诚信进社区工作计划范文

诚信进社区工作计划范文第1篇

一、统一认识，深刻领会推行“诚信计生”的重要意义。

创建诚信型计划生育，就是把管理者、被管理者应履行的权力和义务，通过诚信承诺的形式约定下来，并依靠双方的信誉去保证承诺的兑现。一是以人为本，提高群众主体地位。彻底改变以往工作模式，把管理者与被管理者摆到同等地位，相互承诺、相互约束、双向互动，真正体现了计划生育工作是尊重人、理解人、体贴人和以人为本的工作理念，激活群众参与、关心和支持计划生育工作的积极性，使计划生育成为群众自己的事业。二是实事求是，转变工作作风。社会和群众实行计划生育的权力和义务是相辅相成的，管理者的权力是被管理者的义务;被管理者的权力又是管理者的义务。从客观上要求政府必须带头做到有法必依，有诺必行，有行必果，否则必然影响政府的信誉。三是推行居民自治，提高群众自我管理的能力。进一步深化计划生育居民自治的进程，引导群众在计划生育工作中实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，干部、群众自觉践行承诺，人口和计划生育工作才能呈现出政府与街道之间、街道和社区之间、社区和居民之间、居民和居民之间的和谐氛围。

二、做实内容，推动建立诚信计生网络运行模式。

区、街、社区和居民分别制订社会诚信书，层层建立奖励与制约机制，即政府与街道之间、街道与社区之间、社区与属地单位、会员小组之间，彼此签订书面协议，实行双向承诺，承诺的内容依据法律、法规，从群众的需求出发，避免承易避难，承虚避实，力求承诺内容可量化、可考核、可监督、可落实。从而在全区形成区政府与街道之间讲诚信，街道与社区之间讲诚信，社区与会员小组、属地之间讲诚信，会员联系户与育龄群众之间讲诚信，育龄群众与育龄群众之间讲诚信，家庭与社会之间讲诚信，真正形成一个全方位、多角度、立体性的诚信网络运行模式。

三、以点带面，稳步推进诚信计生全面铺开。

1、抓试点，树典型。创建诚信型计划生育试点单位具体步骤是：第一步为宣传发动阶段，提高广大干部、群众对创建诚信型计划生育的认识，以达成开展这项活动的共识;

第二步为制订“双向承诺”的具体条款阶段，社区居委会要发动协会会员和育龄夫妇、特别是流动人口参与讨论和制定“双向承诺”的具体条款，在充分争取群众意见的基础上，召开社区成员代表大会讨论通过。第三步为建立“诚信档案”阶段，此阶段是创建诚信型计划生育的关键阶段，街道和社区必须给予强有力的指导。社区居委会和群众签订《管理与服务承诺书》，并将《管理与服务承诺书》的具体条款通过不同形式，让广大群众了解、掌握和监督;育龄夫妇在自觉自愿的基础上签订《计划生育诚信书》;育龄夫妇所在地协会小组必须从工作需要的角度，采取多种形式了解和掌握《计划生育诚信书》的内容和条款;会员联谊户要掌握所联系的育龄夫妇签订《计划生育诚信书》的内容。第四步为创建的小结阶段，实事求是的总结创建的基本做法、采取的形式、干部群众的反响、协会会员作用的发挥及短时间内取得的成效，为全面推广此项工作提供做法和经验。

2、点带面，全铺开。200*年各街道在上半年结合试点单位的经验，各自抓好2个社区的试点，下半年全区普遍开展“创建诚信型计划生育”活动。

3、抓评估，促实效。200*年为评估验收诚信型计划生育工作开展效果。诚信型计划生育评估验收内容：有创建诚信型计划生育实施方案和规范制度;层层签定双向诚信承诺书，对社区、对居民的承诺率达90%以上;社区居民自治率达90%以上;有检查评比，干部、群众参与率、满意率达90%以上;根据《实施方案》建立健全诚信档案。

四、完善措施，努力为和谐**创新诚信计生的品牌。

1、宣传发动，强化教育。创建诚信型计划生育是一项干群同步、文明执法、诚信守法、良性互动的活动，要健全承诺体系、取信于民。各社区要通过召开社区成员大会、群众骨干会议，使群众明确创建诚信型计划生育的原因和做法。要重点克服“干部怕承诺，群众不信承诺”的消极畏难情绪。社区和群众双向承诺内容要交给群众讨论和评议，把讨论的过程变成学习和提高的过程，强化诚信和责任意识的过程，形成相互监督和约束的过程。双方承诺 内容确定之后，社区设立公示板，公示承诺内容;群众诚信书要印发到户、签字到人，并建立家庭诚信档案。

诚信进社区工作计划范文第2篇

根据《包河区全面推进诚信计生工作实施方案的通知》精神，结合我街实际，特制定《芜湖路街道开展诚信计生工作实施方案》。为充分调动群众参与、关心和支持人口和计划生育工作的积极性，推动计划生育居民自治健康发展。具体实施方案如下：

指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、以诚为先的理念，充分尊重群众，相信群众和依靠群众，积极探索新形势下人口和计划生育工作新思路和新方法的根本转变，建立政府诚信、群众守信、居民互信的“双向承诺”，充分自愿，依法自治”的诚信计生模式，切实维护广大群众的合法权益，实现“干部解压，群众方便，效率提升”的工作目标。

主要内容

诚信管理共分为担保协议、公认诚信、行为诚信和协议诚信四大类。担保诚信：社区和各单位签定《计划生育责任书》。对49周岁以下育龄妇女，单位可根据科室人员制定小组，有单位负责人担任小组长，签定《担保诚信计生管理服务协议书》，各单位要不定期向所在社区汇报单位育龄职工生育等情况，单位如有违反计划生育法律法规的实行一票否决。公认诚信：为年满40周岁以上（含40周岁），已落实长效节育措施且五年内无政策外怀孕或虽有孕情但能主动落实补救措施的孕检对象，签定《公认诚信管理服务协议书》，每年自愿参加一次生殖健康检查、接受访视服务一次。行为诚信：户籍为农业性质或界定为农业性质的人员，40周岁以下落实长效节育措施的一孩户、以及放弃二孩生育指标的孕检对象，在互相信任、自愿的前提下，由5—10人组成的诚信计生小组，并推选一名诚信计生小组长。经本人申请，会员评议评议、社区批准后，签定《行为诚信计生管理服务协议》，每年参加两次生殖健康检查，接受访视服务一次。协议诚信：户籍为农业性质或界定为农业性质的人员，新婚无孩、符合生育二孩、特殊婚姻及未落实长效节育措施的孕检对象一律实行协议管理，每年参加四次的孕（环）检，每月接受一次电话访视。凡子女年满16周岁须签定《计划生育文明共建协议书》。

具体措施

1、双向承诺：街道和社区向诚信计生户承诺兑现政策规定的相关优惠待遇；诚信计生户向街居承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信协议

2、充分自愿：担保诚信、公认诚信、行为诚信和协议诚信孕检对象都要在互相信任、自愿的前提下，由5—10人组成诚信计生小组，经本人申请，会员评议、社区批准后，自愿签订诚信管理服务协议书。对流动人口相对集中，有固定工作场所，相互之间经常联系的也可自愿组成诚信计生小组，实行自我管理、自我教育、自我服务、相互监督的运行机制。

3、依法自治：在法律法规规定的范围内，诚信计生户自觉履行《诚信管理协议》中规定的各项义务。诚信户中，诚信小组成员及家庭有违反计划生育法律法规，出现政策外怀孕、违法收养、非法做胎儿性别鉴定、不按时参加生殖健康检查等行为时，其他成员要积极主动做好说服劝解工作。诚信小组成员中出现违法生育、非法收养、非法做胎儿性别鉴定、选择性终止妊娠等违法行为，以及不按规定时间参加生殖健康检查，其他成员应当按照《诚信管理协议》规定共同承担违约责任。

实施步骤

1、成立组织。社区成立以党支部书记（计生协会会长）为组长，社区主任（副会长）为副组长，辖区单位计生专干，社区两委全体成员和部分协会理事参加的诚信计生工作领导组，负责诚信计生实施工作。

2、召开会议。召开居民大会或居民代表会议，讨论通过《社区计划生育居民自治章程》、《社区计划生育居规民约》等。

3、做好宣传。通过多种渠道宣传开展诚信计生工作的目的、意义和主要内容，提高群众的参与率。

4、组织实施。组织会员认真评议，协助组成诚信计生小组，签定担保诚信、公认诚信、行为诚信和协议诚信书。。

诚信进社区工作计划范文第3篇

一、诚信的解释

“诚信”在《说文解字》中解释为：“诚，信也”，“信，诚也”，诚信包括诚实、诚恳、守信、有信。以往提到诚信，人们想到的往往是交易中的商业诚信，但诚信其实包含更广泛的内容，完善的诚信体系还包括建立在社会公正基础上的社会公共诚信，如制度诚信、国家诚信、政府诚信、企业诚信和组织诚信等。而这一系列诚信的核心就是政府诚信，任何政府和制度都要按照诚信的原则来组织和建构，亦需按照诚信的原则行使其职权。一旦背离了诚信的原则和精神，政府就会失信于民，制度就会成为不合理的包袱。

二、计生与“诚信”的关系

可以说，计生是新时期人口和计划生育工作的必然要求，是实现人口和计划生育工作跨越式发展的必然选择。具体来说：

一是诚信的工作方式是沟通群众与计生部门的桥梁。早期，限于形势和环境所迫，我国人口和计划生育工作经历了“悲壮的辉煌”历程。前期主要依靠突击活动、行政手段、强迫命令等措施推行计划生育政策，严重恶化了党群、干群关系，这给党和政府长期执政的能力和水平带来了严重挑战；同时，从另一角度看也是政府对计生群众的一种承诺，即公民对计生的奉献是对政府诚信的支持。因此，政府诚信计生道路的不断完善，能够有效修补和改善党群、干群关系，加强党和政府的执政为民的地位，增强社会和谐的基础。

二是诚信是计生的重要保障。我国计生的目的是社会和谐，其深层基础在于全社会之间拥有一种普遍的认同，人与人之间有一种相互信任的纽带。而计划生育工作群众性强、涉及面广、影响范围大，每个家庭、每个人都与计划生育政策有千丝万缕的联系，能否实现计划生育政策与群众生育意愿的和谐，服务者与受服务者的和谐，直接关系到广大群众的切身利益，必然影响社会的和谐稳定，可以说，只有诚实可信的落实计生政策，才能树立人口计生工作的形象，赢得民众的支持。

三是诚信是实现人口计生工作目标的重要保障。诚信要求人口计生工作人员做到对所有上报和公布的指标都真实可靠，不参半点沙子，这样才能做到对人口的数量和质量的准确把握，并对及育龄妇女人数、计划生育外出生人数等计生指标有准确统计，才能更好的预测未来人口走势。另一方面，人口计生工作经费的使用也必须做到诚实守信，将有限的经费投入到广泛的工作之中，并切实落实各项计生奖励工作，才能赢得群众的支持。因而，诚信是人口计生工作得以顺利完成的前提保障。

三、**区诚信计生模式的特点

（1）从思想上深刻认识诚信

**区委、区政府正是科学地认识了诚信与计生的内在联系，深刻认识到求真务实是人口计生事业持续稳定发展的生命力所在，是推进计生综合改革的基础，深刻分析了人口计生工作弄虚作假、数据不实造成的负面影响。通过全面统一思想认识，为打造诚信计生奠定了牢固的思想基础。

（2）从数据上真正体现诚信

**区计生部门多次组织计生工作人员认真学习《统计法》及新修订的《统计法》，并通过多方渠道，如利用信息化办公条件或网上计生的宣传或咨询的快捷优势，及时掌握、获取计生服务资料，并通过基层计生专员等到现场获取一手资料等不同途径获得的资料的进行甄别，在人口计生基层数据汇总过程中真正做到了道实情、说实话、报实数，不搞虚假数字、坚决杜绝“迎检计生”。

（3）在政府资金的投放量和有效性上做到诚信

**区在财政上给予人口计生工作极大支持，逐年加大对计生工作的经费投入。通过将计生事业经费纳入财政预算，由区财政统一支付计划生育“四术”费用全部，确保计生奖励能有效落实。此外，**区全面落实独生子女父母和无子女职工离退休一次性奖励金或生活补助的新规定，使计生家庭得到经济补偿。

（ 4）在计生政策的运行中做到诚信

**区坚持对违反计划生育法律及法规的检举奖励的诚信。如进一步规范了社会抚养费征收工作，规范操作程序，近年来，申请法院强制执行率要达到100％；加强工作。在做好及时解答群众来电来信来访，规范记录，限期办理，重要件办理报分管领导审定等工作的基础上，妥善处理历史遗留问题；做好行政诉讼应诉和行政复议答复工作，减少行政诉讼和行政复议案件的发生；做好统计责任调查取证工作。

四．启示

诚信进社区工作计划范文第4篇

诚信告知。与邹日光计生”行动结合，规范实行计划生育政务村务公开，规范公开程序、公开内容、公开形式、公开时间，实行区、镇(街)、村(居)三级阳光告知，让计生政策、法规、社会管理和办事程序在阳光下运作和落实。诚信守法。以基层群众自治为载体，在村(居)党支部的领导下，发挥基层协会的作用，组织群众依据人口和计划生育政策法规和国家人口计生委制订的基层群众自治规范，民主制定《计划生育基层群众自治章程》、《计划生育基层群众自治公约》，育龄群众与村(居)委会签订《计划生育基层群众自治诚实守信合同》，明确承诺事项和双方权利与义务，实行双向承诺，规范群众的计划生育行为和村(居)委会的服务管理行为。诚信监督。健全和完善民主监督机制，上监下与下监上相结合，即:区人口计生委对镇(街)、村(居)实行诚信考核，基层群众对村(居)、镇(街)、区进行诚信评议，以基层群众自治为载体，群众之间开展诚信互评，构建层层诚信、群众互信的格局。通过诚信服务、诚信执法、诚信告知，实现政府诚信;通过诚信守法，实现群众守信;通过诚信监督，实现双向互信。顺应社会转型完善服务管理体系积极融人社会管理创新，探索建立“四个一”人口计生公共服务管理体系，实现人口计生“办事到厅、维权到站、服务到家、指导到底”。

设立一个“中心”，实现“办事到厅”。坚持人口计生与民生有机衔接，在镇街设立社会事务服务中心，由分管人口计生工作的镇街副职兼任社会事务服务中心主任，镇街计生办主任任副主任;中心服务大厅设立计划生育服务“窗口”，配备2一4名计生专职工作人员，承担镇街计生办的日常业务工作，并实现了镇街与村居网络化办公，群众办理计划生育事项直接到中心“窗口”，所有事项全部由“窗口”代办或网上办理，实行“一单式”告知，提供“一条龙”服务，使群众“进人一个厅，办成所有事”。配备一名“助理”，实现“维权到站”。按照“一村一站一助理”的原则，在各村居设立综合维权服务站，由区、镇街两级为各村(居)选配一名“村级事务助理”，长期驻在村居综合服务站，承担与村(居)干部相同的人口计生工作职责，与村(居)干部一起，负责计划生育日常服务和管理，兑现村(居)级服务承诺，配合村居计生专干，办理计划生育相关村(居)务，在服务站设立“监督台”和“意见簿”，“全天候”受理并解决群众计划生育维权投诉，听取群众意见和建议，了解群众需求，提供人口计生政策法规咨询，为群众代办有关事项。建立一支队伍，实现“服务到家”。各镇街根据村居数量和人口规模，分别组建5一10人的基层计划生育服务队伍，走村串户，深人群众之中，结合实施“家庭服务计划”，做到康检、送避孕药具、术后随访、“生育关怀”、宣传教育、扶贫帮困、流动人口服务“七到家”，使群众不出家门就能享受优质的计划生育服务。

完善一个机制，实现“指导到底”。区人口计生委进一步深化完善“干部在基层推动，决策在基层落实，问题在基层解决，创新在基层体现，成效在基层考核”的“基层一线工作法”，推行主要领导抓重点、分管领导抓点片、科级以下包镇街的工作模式，即:委主任抓统筹推动，重点抓后进帮促;副处级以上领导干部每人联系四个镇街，抓点带面;科级以下干部每人包一个镇街，每周下去一天，与镇街计生干部同坐班车上下班，同在机关食堂就餐，同深人一线工作，开展“帮、指、促”活动，协助基层抓重点工作的落实，解决工作中的难题难事，指导工作一抓到底。

诚信进社区工作计划范文第5篇

为了进一步深化我县人口和计划生育综合改革，认真贯彻落实《中共市委、市人民政府关于加快建立人口和计划生育工作新机制的意见》和《县人口与计划生育事业发展第十一个五年规划》，建立有利于计划生育工作的良好社会信用环境，促进我县人口和计划生育事业健康发展，制定“诚信计生”工程（-2014年）推进计划。

一、工作目标

到2014年，“诚信计生”宣传教育纳入全县精神文明建设规划，融入计生宣传教育和管理服务之中，使育龄群众牢固树立“爱国守法、明礼诚信、晚婚晚育、少生优生、男女平等”的新型婚育道德观念，形成诚信光荣，少生优生、优育优教受人尊敬的社会风尚，从根本上杜绝非法鉴定胎儿性别、选择性引流产和计划外生育等问题；在人口计生工作中建立起政府与政府、政府与村（社区）自治组织、村（社区）自治组织与企业、村（社区）与村（居）民、企业与员工、村民与村民之间相互承诺，履行承诺，真正实现以法律和诚信规范各级计生组织和育龄人口的行为，创造相互尊重、相互信任和相互帮助的良性互动计生氛围，把人口计生工作打造成取信于民、还权于民、造福于民的甜蜜事业。

二、工作任务

工作任务：宣传发动阶段

1、依据现行的法律法规修订完善合同，制定诚信承诺书。乡镇政府和人口计生部门根据自己的工作职能范畴，按工作隶属关系，形成双向互动承诺，即县政府要与乡（镇）政府签订双向承诺，乡（镇）政府要与村（社区）签订双向承诺，村（社区）委员会要与育龄夫妇和流动人口签订双向承诺，乡（镇）政府、村（社区）委员会要与属地单位签订双向承诺，形成“诚信计生”工作链。

2、体现以人为本的原则，初步开展诚信承诺服务活动。县、乡（镇）、村（社区）人口与计划生育工作部门将诚信计生服务内容、服务时限、服务方式等相关内容以《人口计生诚信承诺书》的形式向群众公示，通过义务宣传教育、免费提供优质服务来履行对群众的服务，并接受群众的监督；育龄群众和流动人口要按照《承诺书》要求，定期参加b超检测和宣传教育活动，没有违反计划生育情况，向村（社区）委员会做出承诺，并实践自己的信誉。

工作任务：项目试点阶段

3、全力加强系统干部队伍建设。以每个乡镇一个村（社区）为试点单位，以“诚信计生”为主要工作内容，加强计生干部队伍建设。一是坚持对乡（镇）、村（社区）计生工作人员实行公开选拔，竞聘上岗，提高基层计生干部队伍的整体水平。通过以上工作，培树计生干部以人为本、依法行政、优质服务意识，增强计生干部科学管理、优质服务的综合能力。二是制定培训方案，对计生干部开展“诚信计生”意义、目的、承诺态度和工作方法的培训，增强计生干部对“诚信计生”的认知程度；三是严格规范行政执法行为。加强计划生育法制宣传，加强计生干部法规法律知识培训。县、乡（镇）计划生育行政执法人员要全部申领《行政执法证》，规范《生育证》审批、社会抚养费征收和行政处罚等办事程序，层层落实执法责任制和执法过错追究制。

4、建立健全诚信档案，落实双向承诺措施。组建“诚信巡视员”队伍，成立“诚信承诺监督评议小组”，每半年进行一次评议。建立乡镇、村（社区）“诚信档案库”，收集育龄群众生育优良的行为信息和不良行为信息存放在“诚信档案库”，作为家庭和家庭成员及家庭成员所涉及单位荣誉、优惠政策获得的依据，建立“诚信评议栏”让群众自觉参与监督。县、乡计生部门要设立专门的监督电话和网页，深入开展行风评议和诚信评议活动，为群众创造良好的监督条件。

5、发挥协会作用，经常性开展活动。协会会员和计划生育志愿者要从“三生”服务入手，关心育龄群众的生活，向评选诚信计生户的家庭，优先提供致富技术和信息，优先办理贷款优惠卡等承诺。

6、全面推进计划生育优质服务。（1）下发调查问卷了解群众对计划生育工作的需求，根据需求制定具体的服务措施。县、乡（镇）计生部门要开通政策法规、知情选择、生殖保健热线服务电话，提供咨询服务；（2）在社区繁华地段设立避孕药具免费发放点，方便群众；（3）保证《生殖保健服务手册》的持有量，农村育龄妇女和流动人口可持卡到计划生育服务站享受免费咨询、免费领取避孕药具、免费四术等服务。（4）制定和完善《计生干部行为规范》、《行政执法责任制》等规章制度，并纳入岗位目标责任制的考核内容，及时进行考核，保证各项制度的具体落实。（5）进行生殖健康普查。通过提供优质服务，实现十到户即：政策法规宣传到户、思想教育深入到户、流动人口管理到户、生殖保健服务到户、知情选择指导到户、受术对象随访到户、避孕药具发放到户、民情访问深入到户、创业致富指导到户、优惠政策落实到户，实现为育龄群众提供零距离服务。

20__年工作任务：典型(来源：文秘站 wmz.c om）培树阶段

7、开展“诚信计生红旗村、百佳标兵户和优质服务站”的创建活动。统一制定创评标准，通过自查、检查等形式，评选出5个“诚信计生红旗村”、“百佳标兵户”和2个“优质技术服务站”，召开“诚信计生”创建活动阶段总结会和经验交流会，对先进单位和个人进行表彰。通过电视栏目和报刊，广泛宣传“诚信计生”工作先进典型，提高全社会对“诚信计生”创建活动的重视程度和参与意识。年末，“诚信计生”创建单位达到全县50％以上。

20__年工作任务：深入推广阶段

8、全面推行政务公开和服务承诺制度。一是规范公开内容，应公开的全部公开。全县各级计生部门要把有关的计划生育政策、法规以及群众关心的收费和免费标准及依据、计划生育各种奖励政策、《生育证》发放程序等全部予以公开。二是规范公开载体，注重公开效果。通过设立政务公开栏、发放宣传单、张贴标语、新闻媒体报道、热线电话、网上公开等形式，将计生全面工作展示给群众，初步形成“阳光政务、便民服务、群众参与、共同监督”的计划生育管理和服务机制。三是加强人口计生行风建设，加强干部职工纪律建设，防止职务犯罪。实行挂牌服务，广泛接受群众监督。扩大服务范围，提高服务水平，组建计划生育义工队伍，兑现服务承诺，年末，“诚信计生”创建单位达到85％以上。

2013年工作任务：巩固提高阶段

9、强化以人为本的理念，做好宣传与服务有机相融。乡镇、村以群众需求为第一信号，统一确定每月最后一天为需求信息采集日，通过协会小组、育龄妇女小组活动日，将群众的需求信息反馈到村两委和村协会；下月1日为村培训答询日，村里难以答询的问题，上报到乡镇计生办和计生协，在半月内到村里进行培训答询，与育龄群众之间建立起上下贯通、配套完善的计生优质服务信息采集处理体系。各乡镇计生服务站全部开通热线电话服务，把服务项目、服务内容定位在贴近职责、贴近群众、贴近实际上，拓宽采集信息渠道，乡村利用答询日的形式，为育龄群众实行“面对面、心贴心、零距离”的宣传服务，满足所需所求。

10、健全完善监督体系。在乡镇、村两级加强诚信计生教育，落实双向承诺制度的基础上，坚持在健全完善监督体系上下功夫，进一步改善基层计生部门公正执法、优质服务形象。在系统外部，聘请县、乡人大代表和政协委员组成计划生育行风监督员，定期开展活动，监督人口与计生工作。在系统内部，要在全县计生部门推行一个公开栏、一封公开信、一次评议、一个意见箱、一张信息卡、一条热线电话为主要内容的六个一公开制度。对诚信事项，全部通过承诺保证书、公告等形式在乡镇计生服务站和村政务公开栏进行公开，制定计生人员工作准则，广泛开展了下评上活动，建立计生部门与群众相互信任的信用体系。每年，县卫生和人口计划生育局、计划生育协会将定期对“诚信计生”创建活动进行检查和不定期的抽查，做好先进单位的跟踪检查和评估，确保活动效果。

三、工作的要求

1.加强领导。县乡各级领导要重视和支持创建“诚信型计划生育”工作，人口计生部门要加强对这项工作的指导，保证“诚信型计划生育”的创建贴近生活、贴近实际、贴近群众，使广大育龄群众同政府之间消除“间距感”，产生“亲近感”，求得“认同感”。

2.精心策划。创建“诚信型计划生育”要坚持几个原则：一是坚持继承和发扬的原则。各乡镇要在创建“诚信型计划生育”活动中，把以往好的做法和经验进一步继承和发扬。二是坚持有机结合的原则。创建“诚信型计划生育”要在结合上下功夫，即同稳定低生育水平结合起来，同“人口和计划生育综合改革”结合起来，同村（居）民自治结合起来，同“创建计划生育优质服务镇村”结合起来，同抓基层打基础结合起来，同综合治理出生性别比结合起来，同“婚育新风海上行”活动结合起来，同“健康家庭促进计划”的落实结合起来，使创建“诚信型计划生育”达到预期的效果。三是坚持唯实的原则。创建“诚信型计划生育”必须体现层次性、递进性和整体性，各单位要从本地实际出发，切实抓好试点，取得经验，以点带面，逐步铺开。

诚信进社区工作计划范文第6篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，以育龄群众和计划生育家庭为中心，推进政府职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，稳定低生育水平，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众的合法权益。

二、工作目标

通过开展诚信计生工作，建立适应新时期人口计生工作的新思路和新方法。到2013年，全市人口计生工作要达到“四个实现”，即基本实现基层人口计生服务管理便民利民，基本实现以长效措施为主的避孕方法知情选择，基本落实人口计生的各项奖励、扶助、免费及优惠政策，强化计划生育基本国策的执行力和公信力。

分年度工作目标：

2011年，区达到诚信计生的基本标准，其他县（区）至少有20%的乡、镇（办）达到诚信计生标准；

2012年，区、区达到诚信计生的基本标准；2013年，全市基本实现诚信计生。

三、组织领导

成立市诚信计生工作领导小组。

四、基本要求

1．坚持以人为本，广泛发动群众参与。深入了解群众的计划生育生殖健康需求，广泛征求意见建议，帮助群众解决实际困难和问题。各地可在相互信任、充分自愿的基础上，通过组建诚信计生小组，签订诚信计生协议（合同）的形式，明确群众的权利义务和政府的职责，尊重和维护群众的避孕方法知情选择权、生殖健康权以及获得奖励扶助待遇的权利，动员组织群众参与到诚信计生工作中来。

2．坚持依法行政，切实维护群众合法权益。认真执行行政执法责任制，实行“一把手”负总责。规范行政执法行为，在各种证件审批及社会抚养费征收等行政执法行为中，严格按照人口和计划生育行政执法程序办事，建立完整、规范的案卷。进一步加大政务公开的力度，健全和完善政务公开制度，开拓政务公开的形式和载体，把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容，不断提高政务公开的质量和效果，确保我市计划生育行政行为合法、合理、公正、透明，全面提升我市人口和计划生育依法行政的能力和水平。

3．坚持分类指导，突出阶段性工作重点。要围绕群众反映突出的热点、难点问题，因地制宜，分阶段地确定工作目标和重点，积极稳妥地推动诚信计生工作。工作基础扎实的地方要在制定和落实人口计生各项免费、奖励、扶助以及优先优待政策，深化计划生育优质服务，提高整体工作水平上下工夫；工作基础薄弱的地方要先行试点，逐步推广。

4．坚持政策引导，增强诚信计生吸引力。进一步落实国家、省、市的各项利益导向政策；推动建立诚信计生奖励制度，对自觉实行计划生育并采取长效措施的群众给予一次性或定期奖励；协调推动部门资源整合，研究制定可持续的利益引导措施以及便民利民的具体措施；村（居）民委员会在分配集体资产及收益、征地补偿款时，要维护计划生育家庭的正当权益，向独生子女户和计划生育女儿户倾斜，充分调动群众参与诚信计生工作的积极性。

五、工作要求

1、切实加强组织领导。开展诚信计生工作时间紧、任务重、要求高。各级人口计生部门要积极争取当地党委、政府的重视和支持，把诚信计生工作纳入构建社会主义和谐社会、加强基层民主政治建设和精神文明建设的总体规划之中，科学制定方案，明确职责分工，确定年度计划。要将诚信计生工作与创建优质服务先进单位、基层群众自治示范村（居）以及“两无一满意”创建的重要内容，发挥基层计划生育协会的作用，打造诚信计生工作平台，促进相关公共服务与管理延伸到村（居）到户，促进公共服务均等化。

2、积极创造环境氛围。要按照有利于诚信计生工作、有利于维护群众合法权益的原则，进一步改革完善目标管理责任制考核指标体系，完善基层人口计生服务管理机制，指导基层清理不适应诚信计生工作的规章制度、村规民约。要把诚信计生作为婚育新风进万家活动、新型人口文化建设的重要内容，培育诚信计生典型，宣传成功经验，营造诚信和谐的社会氛围。

诚信进社区工作计划范文第7篇

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会，省委十届十次全会，市委八届十次全会精神，深化城市基层人口计生管理体制改革，精简管理层级，优化资源配置，积极探索与城市化快速发展相适应的城市基层人口计生管理体制和运行机制，夯实人口计生城市基层基础工作，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展。

二、基本原则

（一）坚持以人为本、以人的全面发展为中心的原则。

（二）坚持依法行政、居民自治的原则。

（三）坚持部门统筹、社区服务的原则。

三、实施方案

（一）健全管理服务网络

1、由市人口计生局统筹成立社区人口和计划生育服务管理站。

该站为股级财政全额拨款事业单位，设领导职数2名（站长、副站长各一名），负责社区服务中心的人口和计生工作日常服务管理工作。

2、社区服务中心要明确1名班子成员分管人口计生工作，明确1名社会事务部副部长主抓人口计生工作。

（1）社区服务中心具体负责组织、指导居委会计生信息员、流动人口协管员开展人口信息采集、宣传教育、计划生育协会、基层群众自治等工作。

（2）各居民委员会要设立人口主任或人口信息员，组织开展人口计生基层群众自治等工作。各居民小组设立诚信计生自管小组长，加强育龄群众中的自我教育，自我管理工作，确保多方配合，上下联动，信息互通。

3、健全人口服务管理网络，为常住人口和流动人口提供同等化管理、均等化服务。

（1）市人口计生局要将政法委招聘的流动人口协管员统一划转给社区服务中心管理。各居委会原则上每500名流动人口要配备一名流动人口协管员。

（2）社区服务中心要按照计划生育协会章程要求，成立社区计划生育协会、居委会计划生育协会、企业计划生育协会、流动人口计划生育协会等群众组织，充分发挥计划生育协会桥梁、纽带作用，带领群众开展人口计生基层群众自治，实现基层人口计生“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”。

（二）明确职责

1、市人口和计划生育局职责

（1）负责组织实施《中华人民共和国人口与计划生育法》、《省人口与计划生育管理办法》、《省人口与计划生育条例》、《省社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育条例》、《计划生育技术服务管理条例》等法律、法规和政策。

（2）落实人口计划生育各项管理措施。

（3）开展计划生育宣传教育工作。

（4）开展以计划生育技术服务为重点的优质服务工作。

（5）开展社区计划生育业务培训。

（6）组织、协调和实施流动人口服务管理工作。

（7）组织实施社区人口计划生育工作目标管理和考核。

2、社区服务中心职责

（1）设立人口计生服务窗口和流动人口服务窗口，开展人口计划生育便民服务工作。

（2）负责做好常住人口、流动人口的信息采集、录入、确保辖区人口信息的完整、准确、动态及时。

（3）负责计划生育法律法规宣传教育，并提供咨询服务。

（4）协助人口计生技术服务机构开展生殖健康检查、妇检、出生缺陷干预、免费避孕药具发放、随访服务等技术服务工作。

（5）协助人口计生部门开展利益导向工作。

（6）协助有关部门开展流动人口服务管理工作。

（7）负责指导辖区计划生育协会工作。

（8）负责指导居委会开展计划生育基层群众自治。

3、市人口计生局社区人口和计划生育服务管理站工作职责

（1）落实人口计划生育目标管理责任制。

（2）开展人口计划生育相关管理服务工作。负责《生殖保健服务证》、《生育证》、《流动人口婚育证明》等证明的审核、发放、管理工作。

（3）负责计划生育规划统计工作。

（4）负责组织开展社区生殖健康检查、妇检、出生缺陷干预、避孕节育、免费避孕药具发放、随访服务等技术服务工作。

（5）负责社区人口计生利益导向工作。

（6）负责社区计划生育工作。

（7）开展社区流动人口服务管理工作，推进流动人口基本公共服务均等化。

4、居委会人口计生工作职责

（1）贯彻执行国家人口和计划生育方针、政策。

（2）深入开展“婚育新风进万家”活动、“关爱女孩”行动、生育关怀行动、关爱留家老人活动等宣传教育主题活动；组织开展宣传咨询服务活动；推进人口文化建设，营造人口文化。

（3）组织开展人口计生基层群众自治工作。依法依规制定《诚信计生基层群众自治章程》和《诚信计生居民公约》，与育龄群众签订《诚信计生协议》，并监督落实。

（4）组织召开人口计划生育月例会，推动工作正常开展。

（5）协助人口计生部门和社区服务中心做好人口计生服务管理工作。

（6）协助有关部门开展流动人口服务工作。

5、诚信计生自管小组长工作职责

（1）及时采集本组育龄群众婚姻、怀孕、生育和节育信息变动情况，认真填写工作记录并向居委会汇报。

（2）组织育龄群众学习人口和计划生育政策法规、优生优育、生殖健康等知识。

（3）对本组育龄群众开展入户访视服务，认真填写《入户访视手册》。

6、流动人口协管员计划生育工作职责

（1）负责流动人口基础信息、居住信息采集和变更。

（2）开展流动人口计划生育宣传教育、优生优育、生殖健康工作，提供同等化管理、均等化服务。

（三）健全完善服务管理机制

1、建立协作服务管理机制

（1）以社区为依托，面向家庭，广泛开展计划生育全程优质服务。即人口和计划生育宣传教育服务，相关法律法规政策咨询和援助服务；避孕节育、优生优育、孕情访视、生殖健康、避孕药具、保健咨询等技术服务；人口计生全程等服务。

（2）以社区为载体，依法落实社区人口计生管理措施。开展社区人口计划生育依法管理、综合治理、政策推动、群众自治工作。

2、建立健全社区人口计生目标考核督导机制

市人口计生局和社区服务中心共同与市人民政府签定《社区人口计生目标责任书》，将人口计生服务管理工作目标量化分解到市人口计生局和社区服务中心，实行月排位、月考核、月问责制度。

3、健全完善人口计划生育基层群众自治机制

以诚信计生为抓手，切实开展人口计生基层群众自治工作，修订完善《诚信计生基层群众自治章程》、《诚信计生居民公约》，签定《诚信计生协议》，健全“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的人口计生基层群众自治机制，推动诚信计生建设纵深开展。

4、健全社区人口计划生育公共服务投入保障机制

（1）社区人口计生工作经费按全市人口和计划生育事业经费标准纳入财政预算，并及时、足额拨付到市人口计生部门。

（2）居委会人口计生信息员工资、诚信计生自管小组长人口计生工作报酬，纳入市财政预算，按月拨付到社区服务中心，由社区服务中心负责发放。流动人口协管员工作报酬资金渠道不变，划拨到社区服务中心，由中心负责发放。

（3）人口计生部门依据工作开展情况向社区服务中心拨付工作经费。人口计生部门委托社区卫生服务机构开展计划生育技术服务的，按有关标准拨付工作经费。

四、工作保障

（一）组织保障

成立市城市基层人口计生管理体制改革领导小组，负责组织实施城市基层人口计生管理体制改革工作。领导小组及办公室组成人员名单附后。

（二）经费保障

按全市人口和计划生育事业人均经费标准，将社区人口计划生育事业经费纳入市级财政预算，并按月拨付经费到市人口计生局（不含中央财政转移支付资金，社会抚养费，计生工作人员工资、补贴和养老、医疗、意外伤害保险以及利益导向资金）。居委会人口计生信息员工作报酬、诚信自管小组长和居民小组长人口计生工作补贴，纳入市财政预算，按月拨付到社区服务中心，确保工作正常运转。中央财政转移支付资金按人口比例从青龙街道办事划拨到市人口计生局，由市人口计生局全额拨付到社区服务中心，用于人口计划生育工作。

（三）人员保障

组建市人口计生局社区人口计划生育服务管理站，管理站人员配置采取从基层计生干部中选调和面向社会公开招考方式及时充实到位。

诚信进社区工作计划范文第8篇

一、指导思想和目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，自觉践行社会主义法治理念，充分发挥基层法律服务在服务社会主义新社区建设中的职能作用，坚持立足基层、面向社区，以化解社会矛盾纠纷为主线，不断拓展和规范法律服务工作，积极维护人民群众合法权益，促进实现社会公平正义，努力为构建社会主义和谐社会服务。

通过专项促进活动的开展，把全区基层法律工作者思想统一到“为构建社会主义和谐社会和社区建设服务”主题实践活动上来，达到队伍建设进一步加强、服务能力进一步提升、服务成效进一步显现的目的。

二、主要内容

专项促进活动坚持“以人为本、服务社区、共建和谐”，以落实“学习—实践—建设”各项计划为主要内容，促进基层法律服务工作不断进步。

（一）学习计划。法律服务所要认真完成以下学习计划：一是理论学习计划。各所要组织法律服务工作者认真学习中央关于“构建社会主义和谐社会、建设社会主义新社区”、“社会主义荣辱观、社会主义法治理念”的重要内容及司法部、省委、市委有关部署和文件精神，准确把握基层法律服务工作在构建和谐社会中的历史机遇、职业使命和社会责任。二是业务规范学习计划。重点组织学习《基层法律服务规范》、《**市基层法律服务行业诚信执业自律公约》、《**市基层法律服务所诚信执业信用等级评定管理暂行办法》等，进一步规范业务办理流程和业务档案管理，规范诚信执业行为，端正行风。三是法律法规学习计划。组织学习好《物权法》等新颁法律法规，增加为构建和谐社会和建设新农村服务的专业知识储备。四是职业技能、技巧学习计划。加强法律服务工作者计算机信息技术、外语、沟通心理学等基本技能学习，不断提高业务能力和水平。

（二）实践计划。法律服务所要以“法律服务进社区”活动为依托，认真落实以下实践计划：一是志愿者行动计划。基层法律工作者要积极参与社区建设法律服务志愿团、企业法律顾问志愿团、助老助残志愿团、青少年维权和新市民维权等志愿组织，发扬新时期志愿者精神，为社会公益性事业贡献自己的力量；二是矛盾纠纷预防和化解行动计划。组织法律服务工作者积极参与社会矛盾纠纷调解工作，依法解决企业重组改制等引发的涉法涉诉问题，切实将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。三是法律援助行动计划。基层法律工作者要积极开展与其业务范围相适应的法律援助工作，按照市局要求，每个基层法律服务工作者每年必须完成两件以上法律援助标准件。四是和谐发展行动计划。组织引导基层法律服务工作者积极参与街道涉法和法制宣传、刑释解教人员帮教安置、社区矫正试点等工作，全力维护社会和谐稳定。

（三）建设计划。在学习和实践过程中，推动基层法律服务所规范化建设：1、组织机构建设计划。按照“一街一所”原则适时调整法律服务所布局，逐步改善法律服务所执业场所、基础设施、办公条件，规范法律服务所名称、印章、牌匾，不断促进法律服务所上规模、上档次。2、队伍建设计划。加强对法律服务所主任和新录用人员的培训，重点吸纳专业知识扎实、社会责任心强且具有一定实践经验的人才加入基层法律服务队伍；对不珍惜岗位、违反职业道德和执业纪律、严重损害队伍形象的人员坚决予以清退，建设高素质法律服务队伍。3、诚信建设计划。强化法律服务所自律管理，健全诚信制度，加强诚信执业监督，完善诚信执业档案，引导基层法律服务人员自觉接受社会监督，形成内部诚信和谐、外部群众认可的良好发展环境。4、先进文化建设计划。加强党对基层法律服务工作的领导，促进行业和团队先进文化建设，积极培育和宣传行业和团队核心文化精神，增强凝聚力，努力建设一支活跃在基层、服务在一线、心系群众甘苦、愿为百姓解难的优秀法律服务团队。

三、方法步骤

一是动员部署学习讨论阶段（从2007年8月15日至8月底）。区司法局组织召开活动动员会，法律服务所要认真做好动员部署，采取集中学习和个人自学相结合、专题辅导和组织讨论相结合、演讲比赛和抽查考评相结合等方式，认真完成学习讨论计划，不走过场。

二是查摆问题整改提高阶段（2007年9月至2007年10月）。各所对照专项促进活动各项计划和有关规定，认真查摆自我管理和建设中存在的问题，做到及时发现，及时整改，不积、不留后患。

三是实践和建设计划落实阶段（2007年9月至2008年2月）。各法律服务所要采取边查边改、边实践边建设的方式推进实践和建设计划各项措施有效落实，年内至少要办结1件实事，并向社会公开承诺，各法律服务所要在8月20日前将承诺办实事的内容上报区司法局，由区司法局跟踪监督实施。

四是总结评比推优阶段（2008年3月至2008年4月）。区司法局将对开展这次专项促进活动的情况进行全面总结，各所务必于2008年2月15日前将活动开展情况书面报区司法局基层科。活动结束后，区局将根据各所开展活动的情况组织评比，并将优秀工作成果向市局推荐，市局将择优向省厅推荐。

四、几点要求

（一）加强组织领导。开展专项促进活动，是基层法律服务工作积极响应司法部“主题实践活动”的具体行动，也是今年基层法律服务重点工作目标之一。各法律服务所要高度重视，切实加强组织领导，确保抓出成效。

（二）细化工作方案。各法律服务所要结合实际，认真研究制定本所开展专项促进活动的具体实施计划，细化工作方案，提出切实可行的落实措施，各所活动方案务必于8月底前报区司法局基层科。

诚信进社区工作计划范文第9篇

为了全面贯彻落实科学发展观，加快建设富有历史文化特色的现代化城区，推进全国文明城市和省级文明城区的深入创建，培育、塑造、弘扬以“诚信”为核心的和谐理念。根据区委文件要求，结合计生工作实际，区人口计生局研究决定，在全区计生系统深入开展以“忠诚、信诚、热诚、实诚、真诚”为主要内容的“诚信计生”思想道德教育实践活动。现将具体要求通知如下：

一、目的意义

通过开展“诚信计生”思想道德教育实践活动，深入学习贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义核心价值体系，教育引导计生干部以诚以报国、诚以待人、诚以处事、诚以对己、诚以持家作为价值取向，努力做到对祖国忠诚、对社会信诚、对工作热诚、对朋友实诚、对家庭真诚，打造“人民心最诚”的诚信品牌，为建设富有历史文化特色的现代化城区创造良好的人文道德环境。

二、活动目标

深入开展学习实践科学发展活动，围绕“推动科学发展、构建和谐计生、服务人民”计划生育实践载体，坚持科学发展观，热爱祖国，热爱人民，热爱计生岗位，树立敬业奉献、恪尽职守的职业操守，满腔热忱、满怀激情地对待本职工作，以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻，办事公道，服务群众，认真负责，追求卓越，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，构建和谐计生。

三、活动内(来源：文秘站 ）容

开展“对工作热诚，打造诚信计生”教育活动。引导计生干部始终保持昂扬向上、勇于创新、奋发有为的精神状态，凝心聚力谋计划生育事业发展。

1、开展爱岗敬业教育。倡导计生干部树立正确的职业理想，把心思和精力放在怎么做事上，安心、热爱本职工作，做到爱岗敬业，干一行，爱一行，干好一行；脚踏实地，不怕困难，发扬吃苦精神；忠于职守，团结协作，认真完成工作任务；钻研业务，提高技能，勇于革新，做行家里手。

2、树立开拓创新意识。的经济和社会发展需要计生干部共同努力，具有创新精神，自觉立足岗位创新，把创新的精神和创新的要求体现到各项具体工作中去，把创新的热情与科学的态度结合起来，在计生岗位上争创一流业绩。努力在我区形成崇尚创新、敢于创新的良好氛围。

3、发扬无私奉献精神。树立强烈的社会责任感和使命感，为的发展多尽一份心，多出一份力。要艰苦奋斗，顾全大局，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”为核心内容的志愿精神，让更多的共产党员、共青团员、机关干部、知识分子投身到计划生育工作中去。

4、开展“扶贫帮困送温暖”活动。建立定期走访困难户制度，为困难家庭排忧解难；帮助贫困群众、弱势群体和生活困难户解决最直接、最现实的问题。

四、工作要求

诚信进社区工作计划范文第10篇

为了贯彻党的*全会提出的“加快建立健全社会信用体系”的精神，落实*市社会诚信体系建设工作会议以及市政府《关于加强本市社会诚信体系建设的意见》和《*市20*年-20*年社会诚信体系建设三年行动计划》（沪府发[20*]49号）的要求，积极发挥诚信在整顿和规范市场经济中的作用，不断推进*社会诚信体系建设，最终实现“诚信*”的建设目标。现就加强本区社会诚信体系建设提出以下实施意见：

一、统一思想，提高认识，把社会诚信体系建设摆上重要位置

社会诚信体系建设是一项十分紧迫的重要任务，也是一项长期的、复杂的系统工程。因此，加强*区社会诚信体系建设必须以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕国家和*市社会诚信体系建设的目标和任务，认真落实“科教兴区”发展战略，进一步统一思想，提高认识，大力弘扬“创新贵如金，诚信重于山”的精神，把推进社会诚信体系建设作为一项重要工作来抓，要深刻认识到诚信是构建社会主义和谐社会的重要环节，是打造“财富*、智慧*、绿色*”的重要基础，是把*建设成为外商投资、企业商务、市民生活放心区和实现*的跨越式发展的重要保障。

二、明确目标，坚持原则，高标准推动社会诚信体系建设

按照*市《关于加强本市社会诚信体系建设的意见》和《*市20*年-20*年社会诚信体系建设三年行动计划》的要求，紧紧围绕政府、企业、个人三大信用体系建设，以开展各类社会诚信活动为基础，以建立健全信用管理机制为核心，以培育信用服务行业为重点，加快信用信息记录、信用资源整合以及信用需求培育，营造“诚实守信”的社会环境，分阶段、有重点地推进*区社会诚信体系建设。

20*-20*年，政府、企业、个人三大信用体系建设要深入推进，信用管理制度和监督机制要进一步完善和加强。政府诚信建设：完善公务员工作诚信考核制度，促进信用产品在公务员考核、人才招聘、政府采购、公共财力招投标环节中使用；加强政府部门承诺和服务内容的诚信考核，特别是政府重点工作的考核。企业诚信建设：引导企业自主建立信用管理制度和信用档案；建立区属企业信用信息共享平台；开展信用管理岗位培训；引导企业建立健全信用管理制度等。个人诚信建设：推动建立个人信用档案库，并逐步扩大个人信用报告的业务范围和个人信用产品与服务种类。建立健全信用管理机制和评估机制；开展信用评估，推动信用产品在经济和监管活动中的使用；建立社会信用约束机制，惩戒失信行为，组织诚信宣传和普及教育活动，优化诚信发展环境，逐步把*建设成为外商投资、企业商务和市民生活放心区。

20*-2009年，基本形成相应的信用制度，有效地对信用行业进行规范管理，使信息管理和征信活动做到有章可循；扶持和培育规模型信用中介服务行业，既有权威的联合征信服务机构，又有为不同领域、不同行业和不同经济行为提供第三方信用服务的企业群体，信用服务成为规范市场经济秩序的重要环节；基本形成较为活跃的信用市场需求，信用系列产品在政府监管、社会中介和企业交易等各种社会、经济行为过程中得到广泛使用，信用交易和信用消费在诚信体系的支撑下得到健康、快速发展；基本形成较为完善的社会制约机制，对偷逃税款、恶意合同违约、拖欠债务、商业欺诈和假冒伪劣等不良行为，形成“一处失信、处处制约”的局面，使诚实守信成为市场主流和社会规范，“诚信*”框架基本建立。

到2010年，基本建立满足市场经济和促进经济社会健康发展的社会诚信体系。

加快推进本区社会诚信体系建设，要坚持以下原则：

（一）政府主导，市场运作。在区政府的统一领导下，通过确立市场规则和建立社会信用制度，营造公平竞争的社会诚信环境，按照市场化运作的方式，规范、有序地开展社会诚信体系建设。信用信息的整合、加工和信用产品的开发、服务，必须交由独立、公正的第三方征信机构来实施，实现社会信用信息资源的市场配置和充分利用。

（二）长远规划，分步推进。要贯彻“着眼长远、立足当前、先易后难、循序渐进”的方针，借鉴其他地区建设社会诚信体系的先进经验，结合本区实际，周密制定发展规划，统筹安排各项工作，分阶段稳步推进。

（三）应用先导，社会参与。推进社会诚信体系建设要与本区经济社会各方面的建设有机结合起来，政府部门带头先行，金融行业要重点推进应用。在整顿和规范市场经济秩序中，鼓励应用信用信息，并建立长效监管机制，授权第三方服务机构或行业组织开展信用咨询服务、信用等级评定等，并将有关信息纳合征信数据库。充分调动社会各方面的积极性，加强协调，紧密配合，共同推进。

三、明确任务，精心组织，确保社会诚信体系建设各项任务落实到实处

（一）建立健全信用管理制度和管理体系。信用管理制度是社会诚信体系建设的基本保障，信用管理体系是引导社会诚信体系建设正确开展的必要条件。必须抓紧完善信用管理制度，法制部门要在调查研究的基础上，出台和制订公共信用信息归集、记录归档及使用管理规定，企业信用征信管理办法等规范性文件。必须加强信用管理体系建设，征信管理部门要做好本区社会诚信体系建设的总体规划和指导推进工作，协调公共信用信息的依法公开和共享，加强对个人和企业联合征信活动的监督管理，支持联合征信机构和其它信用服务机构依法开展征信业务，解决工作中遇到的问题，保证各项建设任务的顺利实施；协调各行政管理部门采取法律、行政和经济等多种手段相结合的管理措施，对企业和个人的失信行为给予必要惩戒，让失信者一处失信，处处被动。各行政管理部门要制订优惠或方便性规定，对拥有及保持良好信用记录的企业，在政府采购、公共财政项目招投标、中小企业贷款、监督管理等方面给予鼓励。金融、商业和社会服务机构对拥有及保持良好信用记录的个人，要在授信额度、还款方式等金融服务和有关社会服务方面给予优惠和便利，促使市场主体的信用行为逐步走向规范。

（二）加强行业信用管理和企业信用管理。行业信息管理和企业信用管理是社会诚信体系的重要支撑。各监管部门、行业管理部门和行业组织机构要在社会诚信体系建设的统一框架下，加强对本领域、本行业信用管理和服务体系建设的领导，在各自的职责范围内，建立针对市场主体和经营行为的信用管理和服务体系。积极参与*企业信用信息共享平台建设，促使诚信活动中形成的信用信息和评价信息及时记录到区企业信用信息共享平台，实现政府部门间的信息共享，待共享平善后再逐步纳入市征信服务系统。征信管理和档案主管部门要会同有关部门组织开展企业信用管理试点工作，研究制订企业内部信用管理条例和措施，逐步完善企业信用管理制度。联合征信服务机构要开辟信用调查渠道，鼓励各类组织机构向区企业信用信息共享平台提供信用信息。各类企业和中介机构和社团组织要增强“信用为本”的意识，建立信用管理制度和组织机构，做好信用档案的收集、整理、保存工作，完善信用风险防范机制，定期查验自身的信用记录。鼓励重点企业和国有企业设立信用主管和信用管理制专职部门。

（三）加强信用信息的归集和管理。经济活动中的信用信息的记录、归集和管理是社会诚信体系建设的基础。各行政管理部门、公共服务机构和行业组织要在行使公共管理、提供公共服务或行业服务的过程中，全面、准确、及时地记录企业和个人在经济社会活动中留下的“痕迹”，实行归档管理，并按照规定，把依法可以公开的与个人和企业信用有关的公共信用信息，向区企业信用信息共享平台归集，并做好相关数据的维护和更新工作。联合征信服务机构可向掌握信用信息的司法机关、仲裁机构、行政管理部门及相关管理机构采集，也可通过大众传播媒介收集方式，归集个人和企业信息用记录。尤其要将企业和社会中介机构违法犯罪以及提供虚假信息的记录纳入区企业信用信息共享平台。在整顿和规范市场经济秩序工作中形成的有关记录，也要纳入区企业信用信息共享平台。要鼓励企业主动提供自身真实的信用状况，并对所提供信息的真实性负责。

（四）扩大各类信用产品的使用范围。信用产品的使用是社会诚信体系建设的关键。各行政管理部门、公共服务机构和行业组织，要结合行政审批制度改革，逐步对信用产品的使用作出必要的制度性安排，先在政府采购、公共财政项目招投标、公务员考核和录用、各类先进评选中使用信用报告，再逐步向登记注册年检、行政事务审批、资质认证管理、小企业贷款担保以及金融、保险中的信用交易、信用消费、信用担保和租赁等领域中延伸。

（五）做好社会诚信体系建设的教育、培训和宣传工作。社会诚信体系建设是一项长期性、经常性和社会性的工作，要发动各方力量共同推进。新闻、广播电视、报刊等机构要按照《公民道德建设实施纲要》的要求，大力开展诚实守信知识的教育，广泛开展社会诚信的宣传，加大舆论、社会监督力度，增强社会各阶层的信用意识和遵纪守法观念，营造“有信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围。相关培训机构要按照统一规范标准，组织开展面向领导干部和管理人员的信用知识讲座和专业岗位培训，促进信用管理水平的提高。

四、加强领导，扎实推进，促进社会诚信体系协调发展

诚信进社区工作计划范文第11篇

进入新世纪，该县坚持把人口和计划生育工作与经济社会发展放在同等位置，积极寻找新形势下抓好人口和计划生育工作的新路子，在推进计划生育村（居）民自治的实践过程中，归纳总结出一套行之有效、符合贫困山区实际的村（居）民自治新机制，即：“政府诚信、群众守信、村民互信”的计生诚信自治机制。

一、建立计生诚信自治机制的背景

该县地处鄂西北边陲，计划生育工作总体水平在全省后进位次徘徊不前。面对这个严峻的现实，该县县委、县政府痛定思痛，决心寻找一条符合贫困山区实际的计划生育新路子。他们紧紧围绕人口与经济、社会协调发展和可持续发展的思路，积极研究新形势下人口和计划生育工作出现的新情况，新特点，研究低生育水平下的人口和计划生育工作的内在规律，特别是当前广大育龄群众的价值观、生存观的心理变化，稳妥推进人口和计划生育综合改革。

随着综合改革的不断深入，他们清醒地认识到，在贫困山区要把计划生育法律、法规、规定与实际工作有机统一起来，达到既能使法律、法规顺利贯彻执行，又能让群众自觉自愿地执行，消除群众的生育意愿与现行生育政策之间的差异的目的，找准这个结合点的最佳途径就是开展村（居）民自治。为了找到这个结合点，他们经历了三个曲折的发展阶段。第一阶段为“强制式”村（居）民自治。开展的方法主要是村委会按照政府的指令，采取单方面行为，在权利与义务，管理与服务上有严重的错位行为，群众只能服从绝对的管理，没有享有任何权利和服务，结果是群众对抗情绪越来越大，村（居）民自治的路子越走越窄；第二阶段为“泡沫式”村（居）民自治。开展村（居）民自治必须充分尊重群众的意愿，把群众发动起来，而发动群众的最佳途径是发挥协会联系群众的作用。但由于村级协会组织不健全，作用发挥不好，村（居）自治仍然是墙上自治、纸上自治；第三阶段为和谐式村（居）民自治。，该县计划生育总体水平进入全省优质服务先进县行列，要巩固和发展已经取得的成绩，就必须把综合改革继续引向深入。他们以村（居）民自治为突破口，遵循“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的20字方针，结合贫困山区实际，逐步建立起“政府诚信、群众守信、村民互信”的计生诚信自治机制，确保计划生育村（居）民自治工作健康稳步地向前发展。

二、计生诚信自治机制的主要内容

该县计生诚信自治机制的指导思想是：以党的十六届四中全会精神为指针，以建立和谐社会为目标，以计划生育“一法三规”、《**省人口与计划生育条例》和《村民委员会组织法》为依据，以计划生育综合改革为主线，以计划生育协会为载体，以优化管理和服务机制为动力，以稳定低生育水平为目的，促使人口和计划生育工作沿着健康稳定的轨道向前发展。在探索、归纳、总结计生诚信自治机制的过程中坚持五项原则，即：以人为本，全面发展的原则；认真贯彻落实计划生育系列法律法规的原则；“县指导、乡负责、村为主、组配合、户落实”的原则；村“两委会”为核心，以协会为载体的原则；优质服务，提高群众满意率的原则。

计生诚信自治机制的主要内容是：政府诚信：政府首先表明诚信态度，出台诚信政策，落实诚信措施，营造诚信环境。计划生育协会是政府与群众之间的桥梁，由村级协会组织公开向群众承诺并付诸实施，群众通过协会组织，反映自己的意愿和需求，政府再不断完善政策，改变服务方式；群众守信：通过民主制定《计划生育公约》，形成村级计划生育管理的“小宪法”，村委会依据《公约》，分别对怀孕对象、节育对象和流动人口签订管理和服务合同。群众根据村委会签订的合同，在群众大会上公开承诺自己如何履行合同，每年村计划生育协会组织群众对各类对象履行合同情况进行评议，并纳入十星级农户评比内容；村民互信：政府首先坚持以人为本的理念，充分尊重人民群众的主人翁地位，建立健全计划生育工作队伍和计划生育协会网络，建立和完善计划生育服务和保障机制，承诺兑现各项优惠政策，充分享有知情权、选择权和自主权，把党和政府的意愿变为群众的自觉行动。为了检查群众是否守信，他们每半年对群众执行计划生育法律法规和遵守村规民约情况进行一次自我述职和互评活动，对评选出的先进典型，予以公开表彰，评出的不守法、不守约的群众予以限期改正并依照村规民约进行处理，从而营造一个遵约守法光荣，违法违约可耻的社会大环境。

三、循序渐进建立计生诚信自治机制

一个新机制的建立，从摸索到完善需要一个循序渐进的过程。为使计生诚信自治机制在该县全面推开，真正成为新时期人口和计划生育管理服务的新机制，他们在探索中发展，在发展中完善，在完善中总结推广。

（一）引导推进抓示范。该县在建立计生诚信自治 机制进程中，县委、县政府给予高度重视：成立了以县委分管计划生育工作的副书记为组长，县人大、县政府、县政协分管领导为副组长的领导小组，在每个阶段，县领导都亲自办点示范；制定了《**县人口和计划生育综合改革实施方案》；组织召开了试点观摩评估会，总结推广试点村的成功经验；出台了《关于进一步落实计划生育各项优惠政策的通知》；明确了县直17个部门在建立计生诚信自治机制工作中的优惠政策。县政府还按省定计划生育事业费标准，足额预算并按时拨付到位，保证了计生诚信自治机制建设的健康发展。

（二）明确职责抓落实。按照“县指导、乡负责、村为主、组配合、户落实”的总体工作要求，将计生诚信自治机制的责任落到实处。县人口计生局在计生诚信自治机制的指导思想、方式、方法和评估总结推广好的经验上作指导，并制定切实可行的计生诚信自治机制工作方案；乡镇政府制定计生诚信自治机制试点的实施方案，确定试点村，组织督导组对村级工作落实情况进行全过程的指导；村级由村党支部、村委会负责决策，宣传发动群众，监督计生诚信自治机制开展程序和过程管理；协会做好落实各项具体工作，负责收集、整理群众意见，依照《村民自治章程》制定《计划生育公约》。

（三）健全组织抓网络。首先，由群众民主选举村计生协会理事会，协会小组长和中心户长。选举按照村、组干部、党员推举候选人名单，然后召开群众大会按差额选举办法，选举出村计划生育协会会长、副会长、秘书长和理事。二是民主讨论制定村《计划生育公约》。依照计划生育“一法三规”和《**省人口与计划生育条例》以及《村民委员会组织法》的规定，结合本村实际，制定村级计划生育管理的“小宪法”。在制定过程中，坚持自上而下、自下而上，反复讨论、修改和完善。三是民主制定奖惩制度。在制定《计划生育公约》的内容上，严格遵循公平、公正、权利与义务、奖励与处罚对等的原则。对《公约》里的权利与义务，奖励与处罚的标准，全部由群众讨论，体现群众性、实践性和可操作性的特点。四是实行合同化管理。在民主选举、民主制定《公约》的基础上，严格依照《公约》，对育龄群众实行合同化管理，由村民委员会与重点服务对象、领取《二孩生育证》对象、怀孕对象、流动人口分别签订管理合同。五是规范处理程序。对少数群众违反《公约》，不履行合同的，在告知期限仍不履行的，按《公约》和合同规定对其处罚，从而体现了“大家的事大家议，大家的事大家管，大家制定的制度大家执行”的原则，规范了计生诚信自治机制的各项管理程序。

（四）三级联创抓互动。“三级联创”就是创自治示范村、创计生守约组、创计生诚信户。示范村就是在建立计生诚信自治机制的全过程始终坚持民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，群众的参入率达到90%以上，村民守约面达到90%以上，当年无政策外生育；守约组对以自然组育龄群众的守约率达到100%，符合政策生育率100%；诚信户就是建立计生诚信守约工程。在坚持“方便、就近、互信”的前提下，协会会员通过“双向选择”成立“诚信小组”，小组成员在诚信书上签字，从而形成自我管理、自我服务、自我监督的运行机制。按照“五星”（守约星、学习星、自觉星、落实星、新风星）标准每年组织一次自评和互评，然后由村计生协会授牌，实行动态管理。

（五）完善制度抓协会。一明确协会职责和任务。协会协助党支部、村委会具体抓好计划生育工作，向群众宣传计划生育方针政策和法律法规，负责向育龄群众提供生殖保健服务，帮助群众解决生产、生活、生育等方面的困难，做育龄群众的贴心人，对少数违约的对象及时建议村委会按约处理，维护正常计划生育工作秩序。二是推行公开服务承诺制。每个协会组成人员，结合各自的岗位职责和服务对象，公开向群众承诺服务内容，项目和联系方式。对群众反映的问题和困难，都做到了有记录、有解决问题的办法，有反馈意见。如果群众反映的问题，协会不能解决的，由协会负责帮助群众到相关部门或找相关人员解决，并对解决的结果跟踪过问到底，直到群众满意为止。三是推行绩效考核制。为了检验协会工作效果，他们采取年度评议的方法，协会理事会成员，协会小组长和中心户长每半年向群众述一次职，由群众进行评议，第一次评议不称职的，村协会予以通报批评，连续两次评议不称职的，由群众重新选举，把协会组成人员的履职情况充分置于群众的监督之下。四是推行公示制。设立村务公开栏和“连心箱”，对生育政策、办事程序、财务管理、违约处理和服务内容实行“五公开”。五是放手让协会开展活动。通过活动的开展把群众时刻与协会联系在一起，从而形成互联、互补、互动的工作机制。如马安镇顺利沟村计生协开展的“十好计生诚信户”评选活动，城关镇校场坡社区计生协组织的婚育新风义务文艺宣传队，安家乡十王寺村计生协设立的计划生育科普图书室，涧池乡上营村计生协开展的“有困难找协会活动”，无论群众遇到什么困难都可以找协会。协会活动的开展，为协会的生命力赋予了新的活力，群众称：“计生协会就是我们的家，我们人人都要为这个家争添光彩”。

（六）发动群众抓结合。一是把中心户联系户与帮贫济困结合起来。涧池乡上营村协会会长黄德成的联系户中有8户长年外出打工，去年失去了建沼气项目的机会，今年黄会长联系这8户后，他先后三次到乡里，跑县里，为每户争取了1000元的沼气扶贫资金，顺利的建起了沼气池。这样的真心帮扶，使群众看到协会是真心实意的为他们办好事、办实事。二是把婚育新风宣传与活跃群众文化生活结合起来。城关镇校场坡社区争创“六好”家庭已成为社区先进文化的一个靓点；安家乡十王寺村协会宣传队已有多年的历史了，开展建立计生诚信自治机制工作以来，这支宣传队异常活跃。在协会宣传队里有一个老演员叫焦大荣，年轻时就是村妇女主任，对计划生育工作有一种特殊的感情，群众选她当村协会理事，她自编带有乡土气息的婚育新风文艺节目6个，经常深入到村民家门口和田边地头随机演出，受到群众的好评。村民们夸她是“协会老大妈”，我们身边的“高秀敏”。

四、建立计生诚信自治机制的初步成效

按照计生诚信自治机制开展计划生育村（居）民自治，与过去单纯依靠行政手段抓村（居）民自治相比，取得的效果是显而易见的。

一是身体力行了“三个代表”的重要思想。以前抓计生工作突出的是以完成人口计划和指令性工作目标为主。随着计生诚信自治机制的建立和完善，广大计生干部的工作思路、工作方法也随之发生了根本性转变，在全面贯彻落实“一法三规”和《**省人口与计划生育条例》及其配套法律法规，提高为民服务能力的基础上，用实际行动身体力行“三个代表”重要思想，积极为实行计划生育的育龄群众办实事、办好事。如六郎乡罗坡垭村以评选计划生育“五星户”为载体，对计生守约户实行星级动态管理，对评选出来的“五星户”除落实乡政府以上出台的优惠政策外，村里还给予100元以上的物质奖励，独生子女户和双女户子女九年义务教育学杂费全部由村上代交；土门镇创办计划生育科技培训基地，免费为育龄群众培训农牧业技术，目前已有30%的育龄群众掌握了1-2门实用技术、拿到了《结业证书》。目前，该县18个乡镇（场、区）都出台了多项为群众排忧解难、方便群众的优惠政策，深受广大育龄群众的欢迎，让群众实实在在感受到“三个代表”无时无刻不在自己的身边。

二是丰富完善了和谐社会的深刻内涵。建立“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会”，是当今社会的发展潮流。顺应这一趋势，计生诚信自治机制应运而生，不仅丰富完善了和谐社会的深刻内涵，而且为今后人口和计生工作的发展指明了方向。实践证明，它是新时期在偏远贫困山区和经济欠发达地区实行计划生育村（居）民自治的“金钥匙”。如果能够长期坚持下去，不仅能够有效地推动人口和计划生育工作健康稳定发展，也必将为建立社会主义和谐社会作出新的贡献。

三是充分体现了以人为本的基本宗旨。计生诚信自治机制，充分体现了一切为了群众，一切依靠群众的理念，把全心全意为人民服务的宗旨融会于人口和计划生育工作之中，让群众看到各级计生干部真正做到了权为民所用、利为民所谋、情为民所系。一段时期，计生干部把育龄群众做为管理对象，工作思路、工作方法不同程度地违背了育龄群众的意愿，而如今，广大计生干部严格依法行政、文明执法。如以前施术对象要采取什么避孕措施，必须由计生干部说了算，如今是由政府指导和群众自愿相结合，群众由被动变成了主动，由不愿变成了自愿。据统计，实行计生诚信自治机制后，该县综合避孕节育措施落实率达92%以上，比过去提高了近15个百分点。

四是有效推进了综合改革的纵深发展。从传统的、说教的、强迫命令式的方式为用亲合的、信任的、帮扶的做法，计生诚信自治机制把党和政府与人民群众之间用“信任”的纽带紧紧的连结在一起，计划生育工作的难度越来越小了，人口和计划生育工作的路子也越来越宽了。马安镇过去是一个人口多、计生工作基础相对薄弱的乡镇。在的乡村换届选举中，该镇25个行政村竞有11个村的计生专干落选，占44%。实行综合改革，尤其是建立诚信自治机制以后，该镇计生工作一年一个台阶，合并后的12个行政村的计生专干在今年的换届选举中全部当选，该镇的计生工作也一跃成为县里的先进。

五是有力促进了生育观念的根本转变。在打造计生诚信自治机制的同时，他们大力开展婚育新风进万家活动，每个乡镇每年都要自下而上评选一批好婆媳、好丈夫、好女婿、好妯娌、少生快富示范户活动。今年，县委宣传部、县妇联、县计生局等六个部门还联合表彰了先进代表。他们用这些身边的人、身边的事教育引导群众从根本上转变生育观念。目前，该县晚婚晚育率与未实行计生诚信自治机制之前相比，提高了近20个百分点；全县有580人自觉推迟二孩生育间隔；有490个符合政策生育对象主动放弃二孩生育指标，终身只要一个孩子；出生人口性别比始终保持在正常范围值以内；生男生女都一样，女儿也是传后人等科学、文明、进步的婚育观念已深入人心。

六是全面升华了干部群众的鱼水之情。过去由于方式方法的单一，计生干部到村里开展工作，冷板凳坐的多，生硬的话碰得多。如今，给计生干部的是一杯杯热茶，一张张写满真诚、信赖的笑脸。各级计生干部和计生技术服务机构的服务意识越来越强，服务的质量不断提高，广大群众参与、支持计划生育的热情越来越强，群众对计划生育工作的满意率达到95%以上。在今年的乡镇配套改革中，全县18个乡镇（场、区）分管计生工作的领导全部留任，其中5人得到提拔使用，4个计生办主任被推荐到领导岗位上，全县296个行政村的计生专干，除少数几个村的计生专干因年龄偏大、身体健康原因应该改选之外，其余计生专干全部当选。广大育龄群众舍不得这些为他们日夜操劳、辛勤忙碌的国策人。

七是着力提高了管理服务的能力水平。用诚信计生自治机制管理计划生育工作以来，该县彻底纠正了过去主要依靠行政和经济处罚措施来管理计划生育的做法，使各级计生干部自觉地规范自己的行为，自觉地把管理寓于服务之中。实行诚信自治机制之后，该县未发生一起违反“七个不准”的案件；未发生一起涉农违规收费的行为；计生信访上访案件为零；政策外生育急剧下降，有的乡镇和村连续几年无一例违法生育；《生育服务证》及时办理，送证上门，《生育证》及时审批，按时办理；《流动人口婚育证明》验证率、办证率连续几年达到95%以上，全县流动人口办证率、验证率可达到97%以上；让计生干部曾经“头痛”的外出流动人口寄回“三查”证明的比率也由过去的不足60%，上升到现在的98%，有的乡镇、村甚至高达100%。如河夹镇在外出流动人口多的地方建立计生协会组织，加强对外出流动人口的管理和服务，该镇连续三年外出流动人口无一例政策外生育。这些外出的流动人口，一回家第一件事就是到计生部门“报到”，在接受计生温馨服务的同时，一表党和政府对他们无微不至的关怀的衷心感谢。

八是较好塑造了计生工作的崭新形象。由于计生诚信自治机制的稳定实施，该县人口和计划生育工作得到了国家和省、市的充分肯定：计划生育工作总体水平连续四年获全市第一，先后被国家人口计生委和省人口计生委授予“全国计划生育优质服务县”和“全省计划生育优质服务县”荣誉称号。又顺利通过省、市综合验收考核，继续保持了全市第一、全省先进的位次，并多次在全省人口计生工作会议上交流经验，省内许多兄弟单位也慕名前来学习取经。县人口计生局在保持共产党先进性教育活动中受到县委表彰，在今年行风政风评议工作中，县人口计生局一举夺得桂冠。同时，连续六年获得省级文明单位和市级最佳文明单位。目前，他们正在认真做好迎接国家人口计生委组织的计划生育优质服务先进县的复查验收工作。

五、几点启示与思考

该县计生诚信自治机制能够取得这些成绩，能够成为指导贫困山区和经济欠发达地区在新时期抓紧抓好人口和计划生育工作的一种新机制，主要得益于：一是领导高度重视。该县县委、政府成立领导小组，专门指导的探索研究，总结和推进，县委召开常委会专题听取计生诚信自治机制推进情况，下发实施方案，并从资金投入上给予有力的保障；二是方式不断创新。他们积极应对新形势下人口和计划生育工作出现的新情况、新问题，顺应时展要求，实现了党的亲民政策与群众渴望致富心理的成功对接，积极引导群众走少生快富之路，完全走出了过去就计划生育抓计划生育的误区；三是为民意识增强。计生诚信自治机制首先是政府诚信、党政干部的言行代表了党和政府的形象，在创立计生诚信自治机制过程中，广大基层干部认真履行自己的诺言，真心实意帮助群众办好事、办实事，为他们排忧解难，解决生产、生活、生育方面的困难，赢得了广大群众的信任和理解；四是协会作用很大。在建设计生诚信自治机制工作中，各级计划生育协会组织充分发挥了桥梁和纽带作用，可以说没有协会组织作用的发挥，计生诚信自治机制是很难在较短时间里探索和总结起来的；五是群众热情高涨。政府的诚信换来的是群众的守信，广大群众积极参与村（居）民自治章程制定，修改和完善，并自觉用计划生育公约来规范自己的言行。

诚信进社区工作计划范文第12篇

进入新世纪，该县坚持把人口和计划生育工作与经济社会发展放在同等位置，积极寻找新形势下抓好人口和计划生育工作的新路子，在推进计划生育村（居）民自治的实践过程中，归纳总结出一套行之有效、符合贫困山区实际的村（居）民自治新机制，即：“政府诚信、群众守信、村民互信”的计生诚信自治机制。

一、建立计生诚信自治机制的背景

该县地处鄂西北边陲，计划生育工作总体水平在全省后进位次徘徊不前。面对这个严峻的现实，该县县委、县政府痛定思痛，决心寻找一条符合贫困山区实际的计划生育新路子。他们紧紧围绕人口与经济、社会协调发展和可持续发展的思路，积极研究新形势下人口和计划生育工作出现的新情况，新特点，研究低生育水平下的人口和计划生育工作的内在规律，特别是当前广大育龄群众的价值观、生存观的心理变化，稳妥推进人口和计划生育综合改革。

随着综合改革的不断深入，他们清醒地认识到，在贫困山区要把计划生育法律、法规、规定与实际工作有机统一起来，达到既能使法律、法规顺利贯彻执行，又能让群众自觉自愿地执行，消除群众的生育意愿与现行生育政策之间的差异的目的，找准这个结合点的最佳途径就是开展村（居）民自治。为了找到这个结合点，他们经历了三个曲折的发展阶段。第一阶段为“强制式”村（居）民自治。开展的方法主要是村委会按照政府的指令，采取单方面行为，在权利与义务，管理与服务上有严重的错位行为，群众只能服从绝对的管理，没有享有任何权利和服务，结果是群众对抗情绪越来越大，村（居）民自治的路子越走越窄；第二阶段为“泡沫式”村（居）民自治。开展村（居）民自治必须充分尊重群众的意愿，把群众发动起来，而发动群众的最佳途径是发挥协会联系群众的作用。但由于村级协会组织不健全，作用发挥不好，村（居）自治仍然是墙上自治、纸上自治；第三阶段为和谐式村（居）民自治。，该县计划生育总体水平进入全省优质服务先进县行列，要巩固和发展已经取得的成绩，就必须把综合改革继续引向深入。他们以村（居）民自治为突破口，遵循“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的20字方针，结合贫困山区实际，逐步建立起“政府诚信、群众守信、村民互信”的计生诚信自治机制，确保计划生育村（居）民自治工作健康稳步地向前发展。

二、计生诚信自治机制的主要内容

该县计生诚信自治机制的指导思想是：以党的十六届四中全会精神为指针，以建立和谐社会为目标，以计划生育“一法三规”、《**省人口与计划生育条例》和《村民委员会组织法》为依据，以计划生育综合改革为主线，以计划生育协会为载体，以优化管理和服务机制为动力，以稳定低生育水平为目的，促使人口和计划生育工作沿着健康稳定的轨道向前发展。在探索、归纳、总结计生诚信自治机制的过程中坚持五项原则，即：以人为本，全面发展的原则；认真贯彻落实计划生育系列法律法规的原则；“县指导、乡负责、村为主、组配合、户落实”的原则；村“两委会”为核心，以协会为载体的原则；优质服务，提高群众满意率的原则。

计生诚信自治机制的主要内容是：政府诚信：政府首先表明诚信态度，出台诚信政策，落实诚信措施，营造诚信环境。计划生育协会是政府与群众之间的桥梁，由村级协会组织公开向群众承诺并付诸实施，群众通过协会组织，反映自己的意愿和需求，政府再不断完善政策，改变服务方式；群众守信：通过民主制定《计划生育公约》，形成村级计划生育管理的“小宪法”，村委会依据《公约》，分别对怀孕对象、节育对象和流动人口签订管理和服务合同。群众根据村委会签订的合同，在群众大会上公开承诺自己如何履行合同，每年村计划生育协会组织群众对各类对象履行合同情况进行评议，并纳入十星级农户评比内容；村民互信：政府首先坚持以人为本的理念，充分尊重人民群众的主人翁地位，建立健全计划生育工作队伍和计划生育协会网络，建立和完善计划生育服务和保障机制，承诺兑现各项优惠政策，充分享有知情权、选择权和自，把党和政府的意愿变为群众的自觉行动。为了检查群众是否守信，他们每半年对群众执行计划生育法律法规和遵守村规民约情况进行一次自我述职和互评活动，对评选出的先进典型，予以公开表彰，评出的不守法、不守约的群众予以限期改正并依照村规民约进行处理，从而营造一个遵约守法光荣，违法违约可耻的社会大环境。

三、循序渐进建立计生诚信自治机制

一个新机制的建立，从摸索到完善需要一个循序渐进的过程。为使计生诚信自治机制在该县全面推开，真正成为新时期人口和计划生育管理服务的新机制，他们在探索中发展，在发展中完善，在完善中总结推广。

（一）引导推进抓示范。该县在建立计生诚信自治 机制进程中，县委、县政府给予高度重视：成立了以县委分管计划生育工作的副书记为组长，县人大、县政府、县政协分管领导为副组长的领导小组，在每个阶段，县领导都亲自办点示范；制定了《**县人口和计划生育综合改革实施方案》；组织召开了试点观摩评估会，总结推广试点村的成功经验；出台了《关于进一步落实计划生育各项优惠政策的通知》；明确了县直17个部门在建立计生诚信自治机制工作中的优惠政策。县政府还按省定计划生育事业费标准，足额预算并按时拨付到位，保证了计生诚信自治机制建设的健康发展。

（二）明确职责抓落实。按照“县指导、乡负责、村为主、组配合、户落实”的总体工作要求，将计生诚信自治机制的责任落到实处。县人口计生局在计生诚信自治机制的指导思想、方式、方法和评估总结推广好的经验上作指导，并制定切实可行的计生诚信自治机制工作方案；乡镇政府制定计生诚信自治机制试点的实施方案，确定试点村，组织督导组对村级工作落实情况进行全过程的指导；村级由村党支部、村委会负责决策，宣传发动群众，监督计生诚信自治机制开展程序和过程管理；协会做好落实各项具体工作，负责收集、整理群众意见，依照《村民自治章程》制定《计划生育公约》。

（三）健全组织抓网络。首先，由群众民主选举村计生协会理事会，协会小组长和中心户长。选举按照村、组干部、党员推举候选人名单，然后召开群众大会按差额选举办法，选举出村计划生育协会会长、副会长、秘书长和理事。二是民主讨论制定村《计划生育公约》。依照计划生育“一法三规”和《**省人口与计划生育条例》以及《村民委员会组织法》的规定，结合本村实际，制定村级计划生育管理的“小宪法”。在制定过程中，坚持自上而下、自下而上，反复讨论、修改和完善。三是民主制定奖惩制度。在制定《计划生育公约》的内容上，严格遵循公平、公正、权利与义务、奖励与处罚对等的原则。对《公约》里的权利与义务，奖励与处罚的标准，全部由群众讨论，体现群众性、实践性和可操作性的特点。四是实行合同化管理。在民主选举、民主制定《公约》的基础上，严格依照《公约》，对育龄群众实行合同化管理，由村民委员会与重点服务对象、领取《二孩生育证》对象、怀孕对象、流动人口分别签订管理合同。五是规范处理程序。对少数群众违反《公约》，不履行合同的，在告知期限仍不履行的，按《公约》和合同规定对其处罚，从而体现了“大家的事大家议，大家的事大家管，大家制定的制度大家执行”的原则，规范了计生诚信自治机制的各项管理程序。

（四）三级联创抓互动。“三级联创”就是创自治示范村、创计生守约组、创计生诚信户。示范村就是在建立计生诚信自治机制的全过程始终坚持民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，群众的参入率达到90%以上，村民守约面达到90%以上，当年无政策外生育；守约组对以自然组育龄群众的守约率达到100%，符合政策生育率100%；诚信户就是建立计生诚信守约工程。在坚持“方便、就近、互信”的前提下，协会会员通过“双向选择”成立“诚信小组”，小组成员在诚信书上签字，从而形成自我管理、自我服务、自我监督的运行机制。按照“五星”（守约星、学习星、自觉星、落实星、新风星）标准每年组织一次自评和互评，然后由村计生协会授牌，实行动态管理。

（五）完善制度抓协会。一明确协会职责和任务。协会协助党支部、村委会具体抓好计划生育工作，向群众宣传计划生育方针政策和法律法规，负责向育龄群众提供生殖保健服务，帮助群众解决生产、生活、生育等方面的困难，做育龄群众的贴心人，对少数违约的对象及时建议村委会按约处理，维护正常计划生育工作秩序。二是推行公开服务承诺制。每个协会组成人员，结合各自的岗位职责和服务对象，公开向群众承诺服务内容，项目和联系方式。对群众反映的问题和困难，都做到了有记录、有解决问题的办法，有反馈意见。如果群众反映的问题，协会不能解决的，由协会负责帮助群众到相关部门或找相关人员解决，并对解决的结果跟踪过问到底，直到群众满意为止。三是推行绩效考核制。为了检验协会工作效果，他们采取年度评议的方法，协会理事会成员，协会小组长和中心户长每半年向群众述一次职，由群众进行评议，第一次评议不称职的，村协会予以通报批评，连续两次评议不称职的，由群众重新选举，把协会组成人员的履职情况充分置于群众的监督之下。四是推行公示制。设立村务公开栏和“连心箱”，对生育政策、办事程序、财务管理、违约处理和服务内容实行“五公开”。五是放手让协会开展活动。通过活动的开展把群众时刻与协会联系在一起，从而形成互联、互补、互动的工作机制。如马安镇顺利沟村计生协开展的“十好计生诚信户”评选活动，城关镇校场坡社区计生协组织的婚育新风义务文艺宣传队，安家乡十王寺村计生协设立的计划生育科普图书室，涧池乡上营村计生协开展的“有困难找协会活动”，无论群众遇到什么困难都可以找协会。协会活动的开展，为协会的生命力赋予了新的活力，群众称：“计生协会就是我们的家，我们人人都要为这个家争添光彩”。

（六）发动群众抓结合。一是把中心户联系户与帮贫济困结合起来。涧池乡上营村协会会长黄德成的联系户中有8户长年外出打工，去年失去了建沼气项目的机会，今年黄会长联系这8户后，他先后三次到乡里，跑县里，为每户争取了1000元的沼气扶贫资金，顺利的建起了沼气池。这样的真心帮扶，使群众看到协会是真心实意的为他们办好事、办实事。二是把婚育新风宣传与活跃群众文化生活结合起来。城关镇校场坡社区争创“六好”家庭已成为社区先进文化的一个靓点；安家乡十王寺村协会宣传队已有多年的历史了，开展建立计生诚信自治机制工作以来，这支宣传队异常活跃。在协会宣传队里有一个老演员叫焦大荣，年轻时就是村妇女主任，对计划生育工作有一种特殊的感情，群众选她当村协会理事，她自编带有乡土气息的婚育新风文艺节目6个，经常深入到村民家门口和田边地头随机演出，受到群众的好评。村民们夸她是“协会老大妈”，我们身边的“高秀敏”。

四、建立计生诚信自治机制的初步成效

按照计生诚信自治机制开展计划生育村（居）民自治，与过去单纯依靠行政手段抓村（居）民自治相比，取得的效果是显而易见的。

一是身体力行了“三个代表”的重要思想。以前抓计生工作突出的是以完成人口计划和指令性工作目标为主。随着计生诚信自治机制的建立和完善，广大计生干部的工作思路、工作方法也随之发生了根本性转变，在全面贯彻落实“一法三规”和《**省人口与计划生育条例》及其配套法律法规，提高为民服务能力的基础上，用实际行动身体力行“三个代表”重要思想，积极为实行计划生育的育龄群众办实事、办好事。如六郎乡罗坡垭村以评选计划生育“五星户”为载体，对计生守约户实行星级动态管理，对评选出来的“五星户”除落实乡政府以上出台的优惠政策外，村里还给予100元以上的物质奖励，独生子女户和双女户子女九年义务教育学杂费全部由村上代交；土门镇创办计划生育科技培训基地，免费为育龄群众培训农牧业技术，目前已有30%的育龄群众掌握了1-2门实用技术、拿到了《结业证书》。目前，该县18个乡镇（场、区）都出台了多项为群众排忧解难、方便群众的优惠政策，深受广大育龄群众的欢迎，让群众实实在在感受到“三个代表”无时无刻不在自己的身边。

二是丰富完善了和谐社会的深刻内涵。建立“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会”，是当今社会的发展潮流。顺应这一趋势，计生诚信自治机制应运而生，不仅丰富完善了和谐社会的深刻内涵，而且为今后人口和计生工作的发展指明了方向。实践证明，它是新时期在偏远贫困山区和经济欠发达地区实行计划生育村（居）民自治的“金钥匙”。如果能够长期坚持下去，不仅能够有效地推动人口和计划生育工作健康稳定发展，也必将为建立社会主义和谐社会作出新的贡献。

三是充分体现了以人为本的基本宗旨。计生诚信自治机制，充分体现了一切为了群众，一切依靠群众的理念，把全心全意为人民服务的宗旨融会于人口和计划生育工作之中，让群众看到各级计生干部真正做到了权为民所用、利为民所谋、情为民所系。一段时期，计生干部把育龄群众做为管理对象，工作思路、工作方法不同程度地违背了育龄群众的意愿，而如今，广大计生干部严格依法行政、文明执法。如以前施术对象要采取什么避孕措施，必须由计生干部说了算，如今是由政府指导和群众自愿相结合，群众由被动变成了主动，由不愿变成了自愿。据统计，实行计生诚信自治机制后，该县综合避孕节育措施落实率达92%以上，比过去提高了近15个百分点。

四是有效推进了综合改革的纵深发展。从传统的、说教的、强迫命令式的方式为用亲合的、信任的、帮扶的做法，计生诚信自治机制把党和政府与人民群众之间用“信任”的纽带紧紧的连结在一起，计划生育工作的难度越来越小了，人口和计划生育工作的路子也越来越宽了。马安镇过去是一个人口多、计生工作基础相对薄弱的乡镇。在的乡村换届选举中，该镇25个行政村竞有11个村的计生专干落选，占44%。实行综合改革，尤其是建立诚信自治机制以后，该镇计生工作一年一个台阶，合并后的12个行政村的计生专干在今年的换届选举中全部当选，该镇的计生工作也一跃成为县里的先进。

五是有力促进了生育观念的根本转变。在打造计生诚信自治机制的同时，他们大力开展婚育新风进万家活动，每个乡镇每年都要自下而上评选一批好婆媳、好丈夫、好女婿、好妯娌、少生快富示范户活动。今年，县委宣传部、县妇联、县计生局等六个部门还联合表彰了先进代表。他们用这些身边的人、身边的事教育引导群众从根本上转变生育观念。目前，该县晚婚晚育率与未实行计生诚信自治机制之前相比，提高了近20个百分点；全县有580人自觉推迟二孩生育间隔；有490个符合政策生育对象主动放弃二孩生育指标，终身只要一个孩子；出生人口性别比始终保持在正常范围值以内；生男生女都一样，女儿也是传后人等科学、文明、进步的婚育观念已深入人心。

六是全面升华了干部群众的鱼水之情。过去由于方式方法的单一，计生干部到村里开展工作，冷板凳坐的多，生硬的话碰得多。如今，给计生干部的是一杯杯热茶，一张张写满真诚、信赖的笑脸。各级计生干部和计生技术服务机构的服务意识越来越强，服务的质量不断提高，广大群众参与、支持计划生育的热情越来越强，群众对计划生育工作的满意率达到95%以上。在今年的乡镇配套改革中，全县18个乡镇（场、区）分管计生工作的领导全部留任，其中5人得到提拔使用，4个计生办主任被推荐到领导岗位上，全县296个行政村的计生专干，除少数几个村的计生专干因年龄偏大、身体健康原因应该改选之外，其余计生专干全部当选。广大育龄群众舍不得这些为他们日夜操劳、辛勤忙碌的国策人。

七是着力提高了管理服务的能力水平。用诚信计生自治机制管理计划生育工作以来，该县彻底纠正了过去主要依靠行政和经济处罚措施来管理计划生育的做法，使各级计生干部自觉地规范自己的行为，自觉地把管理寓于服务之中。实行诚信自治机制之后，该县未发生一起违反“七个不准”的案件；未发生一起涉农违规收费的行为；计生上访案件为零；政策外生育急剧下降，有的乡镇和村连续几年无一例违法生育；《生育服务证》及时办理，送证上门，《生育证》及时审批，按时办理；《流动人口婚育证明》验证率、办证率连续几年达到95%以上，全县流动人口办证率、验证率可达到97%以上；让计生干部曾经“头痛”的外出流动人口寄回“三查”证明的比率也由过去的不足60%，上升到现在的98%，有的乡镇、村甚至高达100%。如河夹镇在外出流动人口多的地方建立计生协会组织，加强对外出流动人口的管理和服务，该镇连续三年外出流动人口无一例政策外生育。这些外出的流动人口，一回家第一件事就是到计生部门“报到”，在接受计生温馨服务的同时，一表党和政府对他们无微不至的关怀的衷心感谢。

八是较好塑造了计生工作的崭新形象。由于计生诚信自治机制的稳定实施，该县人口和计划生育工作得到了国家和省、市的充分肯定：计划生育工作总体水平连续四年获全市第一，先后被国家人口计生委和省人口计生委授予“全国计划生育优质服务县”和“全省计划生育优质服务县”荣誉称号。又顺利通过省、市综合验收考核，继续保持了全市第一、全省先进的位次，并多次在全省人口计生工作会议上交流经验，省内许多兄弟单位也慕名前来学习取经。县人口计生局在保持共产党先进性教育活动中受到县委表彰，在今年行风政风评议工作中，县人口计生局一举夺得桂冠。同时，连续六年获得省级文明单位和市级最佳文明单位。目前，他们正在认真做好迎接国家人口计生委组织的计划生育优质服务先进县的复查验收工作。

五、几点启示与思考

该县计生诚信自治机制能够取得这些成绩，能够成为指导贫困山区和经济欠发达地区在新时期抓紧抓好人口和计划生育工作的一种新机制，主要得益于：一是领导高度重视。该县县委、政府成立领导小组，专门指导的探索研究，总结和推进，县委召开常委会专题听取计生诚信自治机制推进情况，下发实施方案，并从资金投入上给予有力的保障；二是方式不断创新。他们积极应对新形势下人口和计划生育工作出现的新情况、新问题，顺应时展要求，实现了党的亲民政策与群众渴望致富心理的成功对接，积极引导群众走少生快富之路，完全走出了过去就计划生育抓计划生育的误区；三是为民意识增强。计生诚信自治机制首先是政府诚信、党政干部的言行代表了党和政府的形象，在创立计生诚信自治机制过程中，广大基层干部认真履行自己的诺言，真心实意帮助群众办好事、办实事，为他们排忧解难，解决生产、生活、生育方面的困难，赢得了广大群众的信任和理解；四是协会作用很大。在建设计生诚信自治机制工作中，各级计划生育协会组织充分发挥了桥梁和纽带作用，可以说没有协会组织作用的发挥，计生诚信自治机制是很难在较短时间里探索和总结起来的；五是群众热情高涨。政府的诚信换来的是群众的守信，广大群众积极参与村（居）民自治章程制定，修改和完善，并自觉用计划生育公约来规范自己的言行。

诚信进社区工作计划范文第13篇

一、主要工作措施：

（一）切实加强领导，完善统筹协调机制

今年以来，区委、区政府始终把人口计生工作纳入全区重要议事日程，作为中心工作来抓，为人口计生工作的顺利开展提供了良好的工作环境。具体做到“三到位“：一是领导重视到位。继续落实党政一把手亲自抓、负总责制度，区领导多次召开常委会、常务会专题听取人口计生工作汇报，解决人口计生难题，做到计生工作优先研究、计生问题优先解决、计生资金优先安排。二是责任追究到位。年初，区委书记亲自主持召开全区人口和计划生育工作会议，向三镇一街颁发了《2014年党政领导人口和计划生育工作责任书》，各镇（街）也层层签订人口计生目标管理责任书，严格实行人口计生目标管理责任制。同时，认真落实计划生育“一票否决”制度，2014年对全区809人在干部提拔、评先评优、村级换届候选人等进行了资格审查，对全区264个部门单位、镇（街）、村（社区）评先进行了严格审核，其中因计生工作问题取消了4个村（社区）和8个人的资格。三是经费投入到位。坚持把计生投入列为重点保障性财政预算，并逐年增加计生投入。为人口和计划生育各项工作的正常开展提供了坚实的经费保障。

（二）深化综合改革，提高科学决策和行政管理能力

1、着力推进人口家庭信息平台建设，提高人口信息应用水平。2014年，为加大综合改革力度，我区把信息化建设作为创新社会管理的重要手段，以全员人口信息系统为依托，积极探索建立以人的全面发展为中心，全面反映人口数量、素质、结构、分布及其与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的综合统计指标体系。积极建立了人口家庭综合服务信息平台，以综合改革六大机制为主要内容，融人口计生工作统筹管理、优质服务、政策宣传、便捷信息服务的人口家庭为中心的公共服务六个平台。人口家庭综合服务信息平台将公安、卫生、民政、计生等部门信息进行联网，实现部门信息适时通。通过人口家庭综合信息平台的建设，促进人口计生工作人性化、规范化、科学化、信息化、公共服务化。

2、坚持依法行政，进一步规范执法行为。始终把人口计生依法行政工作放在突出位置，建立健全依法管理的人口与计划生育工作机制。今年以来，我区以创建依法行政示范镇活动为契机，不断完善计划生育行政执法规章制度，规范行政执法行为。规范行政执法程序。在行政执法时，实行“三个规范”，即规范计划生育行政处罚标准，制定统一的社会抚养费征收标准；规范计划生育行政执法文书，执法文书统一标准，全部建立行政执法电子档案；规范社会抚养费的管理，社会抚养费征收严格执行“收支两条线”。有力推进人口计生工作的制度化、规范化，人口和计划生育依法行政、文明执法水平明显提高。

3、积极推行阳光政务，打造诚信阳光计生。全区各镇（街）、村（社区）全部设置了阳光计生宣传栏，将计划生育管理服务程序主动向社会公开，接受群众监督，实行办事程序公开、办事内容公开、办事结果公开等“三公开”，使计划生育行政执法公开透明。同时着力强化评议监督。认真组织开展计生系统民主评议政风行风活动。深入开展“下评上”、“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口农民工评计生”活动，聘请局行风政风建设监督员，定期听取意见和建议，不断改进工作方法和作风，群众对人口计生工作满意率为90%以上。近年来，全区人口计生系统无一例违法违纪案件发生。区人口计生局在区民主评议行风政风工作中均保持前例。

（三）坚持部门配合，综合治理重点难点问题

1、强化措施，认真履职。我区将人口和计划生育工作考核列为各计生成员单位年度工作的重要内容。年初，由区委、区政府向各职能部门颁发年度人口和计划生育工作综合治理责任书，并不定期地对各职能部门履行人口和计划生育工作职责情况进行检查。区直各职能部门认真履行人口计生工作职责，较好地完成任务，在全区形成部门配合、齐抓共管人口计生工作的良好局面。

2、部门联合、形成合力，开展打击“两非”行为。切实加强与卫生、公安等部门的协作，在大力开展打击“两非”专项治理活动。一是落实各项管理制度。进一步规范完善医疗机构落实打击“两非”管理服务制度，切实加强对B超和终止妊娠手术、药物的管理，全区医疗机构实行B超准入制，禁止个体诊所使用B超机。各医疗机构严把人工终止妊娠手术关及出生人口实名登记关，对孕14周以上要求终止妊娠的要经过人口计生部门盖章，从过程中防止“两非”案件的发生。二是开展联合执法。今年，我区计生、卫生部门坚持定期不定期开展经常性联合执法大检查，依法查处和打击“两非”行为。对清查中发现违规使用B超和超范围执业行为医疗门诊，及时进行了纠正，限期整改并给予警告处分。同时，将“两非”案件查处任务分解到各镇（街）计生办，做到对非医学需要鉴别胎儿性别和选择性别终止妊娠行为及时发现、及时打击。在全区范围内形成打击“两非”的高压态势。2014年根据群众举报“两非”立案2例，结案1例。

3、依法征收社会抚养费。加大对社会抚养费依法征收力度，建立法院、计生联席会议制度，对政策外生育后拒不缴纳社会抚养费的，及时依法申请法院强制执行。2014年3月份，在法院部门的积极配合下，我区查处1例多孩超生对象到异地低额征收行为。

4、狠抓流动人口计划生育服务管理工作。严格按照《流动人口计划生育工作条例》的要求，结合我区实际，突出工作重点、改进工作方法、创新工作机制，以实现好、维护好、发展好广大流动人口计划生育合法权益为核心，以全面实行流动人口免费计划生育技术服务为重点，不断提升我区流动人口计划生育工作水平。一是规范流动人口工作制度。为进一步提高我区流动人口服务管理工作水平，依据国家、省、市有关流动人口服务管理规定，结合我区日常工作实际，组织人员编写了《区村（社区）流动人口计划生育服务管理工作手册》，使村（社区）流动人口服务管理工作得到进一步规范。二是加大流动人口信息管理。我区加大了流动人口信息平台建设的力度，建立完善了国家和省信息平台，并加强信息平台的管理。村（社区）加强了计生队伍建设和服务网络建设，整合了村（社区）内各类资源，将流动人口计划生育各项服务管理工作纳入村（社区）民自治，建立资源信息共享、职责明确的村（社区）流动人口计划生育服务管理体系。三是推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。流动人口计划生育基本公共服务均等化是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的迫切需要，是构建和谐社会、实现社会公平正义的有效途径，我区高度重视，成立区流动人口计划生育基本公共服务均等化工作领导小组，并确定各成员单位工作职责，落实流动人口与常住人口均等化服务。今年以来，我区为流动人口已婚育龄妇女免费进行B超（不含双查）、妇检、化验、白带、血常规以及免费优先健康检查等计划生育技术服务检查。检查人数达到4710人次，为她们提供婚、孕、育、教等方面的咨询服务，免费发放避孕药具，指导落实避孕节育措施，对落实四术的对象实行手术费全免。开展“送温暖、献爱心、关注流动人口”活动，利用春节、三八节、母亲节、六一儿童节、端午节等重要节日组织流动人口代表召开座谈会、开展游园活动、进行慰问等。为他们送去党和政府的关心，让他们享受到与常住人口同样的关怀和帮助，增添了他们战胜困难的信心和勇气。深入开展关怀关爱服务。以“居民化待遇、人性化服务、亲情化管理”为目标，从2009年开始在区参加中考的流动人口独生子女户、二女户孩子和常住人口一样享受中考加3分的优惠政策共有78人。从2008年我区推行12年义务教育，规定凡在辖区内就学的非户籍外来农民工子女高中阶段都可享受免学费待遇。同时我区开展了与闲散农民工子女帮扶活动，共帮助有困难的农民工，尤其是对发生突发事件的家庭进行慰问帮扶。如今年7月份我区计生部门对暂住在停江镇白眉村的闽候籍流动人口梁春华，因独生子陈文铎溺水身亡，给予问，并送去8000元慰问金。

（四）坚持落实奖励政策，加大计生奖励力压度

利益导向机制的建立是推进计生工作行之有效的办法。我区积极探索，逐步完善各项计划生育奖励扶助政策，进一步扩大计生家庭受益的广度和深度，让广大计生家庭优先分享改革发展成果。

1、及时兑现计划生育各项奖励优惠政策。继续落实好农村计划生育家庭奖励扶助制度、独生子女父母奖励政策、独生子女死亡伤残家庭特别扶助政策、计划生育家庭“新农合”、“新农保”等奖优政策以及计划生育技术服务基本项目免费制度。

2、积极争取，提高奖励扶助标准。今年，我区在2011年1月率先提高独生子女奖励标准，从500元提高到1000元；独生子女伤残死亡家庭扶助标准分别为每月300元、400元；二女扎奖励2000元的基础上，按照省、市要求，把独生子女伤残家庭扶助标准提高至400元；二女扎奖励标准提高至5000元。切实抓好市委、市政府为民办实事项目的落实工作。

3、继续深入开展计生“三结合”帮扶工作。2014年春节期间，区直有关部门按照计生“三结合”的要求，对结对帮扶人员进行了慰问，并发放慰问品和慰问金。全区共有68户“三结合”帮扶计生困难户得到慰问。

4、大力推动“生育关怀”行动。2014年，我区增加了生育关怀行动成员单位，在原有区“生育关怀行动”领导小组10个成员单位的基础上，增加能够结合本部门资源并发挥优势和作用的区财政局、区科技发展局、区民政局、区人事劳动和社会保障局、区农村发展局、区残联、区慈善总会等7个单位为领导小组的成员单位。年初，区计生协会结合实际，制定《2014年区“生育关怀行动”实施计划》，重点从紧急救助、金秋助学、幸福工程、安居补助、扶助慰问、意外伤害保险、人口早期发展工作等七个方面全面开展“生育关怀行动”。一是开展紧急救助。今年共救助计生困难户5户。分别是罗星街道沿山社区因突发煤气中毒父母双亡的流动人口计生户张子玉家属、福禄鞋业企业员工独子患脑积水计生协会工作者吴晓芳、镇新马村的患眼癌的儿童、琅岐镇荣光村陈华通夫妇中年丧独子户及罗星街道摔伤腿的计生工作者杨巧玲给予了紧急救助。市、区两级共慰问、补助3.3万元。二是开展“关爱贫困母亲”活动。深入开展幸福工程—救助贫困母亲行动。今年上半年共投入15万元帮扶4个镇（街）贫困母亲30户（每户5000元），发展种植蔬菜、水果、养殖和从事运输业等生产项目，帮助他们脱贫过上好日子。在母亲节期间，走访慰问了全区40位贫困母亲代表，每位给予500元慰问金。三是开展意外伤害保险工作。为贯彻落实省、市计生协会、中国人寿《关于开展计生家庭意外伤害保险工作的通知》及《区关于开展2014年“生育关怀行动”的计划》（马计生协[2014]02号）精神和要求，认真组织做好全区计生困难户家庭意外伤害保险工作。将年龄在0岁至65周岁，符合国家计划生育政策的夫妇及其子女，优先为独生子女家庭、二女户家庭、农村贫困计生家庭、城镇低保计生家庭、计生协会小组长作为优先考虑的投保对象。今年，全区共有300户计生困难家庭享受了意外伤害保险。四是继续做好人口早期教育工作。今年我区继续在实验幼儿园、开发区实验幼儿园、亭江镇亭头村幼儿园、东升欣贝学园开展了早期教育工作。五是开展金秋助学活动。为进一步做好生育关怀工作，充分体现党和政府以及社会各界对计划生育家庭的关爱，加大助学力度，帮助当年考取高校的计生贫困户子女顺利入学。今年我区计生局、计生协开展金秋助学活动，共33名学生得到就学资助。其中，符合省计生协会金秋助学对象1人、融侨集团助学条件3人、市计生协会金秋助学对象13人、区计生成才工程对象17人。共计7.65万元。同时，认真落实农村独生子女户、二女户子女中考加分制度。认真按照市里的要求，严格审核把关。2014年全区共有147名农村独生子女户和二女户子女在中考享受加分政策，其中流入人口子女11名。

（五）坚持以人为本，不断强化服务群众能力

为不断满足广大群众对避孕节育、优生优育、生殖健康的服务需求，我区不断完善了以区站为龙头、镇所为主体、村室为基础的技术服务网络，提升计生优质服务综合能力。一是全面推进优质服务提质提速。加强计划生育技术服务硬件建设。区委、区政府多次专题研究解决计生服务站（所）的场所、设备、人员问题，并加大投入完善设施，达到国家规范建设要求。2011年，我区投入24万元，为全区76个村（社区）计生服务室，按照统一标准，配备了B超检查床、药具橱、办公桌椅、宣传挂图的配套建设，并统一规范的工作制度牌等。2014年初，区委常委会议专题研究区计生服务中心大楼建设及亭江镇、琅岐镇计生服务所规范化改造建设，将其纳入2014年为民办实事项目。目前，亭江镇、琅岐镇计生服务所正进入规范化改造建设中，按预定计划年内将全面完成规范化改造建设。区计生服务中心大楼因“新城建设”统一规划，现正在选址中。二是强化专业技术服务队伍建设。配齐配强技术服务力量，有执业资质的专业技术人员达80%以上。区计生服务站现有专业技术人员13名，其中高级职称2名、中级6名，初级5名，基本满足技术服务需求。三是继续深入开展出生缺陷一级预防和免费孕前优生健康检查工作，完善评估指标体系。我区坚持把出生缺陷干预作为提高人口素质的基础工程来抓，深入扎实抓好免费孕前优生健康检查，降低出生缺陷，促进优生。从2011年6月1日开展免费优生健康检查以来到今，我区免费检测1867人。并建立了重点人群数据库，加强重点监测及病残儿医学鉴定工作，进行有针对性的风险评估、指导和监测。同时，结合免费孕情环情检查和随访等经常，组织区计生服务站医务人员为育龄妇女开展妇科疾病普查防治进村入户活动，大力推进生殖道感染干预防治工作。

诚信进社区工作计划范文第14篇

构建“天天在线”模式打造“诚信计生”工程

区按照省人口计生委提出的“打造计生工程”的新要求，以打造“诚信计生”统揽全局，坚持做在基层、抓在平时、落在实处，构建“天天在线”管理模式，做了一些带基础性、群众性和公开性的工作。

一、时时在状态，天天在基层，地毯式排查夯实“诚信计生”基础

“天天在线”-----就是区、乡、村三级计生人员天天在计划生育工作前沿阵地，天天与计生服务对象打交道的一线，做到时时在状态，天天在基层，无时不在摸信息，每天都在攻难点。基础不牢，地动山摇。过来，虚报瞒报的问题出在下面，但原因在于环境不优、基础不实。今年我们在区委经济工作会议上提出了打造“诚信计生工程”目标，明确告诉基层，只要报准报实了就不算问题，没报实被查出就是大问题。3月份，我们彻底挤干统计水分，上报省符合政策生育率仅为85.11%。在报实的同时又严格管理，到6月底，3个月时间提高了3.1个百分点。

1、功夫在诗外----亡羊补牢到弯到角。建立“天天在线”计生工作理念的初衷，就是改变过来为迎检过关而采取的暴风骤雨式集中行动工作模式，在工作的落脚点上不是为迎检，而是为一项长期的国策打基础。今年，市委、市政府和市人口计生委给予的计生工作高度重视，书记更是多次来我区指导工作，明确要求今年一定要创省优。区委、区政府先后召开常委会议、常务会议、人口计生领导小组会议12次，专题研究计划生育工作。继续坚持分管领导全面抓、常委包乡镇、副区长包战线、部办局联点联村的责任机制。区委书记肖自立多次强调，计划生育工作关键是真抓实干，必须按省优的标准来要求，突出抓重点、抓主动、抓基层、抓队伍，同时加强经费保障和纪律保障。区人口计生领导小组多次组织现场会、到现场会和督导讲评会，全面部署“天天在线”工作各项目标和任务。区乡领导的高度重视，为基层报实提供了良好的环境。一是全天候录入信息----求真。为了做到底子清、台账明、工作有的放矢，我们认真开展了七项清理，即：清查村计生专干配备情况，清查育龄妇女情况，清查生育情况，清查节育措施落实情况，清查社会抚养费征收情况，清查利益导向机制落实情况，清查村支两委责任落实情况，并且要求基层365天，天天抓信息，天天核信息，保证了信息的真实可靠。二是全责任予以追究----务实。通过七项清理，全区共补报的违法生育178例。为了彻底杜绝瞒报，我们将问责追究实行前移。区问责办对计划生育问题突出，并有瞒报行为的14名负责人实行了通报批评和诫勉谈话。三是全地域覆盖----查漏。我区有19个村级居委会处于厂城、厂乡、城乡结合部，有5个居委会处于厂、城、乡结合部，这24个村、居委会分布着2万多流动人口，由于管理交叉，看起来是“多头管理”，实际都没有管到位，留下了诸多后遗症。今年我们要求基层按照“两家一起管，三家齐上门”的要求，村、居、厂互通有无，信息共享中做到了三个一一对应，即台账一一对应，宣传一一对应，行动一一对应。四是全方位实现公开-----补缺。我们借助电视台“天天在线”专栏窗口、村政务公开栏、公开举报电话，发动全社会及水分。今年经查实举报的瞒报达13例。

2、响鼓要重捶----提升状态一鼓作气。计划生育工作不是一劳永逸的工作，没有捷径可走，更不能躺在功劳簿上睡安稳大觉。永济乡是市区两级计生工作老典型，今年4月，由于工作一度放松，当月就排在全区最后一名。由此，我们提出了“过来成绩再好照常抓，工作力度再大照常抓，干部身心再累照常抓，群众基础再牢照常抓”的四点要求。始终激活状态，咬定争创优质服务单位奋斗目标不放松。一是建立“石板上挤水”的揭短机制。为了提高先进的公信力和含金量，我们动员全社会为先进单位揭短。对逐月评选出来的先进单位，动员并鼓励其他乡镇派出工作人员随机前往明察暗访，通过互相揭短，共“预否决”了2个行政村。二是强化“瞎子打老婆”的抓牢手段。继3月份报实后，我们将4(来源：文秘站 ）、5、6、月定为突破隐患活动月，全力提高符合政策生育率。对每一个隐患对象，我们大力倡导“瞎子打老婆，抓住就不放”的精神，坚持在发现隐患、锁定隐患、消除隐患三个环节上下功夫，做到责任到人、任务到人，做到一环扣一环、环环不脱节、环环求突破。通过这一手段，二季度共突破隐患47例。三是展示“不怕花血本”的威慑效果。为了确保创建目标，我们流动人口管理作为重中之重，以财力作为保障，实行定位追踪，不怕花血本，按月录入隐患信息。陆城镇一育龄妇女在3月的“一查三治”前夕，投奔在深圳打工的丈夫，我们派出力量千里追踪，陪对象捉迷藏，一行人转战东莞、珠海多处，守点六天，终于将该对象落实了补救措施。虽然全程花费8000多元，但是展示了良好的威慑效果。

3、防患于未然----攻坚克难百战不殆。针对人口计划报实反应出来的问题，我们唯有下定背水一战的决心，攻重点、破难点，才能确保符合政策生育率在创省优的门槛指标以内。一是把工作做在孕前状态之前。根据近几年“三查”到位率较低的实情，通过调查分析，隐患对象在“三查”期间往往以种种理由逃避、妄图达到违法生育的目的。为此，我们将“三查”逃避、借口取环、外出打工不寄证明的对象列入重点服务对象，实现村组党员干部包干，反复上门做工作，限期参加孕检。同时督促乡镇采取激励措施，对“三查”一天完成的给予奖励，有力的控制了源头。二是把工作做在亲朋好友煽动之际。调查发现，部分违法生育对象本身违法生育意愿不是很强烈，但由于亲朋好友说三道四，导致计生对象思想发生动摇。路口镇牌楼村一对象通过做工作，答应落实结扎手术，但两天之后又开始犹豫，原因是娘家人不同意。针对这一情况，该镇立即派出6名干 部上门，既做本人工作，又做其娘家人工作，最终落实了手术。这一方法在全区推介后，取得了很好的效果。三是把工作做在基础难点之上。我们创新工作方法，充分体现计划生育的人文关怀，如在结扎手术难落实的问题上，找准分娩剖腹产这个关键时刻，对分娩对象提前介入做工作，对剖腹产同时实行节育手术的，不仅报销手术费用，而且还给予800元奖励，使分娩对象减少下次结扎手术的痛苦，这一做法，受到了群众欢迎，今年上半年全区两女结扎手术80%都是按这一措施抓落实的。

4、成败看过程----顺藤摸瓜追根溯源。我们走出计生工作只看结果、不要过程的误区，考核乡镇既看结果，更注重看过程。一看计生台账建立的全过程。按照建立台账、分类管理、及时更新的原则，切实做到六个便于：有照片，便于认人；有家庭情况，知情便于；有社会关系，便于掌握流向；有婚育、节育记载，便于分类管理；有“三查”情况，便于跟踪服务；有外出暂住地址，便于联系。有了过硬的台账，我们真正做到了“一账在手，对象不丢，心中不忧”。二是看四大手术落实过程。抓好了长效节育措施，就等于抓住了人口计划的“牛鼻子”。我们一直强调要在人文关怀的基础上抓好四大手术的落实。每月对乡镇分配适合时段的工作任务。仅3月份一个月，全区便完成四大手术331例，由此在全区起到了推波助澜的作用，到6月底止，全区共完成四大手术2350例，较去年同期增加368例，为落实人口计划打下了良好基础。三看“三查一治”到位全过程。“三查一治”是优质服务群众和排查违法生育隐患的主要抓手，我们要求全区季度“三查”不留死角、不漏一人。对在“三查“中发现的突出问题，采取过硬措施，不惜一切代价，确保100%到位。

二、月月抓督查，季季抓讲评，战役性除患巩固“诚信计生”成果

今年来，我们围绕夯实“诚信计生”，进一步强化战役性分月管理，实行月初定任务、月中抓督查、月末搞讲评的方法促工作落实。坚持每月一排名、每月一通报，坚决兑现政策，将考核结果累计相加直接进入年度考核，做到奖罚分明，全力巩固成果。

1、提升诚信度，以政府诚信推动“诚信计生”工程。一是“诚信养兵”。今年，我区克服财政困难，保证了计生事业经费的足额投入，部门预算达到257.49万元，人平投入远远超过了9.81元。其中四大手术附属费单列75万元，协会经费单列11万元，利益导向经费24.5万元，乡财政人均投入均在10元以上，最高的永济乡达到了人平28.9元。使计生一线既有钱养兵，又有兵打仗。同时，优待计生干部，区委常委会议专门明确，调整任免干部，在同等实绩条件下，优先提拔重用计生干部，或解决职级待遇，确定乡镇连续多年被评为市、区人口计生工作先进单位的，其分管领导解决正科级实职，计生办主任解决副科待遇。今年3月，4名乡镇计生分管领导提拔为正职，另外1名调入人口计生局任副局长，2名计生办主任得到提拔。二是诚信服务。全力开展生育关怀行动，落实优惠政策，让群众享受计划生育发展成果，继续深入开展计生协会三结合项目，帮助计划生育家庭少生快富。近两年，争取上级主管部门的支持，投入近20万元，兴办“三结合”项目点8个。其中，路口镇牌楼村计生协会副会长何建新创办的“太平井养殖场”由单一的养鱼，发展为养殖、垂钓、餐饮、娱乐休闲于一体的综合养殖基地，年均收入达15万多元，带动了群众发家致富；乡建军促独女户刘和帅去年在区协会的引导资助下，先后投入6万元兴办养殖场，当年实现纯收入4.5万元。关爱弱势群体，大力开展计生手术并发症救助工作，区财政坚持足额预算并发症经费，实行定点免费治疗。去年，我们还争取省人口计生委重视，将我区纳入全省计生并发症扶助试点地区，使48名计生并发症对象享受到生活困难扶助金。同时，实现部门联动，落实政策兼容。动员13个重要职能部门走政策边缘，联合为计生工作排忧解难。民政部门把计生并发症困难家庭全部纳入低保，并对重病患者实行大病救助，特别是在全区兴办敬老院5所，让计生孤寡老人老有所居、老有所养，解除了育龄群众的后顾之忧。卫生部门由区财政预算经费，将计生并发症对象纳入农村合作医疗保险。在此基础上，我们还把落实计划生育奖扶制度作为一项重要利民实事来办，确认在农村60岁以上奖扶对象124人，特别扶助对象79人，农村领证独生子女2038人，区财政均预算安排了配套经费。

2、提升执行力，以社会公信推动“诚信计生”工程。计生工作是群众性极强的工作，是典型的做人的工作。为了提升“诚信计生”工程的执行力，今年上半年，我们认真组织了“五大战役”，实行了社会最大层面的穿透，提高了“诚信计生”的社会公信指数。

一是督乡镇，召开倒现场会，打响了“整体推进“战役。月讲评机制的进一步深入，就是倒现场会的召开，可以说是开了我区计划生育工作历史上的先河。4月23日，区人口领导小组在连续两个月工作排名倒数第一的某乡镇召开倒现场会，该乡镇不但要自己悬挂倒现场会的会标，还要在会上作检讨。这次会议被形容为”木匠带枷”式的会议，在全区引起了很大的触动，各乡镇你追我赶，迅速掀起了工作热潮。5月份各乡镇如期完成区下达的工作任务。六月份，召开倒现场会的乡镇一举“雪耻“，打了翻身仗，任务完成排全区顺数第一。

二是督部门，实行整体联动，打响了“联手帮扶”战役。在流动人口管理方面，我们强化了部门综合治理，明确要求计生、公安、劳动、民政、财政、建设、房产等职能部门守土有责，各司其职，保证流动人口管理到位率达95%，流出人口管理到位率达85%的目标。在打击“两非”方面卫生部门对区级医院、医品市场、医疗保健机构、乡镇卫生院、个体诊所的b超逐一登记备案，每台b超的相关责任人都签订了管理 合同；其他相关单位也在各自工作范围内做好整治打击“两非”工作。目前，已排查2例线索，正在全力攻坚突破。

三是督村（居），实行“预否决”，打响了“打假治水”战役。我们采取问责追究、“秋后算账”的方式来抓实工作。年初，对于瞒报漏报较为严重的10个村实行了“预否决”半年抽查后，又对工作水平下滑较快的2个村实行了“预否决”。通过这一问责手段，村级工作迅速升温，村级基层得到巩固。同时，强化随机抽查，我们认真解读省考核方案，主动对接考核模式，调整了调查工作方式，建立了“不定时间组队、不公开抽查地点”的随机抽查工作模式，要求人口计生部门积极主动下到乡村，重点查人口计划报准报实、假节育手术。今年来，重点调查了23村，查出11例人口计划错漏报、20例假手术，全部通报批评并督促及时整改。

四是督干部，实行“回头看”，打响了党员干部违法生育的“清理”战役。在报准报实推行问责的同时，我们还以诚信为切入点，讲求计生工作的公平性，砍了“两板斧”。一板斧是针对过来“一票否决”走过场，处理停留在文件上的现象，区纪委专门派人到有关乡镇，督促面对面处理到位。4个被否决的村支两委负责人及联点负责人，全部党纪、政纪、经济处罚到位。二板斧是对全区137名1990年来违法生育的党员干部违法生育实现了清理核实“回头看”，对处理不彻底的14名党员要求限期接受处理；对2名有违法生育行为的预备党员，责令延期转正。

诚信进社区工作计划范文第15篇

今天召开诚信建设年活动动员大会，主要是认清当前加强机关建设的重要意义和突出问题，明确下步机关建设的目标任务和具体要求，动员全体广大机关干部进一步转变工作作风，增强工作活力，提高工作效能和服务水平，切实把各项任务落到实处。下面，我就加强机关诚信建设，讲三点意见。

一、充分认识加强机关诚信建设的重要性和紧迫性

从最近一个时期各级的聚焦点看，从中央省市领导到基层单位，都集中转向了对诚信缺失的关注，对诚信建设的推动，将加强诚信建设提到了前所未有的高度。就我们，从去年组织的社情民意调查看，共电话抽查192户群众，收集群众意见建议62条，其中有22户群众表示机关干部没有走访或者根本不知道大走访活动，有47条建议没有解决或及时答复。从基层和群众的反响来看，劳资纠纷，集体访、越级访等情况时有发生，即使是最近这两天也有部分村、部分群众来镇上访，维稳形势不容乐观。从全市镇区目标责任制考核结果看，我们镇的位次在五个沿海镇中垫底，区位优势、资源优势都没有充分发挥出来，成绩不是十分理想。可以说，我们正处攻坚克难的关键期、矛盾纠纷的多发期，面对的压力和挑战很大，需要解决的困难和问题很多，全镇上下必须旗帜鲜明地强力推进诚信建设，以打造诚信机关为目标，带动全社会参与诚信建设，推动经济社会各项事业统筹发展。

（一）抓诚信就是抓观念。同样的政策、同样的事情、同样的投资项目，其他地方能办能上，到我们有些的同志手里就这也不行、那也不行，但又不想办法去解决，最后是能办的事情也办不成，贻误了工作和发展。部分同志创新意识不强，抱着“守摊子”的心理，不求有功、但求无过，工作思路陈旧，落实办法不多，上级布置点什么就做点什么，既不学习借鉴外地的先进经验，也不善于创造性地开展工作，碰到新情况、新问题就一筹莫展，不仅使发展中遇到的问题得不到及时破解，而且使分管的工作长期见不到起色、看不到亮点。我们必须切实增强危机意识和紧迫意识，要通过抓好诚信建设来更新观念、创新增效，筑牢区域长远发展的根基。

（二）抓诚信就是抓作风。随着社会价值取向的多元变化，精神状态不佳、作风不实、诚信观念缺失等现象，正在向我们机关蔓延。主要表现在：部分同志怵难怕硬，遇到困难躲着走，不能主动破解难题、化解矛盾。部分同志对事业缺乏进取心，不想去大胆工作和追求，干工作习惯于领导安排，不愿意承担更多的责任和担子；部分同志定目标、定承诺时拍胸脯、打保票，说实话、办实事只挂在口头上，习惯作表面文章，沉不下身子解难题、办难事；还有的同志缺乏时效观念，抓落实时领导不盯着不紧、不催着不办，办事拖拖拉拉。还有部分同志，整日无所事事、萎靡不振，失去了创先争优的劲头，失去了真抓实干的作风，不仅部门工作、本职工作跟不上加快发展的要求，而且影响了全镇工作的整体推进。这些现象，严重削弱了政府公信力和执行力，降低了党和政府在群众中的威信。解决这些问题，必须在诚信建设上加大力度。

（三）抓诚信就是抓服务。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，密切联系群众是我们党的优良传统。但相当一部分干部服务态度和质量仍然跟不上形势要求。以前是门难进、脸难看，经过近几年的机关作风建设，应该说是有变化，但现在是门好进、脸好看、事难办，群众一提到办事就推三阻四、支五搪塞，或者是不给群众指路子，让群众来回跑空趟。还有的部分同志服务的随意性较大，熟与不熟不一样，打不打招呼不一样，没有关系难办事。这些问题，都严重损害了我们在群众中的形象，我们必须高度重视、引以为戒。

（四）抓诚信就是抓和谐。诚信建设不仅是经济问题，更是社会问题，一个和谐的社会，必然是一个诚信的社会。去年社情民意调查困难群众救助方面存在的问题，反映低保分配不均的比例很高；部分干部对基层和诉求解决不了，有的能拖就拖，片面强调客观理由，在基层和问题初期怎么也解决不了，非得群众上访才去解决；有的同志在处理农村问题时，不是本着客观公正的原则，不是从集体利益出发，而是先入为主，带有倾向性、带着感彩处理问题，造成工作被动；还有的同志缺乏大局意识，在处理不稳定因素时，当面一套、背后一套，搞阴谋鬼计和党委政府对着干。这些问题很容易造成了群众的不信任。可以说，诚信问题已经成为摆在我们机关面前的严峻考验，我们每个人必须深刻解剖自身，努力为群众创造一个和谐安定的生活环境。

（五）抓诚信就是抓形象。相当一部分干部学习意识不强，绝大部分存在着厌学情绪，对政策法规、理论知识不熟悉，下去做群众工作时，很有可能被对方问倒，被对方做通你的思想工作；还有个别部门业务素质不过硬，代表党委政府行使审计职能时，不认真细致，应付了事，两次审计结果不一致，造成了群众的不信任，这就是不负责任的表现。这就要求我们要把主要精力放在工作和学习上，珍惜每一次培训的机会，用不断更新的知识来武装自己，树立良好的机关干部形象。

一句话，诚信建设事关大局、时不我待、势在必行，全体班子成员、机关干部要把思想高度统一到市委的部署上来，进一步增强诚信意识，倡导诚信作风，加快诚信发展，构建诚信社会，以诚信建设的新成效推动富民强镇新跨越。

二、扎实推进诚信建设年活动的开展

市委、市政府将年确定为诚信建设年，主要着眼点在于解决问题、加快发展。解决社会失信问题的过程，就是推进诚信建设的过程，要坚持以政务诚信为先导、以企业诚信为重点、以社会诚信为基础，从严重影响群众利益、严重影响区域发展、严重影响干群关系等社会失信问题入手，加大工作力度，开展集中整治，把诚信作为引领发展的旗帜，以诚信提升发展水平，以诚信塑造发展品牌，努力在新起点上推动更好更快发展。

一方面要率先推进政务诚信建设。以建设责任政府、服务政府为目标，强化以依法行政和取信于民、服务社会为主要内容的政府诚信建设，以政府诚信推动创新创业、促进科学发展。重点推进三大行动：

一是信息公开拓展行动，进一步深化党务政务公开，把群众最关心、社会矛盾最突出、利益牵扯最复杂的问题，作为公开的切入点，突出抓好建设项目招标、惠民政策落实等重点领域和关键环节的公开，保证行政权力在阳光下运行。下步，我们将结合经管审计站筹建招投标中心，今后凡涉及经济建设如工程发包、设备采购等统一实行招投标，推行市场化运作。

二是项目建设畅通行动，开展“优化审批程序、规范行政服务行为年”活动，结合此次机关作风建设，各办公室将重新设置，外面一排平房将设立类似市审批中心一样的服务大厅，城建、社事、计生等各办公室要安排专人集中到服务大厅办公，压缩程序，简化手续，实行一站式服务。

三是干部队伍治庸行动，以讲诚信、转作风为目的，全面实行一职多岗，让每个人身上有担子、有压力，让各个环节有压力、有动力，有创业激情。同时建立重点工作月计划、周调度制度，从班子成员到科室站所，每月都要制定详细的工作计划，每周对工作计划进行调度。党政办公室要切实负起责任，对党委会议、上级文件及镇里下发的文件，都要建立台帐，协助班子成员抓好落实，确保每项工作有研究、有部署、有落实。

再一方面要扎实推进社会诚信建设。以推进公民道德建设、创建文明社会为目标，加强以教育引导、管理创新、干群和谐为主要内容的社会诚信建设，以社会诚信引领文明风尚，促进和谐发展。一是要广泛开展诚信教育。以相关部门开展的诚信创建活动为切入点，深入开展社会公德教育活动，大力弘扬爱国守法、敬业奉献、明礼诚信、团结友善的基本道德规范，引导广大群众树立正确的价值观、利益观，转变群众“”不“信法”的观念，增强邻里之间以及与村干部的互信，最大限度避免各类矛盾纠纷发生。再就是要着力构筑诚信干群关系。要进一步加强和改进群众工作，深化社情民意调查、驻村蹲点、包村扶贫、干部大走访等活动。下步我们将组织所有的班子成员、机关干部，划片包干、按人定户，每人分包120户群众，要一包到底，形成常态化。不但要发放联系卡，还有书写民情日记，同时我们还将合市里随机抽查展开自查活动，如果抽查的结果不理想，即使我们不处理，市里也会采取不同方式进行处理。目的只有一个，就是你必须走访到位，确保实效，不能流于形式。要结合大走访活动，有侧重的了解困难群众的底数，对今年确定的困难户、低保户和病灾户，要采取“群众票推”、“党员会议表决”等形式来提高困难群体救助的透明度。要结合“共建共享和谐”活动，展开新一轮的贫困群众调查摸底工作，力求把生活最困难、最需要帮助的群众统计上来，分期分批进行救助，逐年扩大覆盖面，同时加大对困难企业职工的帮扶力度，力促慈善救助活动常态化、制度化。

三、营造全社会参与诚信建设年活动的工作氛围

（一）要建立健全组织领导机制。围绕推动诚信建设年活动扎实开展，镇上研究制订了实施意见，成立了工作领导小组。班子成员要带好头、当表率，亲自研究部署各自分管单位活动开展，同时调动广大党员干部抓好落实，真正使全镇上下思想认识向诚信建设聚焦，形成各级高度重视、部门各负其责、上下齐抓共管的工作局面。

（二）要推行履职承诺制。我镇的机关目标责任制考核情况已发放到大家手中，班子成员要对照考核结果，看看去年是什么位次，今年计划提升几个位次，要围绕“讲诚信、抓落实、促发展”制订承诺内容。部门、站所负责人要围绕各自分管的业务工作，找准定位，看看今年计划提升几个位次，达到什么样的位次。机关年终将对照考核结果予以奖惩，对位次靠后、始终没有提升的，给予约谈、交流、降职或岗位调整等处理。

（三）要落实责任追究制。坚持用制度管人、制度约束人。对干部来说，布置的工作不落实就是不称职，就意味着失职、渎职，就要追究责任。今后将推行三种机制：

一是岗位责任具体化。每个部门都要将自己承担的责任搞得清清楚楚，逐条逐项分解细化，使每个人都能对应一个具体的责任，都清楚权责对应的后果代价；

二是工作任务明细化。对每一项工作任务都要分解到具体岗位、分解到每个人身上，哪个环节出了问题就处理谁。如果问题出现在机关干部身上，分管负责人也要承担连带责任。相信大家也都收看过市里诚信建设年活动直播，市纪委、市监察局对“全市经济工作会议召开”等时政要闻延时问题做出了处理意见，对市经信局分管负责人、直接责任人给予行政记过处分。这就是岗位连带追究责任的真实案件，希望大家引以为戒、举一反三，全面落实好工作责任。