纪检联络员履职报告范文

纪检联络员履职报告范文第1篇

一、目的意义

建立联组联片工作机制目的是把现有纪检监察组织整合起来，发挥整体优势，有利于整合力量解决纪检监察人手不够问题；有利于解决同级监督不便的问题；有利于纪检监察干部相互交流、取长补短，提高工作能力和水平，更好地适应新形势下反腐倡廉工作的需要。

二、指导思想、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和中纪委二次全会精神，进一步改革和完善纪检监察工作机制,加强对镇、街道、区属部门纪检监察组织的领导，促进纪检监察资源的优化配置，提高纪检监察组织履行职能的能力，推动全区党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

按照地域相邻、职责相近和便于工作开展的原则，对镇纪委、街道纪工委实行联片，对部门纪委（纪检组）实行联组，将全区10个镇（街道）和29个区属部门纪委（纪工委、纪检组）分成6个工作片组，采取联组联片的方式开展纪检监察工作。

三、职责任务

1、巡查片组辖区内各单位落实党风廉政建设责任制、区委区政府重点工作安排以及本区域内重大项目实施、大额度资金使用等情况；

2、统筹片组辖区内纪检监察力量开展重大的执法纠风、重要办理、案件查处工作；

3、协调镇（街道）与主管部门对片组辖区内基层站所党风廉政建设实行条块共管工作；

4、指导片组辖区内各单位党政领导班子抓好党风廉政建设和反腐败工作。

5、加强对片组辖区内镇（街道）和部门纪检干部的学习培训、教育管理工作；

6、其他需要开展的工作。

四、工作方式方法

1、建立立项审批制度。联组联片在区纪委常委会领导下开展工作。一般情况下，由镇、街道、部门纪检监察组织负责人或区纪委监察局相关业务室向片组组长提出，填写《联组联片工作审批表》，片组组长签注意见后，报联组联片领导小组组长或组长委托的副组长审批，予以立项，启动联组联片工作。特殊情况下，因重大或情况紧急等原因，直接由联组联片领导小组组长决定立项，启动联组联片工作机制。

2、建立定期巡查制度。由各工作片组组长牵头组织人员，采取听汇报、查资料、看现场、访群众干部等方式，每季度有选择地对辖区内单位开展一次巡查工作，将被巡查单位的“一把手”作为重点巡查对象，将被巡查单位落实党风廉政建设责任制、“三重一大”的情况作为重点巡查内容，及时发现并纠正一些苗头性、倾向性的问题，调查处理相关违法违纪案件。

3、建立联席会议制度。由各工作片组组长召集,辖区内各成员单位纪委监察、联系科室全体干部参加，每季度召开一次联席会议，探讨工作，交流体会，加强业务培训，研究本片组在工作中遇到的重大情况和疑难问题，并提出工作建议。

4、建立定期报告制度。要加强与各片组之间、片组与片组相互之间的信息交流。各片组要定期向区纪委监察局报告工作情况，以及存在问题，意见、建议。

5、建立工作问责制度。各片组人员不认真履行职责，对分管、联系纪检监察组织所在的镇、街道、部门及所属系统发生的违纪违法问题隐瞒不报、压案不查，以及对该部门及所属系统发生的明令禁止的不正之风失察或发现后不制止、不查处或查处不力造成严重后果的，将按有关规定追究相关人员的责任。

五、工作保障

1、强化组织保障。区纪委监察局成立联组联片工作协调小组，由区委常委、纪委书记鲁爱民任组长，区纪委副书记任副组长，区纪委常委和监察局副局长任成员，组织协调此项工作的开展，下设联络办公室，由委局办公室负责日常工作。各片组设正副组长各1名，片组组长由区纪委常委或副局长兼任，副组长由区纪委监察局在片组辖区纪检监察组织负责人中指定。联系科室（中心）负责人担任片组联络员。片组组长和片组联络员原则上每2年轮换1次（具体安排见附表）。

2、强化纪律保障。各镇、街道、区属部门的党政领导要全力支持，纪检监察组织负责人要切实负起责任，把联组联片工作作为一种常态性的工作来推动，全力投入到这项工作中去。对不积极支持纪检监察组织负责人参与配合联组联片工作的单位，责成其主要领导向区纪委监察局说明情况，并视其情况在党风廉政建设责任制考核中扣分；对无正当理由不服从调配或不履行职责的纪检监察组织负责人，区纪委对其进行诫勉谈话或采取其它组织措施，直至纪律处分。

纪检联络员履职报告范文第2篇

——xx企业纪委疫情防控工作经验做法

面对新冠肺炎疫情严峻复杂形势，x公司纪委将疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，认真落实集团公司纪检监察组工作要求和公司应急总指挥部安排部署，切实履行监督职责，推动各项措施落地落实，为公司打赢防疫阻击战提供了有力保障。目前，公司未发现确诊或疑似病例。

提高政治站位，监督职责落实到位。疫情发生以来，公司纪委从讲政治的高度认真履行疫情防控监督职责，以疫情防控的实际成效坚决做到“两个维护”。通过微信联络群，及时传达学习关于疫情防控工作的重要指示批示精神和重要讲话精神以及集团公司纪检监察组的x期关于疫情防控工作中违规违纪问题通报精神，在监督实践中进一步提高政治站位，强化政治监督，研究制定贯彻落实的具体措施。公司两级执纪督查组，由公司纪委主要领导牵头抓总，公司纪委副书记组织负责，两级纪委办公室具体实施推进，层层压实责任，保障疫情防控推进到哪里，执纪督查就跟进到哪里。公司纪委围绕重要指示批示精神及集团公司党组、属地市委、公司党委关于疫情防控的决策部署落实情况，抽查重点人员800余人次，发现省外人员未经研判批准私自返回、关爱领导履责不到位等各类问题x余项，向公司总指挥部提出杜绝重复报表减轻基层负担等工作建议x条，编报《执纪督查报告》x期，为公司总指挥部决策提供了有效参考，有效履行了监督职责。

织密监督网络，监督检查实现全覆盖。自疫情防控工作开展以来，公司纪委紧盯目标任务，紧紧围绕关于疫情防控各项工作要求及具体措施，统筹监督力量，织密监督网络，每日制定“监督重点”，主要采取电话督查方式，不仅对各单位主要领导进行督查，也对各班组、站队负责人及关键岗位人员的疫情防控工作进行全面督查，确保督查不留盲区、不留死角。先后对公司机关及x家所属基层单位的疫情防控措施、人员管控、办公及生产场所管理、复工复产筹备、测温及消毒等情况进行了督查检查，切实将监督触角延伸到了疫情防控的每一个角落。目前，公司纪委共督查检查x余次，督促有关单位整改复产准备不力等问题x个，对反馈整改的问题开展“回头看”，以精准有效的执纪监督推动各单位、各部门履职尽责，确保疫情防控各项工作措施落实落细。

纪检联络员履职报告范文第3篇

关键词：涉检网络舆情 应急处置 检查机关

一、涉检网络舆情的定义

涉检网络舆情就是与检察工作相关的网络舆论情况。涉检网络舆情有良性的（正面宣扬检察机关形象、体现检察机关执法公信力、反应民众参与促进检察机关各项工作发展的），也有恶性的（民众受某一特殊事件刺激，并通过信息网络将事件扩大到一个社区或者更大范围民众中，掀起范围更大，强度更强的社会反应，并最终产生与检察机关相对立，严重影响检察机关形象与公信力的），即所谓的涉检网络舆情危机，本文主要讨论的涉检网络舆情引导与应急处置主要是指涉检网络舆情危机的引导与应急处置。

二、涉检网络舆情的主要类型

目前，常见的涉检网络舆情大致可以分为以下三类：

第一类是涉及检察机关履行法律监督职能（包括反贪污贿赂、反渎职侵权、侦查监督、刑事诉讼监督、监所检察、民事行政检察等职能）相关的网络舆情。比如药家鑫案引起的全民关注，反映了民众对检察机关发挥职能履行刑事诉讼监督职能的需求；贪腐案反映了民众对检察机关履行反贪污贿赂职能、刑事诉讼职能的需求。

第二类是检察机关在履行检察权和检察职能不当引发的网络舆情。比如，在检察机关办理自侦案件的过程中，屡屡发生的犯罪嫌疑人非正常死亡案件，暴露出了部分检察机关办案人员语言粗暴、办案安全防范意识薄弱甚至刑讯逼供的不当执法行为。

第三类是涉及检察机关及检察人员本身的执法守纪、工作作风情况的网络舆情。比如内蒙古阿荣旗女检察长开豪车事件，就涉及其本身遵章守纪、廉洁从政的问题。

三、基层检察机关提升涉检网络舆情引导与处置能力的几点建议

（一）完善领导机构、形成团队规模。一是要成立涉检网络舆情处置机构，由检察长任组长、分管检察长任副组长、各部门负责人为成员。下设办公室，办公室可以设置网络舆情监控、研判、协调、反馈四个工作小组，成员可以在各相关部门抽调，负责具体工作的开展。二是专人负责，成立涉检网络舆情应急处置突击队。可以在本院内部选拔网上工作意识、组织性和业务水平较强的干警成立网络评论员队伍，确保涉检网络舆情得到及时、有效引导。三是多点监控，可以在反贪部门、反渎部门、公诉部门、办公室等部门设置涉检网络舆情分控点，保证每天至少四次的网上巡检。借助百度等搜索引擎，通过关键词搜索的方式对人民、新华、新浪、天涯论坛、百度贴吧以及本地主要新闻站点、重点论坛和报刊进行全面搜索，第一时间掌握舆论发展动态。

（二）健全处置机制，形成引导“合力”。一是要及时发现、及时报告。建立涉检网络舆情逐级报告制，网络舆情监控小组发现涉及检察机关尤其是关系到本检察院的网络舆情出现后，应及时报告领导小组供其参阅，由领导小组进行正确甄别筛选，决定是否需要通报其他司法部门或上报上级相关部门。上下左右相互通气形成党政机关和司法系统应对涉检舆情的合力，沉着有力地应对涉检舆情。二是要认真研判、妥善处置。建立涉检网络舆情的应急预案，当涉及自身的网络舆情出现后，检察机关的反贪、反渎、公诉、监所、批捕等相应部门要按预案的要求及时到位，有针对性处理，要第一时间进行回应，抢占话语主动权，并对舆情进行客观公正的引导，避免网民的负面炒作。三是要建立涉检舆情处理问责制。对于因网络突发事件涉及国家工作人员、、徇私枉法等职务犯罪的，检察机关在处置过程中，要在迅速查清事实真相的基础上，严肃依法追究相关人员的刑事责任，通过适时问责，积极挽回社会影响。

（三）抓好教育管理、树立执法形象。一是要内强素质、外树形象。要以深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动为契机，由政工部门牵头，通过集中学习、警示教育、宣传引导等方式，准确把握政法干警核心价值观、保持党的纯洁性和“六观”、“六个统一”、“四个必须”的基本内容、科学内涵和本质要求，让干警能够主动摒弃一切与政法干警核心价值观、保持党的纯洁性要求相违背的思想、行为和作风，努力避免因执法不当而形成的涉检舆情。二是要做好内部监督与外部监督。由纪检部门牵头，严抓规范执法和文明执法，利用执法业绩档案管理系统等系列执法监督软件，实现内部监督工作全面覆盖、全程管理、动态监督，科学民主评价干警办案质量、办案效果、办案纪律的遵守情况，全力打造检察机关“忠诚、为民、公正、廉洁”的执法形象，最大限度地从源头上预防和消除涉检网络舆情的负面影响。

（四）建立考核机制、提升工作实效。一是要确立责任追究机制，要明确舆情应对和引导的每一个阶段的责任人及相关责任，将舆情处置工作纳入季度或者年度岗位绩效考核，全面推行责任追究和倒查制度。二是可以由宣传部门负责汇总评估工作，分别对正面信息宣传、跟帖和对负面信息的发现、处置、引导、转移等予以评分考评，对工作突出的单位和个人给予奖励，激发干警对涉检网络舆情应对与应急处置的积极性。

（五）加强宣传引导、创造有利环境。一是坚持检务公开。利用街头法治宣传、送法下乡、校园法治讲座等形式，主动、客观、依法公开日常检察工作，保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权，通过公布检察人员违纪违法举报电话等形式，把检察人员执法办案行为尽可能置于人民群众监督之下。二是加强与政府、政法委等单位的息联动通报制度，以便在最短的时间内发现舆情，掌握负面舆情的实际情况，快速做出相关的决策判断。三是健全写稿、审稿、投稿、网评、与媒体记者联系机制，充分利用报刊、广播、网络、影视等多种传播媒体，积极向社会各新闻单位提供涉黑、群体性案件和受到人民群众关注的案件新闻素材，通过媒体正面报道和评价检察工作，占领舆论高地，营造有利于检察事业健康发展的舆论环境。

纪检联络员履职报告范文第4篇

自__年8月__县纪委监察局派出的5个纪工委、监察分局正式挂牌成立以来，积极探索派出机构有效履职、顺利开展工作的体制机制、方式方法，派出机构的职能作用得到了充分发挥，取得了显著成效。

一是增强了人员力量。派出纪工委、监察分局成立以前，派驻部门的纪检组只有纪检组长1人，人员分散，监督力量薄弱。将分散在派驻部门的派驻人员进行整合，集中了人员力量，整合了人力资源，增强了监督检查和案件查办的力量。自2009年以来，5个派出纪工委、监察分局积极受理群众举报，按时按质办结县纪委监察局交办的举报件36件，立案查处违纪案件13件，给予纪律处分13人。

二是明确了职能职责。派出纪工委、监察分局成立前，派驻部门的党风廉政建设和反腐败工作由驻在部门的纪检组负责。派出纪工委、监察分局成立后，明确了纪工委、监察分局与监督检查单位是监督与被监督的关系，纪工委、监察分局是党风廉政建设和反腐败工作的监督主体，各单位是责任主体，负责本单位及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作，职能职责进一步明确。2009年以来，5个派出纪工委、监察分局累计督促所负责的监督检查单位和联系部门开展党风廉政教育和警示教育1670人次，大力开展廉政文化进机关活动，在监督检查单位和联系部门营造了以贪为耻、以廉为荣的浓厚氛围；督促指导57个监督检查单位查找廉政风险点456个，制定防范措施456条，建立健全管理制度70余项，一定程度上堵塞了腐败漏洞。

三是提升了监督效果。派出纪工委、监察分局成立前，派驻到县直单位的纪检组长是一个“兼职”的纪检干部，既要按照分工抓好业务工作，又要抓好纪检监察工作，既是“运动员”，又是“裁判员”。纪检组长监督的是本单位的班子成员，遇事时，避免不了大事化小、小事化了。派出纪工委、监察分局成立后，明确了派出纪工委、监察分局是所负责单位的监督主体，原来兼职的纪检组长成为了专职的纪检干部，专门履行监督检查、案件查办和党风廉政宣传教育等工作职责，工作独立性进一步增强，监督检查职责得以更好发挥，监督效果得到了有力提升。2009年以来，各派出纪工委监察分局共对57个归口负责监督检查部门的“三重一大”事项及各种专项资金使用情况、县委和县政府重大决策部署落实情况等开展监督检查750余人次，提出整改意见建议230余条；采取问卷调查、个别谈话、查阅资料、明察暗访、民主测评等，对所有监督检查单位和部分联系单位开展综合巡查，发现问题98个，纠正违规行为7起。

四是延伸了监督触角。派出纪工委、监察分局成立后，将所有县直部门的反腐倡廉工作统一由派出纪工委、监察分局具体负责监督指导，监督范围实现了由部分县直部门到所有县直部门全覆盖，拓宽了监督检查的范围，延伸了监督触角。同时，通过参与监督检查单位和联系单位的重要工作、列席有关会议、实施明察暗访、召开联席会议、开展巡查等多种方法，对党风廉政建设责任制落实情况、“三重一大”事项执行情况、工作作风等方面实施监督，克服了过去监督范围狭窄、方式单一的情况。2009年

以来，5个派出纪工委监察分局共列席57个归口负责的监督检查单位“三重一大”会议、民主生活会等345次，提出意见建议300余条，协助57个单位制定完善了112项制度，指导57个单位建立党务公开栏80余个。 三、存在的困难和问题

派出纪工委、监察分局成立以来，在县纪委、监察局正确领导下，虽然取得了一定的成绩，但在实际运行中仍然存在一些困难和问题，具体表现在：

一是运行机制不够完善。一方面派出纪工委、监察分局与县纪委监察局机关各室、乡（镇）纪委、县直单位纪委之间的工作协调上还存在一些问题，工作上存在职能交叉。日常工作中，初核、案件调查等由县纪委监察局统一部署分工，一般不存在工作任务重复问题。但在其他一些工作上，派出机构与委局机关各室和乡（镇）纪委、县直单位纪委等存在职能交叉、履职重叠问题。另一方面，派出纪工委、监察分局对所负责的监督检查单位的党风廉政建设和反腐败工作的考核机制不健全，没有一套系统的考核办法。

二是监管双方沟通联系不够。少数单位认为接受派出纪工委、监察分局对本单位“三重一大”事项的监督越多，被发现的问题也就会越多，不愿接受监督，讨论“三重一大”事项时不按规定告知纪工委监察分局，重要会议不通知纪工委列席，工作情况不上报，造成纪工委与其负责的监督检查单位之间的沟通联系较少，信息不对称，了解掌握的情况不多，影响监督工作成效。

三是全程监督难。派出纪工委、监察分局因无法参与县委、县政府召开的涉及相关职能部门并由其具体承办实施相关工作的工作会议和接收相关文件，无法掌握相关政策信息和工作安排，事前监督、过程监督方面存在较大的空白区域，免疫不及时，导致派出纪工委监察分局对监督检查单位的监督往往是事后监督，存在监督滞后的问题。

四是监督上存在盲区。5个派出纪工委、监察分局要负责监督检查57个部门、联系41个单位，而派出纪工委、监察分局人员只有16人，人员少，负责监督的部门多，业务范围涉及宣传教育、监督检查、案件查办、纠风治乱、执法监察等方方面面，而且单位与单位之间的性质和工作职责不同，派出机构人员难以全面掌握各行各业的法律法规和相关政策规定，存在外行人监督内行人的情况，难以全面发现深层次问题。

四、发挥好派出纪工委监察分局作用的意见建议

（一）摆正三种位置，明确各机构的责权利

一是摆正派出机构与联系单位的位置。派出机构的主要职责是监督联系单位党政领导班子及其成员，协助联系单位抓好党风廉政建设和反腐败工作。各联系单位党委（党组）和行政领导班子要全面负责本单位的党风廉政建设和反腐败工作。纪工委、监察分局与所联系单位是监督与被监督的关系，是监督主体与责任主体。二是摆正派出机构与委局机关各科室的位置。纪工委和机关科室的位置处理重点就是在于合理分工，把联系单位的思想教育、制度防范、督促检查和服务经济等基础性、日常性的工作从机关各室剥离下移到各纪工委负责。纪工委侧重于工作监督检查、督办指导，加强事前事中监督，抓实思想教育，制度防范，督促检查和服务性。三是摆正纪检监督与服务中心的位置。纪工委、监察分局的纪检监察工作必须紧紧围绕县委、县政府中心工作开展，通过开展纪检监察工作推动中心工作的有效落实，促进全县经济社会和谐稳定发展。

（二）构建三个平台，畅通派出纪工委与单位的交流渠道

一是建立纪检联络员定期例会制。为充分发挥各联系单位联络员的工作积极性，进一步强化工作职责，每月28日定为联络员例会日，进行工作交流和业务学习，不仅加强了纪工委与联系单位的工作沟通，另一方面也将形成单位与单位之间“学、比、赶”的工作氛围。二是建立月工作台账制。要求各联系单位对照各自的党风廉政建设工作要点，每月确定一件重点工作任务，全年十二件事，建立工作台账，每月一了结，跟踪督办。对工作中还存在故意不落实以上这些文件要求、有意回避监督的单位和领导干部，纪工委将对该联系单位采取领导约谈、通报批评、诫勉谈话等措施严肃处理。三是建立工作考核机制。按照县党风廉政建设责任制考核实施意见的要求，加大对联系单位党风廉政建设的考核。

（三）完善三项机制，确保派出机构工作运行取得实效

一是要完善日常工作报告制度。建立和完善相关配套制度，督促各联系单位按时向纪工委、监察分局报告本单位执行党的路线、方针、政策，落实党风廉政建设责任制，及时报告本单位的重大事项，自觉接受各派出纪工委、监察分局的监督。二是完善派出机构列席会议制度。除各联系单位研究重要决策、重大干部任免、重大项目安排和大额资金使用“三重一大”事项时，及时邀请各派出纪工委派员列席，研究决定的结果，必须报县纪工委备案。同时，要畅通与纪委机关信息渠道，及时掌握领导决策，便于开展监督。三是完善联系单位纪检监察工作考核制度。各纪工委、监察分局根据监管工作项目，对联系单位日常工作完成情况进行跟踪监管，建立独立的工作考核机制，并将考核成绩并入全县年终党风廉政建设考核评估中，使纪工委、监察分局年终考核有“地位”、有“发言权”，不断提升派出机构的监督效能。

纪检联络员履职报告范文第5篇

论文关键词　检察联络室　社会管理　职能定位

一、检察联络室的概念及发展

（一）检察联络室的概念

检察联络室，广义上即基层检察院派驻乡镇的工作机构，具体的体现有乡镇检察室、社区检察室、检察联络室等。类似于公安机关在乡镇设立的派出所，法院在乡镇设立的派出法庭。

（二）检察联络室的发展

检察机关1979年恢复重建，最早提出检察联络室概念是在上个世纪八十年代。豍而乡镇检察室在随后的发展中出现了不少的问题，各地检察机关盲目设置，办案行为不规范，超越职权执法的现象时有发生。到1993年，高检院政治部发出了《关于整顿各类检察室的通知》，1997年、1998年高检院陆续发出通知，逐渐撤销了设在国家行政机关、企业和事业单位的检察室。

检察室的设置逐渐退出舞台，直至中央下发了关于建设社会主义新农村的意见后，各地检察机关关于检察联络室建立的讨论逐渐展开，各地纷纷探索新的模式。2009年高检院下发《2009-2012年基层人民检察院建设规划》。豎同年，高检院制定了《关于进一步加强和规范检察机关延伸法律监督触角促进检力下沉工作的指导意见》，豏各种迹象表明检察联络室的探索建立重新复苏，目前检察联络室的设立仍然处在探索阶段。

（三）检察联络室的设立现状

不少基层检察院探索在人口较为集中的乡镇、街道开展巡回检察和设立派出检察室，推进工作重心下沉，延伸法律监督触角，就地受理群众诉求，化解矛盾纠纷，开展法律咨询和职务犯罪预防工作，受到党委政府和人民群众的普遍欢迎。2008年以来，共有883个基层检察院新设立派出检察室1118个。

2008年底，全国各地开始了检察联络室建设的探索工作：2008年海南省人民检察院在全省设立36个乡镇检察室并强力推进。2009年河南省检察院在重点乡镇设立检察室72个。同年，内蒙古自治区建立检察室62个。2010年，山西省检察院开始在全省试行派驻检察室。

二、检察联络室的设立基础

（一）以宪法为根本的检察职能延伸

根据《宪法》第一百二十九条规定检察机关是国家的法律监督机关。法律监督活动是广义的社会管理活动，故在中国特色社会主义管理体系中，检察机关属于广义的社会管理主体。根据宪法，检察机关应当通过履行检察职能，在推进法治建设的进程中积极参与社会管理创新工作，检察机关参与社会管理的创新过程实质上也是检察机关寻求司法理念转变和执法手段创新的过程。从宪法赋予检察机关的检察职能出发，检察联络室的建立是检察机关参与社会管理创新的重要手段，乡镇检察联络室所履行的职能是检察机关法律监督职能在乡镇的延伸。

（二）以权力制约为原则的监督体系建立

检察机承担着法律赋予的侦查监督、诉讼监督、执行监督和监督法律统一正确实施的职责。在乡镇法院的派出法庭、公安的派出所以及司法局设立了基层司法机构，而乡镇检察联络室的缺位是我国乡镇司法体系的现状。我国的法律监督是一个完整的监督体系，建设社会主义新农村意味着必须将法律监督渗透到农村。豑为了更好地实施对行政权、审判权的法律监督，实现公检法司的互相制约、互相配合，使整个法律系统相对完整，根据权利制约原则，社区检察室应与公安派出所、乡镇人民法庭和司法所一起构成独具特色的基层监督制约机制。

三、检察联络室设立原则

（一）立足检察职能

检察联络室作为检察机关的延伸，其职能应当符合检察机关的职能定位，检察机关应在法律的框架下，在宪法和法律赋予的权力范围首先履行自己的职责，以执法办案为中心，不断强化法律监督职能，加强刑事犯罪惩罚力度，通过办案活动来推进社会管理创新。检察联络室应做到加强对基层、农村严重暴力犯罪的打击力度，同时监督法院、公安的执法过程，为人民提供权利保障。

（二）加强管理规范

上个世纪八十年代，检察联络室的设立因为设置范围宽、管理不规范，不能发挥检察职能作用，才逐渐被叫停，从而放慢了检察联络室参与社会管理创新的脚步。检察联络室设立后应当加强管理，禁止越权办案，加强教育培训，提高检察联络室检察人员业务水平，建立健全基层检察机关规章制度，完善工作细则，加强监督考核，避免执法不规范，专业化水平低，检察人员违法违规办案。

（三）深化检察机关创新

加强社会管理创新是“三项重点工作”赋予检察机关的重要任务，设立检察联络室是检察机关顺应时代要求，应赋予检察联络室相应的侦查监督、职务犯罪查办、社区矫正监督以及法制宣传等职能，同时明确乡镇检察室在不起诉、暂缓起诉和刑事和解中的职能作用，最深入的参与社会管理创新，强化基层建设。

四、检察联络室的职能定位

1993年4月颁布的《人民检察院乡（镇）检察室工作条例》规定了检察联络室的六项工作，上述《工作条例》现已失效，工作内容不适用于当前检察联络室的职能定位，但仍然具有借鉴意义。

笔者归纳总结各地检察联络室参与社会管理创新的方式方法，认为在建设检察联络室的过程中，应明确检察联络室以下职能内容：

（一）法律监督职能

法律监督是检察机关的根本职责，检察联络室履行法律监督职能可以从以下方面入手：

1．赋予乡镇检察室立案监督与侦查活动监督等职能。检察联络室可以借助其深入基层的地理优势，加强对公安机关和法院派出机构执法活动的法律监督。如：河南、云南、江苏等地的检察院开展了检察机关派驻侦查机关试点工作,在侦查机关，设立“检察官派驻侦查机关检察室”，通过查阅公安机关办案信息,参与重大疑难案件的讨论,出席重大案件现场,提供引导取证建议等工作方式履行检察机关相关职能。上述工作的开展提高了公安机关的侦查取证质量,促进了检察机关法律监督职能的履行效果。

2．赋予乡镇检察室参与民行检察监督职能。乡镇检察室可以受理不服民事行政裁判的申诉，并配合上级民行检察部门对抗诉案件进行必要的调查，收集乡镇人民法庭审判人员涉嫌职务犯罪的线索。同时，乡镇检察室加强民事行政检察职能宣传，引导农民在民事行政诉讼中权益受损时，合法地运用检察监督手段进行救济，减少涉法信访。对于确实判决不公，法律程序存在错误的，引导群众走法律程序。

（二）服务窗口职能

《指导意见》中第一项和第五项的内容豖，凸显了检察联络室作为检察机关与群众的沟通、联系的窗口的职能，在实行检务公开、接受群众监督的过程中检察联络室应重点做到：

1．接受案件线索。检察联络室可以受理举报、控告、申诉，并接受犯罪嫌疑人的自首。四川省检察机关在乡镇、街道设置检察工作点，由干警流动驻点开展接待群众来访，接受控告举报，开展职务犯罪线索收集等工作。豗检察机关还可以通过健全信息化的群众工作机制，在控告申诉、信访接待、检务公开、检务督察等环节不断推进信息化办公，通过电话、网络、信函、接访等受理方式的“四整合”，切实畅通群众利益诉求表达渠道。

2．深入群众化解矛盾。建立检察环节释法说理工作机制，把向群众释法说理作为有效减少和化解社会矛盾的基础性工作，重点对不(予)批准逮捕、不起诉、不受理、不立案、撤销案件、不予抗诉、不(提请)抗诉等类案件开展书面或口头释法说理，依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权，最大限度地消除案件双方当事人的疑虑。

3．开展法制宣传。基层设立检察联络室应当多形式开展法制宣传教育工作，通过组织各种宣讲、巡展、咨询、调研等活动，为联系基层群众工作营造良好的舆论氛围。

（三）犯罪预防职能

受理职务犯罪案件线索和开展职务犯罪预防是检察联络室的重要职能之一，在建设新农村的过程中，乡镇改革、土地拆迁过程涉及了大量的土地征用、征地补偿、政府专项资金拨款、救济款物发放等问题，上述环节极易出现国家机关工作人员滥用职权、贪污、渎职等行为，检察联络室可以为反贪部门和反渎部门收集、发现职务犯罪线索。具体表现为：

1．加强职务犯罪查处。在乡镇土地拆迁、工程建设等领域涉及大量的职务犯罪线索，可以赋予检察联络室，受理职务犯罪线索并开展初查工作的职能，认为有犯罪事实的，报送派出检察院检察长审查批准，决定是否立案；如果控告、检报、申诉的情况经查不属实，经派出检察院检察长批准，做好答复工作不予立案。

2．加强职务犯罪预防。检察联络室扎根基层，应做好国家工作人员职务犯罪预防工作，建立风险防范体系，完善行贿档案查询工作，在重点领域开展预防研究，并充分利用检察派驻机构的地理优势，做好职务犯罪预防工作，从根本上杜绝职务犯罪。

（四）基层管理职能

1．配合社区矫正工作的进行。《刑法修正案（八）》首次规定对判处管制、宣告缓刑和假释的犯罪分子可以进行社区矫正。社区矫正衔接监督工作机制则成为检察机关参与社会管理的一项重要工作，目前社区矫正工作正处于试点阶段，检察机关要积极探索适应社区矫正工作特点的检察工作方式——即符合社会管理创新的社区矫正衔接监督工作机制。

2．监督基层组织工作。检察联络室可以积极开展对基层组织行政执法活动的监督以及对村民自治组织的法律监督，督促基层组织及工作人员依法履职，以监督促进执法水平的提高，促使行政执法部门积极作为，勤政廉政。对农村的重要工作进行监督，如村级组织换届情况、村财务公开情况、补贴款项发放情况、土地征用承包情况等，实现有效参与社会管理。如北京市房山区检察院设立驻派城关检察联络室率先把服务换届选举工作纳入新的工作监督点，该项工作得到当地干部群众的充分肯定。

纪检联络员履职报告范文第6篇

准确把握三个层面，力保党内监督无死角

主体责任监督。将党风廉政建设目标任务层层分类逐项细化，开列责任清单，明确具体任务、责任人、推进措施、完成时限和评价标准，责任落实有章可依，倒查有据。建立纪委约谈、述责述廉、“五书两报告”等制度，推行《党风廉政建设履责纪实手册》，确保抓党风廉政建设“踏石留印”“履责有痕”。

履职情况监督。重点加强对部门和镇（乡）履行监管职责的监督，强化执纪监督职能，真正成为检查的再检查、监督的再监督。盯紧重点领域、重点环节和重要节点，分层分类分节点开展监督检查。镇（乡）纪委开展廉勤档案制度建设，将机关干部和村（社区）干部履职情况纳入“网格化”管理，由村纪检小组定期组织，村“两委”领导与村干谈话，强化了对干部的廉政监督。

纪检干部内部监管。分层分级实行负责制、述职工作机制、民主测评和约谈制度。建立健全纪检监察工作、案件查处、党风廉政建设责任制落实监督和创新工作“四本”台账，加强对工作轨迹和工作过程的监督。严格内部责任追究，对纪检干部违纪行为“零容忍”，防止“灯下黑”。

扎实推进“三转”要求，力助凝神聚焦抓主业

突出主责主业。将机构人员力量向监督执纪倾斜，监督执纪机构占内设机构的75%，人员占总人数的80%。明确镇（乡）纪委和部门纪检组（纪委）职责定位，规范派驻部门纪检组（纪委）负责人的分工和排名，严格落实不分管与纪检工作相冲突的其他业务工作的规定。认真落实党风廉政建设纪委监督责任的改革试点，督促基层纪检机构加强对所在单位权力运行重点岗位和关键环节的监督力度，并将工作重心转到监督、检查、督促、指导、协调上。

增强监督实效。积极探索廉政风险较高的“大部门”采取单独派驻纪检机构，进一步推进纪检派驻机构“全覆盖”。 推进依法行政，重点围绕行政执法事前、事中、事后开展监督，在6个部门创新开展《行政执法“三卡”监督制度》试点工作。建立村级纪检小组5项工作职责、6大工作制度，充分发挥基层纪检组织前哨监督作用。

提升履职意识。区纪委主要负责人定期对基层纪委书记、纪检组长履职和廉洁自律情况进行约谈，组织派驻机构负责人对作风建设开展联合交叉检查，促进了作风建设督查常态化。

着力构建“三大”体系，力促履职尽责有作为

建立组织保障体系。落实镇（乡）纪委“8+5”工作机制，明确镇（乡）纪委岗位设置、人员配备、纪委书记和镇（乡）纪委委员任职条件等，保障纪检干部“呆得住、干得动”。

纪检联络员履职报告范文第7篇

 

北京市东城区第十六届人大常委会

第六十九次主任会议纪要

 

北京市东城区第十六届人大常委会第六十九次主任会议于2021年3月23日召开。会议由区人大常委会主任吴松元主持，共进行了七项议程：

一、研究并通过东城区人大常委会2021年监督工作计划（草案）

会议研究并通过了东城区人大常委会2021年监督工作计划。

会议要求常委会有关工作机构按监督计划要求，做好各项议题的准备工作。

二、研究并通过2021年东城区人大常委会主任会议成员接待

人大代表工作方案（草案）

会议研究并通过了2021年东城区人大常委会主任会议成员接待人大代表工作方案。

会议要求代表联络室牵头做好组织落实工作。

三、研究并通过2021年东城区人大常委会关于组织开展“助力

东城区经济高质量发展，人大代表在行动”代表主题活动方案（草案）

会议研究并通过了2021年东城区人大常委会关于组织开展“助

力东城区经济高质量发展，人大代表在行动”代表主题活动方案。

会议要求代表联络室牵头，协同相关部门抓好方案落实。

四、研究并通过东城区人大常委会听取和审议区政府关于持续优化营商环境，加快产业融合创新，推动经济高质量发展议案办理情况报告的工作方案（草案）

会议研究并通过了东城区人大常委会听取和审议区政府关于持续优化营商环境，加快产业融合创新，推动经济高质量发展议案办理情况报告的工作方案。

会议要求财政经济办公室组织落实，按计划完成各阶段工作任务。

    五、研究并通过北京市东城区人大常委会2021年开展任命人员报告履职情况工作实施方案（草案）

会议研究并通过了北京市东城区人大常委会2021年开展任命人员报告履职情况工作实施方案。

会议认为，开展任命人员报告履职情况是贯彻落实监督法和区委五次人大工作会议精神的重要举措，是加强对人大任命人员任后监督的探索创新，是任命人员增强法治意识的重要途径。

会议要求办公室牵头，加强与相关部门的协调配合与有序衔接，确保报告履职情况工作的顺利开展。

六、研究并通过东城区人大常委会关于配合北京市人大常委会检查《北京市突发公共卫生事件应急条例》贯彻实施情况工作方案（草案）

会议研究并通过了东城区人大常委会关于配合北京市人大常委会检查《北京市突发公共卫生事件应急条例》贯彻实施情况工作方案。

    会议要求社会建设办公室牵头，常委会相关工作机构协作配合，按计划开展执法检查工作。

七、听取区人大各专门委员会2021年工作要点的汇报

会议听取了区人大各专门委员会2021年工作要点的汇报。

会议要求区人大各专委会充分考虑下半年代表换届工作因素，把握时间节点，妥善安排好工作计划安排，认真组织好各专门委员会工作要点的落实工作，推动东城区各项事业持续健康发展。

 

 

 

出席：吴松元  于  静   王中华  许  汇  高丽萍  吕德成

      缺席：王兆康  张树华

列席：邱宏庆  韩  莹  毛惠华  周秋来  付  葵  赵明杰

 许金玉  尹秉欣  孙  彤  王  梅  王志丹  张伯男 

赵俊生  谭树刚  范文华  韩  建  吴  娱 

   

 

抄送：市人大常委会办公厅、区委、区政府、区政协、区监察委、区法院、区检察院。

区人大常委会组成人员。

纪检联络员履职报告范文第8篇

号

中共XXXXXX党组

落实党风廉政“主体责任”清单

为强化全面从严治党的政治责任，推进全局党风廉政建设和主体责任落实，根据区委印发的落实“两个责任”相关实施意见，现结合我局实际，现调整完善本责任清单如下：

一、局党组领导班子清单

局党组要把党的政治建设摆在首位，对全局党风廉政建设负全面领导责任，主要履行抓加强教育，抓制度建设，抓“一把手”，抓查处，抓部署、检查、落实等五个方面工作职责。具体承担16项责任。

1.

加强对党员特别是党员领导干部的廉政教育，采取多种形式，把党章、党纪党规、廉政法规及从政道德要求等纳入学习教育培训内容，注重发挥反面典型警示作用，夯实党员干部廉洁自律、实干担当的思想基础。

2.

加强惩治和预防腐败体系建设，健全完善廉洁从政的各项制度，深化廉政风险防控工作，强化对权力运行的制约和监督，着力形成不敢腐、不能腐的长效机制。

3.

制定并推行党组主体责任清单和局行政权力清单制度，严格依法依规履行职责，推进权力运行程序化、规范化和公开透明。

4.

加强对党内监督工作的领导，局党组会议定期听取党风廉政建设工作情况汇报，及时研究解决反腐倡廉建设中的重大问题。

5.

支持纪检监察机关“三转”，关心纪检监察干部及纪检联络员成长。

6.

支持和保障纪检监察机关开展纪律审查工作，用好监督执纪的“四种形态”，严肃查处违反党章党规党纪的行为。

7.

坚持把纪律和规矩挺在前面，落实好廉政谈话提醒有关制度，把党的领导融入日常管理监督，在严明纪律中体现严格要求和关心爱护。

8.

从严整肃“为官不为”，实行“下课问责”。

9.

贯彻落实上级党委、纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，及时研究部署、推动落实全系统党风廉政建设和防腐败工作。

10.

持之以恒纠正“四风”，加强对落实中央八项规定精神，以及发生在群众身边的“四风”和腐败问题的常态化督查，并在重要时间节点开展专项廉洁纪律督查工作。

11.

坚持问题导向，加强对落实党风廉政建设责任制情况的日常监督检查，组织开展年度落实党风廉政建设责任制情况检查考核，并运用好考核成果。

12.自觉接受监督，支持和配合巡视巡察、区委责任制检查工作，严格落实、按时报告问题整改情况。

13.执行“双报告”制度，年度落实党风廉政建设责任制情况按时向长乐区委、长乐区纪委专题报告，重大情况、重要事项按规定及时请示报告。

14.抓好《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《准则》、《条例》）的学习宣传、贯彻落实，带头践行廉洁自律规范，自觉接受组织和群众监督，作廉洁自律的表率。

15.巩固和拓展“两学一做”学习教育成果，传承弘扬“马上就办、真抓实干”精神，落实省委“四下基层”和区委“四个万家”要求，主动服务基层、联系群众，畅通群众诉求渠道。

16.其他应当履行的党风廉政建设责任。

二、局党组主要负责人“第一责任人”责任

局党组主要负责人对全局党风廉政建设负总责，主要带头落实好“四个亲自”和“三个管好”，当党风廉政建设的领导者、推动者和执行者。具体承担10项责任。

1.亲自组织传达学习上级关于党风廉政建设的决策、指示和要求，主持研究提出贯彻落实的具体意见，对方向性、全局性工作作出决策部署，对重大问题和重要事项作出决定安排。

2.对年度党风廉政建设重要工作，亲自听取汇报，研究任务分解，并督促落实。

3.亲自参加涉及反腐倡廉全局性的会议和活动，签批反腐倡廉工作的重要文件。

4.对纪律检查体制改革的重大问题，亲自过问、认真研究。

5.对群众反映强烈的突出问题，部署、协调开展专项治理，解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，切实维护群众利益。

6.加强对大案、要案、典型案件查处的协调、配合，及时听取本部门相关情况汇报，协调解决案件查办中的重要问题。

7.加强对班子成员廉洁从政的日常管理、教育和监督，督促严格履行“一岗双责”，对不履行职责或履责不到位的，应进行谈话提醒，发现涉嫌严重违纪违法问题的，必须及时向上级党委和纪委报告。

8.坚持上级“一把手”抓下级“一把手”，对党风廉政建设责任制检查中发现问题较多且整改不力、群众来信来访反映问题集中、不正之风长期得不到有效解决、发生重大腐败案件的科室，应亲自约谈科室负责人。

9.带头增强党章党规党纪意识，带头践行《准则》和《条例》，模范执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，管好配偶、子女及其配偶等亲属以及身边工作人员，并带头接受监督。

10.其他应当履行的党风廉政建设主体责任

三、局党组领导班子其他成员责任

根据工作分工，对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任，把局党组领导班子主体责任清单事项融入分管工作之中，严格履行“一岗双责”。具体承担8项责任。

1.

按照上级的统一部署，把党风廉政建设目标要求融入分管工作中，及时研究、布置、检查和报告，督促分管科室把防治腐败要求与改革措施同步实施与业务工作有机结合。

2.

加强调查研究，分析职责范围内的党风廉政建设情况，强化对权力运行的制约和监督，及时发现和化解廉政风险，组织制定防范性措施和规定，并督促抓好落实。

3.

监督检查分管范围内党风廉政建设责任制落实情况，定期向局党组和党组书记报告抓落实的情况；对履行“一岗双责”不力的，及时进行约谈提醒。

4.

督促分管科室主动发挥职能作用，认真处理人民群众来信来访，推动解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。

5.

支持配合纪检监察机关组织开展纪律审查、改进作风、预防腐败、宣传教育等工作，对职责范围内发生的大案、要案和典型案件，按照有关规定和要求支持、指导、协调查处。

6.

经常性开展对分管科室的廉政教育，主动了解掌握党员干部特别是科室负责人在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性倾向性问题，及时进行诫勉谈话，督促遵守廉洁自律各项规定；对发现违纪违法问题的，应及时向局党组和纪检组直至上级党组织报告。

7.

坚持以身作则，认真践行“两学一做”要求，带头遵守《准则》和《条例》，模范执行党的各项纪律，管好配偶、子女及其配偶等亲属以及身边工作人员，主动接受监督，作廉洁从政的表率。

8.

其他应当履行的党风廉政建设主体责任。

XXXX局

2019年6月7日

抄送：XXX纪检组，局领导，存档。

纪检联络员履职报告范文第9篇

(一)加强队伍建设，努力提高依法行政的能力和水平。行政监察工作必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持依法行政、从严执政，为贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规服务。基于这一认识，我能够在工作实践中注重法律法规和政策的学习，努力提高依法行政能力，履行好人大常委会赋予的职责。

1、主动接受人大监督指导,确保正确履行工作职责。把人大监督作为推进各项工作的动力。一方面认真执行区人大及其常委会的决议、决定。另一方面积极争取区人大对行政监察工作的重视和支持，自觉接受人大的监督。对行政监察工作的重要会议，邀请区人大的领导出席。从人大代表中聘请特邀监察员、政风行风监督员和行风评议员，定期召开座谈会了解情况，邀请参加重大执法监察、效能监察活动和政风行风评议活动。

2、切实加强纪检监察干部队伍建设,健全内部管理。为强化监察干部依法行政意识，近年来，通过在纪检监察系统开展“争树好形象，争作新贡献”和“严格自律、秉公执纪”专题教育活动，组织监察干部学习先进，查找不足，提高政治观念、业务水平和服务意识，使全区监察干部的制度观念进一步增强，工作作风进一步转变，队伍素质有了明显提高。一是加强学习教育。制订了学习计划，专题学习党的十六大、十七大精神，中央纪委、省纪委全会精神，学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及《行政机关公务员处分条例》。组织开展了各类业务培训，对执法监察、、案件检查、审理、纠风专项治理等工作开展培训。二是虚心接受监督。以召开座谈会、上门走访、发放征求意见表等形式，广泛收集意见建议，自觉把纪检监察机关置于干部群众监督之下。

每年都要召集各镇、各部门负责人，基层纪委负责人，党风联络员、特邀监察员等进行座谈，征求对反腐倡廉工作和队伍建设的意见建议。年，通过召开座谈会，收集对党风廉政建设和反腐败工作及队伍建设的意见建议11条。三是不断建立健全规章制度。监察局领导班子和全体干部针对排查和收集到的问题，深入剖析原因，以制度建设为抓手，切实加以改进提高。制订完善了行政监察各项制度。年以来，制定了《行政监察工作报告制度》、《行政监察受理制度》、《处理政纪案件备案审查制度》等制度，使行政监察工作在制度化轨道上迈出了新的步伐。

(二)切实履行职责，深入推进反腐倡廉工作。

近年来，本人按照《行政监察法》的规定，认真履行行政监察职责，坚持依法行政，推动了廉政建设和反腐败工作深入开展。

纪检联络员履职报告范文第10篇

一、履行主体责任，首先是选好干部、用好干部、树好形象

1.要选好干部。各级党委要严格按照好干部“五条标准”，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题，夯实党风廉政建设和反腐败斗争的组织基础。要树立正确用人导向，坚持德才兼备标准，完善选人用人机制，严格标准、严格程序、严格把关，不唯票、不唯分、不唯年龄、不唯学历，切实把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。突出抓好推荐源头，什么人考察的，怎么考察的，其过程要有明细的记载。

2.要管好干部。首先，要厘委领导班子的集体责任。各级党委在党风廉政建设中，不仅要做部署工作的领导者，还要当好直接主抓的推动者、全面落实的执行者，把反腐倡廉建设列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，真正做到具体抓、抓具体。其次，要明确领导班子成员的责任。各级党委领导班子成员要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，敢于负责、勇于担当。“一把手”要切实履行“第一责任人”责任，坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；切实管好班子带好队伍，坚持原则、敢抓敢管，不当“老好人”，勇于做“包公”，督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政、履行好党风廉政建设责任。

3.要树好自身形象。各级干部要自觉践行“三严三实”，努力争当“四个表率”。一是严以修身的表率，加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，带头管好自己、管好家人、管好身边的人，自觉抵制各种歪风邪气；二是严以用权的表率，坚持秉公用权，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不；三是严以律己的表率，始终心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法和企业各项规章制度，为政清廉；四是谋事要实的表率，紧紧围绕企业深化改革、转型发展和建设一流的目标，科学谋划本单位、本部门发展的新目标、新举措。

二、履行主体责任，必须抓住权力运行制约和监督这个关键

1.要进一步规范和细化制度。结合企业实际，细化和落实党委会议事规则、领导班子议事规则、“三重一大”和内控管理等规章制度，避免“牛栏关猫”现象。防止利用领导办公会、碰头会代替党委会、党政联席会。纪检监察部门、审计和内控部门，强化对党委会、党政联席会以及“三重一大”、内控制度等情况进行专项的巡视和检查，认真抓好落实，确保规范用权。

2.要进一步完善对权力过程的监督。要大力推进权力阳光运行，按照厂务公开、党务公开、业务公开的要求，将权力行使的内容、范围和程序全部公开。特别是要把涉及人、财、物和重要事项以及涉及职工切身利益的重要问题作为公开的重要内容，及时公开、全面公开、真实公开，接受监督。

3.要进一步加强巡视监督。加强和改进党委巡视工作，努力在扩大巡视范围、加强巡视力量、创新巡视方法上下功夫。通过配优配强巡视组，定期不定期地对所属单位和机关部门进行日常巡视和专项巡视；健全完善巡视员制度，分区域对各单位、机关部门进行日常巡视，实现巡视工作全覆盖。巡视中，要坚持问题导向，强化“重大问题发现不了是失职，发现了没有如实报告是渎职”的巡视理念，着力拓展和畅通发现问题线索的渠道，着力发现领导干部是否存在、违反中央八项规定精神、违反政治纪律、违反选人用人规定的不正之风和腐败问题，切实当好党委的“千里眼”和“顺风耳”，确保问题早发现、早提醒、早纠正。

三、履行主体责任，必须把握好维护好群众利益这个重点

1.要努力为职工群众办好事。不断改善职工住宿条件，改扩建职工住宿楼，基本上实现了一人一间住房；对71个平台值班房进行改造，修建了防风走廊、更换了节能液晶电视，为30余个采油平台修建了简易澡堂；进行网络系统升级改造，将网络、电话、电视送上平台，实现“三通”。

2.要努力为职工群众解难事。为发挥机关后勤党员干部的先锋模范作用，设计开展了以“联系平台抓安全生产、联系平台助素质提升、联系平台促增产创效、联系平台帮环境美化、联系平台建和谐家园”为内容的“五联平台”活动，编发《党员干部五联平台工作手册》和《“五联平台”活动170问》，引导和督促机关、后勤党员干部自觉深入采油平台，帮助职工抓管理，及时传达经理部的各项政策，化解职工心头疑虑，提升技能素质。按照局党委“三个一千”活动要求，千方百计为职工办好事、做实事、解难事，共组织15个党支部与15个困难职工家庭结成帮扶对子；开展金秋助学和“七一”慰问，解决实际问题30多个，让困难党员和群众感受到组织的关怀和温暖。

3.要满足职工群众精神文化需求。广泛开展全员读书活动，搭建好书推荐、读书交流和读书心得评比平台，领导班子成员和职工群众互相荐书、品书、评书，撰写读书笔记和心得；在每年4月23日世界读书日，举办读书报告会，并在现场展示了干部职工的优秀读书笔记。组织编印《坪北采油平台常用食谱》，开展平台职工厨艺大赛，引导职工学钻厨艺技术，提高生活质量。组织成立摄影爱好者协会，干部职工以坪北自然风光和生产一线为素材，拍摄各类作品，丰富业余文化生活。坪北经理部位于陕北黄土高原，属会战体制，职工远离江汉油田总部、远离亲友和家人，由于经理部党工委始终坚持以人为本、严管厚爱，对职工群众用真情关爱，赢得了职工的理解，职工队伍始终保持高昂的士气，已连续四届荣获中石化“红旗采油厂”。

四、履行主体责任，必须当好纪检工作的坚强后盾

1.勇于担当责任，为纪委执纪提供政治保障。党委书记是党风廉政建设和反腐败斗争的“第一责任人”，履行第一责任，关键在行动，根本在担当。要认清使命、牢记职责，把党风廉政建设的主体责任揽过来、统起来，与生产经营同部署，同落实，同检查，同考核，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担，发挥整体合力。一是要担当起引领之责。党委书记要主动开展学习，全面系统地把握中央和上级党委的总体思路、工作要求和目标任务。每年组织召开党风廉政建设专题会议，分析问题，部署工作，亲力亲为，引领党风廉政建设落到实处、抓出实效。二是要担当起示范之责。党委书记要强化自律意识，凡是要求党员干部做到的，自己要带头做好；凡是不允许大家做的，自己首先不做。要带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头参加民主生活会、带头参加责任制检查考核，以第一责任人的亲身示范，带动“一班人”积极主动履行党风廉政建设责任。三是要担当起实践之责。一打纲领不如一次行动，党委书记要以“抓就抓实，干就干成”的精神，自觉当好党风廉政建设责任制的践行者。要认真实行“双报告”制度，主动向上级党委、纪委报告履行党风廉政建设主体责任情况，建立逐级报告制度，层层传递压力，促使党风廉政建设主体责任逐级落实到基层，传递到一线。

2.完善体制机制，为纪委执纪提供制度保障。加强党风廉政建设主体责任的制度保障、提高执纪监督能力是一个长期的过程，不可能毕其功于一役，要循序渐进。一是要细化责任分工。紧紧围绕“谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任”，划分责任区域和责任范围，提出明确具体的责任内容，以及制约措施、违规应受的处罚等规定，将岗位责任具体化、责任主体明确化、责任追究规范化。二是要建立良好的工作机制。要健全完善上传下达、定期研究、检查考核、工作报告、群众评议、责任追究等制度。三是要加大责任追究力度。对发生腐败案件及严重损害群众利益事件的，除了查办当事人外，要依据签字追根溯源、实行倒查，情节严重、影响恶劣的，可上追多级责任；对“”方面的问题敢于监督、善于监督、严肃问责。

纪检联络员履职报告范文第11篇

2016年，铜仁市坚持以纪律为戒尺、驰而不息纠“”：集中整治和查处“微腐败”，基层群众对正风肃纪的获得感明显增强；坚持“零容忍”惩治腐败，把严明政治纪律和政治规矩放在首位，积极践行监督执纪“四种形态”；始终保持“咬定青山不放松”的定力和韧性，以党规党纪为标尺，突出“关键少数”，着力发现和推动解决党的建设缺失、全面从严治党不力等问题；始终把思想政治建设放在首位，着力从理念、思路、组织、职能、方法、作风等方面不断提升党员干部履职能力；强化自我监督，防止“灯下黑”。

发挥巡察监督“探头”作用

2016年，铜仁市建立47个巡察组，首轮巡察65个单位，发现问题675个，发现问题线索116条，立案6人、给予党政纪处分3人、移送司法机关2人。

建强组织堡垒，完善工作制度。铜仁市各区（县）及时建立巡察组长（副组长、巡察专员）库和巡察专业人才库，并制定巡察人才库动态管理制度，全市各区（县）巡察组长（副组长、巡察专员）库现有209人、巡察专业人才库现有568人。建立巡察联席会议、巡察信息查询、巡察协作机制等工作制度，拟定巡察预告、巡察工作对接方案、巡察方案、巡察谈话提纲、巡察报告、巡察反馈意见等文书范本，制作问题线索移交审批表、巡察举报拟办单、巡察了解函及审批表、巡察工作台账等样表，确保巡察工作科学、规范、高效。

把准目标方向，明确监督实体。坚持政治巡察这个基本定位，市级首轮巡察重点围绕党委（党组）和党员领导干部贯彻落实全面从严治党主体责任和中央“八项规定”精神情况，遵守党的政治纪律和组织纪律情况，干部作风建设和查纠“”情况，干部选拔任用情况和企业经营管理情况四个方面开展。

e极宣传造势，广泛凝聚共识。畅通举报渠道，各级巡察机构建立了举报电话、举报信箱、网络邮箱和手机短信“四位一体”的巡察举报受理平台，调动社会各界和干部群众积极参与，营造出声势，形成了合力。

坚持台账管理，督促整改落实。建立巡察报告“报账”、巡察反馈“交账”、巡察移交“转账”、巡察督办“查账”、巡察整改“销账”5本台账，实现巡察全程实录和动态跟踪台账管理制度，对巡察发现问题的整改落实做到全程留痕。

派驻全覆盖提升监督质效

铜仁市全面深化纪律检查体制改革，创新监督机制，采取单独派驻和综合派驻相结合的方式，实现市纪委向市一级72家单位派驻全覆盖，做到横向监督和纵向监督的有机融合。2016年，铜仁市各派驻机构共开展监督检查1811次，参与监督“三重一大” 2373次，提出并督促整改问题1143个，党政纪处分852人，移送司法机关8人。

强化制度引领，明晰职责定位。明确领导与被领导、监督与被监督的关系，积极协助党委（党组）梳理履行党风廉政建设主体责任清单、党委（党组）主要负责人履行第一责任人责任清单。2014年以来，全市各级派驻机构协助纪委监察机关开展督导检查1221次，协助建立廉政档案单位716家，协助完成风险排查部门743个、风险点4468个。

强化统收统管，发挥派驻优势。派驻机构统一使用行政编制专项管理，实行“归口管理、分片负责、常委联系、上下联动、一委一重点”的统管机制。充分利用“在一个楼里办公”的优势，督促驻在部门党委（党组）落实管党治党主体责任，对问题做到早发现、早报告、早处置，提高履职能力。2014年以来，全市各派驻机构共查处全面从严治党责任落实不力事件197件，处理266人，党政纪处分55人，其中问责主体责任221人，问责监督责任45人。

强化考核问责，助推执纪担当。建立委局班子成员与市级纪检监察派驻机构主要负责人约谈机制，不定期派出纪工委书记、副书记、副局长，对发现问题不敢抓、不敢管、不敢担当的派驻机构负责人进行责任约谈，抓早抓小抓苗头。2016年共调整4位不适合担任纪检组副组长职务的人员，对19个“零问责”的市级派驻机构进行通报曝光，以强有力的问责倒逼责任落实。截至目前，全市派驻机构问责率达97.2%。

“4+N”专项监察严查群众身边腐败

2016年，铜仁市各级纪检监察机关围绕脱贫攻坚大局，以扶贫领域为重点开展专项监察，严惩发生在群众身边的腐败问题。全市共发现问题3097个，党政纪立案1710件，涉案金额2.77亿元，党政纪处分1729人，移送司法处理66人。

突出监督力量整合。以区（县）纪工委监察分局为基础，按照“以市统领、区县管理，乡镇设置”的原则，以乡（镇、街道）为单元设立174个民生监督组。将乡级纪检监察机关力量和村务监督委员会力量整合进民生监督组，建立“县级纪委+县级派出纪工委+民生监督组+乡镇纪委+村务监督委员会”的“五位一体”监督“链条”。

突出监督重点聚焦。采取“4+N”（市级每季开展1个专项监察，各区县每年自选若干个专项监察）模式，分阶段推进专项监察工作，做到目标精准、对象精准、问题精准。2016年集中开展了计生领域“1+4”、信贷扶贫贴息资金、农村饮水安全项目资金、扶贫领域“雨露计划”专项监察。各区（县）还结合实际分别开展了生态公益林补偿、财政“一事一议”、农村低保、农村养老保险等“短、平、快”自选专项监察和学生资助金、农村危房改造等专项监察“回头看”工作，共发现民生领域问题线索2929个。

突出监督工作方式。建立了确定专项监察项目、开展监督检查、初核问题线索、处置违纪行为、运用监察成果、宣布处分决定开展警示教育、总结立卷归档7个工作步骤，严格按照“五类标准”处置大扶贫战略行动中涉及民生领域的问题线索。建立群众登记、问题线索处置、案件查办、问责、处分决定宣布、民生监督谈话室管理使用6本台账，采取集体研判、挂号交办、跟踪督办、办结销号、复核抽查等措施，加强处置情况监管，防止线索隐匿、瞒案不报、压案不查。建立委局班子成员联系区（县）工作责任制和委局机关指导民生监督办案工作机制，推行区（县）及乡镇纪委、民生监督组、村级民生监督委员会联合联动办案机制，对扶贫领域重大疑难问题线索及发生在群众身边的不正之风和腐败问题加大提级办理。

突出监督结果运用。对发现的民生问题，严格实行“一案三查”，既追究直接责任，又追究主体责任和监督责任；既向党委和政府专题报告，又向部门提出监察建议；既剖析案件存在问题原因，又实行常态化通报曝光机制；既积极借助微博、微信等新媒体和电视、报纸等传统媒体营造宣传舆论氛围，又到案发地和问责对象所在单位宣布处分决定同步开展警示教育；既建立问题台账跟踪整改，又督促部门建章立制，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。2016年，铜仁市共对民生领域全面从严治党责任落实不力问责208人次，利用171个乡镇教育谈话室开展党员干部教育谈话635人次。

纪检联络员履职报告范文第12篇

一、严明党的纪律，确保政令畅通

1、切实加强纪律教育。结合党的群众路线教育实践活动，加强政治纪律组织纪律教育，引导党员干部特别是各级党员领导干部坚定政治立场、政治方向，增强党性原则，强化党的意识、组织意识和组织观念，使纪律要求内化为党员干部的自觉行为，自觉维护党的集中统一。督促党员严格执行党的政治纪律、组织纪律等各项纪律，将遵守政治纪律、组织纪律情况作为各级领导班子民主生活会的一项内容固定下来，开展对照检查，整改突出问题。严格落实民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度等组织制度，处理好个人与组织的关系，落实好规定的“四个服从”，严格组织管理和组织程序。

2、严格落实党内监督各项制度。加强和改进对领导干部特别是主要领导干部行使权力的制约和监督，坚决反对特权思想和作风。认真贯彻执行廉政准则，着力纠正领导干部利用本人及家庭成员婚丧嫁娶、工作调动、乔迁等名义违规收受礼金礼品行为；认真落实领导干部配偶子女从业、兼职等相关制度规定，防止领导干部利用公共权力或自身影响力为亲属和其他特定关系人谋取私利；认真落实领导干部生活保障制度，严肃查处多处占用或超标准配备办公用房和生活用房、违规配备公车等问题。配合组织部门，严格按照程序，认真核实部分领导干部报告个人有关事项材料，对发现问题及时纠正，涉及违纪违法的按照有关规定严肃处理；健全“开放式”民主生活会制度，提高民主生活会质量；要加强对党内法规制度执行情况的监督检查，让党的纪律成为带电的“高压线”。

3、积极配合做好巡视工作。各级各部门要高度重视巡视工作，自觉接受巡视监督，工作中要更加注意规范用权，自觉廉洁从政。强化服务保障，及时调整充实巡视工作联络组，加强请示汇报，沟通协调，做好迎接巡视的各项准备工作，认真做好后勤保障工作，按要求及时收集汇总材料；认真组织核查，要强化巡视成果运用，采取直接查办、联合办案、跟踪督办等方式，抓好巡视办（巡视组）移交巡视发现问题的调查核实工作，要切实履行职责，一件一件抓好落实，深挖细查，查处到位；切实抓好整改，坚持把巡视组的反馈意见的整改落实作为重要的工作来抓，制定详细的整改方案，明确整改要求，落实整改责任，逐条逐项抓好整改，要加强督促检查，确保按时整改到位。

4、加强监督检查。加强对中央、省委省政府和市委、市政府重大决策部署落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止，各自为政、阳奉阴违等问题，确保重大决策部署的贯彻落实。重点加强对党的十和十八届三中全会精神，以及关于全面深化改革各项决策部署、建设“六新大”等情况的监督检查，促进全市经济社会又好又快发展。要加强行政监察和审计工作，用好监察建议、审计报告等法律文书，督促政府职能部门切实履职。

二、强化责任追究，推动党风廉政建设责任制落实

5、明确“两责任”。各级党委和纪委要切实担负起政治责任，把落实党风廉政建设责任制作为大事来抓，进一步明确和细化党委（党组）的主体责任，领导班子主要负责同志和其他领导成员的责任，以及各有关职能部门的责任，强化各级党委（党组）特别是主要领导不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，切实履行好第一责任人的责任，做到守土有责，种好“责任田”。明确纪委的监督责任，纪委领导成员的责任，以及纪检监察机关内部有关部门的责任，并在制度上进一步做出规范。各级纪检监察机关要切实负起监督责任，协助党委（党组）督促党的组织、宣传、统战、政法等部门把党风廉政建设的要求融入各自工作，督促人大、政府、政协和法院、检察院的党组织履行党风廉政建设主体责任，健全反腐败领导体制和工作机制，形成整体合力。

6、抓好年度考核。坚持以问题为导向，提升考核检查的实效。突出检点，抓住主体责任与监督责任、中央八项规定精神、“马上就办”落实情况三个方面的重点内容；创新检查办法，引入事前摸底、问卷调查、查阅账册、个别访谈等新方式新方法，增强群众的参与度和可查性，提升检查工作的科学性和有效性；强化结果运用，抓好问题整改，注重把检查结果运用到履职监督、干部考核和绩效考评中，切实解决重检查轻运用的问题，增强责任制检查的权威性。

7、加强日常检查。坚持把责任制落实到平时，体现在经常。要采取函询、听取汇报、座谈了解、查阅资料、实地察看、暗访、专项调查和随机询问等方式，加强对党风廉政建设责任制落实情况的日常检查考核。要建立日常检查工作台账，对发现的倾向性、苗头性问题，要及时督促整改，防止小问题变成大问题。对发现的涉嫌严重违纪违法行为，按规定交有关部门调查处理。抓好省2013年度责任制专项检查、落实八项规定情况检查等检查中发现问题的整改落实。要督促各级党委（党组）定期向上级纪委报告责任制落实情况。开展党委(党组)述责述廉工作试点，总结推广经验做法。

8、严格责任追究。健全责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条，做到有错必究，有责必问。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋长蔓延的地方、部门和单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任。会同有关部门研究制定责任追究实施细则和“一案双查”的指导意见，进一步明确责任追究的标准、程序、形式、量纪幅度等，规范“一案双查”的范围、程序。建立责任追究案件情况季度报告，以及责任追究案件通报曝光制度。

三、深入落实八项规定，持之以恒纠正“”

9、严格执行八项规定。坚持不懈、持之以恒地落实八项规定精神，落实厉行节约反对浪费《条例》以及严禁党员领导干部出入私人会所，带头在公共场所禁烟，严禁到风景名胜区开会，严禁用公款互相宴请、印寄贺卡、赠送节礼、违规消费等一系列规定。加大监督检查力度，坚持常态化检查和重点检查相结合，抓住元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要时间节点，采取上下联动、交叉检查，远程调阅公务接待和公款消费发票、实地对账等方法，随机开展明察暗访。建立健全作风建设常态化制度，狠抓党内法规和制度的落实。督促相关部门制定贯彻厉行节约反对浪费《条例》的配套制度。

10、深化作风建设。结合开展第二批党的群众路线教育实践活动，向县、乡拓展和深化，着力解决基层干部“”方面存在的突出问题。继承和弘扬“四下基层”工作制度，开展“作风转变深化年”活动，深入开展“转作风、提效能、促发展”活动。认真贯彻《省机关效能建设工作条例》，全面推行“马上就办”；严肃问责问效，着力整治庸懒散行为。

11、坚持直查快办。对违反八项规定精神的问题，集中力量加大初核力度，对有令不行、有禁不止的顶风违纪行为，特别对重点案件的查处要加快节奏、一查到底、限时办结。对转办案件，要加强跟踪督办，做到一跟到底，查处到位。注重内外联动，加强与案件检查室和室以及与财政、税务、审计等部门的联系，形成查办案件的联动机制。加强整改落实，坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早查处。对苗头性问题及时批评教育，防止小问题变成大问题；对反映廉洁和作风方面的问题，运用廉政谈话提醒机制，及时采取约谈、函询等方式，拉袖子，咬耳朵，甚至大喝一声。建立通报曝光常态化机制，对违反中央八项规定精神等案件，查处一起通报一起，点名道姓通报曝光，持续不断向全社会释放违纪必究、执纪必严的信号。

四、关注民生民利，切实纠正损害群众利益的突出问题

12、切实增强民主评议政风行风的实效。督促有关职能部门认真履行“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的监管职能，以基层站所和窗口单位为重点，继续做好选题评议，扎实开展民主评议政风行风活动。完善市本级“一网一库两平台”网络评议系统建设,抓好日常管理和全面运用;加强督促指导，全面推进县级“一网一库两平台”网络评议系统建设，改进民评工作。继续办好“政风行风热线”、《行风·效能视线》广播电视栏目，坚持“一把手”上线，着力解决反,映损害群众利,益的问题，不断提升“两线”的质量。

纪检联络员履职报告范文第13篇

为认真贯彻落实市委、市政府关于进一步促进政府部门全面履职尽责工作部署，根据《市委办公室、市政府办公室办转发＜市纠风办关于2017年度加强政府部门履职尽责督促检查工作的实施方案＞的通知》（x办发[2017]x号）和xx市环保局《2017年全市环保系统接受履职尽责督促检查工作实施方案》精神，结合我局工作实际，制定实施方案如下。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十、十八届三中、四中、五中、六中全会以及十八届中央纪委七次全会和省、xx市纪委全会及赤壁市纪委九届二次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲活精神，紧紧围绕市委市政府“四抓一优”决策部署和xx市环保局“六个三工作要点”，突出从严治党政治责任、严格依法行政、服务改善民生、转变工作作风、收集和解决问题等重点内容，着力解决履职不力、作风不正、行为不廉、为官不为等突出问题，以执纪问责为手段，坚持监督检查、督促整改、查处问责、建章立制相结合，推动全局全面依法履职、改进作风、提升效能，为推进我市转型升级、绿色崛起，建设生态赤壁奠定坚实基础。

（二）基本原则

1.问题导向、标本兼治。坚持问题导向，聚焦问题发力，把找准问题、整改问题、解决问题贯穿始终，推动建立全局履职尽责常态化、长效化机制。

2.统一组织、全面实施。按照管行业必管行风要求，局里成立领导小组和工作专班，负责对全局履职尽责督促检查工作进行组织协调督办，结合实际制定工作方案并组织实施。

3.民生为本、服务优先。把民生环境改善作为环保部门履职尽责根本所在，主动担当、务实作为、全心服务，以良好的工作作风推动环保工作落实，以扎实的工作成效映证良好作风。

4.发扬民主、群策群力。坚持群众路线，广泛宣传发动群众，充分调动广大人民群众的参与热情，广泛征求人民群众的意见建议，集中民意、凝聚民智。

二、迎接督促检查内容

（一）落实全面从严治党政治责任方面

主要包括局党组是否认真贯彻落实《中共湖北省委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的决定》精神，切实担负管党治党政治责任;领导班子和领导干部是否严格落实全面从严治党主体责任清单，推进“主体责任问责年”活动；领导班子成员是否带头学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，发挥表率作用；是否重点整治党员干部在执法、监管、公共服务中违规收费和违规收受礼金、购物卡等突出问题;是否围绕容易滋生不正之风和腐败问题的重点领域和关键环节，建立健全权力运行监督制约机制；是否制定年度党建工作要点，完善组织体系，规范开展组织生活；是否制定年度反腐倡廉工作方案并组织实施；是否开展廉政风险排查，制定防控措施；是否建立健全具有部门特色的政风行风建设责任考核体系并有效实施。

（二）严格依法行政方面

主要包括是否牢固树立“四个意识”，认真贯彻落实中央、省委、省政府xx市委、市政府、赤壁市委、市政府重大决策部署；是否按照法定职责和简政放权要求，切实履行职责；是否存在法外设权，利用职权吃拿卡要、与民争利，侵害市场主体和人民群众利益等问题；是否落实深化行政执法体制改革要求，严格规范公正文明执法，纠正、查处执法不严不公不廉等问题。

（三）服务改善民生方面

主要包括是否坚持勤政为民，创新管理，优化服务，提高行政效能；是否坚持问题导向，针对群众反映强烈的突出问题开展专项整治，并认真加以解决；是否全面完成中央环保督查交办问题整改；是否完成大气、水、土壤考核目标任务。

（四）转变工作作风方面

主要包括是否严格执行中央八项规定精神、省委六条意见和xx市委“新七条”要求，加强部门作风建设；是否采取得力措施，纠正和查处发生在群众身边的乱收费、乱摊派、乱罚款等问题；是否认真纠正工作敷衍应付、执行不力、不敢担当等“为官不为”问题；是否解决对基层和群众生冷硬推、工作效率低下等懒政怠政问题；是否按照统一部署完成机构垂直管理改革。

（五）优化发展环境方面

主要包括是否全面构建“亲”“清”政商关系；是否牢固树立“宁愿政府麻烦、不让企业费事”的发展观念；是否着力增强服务意识、优化发展环境，提高群众和市场主体获得感；是否着力解决服务项目建设和企业发展过程中的担当不主动、工作不落实、服务不到位、为政不清廉等问题。

（六）收集和解决问题方面

主要包括是否畅通群众利益诉求渠道；是否及时解答群众政策咨询，认真解决群众举报投诉；公开承诺事项是否兑现到位；是否切实解决本部门存在的突出问题，问题整改效果是否让服务对象、社会各界满意；是否健全完善履职尽责长效机制等。

三、组织领导

全局接受履职尽责督促检查工作在市委、市政府的统一领导和省环保厅、xx市环保局、市纠风办的整体谋划与全面部署下进行，成立局党组书记、局长胡新文任组长，其他党组成员任副组长，局机关各股室、局属各单位主要负责人为成员的领导小组，负责全局接受督促检查工作的组织领导、协调部署与督办落实。

领导小组下设办公室（简称领导小组办公室），办公室设在人事教育室，并从局相关单位抽调专人组建专班，负责日常组织协调等工作。办公室主任由党组副书记兼任。

四、方法步骤

全局履职尽责督促检查工作从3月份开始，11月底结束，具体分为四个阶段：

（一）动员部署阶段（3月底至4月份）

1.传达学习。局党组召开专题会议，及时传达学习省、xx市、赤壁市关于履职尽责督促检查工作会议精神，研究部署全局党员干部履职尽责工作。

2.动员部署。召开全局干部职工接受履职尽责督促检查工作动员会议，进行动员部署，进一步提高认识，统一思想，端正工作态度，明确有关要求和工作程序。成立领导小组和工作专班，制定工作方案，并于4月21日前将工作方案报市纠风办和xx环保局。

3.广泛宣传。充分利用各种宣传媒体、网络、政务公开栏等，结合6月5日世界环境日等广泛宣传环保系统紧扣中心、服务大局、依法履职、服务群众、加强系统作风建设等方面的工作措施和成效，营造全局加强履职尽责督促检查工作氛围。

4.公开承诺。通过各种媒体就群众反映最强烈的环境问题、服务效能和重点事项，向社会做出具体承诺，接受社会监督，承诺践诺情况及时上报。

5.联络对接。局领导小组办公室在做好与省环保厅、xx市环保局和市纠风办联络对接工作的同时，及时汇报履职尽责督促检点工作进展情况。

（二）查找问题阶段（4月份至6月份）

1.广泛征求意见。开门纳谏，对群众反映强烈的重点问题、社会关注的焦点问题、长期得不到解决的难点问题及六大督促检查内容方面的问题，采取设立意见箱、问卷调查、座谈走访、公布热线电话及网络信箱等形式，认真听取和收集人民群众和服务对象、“两代表一委员”、政风督查员、基层干部代表的意见和建议；结合6月5日世界环境日和中央环保督查交办问题的整改，邀请“两代表一委员”和政风督查员对我局履职尽责情况进行现场指导。

2.开展自查自纠。针对广泛征集的意见和建议，仔细分析原因，找准存在的问题，精准施策，认真整改，力戒形式主义，防止走过场；积极参加“党风政风热线”直播节目，认真受理群众咨询、投诉，及时处理举报，维护群众合法权益。

3.建立问题、责任、整改和结账清单。全局要在广泛征求意见、自查自纠的基础上，对查找的问题进行认真梳理，建立问题清单、责任清单、整改清单和结账清单，严格实行清单管理和销号管理。于5月30日前将清单报市纠风办和xx市环保局备案。

4.开展明察暗访。局领导小组不定期组织对全局机关作风建设和局属各单位的工作质量、服务态度进行明察暗访，及时通报发现的问题并督促整改。

（三）集中整改阶段（5月至11月）

1.开展边查边改。全局针对督促检查内容，认真梳理存在问题，边查边改，确保履职尽责督促检查取得实效。

2.加强检查督办。认真接受市纠风办和xx市环保局全面监督的同时，加强局内部督办。局领导对各股室和局属各单位履职尽责情况进行全面督查；对有关重点和难点问题，通过党组成员带队督查和挂牌督办方式，强力推动整改落实。充分利用业务受理群众举报、代表委员考察监督、聘请政风督查员等方式，主动接受第三方监督。对典型问题进行跟踪督办、公开曝光，对在问题整改中动作不迅速、整改不彻底的，采取提醒、警示、约谈、通报和纪律处分等办法，督促抓好整改落实。

3.全面整改结账。对“四个清单”项目立行立改、边整边改，对能解决的问题要及时解决，一时无法解决的要制定整改计划，限时整改到位；对涉及政策性强或没有政策依据的问题，要做好解释工作。同时，注重宣传效果，让人民群众和服务对象真实感受到履职尽责督促检查工作的实际成效。

4.强化责任追究。保持零容忍的态度，严肃查处违纪违法问题。对在第三方明察暗访中发现、电视问政和“党风政风热线”曝光、专项整治中受理的投诉问题，严肃处理。对于情节恶劣、影响较大、范围较广的，将启动倒查追责措施，实行“一案双查”， 追究直接责任人和相关领导的责任。

（四）总结迎接阶段（11月下旬）

1、积极迎接考核。认真做好此次接受履职尽责监督检查工作总结，积极配合做好考核测评，收集整理相关资料，建档备查。

2、巩固深化成果。认真分析总结测评情况，针对存在问题，深化整改措施，进一步健全工作制度，完善长效工作机制，确保年度工作任务顺利完成。11月10日前，各股室和局属各单位向局领导小组办公室报送本部门接受履职尽责督促检查工作书面总结报告。11月20日前，将全局接受履职尽责督促检查工作总结报告上报市纠风办和xx市环保局。

3、检查结果运用。履职尽责情况纳入年度目标考核重要内容，并与环保机构垂直管理改革、个人年度考核和奖惩挂钩，对在履职尽责监督检查工作中有被问责行为的，在评先、职称聘任、晋升等方面实行“一票否决”。

五、工作要求

这次履职尽责督促检查工作涉及面广、持续时间长、标准高、要求严、难度大，各股室和各单位必须高度重视，加强领导，强化措施，精心组织，务求实效。

（一）强化领导责任。一是加强组织领导。局领导小组要切实加强对这项工作的领导。局长负总责、亲自抓，党组成员要“一岗双责”，切实抓好分管领域的履职尽责督促检查工作。二是强化责任落实。根据上级要求，结合实际，通过严格的工作责任制，层层传导压力，使全局上下个个有压力，人人有责任。三是加大追责力度。坚持挺纪在前，发现一起查处一起，实行“一案双查”，不仅追究直接责任人责任，还要追究有关领导的责任，以严格的追责倒逼责任落实。

纪检联络员履职报告范文第14篇

一、教育明责，着力增强尊崇党规和政纪意识

加强廉洁建设，弘扬廉洁氛围是全社会的共同责任。司法行政机关的干部职工要践行廉洁，坚持廉洁从政，严格遵守党纪、政纪政规，为社会大众做好表率。

1.严明党的纪律，确保令行禁止。全面加强纪律建设，深入开展纪律教育，切实增强广大党员干部和职工的遵守政治纪律和政治规矩的意识，始终保持在思想上政治上行动上与以同志为总书记的党中央保持高度一致。各级党组织要敢于较真、勇于担当，用好管党治党的纪律尺子，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，坚决克服政治生活庸俗化、随意化、平淡化现象；纪检监察组织要紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律，加强对政治纪律执行情况的监督检查。通过把纪律立起来、严起来，执行到位，真正让党员干部感受到严格的纪律约束。每个党员领导干部都要把家风建设摆在重要位置，在管好自己的同时，严格管好配偶、子女和身边工作人员。加强对各项监督制度落实的督促检查，确保政令畅通和上级决策部署在司法行政系统的贯彻执行。

2.尊崇，严格执行《准则》和《条例》。要深入学习宣传、贯彻落实十八届中央纪委六次全会尤其是重要讲话精神，努力增强党员干部尊崇、维护、执行纪律的意识。要采取辅导培训、研讨交流、案例分析、组织测试等形式，组织党员干部和职工学习《》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和《严明党的纪律和规矩论述摘编》以及中央即将修订制定的党内监督条例、行政监察法、党内问责条例等党内法规制度。通过学习教育，进一步引导广大党员干部把握精髓，知边界、明底线，以德为先，以纪为戒，自觉养成按照党纪和政纪法规办事的习惯。

3.扎实开展勤廉、守法、诚信教育。要利用司法行政信息化平台、机关大讲堂、微型党课、廉政约谈等有效载体，加强理想信念和宗旨教育。按照上级部署扎实开展“学党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。要运用典型案例和廉政教育场馆开展警示教育，促进党员干部廉洁自律。按照省厅部署，6月份认真组织开展警示教育月活动。在推进“七五”普法中，坚持把反腐倡廉教育和法治宣传教育有机结合起来，发挥各种宣传教育载体的功能和作用，深化廉洁理念和优良家风的宣传，营造风清气正的良好社会氛围。法律服务机构要紧密结合行业特点，以法律法规和行业规范为准绳、以遵守党纪政纪为基本要求、以党组织生活为载体，通过组织专题学习教育活动、建立风险防控措施、完善监督管理机制等形式，加强法律服务从业人员的廉洁诚信、遵纪守法教育，着力打牢法律服务队伍廉洁从业的思想基础。

二、清单定责，着力推动全面从严治党措施落到实处

全面从严治党是各级党组织的共同责任。司法行政系统的各级党组织要把全面从严治党主体责任牢牢扛在肩上，层层传导压力，做到知责、明责、尽责，真正使管党治党要求在全市司法行政系统落地生根。

4.强化各级责任。各级党组织要切实担负起主体责任，发挥领导核心和战斗堡垒作用，切实做到“三统一”（统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核）；党组织的书记，要做管党治党的书记，当好第一责任人，切实做到“四个亲自”（工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办）；班子其他成员要认真履行“一岗双责”责任，切实做到“四有”（有传达部署、有参与活动、有督促检查、有分析报告）。要按照《市司法局党风廉政建设“两个责任”清单》全面落实好党风廉政建设责任制。第一季度，要制定落实年度党风廉政建设和反腐败工作任务，层层签订目标责任书，党员干部签订廉政承诺书。制定任务分解传导压力，将责任落实到分管领导、处室、具体个人。第二季度，要制定机关党委、律协党委、支部责任清单。第三季度，开展落实党风廉政建设责任制情况评估。第四季度，组织落实党风廉政建设责任制情况综合考核。通过各种举措实现第一责任人履职到位、班子成员和处室、直属单位负责人“一岗双责”落实到位、党风廉政建设联络员工作到位、党员干部个体践行廉洁承诺到位。

5.履行监督责任。纪检监察组织要坚守监督执纪问责的职责定位，全面履行赋予的职责，切实加强对“六大纪律”执行情况的监督检查，坚决制止和纠正各类违纪行为。按照市纪委《关于充分发挥派驻纪检组作用的暂行办法》的要求，做好监督执纪工作。坚持问题导向，要盯住重点对象、关键环节、重要节点，对发现的问题按程序立案，该查处的查处，该问责的问责，确保执纪问责的严肃性；落实党风廉政建设动态分析报告制度，坚持每季度召开一次廉情纪情风情和两个责任履职情况分析会，摸排情况、查找问题、分析原因、提出对策。机关各处室、直属单位每季度上报一次落实党风廉政建设责任制情况，机关党委、支部每季度上报一次党员干部遵守党纪党规情况。党群职能处室密切协同，借鉴巡查工作方式，开展经常性督查和专项督查活动。要发挥执法监督员、公开服务热线作用，引入社会第三方监督，着力拓展监督新路径。

三、担当尽责，着力深化作风建设

要以一抓到底、惩治不留死角的决心和态度，以最严厉的措施，狠抓作风效能建设，努力提升司法行政和法律服务队伍的形象及服务水平。

6.塑造良好政风行风人人尽责。各级司法行政机关要依法履职尽责，全面提高履职能力。要针对行业特点抓好职业教育引导，加强执法、执业监督工作，有的放矢的解决干部队伍能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的“为官不为”问题，坚决纠正不负责任、不愿作为、不敢担当的行为。着力打造政治坚定、敢于担当、业务精通、作风过硬、纪律严明、清正廉洁的人民满意的司法行政和法律服务队伍。要围绕加强法律服务行业监管、社区矫正执法、矛盾纠纷调解等领域监督管理、跟踪问效，确保运行质量。深入贯彻市作风效能建设及绩效管理大会精神，严格落实《市市级机关部门绩效管理工作实施意见》和省厅《绩效考评工作意见》，充分发挥局机关《绩效管理考评实施办法》功效，坚持定期与动态检查考核相结合，严格落实工作考勤、请销假、报告个人重大事项、岗位风险排查等制度，在推进职能发挥、创新创优、社会满意度等方面求突破。发挥政风行风监督员作用，适时开展评议监督活动；着力提升窗口服务单位服务质量，及时办理12345便民服务中心和12348法律服务热线各类群众诉求件；创新与“寒山闻钟”论坛合作新模式，开展法律服务日和参加政风行风热线、民主评议等活动，提升社会满意度，着力打造为民、务实、清廉的服务型司法行政机关。

7.严防“”问题反弹人人守责。扭住“”问题开展常态化督查，抓住重要节点，紧盯享乐奢靡等突出问题，做到言出纪随，寸土不让，确保各个层级没有盲区、不留死角。对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的公职人员和党员干部要从严查处。对变相公款旅游，用公款宴请、赠送节礼和违规举办同乡会、同学会，以及党员干部利用婚丧喜庆、乔迁履新等名义，收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金等问题线索，要深挖细查、决不放过。紧盯年节假期不放松，逐个环节控制。抓住“公务经费”源头，以查好“一本账”、管住“印章”和“五种人”为重点，持续开展“清风行动”，加强对机关、直属单位、各类协会的监督检查，着力防松懈变味、防变异反弹。

8.纪检组织要勇于担责。要按照市委《关于加强市纪委派驻机构建设的意见》和市纪委《关于充分发挥派驻纪检组作用的暂行办法》要求加强纪检组自身建设。严格监督管理、严肃纪律要求，开展提醒教育，不断查找并纠正队伍自身存在的问题，确保思想纯洁和组织纯洁。要建立健全报告工作、学习培训、督导检查、述职述责、约谈汇报等制度。按照《市纪委驻司法局纪检组工作手册》规范各项业务流程，进一步完善党组织纪检委员、党风廉政建设联络员、法律服务行业纪律监督员职责，细化工作流程、规范工作制度。要强化机关、律协党委及支部纪检委员责任考核。巩固市律协纪律监督组织工作成果，积极发挥纪律监督员作用，努力构建覆盖司法行政系统和法律服务行业的纪律监督网络。各级党组织要支持纪检组织开展工作，为监督执纪问责提供工作经费及各项保障。

四、常态问责，切实用好监督执纪“四种形态”

动员千遍，不如问责一次。要坚持有责必问、问责必严。要运用好监督执纪的“四种形态”，以常态化问责推进全面从严治党。

纪检联络员履职报告范文第15篇

一、反贪工作联络机制概念的提出

2004年6月，中共中央在十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”；2007年党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”；2009年12月，同志在全国政法工作会议上指出，政法机关要深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。参与社会管理创新成为各司法部门必须着力抓好的重点工作之一。检察机关如何推进社会管理创新，是一项重要使命，也是一个全新课题，对各项检察业务工作提出了新的、更高的要求。近年来，各级检察机关深入贯彻三项重点工作要求，积极参与社会管理创新，探索出很多有益的做法和经验，但是在实践中，作为检察机关最重要职能部门之一的反贪部门，在依法履行本职职能，积极查办职务犯罪之外，很少有深入参与社会管理创新的机会。面对社会管理创新这项政法机关工作中的重点工作之一，反贪部门应该结合自身实际，积极探索符合自身特点的参与方式，为维护社会和谐稳定做出自己的贡献。

本文认为，构建反贪工作联络机制是检察机关反贪部门在强化自身职能的基础上深入参与社会管理创新的方式之一。所谓反贪工作联络机制，是指反贪部门与辖区内所属国家机关建立长效联络机制，反贪部门内部按照一定的分类标准划分不同的办案组，办案组干警以联络检察官的身份对口联络辖区内的国家机关，延伸检察职能，全面履行法律监督职责，有效预防和打击社会管理中存在的职务犯罪行为。这种反贪工作联络机制具有以下几方面的特点：

第一，由被动反应转变为主动出击。以往的反贪工作模式，侦查活动以收到控告、举报等案件线索为启动，反贪部门自己挖掘案件线索，也往往以所查办的案件为突破口，主动发现案件线索的渠道过窄，案件线索挖掘能力较低，对职务犯罪的侦查往往是被动反应。反贪工作联络机制变这种被动反应为主动出击，加强与辖区国家单位的联络，增加反贪部门发现职务案件犯罪线索的能力，有利于检察机关更好地发挥职能，打击腐败犯罪。

第二，由打击为主转变为打控结合。以往的反贪工作模式，以打击职务犯罪为工作重心，虽然在办理案件的过程中，也通过发出检察建议、撰写调研文章等方式积极开展职务犯罪预防工作，但限于对涉案行业缺乏系统的了解，仅就个案的办理难以提出行之有效的预防建议，且对检察建议的回访落实不够。反贪工作联络机制的建立，一方面，特定行业的犯罪案件由专人办理，有利于深入挖掘行业特点、犯罪规律，提出系统合理的预防建议；另一方面，加强与发案单位的联络，有利于对预防建议的落实进行追踪。

第三，由重点打击转变为全面监管。以往的反贪工作模式，限于案件线索匮乏、检力资源紧张等因素，对贪污贿赂的打击往往带有一段时期对某一领域重点打击的色彩，如各地先后展开的打击医药购销领域专项行动、打击工程建设领域专项行动等等。在这些专项打击的背后，势必会减弱对其他领域的打击力度，出现“顾此失彼”的局面。同时运动式的专项打击行动又具有阶段性，缺乏持续打击能力，专项行动一结束，该领域的职务犯罪又会出现“死灰复燃”的局面。反贪工作联络机制，将重点打击转变为对辖区内所有机关的全面监管，对惩治和预防犯罪都能发挥更大的作用。

第四，由感情维系转变为长效机制。反贪案件侦查过程中，往往需要涉案单位配合做出线索提供、证据调取、安全保密等工作。如果涉案单位不配合甚至是抵触，侦查工作则难以为继。以往的反贪工作模式中，反贪干警通过办理某一单位的案件，与该单位的配合人员建立良好的个人关系，以后在办理该单位其他案件时则可能会配合默契、得心应手，但这些都只是个人感情的维系，如果该干警调岗，这种默契的配合关系则随之终止。反贪工作联络机制则建立了与辖区单位的长效联络机制，有利于反贪工作的深入、有序展开。

检察机关参与社会管理创新，要始终坚持把依法发挥职能作用作为基本方式和重要途径。反贪工作联络机制的建立，正是在依法发挥职能的前提下，结合自身特点做出的有益尝试和探索。

二、反贪工作联络机制构建的必要性和可行性分析

检察机关参与社会管理创新，必须深入分析当前的国情特征和当地的具体情况，掌握社会结构和管理模式的新变化，了解社会各阶层真正的司法需求，在社会改革和发展的大背景下寻找检察工作新的切入点，要保证既不突破法律框架，又确实具有新的思路和方法，只有这样，此项活动才能真正对检察工作起到强劲的推动作用，才会真正收到各方认可的社会效果。[1]同样，反贪工作联络机制构建，我们要分析这种机制在实践中是否有存在的必要，又是否具有构建的条件。

（一）必要性分析

第一，这是由检察机关的法律监督特性决定的。我国宪法第129条明确规定，中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。按照刑事、民事、行政诉讼法的有关规定，检察机关法律监督的主要职能有：对国家工作人员履行职责的监督、侦查监督、审判监督、刑罚执行监督、行政执法监督。这些监督职能分别由检察机关内部各业务部门来执行，反贪部门通过查办职务犯罪活动，主要行使的是对国家工作人员履行职责的监督。但是，相比于别的部门对于侦查活动、审判活动和行政执法活动的监督，反贪部门的法律监督无论从形式上还是内容上都显得非常单薄。“法律监督的重点是保证权力依法运行，防止和纠正权力的滥用或失职，监督公职人员勤勉、尽责和保持职务的廉洁性。”[2]为了达到这个目标，反贪部门需要延伸检察职能，探索符合自身实际的监督方式。检察职能延伸，是对法律监督内涵的深化和外延的拓展。“检察机关应当查找矛盾源头，标本兼治，消弭矛盾冲突，维护社会和谐。”[3]反贪工作联络机制的构建，正是延伸检察职能，强化对辖区国家机关的法律监督职能、完善监督形式、丰富监督内容的重要方式，体现了检察机关法律监督机关的本质。

第二，这是由侦查权的主动性原则决定的。关于检察权的属性，在我国学界尚有很大的争论，但关于审判权和侦查权的属性学界几成定论，即审判权是司法权，侦查权是行政权。[4]反贪部门作为职务犯罪侦查机关，所行使的职务犯罪侦查权，从性质上讲是一种行政权。在权力运作逻辑上，行政权不同于司法权，是一种塑造性权力，强调积极干预、主动追究。[5]前文已经论述，在我国传统的反贪侦查模式中，检察机关反贪部门发现案件线索的能力较差，更多的是依赖于举报、控告等手段被动的反应。构建反贪工作联络机制，是检察机关扩大发现案件线索能力，全面履行职责，更好的查办职务犯罪案件的重要途径。

第三，这是由当前我国反腐败的严峻形势决定的。近年来，我国党和政府逐年加大反腐败的力度，但伴随着反腐败力度加强的是落马官员级别越来越高、涉案数额越来越大、涉案人员越来越多的形势，反腐败面临着越反越腐的不利局面，究其原因笔者认为原因主要有两点：一是监管不够，源头上难以控制腐败的根源，单靠查处犯罪，过于依赖事后预防，在事前预防上，也多是宣传教育，缺乏有力的监管措施，治标不治本；二是查处力度不够，反贪部门力量有限，难以发现线索，虽然查处了一部分贪官，但更多的贪官仍隐藏很深、逍遥法外，更有甚者，很多单位基于各种原因，对发现的腐败分子往往以内部处理代替移送司法机关，放纵了犯罪。中国共产党十七届四中全会明确指出，要健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。基于此本文认为，作为我国查处腐败犯罪的专业机关，检察机关构建反贪工作联络机制，一方面有利于加强反贪部门对有关单位的监管活动，变打击犯罪变为打控结合，从源头上遏制腐败，另一方面，延伸反贪工作触角，加大犯罪查处力度，防止放纵犯罪的现象出发。

创新方式，加强制度建设，延伸执法办案职能和服务职能是检察机关参与社会管理创新的重要载体。[1]综上所述，构建反贪工作联络机制，延伸检察职能，是新形势下检察机关参与社会管理创新的一个重要形式，是检察机关强化法律监督、加强反腐败能力的一个重要途径。

（二）可行性分析

第一，我国目前某些部门的组织架构模式和运行机制为反贪工作联络机制的构建提供了可供学习的经验基础。

1.我国公安机关为加强社会治安综合治理，实施了“社区民警”制度，也就是我们俗称的“片警”。公安机关建立了完善的社会治安控制网络，分局以下设有若干的派出所，派出所的警员一般要分片负责某一个具体社区的工作，因此，被群众称其为“片警”。他们的职责中包含有预防、制止和侦查违法犯罪活动，维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为等内容。检察机关反贪部门与公安机关一样，都是我国法律明确规定的犯罪侦查机关，只是工作内容分工不同，因此公安机关这种在控制犯罪方面的有益做法值得检察机关反贪部门学习和借鉴。反贪工作联络机制的构建就是要构建职务犯罪侦查领域的“片警”模式，由专门的干警具体负责某一单位的职务犯罪案件的预防、控制和侦查等活动。

2.我国纪检监察机关的构建模式对构建反贪工作联络机制有一定的借鉴意义。纪检监察机关由中共纪律检查机关和行政系统的监察机关合署办公，各级纪检监察机关在所属国家机关、国有企事业单位都设有纪委或者监察室等派驻机构，构成了一个严密的组织体系。各级纪检监察机关内部设有纪检监察室、案管室、审理室等部门，由纪检监察室负责对腐败案件的立案调查。通常某一地区纪检监察机关都设有若干个纪检监察室，对口联络不同的国家机关。[2]检察机关反贪部门和纪委监察机关均承担着我国反腐败的重要责任，检察机关办案可以借助纪委监察机关所构建的这种严密工作网络，发挥各自优势，促进我国反腐败工作向前推进。

3.在我国香港地区，廉政公署是查办职务犯罪的专门机关，廉政公署在工作上采取“三管齐下”的方法，从惩治、预防和教育三个方面进行肃贪倡廉工作。廉署证实通过这种三位一体的工作方法促使香港官员从不敢贪到不能贪再到不想贪，保证了香港政府成为一个举世闻名的廉洁政府。[3]廉政公署惩治、预防和教育三位一体的工作是由其内部的执行处、防止贪污处和社区关系处分别行使，在我国反贪部门现有构建模式下难以模仿，但其三位一体的工作方法值得反贪工作联络机制在运行中借鉴。

第二，反贪部门现有的一些工作方式和有益尝试为反贪工作联络机制的构建提供了实践基础。

1.实践中有延伸检察职能触角的工作形式。2010年10月11日，最高人民检察院印发《关于进一步加强和规范检察机关延伸法律监督触角促进检力下沉工作的指导意见》，就延伸法律监督触角、促进检力下沉工作作出统一规范，要求通过积极实践和探索，把法律监督的触角延伸到基层，实现检察工作重心下移，切实畅通群众诉求渠道。目前，在全国有多地检察院开展了“检察官进社区”活动，建立“乡镇检察联络室”，把法律服务触角向乡镇、街道、社区延伸，最大限度地把矛盾解决在基层，有效地促进了社会和谐。同时，国内也已经出现了反贪部门进驻大型国企的检察联络室，中国中煤能源集团有限责任公司总部机关挂牌成立检察联络室，北京市检察院第二分院反贪局特派检察官进驻，为中煤集团预防和打击职务犯罪提供帮助。[4]实践中得这些做法和形式对反贪工作联络机制的构建有很好的参考价值。

2.实践中有延伸检察职能触角的工作方法。例如，为了扩大案件线索，很多地区检察机关建立案件线索发现制度和线索移送制度，与辖区单位广泛合作，深挖犯罪线索。再如，检察机关在履行法律监督职能过程中，发现社会管理方面存在的个性问题，积极向发案单位及主管部门发出检察建议，促进其完善制度，堵塞漏洞、加强内部制约、监督，完善社会管理和服务。重视对办案中所暴露出的某些普遍性问题开展深入调研，形成社会建设和管理针对性强、质量高的调研报告，及时向党委、人大、政府提出对策建议。这些好的做法在构建反贪工作联络机制时需要继续保持和发扬。

第三，检察机关拥有一批高素质的人才队伍，为反贪工作联络机制的构建提供了良好的人力基础。

前文已经提到，我国纪检监察机关构建了更加完备的反腐败网络体系，在实践中更多的承担着反腐败的任务。但是正如有的同志指出，“纪律检查委员会在中国的廉政建设和反腐倡廉工作中发挥着领导核心和统筹协调的作用，中国的反腐败职能主要由纪委承担。但由于纪委主要是党内监督机构，因此，它虽然承担了反腐败的领导角色，但一个突出问题是反腐败的专业化严重不足。我国目前的纪检干部大多是行政干部出身，具有的是从事行政事务性工作的经验，他们的背景更多的是行政背景，而不是专业背景，廉政建设专业化知识和能力不足，而要指导和教育驻在部门腐败风险控制并进一步完善反腐败具体制度需要由专业背景和专门人才。”[1]而检察机关的入职门槛相对比较高，一般都是正规法律专业毕业并通过了国家司法考试，具备更高的知识水平和专业素质。一个高水平的检察队伍、一批高素质的检察人才，是构建反贪工作联络机制的人力基础。

三、反贪工作联络机制建立面临的困境

反贪工作联络机制的构建作为检察机关参与社会管理创新形式的探索，其预期取得的成效和优势是明显的，但是，在改革与运行中也可能面临和存在着一定的问题和困境。具体来说：

（一）法制困境――是否突破现行法律规定

检察机关参与社会管理创新既要积极主动，又要坚守法治，保证创新性的机制、方法与现有法律法规协调一致；采取的方法既要考虑可行性、创新性，更要考虑合法性，决不能自我放大检察职权，突破法定职能包揽检察机关不宜承担的工作，这应该是检察机关参与社会管理创新工作最应该重视的地方。[2]反贪工作联络机制的构建，作为检察机关参与社会管理创新的一个形式，是否违背了现行法律的规定，突破了检察机关的法定职能，这是一个我们需要讨论的问题。

本文认为，反贪工作联络机制的构建并未违背我国法律的规定。首先，前文已经论述，我国宪法规定，检察机关是我国的法律监督机关，作为法律监督机关，检察机关加强与辖区内国有单位的工作联络，对其工作活动进行监督，符合检察机关法律监督机关的属性。延伸检察职能，构建反贪工作联络机制，是对法律监督内涵的深化和外延的拓展。其次，职务犯罪预防同样是检察机关的重要职能之一，2007年2月，最高人民检察院下发《人民检察院预防职务犯罪规则》，第二条明确规定“人民检察院在党委统一领导的职务犯罪综合防治工作格局中，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，立足检察职能，积极配合、协助有关部门开展职务犯罪预防工作”。构建反贪工作联络机制，正是为了发挥检察机关的职务犯罪预防功能的重要举措。第三，反贪工作联络机制并不是突破现有法律创建一个新的机构或者制度，而是在现有法律框架下探索一种新的工作模式和机制，为的是更好的发挥检察机关的工作职能，为经济建设和社会管理服务。

（二）构建困境――是否给原本就紧张的办案力量增加负担

近年来，检察机关不断加大办案力度，办案数量和规模逐年扩大，同时带来的是检察机关办案力量的紧张，尤其是在基层检察机关，由于职级职务提升困难，福利待遇较差，检察干警人才流失现象严重，在编检察干警办案任务重、压力大。最高人民检察院常务副检察长胡泽君在2011年全国基层检察院建设工作座谈会上指出：“目前，全国基层检察院办理的刑事案件量大幅增长，自侦案件的程序要求更加严格，基层检察人员增幅明显低于案件增幅，执法办案力量十分紧张。”[3]构建反贪工作联络机制，使反贪干警在承担职务犯罪侦查的同时，需要承担更多的预防、联络、调研等任务，无疑是增加了反贪干警的工作任务，是否会给原本紧张的办案力量增加负担？或者说，现有的检力资源是否能够承担反贪工作联络机制的构建？

从表面上看构建反贪工作联络机制是给反贪干警增加了工作负担，但仔细分析，其本质上是减轻反贪干警的工作负担。首先，反贪部门要克服“重打轻防”或“片面预防”等倾向，正确处理好打击与预防的关系。“打击与预防是相辅相成、不可分割的有机整体，是辩证统一的关系。打击是预防的前提和基础，是遏制腐败的有效手段，而预防是治本的战略性任务，是打击的巩固和深化。”[4]构建反贪工作联络机制，在打击犯罪的同时重视对职务犯罪的预防，达到标本兼治的目的，减少职务犯罪发案率，实质是减轻反贪干警的工作任务。其次，构建反贪工作联络机制，由固定的干警专门负责与某一部门的联络和对该部门案件的侦查，有利于该干警深入了解该部门的行业特点、发案规律以及犯罪手段和方法，有利于制定合理的侦查思路，少走弯路。另外，在与发案单位的交往中，遇到的阻力会更少，配合更加默契，这些都有利于提高侦查效率，客观上减轻反贪干警的工作负担。当然，检察干警流失和办案力量不足的问题是整个检察机关面临的一个重要课题，应通过改革用人机制、强化激励举措、加强文化建设等手段全方位解决，这不是本文所要讨论的范畴。

（三）运行困境――是否能获得相关单位的支持和配合

反贪工作联络机制是加强检察机关反贪部门与辖区内国有单位的联络，发挥检察机关法律监督的作用，因而需要辖区内各国有单位的支持和配合，否则这种工作联络机制无从谈起。现实中，因为害怕影响本单位的廉政建设业绩，或者基于各种人情关系的压力，很多单位对本单位发生的腐败案件处罚力度不够，发现腐败线索，没有移送检察机关的意识，或者大事化小、小事化了，或者以内部处罚代之，而对反贪部门到本单位的调查取证，也是采取抵制、敌视的态度。

在条件成熟的基础上，由最高人民检察院与党中央、国务院协调，将反贪工作联络机制作为一种固定的机制在全国推广，会有更大的强制力和执行力。在现有条件下，反贪工作联络机制的构建应以院为单位，在获得辖区单位的支持和配合的基础上，在当地构建，而获得辖区单位的支持和配合可以通过以下途径来实现：首先，以检察院的名义出面，获得当地党委和政府的支持，将反贪工作联络机制作为反腐倡廉的重要举措，纳入到当地社会管理体系当中。其次，因为反贪部门与纪律检查机关承担的反腐败职能是部分重合的，因而应与当地同级纪委签订合作协议，依托纪委庞大的工作网络，以纪委在各单位的派驻机构为工作媒介，推进反贪工作联络的展开。第三，反贪干警要转变检察执法工作理念，在反贪工作联络机制的运行过程中，加强服务意识，避免特权思想和霸道作风的出现，减少对联络单位正常工作秩序的影响，从情感上获得联络单位的理解和支持。

四、反贪工作联络机制的具体构建

（一）整体构建思路

在前文的论述中，已经涉及了许多反贪工作联络机制的构建思路，本部分将对反贪工作联络机制的构建做一个整体的架构和构思。

首先，做好反贪工作联络机制的准备工作。具体包括以下几方面的内容：第一，正如前文分析，检察机关取得当地党委和政府的支持，将反贪工作联络机制作为反腐倡廉的重要举措，纳入到当地社会管理体系当中，为检察机关反贪部门与辖区各国有单位建立顺畅的沟通联络机制奠定基础。第二，检察机关与同级纪委签署反腐倡廉合作协议，在纪委派驻辖区国家机关的纪检监察组内设置检察联络室，充分发挥在反腐败领域检察机关专业化和纪检机关规模化的优势，反贪部门充分依托纪检机关在各单位的派驻机构开展工作。第三，制定完备的规章制度，对反贪工作联络机制中联络检察官的工作职责和工作纪律做明确的规定，在实践中联络检察官要严格依照规章、制度办事，防止联络检察官恣意擅权，利用反贪工作联络机制谋取私利。

其次，做好反贪工作联络机制的构建工作。具体包括以下几方面的内容：第一，对辖区的国家机关按照一定的标准进行分类，具体可以参考政府领导副职分管方向分类，例如各地按照地区实际将辖区国家机关按照科教文卫、经济、建设、政法、行政管理等标准进行分类。第二，反贪部门按照对辖区国家机关的分类，将本部门干警分为若干个办案组，每个办案组对口联络一类国家机关，依托检察联络室，按照规章制度规定工作职责积极开展工作。其中，辖区内国有企业由联络国资委的检察官负责联络，公立学校由联络教育局的检察官负责，国营医院由联络卫生局的检察官负责。第三，加强与本单位职务犯罪预防部门的沟通和协调机制，利用反贪工作联络机制协助预防部门做好职务犯罪预防工作。

最后，做好反贪工作联络机制的保障工作。具体包括以下几方面的内容：第一，积极同当地组织、人事部门协调，扩大反贪干警编制数目，以适应目前反腐败的严峻形势。第二，联络检察官应积极学习所联络行业的专业知识和行业特点，以便于更好的发挥联络职能。第三，加强反贪干警职业道德教育，联络检察官在法律赋予职责范围内开展工作，杜绝干预机关企业活动、插手经济纠纷、接受联络单位宴请送礼等违法违纪行为。

（二）工作内容与方式

本文认为，反贪工作联络机制的工作内容与方式应该借鉴香港廉政公署的工作方式，从惩治、预防、教育三个方面展开。

首先，加大惩治力度，使公职人员“不敢贪”。具体包括以下内容：

1.联络检察官向社会公众公布联络检察官的姓名、联络机关以及电话、邮件等联络方式，鼓励联络单位人员和人民群众积极举报犯罪，向检察机关提供案件线索，拓宽线索来源渠道。实践中，单位职工和人民群众对官员的举报很大一部分都是向派驻的纪检监察组提出，但这种国家机关内部的纪检监察组虽由纪律检察机关派驻，但无论在人事上还是财政上都受制于被派驻机关，因而举报案件往往得不到认真的查处，很多情况甚至返回到被举报人手中。检察机关作为超然于联络单位之外的第三方机构，又是专业的司法机关，因而在对待举报线索上具有客观公正的先天属性。反贪工作联络机制派驻专门的联络检察官收集联络机关的案件线索，拓宽了案件来源渠道，有利于更好的查办犯罪。

2.由联络检察官查办所联络单位的职务犯罪。前文已经论述，这样做有几方面的优势：第一，联络检察官长期专门查办某一领域的案件线索，对该行业的行业特点、专业知识、发案规律、犯罪特点都比较熟悉，有利于制定正确的侦查方向和讯问策略，少走弯路，极大的提高侦查效率；第二，联络检察官在到发案单位调取证据材料时会遇到更小的阻力，也更容易得到发案单位的配合。第三，联络检察官可以以开展其他工作的名义到发案单位展开调查工作，可以减少对发案单位正常工作秩序的影响，也有利于案件的保密，防止打草惊蛇。

其次，加大预防力度，使公职人员“不能贪”。具体包括以下内容：

1.联络检察官在条件成熟的时候可列席联络单位领导班子民主生活会，协助联络单位纪委介入所属单位重大招投标经营项目、人事招录等活动，全方位推进检务公开和反腐倡廉工作。我国目前对重大经济、人事活动的监管主要是靠纪委完成，但从目前我国职务犯罪的高发环节招投标环节看，虽然一般都有所在单位纪委的介入监督，但由于纪委对所属单位的依附，这种监督多流于形式，客观上形成了单位领导权力过于集中，滋生了腐败发生的土壤。因此反贪工作联络机制中的联络检察官应积极发挥作用，加强对重大招投标的监督，预防腐败的发生。

2.检察机关在办案过程中根据案发单位暴露出来的问题，利用发送检察建议的方式，促案发单位制定整改措施，促进其完善制度，堵塞漏洞、加强内部制约、监督。同时，在案件办结以后，要高度重视检察建议的回访考察，促进被建议单位建立长效机制，使检察建议落到实处，保障检察建议效能。

3. 根据联络单位和行业职务犯罪出现的新情况、新问题进行专题调研，调查分析新形势下产生职务犯罪的深层次原因、特点、规律和发展趋势。与主管部门和发案单位共同研究分析，找出制度上、管理上、机制上存在的薄弱环节和犯罪根源，研究从根本上防范和遏制职务犯罪的措施和对策，提出加强立法、完善制度、健全机制、强化管理、落实监督等前瞻性的预防对策，做到从源头上预防职务犯罪。并写出专题调查报告，提出完善立法、制度和改进工作的建议，供领导和有关部门为开展预防职务犯罪工作提供了决策依据。深入调查分析行业职务犯罪的原因、规律和特点，有针对性地向党委、政府提出“专项治理”的建议。