办事处管理制度范文
办事处管理制度范文第1篇
（一）适用范围：本制度适用于新招聘的工作一年以上的人员。
（二）主旨与原则：坚持凡进必考、公开招聘的原则。除极个别急需紧缺的专业人才，由街道办事处班子研究决定外，政府空缺的岗位必须由组监办统一公开招考，经街道办事处领导研究决定后择优录用。
（三）操作程序：
1．各办公室因工作需要增加工作人员的，必须经主管领导同意后，以书面请示阐明原因、人员要求等上报组监办。
2．组监办根据各办公室工作人员配置的比例，核定确需增加人员的，报主管领导审批后，统一公开招考。
（四）其它：
1各办公室要根据办公室工作及人员配置的情况，做好规划上报，以便安排好年度招聘计划。
2．新录用的员工必须经体检合格（达到所从事岗位的标准为合格）后才能上岗，试用期为三个月，试用期满后经考核予以办理转正手续并套入相应的工资级别。
3．政府聘用的人员由组监办以政府的名义签订劳动合同；办公室因特殊工作需要聘请的专业队、保安、清洁工等由用人办公室自行与其签订劳动合同。
二、培训制度
（一）适用范围：在职工作人员。
（二）培训形式及内容：由上级部门举办的专门业务、知识更新、岗前培训等和社会机构举办的技能、学历学位培训。
（三）目的：提高政府工作人员的综合素质，激励自我增值，从而提高工作效能。
（四）培训经费：
1．由上级部门举办的各类型专门业务培训，知识更新培训等的学习及生活费用开支，由政府全额报销。
2．公务员参加社会机构举办的与自身工作有关的各项技能培训或学历学位教育培训，必须征得办公室主任、主管领导同意，并取得国家承认学历的毕业证书的，可报销80%的学费
三、考勤、纪律制度
（一）适用范围：在职工作人员。
（二）工作时间：
1．根据劳动法规定，我单位执行五天工作制（周一至周五）
2．工作时间：
上午8：30～12：00下午2：00～5：30
（三）工作纪律
1．必须准时上下班，不准无故迟到、早退，不准无故旷工，如有事必须办理请假手续，否则按旷工处理。
2．上班期间必须佩戴统一的工作证，自觉接受监督。
3．上班时间不准串岗、溜岗、聊天、做私事，禁止酒后上班。
4．下班后，不准参与、吸毒等违法犯罪行为，不得利用职权收取下级单位和个人的钱物，不得以接待之名大吃大喝、醉酒闹事。
（四）假期安排
除特殊工作需要外，星期
六、日休息，法定假日由党政办按上级要求统一安排休假时间。
（五）加班费标准：
1．计发对象：除公务员外所有工作人员。
2．加班费标准：节假日加班费统一为30元/天。
3．计发手续：如节假日确需加班的，必须写明加班原因，提前报主管领导同意后送组监办备案。
四、请假制度
（一）适用范围:街道办事处工作人员因事需要离开工作岗位，必须履行请假手续。
（二）请假的类别和期限：
1．年假（只适用于公务员）：工龄满一年、未满五年者5天；满五年、未满十年者7天；满十年、未满二十年者10天；满二十年以上者14天。
2．病假：凡因病需要治疗和休养的工作人员，可以请病假。
3．事假：工作人员在国家规定的各种假期以外，确需占用工作时间办理私事的，可以请事假。
4．婚假：5天，晚婚（男25周岁、女23周岁以上）奖励10天。
5．探亲假（只适用于公务员，在同一年中与年假只能选其一）：
（1）工作人员与配偶不住在一起，每年给假1次，假期为30天；
（2）未婚人员探望父母，每年给假1次，假期为20天；
（3）已婚人员探望父母，每4年给假1次，假期为20天。
6．丧假：工作人员的直系亲属（父母、配偶、子女）死亡或配偶的父母死亡，可以请丧假，假期为5天。
7．产假：
（1）妇女产假为90天，其中产前可以休假15天。属晚育者（24岁后生育第一胎的），可增加15天，办理独生子女证的增加35天，难产多增加30天，多胞胎生育的，每多生育一个胎儿增加15天。女方产假期间，给男方10天看护假。
（2）其他计划生育假按计划生育有关文件的规定办理。
（三）假期时间的计算办法：
假期时间自离岗之日算起。病假、探亲假和产假包括公休假日和法定假日在内；年假、婚假、丧假、事假均不包括公休假日和法定假日在内。
（五）请假、销假手续：
1．工作人员请假，应按程序办理请假手续，经批准并交待工作后方可离开工作岗位。
2．请病假超过两天以上的须提供医保指定医院诊断证明，领导方可准假。
3．凡请假均须填写请假申请表，说明请假理由，并附上有关材料，经领导签批方可准假。
4．假期结束后,必须及时办理销假手续。
（六）请假批准权限：
一般不得越级请假，即科员以下由办公室主任审批，股级的由分管领导审批，班子副职由班子正职审批，班子正职交叉审批。
办事处管理制度范文第2篇
（一）适用范围：在职工作人员。
（二）培训形式及内容：由上级部门举办的专门业务、知识更新、岗前培训等和社会机构举办的技能、学历学位培训。
（三）目的：提高政府工作人员的综合素质，激励自我增值，从而提高工作效能。
（四）培训经费：
1．由上级部门举办的各类型专门业务培训，知识更新培训等的学习及生活费用开支，由政府全额报销。
2．公务员参加社会机构举办的与自身工作有关的各项技能培训或学历学位教育培训，必须征得办公室主任、主管领导同意，并取得国家承认学历的毕业证书的，可报销80%的学费
二、人员招聘制度
（一）适用范围：本制度适用于新招聘的工作一年以上的人员。
（二）主旨与原则：坚持凡进必考、公开招聘的原则。除极个别急需紧缺的专业人才，由街道办事处班子研究决定外，政府空缺的岗位必须由组监办统一公开招考，经街道办事处领导研究决定后择优录用。
（三）操作程序：
1．各办公室因工作需要增加工作人员的，必须经主管领导同意后，以书面请示阐明原因、人员要求等上报组监办。
2．组监办根据各办公室工作人员配置的比例，核定确需增加人员的，报主管领导审批后，统一公开招考。
（四）其它：
1各办公室要根据办公室工作及人员配置的情况，做好规划上报，以便安排好年度招聘计划。
2．新录用的员工必须经体检合格（达到所从事岗位的标准为合格）后才能上岗，试用期为三个月，试用期满后经考核予以办理转正手续并套入相应的工资级别。
3．政府聘用的人员由组监办以政府的名义签订劳动合同；办公室因特殊工作需要聘请的专业队、保安、清洁工等由用人办公室自行与其签订劳动合同。
三、考勤、纪律制度
（一）适用范围：在职工作人员。
（二）工作时间：
1．根据劳动法规定，我单位执行五天工作制（周一至周五）
2．工作时间：
（三）工作纪律
1．必须准时上下班，不准无故迟到、早退，不准无故旷工，如有事必须办理请假手续，否则按旷工处理。
2．上班期间必须佩戴统一的工作证，自觉接受监督。
3．上班时间不准串岗、溜岗、聊天、做私事，禁止酒后上班。
4．下班后，不准参与、吸毒等违法犯罪行为，不得利用职权收取下级单位和个人的钱物，不得以接待之名大吃大喝、醉酒闹事。
（四）假期安排
除特殊工作需要外，星期六、日休息，法定假日由党政办按上级要求统一安排休假时间。
（五）加班费标准：
1．计发对象：除公务员外所有工作人员。
2．加班费标准：节假日加班费统一为30元/天。
3．计发手续：如节假日确需加班的，必须写明加班原因，提前报主管领导同意后送组监办备案。
四、请假制度
（一）适用范围:街道办事处工作人员因事需要离开工作岗位，必须履行请假手续。
（二）请假的类别和期限：
1．年假（只适用于公务员）：工龄满一年、未满五年者5天；满五年、未满十年者7天；满十年、未满二十年者10天；满二十年以上者14天。
2．病假：凡因病需要治疗和休养的工作人员，可以请病假。
3．事假：工作人员在国家规定的各种假期以外，确需占用工作时间办理私事的，可以请事假。
4．婚假：5天，晚婚（男25周岁、女23周岁以上）奖励10天。
5．探亲假（只适用于公务员，在同一年中与年假只能选其一）：
（1）工作人员与配偶不住在一起，每年给假1次，假期为30天；
6．丧假：工作人员的直系亲属（父母、配偶、子女）死亡或配偶的父母死亡，可以请丧假，假期为5天。
7．产假：
（2）其他计划生育假按计划生育有关文件的规定办理。
（三）假期时间的计算办法：
假期时间自离岗之日算起。病假、探亲假和产假包括公休假日和法定假日在内；年假、婚假、丧假、事假均不包括公休假日和法定假日在内。
（五）请假、销假手续：
1．工作人员请假，应按程序办理请假手续，经批准并交待工作后方可离开工作岗位。
2．请病假超过两天以上的须提供医保指定医院诊断证明，领导方可准假。
3．凡请假均须填写请假申请表，说明请假理由，并附上有关材料，经领导签批方可准假。
4．假期结束后,必须及时办理销假手续。
（六）请假批准权限：
一般不得越级请假，即科员以下由办公室主任审批，股级的由分管领导审批，班子副职由班子正职审批，班子正职交叉审批。
办事处管理制度范文第3篇
第一条为加强市人民政府驻郑办事处、驻京联络处(以下简称驻外办)的建设，规范各项工作制度，提高驻外办综合服务能力和管理水平，根据有关规定，结合我市实际制订本办法。
第二条驻外办要坚持党的基本路线，勇于开拓，团结进取，务实高效，勤政廉洁，为振兴*搞好服务。
第三条驻外办应当充分发挥“窗口”作用，做好宣传工作，发展我市与有关省、地、市间的横向经济联合、技术协作与贸易往来，积极开展对外经济文化合作和交流。
第二章性质和工作职责
第四条驻外办是市政府派出的驻外办事机构，由市政府办公室代管，受市政府委托办理有关事务。
第五条驻外办的主要任务是：
（一）负责我市来京、来郑人员的接待工作。
（二）负责国家部委在京和省直厅局在郑的联络接待工作。
（三）负责各类信息的收集、整理和编发工作。广辟信息渠道，开发信息资源，广泛收集驻地重要的政治、经济、科技、教育、人才等信息，开展专项调研，撰写调查报告，为市委、市政府领导决策提供参考。
（四）搞好外宣外联工作，加强与有关方面的沟通、联系、协调。加强同驻地各有关机构的联系，积极联络各界知名人士和新闻媒体，宣传*市情和发展情况，树立诚信*、魅力*的对外形象。
（五）做好招商引资工作。积极协助有关单位和企业搞好在京、在郑的招商引资工作，为我市的经济和社会发展搭建平台，并完成市委、市政府下达的年度招商引资工作目标。
（六）配合市委、市政府处理好赴省、赴京上访有关事宜。
（七）完成领导交办的其他任务。
第三章管理制度
第一节工作制度
第六条驻外办实行主任负责制，主任进行重大决策时，应注重民主决策、科学决策。
第七条驻外办工作中的重要问题，包括部署工作、人事任免、调动和奖惩、大额资金的使用安排、重要规章制度的订立、群众利益方面的重要问题等，由主任办公会议集体研究决定。重大事项或涉及干部、职工切身利益的问题，应在广泛征求意见的基础上，经过领导集体讨论，作出决策。凡超出驻外办职权范围的或领导集体意见有重大分歧的重要事项，应当及时向市政府办公室报告，市政府办公室应及时研究，认真答复，必要时市政府办公室应向市政府领导请示报告。
第八条驻外办各部门、各岗位要明确职责，建立健全各项规章制度，形成科学有效的执行、反馈、管理、监督机制。
第九条驻外办应根据工作职责和市委、市政府的工作部署，结合驻地实际情况，研究制定年度工作计划，并组织实施。年终要认真组织做好总结。年度工作计划和工作总结应书面报市政府办公室。
第十条驻外办主任要定期向市政府办公室汇报和通报工作。主任或主持工作的副主任因公或因私暂时离开工作岗位的，应事先向市政府办公室书面报告。
第十一条驻外办应当同市政府办公室保持密切联系，规范工作程序，认真搞好内部管理，建立办公会议制度、失职追究制度、信息工作制度、值班制度等。如遇突发重大事件应及时向市政府办公室报告。
第十二条驻外办基建项目应按规定程序进行，立项前应当拟订项目建议书，经市政府办公室审核并报市政府领导批准后，按驻地有关规定办理。
第十三条驻外办实行年度目标管理责任制。由市政府办公室分别与各驻外办签订目标责任书，其招商引资、劳务输出、信息交流、接待服务等工作均纳入考核内容，年终由市政府办公室或市委统一组织的考核组进行考核。
第二节人事及党务管理制度
第十四条驻外办为事业单位，机构设置、人员编制以市编委文件规定为准，不得超编。需要增编的，由驻外办提出申请，经市政府办公室审核同意后，报市编委批准。如需聘用临时人员，须向市政府办公室请示并备案。
第十五条有3名以上党员的驻外办，应当设立党支部，党支部受市政府办公室党组和所在地党委双重领导。
第十六条驻外办要围绕业务抓好党建，确保各项工作任务的完成。要根据《》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，建立健全党建工作责任制等各项制度。认真贯彻党风廉政建设责任制，切实落实党建工作制度。驻外办党建工作应定期向市政府办公室党组报告。
第十七条驻外办正副主任的任免，由市政府根据市委决定意见履行任免手续。驻外办内设机构的中层干部由驻外办聘任，经市政府办公室批准后报市委组织部备案。
第十八条驻外办干部职工的交流、辞退、考核、奖惩、出国(境)、教育培训、在职参加学历教育以及请假等制度根据干部管理权限，按照市委、市政府及市政府办公室的有关规定执行，并结合实际制定具体管理办法。
第三节财务制度
第十九条驻外办主要负责人应树立任期经济责任意识，自觉遵守财经纪律，主动加强财务管理，重视财务工作，建立和健全内控制度。
驻外办应当依法如实编制财务报表，每年按有关规定，及时向市财政局报送年度财务预算、年终决算及规定的其他报表，同时抄送市政府办公室备案。
第二十条驻外办应严格按照《会计法》的规定，配备持有相应资格证书的专职或兼职财务人员。会计与出纳要分别配备，人员要相对稳定。财务人员应坚持原则，忠于职守，认真贯彻执行有关财务会计制度的规定，加强财务监督，严格按各项财务制度和税收、物价政策办事，确保国家资产和资金的安全、完整。
第二十一条驻外办要加强国有资产的管理，对所有资产(包括房屋、土地、车辆)的购买、验收、保管、领发、调拨和报损、报废，应当建立相应的管理制度，并按有关规定定期做好产权登记手续。购买耐用消费品，要按照政府采购制度的有关规定办理。固定资产的处置(含调拨、转让或变卖出售)需经市政府办公室和市财政、国有资产管理等有关部门批准。
第二十二条驻外办要按照厉行节约，量入为出，保证重点，兼顾一般的原则，加强经费支出的管理。各项经费开支，要认真执行市政府规定的开支范围及开支标准，在核准的范围内统筹安排，节约使用。重大支出项目应由集体讨论决定。特殊开支需提出专项申请，报市财政局审批同意后专款专用，不得挪作它用。
第二十三条驻外办要加强对财政预算拨款收入、预算外资金收入以及其他合法收入的管理，所有收入都必须全部纳入单位统一核算，统一管理，严禁私设“小金库”，并自觉接受财政监督和审计监督。
第二十四条驻外办要自觉接受市政府办公室和市财政局、市审计局等有关部门的指导、监督和检查。
第四节所属单位管理制度
第二十五条驻外办不得对外投资、担保借款和抵押，不再新办经济实体。对现有所属或挂靠的公司(企业)、招待所(宾馆)等单位要加强领导，按照市场规律办事，努力提高管理水平和经营能力，确保国有资产保值增值，防止国有资产流失。
第二十六条驻外办所属的招待所(宾馆)可根据驻地的实际情况，按有关规定制订收费标准，报经当地物价主管部门审批后执行。
第四章附则
第二十七条驻外办可参照本办法制定具体实施细则，并报市政府办公室备案。
第二十八条市人民政府设立的其他办事机构，依本办法规定执行。市政府各部门、各县区政府设立的办事机构，可参照执行。
办事处管理制度范文第4篇
关键词：街道办事处；财务管理；意义；问题；措施
一、街道办事处财务管理的意义
首先，街道办事处财务管理有非常重要的政治意义，它关乎党群关系，关乎政府形象。街道办事处是本级政府的派出机构，它是基本城市化的行政区划，专门管理街道工作，是当地的经济社会管理机构等，街道办事处下辖若干社区居民委员会或者是行政村，和当地居民关系较为紧密。因此，街道办事处的工作会影响到党和政府的形象，它是居民判断党和政府是否廉政、勤政的重要参照，对街道办事处的工作关注度需要提升到战略高度，特别是街道办事处的财务工作。
其次，街道办事处加强财务管理有利于街道办事处自身的发展。目前，街道办事处的财务管理还有很多问题，在建设和谐社会和小康社会的历史机遇中，街道办事处更是要抓好自身的财务管理工作，将其作为街道办事处规范自身工作的切入点和提升点。这样有利于提升街道办存在的现实意义，使街道办可以做好自身服务角色的转变，提升其服务职能和公共职能，使其得到群众的认可。
再次，街道办事处加强财务管理有非常重要的经济意义。街道办事处是政府的基层组织，它的财务管理能够让政府知晓基层经济发展，知晓基层的经济数据，有利于提升社会资源分配的合理性，为政府的决策提供参考依据。另外，在金融危机影响到财政收支的现状下，在建设节约型、和谐社会的历史号召下，街道办事处的财务管理能够让街道办事处的行为更加科学，提升资金使用效率，节约资金支出等，最终也促进和谐社会的建设。
二、街道办事处财务管理现存的主要问题
第一，财务人员素质不高。一般街道办事处的财务会计人员较少，很多街道办事处难以招聘到合适的财务会计人员，从事财务工作的人员很多是随意搭配的，他们的专业水平较差，不能够按照专业的规范进行会计处理，因此造成账务处理很不标准。另外，街道办事处的财会人员调动较为频繁，财务类岗位也没有办法互相协调和监督，工作的交接较差。
第二，财务基础薄弱。目前，街道办事处的财务管理制度仍然比较落后，没有完善的相关制度设计和执行，这造成了财务管理的无序。很多街道办事处没有相应的预算、决算制度和资金管理制度，这就导致了街道办事处的经费支出、办公开支等没有有效的监控，在资金的使用和管理上也没有计划，审批混乱，资金安全性差，运营效率差。
第三，固定资产管理核算不完善。首先，在核算上由于技术素质不够，很多会计人员并没有分清固定资产和低值易耗品、投资性房地产等项目，造成很多不符合固定资产的项目入账，而有些应入账项目却没有入账。其次，在管理上简单粗放，容易产生账实不符的现象。例如，有些固定资产并没有定期盘点，没有及时对调入、报废的固定资产进行记账；有时候街道办事处无偿使用所属社区购置并入账的办公设备等并没有开具调拨单等。
第四，财务核算不真实。很多街道办事处按照其内设部门分别设账，向财政部门提供也不是合并报表，而是行政经费账的报表，这就会导致报表难以全面反映街道办的总体财务，影响了政府部门分配社会资源，也不利于廉政建设。街道办容易出现财务核算不实，决算不准的现象，如街道办将收取的道路改造配合劳务费计入暂存款科目，就导致收支不准确等现象。
第五，重大事项履行不规范。首先，很多街道办在工程管理上不严格，如有些街道办在办公楼装修中并未将该工程单独核算，完工也没有编制竣工财务决算表等，这就缺乏对工程质量、竣工及结算的管理。其次，有些街道办事处的大额支出没有相应的合同，有时有些街道办在做宣传、广告等支出并没有和设计公司及其他供货单位签订合同，结算也没有签字验收等；另外，有些街道办事处并没有通过政府采购系统进行采购，而是自行购买一些设备。
三、街道办事处现存财务问题的主要原因
第一，街道办事处定位不明确、职权不匹配。在我国目前“两级政府，三级管理”的体制下，街道办事处作为同级政府的派出机构，除了有大量的行政管理事务外，还有事业、经济、城管等职能，职能迅速膨胀，大量的行政、执法、街道经济发展等任务压力导致街道办的工作重心容易发生偏离，经济职能压力大，容易导致政企不分，这就会让街道办难以集中精力搞好自身的财务工作。
第二，领导不重视，法制意识不强。街道办领导对财务管理的重视程度不足，很多领导并没有理解到财务管理的重要性，仅仅将财务管理的规范性认定为财务人员不贪污、数据准确即可。为了各种目的街道办领导也会大力进行投资等，财经纪律性不足，在财经法律意识的认识上较为薄弱。而有些街道办的领导在接待费等的开支也没有限制，对公款的使用没有严格按照国家的规定，甚至用公款搞个人娱乐，本位主义思想严重，没有处理好国家、集体和个人的利益关系，权力滥用现象严重。
第三，财务管理体制并不健全。目前很多当地政府仍然没有对街道办进行有效的管理，很多市区级政府并没有对街道办、乡镇等进行有效系统的财务监督，没有设立专职的机构，也没有配置专职的人员进行该项工作，主要还是靠财政部门的会计科人员兼任，这就容易导致当地政府无法直接了解到街道办的财务水平和资产分布情况，也没有正确地将这些单位的财务预算纳入正常统一的预算内，街道办财务人员碰上相应的问题也难以向上级专业人员进行咨询等，容易出现问题，无法及时准确地传递单位的经济信息等。
四、街道办事处提升财务管理水平的措施
（一）进一步规范街道办事处职能，集中精力做好社区服务和公共服务
街道办事处的职能过于膨胀导致其精力分散，无法做好本职工作。政府要规范街道办事处的职能，转变自身的职能，作为基层政府组织的街道办事处，它需要剥离职能中的“非政府”因素，将其职能范围收缩至社区管理和公共服务上，将原本属于社会和市场的职能交由市场和社会来承担，以利于其他组织作用的发挥，并充分发挥企业、市场对街道经济的带动效应。这样街道办事处才能够有精力和时间集中于提升自身社区和公共服务职能，这才能逐步提升其财务管理水平。
这种职能的收缩可以参考上海市的社区建设改革方案，它的方案主要是对社区职能的重新划分。对于综合协调管理的职能要区分工作内容，只有对社区街道内的社会性、公益性、群众性工作内容才是以街道办事处负责牵头进行；对于监督专业管理的职能，如公安、工商、税务等，由专业部门承担，街道办事处则只是起到监督、督促和配合的作用；对于组织公共服务职能的改革，街道办事处也只是承担和当地群众关系密切的服务事项；对社区自治指导工作，街道办事处主要是指导、帮助、服务当地社区内的自治组织和自治制度的建立等。这样的改革能够为街道办事处的职能进行剥离，利于街道办事处自身职能的体现。
（二）领导重视，加强领导干部的任期经济责任审计，完善财务管理和监督制度
当地政府要高度重视街道办事处的工作，将其财务管理、街务公开作为和谐社会建设的一项大事情抓好抓牢，将该工作纳入街道办事处人员考核和责任管理的重要内容，并将其纳入街道办事处领导的年终政绩考核内容。审计部门也要加强对街道办事处领导干部的任期经济责任审计，并抓紧这项工作，可以进行任期事中的审计，加强对这些领导干部的经济监督和审计。
同时，当地市区政府还需要建立专职的部门，配置专职的人员加强对街道办和乡镇政府等的财务管理进行监督和管理，及时对街道办事处等宣传最新的财经法规和政策，并提供相应的咨询和辅导等，市区政府也要通过各种形式的宣传教育加强对街道办事处财务管理人员的培训等服务。街道办事处需要定期向是区政府提供月度、季度、年度的报表，由区政府进行审核以查错防弊，并发现其主要的问题予以有针对性地教育和提升。
（三）建立财务核算中心，完善人员配置，加强内部控制制度和程序
街道办事处要建立财务核算中心，以集中反映街道办和其所属部门的财务收支，全面、及时、准确地反映整个街道办的财务状况，可以在街道办及其所属部门内成为财务核算中心，并配备相应的专业人员，将所属单位的资金和财务活动纳入街道办的财务中心管理，进行统一的资金核算和会计核算。对人员的招聘要加强对人员专业素质的考核和评估，进行公开的招聘，在招聘中对人员的专业素质进行门槛限制，减少关系户的影响；在招聘后要加强岗前培训，实行持证上岗等制度，加强对财会人员的动态考核和提升，通过形式多样的考核和培训等加强财务人员的自我提升和相互提升。
街道办事处也要加强自身的相关财务制度建立，特别是内部控制制度的设计和执行等，加强资金使用的预算和审批等，严格单据报销制度。街道办事处要严格执行“收支两条线”的管理，防范违法违纪现象，提升会计信息的准确性，保证国有资产不受到挪用和贪污。街道办事处可以从以下制度入手建立相关的内部控制制度。例如，要加强街务公开、财务公开等制度，利用社会力量进行有效的监督；内部要实行岗位分离制度，加强内部的授权审批、职责分工、会计记录、实物管理、审计监督等制度；加强对票据等会计资料的审核和审计等，严格落实国家的资金发放政策等。另外，街道办事处也要加强自身的预算编制执行工作，根据上年度的经济发展水平和财政收支情况，按照预算法的有关规定，街道办事处的财务人员要从工资发放、计划生育经费投入、文化建设投入等方面进行预算编制，并严格执行该预算，提升资金使用的规范性和有效性，不断提升资金使用的效益和效果。
总之，街道办事处作为国家政府的重要基层组织，其工作影响到党群关系、政群关系的稳定，因此，需要加强对其工作的指导。本文以此为切入点，探讨了街道办事处目前财务管理的意义、主要问题，并分析街道办事处财务管理存在问题的主要原因，最后提出了相应的措施。希望本文的研究对相关单位的工作有所帮助。
参考文献：
1、姚芳.社区管理中街道办事处的角色定位与功能分析[j].辽宁行政学院学报,2010(8).
2、何海兵.中国的城市“街道”管理体制改革与社区发展[j].当代中国研究,2006(1).
3、邹尚勇.加强薄弱村财务管理,确保农村社会稳定——茌平县振兴街道办事处财政所[j].科技信息,2008(30).
4、邹尚勇.切实加强机关财务管理,发挥财政资金最大效益——茌平县振兴街道办事处财政所[j].科技信息,2008(30).
办事处管理制度范文第5篇
一、街道办事处财务管理的意义
街道办事处财务管理的意义具体表现为以下几点：政治意义突出。街道办事处属于城镇政府的派出机构，是当地的经济社会管理机构，主要负责街道管理工作，与当地居民的关系较为密切，因此街道办事处的财务管理工作关系到政府的形象和党群关系。党和政府是否勤政、廉政的参考依据就是街道办事处的工作，这就需要高度注重街道办事处的工作，尤其是其财务管理工作。经济意义突出。作为政府的基层组织，街道办事处可以通过财务管理工作，使政府对基层经济数据和基层经济发展加以了解与掌握，为政府的决策提供参考指标，确保社会资源的合理配置。同时由于金融危机对财政收支的影响，街道办事处可以利用财务管理工作的开展，保证自身行为的科学性，节省资金支出，提高资金的利用率，加快和谐社会的建设。实现街道办事处的良性发展。当前各个地区的街道办事处在财务管理工作方面暴露出一些问题，如果以财务管理工作为切入点，对各项工作进行规范，不仅可以全面提高街道办事处的公共职能与服务职能，还能加强其存在的意义，实现街道办事处的持续稳定发展。
二、街道办事处财务管理问题分析
当前街道办事处在财务管理工作中逐渐暴露出一些问题，主要体现为以下几个方面：第一，财务基础薄弱。对于我国街道办事处而言，其在财务管理基础工作方面相对薄弱，缺乏科学先进的财务管理制度，相应的预决算制度与资金管理制度不够完善，继而无法有效监控经费支出和办公支出等费用。同时在财务资金的使用和管理等方面缺乏切实可行的计划，资金利用率低；会计核算工作中缺乏决算和预算的监管，导致二者与实际内容相背离，经常出现虚列支出、预算内资金和单位往来资金混用等问题，不能及时清理往来款项，使其长期挂账；对会计核算方法进行人为随意变更，引起负债和资产不实问题。
第二，财务核算不真实。街道办事处在实际工作中，基本是以内设部门为依据，分别设账，向财政部门提供的是行政经费账目报表，而不是合并报表，这样往往不能客观全面地反映出街道办事处的总体财务情况，影响廉政建设和政府部门对社会资源的分配。通常街道办事处在财务管理中易出现资金决算不准确、财务核算不真实等问题，如街道办事处在暂存款科目中纳入收取的道路改造配合劳务费等，极易导致收支不准。
第三，资产管理不规范。在街道办事处核算工作中，由于相关会计人员的技术素质相对较低，不能准确区分投资性房地产、低值易耗品和固定资产等，在固定资产中纳入不达标的项目，致使资产管理不够规范科学。同时管理的形式粗放简单，存在账实不符等情况，如没有定期盘点部分固定资产，难以及时记账报废和调入的固定资产，部分购置及入账的办公设备等没有开具调拨单等。另外，街道办事处和街属企业的部分资产的产权关系不够明确，没有将国有拆迁补偿资金和国有资产等记录在账目中，监管力度不足，并且监控设备、空调、打印机、查询机和办公用房等固定资产未入固定资产账，影响财务管理工作的顺利实施。
三、加强街道办事处财务管理的措施
（一）完善内部制度，加强监管
街道办事处应该严格按照现金结算纪律和管理制度，加强往来账项管理与财务收支审核，按照审核程序管理报账原始拼争，认真执行会计人员、法定代表人、经办人员、财务主管“四方会签”制度，明确票据管理规定，以免出现不合规发票入账的情况。同时街道办事处可以构建往来款项定期清理与核对的制度，由专门人员负责应收款项的催收工作，及时清理调整呆死坏账，严禁利用往来款项对财政收支进行调节。此外，相关审计和财政部门应该积极发挥出自身的职能，加大对街道办事处财务管理的力度，对资金收支和会计核算等工作进行严格把控。首先，审计部门应该积极监管街道办事处财务收支的效益性、真实性、规范性，要求相关领导正确履行自身的职责，组织领导任职期间的经济责任审计，利用查错等方式规范资金的使用，有效遏制违纪违规行为。其次，财政部门应该向街道办事处的财务管理人员宣传相关的政策法律，尤其是最新财经法律法规，为其提供辅导与咨询，定期组织培训教育活动，使其更好地了解工作中的相关要求。当然对于街道办事处财务管理工作，财政部门也要加强决算、执行、预算等环节的审核，一旦发现问题，则要采取科学合理的方法加以解决。
（二）构建财务核算中心
财务核算中心的构建可以对街道办事处及其附属部门的财务收支进行集中反映，及时全面反映整个街道办事处的财务情况，提高财务管理的水平。通常实施财务管理工作时，可以将财务核算中心设置在街道办事处及其所属部门，配备专业的人员进行管理，在财务中心管理中纳入所属单位的财务和资金活动，统一进行会计核算与资金核算。同时街道办事处应该从自身的实际情况出发，建立与之相适应的财务制度，如结合内部控制来设计相关制度，严格按照制定的规章制度执行，保证财务核算有据可依、有章可循，最大限度提高资金的使用效率，实现财务管理的精细化和规范化发展。
（三）加强固定资产管理
办事处管理制度范文第6篇
关键词：街道办事处；财务管理；意义；问题；措施
一、街道办事处财务管理的意义
首先，街道办事处财务管理有非常重要的政治意义，它关乎党群关系，关乎政府形象。街道办事处是本级政府的派出机构，它是基本城市化的行政区划，专门管理街道工作，是当地的经济社会管理机构等，街道办事处下辖若干社区居民委员会或者是行政村，和当地居民关系较为紧密。因此，街道办事处的工作会影响到党和政府的形象，它是居民判断党和政府是否廉政、勤政的重要参照，对街道办事处的工作关注度需要提升到战略高度，特别是街道办事处的财务工作。
其次，街道办事处加强财务管理有利于街道办事处自身的发展。目前，街道办事处的财务管理还有很多问题，在建设和谐社会和小康社会的历史机遇中，街道办事处更是要抓好自身的财务管理工作，将其作为街道办事处规范自身工作的切入点和提升点。这样有利于提升街道办存在的现实意义，使街道办可以做好自身服务角色的转变，提升其服务职能和公共职能，使其得到群众的认可。
再次，街道办事处加强财务管理有非常重要的经济意义。街道办事处是政府的基层组织，它的财务管理能够让政府知晓基层经济发展，知晓基层的经济数据，有利于提升社会资源分配的合理性，为政府的决策提供参考依据。另外，在金融危机影响到财政收支的现状下，在建设节约型、和谐社会的历史号召下，街道办事处的财务管理能够让街道办事处的行为更加科学，提升资金使用效率，节约资金支出等，最终也促进和谐社会的建设。
二、街道办事处财务管理现存的主要问题
第一，财务人员素质不高。一般街道办事处的财务会计人员较少，很多街道办事处难以招聘到合适的财务会计人员，从事财务工作的人员很多是随意搭配的，他们的专业水平较差，不能够按照专业的规范进行会计处理，因此造成账务处理很不标准。另外，街道办事处的财会人员调动较为频繁，财务类岗位也没有办法互相协调和监督，工作的交接较差。
第二，财务基础薄弱。目前，街道办事处的财务管理制度仍然比较落后，没有完善的相关制度设计和执行，这造成了财务管理的无序。很多街道办事处没有相应的预算、决算制度和资金管理制度，这就导致了街道办事处的经费支出、办公开支等没有有效的监控，在资金的使用和管理上也没有计划，审批混乱，资金安全性差，运营效率差。
第三，固定资产管理核算不完善。首先，在核算上由于技术素质不够，很多会计人员并没有分清固定资产和低值易耗品、投资性房地产等项目，造成很多不符合固定资产的项目入账，而有些应入账项目却没有入账。其次，在管理上简单粗放，容易产生账实不符的现象。例如，有些固定资产并没有定期盘点，没有及时对调入、报废的固定资产进行记账；有时候街道办事处无偿使用所属社区购置并入账的办公设备等并没有开具调拨单等。
第四，财务核算不真实。很多街道办事处按照其内设部门分别设账，向财政部门提供也不是合并报表，而是行政经费账的报表，这就会导致报表难以全面反映街道办的总体财务，影响了政府部门分配社会资源，也不利于廉政建设。街道办容易出现财务核算不实，决算不准的现象，如街道办将收取的道路改造配合劳务费计入暂存款科目，就导致收支不准确等现象。
第五，重大事项履行不规范。首先，很多街道办在工程管理上不严格，如有些街道办在办公楼装修中并未将该工程单独核算，完工也没有编制竣工财务决算表等，这就缺乏对工程质量、竣工及结算的管理。其次，有些街道办事处的大额支出没有相应的合同，有时有些街道办在做宣传、广告等支出并没有和设计公司及其他供货单位签订合同，结算也没有签字验收等；另外，有些街道办事处并没有通过政府采购系统进行采购，而是自行购买一些设备。
三、街道办事处现存财务问题的主要原因
第一，街道办事处定位不明确、职权不匹配。在我国目前“两级政府，三级管理”的体制下，街道办事处作为同级政府的派出机构，除了有大量的行政管理事务外，还有事业、经济、城管等职能，职能迅速膨胀，大量的行政、执法、街道经济发展等任务压力导致街道办的工作重心容易发生偏离，经济职能压力大，容易导致政企不分，这就会让街道办难以集中精力搞好自身的财务工作。
第二，领导不重视，法制意识不强。街道办领导对财务管理的重视程度不足，很多领导并没有理解到财务管理的重要性，仅仅将财务管理的规范性认
[1] [2] [3]
定为财务人员不贪污、数据准确即可。为了各种目的街道办领导也会大力进行投资等，财经纪律性不足，在财经法律意识的认识上较为薄弱。而有些街道办的领导在接待费等的开支也没有限制，对公款的使用没有严格按照国家的规定，甚至用公款搞个人娱乐，本位主义思想严重，没有处理好国家、集体和个人的利益关系，权力滥用现象严重。
第三，财务管理体制并不健全。目前很多当地政府仍然没有对街道办进行有效的管理，很多市区级政府并没有对街道办、乡镇等进行有效系统的财务监督，没有设立专职的机构，也没有配置专职的人员进行该项工作，主要还是靠财政部门的会计科人员兼任，这就容易导致当地政府无法直接了解到街道办的财务水平和资产分布情况，也没有正确地将这些单位的财务预算纳入正常统一的预算内，街道办财务人员碰上相应的问题也难以向上级专业人员进行咨询等，容易出现问题，无法及时准确地传递单位的经济信息等。
四、街道办事处提升财务管理水平的措施
（一）进一步规范街道办事处职能，集中精力做好社区服务和公共服务
街道办事处的职能过于膨胀导致其精力分散，无法做好本职工作。政府要规范街道办事处的职能，转变自身的职能，作为基层政府组织的街道办事处，它需要剥离职能中的“非政府”因素，将其职能范围收缩至社区管理和公共服务上，将原本属于社会和市场的职能交由市场和社会来承担，以利于其他组织作用的发挥，并充分发挥企业、市场对街道经济的带动效应。这样街道办事处才能够有精力和时间集中于提升自身社区和公共服务职能，这才能逐步提升其财务管理水平。
这种职能的收缩可以参考上海市的社区建设改革方案，它的方案主要是对社区职能的重新划分。对于综合协调管理的职能要区分工作内容，只有对社区街道内的社会性、公益性、群众性工作内容才是以街道办事处负责牵头进行；对于监督专业管理的职能，如公安、工商、税务等，由专业部门承担，街道办事处则只是起到监督、督促和配合的作用；对于组织公共服务职能的改革，街道办事处也只是承担和当地群众关系密切的服务事项；对社区自治指导工作，街道办事处主要是指导、帮助、服务当地社区内的自治组织和自治制度的建立等。这样的改革能够为街道办事处的职能进行剥离，利于街道办事处自身职能的体现。
（二）领导重视，加强领导干部的任期经济责任审计，完善财务管理和监督制度
当地政府要高度重视街道办事处的工作，将其财务管理、街务公开作为和谐社会建设的一项大事情抓好抓牢，将该工作纳入街道办事处人员考核和责任管理的重要内容，并将其纳入街道办事处领导的年终政绩考核内容。审计部门也要加强对街道办事处领导干部的任期经济责任审计，并抓紧这项工作，可以进行任期事中的审计，加强对这些领导干部的经济监督和审计。
同时，当地市区政府还需要建立专职的部门，配置专职的人员加强对街道办和乡镇政府等的财务管理进行监督和管理，及时对街道办事处等宣传最新的财经法规和政策，并提供相应的咨询和辅导等，市区政府也要通过各种形式的宣传教育加强对街道办事处财务管理人员的培训等服务。街道办事处需要定期向是区政府提供月度、季度、年度的报表，由区政府进行审核以查错防弊，并发现其主要的问题予以有针对性地教育和提升。
（三）建立财务核算中心，完善人员配置，加强内部控制制度和程序
街道办事处要建立财务核算中心，以集中反映街道办和其所属部门的财务收支，全面、及时、准确地反映整个街道办的财务状况，可以在街道办及其所属部门内成为财务核算中心，并配备相应的专业人员，将所属单位的资金和财务活动纳入街道办的财务中心管理，进行统一的资金核算和会计核算。对人员的招聘要加强对人员专业素质的考核和评估，进行公开的招聘，在招聘中对人员的专业素质进行门槛限制，减少关系户的影响；在招聘后要加强岗前培训，实行持证上岗等制度，加强对财会人员的动态考核和提升，通过形式多样的考核和培训等加强财务人员的自我提升和相互提升。
办事处管理制度范文第7篇
为进一步规范镇（街道、办事处）便民服务中心服务行为，优化服务流程，提升服务效率和服务水平，树立“为民、便民、利民”的良好形象，现就进一步加强镇（街道、办事处）便民服务中心的管理提出如下意见：
一、明确职责权限
（一）镇（街道、办事处）便民服务中心的主要职责
1．负责做好进驻项目的办理和服务。
2．负责制定管理办法及相关规章制度，并组织实施。
3．负责对有关进驻机构（单位）窗口事项办理进行监督检查、组织管理和服务指导。
4．负责对服务窗口和窗口工作人员进行管理考核。
5．协助处理对服务窗口和窗口工作人员违规违纪行为的投诉。
6．负责向市行政服务中心和镇政府（街道、办事处）上报便民服务中心运行管理和项目办理情况。
7．对村（社区）便民服务室进行业务指导和检查考核。
8．完成镇政府（街道、办事处）交办的其他工作。
（二）镇（街道、办事处）便民服务中心的主要管理权限
1．组织人事管理权限：便民服务中心负责对窗口及其工作人员的日常管理和年度考核。工作人员不能胜任或者有违纪现象的，便民服务中心要及时向镇（街道、办事处）提出重新派驻人员的申请；窗口工作人员临时顶岗换人或遇特殊情况需工作调动的，要先和便民服务中心协商。
2．日常业务管理权限：便民服务中心进驻窗口的主管机构（单位）要授予窗口工作人员相关权限；需镇（街道、办事处）相关机构和单位共同办理的重大事项，由便民服务中心进行协调。
二、完善服务功能
（一）明确进驻中心的服务部门和服务项目。各镇（街道、办事处）要根据便民利民、便捷高效、应进尽进的原则，做到“四个必进”，即与群众密切相关的事项必进；与上级行政服务中心有审批联系、与其他机构（单位）关联度大的事项必进；窗口能当场办结的事项必进；与进厅事项相关的收费事项必进。确保有12个以上机构（单位）在便民服务中心设立窗口，其中村镇建设管理所、城管执法中队、农服中心、农经中心、安全生产监督管理所、环保所、民政科（残联）、工会、卫生科（卫生监督分所）、房管所等机构（单位）必须设立窗口。
各镇（街道、办事处）进驻便民服务中心的项目总数不得少于50个，具体进驻项目的目录报市行政服务中心备案。
（二）相对集中审批服务权限。凡进驻镇（街道、办事处）便民服务中心办理的行政服务事项，各机构（单位）不得再受理，其他便民服务事项，应根据各地实际，合理设置受理范围。各进驻机构（单位）要确保对窗口的授权，进一步简化流程，做到即受即办。
（三）加快建立网上审批制度。各镇（街道、办事处）便民服务中心要采用全市统一的“信息管理系统”与市行政服务中心联网办公，做到数据录入及时，业务衔接畅通；要定期向市行政服务中心上报数据，做到及时、准确、规范。市各有关职能部门网上审批的服务终端要向镇（街道、办事处）便民中心窗口延伸，逐步实现网上下载、网上申报受理、网上流转、远程审批。
三、加强规范管理
（一）深化政务公开。镇（街道、办事处）便民服务中心要按照依法行政、政务公开的要求，将窗口职责、工作人员岗位职责、服务事项、办事程序、申报条件、承诺时限、收费依据、收费标准、申报材料、样表格式文本等向社会公示。
（二）实施分类管理。要根据办理时限、内容和权限，将审批服务项目分为即办事项、承诺事项、联办事项、上报事项、补办事项、退回事项。对各类办理事项要按相关规定严格执行。
（三）完善服务制度。要建立和完善岗位职责、日常考核及一次性告知制、首问责任制、预约服务制、限时办结制、责任追究制等规章制度。在建立内部管理机制的同时，还要建立有效的外部监督和管理机制，自觉接受社会公众监督。
（四）加强队伍建设。镇（街道、办事处）、市各相关部门要按照“素质高、业务熟、能力强、作风正”的总体要求，择优选派并充分授权窗口工作人员，窗口工作人员应当保持相对稳定。要加强学习与培训，提高窗口工作人员的政治和业务素质。
四、落实保障机制
（一）加强组织领导。各镇（街道、办事处）要按照政府主抓、部门协调、管理统一的工作机制，实行主要领导负责制，并明确一名副职领导具体抓好此项工作。要确保便民服务中心建设和管理经费的落实。市有关部门要积极配合镇（街道、办事处）便民服务中心建设，使本部门项目顺利进驻便民服务中心，切实推进审批下移，方便基层企业和群众。
办事处管理制度范文第8篇
关键词：街道办事处；财务报表；管理；对策
街道办事处又称“街道办”，是我国大陆地区设置的派出机关，主要设置在市辖区和不设区的市政府。街道办事处的直接管理范围为“街道”，在城市内的街道等级与普通乡镇等同属一个行政区划层次，但是本身不作为一级政权。
街道办事处在近几年发展迅速，财务报表管理工作也经历了大幅度的改革和创新。街道办事处从最初没有财务管理部门，到逐步完善的各项管理制度，整体的管理水平相对具有较大提升。由于街道办事处本身工作内容复杂，下属部门众多，职能定位和职权范围定位不准确，整体预算系统运行质量偏低，相关执行者在执行时意识不足，缺乏详细的考核评价机制，因此在财务报表管理时存在一定问题，需要相关管理者充分重视和处理，提升街道办事处财务报表管理质量。
街道办事处的主要工作包括三个方面：第一，在社区居委会内进行全面的组织建设工作，落实制度管理，同时对社区居委会各项工作进行帮助和指导。做好辖区内社区建设工作，提升管理和服务质量；第二，落实社会救助工作，提升社会保障在政策层面到实际执行程度；第三，制定辖区内社会经济发展计划，确定年度财务预算工作，管理日常社会事务，联系政府部门做好相关检查工作，包括计划生育、环境保护、安全生产、卫生等。街道办开展的每一项工作都需要涉及财务管理工作，财务管理报表对于整个街道办的正常运行具有重要作用。
一、街道办事处财务报表管理中存在的问题
（一）违反执行党的“八项规定”
街道办事处财务管理复杂，需要开支的项次较多，因此管理过程相对复杂。在街道办事处中存在部分人员预留部分预算费用，通过一定手段转移至单位工会账目下，然后通过工会名义向员工发放财物。在节日期间相关人员利用多种不合规范的形式购置物资，发放超出相关规定标准的财物，奖励发放和补贴发放标准不统一，私自购置较大数量商超购物卡等问题十分突出。
（二） 管理制度执行缺失
街道办管理制度相对难以执行，主要问题存在两个方面。一方面在街道办事处管理的街属企业中，在部分产权的规定方面不够明确，在管理制度方面缺乏监督，存在部分国有资产未登记入账的情况。另一方面，街道办事处需要为社区服务中心建设提供保障，建设场地、购置相关硬件设备和办公设备等，这些固定资产缺乏管理，未及时录入街道办事处和社区固定资产管理系统，导致账目与实际存在误差。
（三）预算工作不到位
目前我国街道办事处财务支出预算工作普遍预算与实际相差较大，在预算过程的细化执行难，特别是经费支出方面，没有实现详细单位和详细项目的费用管理。同时，人员在执行预算过程中自觉性和管理力度不足，导致大量随意性支出出现，超额现象普遍。
（四）基础管理缺失
目前我国街道办事处的财务报表管理相关制度比较落后，资金管理制度方面、预算决算方面制度都不够完善，因此工作人员通过相关制度漏洞私自操作，使得办公开支和经费开支难以控制。资金在使用和管理时缺乏详细的计划，导致资金的利用率低。会计核算时没有严格按照预算和决算监管制度执行，导致单纯列出部分项次工作的财务报表，实际误差值缺乏细致的分析。在财务管理时没有良好区别开单位往来资金和单位内部预算资金，常常出现混用的情况，并且出现虚列支出项的情况，影响财物管理工作正常进行。核算方法人为更改，导致资产与负债数据真实性问题等。基础管理工作没有完善的落实，各项细节工作不够完善，影响财务报表管理质量。
（五）管理滞后缺乏监督
街道办事处日常经费定额标准长时间不变，没有根据市场行情变化进行调整，导致相关费用的定额标准与货物和服务价格脱节，许多本身合理的费用支出超出相应的费用标准，因此相关人员便通过其他项目经费将经费和日常费用补出来。政府财务部门和其他相关部门没有确定出良好的招商引资计划，缺乏关于“会议费”和“三公费用”的详细管理条例，导致街道办事处在执行过程无章可循，控制难度加大。另外，有关部门应当将街道办财务报表编制、支出审核系统、会计电算化核算和决算编报等进行全面的监督管理，制定合理的管理制度，提升管理质量。
二、提升街道办事处财务报表管理策略
（一） 明确街道办职能和职权关系
街道办是我国政府在执行相关政策方针的最基层机关，代表政府执行相关的管理办法，因此街道办必须统一执行规范的管理制度，制定严格的街道办工作计划。街道办必须落实公共服务，组织发展辖区经济，指导社区建设，全面做好监管监督工作。在执行工作时，应当分清自身工作重点，制定严格财务报表管理体系，明确自身需要协同管理的工作内容。例如对于社区街道内公益性和社会性的工作，街道办需要承担主要的管理责任；而对工商、公安、税务等做好督促、配合工作。街道办对专属职能区域必须全面系统的进行管理，而在配合其他部门开展工作时，做好协同工作。
（二）加强预算管理控制经费支出
街道办事处应重视预算编制的科学性和严谨性，设置合理的预算项目管理，在合理范围内规定财务预算占比。加强对于预算工作执行约束的把控，明确规定经费开支标准，严格监督执行环节，提升约束力度。预算超支问题严重影响街道办各项工作的开展，必须做好监督管理工作，才能保证人员的稳定性，避免组织内分配不均导致的问题。由于街道办本身的特殊性，可以设定一定数额的准备资金，其作用是应对相关临时增加的项目，在长期发展而言，逐步降低这一部分资金的投入，提升预算和执行质量。
（三）强化内部管理建设核算中心
街道办事处应当组建专门的核算中心，设置专业的财务管理人员对相关单位的全面资金往来和活动支出纳入管辖范围，结合专业的资金管理和会计核算，提升整体街道办的财务报表管理质量。通过核算中心将街道办和所属单位的财务收支情况集中呈现，在分析数据时也能得到全面的资料数据。同时，提升财务人员综合素质，加强相关培训工作。设立严格的考核机制，通过考核成绩促进整体街道办财务管理质量。在确定管理模式时，街道办应当全面综合考虑本辖区的具体情况，加强内部管理工作，由单位内部净化整体管理质量，提升财务报表管理质量。
（四）加强监督管理机制建设
财政和审计部门应加强对街道办的监督管理工作，严格执行自身职能管理范围内的监督检查权利，检查会计核算和资金收支情况是否正常。加强对街道办事处会计人员的管理培训，组织学习最新财经法律政策，鼓励其多向财务部门提问和咨询，从而快速掌握工作要点。财务部门直接对街道办事处的财务管理工作进行检查，重视预算、执行和决算审查监督工作。审计部门主要负责街道办事处财务收支合规性和真实性检查，通过全面的监管，保证管理者能够切实履行自身责任义务。执行过程从领导干部开始检查，对干部任职时经济状况进行审计，借助查错和防止作弊等措施有效管理资金使用，遏制违法乱纪行为。
（五）提升资金往来项目管理
街道办必须落实现金管理制度和结算工作。在街道办进行报账时，必须以原始凭证为准，做好审核工作，落实法定代表人、财务主管、会计人员和经办人员“四方会签”，加强对票据管理力度，对不合规发票严禁收入。建立详细的资金款项往来机制，制定专人负责催收应收款项，做好调整工作，避免往来款项影响财政收支管理，提升财务报表管理|量。
三、结语
街道办事处作为基层的政府派出机构，其财务管理的能力以及效率直接影响居民的生活，直接反应我国政府的服务形象，直观体现中国共产党与人民群众的关系，所以对街道办事处财务报表管理工作必须高度重视，提升管理质量。
参考文献：
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[2]姚芳.社区管理中街道办事处的角色定位与功能分析[J].辽宁行政学院，2010（10）.
[3]杨素芬.对加强街道办事处财务管理的思考[J].广东审计，2011（05）.
办事处管理制度范文第9篇
关键词： 街道办事处；管理体制；改革；现状；深圳市宝安区
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）07-0169-02
0 引言
近几年来，深圳作为全国变革的先驱队，各辖区街道办事处一直努力探索适合自身发展的街道管理改革模式。在2010年2月9日公布的《深圳民政事业综合配套改革实施方案》中，就明确指出推进基层管理体制改革是《深圳民政事业综合配套改革实施方案》的重要内容，其中最为重要的改革举措就是减少基层管理层级，整合街道办事处与社区工作站。
1 研究设计
本次研究以深圳市宝安区街道工作人员和辖区居民为对象分别进行内部和外部满意度的调查。由于街道办事处职能和公共服务的复杂性，并与传统的顾客满意度测评涉及的变量应该有所差异，因此本文对公众满意度的美国的ACSI模型进行一定的调整。由此建立共包含有公众期望、感知质量、街道办事处形象及公众满意度四个变量的深圳市宝安区街道管理公众满意度模型，其中前提变量为公众期望、感知质量和街道办事处形象，结果变量为公众满意度。在结合深圳市宝安区街道办事处的实际工作职责与内容的基础上，构建可供直接测量的街道管理公众满意度测评量表。
2 数据收集与信效度检验
2.1 数据收集
本次研究主要以深圳市宝安区街道办事处辖区居民及街道办工作人员为研究对象，采用现场渠道进行问卷的发放，最终居民版问卷共回收181份，有效问卷172份。工作人员版问卷共回收189份，有效问卷181份。
2.2 街道办事处公众满意度量表的信度和效度检验
本研究将采用Cronbach α来评价量表的信度，并通过验证性因子分析来验证量表结构效度。结果显示自编的两类量表的信度基本符合测验编制要求，且总量表具有非常好的信度。两类量表的方差解释率分别为62.971%和57.553%，预试样本显示问卷具有较清晰的结构效度。
3 深圳市宝安区街道办事处管理现状分析
3.1 辖区居民对宝安区街道服务公众满意度的情况分析 对宝安区街道办事处辖区居民进行的公众满意度调查结果，如表1左侧所示。通过数据分析，不难看出，辖区居民对于所在辖区街道办事处的期望都较高，但对于目前街道办事处所做工作并不是特别满意，这两者之间的差距无疑会给广大居民带来落差感，自然也会降低辖区居民的公众满意度。同时，街道办事处形象在四个变量中得分最低，仅为3.11分，因此本研究对街道办形象变量中的五个维度进行了进一步的描述性统计分析。分析结果显示，变量街道办形象下的五个维度得分情况分别如下：公众总体印象得分为3.43分，职能了解程度得分为2.85分，职能机构设置得分为2.70分，办事效率评价得分为3.24分，服务态度评价得分为3.31分。不难看出，职能了解程度和职能机构设置两个维度的得分尤其偏低，辖区居民对于目前街道办事处的职能部属并不清楚，且认为目前街道办事处的职能机构设置并不合理。
3.2 工作人员对宝安区街道服务公众满意度的情况分析 对宝安区街道办事处工作人员进行的公众满意度调查结果如表1右侧所示。通过数据分析，不难发现，工作人员对于所属街道办事处的期望、工作质量感知、街道办形象及公众满意度的总体水平都较高。与辖区居民的评分相比，工作人员在感知质量、街道办形象和公众满意度三个变量上都要高出0.5-0.8分，这样的结果也是合情合理的。首先街道办事处工作人员对其自身开展各方面工作必然非常熟悉，了解工作开展的步骤、进程，乃至是工作开展的各种制约，因此掌握大量相关信息的工作人员在感知质量这一变量上的打分也会偏高。再者街道办工作人员同样对街道办事处的职能部属、机构设置和工作范围等内容都非常了解，因此变量街道办事处形象得分较高也在情理之中。街道办工作人员在公众期望、感知质量和街道办形象三个变量上的满意度较高，自然内部公众满意度得分也高出辖区居民的公众满意度。
3.3 宝安区街道办事处的管理现状分析 与深圳市其他区的街道相比，宝安区的街道却存在“先天缺失”：原特区内的街道是在成立区政府时一并设立的，并不是由镇政府改制得来；而宝安区的除新安、光明街道以外的其他街道均是由镇政府改设的，仅仅是更换了“牌子”，而街道办实际管理的人口数量和管理职责并未发生根本性改变。尽管在成立之初，这种模式使宝安区各街道的财力、人力、物力比原特区的各街道拥有更多的可支配资源，但随着经济和社会的高速发展，这种“撤镇改街”的模式逐步暴露其弊端。如果将原来的镇级政府的行政体制不适应宝安区社会经济发展的新形势称为“老马拉新车”的话，那么简单地以街道办事处代行原来镇政府就是名副其实的“小马拉大车”。通过对宝安区街道办事处进行走访调研，笔者发现工作任务繁重，权责不对等是街道办事处工作中普遍存在且难以解决的一大难题。此类问题之所以难以解决，主要是根源于街道办事处管理体制。
3.3.1 街道办管理规模庞大，居民参与城市管理程度不高 街道办事处管理区域的划分，应根据城市自然条件、居民居住状况，按照便于联系居民和开展工作的原则设立，辖区人口一般以四至六万人为宜①。这样的规模既能够保证街道办事处充分发挥其管理职能，又能够经济有效地运转。但是这种最优状态随着城市的发展和人口规模的不断扩大，早已经差之千里了。以2011年底公布的深圳统计年鉴中的数据为例，管辖范围最为合理的是盐田区，每个街道办事处管辖范围平均约为5.28万人/个，而宝安区整个辖区共有10个街道办事处，每个街道办事处管辖范围已经高达40.61万人/个，其管理规模已经严重超出合理范围之内。与城市街道办事处不堪重负的现状相对，居民的自治观念、参与观念非常淡薄，参与程度不高。究其原因，主要包括以下两个方面：首先，居民思维方式根深蒂固，对社区民间的非正式组织认识普遍不够，认为遇到难处就应该找政府处理。其次，是因为居民对社区中的民间组织还不够信任，而基层政府也尚未探寻到与之和谐相处之道。
3.3.2 街道办事处管理职责超负荷，工作任务繁重
在我国街道办事处设立之初，设立街道办的初衷，主要为了提高社会管理和公共服务精细化程度，而并不是让街道办承担过多的城市建设和经济发展职责。但不难看出，现今城市街道办事处已经完全承担了行政管理、经济管理、社会管理三方面职能，其工作已经近乎于一级政府的职责。目前深圳宝安区实行的是“两级政府，四级管理”基层管理体制，即“市政府—区政府—街道办—社区工作站”的模式。在现行的体制下，管理链条很长，层级之间沟通必然存在诸多障碍，也非常容易导致信息的失真。权力和资源都集中在区一级政府掌握，区政府各部门在街道设置的直属机构也一般只受其所属部门的直接领导和差遣，街道办事处难以协调其中事务。同时，职能部门又将大量的工作任务下放街道，特别是城市建设任务。据不完全统计，一个街道一年的建设任务多达数百个，资金投入可达数亿元（含市投区建），建设内容涉及道路、绿化、路灯、公园、排水管网等，其中部分建设任务被列入市、区政府的年度工作白皮书或者是重点工作，加上各类专项督查和考核项目繁多，给街道办事处带来相当大的工作压力。
3.3.3 居委会和业委会的行政化程度加深，自治色彩弱化 在城市街道办事处管理负担过重而资源又不足的情况之下，街道办事处逐步将居委会和业委会纳入了基层管理网络之中，从而形成了“四级管理”。深圳早在2006年就开始进行社区管理体制的创新，在全市范围内设立社区工作站，承担街道办事处在社区开展各项工作，并且推行“居站分设”，居委会由居民选举产生，依法开展居民自治。据统计，在深圳各区中宝安区的居民委员会的数量最多，已设立236个居民委员会。
但经实际了解，社区工作站与社区居委会基本属于“一套人马两块牌子”的情况，绝大部分社区工作站站长（或副站长）兼任社区居委会主任，由于居委会并未在财力、人力上单独出来，所以居委会需要依靠工作站开展工作。目前社区工作站所承担的职能已经几乎涵盖了社会管理的方方面面，甚至还承担许多的党政事务，如负责辖区流动党员管理、开展党代表工作室制度、推进“城管进社区”工作，可以说其实际功能已经越来越向行政组织靠拢，行政化程度越来越深。在我国现阶段的基层管理过程中，居委会行政化是必然的，但是如果居委会过度行政化，则会使得其对城市基层社会的代表性逐渐下降。居委会过多地承担基层管理职责，必然影响居民的认同感和归属感，产生其自身的认同危机和运转不畅。
4 改革的方向
早在2009年，随着中央国务院批准了深圳市上报的《深圳市综合配套改革总体方案》，“一级政府，三级管理”的街道管理体制就被正式提出。光明新区和坪山新区也先后成为了管理体制改革的试点。因此，要深化宝安区街道管理体制改革，就必须通过走“一级政府，三级管理”的街道管理体制改革之路。通过对过往的改革经验进行总结，笔者认为宝安区的管理体制改革，应该遵循“化整为零，循序渐进”的原则，走好以下三个步：第一步，整合街道办事处和社区工作站；第二步，调整街道办规模，明确街道办职能；第三步，转变区职能部门职责，由直接管理转变为监督指导。成功进行以上三步改革之后，宝安区也就实现了“一级政府，三级管理”，不仅可以有效整合管理资源，提高行政效率，而且可以强化基层社区的公共服务职能，全面提高基层政府的服务质量。
注释：
①《深圳市街道办事处工作规定》，深圳市人民政府令第8号颁布，1993年1月25日.
参考文献：
[1]李荣娟，朱光喜.将办事处建成一级政府的依据与构想[J].江汉大学学报（人文科学版），2004，6.
[2]孙雪峰.将街道办事处建成一级政府[J].消费导刊，2009，9.
[3]浦兴祖.特大城市城区管理体制的改革走向——兼谈“两级政府、三级管理之提法[J].政治学研究，1998，3.
[4]董娟.过渡与转型：管理哲学视野下的我国城市社区治理模式变迁——以我国街道办事处为考察对象[J].公共管理，2009，5.
办事处管理制度范文第10篇
【关键词】办事处；档案管理；高效化管理
在网络信息日益发达的时代背景下，政府机构的信息化水平也在日益提升。办事处档案工作一直是政府机关档案信息管理的重要组成部分，越来越受到政府机关的重视。传统的档案管理模式效率低下，难以适应现代政府对高效化档案管理的紧迫需求。办事处档案管理的信息化为实现一般性档案信息共享，为政府高效化档案管理提供技术支持。
一、办事处档案管理存在的突出问题
第一，办事处档案管理缺乏标准化流程。档案工作的标准化和规范化管理，是实现档案工作效率提升的重要途径。从技术上来讲，办事处档案工作缺乏标准化流程主要是存在以下三个问题：一是办事处的计算机软件开发规划不完善，导致软件的实用性与普遍性存在明显不足；二是各个办事处的计算机类型和档案设备难以统一，导致档案管理不具备相同的硬件条件；三是网络技术不健全和技术部门不支持所导致的档案分类编码标准难以统一，档案管理的技术和业务标准无法实现统一2。这三方面问题严重限制着档案工作标准化进程。
第二，传统档案管理办法的约束作用。办事处档案管理的信息化建设要求运用计算机和网络，而传统档案管理主要以纸质文献记录为主，两种工作方法存在较大的差异性。档案管理员工普遍不愿采用新型档案管理办法，这种抵触心理导致办事处的档案管理高效化难度加大。目前，办事处档案管理工作仍然局限于纸质文献记录，配图、声音、影像等存档方式普遍不被档案管理人员使用。相比现代化档案管理方式，传统档案管理办法更容易被档案管理人员接受和使用，但传统的档案管理形式存在很大的制约性，已经无法满足办事处发展需求4。
第三，基层基础设施建设不足，政府对基层档案建设的投资力度有限。基层办事处由于经费不足，档案室等基础设施建设落后，条件简陋。例如，档案柜基本是木质的，而且陈旧老化，缺乏日常维护。同时，档案管理缺乏安全措施，没有相应的防虫防潮措施。有些基层办事处办公条件简陋，没有独立的档案保管室，档案只能放在机关办公室，严重制约了档案管理工作的效率；有些办事处由于档案少，档案室与杂物保管室合为一体，杂物、旧物堆满房间，导致档案管理工作难度加大，效率低下。
第四，政府机关的基层办事处缺乏专职的档案管理员。由于工作属性原因，基层管理人员任务种类繁多，身兼多职，专业化、专职化程度有待提升。档案管理的工作量大，津贴不足，档案业务素质又要求高，基层档案工作人员缺乏积极性。即使在岗，也一身多任，绝大部分时间被中心工作占用，没有足够的时间和精力进行档案管理，导致档案管理的质量和效率普遍不高。
二、办事处档案工作高效化管理的对策分析
第一，逐步构建标准化的办事处档案管理制度。办事处档案制度的标准化实施是高效化档案管理的重要保障，能够有效提升办事处档案管理的效率，节省档案管理的时间成本和人力成本5。本文主要通过流程标准化和档案文件规范化两个层面进行办事处档案管理的标准化制度的构建工作。首先，通过流程标准化来实现办事处档案工作的高效化管理。主要是通过岗位职责的明确划分和档案文件的规范化处理来建立标准化的办事处档案库和标准化的档案借阅流程，从而保障标准化流程的顺利实施。
第二，档案信息化管理实现标准化。档案信息化建设实现统一的标准和规范，有利于档案工作人员效率的提升。档案管理的实际操作只有依据统一标准，包括档案收集、梳理、编排、检查、温度和湿度控制、防虫、保存等工作标准的统一，才能够保障档案管理工作的统一化进程，保证档案管理效率与质量的双提升。同时，需要依据国家制定的相关标准，完善电子档案管理的专用标准和规范，为档案管理信息化建设提供有利条件。
第三，利用现代信息技术，促进办事处档案管理形式多样化。现代信息技术的广泛应用，为办事处档案管理的信息共享、存储扩展提供了有利条件。通过现代信息技术的充分利用，建立档案管理部门与其他部门的档案信息共享机制。同时，档案管理单位的档案资料存储空间的进一步扩大需要信息技术支撑，档案管理存储空间增大，利于声音、图像、影像等非纸质档案资料的有效存储，从而保障档案资料的全面保存，为高效化档案管理提供有力的技术支撑。
第四，逐步形成基层档案建设的投资保障机制。为了保证档案室建设所需的资金，基层办事处需要形成投资保障机制。为了实现档案工作的高效化管理，政府机构需要投入一定的资金添置、购买各种档案设备与数字化技术。例如，保证局域网高速宽带的接入，为档案室专门添置移动硬盘和数码相机等硬件设施，奠定数字化档案工作的基础。档案室硬件配备方面，需要具备计算机、扫描仪、刻录机、打印机和数码相机；软件方面，需要安装量子单机版软件，藏画电子照片管理软件等，建立办事处自助式档案网站，从而提升档案管理效率，减少档案管理的工作量。
第五，办事处设置专职的档案管理员，提升基层管理人员的专业化、专职化程度。办事处需要设置档案室及专职档案管理员，通过明确的职责划分和岗位津贴制度保证档案管理员的专职化，保持其工作的相对稳定。一是要责任落实到个人，将专职档案管理员的工作任务与目标明确化；二是形成专职档案管理员的激励机制，保证其在岗津贴，提升档案管理人员的工作积极性。
三、结语
办事处档案管理是政府档案管理工作的重要组成部分，在档案管理高效化的客观要求下，办事处档案管理工作必须充分利用现代信息技术，促使档案管理工作的质量与效率的提升，进一步符合国际标准化档案管理的要求。引进电子档案管理的全新理念，实现档案管理的信息化，是政府高效化档案管理的重要保障。
参考文献：
[1]鲍丽芳，邹蒙.浅析办事处档案的高效性管理[J].办公室业务， 2013（09）：106.
[2]范志伟.建立计算机信息网络系统，提高档案管理效率[J].职业技术，2010（05）：77.
[3]宋斌路.加强电子档案管理的几个关键环节[J].华章，2011（20）.
办事处管理制度范文第11篇
【关键词】街道办事处；人力资源；管理；问题
1引言
21世纪是知识经济快速发展的时代，人力资源管理工作在事业单位中扮演着愈来愈重要的角色，对于社会经济的发展起着不可忽视的作用。随着社会改革进程的加快，我国街道办事处的人力资源管理工作暴露出越来越多的问题，比如人员管理方面。基于此，作为政府基层组织的重要一部分，街道办事处需要从理念创新做起，提升人力资源管理工作的整体水平，从而为社会经济的发展提供动力，顺应我国发展的总体趋势。
2街道办事处管理现存问题
2.1街道办事处的人力资源配置不完善
作为政府的派出机构，街道办事处本身缺乏法律范围内的职能授权，他们的权利大多是由自区管委来授权的。虽然街道办事处也拥有一定的职能授权，但是由于制度的不健全和人力资源配置的不完善导致街道办事处在行使职能过程中未能明确自身的责任和义务，不能很好地将政策落实于具体工作中。同时，街道办事处的最基层性，其在日常工作中，起着联系上级机关和底层群众的纽带作用，这种性质决定了它常常会担任一些本不在职责范围内的职务，比如，大学生就业普查工作与特困户的排查工作等方面，这些附加工作无疑加重了工作量，也影响到其正常职能的发挥。
2.2人员激励制度未健全
由于街道办事处的工作任务相对繁重，所以其工作人员在日常工作中要承担比较大的工作压力，这就要求街道办事处对工作人员给予更多的激励，完善其激励制度，来保证他们的工作效率。就目前阶段来看，街道办事处在人力资源管理工作中还没健全的人员激励制度。建设制度的不健全造成了管理工作人员未能明确自身的责任与义务，工作态度积极度不高。此外，考评机制也存在不健全问题。两种机制与现实工作的脱节现象导致了工作人员对于工作晋升热情度不高，进而影响了他们的整体工作水平。现阶段，考评一般以“无记名打分”模式来实行，这种模式的弊端就是考评人员的主观性对考评结果的影响因素加大，进而可能导致考评工作环节出现不公平现象。
2.3办事处人员的综合素质有所欠缺
我国的街道办事处制度还未发展成熟，随着我国经济体制的变革和一系列新政策的提出，街道办事处工作人员的素质已经开始跟不上时代的要求。现阶段，在大部分街道办事处内，都存在工作人员工作技能水平不高、服务意识不够和政治素养不高的现象。与此同时，街道办事处招聘环节的门槛设置比较低，这导致其整体工作人员的教育水平不高，这在一定程度上，导致街道办事处缺乏与时俱进的精神，跟不上人才更新换代的速度。
3街道办事处的人力资源管理改善措施
为持续响应“大众创业、万众创新”的时代精神，街道办事处应该从人力资源管理工作出发，提高自身的创新水平和人才队伍建设水平，积极反思并改善传统人力资源管理工作的弊端，加强统筹规划，将人力资源管理工作纳入到时展的轨道中，保证街道办事处各项职能的实现。
3.1健全人力资源管理制度
人力资源管理制度是街道办事处人员开展各项工作的基本前提，有利于保障各岗位人员权利与义务的高度统一。在工作实践中，街道办事处应该从以下几方面来健全人力资源管理制度：第一，街道办事处工作人员要保证自身观念的与时俱进，加强自身为人民服务的大局意识，在日常工作中加强协调与沟通，有效发挥自身行政服务职能。工作人员应该在遵守人力资源管理制度的前提下，发扬自身的创新精神，带动人力资源管理工作的全面开展。第二，街道办事处需要采取措施加强与上级主管部门的联系，尽快完善人力资源管理制度，进一步细分街道办事处的权责范围，保证自身职能的优化实现，从而更好地为广大人民群众做出应有的贡献。第三，街道办事处需要加强与人民群众的互动，进一步了解广大人民群众的基本需要，使街道办事处人力资源管理工作的目标更加贴合实际，更具时代价值。
3.2优化人力资源结构
优化街道办事处的人力资源结构，是提高人员素养和工作效率的有效手段。而提高人力资源管理人员的综合素质对保证日常工作有序开展，加快职能建设有重要意义。基于此，街道办事处应该从以下几方面入手来优化人力资源结构：第一，根据原有人员的实际工作与专业方向优化办事处原有的人员结构，合理配置人力资源，以提高办事处部门的工作效率[1]。第二，有效开展办事处工作人员的培训工作，在培训过程中，街道办事处应该把重点放在优化工作人员知识结构和技能结构上，为展开办事处各项工作奠定人员基础。第三，提高人员招聘的门槛，扩宽人员招聘的渠道，重新规划人力资源的年龄结构，并保证招聘工作的公平性和对外开放性，以加大人才吸引力度。总之，街道办事处需要选拨一批思想理念和知识技能先进的青年队伍，以促进各项工作现代化水平的提升，加快改革进程。
3.3健全人力资源激励机制
人力资源激励机制是提高街道办事处的人力资源管理人员工作热情度的重要手段。基于此，街道办事处在人力资源管理过程中，需要秉持以人为本的工作理念，站在人性化的角度上提高工作人员和广大人民群众的满意度。具体而言，街道办事处可以实行薪酬奖励政策，鼓励办事处的优秀工作人员，发挥他们的标榜作用，并提升整体工作人员的凝聚力[2]。同时，街道办事处需要进一步完善监督管理机制，加强对工作人员的监督力度，并通过对他们工作水平、工作态度与工作能力等不同方面的监督，来实现对他们个人能力的综合考察，从而为激励政策的实行提供事实依据。健全人力资源激励机制，不仅有利于提高管理工作的公正性和工作人员的效率，还可以帮助办事处发现可用之才，为祖国的建设队伍输送更优质的人才。
3.4运用信息化技术手段
随着新时代的到来，信息化技术在企业管理中的应用水平已经大幅提升，提高了相关部门工作效率的同时，也节省了人力和财力支出。在这种形势下，街道办事处在人力资源管理工作中，也应该积极更新自己的发展理念，学会运用先进的计算机技术，提高日常办事处管理工作的工作效率。办事处可以综合运用信息化管理软件和管理模块，实现办事处人员招聘、考核与晋升等一系列人力资源管理工作的一体化建设，这样既保障了街道办事处人事管理正常工作的顺利进行，为人力资源管理工作的展开提供了技术支持，也提高了信息的公开水平，保证领导部门管理与决策的公平性[3]。
4结语
综上所述，街道办事处的人力资源管理工作具有系统性和连贯性，基于街道办事处人力资源管理工作的现存问题，办事处需要从管理制度、人员结构、激励机制和信息化技术四个方面来提升其工作效率，从而提高其各项工作的人性化水平与现代化水平，为提高办事处的服务水平做出更大的贡献。
【参考文献】
【1】陈学祥.新常态下街道办事处的人力资源管理问题分析[J].中国集体经济,2017(19):88-89.
办事处管理制度范文第12篇
关键词：街道办事处；财务管理；意义；措施
随着社会的发展和时代的进步，街道办事处经历了较快的发展，财务管理从无到有，逐步建立起各项规章制度，这在很大程度上加强了街道办事处的财务管理水平。但是街道办事处在实施财务管理工作时，由于职权不匹配、职能定位不准、下属科室过多等问题的制约，致使财务管理工作效率不高。而街道办事处的工作效能与服务效率对国家政策的贯彻落实程度具有直接影响，加强其财务管理工作，有利于落实相关的职能，提高工作效能与效率。
一、街道办事处财务管理的意义
街道办事处财务管理的意义具体表现为以下几点：政治意义突出。街道办事处属于城镇政府的派出机构，是当地的经济社会管理机构，主要负责街道管理工作，与当地居民的关系较为密切，因此街道办事处的财务管理工作关系到政府的形象和党群关系。党和政府是否勤政、廉政的参考依据就是街道办事处的工作，这就需要高度注重街道办事处的工作，尤其是其财务管理工作。经济意义突出。作为政府的基层组织，街道办事处可以通过财务管理工作，使政府对基层经济数据和基层经济发展加以了解与掌握，为政府的决策提供参考指标，确保社会资源的合理配置。同时由于金融危机对财政收支的影响，街道办事处可以利用财务管理工作的开展，保证自身行为的科学性，节省资金支出，提高资金的利用率，加快和谐社会的建设。实现街道办事处的良性发展。当前各个地区的街道办事处在财务管理工作方面暴露出一些问题，如果以财务管理工作为切入点，对各项工作进行规范，不仅可以全面提高街道办事处的公共职能与服务职能，还能加强其存在的意义，实现街道办事处的持续稳定发展。
二、街道办事处财务管理问题分析
当前街道办事处在财务管理工作中逐渐暴露出一些问题，主要体现为以下几个方面：第一，财务基础薄弱。对于我国街道办事处而言，其在财务管理基础工作方面相对薄弱，缺乏科学先进的财务管理制度，相应的预决算制度与资金管理制度不够完善，继而无法有效监控经费支出和办公支出等费用。同时在财务资金的使用和管理等方面缺乏切实可行的计划，资金利用率低；会计核算工作中缺乏决算和预算的监管，导致二者与实际内容相背离，经常出现虚列支出、预算内资金和单位往来资金混用等问题，不能及时清理往来款项，使其长期挂账；对会计核算方法进行人为随意变更，引起负债和资产不实问题。
第二，财务核算不真实。街道办事处在实际工作中，基本是以内设部门为依据，分别设账，向财政部门提供的是行政经费账目报表，而不是合并报表，这样往往不能客观全面地反映出街道办事处的总体财务情况，影响廉政建设和政府部门对社会资源的分配。通常街道办事处在财务管理中易出现资金决算不准确、财务核算不真实等问题，如街道办事处在暂存款科目中纳入收取的道路改造配合劳务费等，极易导致收支不准。
第三，资产管理不规范。在街道办事处核算工作中，由于相关会计人员的技术素质相对较低，不能准确区分投资性房地产、低值易耗品和固定资产等，在固定资产中纳入不达标的项目，致使资产管理不够规范科学。同时管理的形式粗放简单，存在账实不符等情况，如没有定期盘点部分固定资产，难以及时记账报废和调入的固定资产，部分购置及入账的办公设备等没有开具调拨单等。另外，街道办事处和街属企业的部分资产的产权关系不够明确，没有将国有拆迁补偿资金和国有资产等记录在账目中，监管力度不足，并且监控设备、空调、打印机、查询机和办公用房等固定资产未入固定资产账，影响财务管理工作的顺利实施。
三、加强街道办事处财务管理的措施
（一）完善内部制度，加强监管
街道办事处应该严格按照现金结算纪律和管理制度，加强往来账项管理与财务收支审核，按照审核程序管理报账原始拼争，认真执行会计人员、法定代表人、经办人员、财务主管“四方会签”制度，明确票据管理规定，以免出现不合规发票入账的情况。同时街道办事处可以构建往来款项定期清理与核对的制度，由专门人员负责应收款项的催收工作，及时清理调整呆死坏账，严禁利用往来款项对财政收支进行调节。此外，相关审计和财政部门应该积极发挥出自身的职能，加大对街道办事处财务管理的力度，对资金收支和会计核算等工作进行严格把控。首先，审计部门应该积极监管街道办事处财务收支的效益性、真实性、规范性，要求相关领导正确履行自身的职责，组织领导任职期间的经济责任审计，利用查错等方式规范资金的使用，有效遏制违纪违规行为。其次，财政部门应该向街道办事处的财务管理人员宣传相关的政策法律，尤其是最新财经法律法规，为其提供辅导与咨询，定期组织培训教育活动，使其更好地了解工作中的相关要求。当然对于街道办事处财务管理工作，财政部门也要加强决算、执行、预算等环节的审核，一旦发现问题，则要采取科学合理的方法加以解决。
（二）构建财务核算中心
财务核算中心的构建可以对街道办事处及其附属部门的财务收支进行集中反映，及时全面反映整个街道办事处的财务情况，提高财务管理的水平。通常实施财务管理工作时，可以将财务核算中心设置在街道办事处及其所属部门，配备专业的人员进行管理，在财务中心管理中纳入所属单位的财务和资金活动，统一进行会计核算与资金核算。同时街道办事处应该从自身的实际情况出发，建立与之相适应的财务制度，如结合内部控制来设计相关制度，严格按照制定的规章制度执行，保证财务核算有据可依、有章可循，最大限度提高资金的使用效率，实现财务管理的精细化和规范化发展。
（三）加强固定资产管理
首先，街道办事处可以从相关的文件规定出发，积极实施固定资产的清理工作，对办公设备和房屋等固定资产进行定期清理，及时办理报批手续，以便科学核销、处理调拨已经报废的固定资产，做到物、卡、账相符，防止有资产的流失，进一步提高资产的使用效益。其次，街道办事处可以成立资产核算中心，招聘具有丰富经验和专业知识的会计人员进行财务核实工作，从而全面反映财务收支情况，提高会计核算与资金核算的有效性与科学性。最后，街道办事处应该通过动态管理和精细管理的手段，利用信息技术了解闲置资产的详细情况，科学调配使用闲置的资产，达到节省财政资金的目标。同时积极构建数据库，引进网络固定资产系统，对固定资产进行定期盘点，明确资产常态化管理，形成科学系统的规定资产信息系统，有效分析资产的使用状况，更好地解决资产流失与闲置等问题。
综上所述，街道办事处的工作效果关乎着政府形象和党群关系，但是其在财务管理工作中还存在诸多问题，如财务基础薄弱、财务核算不真实、资产管理不规范等，影响财务管理水平的提高，不利于街道办事处的发展。针对上述情况，相关部门必须要加强街道办事处的财务管理工作，完善内部制度，构建财务核算中心，强化固定资产管理，继而提高财务管理工作的质量，实现街道办事处的可持续发展。
参考文献：
[1]刘建双.街道办事处财务管理的意义和措施[J].中国集体经济，2011（16）.
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办事处管理制度范文第13篇
关键词：街道办事处；财务管理；意义；问题；措施
一、街道办事处财务管理的意义
首先，街道办事处财务管理有非常重要的政治意义，它关乎党群关系，关乎政府形象。街道办事处是本级政府的派出机构，它是基本城市化的行政区划，专门管理街道工作，是当地的经济社会管理机构等，街道办事处下辖若干社区居民委员会或者是行政村，和当地居民关系较为紧密。因此，街道办事处的工作会影响到党和政府的形象，它是居民判断党和政府是否廉政、勤政的重要参照，对街道办事处的工作关注度需要提升到战略高度，特别是街道办事处的财务工作。
其次，街道办事处加强财务管理有利于街道办事处自身的发展。目前，街道办事处的财务管理还有很多问题，在建设和谐社会和小康社会的历史机遇中，街道办事处更是要抓好自身的财务管理工作，将其作为街道办事处规范自身工作的切入点和提升点。这样有利于提升街道办存在的现实意义，使街道办可以做好自身服务角色的转变，提升其服务职能和公共职能，使其得到群众的认可。
再次，街道办事处加强财务管理有非常重要的经济意义。街道办事处是政府的基层组织，它的财务管理能够让政府知晓基层经济发展，知晓基层的经济数据，有利于提升社会资源分配的合理性，为政府的决策提供参考依据。另外，在金融危机影响到财政收支的现状下，在建设节约型、和谐社会的历史号召下，街道办事处的财务管理能够让街道办事处的行为更加科学，提升资金使用效率，节约资金支出等，最终也促进和谐社会的建设。
二、街道办事处财务管理现存的主要问题
第一，财务人员素质不高。一般街道办事处的财务会计人员较少，很多街道办事处难以招聘到合适的财务会计人员，从事财务工作的人员很多是随意搭配的，他们的专业水平较差，不能够按照专业的规范进行会计处理，因此造成账务处理很不标准。另外，街道办事处的财会人员调动较为频繁，财务类岗位也没有办法互相协调和监督，工作的交接较差。
第二，财务基础薄弱。目前，街道办事处的财务管理制度仍然比较落后，没有完善的相关制度设计和执行，这造成了财务管理的无序。很多街道办事处没有相应的预算、决算制度和资金管理制度，这就导致了街道办事处的经费支出、办公开支等没有有效的监控，在资金的使用和管理上也没有计划，审批混乱，资金安全性差，运营效率差。
第三，固定资产管理核算不完善。首先，在核算上由于技术素质不够，很多会计人员并没有分清固定资产和低值易耗品、投资性房地产等项目，造成很多不符合固定资产的项目入账，而有些应入账项目却没有入账。其次，在管理上简单粗放，容易产生账实不符的现象。例如，有些固定资产并没有定期盘点，没有及时对调入、报废的固定资产进行记账；有时候街道办事处无偿使用所属社区购置并入账的办公设备等并没有开具调拨单等。
第四，财务核算不真实。很多街道办事处按照其内设部门分别设账，向财政部门提供也不是合并报表，而是行政经费账的报表，这就会导致报表难以全面反映街道办的总体财务，影响了政府部门分配社会资源，也不利于廉政建设。街道办容易出现财务核算不实，决算不准的现象，如街道办将收取的道路改造配合劳务费计入暂存款科目，就导致收支不准确等现象。
第五，重大事项履行不规范。首先，很多街道办在工程管理上不严格，如有些街道办在办公楼装修中并未将该工程单独核算，完工也没有编制竣工财务决算表等，这就缺乏对工程质量、竣工及结算的管理。其次，有些街道办事处的大额支出没有相应的合同，有时有些街道办在做宣传、广告等支出并没有和设计公司及其他供货单位签订合同，结算也没有签字验收等；另外，有些街道办事处并没有通过政府采购系统进行采购，而是自行购买一些设备。
三、街道办事处现存财务问题的主要原因
办事处管理制度范文第14篇
关键词：海外办事处 资金管理 问题
一、海外办事处资金管理中存在的问题
（一）海外办事处资金预算水平低
科学的资金预算对于总部控制海外办事处的日常经营与管理具有非常重要的意义。然而，目前我国海外办事处虽然设置了预算，但是预算的准确性与科学性不足。海外办事处编制的预算数据与实际数据之间存在很大的差距，这样预算根本就不能很好地发挥其职能效用，预算工作的实际意义无法实现。预算水平低给总部管理海外办事处增加了难度，同时也给总部的资金管理带来了很多的不便，增加了总部的资金管理压力。
（二）货币资金安全系数低
海外办事处的资金安全问题比国内更加严峻。首先，海外的政治风险比较高，这就增加了资金安全风险，很多情况下政治风险与社会风险高的地区，经常出现人员抢钱的情况，由于政治不稳定，缺乏法律的约束，资金被抢无法追回，直接造成货币损失。其次，海外办事处一般设置的工作人员相对较少，因此在资金安全方面的投入比较少，资金安全风险系数比较大。在国内可能会有大量的资金投入设备保证资金安全，但是对于海外办事处的资金安全设备的投入比较小，这就增加了海外办事处的资金管理难度。
（三）应收款回款风险大
企业为了进一步扩大海外市场，在海外市场占用更多的竞争优势，对客户设置了比较宽松的信用政策，这就增加了企业应收账款的回款难度，很多产品在卖出去后，根本就收不到回款。不是客户倒闭就是恶意拖欠，增加了海外办事处的资金管理难度。其次，一些海外项目，对于本地文化的融入程度比较低，当地企业恶意排挤海外办事处的发展，会故意不归还应收账款；还有些地区的政府排斥外来企业，对于恶意拖欠的情况不管不顾，海外办事处应收款的情况没有政府部门的保证，清欠工作的开展将困难重重。
（四）外汇及汇率管理不足
海外办事处在开展业务的过程中需要用外币进行业务结算，一旦产生利润需要通过外币形式汇入国内，这样就增加了海外办事处外汇及汇率管理的难度。海外办事处需要对汇率的变动情况进行详细的了解，在进行资金管理的过程中不断地进行汇率之间的换算，这样势必增加资金管理工作量以及工作难度。同时，受汇率变动大的影响，海外办事处要承受很大的汇率变动风险，这对于资金管理水平提出了更高的要求，对海外办事处资金管理水平的提升不利。
二、海外办事处资金管理问题的解决对策
（一）提高海外办事处预算管理水平
企业应该在海外办事处建立健全的预算管理机制，通过制度对预算进行一定的约束，保证海外办事处的工作人员能够积极地按照制度规章制定预算。其次，在海外办事处应该设置监督管理部门，对于预算管理进行监督与管理，保障预算工作的质量与效果，让预算管理水平不断提升，方便企业更好地进行资金管理。再次，企业应该设置明确的职责，建立相互制约的职责权限，一旦海外办事处向总部申请资金，应该逐级上报，经过批准后才能进行资金的拨付。这样就能提升资金管理流程的科学性，对于海外资金管理水平的提升具有重大作用。
（二）加强货币资金安全管理
海外办事处为了提升资金安全，应该尽量用金融工具进行结算，降低现金保管中出现的各种资金风险。其次，办事处应该建立一个现金管理制度，设置一定的现金管理标准，如果现金超过了这一标准，必须及时存入银行，降低现金保管风险。对于特殊情况下没有及时存入银行，应该加强对现金安全的保障，提升安全系数，保证资金安全。再次，企业应该加大对于海外办事处资金管理的硬件的投入，购买安全系数高的保险柜，增强现金安全系数。对于保险柜的管理，应该按照不同的岗位设置不同的权限，防止工作人员监守自盗。最后，海外办事处的工作人员应该每天对资金进行一定的盘查，保证资金管理清晰，发现数据巨大，应该加强安保，保证资金安全。
（三）有效防范应收款回收风险
对于海外项目的应收账款，应通过预防、监控和收账的手段对项目的前期、中期和后期进行全程跟踪管理。在项目投标之前，海外办事处应联合总部相关部门，针对客户情况进行调查，实际评估项目风险。在签订合同时，应对付款期限进行规定，明确超出付款期限的处理方式，诸如期限、利率等。项目结束后，财务人员应及时跟进督促现场人员进行相关款项的收款，并开具发票交于客户。总公司应建立相关风险预警机制，及时对项目应收账款中所存在的风险进行预警。一旦海外办事处的应收账款情况超过了总部的预警标准，总部必须要积极地采取措施对这种情况进行有效的解决，保证企业应收账款能够及时收回，降低企业的资金管理风险。建立相关人员考核机制，定期敦促现场人员完成相关款项回收工作，使应收账款回收风险得到有效控制和避免。
（四）外汇管制规避和汇率风险防范
在项目开始前，公司应对所在国家的外汇相关政策进行了解，及时制订公司相关应对政策，使项目利润得到保证，公司利益不受损害。在所在国政策允许时，将总公司的主账户列为收款账户，尽可能多得使用离岸银行进行项目款项的收取。在项目合同的签订前，应对外汇市场的行情进行分析，考虑各类影响汇率变化的因素，在合同签订时应针对此类因素做出相关规定，应对合同款项和付款进度向公司有利方向进行争取。在付款币种方面应选取美元等国际货币，避免使用当地货币从而造成因国际外汇市场变化所造成的汇率风险。另外，为了防范外汇管理风险，我国海外办事处还可以针对这种风险购买保险，降低风险发生后可能为企业带来的经济损失，争取更多的风险补偿，把企业的经济损失降到最低。
三、总结
综上所述，企I想要在海外建立办事处，必须要加强资金管理，针对目前我国企业海外办事处资金管理中的问题，秉承一切从实际出发的理念，具体问题具体分析，采取有效的解决措施。相信在不远的将来，海外办事处的资金管理水平一定会取得质的提升。
参考文献：
[1]张立.海外工程承包项目资金管理策略研究[J].时代金融，2016，（17）：305-306.
[2]张桢涛，韩宇轩.浅析海外项目资金如何管理和运作[J].财会学习，2016，（10）：174.
办事处管理制度范文第15篇
关键词：海外办事处;资金管理;问题
一、海外办事处资金管理中存在的问题
（一）海外办事处资金预算水平低
科学的资金预算对于总部控制海外办事处的日常经营与管理具有非常重要的意义。然而，目前我国海外办事处虽然设置了预算，但是预算的准确性与科学性不足。海外办事处编制的预算数据与实际数据之间存在很大的差距，这样预算根本就不能很好地发挥其职能效用，预算工作的实际意义无法实现。预算水平低给总部管理海外办事处增加了难度，同时也给总部的资金管理带来了很多的不便，增加了总部的资金管理压力。
（二）货币资金安全系数低
海外办事处的资金安全问题比国内更加严峻。首先，海外的政治风险比较高，这就增加了资金安全风险，很多情况下政治风险与社会风险高的地区，经常出现人员抢钱的情况，由于政治不稳定，缺乏法律的约束，资金被抢无法追回，直接造成货币损失。其次，海外办事处一般设置的工作人员相对较少，因此在资金安全方面的投入比较少，资金安全风险系数比较大。在国内可能会有大量的资金投入设备保证资金安全，但是对于海外办事处的资金安全设备的投入比较小，这就增加了海外办事处的资金管理难度。
（三）应收款回款风险大
企业为了进一步扩大海外市场，在海外市场占用更多的竞争优势，对客户设置了比较宽松的信用政策，这就增加了企业应收账款的回款难度，很多产品在卖出去后，根本就收不到回款。不是客户倒闭就是恶意拖欠，增加了海外办事处的资金管理难度。其次，一些海外项目，对于本地文化的融入程度比较低，当地企业恶意排挤海外办事处的发展，会故意不归还应收账款；还有些地区的政府排斥外来企业，对于恶意拖欠的情况不管不顾，海外办事处应收款的情况没有政府部门的保证，清欠工作的开展将困难重重。
（四）外汇及汇率管理不足
海外办事处在开展业务的过程中需要用外币进行业务结算，一旦产生利润需要通过外币形式汇入国内，这样就增加了海外办事处外汇及汇率管理的难度。海外办事处需要对汇率的变动情况进行详细的了解，在进行资金管理的过程中不断地进行汇率之间的换算，这样势必增加资金管理工作量以及工作难度。同时，受汇率变动大的影响，海外办事处要承受很大的汇率变动风险，这对于资金管理水平提出了更高的要求，对海外办事处资金管理水平的提升不利。
二、海外办事处资金管理问题的解决对策
（一）提高海外办事处预算管理水平
企业应该在海外办事处建立健全的预算管理机制，通过制度对预算进行一定的约束，保证海外办事处的工作人员能够积极地按照制度规章制定预算。其次，在海外办事处应该设置监督管理部门，对于预算管理进行监督与管理，保障预算工作的质量与效果，让预算管理水平不断提升，方便企业更好地进行资金管理。再次，企业应该设置明确的职责，建立相互制约的职责权限，一旦海外办事处向总部申请资金，应该逐级上报，经过批准后才能进行资金的拨付。这样就能提升资金管理流程的科学性，对于海外资金管理水平的提升具有重大作用。
（二）加强货币资金安全管理
海外办事处为了提升资金安全，应该尽量用金融工具进行结算，降低现金保管中出现的各种资金风险。其次，办事处应该建立一个现金管理制度，设置一定的现金管理标准，如果现金超过了这一标准，必须及时存入银行，降低现金保管风险。对于特殊情况下没有及时存入银行，应该加强对现金安全的保障，提升安全系数，保证资金安全。再次，企业应该加大对于海外办事处资金管理的硬件的投入，购买安全系数高的保险柜，增强现金安全系数。对于保险柜的管理，应该按照不同的岗位设置不同的权限，防止工作人员监守自盗。最后，海外办事处的工作人员应该每天对资金进行一定的盘查，保证资金管理清晰，发现数据巨大，应该加强安保，保证资金安全。
（三）有效防范应收款回收风险
对于海外项目的应收账款，应通过预防、监控和收账的手段对项目的前期、中期和后期进行全程跟踪管理。在项目投标之前，海外办事处应联合总部相关部门，针对客户情况进行调查，实际评估项目风险。在签订合同时，应对付款期限进行规定，明确超出付款期限的处理方式，诸如期限、利率等。项目结束后，财务人员应及时跟进督促现场人员进行相关款项的收款，并开具发票交于客户。总公司应建立相关风险预警机制，及时对项目应收账款中所存在的风险进行预警。一旦海外办事处的应收账款情况超过了总部的预警标准，总部必须要积极地采取措施对这种情况进行有效的解决，保证企业应收账款能够及时收回，降低企业的资金管理风险。建立相关人员考核机制，定期敦促现场人员完成相关款项回收工作，使应收账款回收风险得到有效控制和避免。
（四）外汇管制规避和汇率风险防范
在项目开始前，公司应对所在国家的外汇相关政策进行了解，及时制订公司相关应对政策，使项目利润得到保证，公司利益不受损害。在所在国政策允许时，将总公司的主账户列为收款账户，尽可能多得使用离岸银行进行项目款项的收取。在项目合同的签订前，应对外汇市场的行情进行分析，考虑各类影响汇率变化的因素，在合同签订时应针对此类因素做出相关规定，应对合同款项和付款进度向公司有利方向进行争取。在付款币种方面应选取美元等国际货币，避免使用当地货币从而造成因国际外汇市场变化所造成的汇率风险。另外，为了防范外汇管理风险，我国海外办事处还可以针对这种风险购买保险，降低风险发生后可能为企业带来的经济损失，争取更多的风险补偿，把企业的经济损失降到最低。
三、总结
综上所述，企业想要在海外建立办事处，必须要加强资金管理，针对目前我国企业海外办事处资金管理中的问题，秉承一切从实际出发的理念，具体问题具体分析，采取有效的解决措施。相信在不远的将来，海外办事处的资金管理水平一定会取得质的提升。
作者:张华莉 单位:中国电子科技集团公司第三十八研究所
参考文献：
[1]张立．海外工程承包项目资金管理策略研究[J]．时代金融，2016，（17）：305-306．
