重要性及知名度逐步得到社会各界的认同。但我们也不得不清醒地认识到，基层工作的一些领域发展滞后，仍然存在不少问题和困难，如果这些问题和困难得不到有效解决，将难以适应经济社会发展对基层工作的客观要求。如何加强基层工作，为改革发展提供良好的法律服务和法律保障，促进社会稳定和长治久安已成了当前迫切需要解决的重要课题。为此，我们对19*年以来全市基层工作进行了调查，对存在的问题进行了分析研究，并提出工作建议和措施。

一、一九九七年以来工作的简要历程

调查表明，19*年至20*年，我市基层司法行政工作经历了机构不断健全，队伍不断壮大，职能逐步增强，工作逐步规范的过程。

(一)机构不断健全，队伍不断壮大，人员素质不断提高

19*年，按照司法部［1996］81号文件要求，全市开展了在各乡镇办组建司法所工作。在各级党委、政府的重视和支持下，当年建立了43个乡镇办司法所，占应建数99个的43.3%。在此后的一年多时间，各县区纷纷建立乡镇办司法所，并于1998年底全部组建完毕。至此，彻底改变了各乡镇办多年来司法行政工作有人(司法助理员)无所(无牌子)的状况。在人员编制上，19*年，全市99个乡镇办司法所占司法行政编制83人，占地方编制10人，发展到20*年，全市98个乡镇办司法所占司法行政编制89人，占地方编制9人。在人员素质上，19*年，全市司法助理员大专以上文化程度21人，高中(中专)以上文化程度53人，初中以下文化程度19人。通过几年的教育培训、人员调整等手段，到20*年底，全市司法助理员的文化程度发生了明显变化，大专以上文化程度发展到59人，高中(中专)以上文化程度11人，初中以下文化程度19人。大专以上文化程度在19*年占总人数的22.5%，20*年占总人数的60.2%，提高37.7%。高中(中专)以上文化程度在19*年占总人数57%，20*年占总人数的11%，减少46%。从数据对比分析可以看出，人员文化素质发生了较大的变化，特别是大专以上文化程度提升人数较多。在司法所办公用房问题上，我市通过几年来的努力，基本解决了司法助理员的办公用房(借用或乡镇办政府安排)以及简单的办公桌椅等问题，基本保证了工作正常运转。20*年，在市委市政府的高度重视以及省司法厅和有关部门的大力支持下，采取省里出资5万元，市县各配套3万元，乡镇划拨土地的办法在六枝特区郞岱镇、盘县红果镇建2个司法所试点，可望今年上半年竣工验收，从而实现了乡镇司法所独立办公用房零的突破。

(二)职能逐步增强，各项工作取得一定进展

——发挥人民调解职能，化解民间纠纷，维护社会稳定。我市共有人民调解委员会2106个，其中：村级调委会1717个，居民调解委员会160个，企业调解委员会173个，联合调解委员会39个。各级人民调解组织在工作条件艰苦、办公条件简陋、工作人员无报酬等情况下做了大量卓有成效的工作，为维护社会稳定和长治久安，促进地方经济社会发展作出了贡献。19*年至20*年，全市各级调解组织共调处民间纠纷75565起，调处成功71070起，成功率94%。从几年来纠纷调解统计数看，主要集中在婚姻家庭、邻里、生产经营、房屋、宅居地、债务等纠纷。19*年至20*年，全市各级调解组织共调处婚姻家庭纠纷28388起，调处成功26852起，调处数占总纠纷数的37.6%；共调处邻里纠纷9016起，调处成功8655起，调处数占总纠纷数的12%；调处生产经营纠纷8123起，调处成功7620起，调处数占总纠纷数的11%。近几年来，随着市场经济不断深入推进，民间纠纷也呈现出不同特点，全市各级司法行政部门针对实际加大了对人民调解工作的调研力度。对人民调解的工作范围、组织形式、运行机制等作了有益探索，抓了不同类型的人民调解工作示范点，以点带面，全面推进全市人民调解工作。在工作中出现了如六枝特区岩脚镇六村、钟山区德坞镇西宁村、水城县汽车运输公司、盘县老厂镇色绿村等一批基层人民调解典型。钟山区德坞镇西宁村调委会针对西宁村地处城郊结合部，国家重点建设征用大量农户土地，拆迁部分农户房屋等热点难点问题，深入群众，超前做好思想工作，及时发现纠纷苗头，耐心细致地疏导调解，将大量矛盾纠纷消除在萌芽状态，没有发生一起群体性上访事件，有力地支持了国家重点建设，维护了社会稳定，树立了正确处理工农关系、城郊结合部关系、国家与个人利益关系的典范。

——以市场为导向，以担当常年法律顾问、联调工作、“*”(原称“148”，20*年统一为“*”)专线电话服务等为突破口，全面开展基层法律服务工作。几年来，全市基层法律服务部门充分发挥贴近基层群众，贴近百姓生活，知民、便民的优势，在解纠(纷)息讼，维护当事人合法权益等方面做了大量工作。19*年至20*年，全市基层法律服务工作者共讼诉事务3140件，非诉讼事务985件，解答法律咨询33156人次，调解纠纷2222起。基层法律服务工作的开展，在我市法律服务行业专业律师偏少(37人)的情况下无疑是一种有益的补充。在开展基层法律服务工作中，基层司法行政部门紧紧抓住“*”专线电话服务、法律援助、民间纠纷“大调解”等特色产品，努力开拓法律服务新领域。“*”法律服务专线作为基层民主法制建设的新生事物，以其知民、便民、助民；独特的功能、快捷的服务手段为显著特点，受到人民群众的普遍欢迎。我市“*”自从产生开始，发展迅速，社会效益良好。发展到20*年底，全市“*”专线电话共48部，值班人员211人(专职40人、兼职171人)。在2000年至20*年三年中，全市“*”值班人员共解答电话咨询13853次，接待来访6744人次，提供上门服务127次，办理法律援助187件，解决纠纷503起。从四个县区“*”专线电话建设的情况看，盘县“*”建设工作成绩较为突出，体现在专线电话多、工作效率高、社会评价好。我市地处贵州西部，与云南省部分地区及贵州省毕节地区、黔西南州等地区接壤，各种接边地区民间纠纷表现较为突出，为适应新形势下接边地区矛盾纠纷的有效解决，接边地区联调工作应运而生。几年来，先后召开了接边地区各种形式的联调工作会议，制定了联调工作制度以及处置民间纠纷预案，地区与地区间积极开展合作，解决了多年来接边地区大量的民间纠纷。仅20*年元至8月，盘县与富源县联合调解民间纠纷185起，调处成功137起，防止民转刑案件10件53人，制止群体性械斗5件300余人。实践证明，联调工作为维护接边地区社会稳定，促进经济共同发展，加强区域人民团结起到了重要作用。近几年来，随着国家对法律援助工作的重视力度加大，贵州省法律援助条例的出台，给需要法律援助的弱势群体带来了福音。我市基层法律服务工作者积极投入法援工作，为弱势群体提供及时高效的法律服务。1998年至20*年，全市基层法律服务工作者共办理法律援助案件494件，从反馈情况看，办案质量较高，95%以上当事人满意。

——认真开展对刑释解教人员的安置帮教工作。几年来，全市基层司法行政部门按照对刑释解教人员做到底数“三清”(家庭住址清、罪错性质清、思想动态清)和教育管理“四跟踪”(跟踪教育、跟踪排忧、跟踪扶持、跟踪管理)的要求，全面开展了安置帮教工作。工作中，重点开展对刑释解教人员的摸底排查工作。通过与人民法庭、公安机关等部门合作，排查出1998年至2001年全市刑释解教人员3013名，对这些人员全部进行造册登记，分门别类地纳入管理视线，有针对性地开展了各种形式的帮教。几年来，各级司法行政部门对创办刑释解教人员过渡性安置帮教实体进行了探索和尝试，但由于职能定位不明、机制运作不顺等原因，直至20*年底，安置帮教实体未能建成。

二、工作中的主要问题和困难

回顾六年来我市基层工作走过的历程，虽然开展了大量工作，取得了一定成绩，但工作中仍然存在许多迫切需要解决的问题和困难。

(一)基层司法行政工作人员编制以及基层司法所办公条件等问题已成了制约基层工作改革与发展的瓶颈

目前基层司法所已全部收编，为县(区)司法局直管。但在人员编制问题上，除钟山区各乡镇办在原来1人1所编制的基础上增加了6名编制，全市其余乡镇办司法所仍然是1人1所。由于基层工作涉及面广，任务繁重，工作又比较具体，一个乡镇办一名司法助理员将难以承担形势发展对基层司法行政工作的客观需求。据调查，全市98个乡镇办司法所除红果镇、郎岱镇司法所作为试点所建设外，其余司法所尚无独立的办公用房，大部分司法所缺乏基本的工作条件，缺少档案柜、电话、交通工具、宣传器材等基本装备。我们在调查走访过程中，乡镇办司法助理员普遍反映了基层工作的苦衷：有工作热情，由于受人、财、物等条件的制约，心有余而力不足，特别是与基层法庭、派出所、综治办比较，自惭形秽。由于难以解决好基层司法所的人员编制、办公用房、基本办公装备等问题，挫伤了工作人员的积极性，影响了基层工作的深入开展。

(二)基层工作人员素质参差不齐，影响了工作质量，制约了基层工作的改革与发展

基层司法所工作人员在近几年中虽然通过教育培训，文化程度有大幅度提高，但提升文凭的主要方式是各种形式的函授教育。据抽样调查，至少有半数人员实话实说“函授教育没有学到多少东西，基本流于形式”。据调查了解，在全市司法助理员中，真正做到熟悉国家政策，掌握基本法律法规，能制作较为规范文件以及调解协议书的人还达不到总数的50%。采取有力措施，提高司法助理员的综合素质，任重道远。

(三)基层工作规范化程度不高，运作机制不完善

由于受基层工作人员量少质弱、工作条件简陋等因素的制约和影响，致使大部分乡镇办基层工作的制度建设、工作措施、业务运作机制等一时难以走上规范化管理轨道。特别是自去年下半年全国全省人民调解工作会议召开后，随着人民调解工作新规定、新措施的出台，要求基层工作人员必须理顺工作机制，及时进入规范化管理轨道。就目前的人员素质结构上看，要进入规范化还需要一个教育培训，培养示范点，以典型引路、全面铺开的过程。

(四)安置帮教工作底数不清、体制不顺、职能定位偏软

一是刑释解教人员回归后没有及时到当地公安机关报到，综治办、派出所、司法所、民政、村(居)委会等部门沟通不够、协调不力，致使刑释解教人员的底数不清，造成对部分人员脱管。由于部分刑释解教人员的户籍地与居住地不一致，且部分人员居无定所，加上流动人口管理上的薄弱环节，使得这部分人脱离了管理、控制视线，成为引发重新犯罪的一大隐患。二是刑释解教人员安置帮教工作无专门机构、无专职人员、无工作经费，使工作难以深入持久的开展。三是对安置帮教工作没有特殊的优惠政策，职能定位偏软，社会扶持力度不够，没有形成一套切实可行、操作性强的工作运行机制，造成对刑释解教人员安置困难、帮教不力的现状。

三、几点建议

(一)认清形势，提高认识是搞好基层工作的前提

做好新形势下的基层司法行政工作，既有良好的机遇，同时也面临严峻的挑战。*的胜利召开，特别是*报告中关于法制建设和司法制度改革的重要论述催人奋进，鼓舞人心，为基层司法行政工作指明了前进的方向。*作出的全面建设小康社会的战略部署，为基层工作开辟了广阔的发展前景。我市经济发展迅速，政治社会稳定，人民安居乐业，为基层工作健康有序发展提供了难得的历史机遇。但我们也不得不清醒地看到，随着经济体制改革和西部大开发战略的深入推进，我市经济发展过程中的经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，经济领域和其他领域在一定阶段、一定时期的矛盾冲突在所难免，部分群众法制观念、法律素质的滞后使得这种利益在局部地区表现突出。由于征地、拆迁、旧城改造、企业职工下岗，山林、土地、水利矿产资源权属之争等引发的矛盾纠纷将会在一定阶段、一定地区给社会稳定带来巨大压力，所有这些，都给基层工作带来新的严峻的挑战。面对新的形势和挑战，全市基层司法行政部门必须高度重视，提高认识，将做好新形势下基层司法行政工作上升到能否认真实践“*”重要思想，维护一方稳定、确保一方平安、促进一方发展的战略高度来认识。要积极争取各级党委政府对基层司法行政工作的重视和支持，力求有所为，争取有所位，克服自卑感，紧紧把握机遇，克服困难，迎接挑战。认真理清工作思路，抓好各项工作措施的落实，与时俱进，开拓创新，加大基层工作服从服务于当地党委政府工作大局的力度，努力开创基层工作新局面。

(二)加强教育培训，提高人员素质是做好基层工作的基础

实践证明，基层工作要有所为、有所位，必须要有一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的基层工作队伍。要应对新形势下各种社会矛盾和民间纠纷，关健是我们要有一批过硬的基层工作业务人员，说到底，要重视人的素质的培养，要以人为本。尽管我市基层工作队伍在19*年至20*年期间文化程度提升较快，但正如我们调查走访所反馈的信息结果，虽然文凭提升了，但有真才实学的少之又少。为此，要利用集中培训与平时自学相结合等手段，不断加强对基层工作人员的政治思想教育和业务培训。要以学习*精神和目前全市开展的警示教育为契机，以争先创优、典型示范为途径，以集中教育整顿和各种培训为切入点，多层次，多方位地抓好对基层工作者的思想政治教育，自觉地为全市工作大局服务。在一手抓政治素质教育的同时，当务之急是抓好业务教育培训工作。目前主要抓好三支队伍的培训。一是抓好对各县区基层科(股)人员和司法助理员的培训；二是抓好对基层法律服务工作者的培训。三是抓好人民调解员的培训。要认真分析这三支队伍目前素质的薄弱环节，制定祥细的教育培训方案，组织专门力量有的放矢的开展培训工作。通过教育培训与工作实践的不断循环，全面提高基层工作者的综合素质，为深入推进基层工作的改革与发展打牢基础。

(三)理顺工作关系，加强规范管理是做好基层工作的关健

从本次调研情况看，目前我市基层工作仍然存在工作运行机制不健全，一些环节的工作关系尚未理顺，管理不规范等问题。为解决这些问题，一是乡镇办司法所收编管理后，要正确处理好与县区司法局和与当地党委政府的关系，加强协调配合，杜绝对司法所人员“两不管”现象的发生。司法所人员要随时加强与乡镇党委政府的联系，不要认为收编了就独自为政。要摆正位置，紧紧依靠当地党委政府，自觉服从服务于当地党政工作大局，当好参谋助手，为农业和农村工作提供好服务。二是加强对基层工作的规范化管理。对人民调解工作要抓好规范化、制度化建设，要建立人民调解委员会岗位责任、学习、例会、登记、考评、统计、档案管理等各项制度，做到人民调解组织建设、工作任务、工作原则、工作程序、工作纪律、当事人权利义务等文字图表上墙明示；要建立纠纷审查、调解前准备、权利义务告知、及时公正调解、依法达成协议、督促履行协议等工作流程；要严格按照人民调解文书格式及使用说明，着重抓好人民调解文书的规范化使用，努力提高人民调解工作水平和社会公信力。在刑释解教工作中，要健全刑释解教人员登记制度、建档立卡制度、签订帮教协议制度、定期走访谈话制度、信息报告制度和跟踪帮教制度，通过制度落实，达到刑释人员底数清，情况明，有台帐。在基层工作规范化管理进程中，要在全市各县区有针对性地选择一批具有代表性的司法所，培养规范化管理的典型，适时召开现场会，加强经验交流，以此推进全市基层工作的规范化管理进程。

调查工作报告范文第7篇

一、基本情况

为扎实推进三城联创工作，在县政府统一部署下，县城管执法局认真谋划县城区卫生保洁工作。xxxx0年7月份，即在范岗乡境内征地240多亩，规划建设了xxxx县生活垃圾处理场，并于xxxx2年12月底全部完成建设，总投入7150万元，其中争取中央预算内投资2800万元。城区内生活垃圾于xxxx2年1月10日进场处理，实行分层摊铺、压实，分单元逐级填埋及覆土，每天喷药除臭灭蝇，循环进行。垃圾渗滤液处理站于xxxx2年8月1日设备试运行，目前日处理量约110吨，处理过的水通过市环境监测站检测，各项指标完全符合设计要求达标排放，并可直接用于周边农田灌溉和水产养殖，城区及周边乡镇的生活垃圾得到了及时有效地处理。自xxxx4年1月起，又根据县城建成区面积和建设状况，将城区44条主次干道，51条背街后巷，3个广场约245万平方米的道路清扫保洁和12个公厕、10个中转站运行管理及城区垃圾收集、中转、运输工作，以鲁肃大道为界，分设老城区和新城区两个标段，通过公开招标，以1166万元的总价格交由两家有实力的公司承包经营。运营以来，城区卫生保洁工作质量明显提升，得到政府和广大市民一致好评。

二、主要做法

(一)合理测算作业经费，严格招标条件，选好一支专业队伍。在科学合理划分标段的基础上，在招标前调查了解了周边县(市、区)环卫作业运行及经费投入情况，结合我县财政实力和环卫作业现状，合理测算作业经费，并采取市场化运作，从投标公司的资质、业绩、设备等方面严格设置招标条件，确保了有实力企业中标运营，为提升保洁质量打下了基础。

(二)始终强化质量意识，严格规范作业，确保一流作业质量。

日常工作中，中标公司始终把保洁质量放在首位，通过人机结合规范作业，主次干道实现了由扫到洗的转变，作业道路路面基本见本色，慢道、人行道及时保洁，基本看不见飘浮物和有色垃圾。

一是不定期开展城区环境整治提升行动。两中标公司分别组建清障专业队伍，对城东新区路网，老城区主次干道，背街后巷道路两边建筑垃圾、残砖断石、树枝树根、污泥粪便，行道树、线杆周围余土等杂物长年循环清理，全方位整治，清除路障，方便机械和工人作业。

二是长期坚持冲洗路面、降尘，完善保洁设施，提升保洁质量。两家中标公司每天用多功能高压清洗车冲洗作业路面，降低灰尘。老城区由于路窄，行人、车辆较多，利用夜间作业，最大限度减少矛盾。同时加大投入。xxxx4年共投放900只240升垃圾桶，放置主次干道两边，方便居民垃圾投放。

三是机械清扫，垃圾收集桶装车载，减轻环卫工人劳动强度。主次干道的快车道以机械清扫为主，人工保洁为辅。每天出动4辆3吨后装压缩车，将主次干道两边垃圾桶的垃圾直接收到车内压缩，人机结合作业，既提高了工作效率，也减少了二次污染。

(三)加强日常工作监管，严格考评考核，建立一套良性机制

一是制定《道路质量考评办法》，用制度管事。加强对中标公司清扫保洁质量的监督，制定了质量考评办法，每天环卫所安排工作人员分2组，每组2人对作业范围内道路、街巷进行全面巡查督促，确保及时发现问题及时就地解决问题，做到一日一督查一结论，一周一通报，一月一兑现。

二是实行网格化管理。环卫质量管理列入网格化管理内容之一，实行五位一体监督(局领导、监察室、环卫所、执法中队、市民)，局领导、监察室的督查信息，第一时间反馈到中标公司并限期整改。

三是充分发挥市民监督作用。背街后巷的环境卫生质量是环卫工作的短板。今年城管部门在51条背街后巷制作了102块环卫公示牌，将清扫保洁人员、监督管理人员等相关信息公示，主动接受市民监督。同时，积极利用电视、广播、网站等媒体宣传城市管理先进典型和反面案例，先后印制了致定城广大居民的一封信和城管进校园文明宣传册等宣传品，不断加强城管执法宣传，统一思想共识，营造良好的执法环境。

四是严格兑现考核结果。xxxx4年度两家中标公司，在主动接受巡查指导补救纠错的同时，城管局环卫所严格按照招标文件、合同和相关考评办法，进行考评考核。去年底，扣除两家公司19.098万元作业经费，兑现了合同，体现了合同的严肃性。

三、存在问题

(一)宣传不够深入，少数居民公共卫生意识不强，公共卫生设施损坏、丢失较多，随意乱丢、乱扔垃圾现象普遍，不能定点、定时倾倒垃圾，工作反复性较大。

(二)老城区道路窄，停车场地缺位等市政工程不完善等，环卫作业设备发挥不了应有的作用，多功能高压清洗车不能正常冲洗，中型扫路机不能清扫，特别是背街后巷居民残砖断石等杂物清理难度大，环卫质量提升不明显。

(三)建筑施工单位道路硬化不到位，建筑材料、施工土石方进出，车轮污染路面，清扫难度大，施工单位抢进度与路面污染矛盾难以解决。

(四)资金不足，环卫人员待遇低，年龄老化，工作能力不足，影响了保洁工作开展。

四、工作建议

(一)继续加大宣传。采取有效形式，在坚持日常管理与宣传相结合，开展城管进校园等活动基础上，进一步采取城管进社区、进机关等形式，加大宣传力度，让更多的人切实明白环境卫生事关每个人的健康，切实提高环卫保洁意识，营造齐抓共管的良好氛围。

(二)重视源头管理。加强垃圾源头监管，强力推行垃圾分类收集、处理，重点监控城建渣土、餐饮垃圾、商品房装修、洗车修车等行业，督促规范作业，减少垃圾量，确保集中定向运送，减少污染。

(三)创新工作方式。进一步健全网格化管理模式，牢固树立以人为本、执法为民的思想，坚持宣传教育为先导，做到执法与宣传、引导、规劝、服务相结合，并不断加大巡查督促力度，努力提升卫生质量。

(四)注重协作配合。注重与规划、环保、住建等部门的协调配合，超前谋划部署环卫基础设施建设，依靠所在地乡镇、社区的参与支持，合力推进城区环卫工作。

调查工作报告范文第8篇

一、基本情况

为扎实推进三城联创工作，在县政府统一部署下，县城管执法局认真谋划县城区卫生保洁工作。xxxx0年7月份，即在范岗乡境内征地240多亩，规划建设了xxxx县生活垃圾处理场，并于xxxx2年12月底全部完成建设，总投入7150万元，其中争取中央预算内投资2800万元。城区内生活垃圾于xxxx2年1月10日进场处理，实行分层摊铺、压实，分单元逐级填埋及覆土，每天喷药除臭灭蝇，循环进行。垃圾渗滤液处理站于xxxx2年8月1日设备试运行，目前日处理量约110吨，处理过的水通过市环境监测站检测，各项指标完全符合设计要求达标排放，并可直接用于周边农田灌溉和水产养殖，城区及周边乡镇的生活垃圾得到了及时有效地处理。自xxxx4年1月起，又根据县城建成区面积和建设状况，将城区44条主次干道，51条背街后巷，3个广场约245万平方米的道路清扫保洁和12个公厕、10个中转站运行管理及城区垃圾收集、中转、运输工作，以鲁肃大道为界，分设老城区和新城区两个标段，通过公开招标，以1166万元的总价格交由两家有实力的公司承包经营。运营以来，城区卫生保洁工作质量明显提升，得到政府和广大市民一致好评。

二、主要做法

(一)合理测算作业经费，严格招标条件，选好一支专业队伍。在科学合理划分标段的基础上，在招标前调查了解了周边县(市、区)环卫作业运行及经费投入情况，结合我县财政实力和环卫作业现状，合理测算作业经费，并采取市场化运作，从投标公司的资质、业绩、设备等方面严格设置招标条件，确保了有实力企业中标运营，为提升保洁质量打下了基础。

(二)始终强化质量意识，严格规范作业，确保一流作业质量。

日常工作中，中标公司始终把保洁质量放在首位，通过人机结合规范作业，主次干道实现了由扫到洗的转变，作业道路路面基本见本色，慢道、人行道及时保洁，基本看不见飘浮物和有色垃圾。

一是不定期开展城区环境整治提升行动。两中标公司分别组建清障专业队伍，对城东新区路网，老城区主次干道，背街后巷道路两边建筑垃圾、残砖断石、树枝树根、污泥粪便，行道树、线杆周围余土等杂物长年循环清理，全方位整治，清除路障，方便机械和工人作业。

二是长期坚持冲洗路面、降尘，完善保洁设施，提升保洁质量。两家中标公司每天用多功能高压清洗车冲洗作业路面，降低灰尘。老城区由于路窄，行人、车辆较多，利用夜间作业，最大限度减少矛盾。同时加大投入。xxxx4年共投放900只240升垃圾桶，放置主次干道两边，方便居民垃圾投放。

三是机械清扫，垃圾收集桶装车载，减轻环卫工人劳动强度。主次干道的快车道以机械清扫为主，人工保洁为辅。每天出动4辆3吨后装压缩车，将主次干道两边垃圾桶的垃圾直接收到车内压缩，人机结合作业，既提高了工作效率，也减少了二次污染。

(三)加强日常工作监管，严格考评考核，建立一套良性机制

一是制定《道路质量考评办法》，用制度管事。加强对中标公司清扫保洁质量的监督，制定了质量考评办法，每天环卫所安排工作人员分2组，每组2人对作业范围内道路、街巷进行全面巡查督促，确保及时发现问题及时就地解决问题，做到一日一督查一结论，一周一通报，一月一兑现。

二是实行网格化管理。环卫质量管理列入网格化管理内容之一，实行五位一体监督(局领导、监察室、环卫所、执法中队、市民)，局领导、监察室的督查信息，第一时间反馈到中标公司并限期整改。

三是充分发挥市民监督作用。背街后巷的环境卫生质量是环卫工作的短板。今年城管部门在51条背街后巷制作了102块环卫公示牌，将清扫保洁人员、监督管理人员等相关信息公示，主动接受市民监督。同时，积极利用电视、广播、网站等媒体宣传城市管理先进典型和反面案例，先后印制了致定城广大居民的一封信和城管进校园文明宣传册等宣传品，不断加强城管执法宣传，统一思想共识，营造良好的执法环境。

四是严格兑现考核结果。xxxx4年度两家中标公司，在主动接受巡查指导补救纠错的同时，城管局环卫所严格按照招标文件、合同和相关考评办法，进行考评考核。去年底，扣除两家公司19.098万元作业经费，兑现了合同，体现了合同的严肃性。

三、存在问题

(一)宣传不够深入，少数居民公共卫生意识不强，公共卫生设施损坏、丢失较多，随意乱丢、乱扔垃圾现象普遍，不能定点、定时倾倒垃圾，工作反复性较大。

(二)老城区道路窄，停车场地缺位等市政工程不完善等，环卫作业设备发挥不了应有的作用，多功能高压清洗车不能正常冲洗，中型扫路机不能清扫，特别是背街后巷居民残砖断石等杂物清理难度大，环卫质量提升不明显。

(三)建筑施工单位道路硬化不到位，建筑材料、施工土石方进出，车轮污染路面，清扫难度大，施工单位抢进度与路面污染矛盾难以解决。

(四)资金不足，环卫人员待遇低，年龄老化，工作能力不足，影响了保洁工作开展。

四、工作建议

(一)继续加大宣传。采取有效形式，在坚持日常管理与宣传相结合，开展城管进校园等活动基础上，进一步采取城管进社区、进机关等形式，加大宣传力度，让更多的人切实明白环境卫生事关每个人的健康，切实提高环卫保洁意识，营造齐抓共管的良好氛围。

(二)重视源头管理。加强垃圾源头监管，强力推行垃圾分类收集、处理，重点监控城建渣土、餐饮垃圾、商品房装修、洗车修车等行业，督促规范作业，减少垃圾量，确保集中定向运送，减少污染。

(三)创新工作方式。进一步健全网格化管理模式，牢固树立以人为本、执法为民的思想，坚持宣传教育为先导，做到执法与宣传、引导、规劝、服务相结合，并不断加大巡查督促力度，努力提升卫生质量。

(四)注重协作配合。注重与规划、环保、住建等部门的协调配合，超前谋划部署环卫基础设施建设，依靠所在地乡镇、社区的参与支持，合力推进城区环卫工作。

调查工作报告范文第9篇

20xx年来，在上级有关部门和社会各界的大力支持下，我县扶贫工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实xx大、中国共产党中央委员会第十七次全国人民代表大会及国家、省、市扶贫开发工作战略思路，紧紧围绕《全省扶贫开发纲要》、全县“xx”扶贫开发规划和年度工作计划，突出以扶贫开发重点村整村推进为主体，以产业扶贫和劳动力转移培训为两翼的“一体两翼”扶贫开发新思路，采取积极有效措施，扎实开展扶贫开发各项工作，取得了显著成效。

(一)扶贫工作完成情况

“xx”以来，我县扶贫开发认真贯彻落实新时期扶贫开发工作方针政策，外争项目、内抓管理，按照“一体两翼”扶贫开发思路，不断加大扶贫工作力度和投入力度，扎实推进各项工作，使我县贫困乡村基础设施不断完善，贫困群众生产生活条件不断改善，农村贫困现象得到了缓解，有力地推动了脱贫致富的进程。三年来共投入各类扶贫资金12667.5万元，其中省级投入8372.5万元，市级投入1045万元，群众投劳折资达3564.2万元。

1、整村推进。“xx”期间，计划完成省级整村推进285个。目前，省下达234个，已实施完成163个，正在实施71个;市级配套和市级部门挂钩实施完成33个。196个整村推进，共投入财政资金2900万元，完成群众投劳折资1245万元。

2、易地扶贫开发。按照“搬得出，安得稳，能致富”的原则，共实施完成易地搬迁安置685户3050人，其中财政易地搬迁安置560户2500人，国债易地集中安置123户550人，共投入财政资金1525万元，其中国债资金275万元。

3、农村劳动力转移培训。以培训基地职业技能培训为主导，大力推进农村劳动力职业技能培训。实施农村劳动力职业技能培训3200人，其中基地职业技能培训1200人，短期引导性培训2019人，共投入培训资金110万元。

4、科技产业扶贫。紧紧围绕县委、县政府大力发展旅游、矿产、水电、畜牧、生物资源开发五大支柱产业的发展思路，科学选择项目。完成战河乡 5000头肉牛养殖基地建设，**县高原牦牛特色资源开发项目，烂泥箐乡2019亩脱毒洋芋种植示范基地和西川乡4000亩核桃标准化种植项目，共投入财政资金200万元。

5、农村民居、安居项目。完成安居工程1436户，农村民居地震安全工程2500户。共投入扶贫资金1200万元。极大改善了贫困群众的居住条件。

6、信贷扶贫。积极与金融部门合作，利用信贷资金扶持发展种养殖业，促进群众增收。共发放扶贫贴息贷款1650万元。

7、社会扶贫。积极动员各级各部门、社会各界参与扶贫工作，争取在人才资金技术方面给予大力支持。同时，实行县级领导联系挂钩到乡，科级领导联系挂钩到村委会，部门联系挂钩到村民小组，党员干部结对帮扶到户，龙头企业+基地+农户的挂钩帮扶制度。共累计投入各级各类帮扶项目50个，帮扶资金1450 万元。

(二)主要做法

1、高强重视，加强领导。县委、县政府始终把扶贫开发作为统揽农业、农村工作全局的中心任务来抓，认真贯彻中央、省、市扶贫方针、政策，切实加强对扶贫工作的领导。不断充实和完善扶贫工作领导班子，成立了以县委书记为组长、县长为副组长、县四套班子及各涉农部门主要领导为成员的扶贫领导小组，各乡村层层成立领导小组，实行党政一把手负责制。

2、精心组织，落实目标责任。为把各类扶贫项目落到实处，县与乡签订了项目实施目标管理责任状，乡与村、村与农户层层签订目标管理责任状，并对目标管理进行量化考核，考核结果列入县对乡综合考评重要内容。把扶贫工作开展得好与坏，作为考核提拔使用干部的重要依据。明确任务，责任落实，精心组织，确保扶贫工作件件有人抓、有人管。

3、严格项目资金管理。严格按照中央、省、市扶贫项目资金管理的有关规定，加强对项目资金管理，确保项目顺利完成和资金的安全运行。

(1)项目管理。一是瞄准对象，科学规划。根据先难后易的原则，深入乡村调查研究，召开村民大会征求群众意见，根据缺什么补什么优先解决群众最需要、最迫切、最困难的原则，因地制宜分类指导筛选项目，自下而上制定规划项目。二是严格公示公告制。省、市项目批复后，县乡两级通过电视、网站、政府公示栏等形式对项目进行公示，公示时间为8个工作日。在项目实施过程中定期或不定期对项目实施进度、投资情况、工程质量、资金到位情况进行公示。项目竣工后，设立标志碑进行公示。做到了项目实施前、实施中、实施后的公示，使项目资金接受社会及群众的监督。三是严格项目监督检查。项目实施中，组织财政、监察、审计等部门多次到各项目点督促检查项目实施情况。县扶贫办班子按南中北三个片区，定期或不定期对项目进行跟踪督促检查。四是加强项目后续管理。项目完成验收后，及时进行移交，制定项目后续管理办法，明确具体管护人，做到谁受益谁管护谁维修，确保项目长期发挥效益。五是严格验收制度。项目实施完成后，先由乡村自查自验，再由县扶贫领导小组逐一对扶贫项目进行县级验收，最后报请市级验收。要求县乡两级验收覆盖率达100%。

(2)严格资金管理。一是项目资金实行专户存储，专账核算，专款专用，封闭运行。二是严格拨款程序。根据项目实施进度按4：4：2进行拨付。资金拨付实行四级联签制(提出用款申请分管领导主要领导纪委书记)。三是实行乡财县管乡用，所有扶贫资金全部在财政直接支付，到户资金一律实行一折通支付。乡村不设扶贫项目资金户。四是结合县情，制定出台了《**县财政扶贫资金管理办法(暂行)》，确保资金到村到户，规范安全。五是严格实行县级报账制。完善了资金县级报账回补制，每批次资金报账由用款乡提出申请，经县扶贫办审批后，由县报账中心按批复项目资金补助标准审核，报账再回补剩余资金。六是大宗物资进行招投标统一采购，严格管理。七是严格审计制度，项目完成后，要对项目资金进行审计，并形成审计意见书。八是每年组织纪委、监察、财政等部门对扶贫项目资金进行一至二次的检查监督。

4、扶贫先扶智。在扶贫项目实施过程中，采取多种形式，大力开展农村适用技术培训，使项目区群众户均有1人掌握1—2项农村适用技术。

5、发挥群众的主体作用。始终把农民群众作为扶贫开发投入主体，广泛动员群众参与扶贫工作，积极动员投工投劳。“xx”以来共累计投劳折资3564.2万元，占总投资的14%。

6、部门协作，整合资金。以整村推进为平台，按照“统一规划、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，有效整合各类资金。一是整合扶贫内部各项扶贫资金;二是整合外部门投入。

7、动员全社会力量参与扶贫。在发挥群众积极参与扶贫工作的同时，进一步动员全社会力量参与扶贫工作，实行社会帮扶和挂钩扶贫相结合的办法，形成合力推进扶贫工作。

8、强化内部管理。进一步完善规章制度，不断加强干部职工思想教育，增强工作责任感、使命感，进一步细化职责，落实责任。树立创新理念，创新工作方法，促进扶贫工作取得新突破。

(三)主要工作成效

扶贫开发投入资金明显增加。2019年至2019年共投入各类扶贫资金12667.5万元，其中省级投入8372.5万元，市级投入1045万元，群众投劳折资达3564.2万元。投入逐年增加。

贫困人口明显减少。全县贫困人口从2019年20.9万人减少到2019年的18.48万人，其中贫困人口减少2.42万人，低收入人口减少0.5万人。

贫困群众收入明显增加。农民人均纯收入从2019年782元增加到2019年1614元，增加106.39%。

贫困群众的生产生活条件明显改善。以实施整村推进扶贫开发为载体，着力改善贫困群众的生产生活条件，在整村推进项目中完成农田建设2769亩;通电 89件，345.12km，解决用电困难56个村1265户4535人;通路49件，23.34km，解决了34个村1947户8627人通路困难;水利工程完成193个件，659.8km，个水池(窖)1199个，解决22050人23708头(只)牲畜饮水困难，新增灌溉面积5003亩，改善灌溉面积 5222亩;1436户6892人告别了祖祖辈辈居住的茅草房、杈杈房，2500户居民住上安全抗震民房;易地安置685户3050人达到了“搬得出，安得稳，能发展”的目标。

产业扶贫取得明显进展。紧紧围绕县委、政府提出的五大支柱产业发展思路，结合村情、乡情积极扶持特色种养业发展，共种植核桃、花椒等经济林果20792亩，引进推广优良畜种7290头(匹、只)。

社会事业明显进步。2019年以来实施农村学校危房改造，广播电视村村通工程，全面推行新型农村合作医疗，群众就学难、就医难等得到明显缓解，群众精神文化生活进一步丰富。加强农村适用技术培训，全县培训8250人次，实施贫困劳动力转移培训3200 人，已转移输出3232人。

生态环境明显好转。认真做好扶贫工作与生态环境保护相结合，新建沼气池105口，节柴灶605眼，大力发展生态产业，完成种植经济林果20792亩，进一步增强了贫困地区可持续发展的能力。

(2)严格资金管理。一是项目资金实行专户存储，专账核算，专款专用，封闭运行。二是严格拨款程序。根据项目实施进度按4：4：2进行拨付。资金拨付实行四级联签制(提出用款申请→分管领导→主要领导→纪委书记)。三是实行乡财县管乡用，所有扶贫资金全部在财政直接支付，到户资金一律实行一折通支付。乡村不设扶贫项目资金户。四是结合县情，制定出台了《**县财政扶贫资金管理办法(暂行)》，确保资金到村到户，规范安全。五是严格实行县级报账制。完善了资金县级报账回补制，每批次资金报账由用款乡提出申请，经县扶贫办审批后，由县报账中心按批复项目资金补助标准审核，报账再回补剩余资金。六是大宗物资进行招投标统一采购，严格管理。七是严格审计制度，项目完成后，要对项目资金进行审计，并形成审计意见书。八是每年组织纪委、监察、财政等部门对扶贫项目资金进行一至二次的检查监督。

4、扶贫先扶智。在扶贫项目实施过程中，采取多种形式，大力开展农村适用技术培训，使项目区群众户均有1人掌握1—2项农村适用技术。

5、发挥群众的主体作用。始终把农民群众作为扶贫开发投入主体，广泛动员群众参与扶贫工作，积极动员投工投劳。“xx”以来共累计投劳折资3564.2万元，占总投资的14%。

6、部门协作，整合资金。以整村推进为平台，按照“统一规划、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，有效整合各类资金。一是整合扶贫内部各项扶贫资金;二是整合外部门投入。

7、动员全社会力量参与扶贫。在发挥群众积极参与扶贫工作的同时，进一步动员全社会力量参与扶贫工作，实行社会帮扶和挂钩扶贫相结合的办法，形成合力推进扶贫工作。

8、强化内部管理。进一步完善规章制度，不断加强干部职工思想教育，增强工作责任感、使命感，进一步细化职责，落实责任。树立创新理念，创新工作方法，促进扶贫工作取得新突破。

(三)主要工作成效

扶贫开发投入资金明显增加。2019年至2019年共投入各类扶贫资金12667.5万元，其中省级投入8372.5万元，市级投入1045万元，群众投劳折资达3564.2万元。投入逐年增加。

贫困人口明显减少。全县贫困人口从2019年20.9万人减少到2019年的18.48万人，其中贫困人口减少2.42万人，低收入人口减少0.5万人。

贫困群众收入明显增加。农民人均纯收入从2019年782元增加到2019年1614元，增加106.39%。

贫困群众的生产生活条件明显改善。以实施整村推进扶贫开发为载体，着力改善贫困群众的生产生活条件，在整村推进项目中完成农田建设2769亩;通电 89件，345.12km，解决用电困难56个村1265户4535人;通路49件，23.34km，解决了34个村1947户8627人通路困难;水利工程完成193个件，659.8km，个水池(窖)1199个，解决22050人23708头(只)牲畜饮水困难，新增灌溉面积5003亩，改善灌溉面积 5222亩;1436户6892人告别了祖祖辈辈居住的茅草房、杈杈房，2500户居民住上安全抗震民房;易地安置685户3050人达到了“搬得出，安得稳，能发展”的目标。

产业扶贫取得明显进展。紧紧围绕县委、政府提出的五大支柱产业发展思路，结合村情、乡情积极扶持特色种养业发展，共种植核桃、花椒等经济林果20792亩，引进推广优良畜种7290头(匹、只)。

调查工作报告范文第10篇

我市现有流动儿童12570人。其中站前区有流动儿童 902，西市区有流动儿童935人，盖州有流动儿童238人，开发区有流动儿童10000人，老边区有流动儿童495人。

由于党和政府的关注和重视，市妇联等有关部门共同实施快乐成长计划——“共享蓝天”关爱农村留守流动儿童大行动。教育行政部门特别是学校做了大量工作，使这些孩子们学习、生活基本上得到了保障，让他们感受到了学校这一大家庭的温暖，和城里孩子一样健康成长。在学习上得到优先辅导。很多老师无私奉献，利用早晨、午休时间为孩子们补习功课，学生采取互助的方式帮扶；在生活上得到特殊关怀。一些学校为其减免学杂费。并通过师生间、学生间建立帮扶对子为其捐衣物、学习用品，扶助流动儿童。老师还通过电话联系、每周家访，经常与家长沟通情况；在管理上得到特殊照顾。

从__x8年开始，市妇联针对流动儿童放学后家里没人，也没有亲属在身边的特殊情况，充分利用学校的现有资源，在市委、市政府和省妇联的大力支持下，协调相关部门进行投入，在流动儿童较集中23所小学建立流动儿童课后活动中心，并为每所“流动儿童课后活动中心”投入电脑、电视、录音机、书籍、桌椅、书柜、各种球类等学习、体育用品价值百万元。各学校为“流动儿童课后活动中心”提供一个宽敞明亮的教室，并针对流动儿童的特殊情况，在“活动中心”设立自学作业区、生活关爱区、文体活动区，学校安排老师专门看护。一方面保证流动儿童有学习场所，按时完成作业，有利于提升学习成绩；另一方面保证必要的文体活动，解决放学后流动儿童失控不安全问题。这一举措使流动儿童在学习、生活、身心健康上得到更多的照顾和关爱，和其它小朋友一样共享蓝天，健康快乐成长。

二、存在的问题

调查中发现，尽管各方面都做了大量工作，但由于流动儿童的特殊性，以及对流动儿童关爱工作不平衡，受经济条件制约，流动儿童群体工作仍普遍存在如下问题：

一是学习成绩滑坡。在学习上，由于两地教材不同、教学进度不同，造成流动儿童学习成绩较差，而且父母外出打工早出晚归，在孩子学习上管理不到位，多数孩子不能按时完成作业，学习缺乏自觉性、积极性。

二是生活相对困难。由于父母多数从事刮大白、拾废品等力工低收入工作，生活比较困难。而且还存在“两不管”现象，由于没有城市户口，又不能享受城市特困家庭的低保待遇。仅靠学校、师生的救济帮助只是杯水车薪。

三是心理问题突出。孩子的心理健康和人格培养问题令人担忧，由于孩子的父母一年到头忙于生计，没有时间和精力关心孩子，对孩子内心的困难、需求、兴趣及道德养成无法关注，造成了流动儿童道德教育和心理教育上的缺失。主要表现为两种倾向：一是内向、孤僻、不自信、不合群，不善与人交流；二是逆反心理强，情绪不稳定，自律能力差。

四是安全隐患多。由于放学后家中无人，又没有亲属在身边，多数流动儿童没人看护。由于经济条件所限，许多流动儿童不能到当地学生小餐桌那里写作业，教育部门在减负规定中严格控制学生在校时间，学校也怕承担安全责任等，所以流动儿童放学后存在失控现象，在管理上出现的空白地带，致使流动儿童安全得不到保证。

解决好流动儿童问题，是从根本上减少农村留守儿童问题的有效途径，也是稳定农民工的生产生活，解决农民工的后顾之忧。对此，各级政府部门要站在全局的高度，切实增强责任感，把这项工作摆上位置，各司其职，通力合作，出实招、办实事、求实效，真正让流动儿童和其它小朋友一样共享蓝天，健康快乐成长。

1、强化政府行为，解决源头问题。制定政策，加强宏观指导，为流动儿童平等发展提供有力的政策支持和保障。建立教育、保护、救助等长效机制，特别是在资金、设备、师资等方面对接纳流动儿童较多的学校给予支持。

2、发挥传媒优势，营造良好氛围。宣传党和政府保护儿童合法权益的政策及法律法规，宣传关爱流动儿童的好经验、好做法，宣传科学的家庭教育知识和方法。努力营造流动儿童健康成长的良好氛围。

3、纳入教育规划，发挥主导作用。教育行政部门，特别是学校要加强对流动儿童课后活动中心的管理，充分发挥其作用，真正解决放学后流动儿童失控不安全问题，有效利用这一阵地丰富流动儿童的文体生活，提升学习成绩，让这些孩子健康快乐成长

调查工作报告范文第11篇

一、充分认识开展人大视察工作的重要意义

视察工作是了解县情，掌握民意，推进人民代表大会及其常委会各项决议、决定的贯彻落实，保障权力机关决策科学化、民主化的需要，是人大行使好监督职能的重要前提。

（一）开展人大工作视察，是优化人大工作环境的有效手段。一是督促“一府两院”自觉接受人大监督。通过各类工作视察，使“一府两院”进一步摆正位置，切实提高他们执行人大常委会决议决定的积极性，确保人大工作实效。二是促进法律法规的正确实施。通过各类工作视察，包括对垂管部门涉及的相关工作的视察，可以确保人大监督工作横向到边，纵向到底，使人大监督工作不留死角。

（二）开展人大工作视察，是提升人大工作水平的关键环节。一是确保常规监督。视察工作可以根据常委会和主任会会议内容经常性开展，从而及时掌握情况和发现问题，并提出科学可行的建议和意见。二是实现动态监督。视察工作可以针对人民群众反映的“热点”、“难点”问题，适时开展，发现和了解人民群众的诉求。通过“动态监督”，督促“一府两院”及时调整工作重心，确保人民群众的利益得到及时有效的维护。三是推进“跟踪监督”。常委会可以根据工作要求，有计划、有重点地对人代会、常委会所作的决议、决定落实情况进行“跟踪监督”，针对发现的问题督促“一府两院”切实抓整改求落实，进一步增强人大监督工作实效。

二、当前人大视察工作存在的主要问题

（一）观念有待进一步转变。在人大视察工作过程中，部分常委会组成人员和人大代表对人大视察工作认识还不到位，观念陈旧落后，具体表现为：一是认为人大视察就是走马观花，重形式、造声势的多，深入实际的少。二是认为人大视察应重点将工作成绩大加宣扬，尽量少给视察的单位部门挑刺找茬。三是认为人大视察工作就象“水过地皮湿”，不能直接处理问题，走走过场，一视了之，一议过之。

（二）方法有待进一步改进。当前，一些地方开展的视察活动，通常是采取“一听二看三转转”的常规方法。这种视察方法，虽不可缺，但也有不足之处，主要表现为“三多三少”：一是汇报时谈成绩多，谈问题少。二是视察的亮点多，看差的少。三是陪同人员多，接触群众少。

（三）质量有待进一步提升。主要表现在：一是视察活动计划性不强，没有详实的安排，随意性较大，不够深入。二是视察后对常委会组成人员和人大代表提出的建议办理不到位，提出的具有前瞻性、实效性的建议和意见不多，影响了地方人大常委会视察工作质量。

三、几点建议

监督法的颁布实施，对各级人大常委会的视察工作提出了更高的要求。以监督法为指导，改进和创新人大视察工作对提高常委会监督工作实效、保障人大常委会依法行使职权至关重要。做好新时期人大视察工作，个人以为要注意把握好以下环节。

（一）精心准备，制定详细的视察工作计划。地方人大开展的视察活动，年初要列入年度人大常委会工作要点，视察前应精心准备、周密安排：首先，要确定视察的目的、内容和时间；其次，要确定视察对象，选择视察重点和有代表性的单位；再次，要及时和被视察单位取得联系，使其做好视察前的准备工作；最后，要认真研究，精心制定切实可行的视察方案。

（二）建章立制，为视察工作提供制度保障。地方人大常委会应依据《监督法》、《代表法》的有关规定，结合当地具体情况，制定相应的视察工作办法，对人大常委会视察内容、范围、程序、权限等方面作出明确的规定，使人大常委会视察活动有章可循，有效开展。

调查工作报告范文第12篇

一、我市招投标工作的基本情况和主要做法

我市招投标监督管理工作经过近年来的多方努力和实践探索，已初步走上了管理比较严格、运作比较规范、落实效果较好、招投标市场发育整体平稳健康的轨道。主要做了以下工作：

(一)完善制度，把好招投标方案审批关

一是坚持审批招投标实施方案。对所有政府投资项目坚持审批项目招投标实施方案,必要时进行集体讨论审签;二是坚持对一些小项目，在申报项目初步设计(或可研报告)时一并申报招投标实施方案，将招投标方案与工程可研报告一次审查批准，以更好地提高工作效率和强化项目服务;三是对于大中型项目，先完成工程初步设计审批，待具备招标条件后，另行报批招标实施方案;四是坚持规范的审批流程。

(二)强化招标程序，实行全程监督

一是指导成立招投标工作领导小组。对每个项目的招投标实施方案，都指导成立由项目县区或项目主管部门的领导牵头，发改、监察、财政、建设等相关部门共同参与的招投标工作领导小组，支持和监督项目法人组织招标，对招标中出现的问题由领导小组负责协调和研究解决;二是认真核准招标公告申报表。对招标公告详细审核盖章后，由项目法人在规定的新闻媒体上;三是参与开标、评标过程监督。对政府投资性建设项目的开标、评标活动，实行全程参与监督;四是坚持对评标委员会确定的中标候选人，实行3日以上的公示制度，以保证充足的社会监督时效;五是坚持后审制度。对完成招投标的项目，在发出中标通知书15日内，要求将项目的招投标过程、专家来源、评标委员会组成、评标细则、评标报告、中标通知书等情况报发改部门备案，一定程度上起到了较好的后审作用。

(三)全面检查和重点稽察相结合

多年来，我们会同监察、财政、审计、规划等部门每年组织两次以上重点项目和政府投资性项目的全面检查。在检查中，将项目招投标工作作为一项重要内容，以期从中查找问题，总结经验，汲取教训，完善提高。同时，市重点项目稽察办每年对全市国债重点建设项目和政府投资性项目，有计划的进行重点稽察或专项稽察。几年来，我们先后对全市公路交通、公检法司、文教卫生、农林水利和城市基础设施等二百多个项目进行了检查、稽察，对规范项目招投标活动发挥了较好的作用，也收到了显着的效果。

(四)积极协调解决招投标工作中出现的问题

强化对招投标问题的监督，是依法管理招投标活动、推进招投标工作规范化运行的有效手段。对在项目招投标活动中出现群众举报的问题，我们随接随查，主动出击，做到件件答复，决不拖延推诿，以求最大限度的挽回损失和影响。近年来，我们先后对法门寺合十舍利塔、交通战备公路、城市供水管网、疾控中心等项目招投标工作中出现的问题进行协调处理，为保障招投标法规的执行起到了积极的推动作用。

二、当前项目建设招投标监管中存在的主要问题

近年来，各有关部门不断加强对重大工程项目招投标的监管，在规范工程建设招投标活动方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投标过程和监管中依然存在不少问题，影响和制约了招投标工作的健康有序发展，必须引起高度重视，认真加以解决。

(一) 监管体制不统一，法规制度不健全

目前的招标监管体制，可以说是一种以部门分散监管为主， 综合监督为辅的体制,即:分别由水利、交通、建设、国土等相关行政主管部门负责，发改委负责加强对招投标工作的指导、协调以及对重大建设项目工程招投标和工业项目招投标的监督检查。这种部门分散监管模式所引发的问题主要表现在招投标监管中部门职能交叉、多头管理、条块分割、同体监督，监督越位和缺位现象同时并存,造成了工程项目招投标管理混乱无序的局面。另外，工程招投标相关法规制度不健全，如部门法规及各种配套政策之间相互掣肘，对于招投标中的违规违法行为，《招标投标法》及相应的配套规定只讲了不准，而没有讲违反了怎么办，致使对一些钻政策漏洞的违法违规行为，因缺乏明确的法律、行政法规处罚条款而难以查处等等，这些都在一定程度上增加了监管工作的难度。

(二)规避招标，逃避监管

主要方式有：一是把应当公开招标的项目，千方百计找各种理由将其变为邀请招标。二是肢解工程，化整为零。把依法必须招标的工程项目分割成几个独立的小项目，使每个小项目的金额均在招标要求的规模标准以下，从而达到规避招标的目的。三是部分招标，只对项目的部分工程进行招标，附属工程则直接发包。四是一些业主单位为了私利，把应当招投标的项目直接交给自己所属的单位完 成。

(三)参与招投标的主体行为不规范，违法违规现象时有发生

首先，有些业主行为不规范。一些业主除了采取各种方式规避公开招标以外，有的还在招标过程中向管理单位、中介机构、投标企业乱提条件;有的在招标中与投标人存在着利益的交换，与投标人、机构相互串通，制定带有倾向性的、不合理的评标办法，虚假招标，明招暗定，甚至搞阴阳合同，严重扰乱了招标市场秩序。其次，部分中介机构行为不端。一些中介机构不中立、不公正，拿谁的钱为谁说话。有的招标机构为了取得业务，一味迎合业主，弄虚作假，甚至帮助业主出谋划策钻法律空子;有的招标机构则与投标单位相互串通，破坏了招标的公平性。再次，一些投标企业存有违规行为。投标中有时出现投标单位相互串通的情况，彼此达成协议，出现陪标、串标、借机抬高或压低标价，损害投资人利益的现象，使招投标流于形式。投标企业中标后，违法分包、转包的现象也比较多见。

调查工作报告范文第13篇

调解是我国民事诉讼中最具特色的处理民事纠纷的传统方式。如何创造性地开展诉讼调解，充分发挥其价值功能和优势，以实现调解制度之公正、效率的终极目标，值得深思。前不久，中国法官协会就调解情况分别到河南省、陕西省、吉林省几个基层法院进行了调研，所形成的调研报告为我们的思考提供了一个全新的视角。

一、当前基层法院调解工作的基本情况与主要做法

（一）基本情况

近年来，基层法院在审判实践中，在自愿、合法的基础上，以调解方式解决了大量的民事纠纷案件，为及时解决纠纷、化解矛盾发挥了积极的作用。

从几个基层法院的统计数字来看，以调解方式结案的比例多在60％至70％左右。有的是逐步下降；有的是稳步上升；还有的是先下降后又上升。下降的原因有以下几个：一是调解需要一定的时间，在不断加强审判流程管理、强化审限管理的同时，调解的力度被削弱；二是案件数量的不断增加使法官应接不暇，没有时间过多的调解，客观上造成调解不能；三是调解需要当事人对法官的信任，而目前法院的司法权威和法官的社会公信力在下降；四是对司法政策的理解不够全面，认为最高人民法院重判决轻调解，或认为调解过多有损法院形象；五是其他社会力量的不当干预，影响了当事人自由处分权的行使。

（二）主要做法

二、当前基层法院调解工作的体会

对调解的功能，各地基层法院有着清楚的认识：一是可以减少诉讼程序的对抗性，有利于在解决民事纠纷时维护双方当事人的长远利益和友好关系；二是可以最大限度地优化纠纷解决程序的效益，快速、简便、经济地解决纠纷，缓解当事人的讼累，降低诉讼成本，达到办案法律效果与社会效果的有机统一；三是有利于当事人充分行使处分权，发挥民事诉讼中当事人的程序主体性作用，实现当事人主义的私法功能；四是调解协议以合意为基础，更易为当事人实际履行，可避免执行中的困难，实现调解与执行的有机统一；五是在实体法律规范不健全的情况下，当事人可以通过调解中的协商和妥协，以探索双赢的审理结果。

针对前一时期随着民事审判方式改革的逐步深化而在理论界和实务界提出的调解“否定与替代论”，各地法院普遍持反对态度，认为调解不但已深深扎根于解决民事纠纷的诉讼制度之中，在很大程度上促进了办案法律效果和社会效果的有机统一，而且是在保证公正与效率前提下减少诉讼成本、使诉讼效益最大化的最佳途径。因此，我国调解制度的发展方向应当是逐步改进和完善，而决不是淡化、排斥和取消。目前应以学习贯彻最高人民法院肖扬院长2002年9月27日在人民调解工作会议上就加强法院调解工作的讲话精神为契机，进一步完善调解制度，建立独立的调解程序及规则，从程序上保障调解合法、有序进行。

调解能否适用与案件类型有着一定联系。有具体给付内容的民事案件适合以调解方式结案，原因在于此类案件调解的目的性很明确，就是为了促使双方能够对给付内容进行有效的协商，以便自愿、合法地达成协议。若是没有具体的给付内容，如选民资格案件、宣告失踪或宣告死亡案件、认定财产无主案件、破产案件等，则会因诉讼标的的特殊性而无法进行调解。

适用调解与审判资源有效利用的关系可从两方面审视：一是对于审判机制整体运作而言，适用调解可以减少诉讼环节，加快结案时间，特别是无须经过上诉程序，能够节约诉讼成本和审判资源；二是在民事案件一审过程中，适用调解不一定能够直接起到提高审判效率的作用。实践证明，结案总数与调解的比例普遍是成反比的，相对于判决而言，调解的有效适用对法官的综合素质要求较高，法官投入的精力也相对更多，而基层法院普遍案多人少，过分强调调解会使有限的审判资源难以有效利用。

三、当前基层法院调解工作存在的问题与建议

（一）存在的问题

1.法律规定调解必须在查明事实、分清责任的基础上进行弊多利少。根据民事诉讼法的规定，法院应根据当事人自愿的原则，在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解。查明事实、分清责任是判决的前提条件，而调解的含义本身就包括对某些界限不清的事实、责任含糊不究，互谅互让，以达到既解决纠纷又不伤和气的目的。当事人选择调解的目的之一就是要提高效率，如果所有案件都要求在查明事实、分清责任的前提下进行调解，调解的优势就会丧失，还不如判决更简便、快捷。可见，一味要求查明事实、分清责任，既不尊重当事人的自主处分权，耗时、费力，又浪费法院的审判资源。

2.法律及司法解释的规定过于简单，审判实践中难以操作。民事诉讼法、最高人民法院《关于适用民事诉讼法若干问题的意见》设专章规定了调解，但内容简单，过于原则，缺乏法官和当事人必须遵守的程序和规范。这一方面造成法官在实施过程中随意性很大，何时调解、如何调解，均由法官决定，没有程序性的约束；另一方面，造成法官在实施过程中不敢大胆适用。同时，对调解中自愿、合法的规定也过于原则，审判实践中认识不一。

3.“调审合一”影响司法公正。民事诉讼法对调解的程序未作独立、专门的规定，实行的是“调审合一”的调解模式。这种模式对降低诉讼成本、避免严格程序带来的对抗性，具有一定的合理性和现实意义。但是，随着司法改革的进一步深化，它在审判实践中所暴露出来的弊端日益突出，如在案件审理过程中，法官常常身兼调解者和审判者双重身份，势必造成法官在身份上的冲突，一旦调解不成，容易使当事人对法院的公正和判决的正义产生怀疑，有损司法权威。

4.调解中的职权主义色彩过重。民事审判方式改革虽然起步较早，但传统审判方式的影响依然根深蒂固，反映在调解上就是法官的职权主义特别突出。首先，法官对运用调解方式还是判决方式结案，拥有较大的选择权，有些能调解结案的案件，法官却将调解走了过场；有些案件应当及时判决，法官却在开庭后反复调解，久调不决。其次，调解中法官多是扮演“主宰者”角色，忽视当事人尤其是债权人的诉讼权利和实体权益，甚至强迫或变相强迫当事人接受调解。

5.赋予当事人反悔权的规定有待完善。根据民事诉讼法的规定，调解书送达前任何一方当事人都可以反悔，而无需任何理由。因此，当事人在诉讼中达成的调解协议对当事人并无任何约束力。这对调解制度的发展产生了不利影响，损害了法院的权威和遵守调解协议一方当事人的利益，导致了审判资源的浪费，助长了当事人在调解中随意言行、不负责任的倾向。

6.片面强调调解结案率的做法欠妥。调解在民事审判活动中只是一种结案方式，虽然能够产生良好的法律效果和社会效果，但它并不是一个终极目标。审判活动的终极目标是实现公正和效率，不能为了完成调解结案的指标而久调不决，拖延时间；也不能违法调解，压制当事人，给当事人留下“和稀泥”的印象，让当事人心有不甘。

7.审限对调解的影响应引起重视。根据民事诉讼法的规定，适用简易程序审理的案件，应当在立案之日起3个月内审结。对于适用简易程序审理的案件来讲，因法官在同一时间段内审理的案件数量太多，导致实际分配到每一个案件上的绝对时间是不到3个月的，并且有些案件在调解过程中需要进行“冷处理”，因法律及司法解释未明确规定适用简易程序审理案件的期限是否可以延长，导致有些本来可以采用调解方式解决的纠纷最后却采用了判决方式解决。

8.检察机关等部门的不当监督对调解的影响不容忽视。在现行诉讼机制下，法官在调解中多是扮演“主宰者”角色，调解时法官难免要提出调解方案或就当事人的责任大小发表意见，且为了调解法官又不得不与当事人庭下接触。在当事人达不成调解协议的情况下，有时检察机关等部门会以行为不当为由质询法官，并对案件审理过程进行监督，这必然会给法官造成心理压力，使法官不敢和不愿做调解工作。

9.“送达”已成为制约法院审判效率的重要原因。送达是指法院依法定方式将诉讼文书或法律文书递交当事人或其他诉讼参与人签收的一项重要法律制度。由于人口的流动性在不断加大，而公民的法律协助意识又比较淡薄，使法院很难将诉讼文书或法律文书递交给当事人或其他诉讼参与人签收，造成案件审理期间的延长和当事人诉讼成本的增加，特别是调解书是在送达后才能生效，不能及时送达将有损当事人的权益。

（二）建议

1.确立当事人意思自治为主、国家干预为辅的调解制度。首先，充分尊重当事人的自主处分权。在没有查明事实、分清责任的情况下，当事人依法达成的调解协议，是当事人对自己实体权利和诉讼权利自主处分的结果，法院应当认可。其次，全面落实调解的自愿原则。在法律、法规中明确规定，是否调解的选择权在当事人，是否再次调解的选择权也在当事人，法院不得在事先未告知当事人进行调解的情况下通知其到庭进行调解，调解方案应当由当事人首先提出等。再次，调解必须坚持合法性原则。调解协议的内容不得违反法律、法规的禁止性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。

2.建议最高法院尽快修改和通过有关调解的司法解释，对调解的适用范围、调解的程序和调解的方式等予以明确规定。首先，规定调解的适用范围。司法解释应当明确规定哪类案件可以适用调解前置程序，哪类案件由当事人决定是否进行调解，哪类案件不能进行调解等。其次，规范调解的程序。从送达受理或应诉案件通知书、举证通知书、证据交换、询问调解意愿、调解次数、调解时限、调解不成的后续程序等方面作出具体规定。再次，规范调解的方式。司法解释应当明确规定调解应当公开进行，即从调解开始到达成调解协议都必须是双方当事人或人共同在场的情况下方为有效。

3.重新架构调解与判决的关系，有条件的法院可以实行调解前置、推行调审分离。将调解放在庭前准备阶段，使其成为一个相对独立的诉讼阶段。这一方面可以及时解决部分民事纠纷，减少进入审判程序案件的数量，化解法官的工作压力；另一方面，当事人在庭前准备阶段较为宽松的氛围下，通过对自己各种权益的衡量，更易于接受调解这一和平解决纠纷的方式，这也符合我国的国情和历史传统。推行调审分离，将法院内部的法官进行重新定位和分工，一部分法官专司调解，可以有效地防止法官以拖压调、以判压调等违反当事人自愿原则现象的发生，同时也可以避免现行诉讼机制下法官为了调解不得不与当事人庭下接触的尴尬。

4.建议取消当事人的反悔权。最高人民法院《关于适用简易程序受理民事案件的若干规定》规定，调解达成协议并经法官审核后，双方当事人同意该调解协议经双方签名或者捺印生效的，该调解协议自双方签名或者捺印之日起发生法律效力。而民事诉讼法规定调解书送达前一方反悔的，法院应当及时判决。对于调解书效力的问题不能实行双重标准，应当将这一规定扩大适用于普通程序。有条件的法院还可以采用当场制作并送达的方式解决调解书的效力问题。

5.建议简化调解书的制作。法律及司法解释对调解结案的案件法律文书如何简化没有明确规定。尽管最高人民法院《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》涉及了该问题（即在当事人达成调解协议并需要制作民事调解书的情形下，制作法律文书时对认定事实或者裁判理由部分可以适当简化），但也有其局限性。因为对调解书的简化作列举式规定不合理，应作原则性规定，使法官面对具体情况时可以灵活掌握。有条件的法院可以采用格式调解书，当场制作并送达。另外，在最高人民法院《关于印发民事简易程序诉讼文书样式（试行）的通知》中，分不同情形规定了三种样式的民事调解书，但因其之间差异不是很大，没有必要。

调查工作报告范文第14篇

为真实掌握我市各级各类医疗卫生单位传染病疫情报告与管理工作现状和存在问题，切实推进传染病防治工作的落实，近期，由××市卫生局卫生监督所、市疾病预防控制中心组成市级调查组完成了对××、××和××三县县、乡、村三级医疗卫生单位的传染病疫情报告情况抽查，每县抽查1家疾控中心和1家县级医疗机构（保健院或中医医院），民营医疗机构、个体诊所、乡（镇）卫生院、村卫生室各3家。

针对上述问题，调查组提出五点工作建议：

一、进一步建立健全督导考核机制，加大督导力度，将漏报调查向卫生行政执法检查转型；二、进一步加大人员和经费投入，完备网络报告基础建设；三、完善现有纸质门诊日志、出入院登记本的规范性、完整性和准确性，争取实现电子化管理；四、加强对临床医务人员疫情报告知识、技术的培训力度和频次，及时培训新的相关内容；五、严格按照《云南省传染病疫情网络直报技术指南（试行）》，加强疫情报告管理技术指导，规范我市疫情报告管理工作。

调查工作报告范文第15篇

网络购物作为一种新兴的购物方式，凭着其互联网技术的发展和方便快捷的特点正受到越来越多消费者的青睐。人们在享受这一灵活便捷、成本低廉的消费模式的同时，也遭遇到了网络诈骗、网络虚假宣传、消费者售后服务无法保障等违法行为的损害。笔者试图从网络团购现状、存在的问题和解决的办法出发，探讨如何更好地强化网络团购监管一、网络团购的现状

一、网络团购的现状

中国电子商务研究的《2010年度中国电子商务市场数据监测报告》显示，2010年国内初具规模的网络团购企业数量已达1726家，随着搜狐、腾讯、新浪等互联网巨头的加入，使这场被媒体戏称为“百团大战”的电子商务大战在无声无息中硝烟弥漫。

（一）网民参与团购的原因分析

团购网站是一个交易平台，而网络团购是一种电子商务,即一个购物团队通过团购网站向商家采购商品，其吸引消费者最核心的元素是价格，团购价格比单买普遍要低40%左右，中国IT消费市场3•15年度调查显示：高达61.5%的被调查者曾经有网上团购的经历，谈及参与团购的原因，62.9%的被调查者认为价格便宜，21.4%的被调查者认为方便快捷。

（二）网络团购的商品分析

网络团购的商品五花八门，食品、服饰、建材、五金、家电等应有尽有。据了解，嘉兴本地的团购网站实物类以销售女性用品、家居用品、服装为多，消费类则大多是餐饮、娱乐、美容、体检、健身等消费券，每天的销售量在20单到500单不等，但在上海、北京等一线城市，网络团购的商品已经涉及生活的方方面面，包括电脑、家电、金银饰品等大件物品，都可以从团购网中搜罗到。

（三）网络团购的人群及组团方式

参与网购的人群主要是20-40岁的中青年，他们大多是办公室职工、中高层管理者、学生和自由职业者。目前组团网购的方式大致有三种：消费者自发组织的团购、职业团购行为和商家自己组织的团购，以后两者居多。

二、团购网站存在的问题

（一）网站经营者主体身份难以识别

团购网站在商家与消费者间起着一个中介的作用，而这个“中介组织”的主体资质就显得十分重要。如果网络交易主体真实身份无法界定，交易各方的责权利将无法界定，保障网络交易安全、维护网络市场秩序、维护消费者和经营者合法权益也就无从谈起。目前大多数团购网站主办者是自然人或注册资本较小的公司法人，由于自身规模的限制，资金的短缺，经营理念的落后没有意识到公示主体身份的重要性或者抱着赚一票就走人的思想，仅在网站上载有经营者的电子邮件地址，手机号码，银行账号等，至于负责人姓名或公司工商注册登记情况等则避而不写。这导致了消费者无从得知网站的真实情况，也就无法对网站产生信赖感，影响了消费习惯的形成。同时也会使得网站经营者存在侥幸心理，逃避应该履行的义务和责任。

（二）网站管理规章制度不健全

由于团购网站门槛较低，网站经营者素质参差不齐，也由于这个竞争激烈的行业到目前为止还没有脱颖而出的领军企业出现，因此大多重经营而轻管理，对规章制度的建设没有整体和前瞻性的思考，包括交易规则、交易安全保障、消费者权益保护等在内的一系列规章制度没有系统的总结和施行。整个行业缺少核心竞争力，没有形成以制度促发展，以制度求突破的良好氛围，基本处于无序的低层次的同质化竞争中。

（三）消费者权益保障不利

由于团购网站上丰富的商品品种，加上低到令人瞠目结舌的价格，极容易促发消费者购物欲望。但是团购网站其规模和资源都很局限，品牌知名度不高，导致在与商户的合作中议价能力低，协商能力弱，在权责划分时处于弱势地位。一旦发生消费纠纷，由于其权责划分不明确，导致网站拖延售后问题的解决时间，合作商户怠于承担责任，造成团购网站和商家互踢皮球，消费者的合法权益无法得到应有的保障。

（四）在线支付流程存疑

目前国内多数团购网站采用先付款后消费的交易流程，消费者在团购了产品或服务后，通过网上银行、第三方支付平台直接把款项支付给团购网站。对于团购网站而言，预先收取消费者的货款是确保团购成功的前提，同时，也是团购网站赢利模式之一。然而，对于消费者来说，确认订单只是消费的开始，只有到商家实际消费或收到产品后才算团购结束。一旦消费过程中出现问题，消费者要求退款时，不规范网站往往借口拖延，有的甚至莫名消失。不健全的支付机制让这些不规范网站钻了空子，给消费者支付的资金带来严重的安全隐患。

（五）遭遇诚信危机

团购行业形成千团大战的格局，难免鱼龙混杂、良莠不齐，行业诚信机制受到前所未有的关注。团购网站由于信息透明度较低，运作中遇到的最大阻碍就是诚信问题，如网络欺诈，虚标价格，哄抬团购人数造成热抢假象以及暗箱操作等。这些都增加了消费者的不安全感，降低了网络消费的频率，最终会制约网络团购市场的发展。同时网站合作的商家诚信方面也可能出现问题。比如有些商家以极低甚至亏本的团购价格吸引消费者购买，但在消费者实际消费时，采用搭售其他商品、限定服务种类等形式诱使消费者超额消费，从而达到弥补团购产品亏损甚至获取暴利的目的。

三、工商部门的监管对策

团购网站作为网络商品交易的重要平台，是网络商品及有关服务集中交易的场所和空间，网络交易平台交易秩序是否规范、有序，直接关系到网络商品交易能否健康发展。2010年7月1日国家工商总局颁布实施的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（以下简称《办法》），正是工商机关适应新形势、解决新问题的重要举措。工商部门必须积极履行国务院新“三定”方案赋予的“负责监督管理网络商品交易及有关服务的行为”的法定职责，深刻领会《办法》的精髓，把握“两个促进”“两个维护”的原则，探讨如何依据现有法律法规，努力建立起一个规范的、诚信的、有序的网络团购市场环境，促进我国网络团购行业健康快速地成长。

（一）完善法制建设，实行登记备案管理

虽然，目前工商、商务、银行、公安等管理部门颁布了一些规范网络商品交易的管理办法，但还没有一部专门的法律来规范团购网站的经营行为，因此，亟待出台针对团购网站经营行为的法律和规范，完善网络团购的法律环境。此外现有法律法规还存在一些概念模糊，相互衔接不良的情况。如根据《互联网信息服务管理办法》的规定，我国对经营性互联网信息服务实行许可证制度。而申请经营许可证的条件之一，要求经营者为依法设立的注册资金大于等于100万元的内资公司，这一规定说明团购网站的经营者必须是独立的法人，而不能是自然人。而按照《办法》的有关规定，团购网站应属于网络服务经营者中的提供网络交易平台服务的网站经营者，但对于网站经营者是法人还是自然人没有明确界定。法律规定的不完善导致了国内大部分团购网站并没有办理经营许可证，没有进行工商登记。根据这一现实情况，笔者认为目前工商对团购网站实行登记备案制度是比较合适的办法。对有条件的、规模较大的团购网站鼓励在办好经营许可证的前提下办理工商登记注册。对条件不成熟的网站则引导进行工商网上备案。

（二）以网管网，实施亮照工程

市场经济是信用经济，公示经营者真实身份是交易相对人信赖的基础。工商营业执照在传统商业活动中具有公示经营者信息的作用，是交易相对方辨明经营者身份的重要依据。网络环境的虚拟性、开放性和跨地域性，决定了在线经营主体的公示是确保在线交易安全的重要措施，也是实现工商监管的重要措施。因此工商部门对于团购网站的监管必须以网络信息技术为依托和手段，“以网管网”，在网络环境下，通过工商登记数字化或电子化，利用现有工商平台建立的市场主体数据库，为各类团购网站免费、方便、快速地办理营业执照网上标识(即工商红盾标识)，实现网上亮照经营。涉网主体领取营业执照网上标识后，挂在其网站的首页，任何人点击网页上“红盾”后就会亮出个性化的“网络工商”页面，其中有该市场主体营业执照的全部内容。这些信息与工商市场主体认证数据库相连，内容动态更新。

（三）成立行业协会，健全规章制度

工商部门可依据《办法》第九条的规定，鼓励、支持团购网站成立行业协会，通过行业协会，指导各成员企业建立健全各项规章制度，并要求其网站上予以公示，最大限度的发挥行业协会的作用，通过行业自律约束机制来督促团购网站履行经营者的法律义务，从而更好的维护团购各方参与者的合法权益。

（四）建立维权机制，改进支付流程

网络交易消费者的权益是网络交易环境下消费者在购买使用商品或接受服务时依法享有受法律保护的权利。根据我国《消费者权益保护法》的规定，消费者有九项权益，包括知情权、安全权、自主选择权、公平交易权、获知权、结社权、人格权、获赔权和监督权。在电子商务的环境下，传统消费者所享有的九项权利同样为电子商务消费者所享有。只是由于消费环境不同，网络交易消费者权利的内容、实现方式也会有所不同。针对网络团购维权机制欠缺的现状，工商部门应该引导网络团购行业建立维权机制，推进团购网站施行先行赔付、消费保证金、无理由退换货等制度。对与团购网站不合理的支付流程，可以考虑引入第三方支付机构，把交易双方的资金先打入第三方账户，当消费行为完成后再将资金汇入网站和商家的账户，从而避免了未消费已付款或消费不满意后无法退款的情况产生。此外要求团购网站在主页面上链接12315的网络交易投诉举报中心，构筑起工商部门与消费者在互联网上的沟通新渠道，督促网站对消费者的投申诉及时处理并将处理结果在网站予以公示。

（五）引入信用认证，探索信用分类监管

社会信用体系建设是一项综合性的系统工程，当前制约网络经济发展的主要瓶颈就是信用体系的缺失。工商部门可考虑引入经权威部门授权的信用认证和评级机构，针对团购网站的诚信资质进行认证和评级。该认证和评级应该包括三方面，第一是考察团购网站经营企业的工商登记情况，对其存在的真实性进行核准；第二要考察其履约能力，即公司实力评价；第三是其开业信用记录，包括交易记录、交易规模。通过社会信用机构在信用体系建设中发挥积极作用，提高企业的诚信履约意识。同时为了进一步规范经营行为，可借鉴已有的成熟经验，探索制定“网站信用管理规范指引”和“网站信用评价指标体系”，对团购网站实施信用分类监管。通过相应的制度规范、运行系统、运行机制的建设和信用评价活动的开展，实行褒奖守信，惩戒失信的奖惩制度。在条件成熟的地区可发起成立网站信用联盟，通过信用联盟的典型示范作用推动网站信用建设。