平安建设工作意见范文

平安建设工作意见范文第1篇

为了进一步加强和改进社会治安和稳定工作，为建设西部经济强县创造稳定的社会环境、安全的治安环境、规范的法治环境，促进各项事业全面进步，人民群众安居乐业，县委、县政府决定在全县开展“建设平安乡镇，创建安全”活动，提出如下实施意见：

一、指导思想

1、“建设平安乡镇，创建安全”要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的和全会精神，紧紧围绕建设西部经济强县的奋斗目标，着眼于“三个文明”建设协调发展，坚持在党委、政府统一领导下，充实发挥政法机关的职能作用，各部门齐抓共管，全社会广泛参与，全面提升维护稳定工作的整体水平，确保全县社会政治更加稳定，治安秩序持续平稳，法制环境更加规范，投资环境进一步改善，人民群众安全感进一步增强，把我县建设成全市安全地区。

二、目标任务

2、深入开展“严打”整治斗争，严密治安防范，积极协调社会各方力量，全面落实社会治安综合治理各项措施，努力实现发案减少、事故下降、秩序良好、群众满意的目标。

发案减少。有效预防和控制恐怖暴力活动和非系统安全因素引发的犯罪活动。爆炸、杀人、放火、绑架、抢劫、等重大刑事案件发案逐步下降，盗窃、抢夺、伤害等多发性、可防性案件得到有效控制，未成年人和流动人口犯罪及刑释解教人员重新犯罪平稳下降，刑事案件发案率、重大经济犯罪案件数控制在全市最低水平。力争不发生在全省、全市造成重大影响的巨额资财损失案件、涉黑涉恶团伙犯罪案件。

事故下降。交通、安全生产、火灾和治案灾害等事故数量下降。造成的人员伤亡和经济损失低于全市平均水平，力争不发生在全省、全市造成重大影响的群死群伤恶性治安事故，造成严重影响的重大活动、重要目标、要害部位安全保卫工作的重大事故。

秩序良好。社会秩序良好，人民安居乐业。投资环境良好，企业平安经营，社会丑恶现象减少，重大发生数低于全市平均水平以下。力争不发生在全省、全市造成重大影响的，不发生“”等组织及其人员赴省进京上市、在当地聚集闹事事件和利用互联网、电视广播网络传播互动信息，大规模张贴散发反宣品案件，努力实现“三个零指标”。

群众满意。各类市场主体和广大人民群众的合法权益得到保障，公众安全感逐步增强，人民群众对社会治安状况的满意度达到并保持在85%以上。

三、实施步骤

3、按照“城里切块，乡里抓村，安全为主”的总体思路和“全面规划、分段实施整体推进、务求实效”的原则，着力抓好今后4年（年—年）的工作。总的要求是：一年打基础，两年上台阶，三年迈大步，四年见成效。

一年打基础：年，用1年时间，在全县着力营造“建设平安乡镇，创建安全”的良好舆论氛围。做好各项基础性工作，形成创建工作的良好态势。推出一批基层创建活动的先进典型，人民群众对社会治安状况的满意度达到35%。

两年上台阶：即年底，40%的乡镇建成安全乡镇，50%的社区、村和单位建成安全社区、安全村和安全单位，人民群众对社会治安状况的满意度保持在85%。

三年迈大步：即年底，70%的乡镇和社区、村建成安全乡镇和安全社区、安全村，80%的单位建成安全单位，人民群众对社会治安状况的满意度稳定在85%以上。

四年见成效：即年底，90%以上的乡镇、社区、村和单位建成安全乡镇、安全社区、安全村和安全单位，人民群众对社会治安状况的满意度明显提高。

四、机制建设

4、建立健全维护社会稳定和社会治安领导责任机制。各级党政组织和各部门、各单位都要建立社会治安综合治理领导干部任期目标责任制度，把抓综治工作列入各级党政领导干部任期目标，作为年度考核和述职报告的重要内容，作为评价干部政绩、晋升晋级的重要依据。县委组织部门在考察党政主要领导和分管治安工作的领导干部工作时，须征求县社会治安综合治理委员会（办公室）的意见。

5、建立健全各乡镇和综治委成员单位工作述职机制。各乡镇党委、政府主要领导同志在任期内，每年就其履行维护社会稳定和社会治安职责情况向县委、县政府述职，由县委、县政府组织综治成员单位进行评议。县综治委要每半年组织综治成员单位进行述职，由县综治委成员单位进行评议，督促综治成员单位切实发挥好职能作用。

6、建立健全社会治安状况分析评估和决策治理机制。各乡镇、各政法部门要建立治安信息调查摸排制度，主动获取治安信息，依据动态数据、群众意见和社会舆论，坚持定性评估与定量统计相结合，客观反映一个时期治安形势及其规律，科学预测犯罪趋势和治安状况，为党委、政府决策提供依据。县委政法委、综治委、维稳办、610办每月召开一次相关部门参与的联席会议，综合分析评估社会治安状况，及时确定或调整治安预警级别，协调整合政法各部门和社会力量，采取应对措施，部署区域治理和专项治理工作，坚持全县治安状况公告制度，通过新闻媒体每月向社会公众。

7、建立健全重大治安情况逐级报告机制。各乡镇、各部门、各单位对本辖区、本部门、本单位发生的重大刑事、治安案（事）件，要在四小时内报告县委、县政府和上级主管部门，同时报县综治委（办）、维稳办、610办。对隐瞒不报者，要依照有关规定严肃处理。

8、建立健全经常性的社会治安乱点重点治理机制。坚持“什么问题突出就集中解决什么问题，哪里治安混乱，就重点治理哪里”的原则，认真做好影响稳定和社会治安因素的排查摸底工作，掌握真实情况，分析问题症结，有针对性地采取整治措施。坚持每年排查治安混乱地区，确定整治重点，特别是对那些重点地区、要害部位和特种行业、特殊群众中存在的问题，要抓早、抓小、抓反复，采取多路出击、综合整治、挂牌督办、重点突破、条块结合、滚动治理等方法，有效形成重拳出击治混乱，齐抓共管抓整治的工作格局，努力消除不安定因素和不安全隐患。

9、建立健全矛盾纠纷排查调处机制。坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持月排查、月治理、月上报工作制度，乡镇每月向县综治办上报一次矛盾纠纷排查调处工作情况，坚持和落实调研排查、督促检查、回访三项制度。对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”，把调处工作责任落实到相关责任单位和具体责任人。各乡镇综治办负责协调整合辖区内人民调解、司法调解、行政调解等力量，定期召开会议，加强督办和检查，形成“党政挂帅，综治协调，部门联动，各方参与”的工作格局。

10、建立健全普法依法治理工作机制。认真实施“四五”普法规划，广泛开展综治和反宣传教育活动，不断提高全县人民的法律素质。重点抓好各级领导干部、司法和行政执法人员、青少年学生、企业经营管理人员、农村基层干部的学法用法工作。坚持并完善领导干部学法统一考试等各项制度，推动领导干部学法用法不断走向制度化、规范化。高度重视青少年学生的学法用法工作。在各级各类学校全部开设法制教育课，巩固、提高中、小学校聘任法制副校长或辅导员制度。广泛开展法律进社区、法律进农村、法律进企业等法制教育和法律服务活动。积极推进地方、行业和基层依法治理工作，积极启动、认真实施依法治访工作，力争在运用法律手段解决敏感热点问题，防止群体上访等方面有所突破，依法维护社会稳定，推进依法治县工作再上新台阶。

11、建立健全群体性突发事件应急处置机制。各级都要针对不同类型群体性突发事件的性质、特点和规律，制定相应的处置预案，特别要研究制定处置突发重大治安灾害、自然灾害事故和重大群体性扰乱公共治安秩序，“”和其他非法组织活动事件的预案。各有关部门和单位要围绕总体预案，结合各自职责，制定具体工作方案。应急处置预案的启动由县委、县政府决定，预案一旦启动，应急指挥系统随之展开工作。要组建以公安防暴、巡警和武装警察觉为主体，由消防、卫生等有关方面参与的处置突发事件专门工作队伍，配强力量，优化装备，确保关键时刻能够迅速妥善处置应对。

12、建立健全社会治安综合治理经费保障机制。要按照市上确定的人均0.15元的标准核定综治工作经费，列入每年财政预算，并随着财力的增加逐年增加。要加强对综治经费的管理，设立专门帐户，专款专用。按照“谁受益，谁出资”、“取之于民、用之于民”的原则，切实解决群防群治工作经费和人员报酬，逐步建立适应市场经济发展要求的群防群治经费保障机制。要采取多种渠道筹集见义勇为奖励基金，用于对见义勇为人员的表彰、奖励和伤残、牺牲人员的医治及家属怃恤补助等。要逐年增加社会公共安全硬件设施的投入，提高安全防控的科技装备水平。

五、防控体系

13、建立城市治安防控网络。①街面防控。以公安巡警、交警、治安警、派出所民警和各种群防群治巡逻队伍为主体，实行24小时街面巡逻，提高群众的见警率。公安机关要整合各种巡逻力量，科学划分巡逻责任区，落实防范责任；要建立规范合理的巡逻运行机制，加强巡逻防范基础建设，突出重点地段、时段巡查，完善卡口查堵；要进一步完善110快速反应机制，实现早接警、早出警、早处警，提高快速反应、控制街面治安的能力。二是社区（居民小区）防控。由乡镇综治办协调，以社区民警、治安巡逻队为主体，建立巡逻防范机制。从下岗职工和低保对象中选聘人员，线建各种形式的治安联防队、护楼院队。民警要依托社区治保组织，把社区专兼职治安联防队协调组织起来，划区域、分时段，加强巡逻防范。②单位内部防范。以机关、团体、企事业单位内部保卫组织和保安队伍为主体，实行治安防范法人负责制，层层落实责任，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。

14、建立农村治安防控网络。由乡镇综治办协调，公安派出所、司法所指导，以村治保调解组织及治安中心户长为骨干，组建联户联防队、巡逻队、护村（护厂、护校）队，开展治安巡逻。要充分发挥治安中心户长的职能作用，加强教育培训和考核管理。积极探索创新激励方式，推动工作不断深化和发展。巡回驻村民警（责任区）要认真抓好安全村创建活动，维护农村稳定。

15、建立城乡结合部治安防控网络。由涉及城乡结合部综治办协调，以相邻派出所和专兼职治安巡逻队为联防主体，在城乡结合部开展治安巡逻，重点控制区域和公路沿线，消除治安死角。

六、制度建设

16、目标管理责任制度。各乡镇、各部门和各单位要结合实际，制定社会治安综合治理年度目标，层层签订责任书，建立严格的检查监督、定量考核和评比奖惩制度，把稳定和社会治安责任制同经济责任制、领导任期责任制结合起来，把社会治安综合治理的工作措施落到实处，县综治办要加强对目标责任制落实情况的督促检查。

17、创建活动评比考核制度。根据省、市的统一要求和标准，由县综治委制定安全乡镇和安全社区、安全村、安全单位的考核标准和办法，建立健全健全严格的检查监督制度、定量考核制度和评比奖惩制度，每年自上而下进行一次考核评比。对达到安全创建标准的由县上进行命名表彰，对在创建工作中做出突出贡献的乡镇部门、单位和个人，给予表彰奖励。

18、重大事件领导责任查究制度。各乡镇、各部门、各单位都要确定治安责任人，负责本地区、本部门、本单位的治安防范工作。对领导不重视、治安防范措施不力，导致本地区、本部门、本单位治安问题突出，发生严重危害社会政治稳定、造成恶劣影响的重大组织案件、刑事案件、治安灾害事故和的，要依据中央五部委的规定，实施领导责任查究，对有关责任人进行处理。

19、社会治安综合治理“一票否决”制度。对维护社会稳定和社会治安目标责任制考核不合格的，或发生严重危害社会政治稳定，造成恶劣影响的重大组织案件、刑事案件、治安灾害事故和的乡镇、部门和单位，实施“一票否决”。否决的内容包括，乡镇以及机关、团体、学校、企事业单位评选综合性的荣誉称号，上述单位的主要领导、主管领导和治安责任人评选受奖、晋职、晋级的资格。连续两年初一票否决的乡镇、部门和单位，对其主要领导、主管领导或直接责任人给予降职、就地免职或实行引咎辞职，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

20、“公众安全感”调查民意测评制度。按照“客观、准确、公正”的原则，由县综治办会同统计部门，每年开展一次“公众安全感”调查活动。对群众满意度处于未位的乡镇给予“黄牌警告”，对连续两年处于未位的实施“一票否决”。

七、保障措施

21、充分发挥政法机关的主力军作用，坚持“严打”方针，严密防范和严厉打击敌对分子的渗透破坏活动、刑事犯罪活动和经济犯罪活动，要打防结合、标本兼治，强化社会治安综合治理各项工作，努力创建长效防范机制。

县委政法委和综治委（办）要充分发挥组织、协调、检查、监督等职能作用，积极动员各部门、各单位参与创建活动，定期分析研究活动进展情况，适时提出创建工作意见和建议；要定期检查指导各部门、各单位的创建工作，协调、督促解决存在的问题；注重培养典型，总结推广经验，全力推进创建活动深入开展。

公安机关是“建设平安乡镇，创建安全”活动的骨干力量，要在打击违法犯罪、保障经济安全、加强治安防范、维护社会政治稳定等方面发挥主力军作用，把创建活动作为全部公安工作的重要目标和中心任务，作为考核公安工作成效的重要内容，切实履行职责，认真抓好工作落实。

人民检察院在创建活动中，要强化法律监督职能作用，维护国家法律的统一、正确实施，促进依法行政。

人民法院在创建活动中，要依法惩处严重危害社会治安的刑事犯罪分子和严重经济犯罪分子，依法调节各种法律关系，切实维护各类市场主体和人民群众的合法权益。

司法行政机关要加强法制宣传教育工作，全面提高公民的法律素质和公务人员依法行政水平。认真做好依法治理、人民调解、法律服务、法律援助、监管改造和刑释解教人员的安置帮教等各项工作，为创建活动营造良好的法治环境。

要进一步加强政法队伍建设。要切实加强思想建设，用“三个代表”重要思想武装广大政法干警的头脑，不断增强政治意识、大局意识，转变执法观念，规范执法行为，实现执法为民。要加强班子建设，选好配强各级政法机关的领导班子。要加强业务建设，强化教育培训，大力推行学习型、服务型机关建设，广泛开展岗位练兵活动，努力提高政法干警的业务素质和执法办案水平。要坚持从严治警，深入开展以“公正执法树形象”为主要内容的集中教育整顿，严格落实队伍管理的各项规定，深化执法检查，明确行为规范，着力解决队伍中存在的司法不公、执法不严、徇私枉法以及办事拖拉等问题，确保执法活动公开、公平、公正。要坚持从优待警，积极为政法机关和广大干警解除后顾之忧，不断改善工作条件，努力建设一支让党放心、让人民满意的具有战斗力的政法队伍。

22、要全党发动，全民动员，全社会广泛参与，扩大创建活动的群众基础。各乡镇、各部门和各单位要紧紧围绕创建工作目标任务，按照社会治安综合治理的职责分工，各司其职，互相配合，形成创建活动的合力。

纪检监察机关要严肃查处各级领导机关、领导干部在创建工作中的严重和失职渎职行为，积极参与重大恶性案件和事故的调查处理。

组织、人事部门要把各级党政领导抓创建工作实绩纳入领导干部考察考核范围，作为奖惩的重要依据，与评先选优、立功受奖、晋职晋级挂钩。组织部门要进一步加强基层党组织建设，带动和促进基层政权建设以及各种群防群治队伍建设。人事部门要督促检查县、乡（镇）政法、综治组织建设及人员编制落实情况，配齐配强各级综治干部。

宣传部门要组织新闻媒体，利用各种渠道，采取多种形式，大力宣传创建活动的目标、任务和意义，宣传先进典型和成功经验，营造浓厚的舆论氛围。

部门要做好接待工作，落实工作责任，坚持调研排查、督促检查、回访三项制度，进一步推行和规范“干部下访、假日约访、反馈日、联合接待”等好的做法，畅通群众反映意见和建议的渠道，积极化解矛盾纠纷，防止矛盾激化。

“610”办公室要组织协调好全县反工作，重点抓好监控防范和教育转化工作，动员和组织社会各方面开展多种形式的反宣传教育活动。

经济发展部门要指导有关部门搞好经济运行中安全生产的综合管理，配合有关部门做好国有企业下岗职工基本生活保障的具体实施工作；指导企业稳妥地制定改制方案，认真排查不稳定因素，预防和群体性越级上访，并会同有关部门整治好企业调边环境。

工商和技术监督部门要加强对市场的监督管理，及时查处扰乱市场经济秩序的不法行为，依法保护各类市场主体的合法权益。

卫生部门要重点抓好重特大食物中毒事件和传染病疫情的预防控制工作，积极参与突发性、应急处置工作；与有关部门共同做好吸毒人员的治疗、康复工作，做好性病的监测、检查和治疗工作，加强对食品、饮食摊点卫生的检查和监督。

教育、公安、文体事业、工商、卫生、共青团等部门和人民团体，要加强校园周边地区环境整治，加大文化市场管理和“扫黄打非”工作力度，积极参与预防青少年违法犯罪工作。

城建部门要将治安、消防等防范设施纳入住宅设计标准，列入城镇建设整体规划，将城市管理和治安管理有机结合起来，指导物业管理机构做好住宅小区治安防范工作。

人劳、民政部门要认真落实再就业和社会保障各项措施，做好对流动人口管理服务、对流浪乞讨人员帮扶救助等工作，努力预防和减少各类犯罪。

交通部门要加强对车站等部位的安全检查和管理，严防发生重大安全事故。

安全生产监督管理部门要认真组织指导有关部门和单位，切实加强安全生产工作，防止和减少生产建设中的各种隐患和重大安全事故。

统计部门要改进调查的方式方法，完善公众安全感调查网络，积极开展有关公众安全感和社会稳定的调查统计工作，及时提供科学翔实公正的测评报告。

人武部门要积极组织驻军和武警投身创建活动，充分发挥部队和民兵预备役人员在维护社会稳定中的作用。

工会组织要做好职工的思想政治和法制宣传教育工作，主动疏导职工内部矛盾；组织职工参与群防群治队伍；协助有关部门做好失足职工和刑释解教人员的教育和安置工作。

妇联组织要加强对妇女进行“自尊、自信、自立、自强”教育和法制宣传教育工作，帮助妇女提高依法维护自身合法权益的能力，主动参与调节和疏导婚姻家庭纠纷，配合有关部门与、、拐卖妇女儿童、吸食和封建迷信等社会丑恶现象作斗争。

关工委要积极开展对青少年的法制、美德和革命传统教育，预防青少年违法犯罪，维护未成年人的合法权益。

八、组织领导

24、加强领导。各级党政组织一定要从全局和战略的高度，深刻认真到开展“建设平安乡镇，创建安全”活动的必要性和重要性，把创建活动作为重大政治责任，作为执政为民的一件实事，切实从思想、组织和保障措施等方面加强组织领导，从人力、财力、物力和制度上保证创建活动各项工作任务的落实。

25、夯实创建活动的工作基础。坚持把加强基层组织建设作为创建活动的关键环节来抓，健全工作制度，明确工作职责，严格工作要求，使基层工作逐步走上规范化、制度化的轨道，筑牢维护稳定和社会治安的第一道防线。

平安建设工作意见范文第2篇

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神，树立和落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定的关系，巩固和深化平安创建成果；以社会稳定为前提，以服务发展为主题，以基层基础工作为重点，以机制创新为保障，努力建设平安*县，为全乡跨越式发展营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

二、目标任务

在当前平安建设的基础上，着眼基层，夯实基础，通过进一步深化平安创建，充分发挥和检验平安建设的效能，巩固和提升平安建设水平，使平安建设体系更加健全，防控效果更加明显，社会治安综合治理工作基础更加扎实，以点带面，积“小安”为“大安”。

具体目标：提升“五个能力”，实现“五大目标”，营造“五个环境”。即维护社会稳定的能力明显提升，驾驭治安局势的能力明显提升，严格公正执法的能力明显提升，防范安全的能力明显提升，服务改革发展的能力明显提升；刑事案件下降10%，治安案件下降20%，群体案件下降20%，非正常上访逐年下降20%，安全事故逐年下降5个百分点。人民群众安全感满意率*95%以上。以此营造稳定的政治环境，安全的治安环境、公正的法治环境、宽松的经济环境、和谐的人居环境。

创建省级平安县，是县委、县政府今年的重要工作目标，各级、各部门要认清形势，积极行动起来，全力开展平安村和平安单位创建活动。全乡实行同步创建，竞争*标，凡在今年内未*到平安验收标准的村、单位，年度综合治理考核要扣分。

三、方法步骤

第一阶段：创建示范规划阶段（20*年3月10日至5月30日）

（一）组织动员

时间：20*年3月10日至3月30日

任务：规范落实平安创建示范村、单位，召开动员大会。

（二）建章立制

时间：20*年4月1日至4月30日

任务：各村、单位按照乡党委、政府的目标责任要求，全面落实各种保障措施，积极探索平安建设活动的新方法、新举措，健全完善职责制度。

（三）总结经验

时间：20*年5月1日至5月15日

任务：总结提炼经验，探索建立平安建设长效机制。

（四）现场推广

时间：20*年5月16日至5月31日

任务：迎接全县平安示范村（单位）现场会召开。

第二阶段：全面建设阶段（20*年6月1日至12月31日）

（一）组织动员培训

时间：20*年6月中旬

任务：召开专题会议研究部署，制定实施意见，召开“平安*县”建设工作会议。

（二）全面深化

时间：20*年6月下旬至11月上旬

任务：各村各单位按照“平安示范村（单位）”的标准，结合各村各单位实际，全面落实各种工作保障措施，完善各种防控体系建设，能动性地开展创建工作，积极探索平安建设活动的新举措，努力完成年度目标任务。

（三）建章立制，自查总结

时间：20*年11月中旬

任务：命名完善制度，总结提炼经验，探索建立平安建设长效机制。向乡综治办提出书面验收申请。

（四）检查验收

时间：20*年11月下旬

任务：接受省、市、县检查验收。

四、工作要求

（一）建立机构，明确责任

各村各单位均要健全完善综治办机构建设，配齐配强专兼职工作人员。要将平安建设纳入重要议事日程，作为“一把手”工程，纳入“新农村建设”的整体布局，统一奖惩。各单位党政“一把手”是第一责任人，要加强对平安建设工作的领导、协调和督促，定期研究解决工作中的重大问题。分管领导作为直接责任人，要具体组织实施好平安建设的各项工作任务。

（二）加大投入，强化保障

各村各单位可根据“谁受益，谁投资”、“取之于民，用之于民”的原则，多方式、多渠道筹措资金，解决治安防范经费不足的问题，要切实加大对平安建设工作的投入，确保平安建设工作和考核奖惩等必需经费。

（三）措施到位，责任落实

各村各单位要按照乡党委、政府关于综合治理目标任务的要求和平安建设标准，结合实际，制定本辖区、本单位实施意见，逐项进行分解和全面落实各种工作保障措施和目标，建立和完善各类防控体系。做到措施到位、责任落实，无遗漏，不降标。

（四）总结经验，建档立制

各村各单位应善于总结经验，定期或不定期召开平安建设专题分析研讨会，并形成书面材料。探索建立平安建设长效机制，要将平安创建活动的各种资料整理归档，抓好每阶段的工作总结，随时迎接省、市、县检查验收。

平安建设工作意见范文第3篇

一、建设“平安螺洋”的指导思想和总体要求

1、建设“平安螺洋”的重要性和紧迫性。当前螺洋处于工业化、城市化快速推进的重要历史时期，这个时期既是争先发展的战略机遇期，又是产业结构的加速调整期、社会结构的剧烈转变期和各类矛盾问题的易发多发期。在这一过程中，容易出现人民内部矛盾增加、刑事犯罪居高不下、公共安全事故频繁、居民收入差距扩大、资源环境压力加大等影响社会和谐稳定的问题。这些问题是政治、经济、文化等各种因素交织作用的集中反映。解决这些矛盾和问题，必须坚持“五个统筹”的工作要求，着眼全局，统筹兼顾，自觉地把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，真正做到在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。街道党委提出建设“平安螺洋”，这是科学发展观在维护社会和谐稳定中的实际运用，是贯彻省委建设“平安”、市委建设“平安”以及区委建设“平安”决策的具体行动，也是加快我街道城市化进程的必然要求。

2、建设“平安螺洋”的指导思想和总体目标。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和省委关于建设“平安”的决定、市委关于建设“平安”的实施意见，以及区委关于建设“平安”的实施意见，着眼于全面推进现代化建设，着眼于维护人民群众的切身利益，以科学的发展观统揽全局，全力建设“平安螺洋”，切实维护社会和谐稳定，促进我街道经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加安康。总体的目标是，通过三年努力，确保社会政治稳定，确保社会治安状况良好，确保经济运行快速稳健，确保安全生产状况稳定好转，确保社会公共安全，确保人民群众安居乐业，在全街道开展建设平安街道活动并达到平安街道考核标准。

3、建设“平安螺洋”的工作原则。必须把立党为公、执政为民作为根本要求。着眼于人的全面发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，关爱生命、关心健康、关注安全，努力提高人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，为人民群众创造平等发展、安居乐业、和谐稳定、能够充分发挥聪明才智的社会环境，真正让改革发展的成果惠及最广大人民群众。

必须把统筹全局、综合治理作为根本方法。维护社会和谐稳定是一项系统工程，这就要求我们坚持科学发展观，注重经济与社会的协调发展，确保物质文明、政治文明、精神文明建设齐头并进；正确处理不同社会群体之间的利益关系，把人民群众的长远利益与眼前利益、整体利益与局部利益统一起来；既要坚持治标，什么问题突出解决什么问题，又要着力治本，综合运用经济、文化、政治等措施，从源头上解决问题。

必须把依法治理、健全制度作为根本措施。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，逐步将全区经济、社会、文化等各项事业的管理活动纳入法治化轨道。积极推进体制、机制和制度建设，用规范化、科学化的手段保障社会的和谐稳定。

必须把强化领导、广泛参与作为根本保证。切实加强和改善党的领导，总揽全局，协调各方，务求实效。切实发挥街道党委、办事处及派出所的职能作用，加强社会管理，改善公共服务。积极发挥各类社会组织的基础性作用，共同为建设“平安螺洋”作出贡献。通过大张旗鼓的宣传发动，引导广大群众积极投身“平安螺洋”的建设，充分发挥人民群众的主体作用，使广大人民群众既成为社会和谐稳定的受益者，又成为“平安螺洋”的建设者。

二、切实维护社会政治稳定，保持安定团结的政治局面

4、社会政治稳定的目标是：依法治区进程全面推进；境内外敌对势力渗透、破坏活动得到有效防范和及时打击，国家安全人民防线建设进一步完善；“”等组织违法犯罪活动得到依法惩治，“”练习者转化率和巩固率均高于95%；暴力恐怖事件得到及时防范、有效处置；境外宗教势力渗透、非法宗教活动得到有效预防和处置。工作进一步加强，要信要访办结率达95%以上，当事人息诉满意率达70%以上，集体访、越级访、重复访得到有效控制并逐年减少。

5、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持从严治党、从严治政方针，认真贯彻党内监督条例和纪律处分条例，建立健全与螺洋经济社会发展相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，最大限度地降低腐败发生率。

6、全面落实工作责任。重视做好人民群众来信来访工作，认真贯彻《条例》，坚持“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，坚持有访必接，有信必复，畅通渠道，依法保护群众正当的权利，依法规范工作行为，依法规范群众上访行为。强化和落实工作责任制，突出重点问题治理、重点地区管理、重点时段工作、重点人员化解工作，进一步加强督查督办和综合分析，进一步推进基层和司法调解、综合治理“三位一体”建设，切实增强基层就地化解矛盾的能力，妥善解决带有政策性、苗头性、群体性特点的问题，有效遏制重复访、越级访、集体访上升的势头。

三、有效维护社会治安稳定，创造更加祥和安定的治安环境

7、社会治安稳定的目标是：刑事发案上升势头得到遏制，破案率和逃犯辑捕率高于全区平均水平；严重刑事犯罪案件特别是“八类”案件得到有效控制；盗窃、抢劫、抢夺等多发财型犯罪得到明显遏制；各类经济犯罪活动得到有效防范和打击；“黄赌毒”等社会丑恶现象明显减少。外来流动人口等重点人群犯罪得到控制。政法干警整体素质切实增强，严格执法、公正司法水平明显提高。人民群众安全感满意率达到90%以上。人民内部矛盾纠纷得到及时疏导和有效化解，调解率达95%以上，调解成功率达90%以上，尽力避免影响恶劣或造成严重后果的重大群体性、突发性事件发生。

8、全面构建社会治安防控体系。建立健全快速反应机制。按照“信息灵敏、指挥有力、快速高效、合成作战”的要求，以公安指挥中心为龙头，强化情报信息体系建设，构建信息化作战平台；整合现有警力资源，最大限度地把警力放在第一线，全面提高打现行、破大案和街面治安控制的能力。建立健全配套防范机制。形成以专职治安巡逻为主体，各类群众性治安防范队伍为基础的全天候、立体式治安防范体系，提高基层整体防范能力。建立健全基层创安机制。按照“量上求发展、质上求提高、面上求巩固”的原则，以创建省级“平安乡镇”为载体，深入开展平安社区（村居）、平安单位、平安校园、平安市场、平安街区、平安园区、平安医院、平安工地等基层系列安全文明创建活动。加强农村警务室建设，带动治安巡逻的开展。建立健全重点人群管理机制。加强外来流动人口管理，完善三级管理网络，做好登记发证、集中住宿、法制教育、纠纷调处、权益维护等各项工作，抓好出租私房管理、中小旅馆业的整治、对重点对象的控制等各个环节，鼓励多渠道投资兴办流动人口集中居住点。从源头上预防和减少流动人口犯罪的发生。加强对闲散青少年、吸毒人员的教育管理，做限归正人员的安置帮教和社会保障工作，切实预防青少年犯罪和重新犯罪。加强法制宣传教育，提高全民法律素质。突出抓好企业经营管理人员、在校学生和外来人口的法制教育。以“民主法治村”建设为载体，加大在农村开展普法宣传教育的力度，增强农民的法律意识。以基层综治规范化建设年活动等为抓手，全面提升基层综合治理工作的水平。

9、全面构建打击犯罪体系。积极构筑以情报信息为主导、高科技手段为依托的侦查破案工作机制，以较高的破案率来震慑犯罪；完善逃犯缉捕工作机制，以较高的缉捕率来震慑犯罪；健全政法机关配合协作机制，以及时高效的惩处来震慑犯罪。加强社会治安形势分析评估、滚动排查，及时整治治安混乱地区，有效解决群众反应强烈的突出治安问题。严厉打击各种经济犯罪活动，努力维护社会主义市场经济秩序。

10、全面构建基层管理服务体系。按照做大基层、做实基础的要求，从政策、体制、人员、经费上确保工作重心下移。以村居、社区和企事业单位为重点，进一步加强基层党组织建设，充分发挥其在基层维护稳定中的领导核心作用。加强基层政权、基层民主政治建设，提高社会管理和依法行政的水平。加强公安派出所和司法所等基层政法组织和村居治保调解组织建设，充分发挥其在维护稳定中的骨干作用。按照中央综治委和中央编办的要求，加强街道综治办建设。建立维稳工作联络员制度，形成一个反应灵敏、内容详实的信息网络。

11、全面构建矛盾疏导化解体系。以学习推广“枫桥经验”为抓手，坚持预防在先、超前工作，继续完善和推进统一受理、分口管理、依法办理、限期处理的“四理”工作机制，充分发挥110公安司法联动中心和街道调解中心的作用，确保预防化解矛盾纠纷各项工作措施的落实。规范工作制度，不断完善健全矛盾纠纷预警、排查、报送、包案、督办、处置等各项工作制度，促进预防化解矛盾纠纷的经常化、制度化和规范化。完善工作网络，形成纵向到底、横向到边的排查调处组织体系。依法妥善处置，坚持领导到场，坚持说服教育为主，坚持慎用警力、强制措施的原则，认真解决群众反映的问题，防止因处置失当而激化矛盾。完善处置预案，加强演练，切实提高对的控制力。

12、全面构建法治保障体系。按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的要求，切实加强政法队伍建设。坚持政治建警，不断提高广大干警的政治素质，进一步端正执法思想，切实做到对党忠诚、执法为民。坚持从严治警，依法加强“进出口”管理，形成规范有序的管理制度。认真落实执法责任制和错案追究制度，健全政法队伍的监督机制。进一步加强党委、人大、法律、社会、舆论等监督，形成执法监督与队伍监督有机结合的监督体系。

四、保障经济健康运行，促进协调发展

13、经济健康运行的目标是：经济保持平稳快速持续增长，经济发展的素质明显提高；着力缩小区域发展差距、农村城市发展差距、贫富差距；金融风险、产业风险得到有效规避；制约经济发展的瓶颈问题得到有效缓解；市场经济秩序保持良好。

14、提高经济领域抵御风险的能力。按照“五个统筹”的要求，以科学发展观统揽全局，正确处理速度和效益的关系，着力解决经济发展中的突出矛盾，促使经济持续健康发展，防止出现大起大落。高度重视“三农”问题，加快发展现代农业，提高农村建设水平，努力增加农民收入，加快城乡一体化进程，尽量缩小城乡差距。保护和提高粮食综合生产能力，完善粮食安全应急预案，确保粮食安全。积极推进农村信用社等金融机构改革，有效防范和化解各类金融风险。重视区域性产业在市场竞争中可能出现的风险，建立相应预警机制。加强经济走势分析，及早发现经济运行中带有倾向性、苗头性的问题，研究和落实应对措施。

15、整顿和规范市场经济秩序。高度重视食品和药品安全，依法严厉打击各种违法行为，切实维护消费者权益。要特别重视加强对学校等人数较多食堂的食品卫生监测，防止群体性中毒事件发生。建立价格监测预警机制，规范和维护市场物价秩序，防止价格异常波动。健全完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与结合的市场监管体系。

五、维护社会公共安全，确保人民群众身体健康和生命安全

16、社会公共安全的目标是：有效防止重特大安全事故的发生；初步建成公共卫生体系框架；基本构建公共安全应急体系。

17、加强安全生产工作。坚持“安全第一，预防为主”的方针，加大政府对安全生产的投入，加强安全生产基础设施建设。全面落实消防安全责任制，加大对公共消防设施的投入，加强对人员密集场所的专项整治，加快专职消防队伍。建立健全重特大事故应急救援预案，建立完善安全生产应急救援体系。依法强化安全生产的监督管理，逐级落实安全生产责任制，强化企业的安全生产主体地位。加大企业安全生产投入，督促生产经营单位参加工伤保险，依法落实生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿。加强产业政策的引导，深化矿山、建筑工程、道路交通和水上交通、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹等安全生产专项整治，淘汰技术落后、安全隐患突出的工艺、设备及不具备安全生产条件的企业。加强对锅容管特的安全监察力度，提高锅容管特设备使用的登记率、定检率以及锅容管特从业人员持证上岗率。加强森林防火体系建设，防止森林火灾的发生。依法加大对安全违法行为的查处力度，对不符合安全生产基本条件或整改无效的生产经营单位，坚决予以关闭。加大安全生产的宣传教育和培训，着力提高全社会安全生产法制和责任意识，提高事故的防范和安全管理水平。

18、加强公共卫生安全工作。按照“加大投入、改善设施、改革体制、健全体系、城乡统筹”的原则，健全疾病预防控制体系，完善卫生执法监督体系，建立应急医疗救治体系，构建预警监测和报告信息网络体系，加大公共卫生投入，增强公共卫生突发事件的应对能力。深化农村和城镇医疗卫生体制改革，推进农村卫生服务体系建设，提高农民医疗水平。加强疾病预防控制和卫生监督机制建设，提高处理公共卫生应急事件的能力。开展“358”绿色行动，加强动植物防疫工作，加快无公害农产品和绿色农产品建设步伐。继续抓好河道整治，确保河道水质有明显改善。加大农村环境综合整治力度，切实解决农村垃圾处理问题，提高农村环境质量。开展出生人口性别比偏高治理工作，维护正常的计划生育工作秩序。

19、构建公共安全应急体系。遵循预防为主、常备不懈的方针，建立健全公共突发事件如防洪抗台、防治“非典”、山体滑坡、山林火灾和各类重特大事故的应急救援预案。政府牵头，依靠社会力量，组建各类事件自然灾害和各类事故应急救援组织机构，建立健全有关工作运行机制和相关工作制度。制定相关政策和措施，使公共突发事件、自然灾害和重特大事故的应急处置逐步走向规范化、制度化和法制化轨道，努力形成一旦发生突发事件、自然灾害和重特大事故，能有效启动应急救援预案，应急救援组织能迅速组织人员、设备到位，开展有效的救援。坚持“谁主办，谁负责”，加强群众性活动的安全保卫工作。同时，要重视自发的群众性活动场所和公共安全工作。

六、维护人民根本利益，保障群众安居乐业

20、维护人民群众利益的目标是：损害群众利益的事情得到有效制止；社会保障和救助体系基本建立；群众精神文化生活明显改善。

21、着力解决损害群众利益的突出问题。牢固树立“群众利益无小事”的观念，针对群众关心和反映强烈的突出问题，认真研究，狠抓整改，切实解决。以机关效能建设为抓手，切实转变机关“门难进、脸难看、事难办”的现象，提高服务质量。坚决纠正土地征用中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益、拖欠和克扣农民工工资等问题，及时调处土地征用款分配中的各种矛盾纠纷。全面落实村务公开和财务公开，完善村帐镇管制度，加强村级集体资产管理。重视村改居过程中群众利益的保护，切实加大治理教育乱收费和医药购销、医疗服务中不正之风的力度，加大减轻农民负担工作力度。

22、完善社会保障体系和新型社会救助体系建设。围绕下岗失业人员特别是困难群体的就业再就业、城镇新成长劳动力特别是大中专毕业生的就业和农村劳动力转移就业特别是失地农民就业等重点，加快完善就业服务体系，落实积极的就业政策，切实提高就业再就业能力，实施农村劳动力素质培训工程，街道登记失业率在4.5%以下。围绕建立与经济社会发展水平相适应、城乡统筹、多层次、全覆盖的社会保障体系，依法推进社会养老保险扩面，实现非公企业养老保险全覆盖，积极推行失业职工基本养老保险和失业保险、被征地农民基本生活保障工作，扩大城镇医疗保险覆盖面，加快建立农村新型合作医疗制度。建立和完善以最低生活保障为基础，以帮困救助、医疗救助、教育救助、住房救助等专项救助为辅助，以其他救助、救济和社会帮扶为补充的社会救助体系。扎实推进农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养工作，积极开展多种形式的扶贫帮困活动，切实保护和关心低收入阶层、困难群众的利益。

23、加强精神文化领域的建设。坚持“三贴近”，把握正确导向，宣传科学理论，传播先进文化，倡导科学精神，不断提高全民人民的思想道德素质和科学文化素质。按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，在全街道形成团结奋斗的共同理想。把弘扬和培育民族精神纳入国民教育与精神文明建设全过程，找准民族精神与螺洋人文精神的结合点，系统总结人文精神。深入开展以“思想道德建设、文化阵地建设，整治文化市场、整治社会风气”为主要内容的“双建设、双整治”活动。精心设计载体，扎实推进以未成年人为重点的思想道德建设，重视校园文化建设，全面提升学生的综合素质。着力繁荣全街道文化事业，积极实施文化精品工程，建立面向群众、科学合理的精神文化产品评价体系。积极实施“文化百村工程”，继续抓好街道基层文化俱乐部建设。以体制机制创新为重点，以增强活力、壮大实力、提高竞争力为目的，深化文化体制改革。促进文化产业的发展，丰富基层群众的文化生活。加强文化市场管理，净化社会文化环境。深入开展社区、机关、农村、非公企业四大主阵地的群众性精神文明创建活动，使群众在参与中受教育，在教育中提高思想道德和文明素质。

七、加强领导，强化责任，把建设“平安螺洋”的各项任务落到实处

平安建设工作意见范文第4篇

一、建设“平安街道”的指导思想和总体要求

1、建设“平安街道”的重要性和紧迫性。当前螺洋正处于工业化、城市化快速推进的重要历史时期，这个时期既是争先发展的战略机遇期，又是产业结构的加速调整期、社会结构的剧烈转变期和各类矛盾问题的易发多发期。在这一过程中，容易出现人民内部矛盾增加、刑事犯罪居高不下、公共安全事故频繁、居民收入差距扩大、资源环境压力加大等影响社会和谐稳定的问题。为此，街道党委提出建设“平安街道”，这是科学发展观在维护社会和谐稳定中的实际运用，是贯彻省委建设“平安”、市委建设“平安”以及区委建设“平安”决策的具体行动，也是加快我街道城市化进程的必然要求。

2、建设“平安街道”的指导思想和总体目标。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和省委关于建设“平安”的决定、市委关于建设“平安”的实施意见，以及区委关于建设“平安”的实施意见，着眼于全面推进现代化建设，着眼于维护人民群众的切身利益，以科学的发展观统揽全局，全力建设“平安街道”。总体的目标是，通过三年努力，确保社会政治稳定，确保社会治安状况良好，确保经济运行快速稳健，确保安全生产状况稳定好转，确保社会公共安全，确保人民群众安居乐业。

二、切实维护社会政治稳定，保持安定团结的政治局面

3、社会政治稳定的目标是：依法治区进程全面推进；境内外敌对势力渗透、破坏活动得到有效防范和及时打击，国家安全人民防线建设进一步完善；“”等组织违法犯罪活动得到依法惩治，“”练习者转化率和巩固率均高于95%；暴力恐怖事件、境外宗教势力渗透、非法宗教活动得到有效预防和处置。

4、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持从严治党、从严治政方针，认真贯彻党内监督条例和纪律处分条例，建立健全与螺洋经济社会发展相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，最大限度地降低腐败发生率。

5、全面落实工作责任。重视做好人民群众来信来访工作，认真贯彻《条例》，坚持“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，坚持有访必接，有信必复，畅通渠道，依法保护群众正当的权利，依法规范工作行为，依法规范群众上访行为。强化和落实工作责任制，突出重点问题治理、重点地区管理、重点时段工作、重点人员化解工作。来信来访办结率达95%以上，当息诉满意率达70%以上，有效遏制重复访、越级访、集体访，并逐年递减。

三、有效维护社会治安稳定，创造更加祥和安定的治安环境

6、社会治安稳定的目标是：刑事发案上升势头得到遏制，破案率和逃犯辑捕率高于全区平均水平；严重刑事犯罪案件特别是“八类”案件得到有效控制；盗窃、抢劫、抢夺等多发财型犯罪得到明显遏制；各类经济犯罪活动得到有效防范和打击；“黄赌毒”等社会丑恶现象明显减少。外来流动人口等重点人群犯罪得到控制。人民群众安全感满意率达到90%以上。人民内部矛盾纠纷得到及时疏导和有效化解，调解率达95%以上，调解成功率达90%以上。

7、全面构建社会治安防控体系。建立健全快速反应机制。以公安指挥中心为龙头，强化情报信息体系建设，构建信息化作战平台；整合现有警力资源，全面提高打现行、破大案和街面治安控制的能力。建立健全基层创安机制。以创建省级“平安乡镇”为载体，深入开展平安村居、平安单位、平安校园、平安市场、平安街区、平安园区、平安医院、平安工地等基层系列安全文明创建活动。预防和减少外来人口犯罪的发生。加强外来流动人口管理，做好登记发证、集中住宿、法制教育、纠纷调处、权益维护等各项工作，抓好出租私房管理、中小旅馆业的整治、对重点对象的控制等各个环节，鼓励多渠道投资兴办流动人口集中居住点。加强对闲散青少年、吸毒人员的教育管理，做好归正人员的安置帮教和社会保障工作，切实预防青少年犯罪和重新犯罪。加强法制宣传教育，提高全民法律素质。突出抓好企业经营管理人员、在校学生和外来人口的法制教育，以“民主法治村”建设为载体，加大在农村开展普法宣传教育的力度，增强农民的法律意识。

8、全面构建矛盾疏导化解体系。以学习推广“枫桥经验”为抓手，坚持预防在先、超前工作，继续完善和推进统一受理、分口管理、依法办理、限期处理的“四理”工作机制，充分发挥110公安司法联动中心和街道调解中心的作用，确保预防化解矛盾纠纷各项工作措施的落实。规范工作制度，不断完善健全矛盾纠纷预警、排查、报送、包案、督办、处置等各项工作制度，促进预防化解矛盾纠纷的经常化、制度化和规范化。完善工作网络，形成纵向到底、横向到边的排查调处组织体系。

9、全面构建法治保障体系。按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的要求，切实加强政法队伍建设。坚持政治建警，不断提高广大干警的政治素质，进一步端正执法思想，切实做到对党忠诚、执法为民。坚持从严治警，依法加强“进出口”管理，形成规范有序的管理制度。认真落实执法责任制和错案追究制度，健全政法队伍的监督机制。进一步加强党委、人大、法律、社会、舆论等监督，形成执法监督与队伍监督有机结合的监督体系。

四、保障经济健康运行，促进协调发展

10、经济健康运行的目标是：经济保持平稳快速持续增长，经济发展的素质明显提高；着力缩小区域发展差距、农村城市发展差距、贫富差距；金融风险、产业风险得到有效规避；制约经济发展的瓶颈问题得到有效缓解；市场经济秩序保持良好。

11、提高经济领域抵御风险的能力。按照“五个统筹”的要求，以科学发展观统揽全局，正确处理速度和效益的关系，着力解决经济发展中的突出矛盾，促使经济持续健康发展，防止出现大起大落。高度重视“三农”问题，加快发展现代农业，提高农村建设水平，努力增加农民收入，加快城乡一体化进程，尽量缩小城乡差距。保护和提高粮食综合生产能力，完善粮食安全应急预案，确保粮食安全。积极推进农村信用社等金融机构改革，有效防范和化解各类金融风险。重视区域性产业在市场竞争中可能出现的风险，建立相应预警机制。加强经济走势分析，及早发现经济运行中带有倾向性、苗头性的问题，研究和落实应对措施。

12、整顿和规范市场经济秩序。高度重视食品和药品安全，依法严厉打击各种违法行为，切实维护消费者权益。要特别重视加强对学校食堂的食品卫生监测，防止群体性中毒事件发生。建立价格监测预警机制，规范和维护市场物价秩序，防止价格异常波动。健全完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与结合的市场监管体系。

五、维护社会公共安全，确保人民群众身体健康和生命安全

13、社会公共安全的目标是：有效防止重特大安全事故的发生；初步建成公共卫生体系框架；基本构建公共安全应急体系。

14、加强安全生产工作。坚持“安全第一，预防为主”的方针，加大安全生产的投入，加强安全生产基础设施建设。全面落实消防安全责任制，加大对公共消防设施的投入。依法强化安全生产的监督管理，逐级落实安全生产责任制，强化企业的安全生产主体地位。加强产业政策的引导，深化矿山、建筑工程、道路交通和水上交通等安全生产专项整治，淘汰技术落后、安全隐患突出的工艺、设备及不具备安全生产条件的企业。依法加大对安全违法行为的查处力度，对不符合安全生产基本条件或整改无效的生产经营单位，坚决予以关闭。加大安全生产的宣传教育和培训，着力提高全社会安全生产法制和责任意识，提高事故的防范和安全管理水平。

15、加强公共卫生安全工作。健全疾病预防控制体系，完善卫生执法监督体系，建立应急医疗救治体系，构建预警监测和报告信息网络体系，加大公共卫生投入，增强公共卫生突发事件的应对能力。深化农村和城镇医疗卫生体制改革，推进农村卫生服务体系建设，提高农民医疗水平。加强疾病预防控制和卫生监督机制建设，提高处理公共卫生应急事件的能力。开展“358”绿色行动，加强动植物防疫工作，加快无公害农产品和绿色农产品建设步伐。继续抓好河道整治，确保河道水质有明显改善。加大农村环境综合整治力度，切实解决农村垃圾处理问题，提高农村环境质量。开展出生人口性别比偏高治理工作，维护正常的计划生育工作秩序。

16、构建公共安全应急体系。遵循预防为主、常备不懈的方针，建立健全公共突发事件如防洪抗台、“防治非典”、禽流感、山体滑坡、山林火灾和各类重特大事故的应急救援预案。组建各类事件自然灾害和各类事故应急救援组织机构，努力形成一旦发生突发事件、自然灾害和重特大事故，能有效启动应急救援预案，应急救援组织能迅速组织人员、设备到位，开展有效的救援。

六、维护人民根本利益，保障群众安居乐业

17、维护人民群众利益的目标是：损害群众利益的事情得到有效制止；社会保障和救助体系基本建立；群众精神文化生活明显改善。

18、着力解决损害群众利益的突出问题。牢固树立“群众利益无小事”的观念，针对群众关心和反映强烈的突出问题，认真研究，狠抓整改，切实解决。坚决纠正土地征用中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益、拖欠和克扣农民工工资等问题，及时调处土地征用款分配中的各种矛盾纠纷。全面落实村务公开和财务公开，完善村帐镇管制度，加强村级集体资产管理。切实加大治理教育乱收费和医药购销、医疗服务中不正之风的力度，加大减轻农民负担工作力度。

19、完善社会保障体系和新型社会救助体系建设。围绕下岗失业人员特别是困难群体的就业再就业、城镇新成长劳动力特别是大中专毕业生的就业和农村劳动力转移就业特别是失地农民就业等重点，加快完善就业服务体系，落实积极的就业政策，切实提高就业再就业能力，实施农村劳动力素质培训工程，街道登记失业率在4.5%以下。围绕建立与经济社会发展水平相适应、城乡统筹、多层次、全覆盖的社会保障体系，依法推进社会养老保险扩面，实现非公企业养老保险全覆盖，积极推行失业职工基本养老保险和失业保险、被征地农民基本生活保障工作，扩大城镇医疗保险覆盖面，完善农村新型合作医疗制度。建立和完善以最低生活保障为基础，以帮困救助、医疗救助、教育救助、住房救助等专项救助为辅助，以其他救助、救济和社会帮扶为补充的社会救助体系。扎实推进农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养工作，积极开展多种形式的扶贫帮困活动，切实保护和关心低收入阶层、困难群众的利益。

20、加强精神文化领域的建设。坚持“三贴近”，把握正确导向，宣传科学理论，传播先进文化，倡导科学精神，不断提高街道人民的思想道德素质和科学文化素质。把弘扬和培育民族精神纳入国民教育与精神文明建设全过程，找准民族精神与螺洋人文精神的结合点，系统总结人文精神。深入开展以“思想道德建设、文化阵地建设，整治文化市场、整治社会风气”为主要内容的“双建设、双整治”活动。精心设计载体，扎实推进未成年人思想道德建设，重视校园文化建设，全面提升学生的综合素质。着力繁荣全街道文化事业，积极实施文化精品工程，建立面向群众、科学合理的精神文化产品评价体系。积极实施“文化百村工程”，继续抓好街道基层文化俱乐部建设。以体制机制创新为重点，以增强活力、壮大实力、提高竞争力为目的，深化文化体制改革。促进文化产业的发展，丰富基层群众的文化生活。加强文化市场管理，净化社会文化环境。深入开展村居、机关、非公企业三大主阵地的群众性精神文明创建活动，使群众在参与中受教育，在教育中提高思想道德和文明素质。

七、加强领导，强化责任，把建设“平安街道”的各项任务落到实处

21、切实加强党的思想政治工作。不断增强思想政治工作的针对性、实效性、主动性、创造性，充分发挥其在建设“平安街道”过程中的独特优势。针对当前农村工作的实际，针对非公企业、新型社团等新领域，精心设计思想政治工作的载体，使广大人民群众广泛地参与建设“平安街道”。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用，大力弘扬见义勇为精神，使建设“平安街道”成为广大群众的自觉行动。加强与群众的平等、双向交流，用民主的方法解决实际问题，化解各种矛盾，统一思想行动。对工作实践中创造的思想政治工作方法进一步进行总结、完善，更好地发挥其作用。

22、提高干部维护经济社会的有序运转和平稳发展的能力水平。机关干部要加强学习，提高工作水平，善于在快速发展的同时切实维护好社会稳定。进一步学习和创新“枫桥经验”，增强机关干部对各种矛盾和问题的及时发现和果断处置的能力，提高应对突发性事件的能力和水平，有效及时地处理影响社会稳定的矛盾和问题。

23、落实维护稳定的工作责任制。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，层层建立领导责任制和单位责任制，把建设“平安街道”各项工作落实到单位、基层和个人。由街道党委、办事处主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员协助抓，共同担负起保一方平安的职责。建立健全督查考核制度，制定科学的考核体系。加强对各项工作任务落实情况的督促检查。严格实行奖励和责任追究制度。对工作扎实、成效显著的地方和单位，要进行表彰奖励。对考核达不到要求的，要列为重点管理对象，实行“黄牌警告”，限期整改。

平安建设工作意见范文第5篇

以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，积极开展创新争优活动，认真贯彻落实各级教育、公安、综治部门的安全工作要求，结合我区教育改革、发展和稳定的实际，认真落实校园安全管理责任制，广泛开展“平安校园”创建活动，采取有力措施，确保全区各级各类学校和谐稳定。

二、工作目标

以维护校园安全稳定为核心，以加强人防、物防、技防、设施防建设为基础，以提升安全教育和安全管理水平为重点，以建立校园及周边环境综合治理长效机制为突破，以加强组织领导和加大投入为保障，不断推进我局综治和平安建设工作，为校园发展创造一个良好的治安环境。

2013年，全区各中小学、幼儿园都要达到“三有、三无、三加强、三实现、三不发生”的创建目标。“三有”:有专(兼)职保卫干部；有按标准配备的人防队伍和物防、技防设施；有完善的安全工作制度和应急预案,并得到有效落实。“三无”：校园及周边无违法违规经营的网吧、游戏室、歌舞厅等公共娱乐场所；无违法营运非法接送学生的黑校车；无销售暴力、、反动书报刊、音像制品及管制刀具等危及学生身心健康和人身安全物品的经营场所。“三加强”：加强安全管理，形成维护广大师生人身安全和学校财产安全的长效管理机制；加强法制安全教育，开展预防未成年人违法违纪活动；加强校园及周边环境综合整治，消除各类安全隐患。“三实现”:实现以师生公民道德、职业道德、文明修养和民主法制观念为主要内容的思想道德素质的显著提高；实现以内容健康、格调高雅、丰富多彩为基本要求的校园文化生活质量的显著提高；实现以良好的校园秩序和优美的校园环境为主要标志的校园文明程度的显著提高。“三不发生”：不发生校园内严重侵害师生人身安全的案件；不发生在校学生犯罪案件；不发生重大安全责任事故。

三、主要工作措施

认真贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》、《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》、《省中小学幼儿园治安保卫工作规定（试行）》、《省中小学生人身伤害事故预防与处理条例》和《关于进一步加强校园治安工作的意见》等法规、文件，坚持以人为本，以高度负责的态度一丝不苟地抓好学校安全的精细化管理。

（一）加强领导，落实责任，不断完善工作机制。

充分认识新形势下加强综治和平安建设工作的重要性和紧迫性，坚持将综治和平安建设摆在学校工作的突出位置，作为考核学校和学校干部工作实绩的一项重要内容。要加强组织领导、健全工作机构、完善工作机制、明确职责任务，落实安全管理综合责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层分解任务，把安全管理的责任到每一位教职工，真正把综治和平安建设工作的各项措施落到实处。

（二）认真抓好综治和平安建设常规工作。

1、切实健全学校安全管理制度,坚持以制度管理安全，以制度保障安全；完善《学校安全管理综合责任制》，形成由安全任务分解、“一岗双责”网络图、分层签订安全责任状、安全责任明确到人等四个部件构成的《学校安全管理综合责任制》，将安全责任分解到每一位教师。

2、制定和完善全方位、多层次的突发事件应急处置预案，定期开展应急救援演练，提高师生的避险能力；

3、积极预防并重点防范危及师生安全的危房倒塌、食物中毒、传染病、交通、触电、溺水、火灾等事故的发生，进一步提高公共安全保障的能力；

4、不断强化对广大师生的安全教育,不断增强安全防范意识、提高自我防范和自救自护的能力；

5、采取扎实有效的措施,认真抓好安全隐患治理，定期组织学校安全工作检查,发现问题，及时处理，做到防微杜渐，完善由排查隐患记录、领导批示整改意见、落实整改措施、验收整改成效等部件构成的完整程序；

6、加大对人防、物防和技防建设的投入，进一步完善校园安全防控体系，提升校园安全防范基础建设水平，提高学校处置突发事件的能力；

7、加强对校门卫、保安人员的管理，督促、落实门卫管理制度和校园巡逻制度，做到各种记录资料齐全；

8、加强安全隐患排查，建立、完善检查记录，积极落实整改措施；

9、加强警校联系，落实“警校共建协议书”的各项协议内容，积极配合公安机关查处各种刑事、治安案件，严防重大、特大刑事案件；

10、积极配合当地综治、城管、司法等部门开展综合整治工作，加强与有关部门的共建活动。

11、高度重视消防安全管理工作，提高消防安全“四个能力”建设，定期检查各类消防设施设备，开展多种形式的消防安全教育活动，保证所有安全通道畅通。

12、加强各科教学各个环节和实验室、微机室、配电室、财务室、图书室等重点部门的安全管理，建立健全安全操作规程和安全管理制度，确保制度上墙、责任人明确。

13、各学校开展的大型集会、社会实践、集体外出等群体性活动，要制定严密的活动方案、安全防范和保卫措施，并报送文教体局审批；

14、严格执行《食品卫生法》的要求，学校食堂要“三证”齐全，严把物品采购、加工制作、餐具消毒、食品留样等环节，规范操作程序，坚决杜绝群体性食物中毒事件发生。

（三）开展丰富多彩的安全教育活动。

贯彻落实《中小学生公共安全教育指导纲要》，开展安全宣传教育活动。学校要在开学初、放假前对师生进行安全教育，并将有关内容以书面形式告知家长。要充分利用宣传栏、广播站、网站、黑板报等阵地开展安全教育活动，营造校园安全文化。聘请公安、司法、消防部门的专业人员走进课堂，组织法制安全知识讲座，在3月份和10月份分别组织一次安全专题教育活动。要配合有关部门开展专题教育活动，结合无烟日、禁毒日、消防日等主题日、教育日等开展“禁毒”、“反”、消防安全教育。对网络痴迷者、学习和生活困难者、严重心理障碍者和经常违纪者等重点学生加强教育管理和心理疏导，利用心理咨询室开展心理健康教育活动。

（四）深化学校及周边环境综合治理工作。

平安建设工作意见范文第6篇

一、指导思想

2014年社会管理综合治理及平安创建工作，以党的十精神为指导，认真贯彻落实市、区政法维稳工作会议精神，紧紧围绕建成“四个”建设示范区的发展目标，坚持“源头治理、综合治理”，以维护社会安全稳定为主线，务实推进落实，努力实现社会管理综合治理和平安建设工作发展的新跨跃、绩效的新提升。

二、工作目标

2014年社会管理综合治理及平安创建工作实现以下“二提升、二领先”的工作目标：

1、公众安全感明显提升。社会治安防控体系进一步规范完善，治安、刑事案件发案率明显下降；治安重点地区得到有效整治，居民群众对社会治安的满意率明显提升。

2、平安创建绩效明显提升。平安创建机制进一步完善，平安社区以及系列平安创建覆盖率达100%；平安创建措施得到有效落实，平安创建规范化水平明显提升。

3、综治社区建设全区领先。大力推进社区综治办规范化建设，确保基层政法综治组织规范化建设水平继续保持全区领先。

4、社会管理水平全区领先。深化推进社会管理创新工程，着力在完善责任机制、落实保障措施、提升推进成效上下功夫，确保社会管理创新工作走在全区前列。

三、主要任务

为实现社会管理综合治理及平安创建“二提升、二领先”工作目标，着力完成以下“五个”方面的主要任务。

（一）强化社会矛盾预防处置。强化矛盾纠纷调处化解意识，扎实开展矛盾纠纷预防化解行动，切实维护社会稳定。一是建立稳评工作规范化。按照“扩面、增量、提质”的要求，全面推进重大决策、重点项目、重要活动等领域稳评工作的全覆盖，规范稳评工作的程序，完善稳评工作的跟踪制度；切实加强稳评工作专业化队伍建设，不断提高稳评工作实效，年内组织开展“稳评优秀项目”、“稳评示范单位”评比活动，激发稳评工作活力。二坚持矛盾排查化解常态化。健全完善矛盾纠纷排查化解常态化工作机制，坚持并严格落实平常时期定期排查化解、特殊时期滚动排查稳控以及部门联动联调等大排查工作制度；切实加强各类人民调解组织建设，重点抓好深化推进社区“阳光调解室”建设，确保初始矛盾“发现得早、调解得快、处置得好”。三是强力推进历史问题化解。坚持把推进历史问题的合理有序解决作为维护社会稳定工作更加突出的位置，按照“属地管理”的原则，落实各级领导的包案责任，加大工作力度，大力开展“积案化解攻坚活动”，确保积案得到合理有序化解。切实加强重点的思想疏导、教育稳控工作，确保重要敏感时期人员不离线、不失控。

（二）深化治安防控体系建设。以提升居民群众对社会治安满意率为核心，进一步加强社会治安防控体系建设。一是加强技防设施建设。扎实开展“技防建设提升年”活动，全面启动三期工程建设。按照“先进适用、投入适用”的原则，积极推进技防入户工程，不断提升农村地区居民技防入户率；切实加强主要道路、沿街商铺等重要场所技防建设，不断提升到位率、完好率。二是深化社会治安巡防。大力加强街道、社区两级治安巡防队伍建设，严格按照上级有关规定落实配备街道巡防中队以及社区保安等治安防范力量，完善街道、社区社会面治安大巡防、大联动工作机制，着力提升街头路面巡防率、管事率以及社区保安的在岗率。三是整合社会力量资源。大力加强以综合管理户（楼、组）长为主体、社会志愿者为协助的社区治安防范队伍建设，通过深化推进社区网格化管理，健全社区治安防范网，规范预警、巡防等工作制度，不断提升居民群众共同参维护社会治安的参与率。

（三）推进社会管理创新工程。深化开展社会管理创新活动，重点推进实施“四大”环境建设：一是推进和谐诉求环境建设。健全完善各类调解工作机制，强化初始矛盾纠纷调处化解；全力推进积案化解攻坚活动，积极开展领导包案等专项行动，着力实现初始矛盾零增量，历史积案减存量；扎实有效推进社会稳定风险评估工作，从源头上预防处置影响社会稳定的问题。二是推进关爱帮教环境。重点是健全流动人口服务管理机制，稳步推进流动人口均等化举措；积极推进问题青少年、吸毒人员、精神病人等关爱管护基地建设，让特殊人群融入社会、感受社会的关爱。三是推进治安满意环境建设。重点加强社会治安大防控体系建设，加大技防小区建设力度，最大限度地压降治安违法犯罪率，不断增强公众安全感；大力加强食品药品、道路交通、安全生产监管标准化、规范化体系建设，严厉打击违规生产经营等行为；健全治安突出问题排查整治的机制，努力实现工作的常态化，不断增强公众安全感。四是推进和睦共建环境。探索社区党建、社区管理、城市管理、治安管理等“多位一体”的基层社会管理网格化“大联动”工作机制；深化推进平安社区、和睦家庭、和谐企业等共建共创等创建活动，最大限度地增加社区、家庭、企业等社会基本单元的和谐度。

（四）深化提升平安建设水平。以提升公众安全感为重点，深化推进平安雪浪建设。一是深化系列平安创建。切实强化系列平安创建牵头部门的职责、责任意识，依据区域特点优势，确保平安小区、物业、学校、家庭、医院、工地、景区、园区、市场、企业等系列平安创建覆盖率达100%，着力使平安景区、平安家庭、平安学校、平安市场继续走在全区乃至全市的前列。二是加强重点地区整治。健全完善城乡结合部、边界地区、学校周边、治安复杂场所等治安突出问题的排查整治的工作机制，加大排查整治力度，确保在不形成居民群众反映强烈的治安热点问题。探索建立地方与学校互联互动的校地联管联治工作机制，适时组织启动仪式，着力实现学校及周边地区安全管理工作的制度化、常态化。三是开展平安创建宣传。高度重视综治平安宣传工作，切实提高广大居民群众对平安创建的知晓率。各社区要结合自身实际，通过采取走进家庭、利用公众宣传媒体，广泛而有序组织开展综治平安建设宣传周、宣传月等活动，听取居民群众对综治和平安建设的意见建议，了解综治平安建设取得的成效。

（五）健全社区综治工作组织。认真贯彻落实市、区有关加强规定要求，大力推进社区政法综治组织建设。深化推进社区综治组建设。继续深化社区综治组织建设，按照“一办两组”、“一组多员”的要求，切实落实综管员、调解员等主体的各类专兼职工作人员，在健全各项工作制度的基础上，深化推进社区网格化管理，健全并完善以矛盾纠纷调解网、社区治安防范网、重点人员管控网的“三网”建设，确保100%社区建立综治办，80%以上的达到规范化建设的水平。切实加强综治工作业务能力建设。坚持把加强综治工作人员尤其是社区综治干部的业务能力建设作为基础建设的重要方面。有计划地开展业务培训，上半年，组织部分综合管理户（楼、组）长综治工作业务专门培训，努力使雪浪街道综治工作人员的能力水平适应形势任务的需要。

四、措施要求

社会管理综合治理和平安建设是构建和谐社会的民心工程，为民谋福祉的实事工程。迫切需要采取切实有效举措，扎实推进年度各项工作的全面落实。

（一）加强组织领导。增强党各级党政组织、各成员部门抓综治和平安建设的职责意识，切实把综治和平安建设融入区域发展、条线工作的全局中统筹谋划、部署安排、推进落实；切实落实综治和平安建设各项工作保障，为综治和平安建设有序开展提供人力、物力和财力支持。

平安建设工作意见范文第7篇

一、强力推进社会管理创新，进一步提升服务管理水平

1、建立街、社区二级管理服务平台。按照“统筹协调扁平化、服务管理网格化、工作手段信息化”的要求，探索建立街、社区二级管理服务组织体系和工作运行机制，进一步做实做强街道模块，做精做细社区网格管理，努力实现“区域社会管理和服务的能力更强、效率更高、范围更广、态度更好、专业化更强”的目标。

2、创新“两新”组织服务管理机制。以加强党建工作为核心，逐步实现党组织和综治工作机制对非公有制企业和社会组织的全覆盖。健全非公有制经济组织和社会组织基础信息库和监管信息平台建设长效机制，进一步完善“两新组织”党建三级管理工作体制和非公企业党建双重管理模式，促进“两新”组织党组织制度体系更规范。开展和谐劳动关系创建活动，年内已建工会、职工50人以上企业工资集体协商建制率达90%以上。开展社会组织公益创投活动，大力发展基层服务性、公益性、互社会组织，强化规范化管理，年内登记备案的城乡基层社会组织达到省、市目标要求。

3、创新流动人口服务管理机制。按照省市区要求，推行流动人口居住证制度，强化居住证管理服务功能，年内实现辖区范围流动人口“一证通”。继续推进流动人口“集中住宿、集中服务、集中管理”的服务管理模式，在亚青会、青奥会场馆建设工地，继续推行“青奥文明工地智能一卡通管理”。继续推行流动人口信息化采集，建立对辖区社区、企业、物业、学校、旅馆等全覆盖的流动人口信息采集体系。加强对旅馆、网吧、出租房屋、娱乐场所等信息关联运用比对，实时掌握有危害性和暴力恐怖倾向的高危人群信息。加强流动人口法制宣传教育，最大限度预防和减少流动人口违法犯罪。

4、加强特殊人群帮教管理。进一步加强刑释解教人员托管的衔接工作，确保不漏管、不脱管，建立健全服刑人员、刑释解教人员、具有重新违法犯罪倾向人员和安置帮教志愿者四个信息库，切实做好刑释解教人员危险性评估和分等级管理。深入推进未成年人“零犯罪社区”创建活动，做好对重点青少年群体的分类引导、教育管理和服务帮扶工作。建立健全精神病人定期排查机制，开展危险性评估，实行分级管理，及时收治重、险患者。积极探索建立对精神病患者、艾滋病人、吸毒人员等特殊人群的社会、社区、家庭和公安“三帮一管”工作机制，提高帮教管理质效。

5、加强网络虚拟社会管理。加强网络舆情监测研判工作，完善网上舆论引导响应机制和重大案(事)件快速反应机制，加强专兼职网络宣传、评论员队伍建设，加强与重点网站管理员、论坛版主、博主群主等重点对象的联系，完善不良信息举报查处机制，始终掌握网络舆情主动权。

二、建立健全工作机制，进一步形成综治工作整体合力

6、建立完善综治委工作制度。出台社会管理综合治理委员会工作制度，制定社会管理综合治理委员会成员单位职责任务，进一步明确街道综治委工作和各成员单位职责，努力形成综治工作各部门齐抓共管的局面，提升综合治理、平安创建水平。

7、健全综治委工作机制。街道综治委每年召开两次综治委成员单位全体会议，主要听取有关部门参与社会管理综合治理工作的汇报，并对推进阶段性社会管理工作做出安排部署。

8、完善考核奖惩机制。建立健全检查与指导、平时督查与年终考核、过程性与结果性考核相结合的动态考评机制，定期组织对成员单位进行督查和工作指导。对在考评中排名在前的单位予以表彰奖励，对发生严重危害社会稳定问题的单位、部门和个人，坚决实行责任查究和一票否决制。

三、深化平安建设，进一步巩固平安创建成果

9、加强公众安全感防控体系建设。2013年街道公众安全感考评力争达到90%以上。根据市区《关于进一步完善公共安全防控体系的意见》，开展公众安全感工作调研，重视和加强公众安全感考评工作。每月统计通报各社区和村的发案情况，每季度开展公众安全感讲评。对不能完成考核指标的单位，实行一票否决，努力形成群策群力、统筹推进的局面。

10、推进网格化和信息化建设。大力推行社会管理网格化，积极整合社区党建网、社区警备网、虚拟社会网，配齐配强网格管理员，努力实现排查全覆盖、管理无缝隙、服务全方位。按照“社区管理、区块管理、楼幢管理、单元管理、住房管理”五级模式，提升社区网格化管理精细化水平。依托“智慧新城”，加快社区综治综合信息平台推广应用。

11、巩固完善“万人大巡防”工程。全面推进时空化巡防机制建设，从亚青和青奥安保为目标任务，整合巡防队伍力量，扎实开展“迎青奥、保平安”大巡防活动。调整补强“红袖标”义务巡逻和夜间巡防两支队伍，加强督促检查，严格奖惩，进一步完善大巡防格局。

12、深化严打整治斗争。始终保持对涉黑、涉恶、严重暴力犯罪以及“两抢一盗”等多发财犯罪的严打高压态势，加大对涉众涉稳型经济犯罪的打击力度，着力抓好与群众密切相关的“小案件”侦破、“小问题”整治工作，提高一般刑事案件破案率。深化社会治安重点地区排查整治，健全完善整治、管理、建设、服务于一体的长效工作机制。

四、着力“五有五无”社区创建，进一步夯实综治基层基础

13、深入开展“五有五无”社区创建活动。要以《区社区综治办规范化建设导则(试行)》为依据，全面规范社区综治办建设，突出抓好连续财案件的防控和压减。2013年确保江湾社区(待成立)“五有五无”社区创建达标。

14、着力抓好基层综治队伍建设。进一步完善基层组织建设，按照省综治委“三个规范化”建设要求，进一步强化街道综治办、政法综治工作中心建设。坚持街道、社区综治干部调整报备制度，确保基层综治队伍稳定。按照分级组织、分类实施的原则，街道每季度，采取集中培训与分步轮训、专业讲座与案例分析、“请进来”与“走出去”相结合等办法，开展基层综治干部的教育培训。按照街道每半年、社区每季度的要求，对综治干部和综治社工进行绩效考核。

15、深入开展系列平安创建宣传活动。深化平安校园、平安企业、平安工地、平安医院、平安家庭等系列创建活动，不断提升创建成效。加大综治工作宣传力度，继续开展“一季一册”宣传，今年着重抓好五项活动：开展非机动车防盗“金点子”社会征集活动；开展平安社区手机报推广活动；开展平安建设公益flash小品征集活动；开展社区平安建设宣传LED屏推广活动；开展“平安”守护者宣传活动。同时，利用“平安”QQ群和政法网，进一步提高综治平安创建的知晓率和参与度。

五、加强公共安全监管，进一步提升群众安全感

16、强化安全生产、交通、消防和危险物品安全监管。全面落实企事业单位安全主体责任，推动安全生产制度体系、责任体系建设和标准化创建工作，着力提升事故预防水平。以防范和遏制重特大事故为目标，深化重点行业领域专项整治，组织开展“打非治违”专项行动和“拉网式”安全生产大检查，确保区域安全生产形势稳定。深化“平安畅通区县”创建活动，严防重大交通事故发生；加大火灾隐患整治力度，严防发生重特大火灾事故；严格危险物品监管，严防造成社会危害。

17、加强食品药品安全监管。进一步强化职能部门的食品药品安全监管责任，加大监管力度，组织开展食品药品安全标准宣传，动员社会、企业和消费者积极参与食品药品安全标准实施监督。

六、预防化解社会矛盾纠纷，进一步促进社会和谐稳定

18、加强社会矛盾纠纷源头预防。重点抓好三个方面的工作：一是整合和利用好“12345”、政风热线等各类联系群众的平台资源，深入开展领导干部下基层“四解四促”和政法综治进社区、进工地、进企业等行动，畅通群众诉求表达渠道，及时帮助群众解困难、化矛盾。二是深入推进社会风险评估工作，健全完善稳评“六步工作法”和“六项工作制度”，推进重大项目社会风险评估落实，确保实现“应评尽评”和稳评责任“全覆盖”。三是全面推行网格化排查模式，构筑全方位、动态化社会矛盾预警体系，确保做到第一时间发现问题、第一时间上报问题、第一时间解决问题。

19、加强矛盾纠纷排查调处。巩固“四项排查”成果，健全排查化解社会矛盾纠纷、排查整治治安重点地区和突出治安问题、排查管控高危人群工作的长效机制。要始终把强制拆迁、拆迁扫尾、失地农民和物管纠纷等作为调处化解工作的重点，杜绝新生积案；要强化综治委成员单位涉稳工作职责，完善领导干部“三访一包”工作排查制度，落实问题督办和重点人员稳控措施，努力实现去省、市和进京访数量持续下降，杜绝进京非访和群访、集访，要努力做到“亚青会”召开前所有重点矛盾均逐案见底、落实稳控，确保不发生市以上有影响的重大。

20、完善大调解组织网络和工作机制。健全各级社会矛盾化解工作组织机构和工作制度，扎实推进调处中心规范化建设和实体化运作。加强专业调解组织建设，在“两新”组织、新建社区、外来人口聚居地全部建立人民调解组织。组织开展“人民调解规范年”活动，探索建立社会矛盾纠纷“蓝皮书”制度。进一步完善公调、检调、诉调等“三个对接”机制建设，推进大调解与工会、妇联、劳动、法律援助、仲裁、民政等社会资源紧密对接，逐步建立医患纠纷、劳资纠纷、拆迁纠纷、交通事故纠纷等专业调解队伍，探索引入公开听证、公平评价、第三方心理干预等调解方法，提高调解工作的效率；加强民间公益组织建设，加强对面临重大家庭危机或出现重大心理危机的社会成员的心理疏导和矛盾调处。

21、积极预防和依法处置。健全完善对重大矛盾纠纷的排查、评估和预警、应急机制，开展社会矛盾纠纷“大排查”，对突出群体性问题，实行领导包案，确保矛盾有人管，纠纷不激化。完善突发事件处置预案，一旦发生，街道的主要领导要在第一时间赶到现场指挥协调，做好稳控工作，确保把事态稳在可控范围之内。

平安建设工作意见范文第8篇

一、统一对水利走在全省山区县市前列的认识

（一）“走在前列”使命光荣。县委十二届五次全会提出走在全省山区县市前列的奋斗目标，这是县委、县政府站在新起点，把握新机遇，着眼新目标，夺取新胜利，加快推进经济社会又好又快发展作出的战略部署，对全县水利事业发展提出了新的更高要求。实现经济平稳较快增长，水利保障能力亟需提高；实施“工业立县”核心战略，水利支撑亟需先行；保障和改善民生，水利建设亟需提速；持续提高农业综合生产能力，水利基础亟需夯实。推进科学发展、努力实现水利走在全省山区县市前列，是贯彻落实党的十七大精神、积极践行科学发展观的具体体现，是实施县委、县政府“走在前列”战略部署的现实需要，是水利应对区域竞争的必然选择，是全县人民改善民生的共同愿望和根本利益所在。全县水利系统干部职工必须深刻理解“走在前列”的科学内涵，全面把握“走在前列”的基本要求，切实增强“走在前列”的使命意识，进一步解放思想，与时俱进，同心同德，扎实工作，努力在新起点上推进水利科学发展新跨越。

（二）“走在前列”机遇难得。各级党委、政府高度重视水利工作，2010年中央和省委一号文件、经济工作会议、农村工作会议强调，要把水利建设放在重要位置，大幅度增加中央和省级财政小型农田水利设施补助资金规模，拓宽水利建设基金筹集渠道，完善“一事一议”财政奖补政策。国家深入推进中部地区崛起战略，比照享受西部大开发政策，具备争取国家更多支持的现实机遇。县委、县政府连续四年将农村饮水安全和末级渠系节水改造项目纳入实事工程，并出台一系列促进水利发展的政策措施，为水利“走在前列”提供了良好的政策环境。经过长期的水利建设、改革和发展，积累了丰富的实践成果和经验，水利工程建管水平逐步提高，水利基础设施条件全面改善，水利支撑作用和保障能力明显提升，为水利“走在前列”奠定了坚实基础。随着新农村建设纵深推进、经济社会快速发展，人民群众对发展水利、改善民生的愿望日益迫切，全县上下关心水利、支持水利、大干水利、合力兴水的氛围已经形成，为水利“走在前列”营造了良好的社会环境。

（三）“走在前列”任务艰巨。一方面，全县水利发展面临较多矛盾和困难，主要是：农村水利基础依然薄弱，水利服务农业抗灾能力亟需提高；部分地方的饮水安全、农田灌排、防洪保安等基本水利需求没有得到有效保障，涉及民生的水利问题仍然突出；水利项目储备不足，对上争取不够，发展后劲不强；防洪减灾、水资源管理、水生态保障体系不够完善，非法占用、破坏水域，人为水土流失、水污染现象尚未得到彻底遏制；重大水利问题研究不够，关键领域改革创新力度不大，水利科学发展的体制机制还不够健全；水利公共服务体系建设滞后，行业能力建设亟待加强。另一方面，全省各地你追我赶、争先创优的竞争态势更趋激烈，全县水利项目对上争取、年度建设规模及投资额度、灌溉水利用系数等指标在全省山区县市中排位靠后，水利发展面临不进则退、慢进亦退的巨大压力。这些困难和问题，是水利发展不够的反映，更是“走在前列”需要着力破解的难题。因此，水利“走在前列”不仅责任重大，而且任务艰巨，全县水利系统干部职工必须倍加努力、自我加压、负重奋进。

二、明确水利走在全省山区县市前列的指导思想、基本要求和奋斗目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，积极践行可持续发展治水思路，围绕打造平安水利、民生水利、生态水利、法治水利、现代水利五大基本目标，突出服务社会主义新农村建设和招商引资项目建设两大主题，坚持科学治水、依法管水，坚持水资源开发利用与节约保护、防汛与抗旱两手抓，全力做好对上争取，着力推进改革创新，全面加强能力建设，奋力实现全县水利事业又好又快发展，为走在全省山区县市前列作出贡献。

（二）基本要求。坚持发展第一要务，坚持以经济建设为中心，更加注重统筹城乡发展，更加注重水资源节约保护和生态文明建设，更加注重保障和改善民生，更加注重推进水利改革创新，更加注重抓基层打基础，切实增强发展的针对性、协调性、普惠性、开拓性和稳定性。

在完善治水思路上，树立可持续发展理念，努力实现“七个转变”：

防汛抗旱由控制洪水向洪水管理转变、单一抗旱向全面抗旱转变；水利建设由重建轻管向建管并重转变、以经济效益为主向注重生态效益、经济效益、社会效益相统一转变；水资源管理由供水管理向需水管理转变；水土保持工作由重点治理向预防保护、综合治理与生态修复相结合转变；水行政管理工作由以行政手段为主向综合运用法律手段、经济手段、行政手段和科技手段转变。大力创新发展模式，持续增添发展动力，努力破解发展难题，全面提升发展质效。

在把握主攻方向上，着力提高水利保障能力，努力构建“五大体系”：

加强防洪保安，构建平安水利。立足于科学防灾减灾，把保障人民群众生命财产安全和用水需求放在首位，进一步完善“防、减、复”并举的防洪减灾体系，健全洪水风险管理和应急管理机制，努力提高水旱灾害综合防御能力，全力保障防洪安全，最大限度减轻人员伤亡和灾害损失。

坚持以人为本，构建民生水利。以保障和维护人民群众的根本利益为目标，以政府主导、群众参与、社会支持为途径，着力解决好事关人民群众生命安全、生活保障、生存发展、人居环境、合法权益等方面的民生水利问题，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，使人人共享水利发展与改革成果。

促进人水和谐，构建生态水利。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，着力转变水管理模式，节约为本，保护优先，优化配置，科学管理。大力开展水生态保护与修复、水土保持综合治理、节水防污型社会建设，全面落实最严格的水资源管理制度，加强饮用水源、河道采砂、水电开发管理，积极推进生态文明建设，促进经济社会与资源环境协调发展。

坚持依法行政，构建法治水利。认真贯彻水法律法规，加大水利普法宣传教育，全面落实行政执法责任制，严格水行政许可审批，严肃查处水事违法案件，有效防范和化解水事纠纷，依法依规征收水利规费。加强水利政策和重大问题研究，科学编制“十二五”规划，建立健全水利科学发展的配套政策措施。

推进科技创新，构建现代水利。加强与外界外地合作交流，大力引进、消化和吸收先进水利科学技术，积极推广、转化和应用科技成果。加快推进水利信息化建设，努力提升防汛抗旱、水资源管理等信息化水平，以水利信息化促进水利现代化。

（三）奋斗目标。围绕打造平安水利、民生水利、生态水利、法治水利、现代水利五大基本目标，以更加饱满的工作热情、更加奋发有为的精神状态、更加求真务实的工作作风，全力推进水利事业又好又快发展。通过三年左右的努力，基本形成和保持“七个走在前列”的发展目标。

防汛抗旱管理走在前列。在标准洪水内，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸（站），确保人民群众生命财产安全，确保城乡交通干线防洪安全，确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产、生态用水安全；出现超标准洪水和严重干旱，千方百计保安全，最大限度减轻人员伤亡和灾害损失。

对上争取工作走在前列。力争每年新纳入上级规划项目8个以上，争取到位项目8个以上，争取到位资金年增长30%以上。

项目建管水平走在前列。力争每年水利水电建设投入增长20%以上；项目验收合格率达100%，积极争创优良工程。到2013年，全县建成一个水环境综合治理示范区，培育两个水利设施管护示范协会。

依法治水管水走在前列。水法规宣传更加普及；水行政审批更加规范；水资源开发利用、河道采砂管理进一步加强；人为水土流失得到有效遏制；水利规费应收尽收；水事违法案件查处率、水事纠纷调处率达100%。水生态建设和节水型社会建设取得实效，到2013年，全县灌溉水利用系数提高0.1，节水率提高10%以上。

改革创新工作走在前列。在已出台《农村饮水安全项目建设管理实施细则》、《末级渠系节水改造项目建设管理办法》、《河道采砂管理暂行办法》、《进一步加强抢险救灾应急能力建设》及《水电局机关全员绩效考核办法》等基础上，研究制定《县水电开发建设管理办法》、《县堰塘整治项目建设管理办法》；关键领域改革、科技创新、信息化建设取得新突破，水利科学发展的体制机制更加健全。

行业能力建设走在前列。水利系统党的建设全面加强，党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥；水利队伍综合素质全面提高，干部人才队伍不断优化，工作作风进一步改进，行政效能和服务水平进一步提升，比学赶超、争先创优的发展氛围更加浓厚。

经验典型宣传走在前列。各单位各股室工作创特色、树典型、出经验，积极争创省、市、县先进单位；着力打造水环境综合治理、水利设施管护、河道采砂管理、项目建设管理、防汛应急管理五个特色亮点，在市以上宣传推广；新闻信息、典型经验每年在市以上采用60篇（条）以上。

三、落实水利走在全省山区县市前列的推进措施

（一）坚持把解放思想作为“走在前列”的行动先导。牢牢抓住解放思想这个“总开关”，把营造“精神区位”优势作为推动工作、加快发展的着眼点，围绕打造学习型行业、学习型机关，组织水利系统干部职工认真学习科学理论、党的十七大、十七届三中、四中全会精神和省市县战略决策，深入开展解放思想大讨论活动，进一步深化对水利县情的认识，深化对发展形势的研判，深化对体制机制的思考，着力引导全系统干部职工突破思维定势，更新发展理念，切实把思想和行动统一到科学发展的要求上来，统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到水利走在全省山区县市前列的战略任务上来。坚决破除固步自封、不思进取、墨守成规、按部就班的思想，强化不进则退、慢进亦退的争先意识，树立敢想敢干、敢闯敢创的信心和勇气，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，以新的思路、新的目标、新的举措推进水利科学发展、跨越发展。

（二）坚持把项目建设作为“走在前列”的第一途径。牢固树立抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目的理念，采取大员上阵、全员参与、专班负责、目标管理、绩效考核工作机制，坚定不移地实施工业立县、项目强县战略，把水利项目建设、招商引资、服务工业项目作为加快水利发展的突破口和切入点来抓，千方百计争项目、引项目、上项目，努力形成“储存一批、申报一批、建设一批”的项目建设良性循环。

精心策划谋项目。紧紧围绕国家产业政策和资金投向，科学编制“十二五”水利发展规划。结合水利县情，扎实开展项目调研、论证和规划，认真做好项目储备。树立争大资金、抓大项目、谋大发展的气魄和勇气，精心筛选、包装、申报一批事关全局、打基础、利长远的骨干项目进入全国、全省“十二五”规划，为争取项目、引进项目奠定基础。

只争朝夕争项目。抢抓国家实施积极的财政政策、适度宽松的货币政策、扩大国内需求和比照享受西部大开发政策的良好机遇，重点围绕水库除险加固、农村饮水安全、中小河流治理、水土保持生态建设、“民办公助”小农水、小农水重点县、灌区节水改造、水电增效减排、小水电代燃料等项目，加强与上级部门的沟通衔接，及时跟踪反馈信息，全力做好对上争取工作，确保对上争取到位资金高位增长。

群策群力建项目。对年度实施的重点项目实行“四个一”的推进机制，即：一个项目、一个领导牵头、一个股室负责、一个专班主抓。对拟建的小型水利工程，加强与项目区乡镇、村的沟通协调，调动一切积极因素，整合资源，形成合力，共同抓好项目实施。对在建的所有水利工程项目，严格建设程序，全面落实“五制”，规范项目管理，保证施工质量，确保建一处、成一处、发挥效益一处。

坚持不懈引项目。强化以开放促开发、以开放促发展的理念，坚持招商引资与资源开发相结合、与推进全民创业相结合，依托县内水能资源大力开展对外招商投资水电开发，引导民间资本围绕现有水利产业、现实水利需求进行产业配套，力争到2013年新建成5～6座水电站，招商引资到位资金1亿元以上。

履职尽责扶项目。围绕县委、县政府交办的水利服务工业项目工作，坚持主要领导联系重点项目和分管领导牵头负责重点项目制度，采取专班推进、贴身服务、跟进落实、督办问责等措施，认真履行部门职责，全力搞好协调服务，不折不扣地完成既定的各项任务，确保各工业项目早日建成投产。

（三）坚持把依法管水作为“走在前列”的首要条件。认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”方针，按照防汛抗旱“两个转变”的工作思路和“八个到位”的具体要求，全面落实各项责任制和安全度汛措施。坚持依法防控、科学防控、综合防控，扎实抓好以中小河流、水库、堰塘、电站、小区域山洪滑坡为重点的洪灾防御工作，坚持防汛抗旱两手抓，奋力实现“四个确保、一个减轻”的目标。

全面落实最严格的水资源管理制度，科学开发、利用、保护和管理水资源，最大限度地发挥水资源利用效益。严格划定水资源管理“三条红线”，建立健全水资源开发利用、水功能区限制纳污、用水效率控制等指标体系。坚持取水许可、建设项目水资源论证和水资源有偿使用制度，加强水功能区监督管理，严格入河排污口设置审批，努力提高水资源和水环境的承载能力。以饮用水源保护为重点，加强供水能力建设，建立和完善水污染事件快速反应机制。以工业节水、生活节水、农业灌溉节水为抓手，积极推进节水型社会建设。切实加强水土资源保护，突出抓好开发建设项目水土保持预防监督，有效遏制新的人为水土流失。严格执行河道采砂管理法规政策，进一步完善采砂规划，强化监督检查，切实做到依法、规范、有序开采。认真落实《县水电新农村电气化建设规划》，加强水能资源管理，科学开发小水电，实现水能资源优化配置、高效利用。进一步规范水政监察队伍建设，加大水行政执法力度，严肃查处水事违法案件，妥善调处水事纠纷，维护良好的水事秩序。

（四）坚持把改革创新作为“走在前列”的内在动力。根据科学发展的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待，从一些重点领域和关键环节入手，积极推进改革创新，加快构建充满活力、富有效率、推进水利科学发展的体制机制。

继续深化水利改革。按照补偿成本、保本微利的原则，积极稳妥地实施农业水价改革，逐步建立促进水资源高效利用的水价体系。进一步深化水管体制改革和水利设施产权制度改革，加大农民用水者协会、农村饮用水协会的组建和推广力度，建立健全农村水利建设、投入、管护的长效机制。认真落实县委、县政府出台的“以钱养事”新机制有关政策，加强乡镇水利队伍管理和业务指导，进一步改进和优化基层水利服务体系。积极探索“三民水利”建设新路子，不断完善“一事一议”制度和“民办公助、以奖代补”形式，加快建立政府主导、群众参与、社会支持、多元投入的农田水利建设新机制。

全面推进管理创新。着力创新水利建设管理制度，强化市场监管，规范水利市场秩序，全面落实水工程建设规划同意书、项目法人组建、实施项目开工审批制度，加强施工资质管理和主体信用管理，严格执行水利建设项目“五制”，强化资金监管与内部审计，狠抓质量监督和项目稽查，确保工程安全、资金安全、干部安全。着力提高项目规划设计创新能力，大力倡导人文、绿色、生态、和谐的理念，积极营造水生态和水景观环境。创新开展水利工程目标管理活动，加强技术指导、服务和规范管理，确保工程永续利用，长期发挥效益。充分利用行业水土资源优势创新发展生态旅游等多种经营，着力增强行业活力和发展后劲。

努力提升科技水平。加强水利学会学术交流，加大水利科技攻关和实用成果转化推广力度，积极引进并大力推广运用水利新技术、新材料、新工艺，力争在水安全保障、水资源配置与高效利用、水生态与环境保护、水工程安全及管理等领域实现新突破。坚持以水利信息化带动水利现代化，进一步完善水利（防汛）计算机网络及视频会议系统、水利网、水利电子政务建设，加快推进防汛抗旱决策指挥、水利建设管理、水土保持监测、山洪灾害预警预报等水利信息化系统建设，全面提高水利管理现代化水平。

全员参与对外宣传。按照人无我有、人有我优、人优我特的要求，立足自身优势，突出区域特色，培育工作亮点，促进水利工作提档升级、争先进位。围绕水环境综合治理、水利设施管护、河道采砂管理、项目建设管理、防汛应急管理等重点，着力培育特色亮点，认真总结经验典型，在拓展宣传推介的广度、深度和密度上下功夫，采取全员参与、重点突破、强势跟进的方式，广泛深入地宣传全县水利工作的先进目标、超常举措、成功经验、生动典型和实际成效，切实增强舆论宣传的亲和力和感召力，扩大影响面，提高美誉度，积极营造水利“走在前列”的良好氛围。

平安建设工作意见范文第9篇

20*年是新一轮平安建设工作的关键之年，举世瞩目的第二奥运会将于下半年在北京隆重举行，做好我委今年的社会治安综合治理暨平安建设工作任务重、意义大，现结合本委实际，制定20*年社会治安综合治理暨平安建设工作意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观和党的十七大精神，认真落实全国、省、扬州市和市政法工作会议要求，大力弘扬“开拓创新永图强、奋力争先铸辉煌”的新*精神，以维护稳定、促进发展、构建和谐为目标，扎实推进社会治安综合治理和平安*建设各项措施的落实，为全面建设更高水平的小康社会创造一个良好的人口计生环境。

二、工作任务及措施

1、深化认识，加强领导，把综治暨平安建设工作放在首要位置。

20*年，委综治暨平安建设工作由主要领导亲自负责，分管领导具体抓，领导班子成员共同抓，严格履行保一方平安、维护一方稳定的政治责任。把社会治安综合治理和平安建设工作纳入本委年度工作的总体规划，健全和完善社会治理综合治理和平安建设工作领导责任制和科室责任制，把综治和平安建设工作的各项任务落实到基层，落实到科室。为切实做好综治暨平安建设工作，根据本部门的实际进一步完善和落实两项制度：例会制度。领导小组成员每季度召开一次碰头会，分析形势、研究工作，及时解决存在的问题；每月召开一次全体机关工作人员会议，通报前一阶段综治暨平安建设工作情况，并针对具体问题，统一思想，形成共识。学习制度。每月安排半天时间组织机关全体人员认真学习有关法律法规，传达学习各级关于综治暨平安建设的有关文件精神，全年举办两期由各镇计生办助理和相关人员参加的《条例》、《行政许可法》、《人口与计划生育法》等法律法规学习培训班。

2、强化宣传，广泛发动，充分营造综治暨平安建设工作的氛围。

进一步强化对综治和平安建设的宣传意识，精心制订宣传方案，广泛开展宣传发动。建立健全宣传工作制度，加强舆论引导。通过开辟专栏、设置专版、制作专题节目等多种形式，充分营造平安建设的浓厚舆论氛围。积极参加市开展的社会治安综合治理宣传月活动，加大集中宣传力度。大力宣传先进典型，弘扬社会正气，充分调动全体人员参与平安建设的积极性。

3、结合实际，履行职能，为综治暨平安建设创造良好的人口计生环境。

强化依法管理，坚持依法治育不动摇，全面落实人口和计划生育行政执法责任制，加强人口和计划生育执法监督和行政监督，大力开展城镇违法生育专项治理活动，对全市违法生育情况进行全面清理和依法处理，在工作中坚决执行人口和计划生育群众工作“八项纪律”，坚持做到依法查处、依法征收，加强监督，执法必严，违法必究，促进我市依法治育水平进一步提高。继续推进新型生育文化建设，倡导科学、文明、进步的婚育观念，大力普及人口和计划生育科学知识，全方位、多形式开展新型生育文化宣教活动。加快建设人口计生服务体系，深化服务，加强建设，努力提升人口和计划生育技术服务平台，树立“世代服务”以人为本、优质服务的工作理念，启动“世代服务”工程。继续完善计划生育利益导向机制，在完善奖励扶助机制的基础上，逐步建立有利于计划生育的社会保障体系，完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和独生子女死亡伤残特别扶助制度，积极探索将落实计划生育政策与建立完善农村养老保险、新型农村合作医疗等制度相结合的有效途径，加大结对帮扶力度，切实解除实行计划生育群众的后顾之忧。不断健全流动人口管理服务体系，积极探索，完善机制，实现流动人口符合政策生育率逐年提高，进一步完善属地管理机制，下移工作重心，全面落实社区计生工作责任制，将社区内企、事业单位全部纳入社区属地管理。

平安建设工作意见范文第10篇

记 者（以下简称“记”）：孙局长您好！这次7部门下发《意见》，就工贸行业安全生产标准化建设提出了政策措施，请问《意见》是在怎样的背景下出台的？

孙华山（以下简称“孙”）：这次7部门下发《意见》，是在工贸行业安全生产标准化建设的关键时期出台的。据不完全统计，全国目前共有冶金等工商贸行业法人单位320多万家，占全国法人企业80%以上，其中规模以上企业近30万家，量大面广。由于企业安全管理基础十分薄弱，从业人员安全意识差、素质低，生产经营管理方式粗放，安全生产保障能力差，事故频发。2010年以来，国家安监总局按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》《国务院关于坚持科学发展安全发展 促进安全生产形势持续稳定好转的意见》《国务院办公厅关于印发安全生产“十二五”规划的通知》等文件的要求，推进企业安全生产标准化建设，建立安全隐患排查治理体系，取得了显著成效。特别是近两年，没有安全行政许可的工贸行业达标企业由2010年不足3000家，到目前已达近10万家。冶金行业开展标准化工作3年来，事故起数和死亡人数分别减少108起、113人，下降了33.96%、28.9%。机械行业开展5年来，事故起数和死亡人数分别减少1180起、424人，下降了72.62%、49.19%。

作为标准化建设示范试点地区的宁波、广州、沈阳、北京顺义、山东诸城等地，通过全面推进企业安全生产标准化建设，深入开展隐患排查治理，对企业员工进行全覆盖的安全技能培训，改造落后的工艺技术设备，改善不良的作业环境，规范作业行为，建章立制，建立企业事故隐患自查自报自改制度。不但企业安全管理基础大大加强，本质安全水平大大提高，安全事故大幅减少，成为安全生产工作先进地区，而且有效提升了企业经营管理水平，推动企业转型升级，创新安全监管体制机制，创新安全管理方式。实践证明，深入开展企业安全生产标准化建设，是一项落实企业主体责任，夯实企业安全生产基础，提升企业本质安全水平，建立安全生产长效机制，创新安全监管方式的有力抓手。

但是，工贸行业企业安全生产标准化建设进展仍不平衡，虽然这两年达标企业以近30倍的增加，但仅有10万家达标，只占法人单位的3%，距安全生产“十二五”规划提出的到2015年企业全部达标的目标还有很大差距。

2013年1月，在全国安全生产电视电话会议上，张德江副总理提出：大力加强安全生产标准化建设，搞好岗位达标、专业达标和企业达标。国家安全监管总局杨栋梁局长在部署2013年重点工作时要求：持续抓好安全生产标准化创建工作，对逾期没有达标的企业要停产整顿，直至依法关闭。正是在这样的背景下，为贯彻落实党的十会议精神，落实好全国安全生产电视电话会议和工作会议精神，全面推进工贸行业企业安全生产标准化建设，强化企业安全生产基础。在广泛征求意见，深入沟通研究的基础上，形成了《意见》送审稿，经7部门领导审定后正式印发。

记：《意见》的出台，有什么重大意义？

孙：《意见》的出台，体现了各部门对安全生产工作的重视和支持，有效解决了安全监管部门在推进工贸行业标准化建设中没有抓手的问题，对于创新监管模式，提升监管水平，凝聚安全发展合力，将安全发展融入经济社会发展总体布局具有重要意义。实践表明，强化企业安全生产基础建设的关键，是落实企业主体责任；落实企业主体责任的重要手段，是开展安全生产标准化工作；安全生产标准化的核心内容，是隐患排查治理。一环扣一环，相互促进推动。

记：《意见》有哪些主要内容？

孙：《意见》共分为3个部分，重申了工贸行业企业开展安全生产标准化建设的总体要求、主要任务和工作目标，针对实际问题提出了8项政策措施。明确各有关部门要把企业安全生产标准化建设作为实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据，作为创新监管模式、提升监管水平、实施安全发展战略的重要抓手。在各级政府的统一领导下，协调联动，齐抓共管，形成合力，结合实际制定政策措施，推进企业安全生产标准化建设。加强联合执法，强化对未开展安全生产标准化建设，或未达到安全生产标准化规定等级的工贸行业企业的监管。将标准化建设与部门考核，以及企业安全许可、淘汰落后产能、工伤保险费率浮动、银行信贷和评先创优等内容有效结合，体现了国家的政策导向，引导和鼓励企业开展达标创建工作。

记：从内容上看，《意见》有哪些主要特点？

孙：一是注重联合执法，形成齐抓共管。在《意见》中，相关部门各自结合实际，从不同的职能范围内提出工作要求，包含了政策上、经济上和荣誉上的措施，形成了有效的工作合力。二是依法依规办事，完善激励约束机制。《意见》中的措施办法，都是经过反复研究，认真推敲完善，通过相关合法性审核后提出的，从激励和约束两个方面，与企业安全生产标准化建设相结合，鼓励先进，鞭策落后。三是重点工作突出，调动企业创建。《意见》中就企业关心的工伤保险、银行贷款、质量奖励、优秀品牌等问题，提出了明确要求，充分调动了企业达标创建的积极性和内动力。四是内容简明扼要，指导性和可操作性强。从全国层面提出的8项措施，内容具体，既有原则性，又有指导性。同时，也给各省（区、市）留有空间，便于结合实际操作执行。

记：下一步将采取哪些措施，抓好《意见》的贯彻落实，推进标准化建设迈上新的水平？

孙：首先是抓好《意见》的宣传贯彻落实。国家安全监管总局联合工信部、人社部、国资委、工商总局、质检总局、银监会，将会专门召开会议，就贯彻落实《意见》提出具体要求，对推进工作作出安排部署。同时，通过互联网等多种媒体，采取多种形式，加大宣贯力度，努力形成全社会关注安全生产标准化建设的良好氛围。

二是将《意见》贯彻到基层和企业。各省级安全监管部门，要与同级相关部门一起，尽快制定出台本省（区、市）的具体实施意见。按照属地管理、分级负责原则，将实施意见印发所有工贸行业企业，将《意见》纳入安全培训考核内容，推动《意见》的贯彻落实。

平安建设工作意见范文第11篇

为贯彻落实省、市、县综治办关于深入开展“平安、综治宣传月”活动的文件精神，进一步宣传“平安”，激发广大干部群众参与综治工作和平安建设的积极性，提高群众对社会治安的满意率和平安建设的知晓率，推动平安建设的深入开展，决定4月份在全镇广泛深入开展“平安、综治宣传月”活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

认真贯彻党的精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委关于创业创新和“三个”建设的决策部署，按照“四贴近”（贴近基层、贴近群众、贴近生活、贴近实际）的要求，通过形式多样、群众喜闻乐见的载体和活动，大张旗鼓地宣传社会治安综合治理，指导和推动各项工作措施的落实，为维护社会和谐稳定，为确保北京奥运会成功举办，为建设平安与和谐创建良好的社会舆论氛围。

二、宣传重点

1、广泛宣传党的、全国政法工作会议关于加强社会治安综合治理，深入开展平安建设的重要部署，宣传中央政法委、中央综治委《关于深入开展平安建设的意见》和中央综治委《关于深入开展农村平安建设的若干意见》精神；宣传市委、市政府《关于构建和谐的决定》、《关于建设平安的实施意见》、《关于进一步加强和改进流动人口服务管理工作的若干意见》，市委办、市府办《关于进一步深化平安村建设的意见》、《关于进一步深化“综治进民企”工作的实施意见》、县综治委《关于进一步加强村居（社区）综治工作站建设的实施意见》等文件的精神。

2、宣传《省社会治安综合治理条例》、《省归正人员安置帮教工作办法》、《省暂住人口管理条例》等法规规章；宣传《县开展全民法制宣传教育第五个五年规划》，切实增强群众的法治观念，提高群众的法律素质；宣传治安防范知识，教育群众增强自我保护意识，不断提高安全防范能力。

3、宣传党委、政府认真履行“保一方平安”政治责任，大力开展平安建设，狠抓综治各项措施落实，深入开展基层平安创建活动的成效及先进典型。

4、宣传乡镇创新发展“枫桥经验”，扎实有效做好流动人口服务管理、预防青少年违法犯罪、矛盾纠纷排查调处、基层基础规范化建设等工作的好经验、好做法及取得的成果。

6、宣传社会各界和有关部门广泛参与、齐抓共管社会治安综合治理和基层平安建设的工作成效。

三、工作要求

1、加强领导，精心组织。各办事处、各行政村要提高认识，加强领导，结合实际，明确工作重点和要求，落实工作措施和责任，确保宣传月活动取得成效。调动广大群众积极参与，推动“平安、综治宣传月”活动扎实开展。要把开展“平安、综治宣传月”活动与建设“平安”、加强社会治安综合治理工作结合起来，提高社会治安综合治理工作水平。

平安建设工作意见范文第12篇

根据中共**县委关于印发《中共**县委全面深化改革领导小组2018年工作要点及责任分工》（**发【2018】24号）的通知精神，我单位责任分工为第**项“关于完善安全生产领域改革”， 现将我县安全生产领域改革推进落实情况总结如下：

 一、我县落实安全生产领域改革发展意见工作进展情况

国家、省《关于推进安全生产领域改革发展的意见》正式后，我们立即向县委、县政府主要领导作了汇报，县委、县政府高度重视，县委高书记专门召开常委会议进行了学习，要求结合我县实际，切实抓紧做好《意见》宣传贯彻和落实工作。县政府先后多次组织召开专题会议进行了研究，政府乔县长对全县贯彻落实改革发展《意见》提出工作要求。县安监局组织专人分别成立了*个工作小组，分别深入到全县1*8各重点行业监管部门和**各乡镇**各城管委**各工业园区进行调研，广泛听取各方面的意见，及时发现和总结好的做法和成功经验，了解和掌握当前制约我县安全发展存在的突出问题。目前，我县《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》待市政府的《意见》正式通过后尽快起草完成。

二、我县《实施意见》重点完善了以下几点

在制定我县《实施意见》时，我们结合我县安全生产工作实际，把健全安全生产责任制作为推进改革发展《意见》的重中之重，着重把我们在全市率先推行的安全生产网格化管理模式写进《意见》之中，具体在起草《意见》时重点解决以下工作。

一是健全安全生产责任制。明确了各级党委政府领导责责任明确各级党委政府职责，及时制定了《**人民政府安全生产委员会重点行业监管职责通知》，进一步明确了部门监管职责，建立企业自我约束、持续改进的内生机制，继续深化企业全员安全生产责任制，健全责任考核机制，严格责任追究制度。

二是完善安全生产领域改革，改革安全生产监管体制机制。将安全生产监督管理部门纳入政府工作部门，建立完善监管执法体制，加强安全生产监管机构建设，明确安全生产监督部门为执法机构，将安全生产监管执法人员纳入公务员管理，进一步加强基层安监机构建设，增加安全监管机构的人员编制，理顺城管委、工业园区安全生产工作机构设置，落实重点行业领域监管监察体制改革措施，健全应急救援管理体制。

三是大力推进依法治理。严格安全准入制度，严格执行高危行业企业审批制度，抓好安全生产源头防控，建设诚信体系，把失信企业列入“黑名单”。完善执法监督制度，落实事故整改督办制度。

四是建立安全预防控制体系。建立完善安全风险评估与论证机制，建立隐患排查治理和监督机制，建立安全生产日检查、周报告、月调度、季通报、年总结工作制度，强化企业全过程监管，有效推动企业隐患排查治理主体责任的落实。加强重点领域治理和城市运行安全保障，构建系统性、现代化的城市安全保障体系。建立实施社会全员安全生产责任制。在落实各级政府、党政部门、企业安全生产责任的基础上，建立面向所有机关、事业单位、企业、市民的社会全员安全责任制。

五是加强安全基础保障能力建设。完善安全投入长效机制，建立执法经费保障机制，提高安全生产执法标准化、规范化水平。按照国家安监总局统一要求配足配齐安监部门办公用房、执法车辆和执法装备。推广先进适用的安全技术，强化安全生产建设信息监管平台建设。健全社会化服务体系，建立完善政府购买安全生产服务制度，将安全生产社会化服务纳入财政预算目录，采取政府购买社会服务的方式，对危险化学品、非煤矿山、冶金等重点企业和重点区域实施专家会诊服务、定期巡查、跟踪服务和直接指导，解决目前安全生产监管力量不足、专业水平不高问题。建立健全安全生产责任保险制度，全方位加强安全生产宣传教育工作。

三、县安监局推进安全生产领域改革情况

（一）、关于健全安全生产责任考核工作方面：根据县政府乔县长、任县长安排以及上级有关精神，从2018年开始，我县要健全和完善安全生产责任考核制度，每年年终按照考核制度有关要求，对全县各乡镇、县安委会各重点成员单位以及其他有关部门进行安全生产目标责任制考核，在这里请求县委、县政府对全县安全生产工作考核设立专项奖励资金，对年终工作突出的乡镇和部门给予适当的表彰奖励，进一步促进各乡镇、各部门的工作积极性。

（二）、关于改革安全生产监管体制机制问题方面：恳请县委、县政府将安全生产监督管理部门纳入政府工作部门，明确安全生产监督部门为执法机构（同等于县公、检、法、司等执法部门），国务院已经明确。

（三）、关于安全生产监管执法人员问题方面：根据省改革意见要求，将县安全生产监管执法人员纳入公务员管理或参照公务员管理。

（四）、关于改革安全生产监管机构建设方面：增加安全监管机构的人员编制，根据县政府三定方案有关要求，我县安监局共有在编人员**人，应急救援指挥中心编制5人，**乡安监站2人，**安监站2人）。     （五）、关于增加安监队伍执法装备问题：根据国家安监总局2016-2020总规划的有关要求，县安监局各股室、各乡镇安监站全部配备执法车辆、执法装备。我县目前共有安监执法车辆2辆，远远少于国家的配备要求，特别是县安监局还承担着全县安全生产应急救援工作任务，装备严重不足，恳请县委、县政府给予配备相应执法车辆，应急救援专用车辆，安全监管执法装备等。

（六）、关于完善安全投入长效机制问题：第一建立执法经费保障机制，提高安全生产执法标准化、规范化水平，将安全生产社会化服务纳入财政预算目录，采取政府购买社会服务的方式，对危险化学品、非煤矿山、冶金等重点企业和重点区域实施定期巡查、跟踪服务和直接指导，解决目前安全生产监管力量不足、专业水平不高问题。第二按我县安全生产网格化管理的要求，我县除安监局、乡镇安监站现有人员外，全县按行政村大小确定了村级安全员共计**余人，另外按照省安监局关于对已关闭尾矿库实行定期巡查的有关规定，我县共有尾矿库巡库人员**名，恳请县财政给予这些人员落实监管经费，确保我县安全监管网格化工作落到实处。第三按照省、市安监局关于强化安全生产信息监管平台建设的有关要求。恳请县委、县政府解决我县安全生产监管信息平台建设有关资金。

四、下一步工作

一是进一步深化《意见》的宣传贯彻工作。我们将把对《意见》的宣传贯彻作为一项重要内容，对进一步落实《意见》进行部署。在地方主流媒体上开设专栏，宣传《意见》的重点内容，在全社会营造出学习贯彻《意见》的浓厚氛围。

平安建设工作意见范文第13篇

一、媒体对社会公示工作的新闻报道

自《政府工作报告（征求意见稿）》社会公示消息后，《__晚报》、《__日报》、__网、网易新闻、新华网发展论坛等媒体和网站对该消息进行了刊登和转载。

二、社会公示收到的意见建议简析

在社会公示收到的56件意见建议中，其中交通“两难”16件（占28%），住房保障8件（占14%），社会服务与社会管理8件（占14%），食品安全与市场监管6件（占10%），城乡环境整治5件（占8%），文化教育3件（占5%），其它综合类累计10件（占17%）。从征求意见可以看出，广大市民对住房问题和交通问题最为关注，意见集中度最广，占了近总意见数的42%。

1.关于交通“两难”16件，占28%。建议主要涉及到加强对电动车的管理、私家车在斑马线前的礼让、优化公交线网和服务、新增公交线路，关注小区周边学习操场地下停车场（库）的规划建设，加快城西轨道交通、__轻轨、城郊结合部大型换乘中心建设，强化地铁加公共自行车交通模式、支小路动静态交通管理、机动车限制上牌措施、地铁规划和高峰时段临时交通管制措施等方面。

2.关于住房保障8件，占14%。建议主要涉及到控制和稳定商品房的价格，加快经济适用房申请和建设的步伐，加大保障性住房建设力度，加强租房市场的管理，尝试实行房产税试点等方面。

3.社会服务与社会管理8件，占14%。建议主要涉及到关爱城市弱势群体、提高养老服务水平、实现萧山、__“同城同待遇”、社会治安管理、安全施工现场管理、体育健身行业规范、新能源汽车充电站配套建设等方面。

4.食品安全与市场监管6件，占10%。建议主要涉及到非农基地农产品监管，背街小巷小餐饮管理、农产品质量检测合格率、超市产品质量安全、市民“菜篮子”工程、生产植物油安全标准等方面。

5.城乡环境整治5件，占8%。建议主要涉及到灰霾天气、垃圾分类和焚烧处置、高能耗控制、城市屋顶绿化、城中村环境综合整治等方面。

6.文化教育3件，占5%。建议主要涉及到城乡结合部教育配套实施建设、教育布点的规划调整、农转居家庭的子女教育等方面。

7.其它综合类累计10件（占17%）。建议主要涉及到扶持中小型民营企业、关注中小企业职工，统筹城乡旅游，特别是五县（市）的旅游，加强对政府电子文件的管理，强化村（社区）的基层建设，建设诚信政府，政府官员财产公布以及富阳市企业职工住房补贴的问题。

三、对社会公示收到意见建议的处理

公示中收到的市民意见建议，按照“归纳整理、分类交办”的原则进行了处理。对政府工作有建设性的意见建议，梳理后分批报送市政府领导参阅；对《政府工作报告》修改有参考启发作用的，直接充实修改到报告中；对涉及改进政府部门工作的意见建议，经分类梳理后由市政府办公厅转交相关部门研究办理，部门在规定时间内提出办理意见，然后上网反馈。

1.报市政府领导。市民群众对做好政府工作提出了许多建设性的意见建议，主要包括：超前规划“十二五”的各项工作，做到高瞻远瞩、未雨绸缪；地铁规划的严肃性、不能轻易变动；新增__到__的轻轨、地铁，并在“十二五”开工建设；萧山、__两个县级市，在通讯和公交一体化的基础上，加快实现“同城同待遇”的步伐；期望__在城市建设中，更加注重民生，更加关注细节，特别期望在“十二五”中将民生保障落到实处；殷切希望，在“十二五”期间在关注大企业的同时，大力扶持中小型民营企业的发展，更加关注和关心中小企业员工的利益；加强村（社区）的基层建设，重视对村（社区）人才的投入，希望领导多下基层锻炼，特别要注重从优秀基层工作人员中选拨干部等等。对这些意见建议，起草组逐条进行梳理后，编发了专报市政府领导的《阅》，供领导决策。

2.直接采纳修改到《报告》中。对群众提出的一些对《政府工作报告》修改具有参考启发作用的意见建议，起草组认真分析采纳并修改充实到《政府工作报告》中。经过统计，起草组整合吸收采纳了意见建议31件，在报告中作了17处重要的修改也完善。针对市民提出的住房难问题，报告中写了“全年开工建设397.4万平方米

平安建设工作意见范文第14篇

建筑业是国民经济的支柱产业，又是工业领域的传统工业。在我国新型工业化、信息化、城镇化深入发展，国家调整经济结构，推进传统产业转型升级的今天，建筑业面临新的形势和任务。为此，住房城乡建设部于2014年7月1日正式出台《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（以下简称《意见》）。 《意见》分5部分、23条，就指导思想和发展目标、建筑市场体系、质量安全管理、发展方式转变、组织和实施五个方面进行了系统的叙述，并就一些具体问题提出意见，诚可谓“言简意赅，有的放矢”，使我们了解了建筑业今后发展和改革的方向，对建筑业的明天充满信心。

《意见》出台的背景

当前，我国多数建筑企业的产出基本上是依靠增加各种资源的投入来提高，建筑业总产值与从业人员数量成正比，科学技术在总产值中所占的比例较小，与国外先进建筑企业依靠科技进步获得更高产出的内涵式发展相比，存在较大差距。

建筑业又是 个劳动力密集型产业，一直处于粗放式和外延式发展模式，建筑企业投资较少，装备简单，审批容易。随着我国城镇化建设的高速发展，致使大量的农村包工队、建筑队和民营施工企业迅速发展并涌向城市，每座城市都集结着成百上千家建筑企业大军。这种现状导致建筑市场时而出现非理性，发生诸如国标串标、买标卖标、违法转包、违规挂靠等不规范和弄虚作假行为；部分没有实际管理和技术力量，无施工队伍的空壳企业，甚至以国标卖标作为自己的“主业”；同时，建筑业长期受地方保护主义、行业垄断的影响，市场未形成真正公开、公平、公正的竞争环境。这些现象严重扰乱了建筑市场的正常秩序，影响了建筑业的健康发展。

针对建筑业当前的状况，住房城乡建设部审时度势，出台了《意见》。《意见》是及时雨、风向标，为建筑业指明了今后发展和改革的方向，为我们共筑建筑业这座”大厦”绘制了蓝图。

统一开放的建筑市场是”基础”

《意见》第二部分围绕建立统一开放的建筑市场体系，就建筑市场、审批制度、招标投标监管、市场监管信息化与诚信体系、工程监理、建设单位行为监管、工程造价体系七个方面对建立统 开放的建筑市场体系进行了叙述。统一开放的建筑市场是建筑业这座“大厦”的“基础”，只有基础扎实了，建筑的大厦才会牢固。统一开放的建筑市场在建立过程中，将给建筑业带来以下影响。

生存与消亡的选择。建筑企业在建筑业发展和改革的大浪淘沙中的处境，可用沙士比亚《哈姆雷特》剧中的 句名言“To be，or notto be （生存与消亡的选择）”来形容。建筑企业在改革和发展的浪潮中，是标新立异，脱颖而出，还是墨守成规，坐以待毙，将取决于建筑企业是否紧紧抓住发展和改革这条主线，是否牢牢把握统一开放的建筑市场带来的机遇，是否在竞争中寻生存、在改革中求发展。建筑企业应借助《意见》这股东风，结合自身特点，明确市场定位，克服企业存在的一些不良行为，扬长避短地制定出适合自身发展的经营战略目标，与市场共生存，谋发展。否则，其结果必然是在改革的浪潮中消亡。

建筑市场步入规范。《意见》第三条指出严厉查处围标串标、转包、挂靠、违法分包等违法违规行为，对于情节严重的，予以清出本地建筑市场，并在全国建筑市场监管与诚信信息平台曝光。加上《意见》第六条的监管作用，将对建立统一开放的建筑市场起到积极的促进作用，使建筑市场逐步走向规范化。在规范化的建筑市场中，可以促使建筑企业尤其是大型企业进行结构调整和转型升级，推动建筑企业重新定位和调整方向，提高经营管理水平，将企业做大做强。

建筑行业宽进严管。 《意见》第四条推进行政审批制度改革，政府主管部门将改革行政审批和监管制度，简政放权，强化资质审批后的动态监管。一个地区、一座城市有数以千计的建筑企业，对建筑企业的审批简政放权，放宽准入限制，这是宽进；对建筑企业实行有效的审批后的动态监管，这是严管。在宽进严管的市场环境里，政府部门将会为优良企业入市和发展创造宽松的条件，同时，将会对在市场竞争、经营生产中严重违法违规的企业，果断实行停、关、并、转的从严管理，并对企业违法违规的行为公开曝光，不给其留任何生存空间。 《意见》第七条进一步完善工程监理制度，将分类指导不同投资类型工程项目监理服务模式发展，调整强制监理工程范围，推动一批有能力的监理企业做大做强；第八条强化建设单位行为监管，将有效地约束建设单位的行为，给建筑业企业公正的待遇和公平的地位。这些条款将会给建筑市场的统 开放提供保障，给建筑企业创造更加宽松的经营环境。

公平竞争做大做强。 《意见》明确指出 各地要严格执行国家相关法律法规，废除不利于全国建筑市场统一开放、妨碍企业公平竞争的各种规定和做法，并提出规范备案管理，不得设置任何排斥、限制外地企业进入本地区的准入条件，不得强制外地企业参加培训或在当地成立子公司等具体措施。在统一开放的市场环境中，建筑企业将不再受到地方保护主义的限制和约束，可以做大做强自己的主业，加大经营开发力度干口优化配置资源，不断调整和完善本企业的经营发展战略；把经营开发和资本运营、多元经营有效结合起来，实现主业精做、适度多元做优做强的发展目标。但同时我们也应看到，地方保护主义保护的是地方财政、本地企业，在地方财政作为一级政府的主要政绩之 的今天，建筑市场要打破地方保护主义的限制和约束，还需地方政府的支持和政绩观念的转变。

质量安全是”梁柱”

当前，大部分建筑企业管理水平较低，质量安全等仍属于粗放型管理。企业在施工生产中随意性强，未形成制度化、信息化、标准化的管理模式．缺乏先进、实用的管理手段。建筑企业重视生产经营产值，忽视质量安全的状况还比较普遍，存在着 些质量安全司题。《意见》第三部分就“强化工程质量安全管理”进行叙述。质量安全是建筑业这座”大厦”的”梁柱”，只有梁柱牢固了，建筑工程才不会出现“楼歪歪”“楼倒倒”等质量安全问题，建筑业“大厦”才会顶天立地，不歪不倒。 《意见》第三部分就强化工程质量安全管理进行叙述，其将会促进建筑企业的质量安全标准化建设，对建筑业企业进行更加严格的质量安全监督管理。

加快质量安全标准化建设。 《意见》的第十三条“推进质量安全标准化建设”，专门对质量管理、质量行为和质量控制的标准化体系、标准化考评制度等方面进行了叙述。通过完善质量保证体系、强化过程质量控制、推行样板引路制度、推进安全生产标准化建设、落实安全生产标准化考评制度，并将考评结果作为企业标准化考评的主要依据等办法来建立质量安全标准化体系，推进建筑企业质量安全的标准化管理。第十四条”推动建筑施工安全专项治理”和第十五条”强化施工安全监督”是更为具体的质量安全标准化建设的综述，具体到起重机械、脚手架和模板支架的安装、使用等专业化管理及作业人员安全考核，将有效遏制群死群伤事故发生，使业内从业人员更加深入地了解到起重机械和特种作业人员在质量安全标准化中的重要性。

笔者在工程建设企业工作多年，对此深有体会。起重机械和脚手架的安装质量与工程安全事故息息相关，这方面的教训比比皆是，业内必须引起重视。笔者曾参与2010年开工建设，2013年竣工投产的中国石化安庆炼化一体化工程建设项目，在工程建设中加强了对起重机械和脚手架的质量安全管理，同时加大脚手架安装费用和人力投入，仅脚手架的安装就投入几百万元，并通过专人对脚手架的安装和使用进行监督管理。在起重设备的安装和使用中，更是注意质量安全，该工程最大的一台设备重753t，由于做好了起重设备的安装、验收、起重方案的审批及吊装过程的监管，该设备整体吊装一次就位成功。由于重视和落实起重机械和脚手架的质量安全，整个工程历时3年多时间，安装2万多台设备，无重大人身伤亡事故发生。

加强施工质量安全监督。 《意见》第十五条强调企业安全生产制度和机制的建立与完善，如：完善安全生产许可制度、加强动态管理、规范安全生产费用的提取、使用和管理、完善安全监督制度和考核机制等。首次提出以政府购买安全监督服务方式，委托专业机构作为安全监督机构，聘用专业化机构提供安全风险管理咨询服务等措施加强企业的安全生产和风险管理。

《意见》第十二条就勘察设计质量监管、工程质量责任、工程质量检测3个方面进行叙述，其中就“完善工程质量检测制度”进行了专门叙述。强调落实工程质量检测责任、整顿规范工程质量检测市场、加大对虚假报告等违法违规行为处罚力度。首次提出鼓励采取政府购买工程质量检测服务等方式加强对工程质量监督检测。在大型工程建设当中，实行规范化的工程质量检测制度非常重要，上述工程在建设当中，花费相当大的一部分投资资金用以聘请专业检测公司对工程质量进行第三方、第四方检测，保证了该工程的施工质量。购买工程质量检测服务，实际上是购买了质量安全，物有所值。

《意见》提出的政府购买安全监督和工程质量检测这种服务方式，的确可以提高建筑业的质量安全管理水平，但问题是政府“买单”怎么买，企业出钱怎么出，由哪个部门具体操作和监管，有待今后具体办法和细则的出台和逐步推广。

标准化提升管理水平。 《意见》提出的建筑企业质量安全标准化建设，可以提升建筑企业质量安全管理水平。企业中有许多质量安全事件是重复发生的，质量安全标准化管理针对重复发生的事件和以前质量安全方面的经验和教训，通过把推广成功经验和吸取失败教训进行总结和升华，使之成为标准化管理。企业推进质量安全标准化管理以后，标准规范、工作流程、信息化管理在企业的质量安全方面可促进管理，使建筑企业管理从当前的粗放式管理逐步过渡到标准化管理，始终将质量和安全管理放在首位，质量好了，事故少了，企业的经营效益也会得到提升。

信用诚信是“外墙”

《意见》与《条例》前呼后应。建筑企业的信用和诚信是建筑业这座“大厦”的“外墙”，受到公众的关注和评判，“外墙”完美无瑕，才会受到人们的青睐，但当前建筑企业的信用和诚信存在一些不良行为，这些瑕疵影响了建筑企业的信誉，阻碍了建筑业的发展。《意见》第六条推进建筑市场监管信息化与诚信体系建设是对此进行整治的一剂“良药”，提出建设全国工程建设相关信息数据库，建立建筑市场和工程质量安全监管信息化平台，逐步建立建筑市场信用环境，建立建筑市场监管信息化与诚信体系等”药方”。相隔不到两个月，2014年8月23日国务院总理李克强签署公布了《企业信息公示暂行条例》（以下简称《条例》），与《意见》前呼后应，可见《意见》的前瞻性。《条例》就建立信用约束机制，在放宽准入限制的基础上，转变监管方式，从强化信用监管、促进协同监管等方面做出规定，设立经营异常名录制度和严重违法企业名单制度，并建立了部门联动响应机制。可以说《条例》是《意见》第六条这剂良药的药引子，使《意见A发挥更好的“疗效”。

加快建设诚信体系。一旦工程建设企业、注册人员、工程项目数据库及全国建筑市场监管信息化与诚信体系建成，监管部门将根据相关的数据和信息，对建筑企业工程和人员的不良行为进行公开曝光，充分利用信息化平台对其信用和诚信进行监管。那些经营异常和严重违法的企业曝光后，可以使其受到公众的监督，迫使这些企业进行整顿和转型，促使建筑企业以诚信赢得市场、以管理获取效益，还建筑市场一个清洁无瑕的市场环境。

但对一个全国范围的信息化系统来说，关键是数据库的数据收集、更新和共享，构建容易，但数据及时更新和全国范围共享较难，为此将要投入大量的人力、物力和财力，这需要政府支持和相关部门精诚合作，真正发挥 个信息化平台的监督和管理作用，提高建筑企业的诚信度。

平安建设工作意见范文第15篇

为了深入推进平安海门建设，努力提高平安建设现代化水平，近日，江苏省海门市出台了《关于深入推进平安海门建设的意见》（以下简称《意见》），提出了平安建设目标和任务。

“六大体系”打造平安海门

《意见》指出，在平安海门建设中，要力争在构建“大平安”格局上、在提升平安建设法治化水平上、在完善综合治理工作体系上、在创新体制机制上、在运用现代科技手段上、在发挥群众主体作用上、在夯实基层基础上、在提升平安建设绩效上这八个方面走在全省前列，实现蝉联“全国平安建设先进县（市）”、“全省平安县（市）”和争创“南通市平安建设示范县（市）”的最终目标。

针对这一目标，意见提出了六大重点任务，分别为：创新基层社会治理体系、完善矛盾纠纷多元化解体系、健全平安建设法治保障体系、建立和健全维护国家安全和社会稳定体系、构筑以人文本为导向的人口管理服务体系、构筑牢固的基层基础体系。 专业化社工参与群防群治

在平安海门的建设中，社会的力量不容小觑，海门市将不断壮大、规范社会组织和志愿者队伍，提升他们的素质。

《意见》提出，到2016年底，海门市全市登记的社会组织将达到900个，拥有万人的社会组织超过9个。并不断推进社会专业人才建设、鼓励高校毕业生、复转军人等社会优秀人才到社区工作，优化社区工作队伍人才结构。届时，每个城市社区社工达3人以上，每个农村社区至少有1名社工，城市社区综治社工职业化、专业化水平达90%以上，农村社区达80010以上。

海门市还将进一步壮大平安志愿者的队伍，到2016年底，全市注册平安志愿者占实有人口比例城区不低于5%、农村不低于3%，群防群治力量总人数超过4万人。同时，将不断加强社工与志愿者联动机制建设，制定完善专业社工和志愿者服务管理办法，建立健全人员选拔、教育培训、持证上岗、考核奖惩等工作制度，不断提升队伍的专业素质和能力水平。

创新矛盾多元化调解机制

实现矛盾纠纷的多元化调解，需要调解队伍加强排查、在源头防范，更需要机制的不断创新。

《意见》提出，要按照每月一次、区镇（乡）每半月一次、村（居）每周一次的要求，全面推进网格化排查工作，严格实行社会矛盾纠纷排查调处“零报告”和定期分析研判、分级预警等制度，构筑全方位、动态化社会矛盾排查体系。要不断创新发展大调解工作机制，加强行业性、专业性人民调解组织建设，尤其是提升医患、交通事故、劳资、消费、环保等工作站运行的质效。

在调处矛盾纠纷的过程中，调解人员应急处置的能力至关重要。《意见》要求调解人员牢固树立“每一起纠纷处置不当都有可能引发过激反应”的理念，对重大群体性事件，党政领导要亲临一线，积极与群众对话沟通，切实解决群众的合理诉求；对少数人员打着维权旗号、以不合法方式维权引发的个别突发事件，既要协调维护好当事人的合法权益，又要对其行为准确定性，依法打击各类歪风邪气。

立体化防控体系掌控全局

海门市还将进一步强化社会治安立体化防控体系建设，并加强对特殊人群的服务管理。