城市规划建设考察报告范文

城市规划建设考察报告范文第1篇

有关情况报告如下：

一、厦门城市规划的经验

1.先谋后动。传统的城市规划内容只注重空间布局，往往不考虑城市运营、资金平衡和项目的收益，发展建设被动地服从规划的要求，既影响项目的品质，也影响规划的实施。为适应市场经济发展的需要，厦门市规划局一改以往就规划而规划的模式，按照“先策划后规划”的理念，在规划编制前聘请策划公司对

片区的战略定位、产业安排、功能布局、亮点项目、重大基础设施和资金平衡估算等进行论证研究，并供领导决策参考，确定后再聘请规划设计单位将策划成果转化为规划成果，以规划的语言落实行动的项目，从而大大增强了规划的可操作性。如五缘湾片区即是先聘请国内知名的咨询机构王志纲工作室和英国阿特金斯顾问公司联合策划后再行规划。

2.滚动规划。规划的首要任务是促使规划项目落地。针对规划编制周期长、费用高、运营操作部分不明确等问题，厦门市规划局按照“积极配合项目、重点结合控规、分阶段制定规划”的思路，首先将建设项目的重要公建项目、基础设施配套项目在第一阶段完成，以迅速应对开发主体，保障项目落地。同时不断跟踪服务，优化细化道路、市政管线、土地招拍挂等技术指标，相对稳定后形成第二阶段成果，以指导各类土地的运营和片区配套的实施。紧接着编制城市设计、景观设计等内容，汇集成最后的控规成果。

3.明确定位。准确的定位是片区发展的“灵魂”。厦门各个片区均根据各自的区位、交通、资源特点进行明确的定位，既功能互补，又各具特色。如五缘湾片区位于厦门岛的东北部，高崎国际机场与会展中心之间，通过厦门大桥、东通道、五缘湾大桥与岛内紧密相接，且拥有8km长临湾滨水带，区位、交通、资源优势突出。五缘湾片区定位为“活力生态港、财智精英城”，功能以商务办公、生态居住、休闲度假为主，是集商业服务、高端养生理疗、旅游休闲、文化娱乐、高新技术研发为一体的复合型新城区。围绕定位，五缘湾相继推出了高星级酒店、餐饮休闲街、商业娱乐中心、温泉度假村、湿地公园、帆船港、飞地营运中心等一系列重点项目，为片区今后的可持续发展奠定了坚实基础。

4.功能混合。厦门市城市空间结构为“一心两环，一主四辅八片”，每个片区既自成体系，又相互联系融合，生产、生活等设施一应俱全，配套完善。片区内各项目也按照功能适当混合的理念进行空间布局。如火炬高科技产业园区规划总面积4.83km2，，由0.7 km2，火炬同集园和4.13 km2的火炬（翔安）产业区组成，首期主要建设130万m2的通用厂房和20万m2的生活配套区，生活配套区内文教体卫商住等功能齐全，完全可自我满足生活、学习、文化休闲等各种需求，避免了钟摆式交通和通勤压力。

5.平衡规划。厦门首倡“就地平衡、积极平衡、紧张平衡和综合平衡”四大平衡规划理念，其核心是“谋资金”，即将独立的项目与周边的开发利用相结合，通过合理规划项目，使每个项目得以实现自我平衡。比如在修建道路、学校、医院等公用设施时，将周边土地的利用一并加以考虑；在规划工业园区时同时考虑生活区；在规划brt时优先考虑土地升值潜力大的地区，从而为项目资金的筹集创造条件，使城市规划从跟随城市发展的被动轮，变为推动城市发展的主动轮。

6.公交优先。倡导以公交优先的多样化交通方式，特别是大力发展有专用路权、快速便捷的brt（快速公交）系统。brt的线路、站场、乘客服务系统等均按未来提升为轻轨的要求设计，避免了重复建设，实现了城市的滚动发展。另外采取打通丁字路、断头路，多建支路、加大路网密度的办法不断舒展交通，提升城市的通达能力。

7.以人为本。厦门城市规划突出以人为本的理念，把民生工程和民众的需求始终作为规划工作的重心和圆点，致力于提升市民的归属感和幸福指数。如厦门为满足市民不断增长的文化休闲需求，兴建了文化艺术中心、音乐厅、书法家广场、环岛木栈道、体育馆、运动馆、奥网中心等一大批高水准的文化休闲设施，提升了城市的品位。为解决中低收入家庭住房困难问题，在全国率先推出了大规模社会保障性住房建设项目，形成了分层次、多样化的梯次住房供给保障体系，降低了入城门槛，为高速城市化提供了强有力的物质保障。

8.环境优先。本着发展与保护并重、经济与环境双赢的理念，厦门按照“保护山水、紧凑发展”的模式，组团式推进各片区建设，实施了“蓝天、碧水、绿色、宁静、 洁净”五大工程。在开发项目落地前，先行打造绿色生态项目，营造优美的投资环境，提升城市形象。如杏林湾片区充分利用其拥有世界最大水上园博园和珍稀海水温泉的优势，大力实施环境改造和生态修复工程，通过清淤造湖、退塘还海，推进杏林湾区岸线景观优化设计改造，使杏林湾成为独具特色的“鹭岛西湖”，吸引了华侨大学、厦门理工、武汉理工、华夏学院、厦门

软件职业技术学院等大学进驻，成为厦门大学城、高尚休闲居住区和社会经济发展新的增长极。

二、厦门片区运营的经验

1.扁平管理，高效运作。各片区实行指挥部领导下的企业代建制。在指挥部的统一领导下，片区征地拆迁实行属地负责制，给予4000－5000元/亩不等的工作奖励经费；项目建设由片区运营公司负责，日常工作经费实行报帐制，投入产出由财政审核，另给予3%的代建费；项目实施过程中存在的问题由办公室负责收集反馈，提交指挥部会议即决即行，限时办结。如火炬高新区为迎接台湾光电企业进驻，130万m2通用厂房建设限时180天完成，规划、设计、建设、管理、管线、土地、发改、征地拆迁等部门脱钩常驻工地，边规划、边设计、边征地拆迁安置、边报建、边建设、边配套、边招商推介，系统管理、同步推进。市委、市政府提出“金戈铁马、狂飚突进”的推进要求，工程各方参建人员深入一线、攻坚克难，“女人当男人用、男人当超人用，星期六休息不安排、星期天安排不休息”，超常规、不违规，高效工作，在规定期限内圆满完成了工作任务，为片区发展赢得了宝贵的先机。

2.四大平衡，积极筹资。“四大平衡”即就地平衡、积极平衡、紧张平衡和综合平衡。“就地平衡”就是打破传统规划内容，在重大项目谋划初期，提出投入产出的安排供领导决策参考，做到项目投入产出的大体平衡，从而统筹区域内经济社会文化的发展；“紧张平衡”就是对构建项目的资金筹措、征地拆迁、土地拍卖、银行贷款以及建设工期等主要环节一环扣一环，围绕一个目标共同工作，紧张调度；“积极平衡”即以积极进取的态度和精神，多方筹资建设，创造项目建设条件，实现收支平衡；“综合平衡”即一个项目与其它项目统筹考虑，从全市的高度总体调配资金，综合运作、整体平衡。“四大平衡”的核心是谋资金、求项目实施。围绕如何在不增加城市发展成本的前提下，利用市场的自身规律精心策划每一个项目、每一块土地，促进城市的大力拓展，实现社会、经济和环境效益的统一。

3.适度倾斜，重点突破。一定时期内政府的融资能力和市场需求是有限的。厦门市根据各片区的发展条件，采取东西对进、逐步向北发展的策略，以基础设施和公用设施为先导，启动一批带动性强的项目，推进片区的快速发展。如五缘湾片区，以政府投资为先导，先行建设五缘湾特色商业街、运动馆、营运中心、湿地公园、梅湾木栈道、五缘学村以及市政配套设施等带动性的项目，掀起了五缘湾开发的热潮。在重点片区有土地运营收益后，再由市委、市政府综合平衡，统一调配资金，投入其他条件较好的片区发展，实现有序推进、滚动发展。

4.建管同步，协调发展。一是在建设期即成立运营管理公司，按照“三保”（保洁、保绿、保安）的要求，边建设、边管理，建管合一，建设考虑管理，管理服务建设。建设过程中按照景区标准加强管理，通过管理突出景区效应，打造一流环境，吸引企业、商家进驻；二是城市建设与环境的和谐。如五缘湾大力实施清淤造地、退塘还海、保留湿地，缔造“城市里的田园”，营造美丽港湾，成为厦门的“新客厅”；三是土地开发与产业培育并重。严格按照片区的功能定位将产业落实到具体的地块，从而保障片区未来发展的可持续性。如五缘湾通过营运中心（总部经济）、高技术研发园区、帆船港与游艇展销中心、环湾旅游开发等产业培育，以项目为支撑，增强片区的持久活力，使之真正成为“活力生态港、财智精英城”；四是保障失地失海农民的利益，使农民真正转变为市民，共享城市文明的成果。采取“金包金、金包银”的办法，集中在安置区或保留村庄提供商业发展用地，提供一些商业性、经营性项目，为失地农民提供未来生活的保障和充分的就业机会，使农民即当股东又当员工，从而真正融入城市、变为市民，实现和谐征地拆迁。

5.勾地储备，净地出让。为最大限度地挖掘城市土地的使用价值，厦门推出了“勾地”模式。即“提前储备、上网公布（提前一年）、征集意向、定向修订”。为使规划项目更加贴近市场，每年定期召开规划项目推介会，向开发商发放《项目开发意向征求意见表》，在不突破控规大纲总体提标的前提下，合理吸纳开发商的意见，确定拟出让小地块的规划指标，优化整合后带规划、建筑设计方案按楼面地价挂牌出让，从而满足市场需要。同时实行净地出让，即“产权明晰、围墙围合、场地平整、市政通达”。在熟地条件下出让，从而有效提升土地价值，提高土地二级级差，实现效益最大化。

6.设施先行，广泛推介。厦门各片区建设前，均由政府先行投资市政公用基础设施建设，通过拉开片区发展框架、完善文教体卫等城市基础配套服务功能来提升片区环境品质，吸引各类社会投资，推动片区开发。另外，通过筑巢引凤和政府职能的转移来带动片区的发展。如为推动杏林湾片区的开发，规划将市政府的行政办公职能转移至杏林湾片区，引导社会投资跟进。在五缘湾则集中建设飞地营运中心，由海沧、同安、翔安区政府集中在五缘湾片区建设11栋办公楼，充分利用各区的招商引资资源，共同把蛋糕做大。在实施项目带动战略的同时，各区利用各种媒体广泛宣传，并筹办各种活动等形式包装、提升片区的形象和知名度，为片区发展造势。如五缘湾通过举办水手节、放松节积极推介片区旅游度假目的地的形象。

三、厦门经验对我县的启示

1.统一认识，营造浓厚的创业谋事氛围。当前，周边县市发展态势逼人。虽然我县在区位、交通上具有一定的优势，但城市空间窘迫、供地紧张的矛盾依然突出，必须加速拓展城市空间，为项目落地提供载体和平台。为此，必须统一广大干部群众的思想认识,特别是要把领导干部的思想认识统一到六大片区建设上来。六大片区建设90km2控制区不是异想天开，不是简单的模仿，这是城市空间拓展的需要，市场需求内在推动的结果，周边发展态势逼迫所然，也是规划先行控制的需要，特别是当前政策是以项目定供地。同时90km2也不是一厥而就的，需要各级干部群众的努力，只要万众一心，加之市域城镇化高速推进的外部驱动力，目标是实在而可行的。要通过实践来检验工作的实绩，以正确的用人导向和激励机制来调动方方面面的积极性，强力推进六大片区建设。要大力倡导“5+2”、“白+黑”的创业拼搏精神，制定科学的绩效考核机制，倡导谋事创业的浓厚氛围。要开展项目竞赛，实行“领导挂点、现场调度、限时办结”的工作机制和政治物质奖惩用人激励机制，讲正气、荡邪气，消灭假大空，反对积极表态、消极应付的不正之风，积极破解征地拆迁和融资难题，为迎接海西经济春潮而高歌猛进。

2.加强运营，充分发挥片区公司的主体作用。五缘湾路桥投资运营公司只融资投入了60亿元，出让片区三分之一土地即获收益130亿元。可见片区运营公司不仅是融资的平台，更是效益产出的主体。要大力推行项目代建制，超常规不违规，只争朝夕谋发展。鼓励运营公司整合片区所有有形和无形资产加大融资力度，通过片区公司的投资拉动效应带动整个片区的大开发。同时，片区运营公司也要积极主动地参与项目的市场竞争，主动拿地，在市场经济的风浪博击中不断壮大自身实力，为片区的发展贡献更大的力量。

3.未雨绸缪，以项目为片区发展的灵魂。厦门片区运作最核心的就是围绕项目储备和开发来推动城市空间的拓展。项目要求高质量、有特色、有活力、有带动性，能够体现片区的形象，为片区未来的发展注入活力。给我们的启示是各片区要聘请专业的策划咨询公司对片区进行形象包装和战略定位，确定空间发展时序和重点开发的亮点项目。加大项目储备力度，要推出和储备的项目均应做资金平衡和可行性研究论证，确定项目具体的运作模式和融资渠道。策划中要特别注重项目的形象定位，充分挖掘人文、社会、经济、区位、交通、环境价值，全方位包装。如五缘湾桥梁建设取意为天、地、日、月、人共生共融，以“海上生明月”的设计理念，湾内五座园拱桥一线排开，创造了新海湾一道靓丽的风景线。

4.动态更新，增强规划的可操作性。参照厦门经验，概念规划所覆盖但尚未编制控规的区域，可分四阶段来编制控规。即“控规大纲——征求意见、定向修订——城市设计、景观设计——控规”。首先，以片区为单位，按不同土地使用性质划大地块编制控规纲要，确定大地块的总指标，不细分至小地块，从而确保规划的弹性和贴近市场需求。其次，由总指挥部项目部、规划、国土、片区运营公司共同提出下一年度地块出让计划，经总指挥部审定后上网公布，并召开规划项目推介会，根据开发商意见由规划部门根据总体平衡的要求落实具体地块的相关规划指标，在此基础上再编制城市设计和景观设计，最终汇集成控规的最后成果。

5.基础先行，提升片区环境品质。各片区要优先投资道路、管线、亮化、绿化、文教体卫等市政公用基础设施建设，以大手笔拉开片区发展大框架，以大气魄、大胸怀纳大投资、大项目。要注重片区景观环境营造，特别是道路设施建设要管网同步实施，路灯、绿化配套，加大道路绿化率，营造生态景观走廊。按照每500m有一处集中公共绿地的要求建设生态广场和公共开放空间，改造好山地林相，保护和利用好原有地形植被建设城市绿肺，营造特色空间，形成山水城林共融的城市格局，从而提升城市环境品质，彰显片区魅力，实现社会经济文化环境的统筹发展。

6.突出重点，优先投资发展潜力大的片区。按照“先南后北、东西对进”的空间发展策略，量力而行，合理安排建设时序，充分发挥政府投资的杠杆效应。短期内政府投资主要应以城南片区、红金片区、洋塘片区结构性市政公用设施为主，在实现投入产出平衡的基础上逐步滚动推进，切忌贪大求全，撒胡椒面，以发挥政府投资“四两拨千斤”的作用。总指挥部要用好资金综合平衡调配权，集中资金投向重点片区和重点项目。其他片区应加大项目包装推介力度，积极向社会融资，引导社会资本优先投向功能性和基础性项目，在力求平衡的前提下积极经营好片区。

7.系统管理，实现片区和谐发展。按照建管同步的要求，组建片区规划建设、城管分局和物业管理公司，参与项目建设期间和后续的管理，实现建管合一、文明施工，避免重复建设和浪费。研究出台更加惠民的拆迁安置政策，切实保障失地农民的利益，考虑失地农民的社保、低保、就业和发展问题。倡导公寓式安置，按现行拆一补一供地标准在安排安置公寓后多出的土地和返迁土地用于出租公寓、商贸小区、农贸市场等设施建设，为失地农民提供多元化的收入，以维护社会稳定，推动片区的和谐发展。

8.以人为本，把民生工程作为片区发展的推力。每个片区都要规划文化、艺术、教育、医疗、环卫、体育、市场、广场、公园绿地、停车场、保障性住房等民生设施，功能混合，使之自成体系，并优先投资。将空间规划与经济规划相融合，策划与规划相联动，把社会经济环境价值思考贯穿规划的全过程，从而切实体现规划为“公共政策”的本质属性，进而改善片区投资品质，带动其他房地产和经营性项目的开发。

城市规划建设考察报告范文第2篇

在加考察培训期间，培训团先后访问了多伦多、蒙特利尔、京士顿、温哥华等加拿大主要城市，重点考察了城市古街区市政中心、中央商务区及规划区范围的城市基础设施及人居环境建设和发展情况，听取当地政府官员及城市规划和管理专家的介绍，并就城市规划建设的有关问题进行了座谈和讨论。培训团一行受到蒙特利尔、京士顿、温哥华等市政府的高度重视，蒙特利尔市市长热拉尔·特朗伯雷（geraldtrembly）、京士顿市市长哈维·罗森（harveyrosen）、温哥华市副市长施民信（timsteveon）与培训团全体成员进行了热情交流。

培训团还访问了加拿大多伦多大学、瑞尔森大学、麦吉尔大学、女王大学、bc大学等著名学府，聆听知名教授和专家的讲座。传承英、法文化和体现北美区域特点的加拿大，在规划理念的人本性、程序的民主性、实施的可持续性、建筑设计的艺术性等方面给学员留下了深刻的印象。通过培训、考察，培训团成员普遍感到开阔了视野，拓宽了思路，丰富了知识，增强了自觉坚持科学发展观为指导、全面建设美好家园的信心。

一、重视生态环境是城市规划建设的首要目标

加拿大国土辽阔，自然环境优越，当我们乘坐的飞机越过加拿大领空时，首先映入我们眼帘的是，蓝天、碧海、雪山、森林。然而在实地考察过程中，我们不仅赞叹加拿大国土优美的自然生态大环境，更敬佩近百年来历届城市政府对城市生态环境的高度重视。所到的每个城市分布着无数的城市公园、街头绿地、小区绿地。在风景如画、森林环抱的滨海城市温哥华市中心的史丹利公园（stanleypark）里，竟然还完好地保留有大片的原始森林。在经济发达、寸土寸金的多伦多市中心区，仍建有许多供人休憩的街头绿岛、小片绿地。城市政府不仅重视生态环境的保护，而且对环境建设的投入也非常重视。如多伦多市一个旧砖厂原想搞商业、住宅房地产开发，但市政府与业主多次协商、谈判，力劝业主放弃房地产开发，买下这片土地，认真规划，多方筹资，逐步改造成一个绿树常青（evergreen）的环境保护游览基地。在女王大学约翰（johnmeligrana）教授陪同我们考察的京士顿郊区的别墅小区，不仅考虑生活污水处理，而且还将雨水收集到蓄水池，经生物处理后排放到河流。在京士顿湖滨一家工业企业搬走后，原厂区的土地经翻新等技术处理后才允许搞房地产开发。在城市公园里，到处可见人与和平鸽、小松鼠追逐游嬉，融为一体，好一幅人、自然、动物和谐共存的画卷。

营造环境可改善生存条件，提升土地价值，集聚人气，发展产业，提升城市竞争力。女王大学规划建筑学院院长、国务院特聘外籍专家梁鹤年教授说得好，如果没有纽约中央公园，就不会有曼哈顿周边高楼的价值连城，甚至不会有纽约在世界的国际金融经济中心地位。冷静分析，放眼国际国内特别是浙江省的区域背景，××最大的优势就是生态环境，××市是中国生态示范区，生态环境质量第一市，庆元县是中国环境质量第一县。环境就是生产力，环境是××实现跨越发展的资本。我们一定要更加清醒，更加执着，坚定信心，采取有力措施，保护好、改造好大自然赋予××的这片大好生态环境。与此同时，我们要顺应时展潮流，不仅要认真保护好自然环境、尤其是城市周边的森林公园；更重要的是按照建设最佳人居城市的要求，高起点规划，高质量建设，高效能管理好城市，近期要建设好江滨公园，改造好城市内公园--万象山公园，有计划改造好街头绿地、小区绿地，营造优美的城市小环境，把××建设成为部级园林城市、山水城市、生态城市、宜居城市。

城市规划建设考察报告范文第3篇

在加考察培训期间，培训团先后访问了多伦多、蒙特利尔、京士顿、温哥华等加拿大主要城市，重点考察了城市古街区市政中心、中央商务区及规划区范围的城市基础设施及人居环境建设和发展情况，听取当地政府官员及城市规划和管理专家的介绍，并就城市规划建设的有关问题进行了座谈和讨论。培训团一行受到蒙特利尔、京士顿、温哥华等市政府的高度重视，蒙特利尔市市长热拉尔·特朗伯雷（GeraldTrembly）、京士顿市市长哈维·罗森（HarveyRosen）、温哥华市副市长施民信

（TimSteveon）与培训团全体成员进行了热情交流。

培训团还访问了加拿大多伦多大学、瑞尔森大学、麦吉尔大学、女王大学、BC大学等著名学府，聆听知名教授和专家的讲座。传承英、法文化和体现北美区域特点的加拿大，在规划理念的人本性、程序的民主性、实施的可持续性、建筑设计的艺术性等方面给学员留下了深刻的印象。通过培训、考察，培训团成员普遍感到开阔了视野，拓宽了思路，丰富了知识，增强了自觉坚持科学发展观为指导、全面建设美好家园的信心。

一、重视生态环境是城市规划建设的首要目标

加拿大国土辽阔，自然环境优越，当我们乘坐的飞机越过加拿大领空时，首先映入我们眼帘的是，蓝天、碧海、雪山、森林。然而在实地考察过程中，我们不仅赞叹加拿大国土优美的自然生态大环境，更敬佩近百年来历届城市政府对城市生态环境的高度重视。所到的每个城市分布着无数的城市公园、街头绿地、小区绿地。在风景如画、森林环抱的滨海城市温哥华市中心的史丹利公园（StanleyPark）里，竟然还完好地保留有大片的原始森林。在经济发达、寸土寸金的多伦多市中心区，仍建有许多供人休憩的街头绿岛、小片绿地。城市政府不仅重视生态环境的保护，而且对环境建设的投入也非常重视。如多伦多市一个旧砖厂原想搞商业、住宅房地产开发，但市政府与业主多次协商、谈判，力劝业主放弃房地产开发，买下这片土地，认真规划，多方筹资，逐步改造成一个绿树常青（evergreen）的环境保护游览基地。在女王大学约翰（JohnMeligrana）教授陪同我们考察的京士顿郊区的别墅小区，不仅考虑生活污水处理，而且还将雨水收集到蓄水池，经生物处理后排放到河流。在京士顿湖滨一家工业企业搬走后，原厂区的土地经翻新等技术处理后才允许搞房地产开发。在城市公园里，到处可见人与和平鸽、小松鼠追逐游嬉，融为一体，好一幅人、自然、动物和谐共存的画卷。

营造环境可改善生存条件，提升土地价值，集聚人气，发展产业，提升城市竞争力。女王大学规划建筑学院院长、国务院特聘外籍专家梁鹤年教授说得好，如果没有纽约中央公园，就不会有曼哈顿周边高楼的价值连城，甚至不会有纽约在世界的国际金融经济中心地位。冷静分析，放眼国际国内特别是浙江省的区域背景，__最大的优势就是生态环境，__市是中国生态示范区，生态环境质量第一市，庆元县是中国环境质量第一县。环境就是生产力，环境是__实现跨越发展的资本。我们一定要更加清醒，更加执着，坚定信心，采取有力措施，保护好、改造好大自然赋予__的这片大好生态环境。与此同时，我们要顺应时展潮流，不仅要认真保护好自然环境、尤其是城市周边的森林公园；更重要的是按照建设最佳人居城市的要求，高起点规划，高质量建设，高效能管理好城市，近期要建设好江滨公园，改造好城市内公园--万象山公园，有计划改造好街头绿地、小区绿地，营造优美的城市小环境，把__建设成为部级园林城市、山水城市、生态城市、宜居城市。

二、坚持以人为本是城市规划建设的首要理念

宜居城市是西方城市规划建设追求的主流，在加拿大到处可见以人为本的例子。在我们接触的政府官员、专家学者讲得最多的是在规划建设中，如何体现人文关怀，吸收公众参与，满足市民各种不同的需求。在公园里，街头绿地内，人行道旁随处有座椅，公交亭配有遮风避雨设施，还配置凳子，有的电话亭还提供了供人查阅的电话号码本。市政厅开放布局、有纪念品商店，可供人游览、婚庆活动。大型商场里内廊环形布置，每隔一段就有休息的地方，并且造景不同，温馨大方。宾馆大堂虽不大，但布置温馨宜人，宾客有"家"的感觉。街头有很多无人售报箱、免费取报箱、分类垃圾收集箱。公厕布局合理，内部设施齐全，对儿童、老人、残疾人考虑周到。各大机场、火车站、汽车站、街道均设有盲人通道，各大商场、宾馆、 酒店等公共设施门厅永远朝外开，并均设有残疾人按钮。令人感叹的是京士顿罗森市长递出的名片还印有盲文。在千岛湖等风景区还辟有专为老年人房车服务的宿营地。温哥华、维多利亚渡轮收费站入口处配置儿童游乐设施供人候船娱乐。纪念品商店里琳琅满目的特色商品挑起游客强烈的购买欲望。温哥华海边都配置滨水步道、自行车、滑板车专用道，在"西班牙"沙滩配置不少原木，供人休憩。蒙特利尔、多伦多建有世界上最大的"地下城"，特别是在寒冷、冰天雪地的冬天，"上班族"便捷、温暖。适应汽车时代，到处配建停车场。电线杆固定拉线都设有警示套。公厕、走廊潮湿后及时放置防滑标志。从社会管理方面看，"911"接警后，警车、消防车、救护车均能同时赶到现场。加拿大是一个多民族国家，还注意从规划建设入手消除种族歧视，积极主张和实施不同阶层、各个民族混居、互助、交流、融合。

加拿大的城市规划非常注重征求公众意见。如《蒙特利尔2025年发展计划》在目标草案出来后，即提交给市民，举办市民出主意竞赛活动，还提交到国际征求意见。在我们拜访蒙特利尔市长时，特朗伯雷市长非常高兴地向我们介绍，他刚从上海访问归来（蒙特利尔市1985年与上海市结为友好城市），他带着《蒙特利尔2025年发展计划》在上海宣传，到同济大学作了演讲（300多名学生参加），并听取了广大师生的意见。

在具体项目的开发、实施和审批过程中，公开征求市民意见，特别是公开征求周边受影响居民意见，更是法定程序。瑞尔森大学城市规划建筑系主任大卫（DavialAmborski）教授认为，一个好开发方案要给公众讨论抚今追昔充分的时间，直至没有人再提出新的问题。如多伦多市有一个地块，市政府希望沿街搞商业、高密度、高容积率，建成高层的商住楼，繁荣商业，集聚人口；而开发商不愿意，担心高层房子、商业店铺卖不出去、亏本，喜欢搞低密度、单幢别墅，好卖好赚；而征求地块周边公众意见后，公众不喜欢建高楼，认为影响其采光、通风、环境，认为最好建4-5层的公寓楼，最高不能超过8层；政府把这个项目交给研究项目的咨询公司提出意见，认为最好建22层的商住楼。最后市政府与社区、议员和周边居民反复交流、协商、谈判、妥协、平衡，提交市议会决定：这个地块建成15层的商住楼。

虽然我们也在推行"阳光规划"，征求公众意见，但我们的形式、范围还不够广，而且尚未列入法定程序。我们的防洪堤虽然也考虑了市民休闲的需要，但市民遮荫、休憩、喝茶的地方和设施不够；我们的草地人往往不能进去；我们的公厕往往设施不配套，对儿童、老人、残疾人考虑不周；我们的垃圾箱尚未分类收集；我们的电杆拉线少有警示标志；我们的公共场所、公厕、走廊拖地后经常遗忘防滑标志；我们的公共建筑门厅没有残疾人接钮；我们的宾馆大堂虽宽大但缺少温馨；我们的接警，救护车、消防车不配套；我们的体育设施、儿童游乐设施太少；我们的停车场太少；我们的小区道路往往太窄，有车库但小车往往停不进。

针对上述种种问题，第一，要从体制、机制入手，完善"阳光规划"，在公开征求市民意见的形式、范围、程序等方面深化改革、调整完善。第二，从规划、设计、建设、管理入手，始终坚持以人为本，围绕人的需求，使城市公共设施、公用设施在量和质上都有显著的提高。

三、对历史文化街区的保护是城市规划建设的重要使命

加拿大虽然建国历史不长，但非常重视城市历史文化记忆的保护。首先是特别重视对历史名城的保护。如对魁北克古城的保护非常完美。魁北克古城是加拿大历史最悠久的古城之一，是北美地区至今唯一拥有城墙的城市。它位于圣劳伦斯河北岸，古城建在狭长的高地上，依山而建，它原为印地安人居留地。1608年法国人在此建立永久定居地，1832年建市，该市有超过90％的居民为法裔。魁北克要塞亦是加拿大乃至北美洲最著名的军事要塞。魁北克城分为旧城及新城两部分，旧城由城墙包围，新城在城墙以外。圣劳伦斯河畔有魁北克发祥地的下街，号称"北美第一街"，在此仍能见到18、19世纪的街景和风情。始建于1688年的维多利亚圣母教堂，1625年建的耶稣会教士修道院，1629年建造的清教徒修道院，1642年建造的乌尔苏里纳教派修道院，1663年建造的神学院，至今仍保存完好，是北美地区的宗教活动中心之一。建于1886年的魁北克省议会大厦，法国殖民时代驻军练兵场的达尔姆广场，1608年兴建的皇家广场，18世纪英法大战的战场公园，均保存至今。1985年魁北克古城被联合国教科文组织列入世界遗产名录。

其次，非常重视对古街区的保护。如对蒙特利尔市中心古街区的保护。蒙特利尔位于渥太华河与圣劳斯河汇合口以下，是一座历史悠久的古城。1604年，法国人在此建立永久定居点，1832年正式建市。城市居民中法裔约占2/3，是除法国巴黎以外的世界最大的法语城市，故有"小巴黎"之誉。蒙特利尔市分为老城、新城两部分。东北部老城古街街道狭窄，路面为古砖或花岗岩，沿街两侧多为法式建筑，有高楼，也有多层、低层建筑，外观基本保持18、19世纪的风格，现已成为著名的旅游商品一条街，其中一幢老市政厅大楼外部虽经整修，但风格一点没有改变，而里面已改为艺术品展馆和商店。这里夜市十分热闹，法裔女郎、法国香水、法国风情，漫步古街，不时还有马车经过，似乎置身法国巴黎。此外，温哥华、多伦多、蒙特利尔市政府还注意对"唐人街"的保护。

再次，非常注意对历史建筑的保护。如加拿大议会大厦，始建于19世纪，1916年火烧后仿原设计重建，它位于面对渥太华河的国会山上，由哥特式、外墙为火山岩、自然古朴的三栋建筑组成，内有和平之塔、上议院、下议院、图书馆、纪念馆等，它不仅是渥太华的象征，也是加拿大的象征。不仅对其保护，还结合旅游对外开放。又如蒙特利尔圣母院，它始建于1656年，后火烧于1929年重建，整座建筑采用新哥特式风格，里面可容纳3800人，是美洲大陆最大的哥特式教堂。又如对多伦多大学古老建筑的保护，让人见到这些建筑便知多伦多大学的历史和文化积淀。加拿大还注重对历史名人白求恩故居的保护。把故居列为联邦政府管辖的部级纪念馆，充分发挥白求恩纪念馆在促进加中文化交流、带动当 地旅游产业发展的作用。令人称道的还有，他们对一些并未列为文保单位的工业建筑保护利用。如清教徒小镇圣杰克把一个面粉厂的磨坊改造成艺术品现场制作和销售商店。多伦多市把位于安大略湖畔的老发电厂厂房改造为艺术中心，里面还有该电厂的历史沿革介绍。闻名北美的布查特私家花园就是在废弃的水泥厂基础上逐步改建而成的。京士顿市把湖滨的一家老造纸厂厂房改造成为健身中心，原烟囱改造为攀岩设施，可谓匠心独运，受人喜爱。

对照我们，很有必要认真学习，积极借鉴，理念创新，不走弯路。第一，要重视对历史街区、文物古迹的保护，与新总规配套做好历史文化街区保护规划，并认真组织实施。特别是在旧城改造上要慎之又慎，不宜大拆大建，要留下城市文脉。现在一时想不好的，或分岐较大的，可以搁置，让下届政府和后人来做。第二，要重视对历史建筑的保护，在保护重要文物的同时，对一些划时代的、有代表性的大型工业建筑，经过科学论证后，也可以结合旅游、文化休闲保留使用，以留下历史记忆。

四、塑造城市个性是城市规划建设的重要任务

这次加拿大之行走过的每个城市，个个特色鲜明，个性突出，给人留下深刻印象。很多城市不用介绍，便似曾相识，原来在电影、电视里见过。如温哥华市中心屹立于海滨的巨型高楼建筑群，外边是大海、轮船、水上飞机，特别是标志性建筑--1986年世博会会馆，如今是国际会议中心，它外型独特，屋顶就象五个巨型白帆，与碧海蓝天交织在一起，整个大楼就象一艘乘风破浪的巨轮，它是温哥华市的象征，让人难忘。温哥华市的名信片最常用的就是这组美丽无比的镜头，温哥华个性魅力还不只是具有现代都市的特征，一百年前建立的史丹利公园中的大片原始森林令人赞叹不绝。说她是"森林中的城市，城市中的森林"一点不假。因此，好莱坞大片经常在这里拍摄。又如多伦多市的城市个性，就从屹立于碧波荡漾的安大略湖畔市中心区高楼建筑群，尤其是加拿大国家电视塔（CNTower）交相辉映、协调和谐的布局中得到充分的体现，看到此塔就知道是多伦多，听到多伦多就想起此塔。加拿大国家电视塔建于1976年，全塔高553.34米，是全世界最高的电视塔。首都渥太华国会山上的国会大厦，是首都的名片，加拿大的象征。

魁北克市的城市个性就是法语城市、北美古城、世界文化遗产城市。蒙特利尔的城市个性体现在：法语城市、北美"小巴黎"，奥运会、世界博览会先后于1976年和1980年在此举办。尼亚加拉市的城市个性就是尼亚加拉大瀑布，谓之瀑布城。京士顿的城市个性就是千岛湖度假胜地、宜居城市、古都（1841-1844年曾为加拿大联邦首都）。维多利亚市的城市个性就是"小伦敦"、"花园城市"。渥太华的城市个性就是首都、"郁金香城"。温哥华的城市个性就是世界著名园林城市、人居城市（连续8年排名世界第一）。

此外，加拿大的建筑小品也很有特色。如我们从多伦多到蒙特利尔路过的每一个高速公路服务区，都有自己鲜明的个性。有的追求的特色是原住民印第安文化，有的表现为科幻、现代建筑，还有停着特大轮胎支撑的改装吉普车，农用小飞机，各式各样的恐龙，令人耳目一新。

对照我们，城市的个性不够明显，往往是千城一面。这也许是当前快速城市化发展阶段的产物。不过从现在开始，我们就必须正视、研究这个问题，特别是大方向不能错，"城市最怕定错位"。省政府刚刚批准的__市新版总规，定位__市的城市特色和个性是"生态城市"、"山水城市"，这个定位无疑是准确的。下一步关键是如何去体现。最重要的是，要根据四面环山、两江怀抱的独特地形，"一江双城"的总体布局，因地制宜，回应历史，呼唤未来，采取城市设计的手法，将水景（瓯江）、山景（白云山等山）、房景（尤其是江滨房），将水线、山线、建筑天际线，将山、水、城融为一体，达到美学的平衡、协调，在森林中建城市，在城市中保护森林。也许到那一天，__的城市特色和个性就展示出来了，那将是让无数摄影家、画家、艺术家和中外游客驻足欣赏、构思创作、流连忘返的好去处。

五、为未来发展留足空间是城市规划的重要课题

这次加拿大之行大学访问交流，印象最深的是，女王大学（Queen’sUniversity）梁鹤年教授的讲课，他1979年从香港移居加拿大，任教于女王大学，是世界著名城市规划学者。梁教授对培训团的到访非常重视，对讲课内容作了精心准备，特别是他反复阐述的一个观点：即无论在中心城市还是在工业区块，都要为未来发展、产业升级、结构调整留足空间，引起了大家浓厚的兴趣。他认为：在城市周边要多留空地，包括农田、湿地、山林、水面；在城市里也要留有空地，不要见缝插房，可以见缝插绿；尤其在工业开发区更要预留发展用地，以便为今后产业转向升级留足空间。否则，经济结构调整的难度会加大，产业升级的成本明显增加。本质上说，工业区的开发建设是不断的土地更新利用的过程。这一点对于正处在快速成长期的我们来说尤为重要。这既是经济规律决定的，也是科学发展观和可持续发展的必然要求。更进一步说，我们目前所依据的规划是人们依据现阶段的知识和手段对未来的判断和预测。规划的基点是现在，目标是未来，检验的(文秘站:)标准是实践。因此，规划应该是开放的，与时俱进的。由于今天的知识和科技手段的局限性，对未来的判断和预测可能是脆弱的，模糊的，不准确的甚至是错误的，就像在十年前大家很难想像IT产业会成为一个主要产业，今天的纳米产业对空间布局上有什么要求，我们还在探索，未来的有些产业的出现和成长今天可能无法预测到。因此，在规划上一定要"留白"。

为此，我们在开发区建设中，要有意识地留下一部分土地为未来产业升级、结构调整、跨越发展储存空间。开发区建设不能指望一步到位，把所有的空间用同一层次的产业填满，更不能盲目扩张；在城市经营过程中，既要做好今天的城市经营，也要为今后政府的城市经营留下空间；在推进城市建设过程中，针对目前我们的城市普遍太挤，建筑太实的状态，今后要坚持虚实结合，处理好艺术性的"留白"，彰显城市个性的"留白"，没有考虑好的坚决"留白"。借鉴蒙特利尔市等成功经验，要建就建出品　位，要建就建出精品。

六、走集约发展之路是城市规划建设的首选路径

加拿大的城市规划和建设也有问题和教训，最大的问题就是城市无限度、低密度向外扩张。城市"郊区化"、"泛城市化"是汽车革命后的产品，它造成巨大的资源浪费，引起交通问题、环保问题，降低人口密度，降低基础设施共享率、经济效率和城市竞争力，大大提高了城市居民每个家庭承担的各项费用，降低人气、商气、财气，降低城市的吸引力、凝聚力，最后会引起城市"空心化"，因此，加拿大的专家、学者、官员都在大力呼吁，要改变这一趋势。麦吉尔大学规划建筑系主任费歇尔（RaphaelFischler）教授认为，通过规划的控制和政策的引导，遏制郊区化蔓延的趋势，通过提供就业、改善居住环境，推进"新城市化运动"。温哥华市政府官员和规划专家介绍了他们的尝试，并收到了预期的效果，在城市的中心同样具有人居的良好环境，实现了人气、商气、财气的聚集。

城市规划建设考察报告范文第4篇

为进一步加强全市土地使用和城乡规划建设管理，及时发现、制止和严厉查处违法占地和违法建设行为，严格明确和追究违法占地和违法建设行政监管责任，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规和上级有关规定，结合我市实际，现将有关事项通知如下：

一、进一步明确监管区域，落实巡查机制。各镇区、街道及市国土局、城管执法局对全市占地和建设情况负有巡视监察责任，对违法违规行为应及时制止、处置。为进一步明确职责，避免扯皮，市政府决定对各镇区、街道及有关部门的行政监管范围予以界定。各镇区、街道对本辖区耕地保有量、基本农田保护面积、土地利用总体规划执行情况、预防制止违法占地和违法建设行为等工作负总责，主要负责人是第一责任人，分管负责人是直接责任人，要按照“属地管理、守土有责、辖区负责”的要求，在所辖区域建立划片包干的网格化巡查机制，指定专人加强日常巡查监管与处理投诉工作。对发现的违法行为或接到的投诉举报，要在第一时间组织人员到现场了解情况，做好记录和处置工作，确保将违法行为消灭在萌芽状态。若当事人不听劝阻，继续违法或抗法的，要立即向有关部门报告。市城管执法局负责对市区崖头和石岛城市规划区（指崖头中心城区和石岛城区，以下统称城市规划区）、镇驻地建成区（城市规划区、镇驻地建成区具体范围由市城建局负责明确）内各镇街的巡查工作进行督导巡查；市国土局负责对城市规划区、镇驻地建成区外各镇街的巡查工作进行督导巡查。督导巡查工作也要建立网格化管理机制，落实责任人员，明确责任区域，实行全方位、全天候督导巡查。

二、进一步明确执法主体，落实查处机制。市国土局、城建局、城管执法局和各镇政府是查处违法占地和违法建设的重要执法主体，要按照“分类负责、归口查处、高效执法、依法追责”的原则，加大对违法行为的查处力度。市城管执法局：负责查处城市规划区、镇驻地建成区内的违法占地和违法建设行为。市国土局：负责查处城市规划区、镇驻地建成区外未取得土地使用权的违法占地行为；强化农村居民宅基地审批管理，今后城市规划区、镇街驻地建成区内不再安排农村居民单户宅基地指标。市城建局：负责查处城市规划区、镇驻地建成区外已取得国有土地使用权，但未办理建设工程规划许可手续的建设行为。各镇政府：负责查处城市规划区、镇驻地建成区外已取得集体土地使用权，但未办理乡村建设规划许可手续的建设行为。各街道办事处：比照镇政府的职责范围，负责协查城市规划区外的违法占地和违法建设行为。市公安、房管、交通、海洋与渔业、工商、环保、农业、林业、水利、公路、电业等部门要协助做好查处工作，具体责任分工要严格按照《市查处违法建设和违法占地工作规定》的规定执行。

三、进一步明确工作流程，落实联动机制。各镇区、街道及市国土、城建、城管执法等部门要按照“健全机制、长效常态、多方联动、高效执法”的原则，紧密协作，联动配合，扎实做好违法占地和违法建设的预防与查处工作。

一是建立信息通报制度。市国土局为建设单位办理土地使用权证后，要及时书面告知市城建局、城管执法局及相关镇区、街道；市城建局为建设单位办理建设许可手续后，要及时书面告知市国土局、城管执法局及相关镇区、街道。市国土局、城建局、城管执法局认定为违法的占地或建设项目，要及时书面告知市发改、房管、环保、工商、电业、供水等部门。各有关部门收到书面告知后，要及时采取有效措施，防止违法违规行为升级。

二是建立案件移送制度。各镇区、街道发现的违法行为，属本镇执法权限内的自行查处，其它的要及时移交执法主体部门处置；市国土局、城管执法局对督导巡查过程中发现或群众举报的涉嫌违法行为，要及时通知所在镇街，并跟进处置，对不属于本部门权限内的要及时移交有权部门；移送和接收案件时，均需出具和留存书面文书；接收案件的部门应在2个工作日内立案并采取查处措施。具体移交程序按照《市行政执法联动暂行办法》的规定执行。对巡查督导发现并报告的违法行为，执法主体单位5个工作日内查处不力的，属执法部门查处的由所在镇街负责书面报告市委、市政府，属镇政府查处的由市国土局负责书面报告。

三是建立联动查违制度。市政府成立由市委副书记、市长同志任组长，市委常委、副市长及副市长、市政府办公室主任同志任副组长，市国土、城建、城管执法、督查考核、监察、发改、财政、公安、房管、工商、环保、农业、林业、水利、电业等部门及各镇区、街道主要负责人为成员的查违工作领导小组。领导小组主要职责是指导全市预防查处违法占地和违法建设工作，研究解决工作中遇到的困难和问题，协调督促案件移送、查处工作，研究重大案件处理意见等。领导小组下设办公室，李文海同志兼任办公室主任，负责查违工作总体协调。

四、进一步明确监管主体，落实问责机制。

一是强化考核评议。市督查考核办公室负责按职责分工，对全市违法占地和违法建设监管查处责任落实情况进行专项考核；每月汇总通报各镇区、街道违法占地和违法建设发生、立案情况以及对国土局、城管执法局督导巡查到位抽查情况，并报市政府；组织各镇区、街道对市国土局、城建局、城管执法局的查违工作每半年进行一次评议。市国土局、城管执法局按照督导巡查责任分工，对各镇区、街道巡查责任落实以及预防制止和协助查违工作进行考核。

城市规划建设考察报告范文第5篇

一、招聘条件

㈠具有良好的政治素质，具有较强的工作事业心、责任心，遵纪守法，品行端正，身体健康;

㈡全日制普通高校硕士研究生及以上学历学位。

㈢1981年1月1日以后出生;

㈣温岭市常住户口;

㈤专业要求：景观建筑专业、园艺学专业、植物保护专业。

二、报名方法和时间

㈠报名方法：采用现场报名。

现场报名地点：市住房和城乡建设规划局907室。

符合报考条件的人员，须如实填写《温岭市住房和城乡建设规划局招聘高学历人才报名表》，提供本人身份证、毕业证书(含大学本科、研究生毕业证书)、学位证书、相关户籍证件原件及复印件各1份;近期免冠一寸彩照1张;留学人员还应提供教育部中国留学服务中心出具的境外学历学位认证书原件及复印件1份。证件(证明)不全或所提供的证件(证明)与报考条件不相符者，不得报考。

㈡报名时间： 2016年3月14日-2016年3月15日，上午8：30-12：00，下午2：00-5：00。

若符合条件的报名人数不足3人的，本次招聘计划取消。

三、考试内容和时间

㈠考试采用面试的办法，面试采用结构化面试的形式。面试成绩满分为100分，合格分为60分。面试不合格者，不能列入体检、考察对象。

㈡面试时间另外通知。

四、体检、考察和聘用

考试结束后，根据面试成绩，按1：1比例确定体检对象。体检参照《关于进一步做好公务员考试录用体检工作的通知》(人社部发〔2012〕65号)、《公务员录用体检通用标准(试行)》、《修订〈公务员录用体检通用标准(试行)》及《公务员录用体检操作手册(试行)》等执行。

体检合格者进入考察。考察参照《浙江省公务员录用考察工作细则(试行)》和《关于修订〈浙江省公务员录用考察工作细则(试行)〉有关条款的通知》执行。如出现报考人员放弃体检、考察或体检、考察结论不宜聘用的或在办理聘用手续前放弃的，按该职位考试成绩从高分到低分依次递补。

已就业者需在规定时间内与原所在单位解除聘用(劳动合同)关系，无法在规定的时间内与原所在单位解除聘用(劳动合同)关系的，不能办理聘用手续，并取消聘用资格。

报考者如有弄虚作假者，一经查实，取消其聘用资格。

本次聘用人员在聘用单位的服务时间不得少于5年。

本公告未尽事宜，由市住房和城乡建设规划局负责解释。

咨询电话：86143620

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城市规划建设考察报告范文第6篇

关键词：新疆；亚行；贷款；建设；相关程序；

[Abstract]: This paper introduces the research of Xinjiangby ADB loan related program infrastructure construction

[keyword]: Xinjiang; ADB loans; construction; procedures;

中图分类号：TU99

1、新疆利用亚行贷款概况

目前，新疆利用亚行贷款进行了六期基础设施建设项目，分别为：1、贷款1亿美元的新疆地方基础设施和环境改善项目；2、贷款1亿美元的新疆城市交通和环境改善项目；3、贷款1亿美元的阿勒泰地区边境县口岸镇基础设施及环境改善项目；4、贷款2亿美元的新疆城市综合发展和水资源管理项目；5、贷款1.5亿美元的新疆阿克苏市项目；6、贷款1.5亿美元的新疆塔城边境城镇发展项目；

2、利用贷款程序

（1）基本工作程序

（2）项目备选计划

国家发改委在每年7-8月份要求各省、自治区、直辖市提交报告给国家发改委 ，申请纳入备选规划。各地发改委要给国家上请示文件并附项目简介(达到项目建议书深度)，配套资金承诺函和财政担保函等。国家发改委和财政部向亚行提出项目建议，国家发改委汇总并确定项目清单后，商财政部报经国务院批准。次年初，国务院批准未来三年中国利用亚行贷款的滚动备选项目规划。

（3）亚行确认项目

目前，负责新疆亚行贷款项目的一般为亚洲开发银行东亚局城市和社会发展处。

亚行列入贷款项目规划，完成亚行立项手续。发展改革委提出项目前期工作要求，项目业主开始准备项目初设计、可研报告和项目建议书及相关材料。

亚行派出项目准备技术援助考察团来疆，与项目办签署考察备忘录，征集技术援助报告,选择技术援助公司（基于质量和成本的选择）。

（4）亚行工作流程

（5）技术援助团进场PPTA

技术援助时间一般为6-10个月，主要任务是帮助各编制单位完善并完成最终报告。技术援助起始团进入项目地，国内建设部门向技术援助团提交可研报告、移民报告、少数民族发展报告及环评报告初稿，与当地设计机构讨论对接编制的的四个报告，做相关培训。到项目区调研，举办环评、移民公众参与会。在技术援助期间技术援助团完成初期报告、中期报告及终期报告，翻译环评、移民、少数民族报告提交亚行。技术援助工作基本结束。

（6）亚行考察团实地考察

亚行考察团主要完成以下任务：1、工程技术和设计方面评估；2、社会影响及移民计划评估；3、环境影响及环境评估报告；4、项目成本预算及融资安排；5、经济评价及财务分析报告；6、机构能力评估7、培训执行机构人员；8、确保文件符合亚行要求；

在技术援助团完成初期、中期、终期报告后，亚行分别派出项目实地考察团审查技术援助开题报告、中期报告及终期报告并签署备忘录。

（7）亚行审查国内报告

在技术援助团向亚行提交各报告后，亚行管理层进行审查会议并将项目环评报告、移民报告、少数民族发展报告上网公示3个月。

亚行准备行长报告、评估报告、贷款协定、项目协议，亚行职员审查委员会会议审查。向政府发出贷款文件草本。

（8）亚行事后监督

建设单位每半年向亚行递交项目进度报告，亚行不定期派出时候检查团对建设项目进行检查。项目完工后，亚行和项目单位编制项目完工报告及后评估报告。

3、相关建议

（1）亚行贷款项目一般为大型复杂项目，前期准备时间长，项目实施内容一般都在项目准备阶段确定，因此要重视前期准备工作，力争主动。

（2）既要按照亚程序进行准备和评估，又要按照国内基本程序报批可研、资金申请报告等，为避免重复劳动，耽误项目进程，必须在两者之间找到合适的结合点，缩短准备时间，降低准备费用。

（3）亚行项目不仅提供建设资金，同时帮助借款人引进技术、培训人员、改善和加强机构能力建设。我们重在学习先进技术和管理经验，提高管理水平。

4、结束语

利用亚行贷款可以加快新疆各项基础设施的建设，它与人们的生产生活息息相关，其安全运行可加快城市的可持续发展，为维护社会的安定团结，构造和谐社会，谋城市跨越式发展打下良好的基础。

本文紧紧围绕新疆利用亚行贷款进行基础设施建设，进行了详细的阐述与分析，并对各建设部门今后利用亚行贷款做出了积极的建议。

城市规划建设考察报告范文第7篇

一、完善规划的编制和审批工作

（一）城市规划区内各村庄规划必须依据各分区总体规划、乡镇土地利用总体规划组织编制。市规划办、区国土资源分局应指派专人负责协调规划的编制工作。非城市规划区的建制镇规划由乡镇人民政府组织编制。各乡镇在年底全面完成规划论证审批工作。各村庄规划的编制应符合土地利用总体规划。各乡镇人民政府作为规划编制责任单位，督促各村委会组织委托村庄的规划编制，区建设局具体负责制定计划及上报各项规划的审批工作。

（二）没有编制规划的村委会不得进行个人建房审批。

二、杜绝零星个人住宅建设，切实推进住宅小区建设，规范审批程序

（一）迁村并点，整合土地资源，严禁单幢个人住宅的建设，切实抓好小区建设。各村应划定近期供村民建设的和地红线图，抓紧做好用地范围内修建性详细规划。严格按规划建设，拆除原有旧房屋，遵守“一户一宅”原则，逐步整理旧村庄，整合土地，严禁控制耕地，禁止占用基本农田，确保耕地总量平衡。

（二）抓好试点村建设，树立典型，以点带面全面推进村镇建设。每个乡镇至少确定1个村作为典型，全区选送2—3个村，上报市、省级示范试点小区，作为年全省村建工作会议在召开可供参观和推广的优住宅小区。区建设局作为责任单位应全面负责跟踪落实并为建设提供服务，区村镇建设领导小组各成员单位应积极配合，共同推进试点工作的展开。进入小区及试点建设的农民，经申请，可减免城市基础设施配套费。

（三）因自然灾害成为危房的或经质量鉴定部门组织危房鉴定确系危旧房的必须严格按照原宅基地、原建筑层数、原结构或按规划异地翻建报区建设局审批建设。

（四）非城市规划区内村庄的个人建房建设，参照以上执行。

三、加强管理，确保各项建设按规划实施

（一）城市规划区内的规划建设已由市规划局和区建设局管理，为解决6个乡镇村建站的职能不能充分发挥问题，城市规划区内6个村建站全额拨款人员编制并入区城建监察大队，成立乡镇城建监察中队，实行双重领导和管理，由乡镇人民政府统一调派。除坝津、顶社、山、村、居委会、四新、大丘、西田、西徐、东华10个村（居）委会、新文路、疏港路、路路段两侧200米（以公路水沟为准）范围内由区城建监察大队直接执法外，其他由乡镇人民政府负责村镇建设执法管理，区城建监察大队定期对各乡镇村镇建设执法管理情况进行检查。

（二）建立巡查报告与处理制度。乡镇人民政府负责本辖区内村民个人建房巡查，对违章建筑乡镇人民政府应及时制止并报区城建监察大队依法处理。需依法拆除的，由乡镇人民政府牵头，国土资源分局、公安分局、城建部门配合，联合实施拆除。

（三）乡镇人民政府应建立村镇建设管理网络，各村（居）委会应指定一名村建协管员。

（四）加大规划建设的宣传力度。每个乡镇设立一处向群众开放的城乡规划建设展览室，及时展示城乡规划建设的成果。

四、加大执法力度，杜绝违章建筑

（一）对违章建房的钉子户应由乡镇人民政府牵头，联合国土资源、城建、公安等执法队伍，依法拆除，以期起到警示和扩大正面影响的作用。

（二）提高执法效率，对违章建筑作出处理决定必须在法定的时间内完成。

（三）在执法管理过程中，对罚款处理的应严格按照标准及实际的处罚面积进行处罚，严禁出现降低标准、少收、免收现象的产生。凡违反规定，一经查实，对经办人员及单位负责人给予调离岗位并按、弄虚作假处理。

（四）加大对执法人员的监督管理力度。对、弄虚作假、“吃、拿、卡、要”的行为，根据情节轻重给予效能告诫，组织处理或党政纪处分，构成违法的移送司法机关查处。

城市规划建设考察报告范文第8篇

【关键词】建设项目选址；论证报告；选址导则；选址分析。

中图分类号：F287文献标识码： A

一、引言

根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条规定，“按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书”[1]。《新疆维吾尔自治区建设项目选址意见书核发办法》中明确规定“国家和自治区确定的重大建设项目，确需在城市、镇总体规划确定的建设用地范围外进行选址的，应当由城乡规划编制单位编制建设项目选址论证报告”[2]，并出台了《新疆维吾尔自治区建设项目规划选址论证报告编制导则》[3]（以下简称《导则》）。

在新疆实施西部大开发和援疆建设过程中，由于建设项目建设周期短，且大多数建设项目是关乎民生的重大基础设施建设，规划选址的合理性直接影响到新疆经济的可持续及稳定发展。因此，要求选址论证报告的编制在速度与质量上须做到并重，本文将依据相关法规、规范性文件以“新疆华电伊犁火电厂一期(2×660MW)工程”为例对报告编制中需要重点注意的一些技术要求进行分析，以帮助选址论证报告的编制者更加清晰的认识报告编制本质，从而使选址报告的编制更加的科学、规范、合理。

二、技术思路

1、建设项目的分类

根据新近实施的《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011），将建设用地基本分为类：居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地[4]。

在选址论证过程中，不同建设项目对应于不同类别的用地，所对应的建设条件和要求也不相同；而且对各大类用地分类中进一步细分，各小类也会存在不同的主要分析点，例如工业用地中的水泥厂与火电厂，由于二者工艺流程、所需原料、产生的污染物等方面均存在差异，所以在分析论述中各自的重点也不同。

2、技术思路

在开展项目选址工作前，需要先对整个工作流程有个清晰的认识，确认工作框架，再按照框架进行有针对性的工作：明确核发选址意见书程序、收集资料、确立报告框架、编写报告、分析重点要素、绘制分析图。

其中，重点说明资料收集、报告框架确立和重点分析内容，这几点决定了选址论证的准确性、合理性、规范性。

1）有针对性的收集资料

需要对项目性质进行定位，明确项目包含的重要工艺流程，确定对项目选址有较大影响的要素，有目的的进行资料收集。

2）确立报告框架

由于没有适用全国范围的选址论证报告编制导则，因此，各地在编制项目选址论证报告时须符合项目所在省（自治区）的选址论证报告编制导则，如新疆维吾尔自治区的建设项目须符合《导则》，报告内容需涵盖导则中确立的基本框架与主要内容。框架要基本包括项目概况、编制依据与原则、项目选址方案（包括方案比选、用地需求比较）、项目与城乡规划的符合性分析、相关影响分析（包括工程适应性分析、基础设施条件分析、交通条件分析、特殊影响分析、环境影响分析、社会影响分析、历史文化影响分析、经济效益分析）、结论与建议和相关附图。

3）明确分析重点

在报告编制的基本框架下，建立系统分析的思维，整体上从项目建设条件分析、规划符合性分析、选址合理性分析、选址方案比选、建设效应分析等方面论证；理清论述内容的主次脉络尤为重要，各项目选址论证的焦点主要集中在建设项目的依据（相关批文）、与城乡规划符合性关系[5]、选址方案内外部条件研究（配套设施分析等，见表1）和对城镇发展的影响度分析（特别是很多工业项目建设地点周边会存在村落、城镇，应尽量避开，可考虑周边村镇适当增建一些服务设施，既可服务于当地村民，也可承担企业的后勤服务职能，避免大拆大建对周边村落原始空间形态、生活习俗的影响和对社会资源的浪费，符合各方利益，也符合《马丘比丘》关于功能符合的概念，“规划、建筑和设计，在今天不应把城市当做一些列的组成部分拼合在一起考虑，而必须努力去创造一个综合的、多功能的环境。”使周边居民分享城镇化过程带来的土地级差变化的收益，从而兼顾了企业发展和当地居民的利益。[6]）

表1项目设施配套分析内容

4）确立图纸内容

在根据《导则》内容，基本包含选址位置图、用地蓝线图、拟选用地综合分析图、城市（镇、乡）总体规划图等，其中尤其重要的是总体规划中的空间管制规划图，其对项目拟选位置的区域管控有着明确要求，直接决定了项目选址的可行性。

三、建设项目选址论证报告技术分析――以新疆华电伊犁火电厂一期(2×660MW)工程规划选址论证报告为例

1、项目概况

本项目初步拟选两处厂址，均位于新疆伊犁察布查尔县行政区中部，北距察布查尔县城约16km,南侧紧邻伊南煤田，储煤量大，北侧约2.5km是引自伊犁河的南岸大渠，南岸大渠以北有大稻渠东西向流过，两厂址西侧是南北向的团结公里，东侧是南北向的伊昭公路，对外交通便利，整体地势为南高北低。

图1 电厂区位示意

2、资料收集

在进行现场踏勘及资料收集前，首先要明确此项目的性质属于火电厂，且电厂依托伊南煤田运营，项目用地构成包括电厂厂区、灰渣场、输煤皮带用地、厂外道路和厂外管线等用地，同时，火电厂在运营中需较大水量进行机组冷却，在踏勘时应对以上内容进行重点了解，同时对上文中提到的常规资料进行收集。

3、框架编排及资料分析

建议报告的框架编排与资料分析同步进行，在分析过程中会发现有别于其他类型项目的特殊分析点。

本项目框架初步定为项目概况、编制依据与原则、项目选址方案、项目与城乡规划的符合性分析、相关影响分析、结论与建议，共六大章节。

4、报告编写

在报告编写中应充分依据现场踏勘及调研中收集到的资料，明确选址论证报告编制的核心目的是为了给予建设项目选址的合理、可行的建议，避免后续建设运营过程中发生不必要的麻烦甚至事故，因此，在报告编写中应对项目条件分析、城乡规划符合性分析、选址合理性分析、选址方案的比选等几点进行重点论述，选址比选的前提条件需要符合城乡规划，选址适宜建设须有项目条件及选址合理性的支撑，多个选址的最优就需要选址比选进行决定。

5、重点内容分析

1）项目条件分析

首先对项目两处拟选厂址所在地的地形地貌、周边情况、项目用地需求、与灰渣场、输煤带及取水口的布局联系等内容进行简单说明。

2）城乡规划符合性

主要分析项目所在的察布查尔锡伯自治县在新疆维吾尔自治区城镇体系规划中的职能定位、察布查尔锡伯自治县总体规划中对于项目空间管制规划符合性、察布查尔锡伯自治县土地利用总体规划符合性分析，经过分析本项目的性质符合以上规划要求。

3）选址合理性分析

对项目的合理性进行进一步分析，主要从项目建设详细的工程适宜性情况（工程地质、水文气象[7]、地质灾害、地震设防烈度、岩土类型、地基承载力、地下水埋深、地下水腐蚀性、防排洪、矿产压覆、文物压覆）、详细的设施配套情况、社会、经济、环境影响分析等内容进行着重说明。

本项目厂址一用地地形平坦，厂址东西两侧各有一条冲沟南北向流过，需在厂址南侧修建防洪沟对可能发生的洪水进行截流，厂址距离地震断裂带的距离大于20公里，无泥石流、崩塌等地质灾害发生的条件，厂址区域内无矿产、文物压覆，厂址北侧已有沥青道路与外部公路相连，对外交通便利，取水方面首先考虑中水及矿井疏干水，但现阶段由于厂址离城区有一定距离，且城区无正规的污水处理厂，南侧伊南煤田目前正进行试开采，其疏干水目前尚无法满足电厂生产要求，地表水方面可选择大稻渠及南岸大渠，但南岸大渠主要为农业灌溉服务，水量有限，不宜作为工业水源，所以前期以厂区北侧的大稻渠为取水来源地，后期考虑中水及矿井疏干水作为生产用水；电厂经过相关的处理措施，能够符合环保要求，对周边城镇影响较小；项目建设能够带动察布查尔锡伯自治县的经济、社会发展。

拟选厂址二位于厂址一西侧5km左右，在工程地质条件、文物、矿产压覆情况及地质稳定性等建设条件方面均与厂址一类似，仅在输水管线长度、输煤皮带长度、运灰道路长度等方面不同。

4）选址比选

选址多方案比选主要从地理位置、地形、地质、地下矿藏压覆、地震、地质稳定性、防排洪、交通运输、管线排布长度、经济性等方面进行对比，择优选择，这里的比选应采取表格的方式进行表现。

本项目两个厂址在技术和经济上均是可行的，其中：拟选厂址一紧邻伊犁二号矿井，电厂后期燃煤距离近，厂外带式输送机长度短、初投资及运行经济性好，厂外补给水管线相对较短；拟选厂址二相对伊犁二号矿井较远，厂外带式输送机长度较长、初投资较高、运行经济性相对较低，厂外补给水管线相对较长。综合各厂址方案技术经济比较，推荐采用较优的拟选厂址一。

5）结论及建议

项目经过采取两个拟选址比较的方法，择优选择拟选厂址一，从各方面的详尽分析得出，拟选厂址一是经济、合理、可行的，在项目建设时应严格按照各标准要求进行建设，尽快完善配套基础设施的建设，建议将本项目纳入察布查尔锡伯自治县总体规划及土地利用总体规划，以便规划工作的实施。

四、新疆与内地省区项目选址的差异性

由于各地环境、政策等方面确实存在差异，因此，各地的选址论证报告编制中考虑的内容也有一定的差异性，新疆维吾尔自治区与内地省区编制项目选址报告的差异主要有如下几点：

1、政策环境方面，四次中央新疆工作座谈会的召开及援疆工作的展开，使得目前新疆基础设施项目集中建设，项目量多，多数项目对于新疆各地州来说都是以前少有的大型工程，当地为了抓住机遇、提升经济水平，均进行项目“三同时”建设，这从一定程度上要求项目的建设、选址报告的编制速度及质量须快且好。

2、产业发展方向上，新疆的工业化目前仍处在初期阶段，大多工业项目以能源资源型产业为主。因此，众多大型建设项目基本以基础性建设及重工业项目为主，相对内地来说项目类型比较单一。

3、由于地域原因，新疆的气候与内地有着较大的差别，新疆大多数地区有着甚至长达半年的冬季，气候条件较内地恶劣，选址需要对这方面要素的关注也较多，例如降雪、冰雹等气候条件对于项目的影响较大，在选址时要充分考虑不利气候及地质作用影响。

4、文化构成上，由于新疆的民族构成较为复杂，几十个民族共同生活在这片土地，各民族都有一定的生活习俗和禁忌，选址的合理性一定程度上关乎了地方的稳定，这就要求建设项目在选址时要考虑历史文化方面的因素。

五、结论与建议

1、结论

本文主要针对目前在新疆各地大力发展大型项目建设的背景下，在发展经济建设的同时，对自然环境、社会效益、民众生活环境都能够有所保障，真正的做到经济、社会的可持续发展，为了能够更加合理、科学的对厂址进行选择，而提出了一套能够快速掌握构架报告内容的方法。

在科学、规范的编制方法下，综合、灵活的运用相关法规、规范性文件，不仅能够编制出合理的选址论证报告，更重要的是能够为推动地方经济的发展、稳定提供前提条件，从根本上提升人民生活水平，构建和谐、可持续发展的社会。

2、建议

1）编制选址论证报告前须对报告编制乃至审批流程有系统的概念。

2）熟悉各项相关法规、规范性文件及部门性文件，才能在编制过程中做到灵活运用。

3）因建设项目种类繁多，但大体上可以分为上文中提到的类别，需对基于八类项目进行细分的各建设项目的性质有明确的认识，积累不同类型项目需考虑的不同侧重点，以帮助报告的编制更加合理、科学。

参考文献（references）

[1]中华人民共和国城乡规划法（2008年1月1日起施行。）

[2]新疆维吾尔自治区建设项目选址意见书核发办法（2010年6月1日起实施）

[3]《新疆维吾尔自治区建设项目规划选址论证报告编制导则》.

[4]城市用地分类与规划建设用地标准（GB-50137-2011）

[5]袁旭东,周潮,刘科伟,胡顺侠.建设项目选址的规划论证[J].城市问题.2007

[6]胡功臣,徐敏.工业项目的选址和土地利用[J].工程建设与设计.2013

城市规划建设考察报告范文第9篇

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城市规划建设考察报告范文第10篇

通过开展城乡规划效能监察工作，着力解决当前城乡规划工作中存在，不严格执行城乡规划的有关法律法规，规划许可工作拖沓、推诿、扯皮和违规办事，全面树立领导干部依法行使城乡规划管理权力意识，年底。改善城乡规划工作机制，推进规划编制的科学性，提高规划的权威性，保证规划的严肃性；以及城乡规划实施缺乏有效事前、事中监督，城乡建设指导思想不端正，随意更改规划失职、渎职等问题；通过开展城乡规划效能监察工作，改进城乡规划行业工作人员的工作作风，加强廉政建设，使城乡规划行业工作人员廉洁自律的自觉性明显增强，部门和行业风气普遍好转，预防和治理腐败取得明显成效，保障城乡规划建设健康发展。

二、监察重点对象和主要内容

行使城乡规划管理职能的单位及其工作人员。这次城乡规划效能监察的重点是以下几个方面：城乡规划效能监察的重点对象是各乡镇人民政府、街道办事处。

（一）城乡规划编制、审批、调整情况

1否进行了城镇总体规划修编的前期研究和论证；

2否经原审批机关的认定后。

3城镇总体规划修编是否委托符合有相应资质的编制单位承担；

4否参照经国务院批准的城市总体规划审查工作规则》建立相应的城市总体规划审查工作机制；

5否建立了城镇总体规划与土地利用总体规划的协调机制；

6上报审批的规划编制成果是否符合法律、法规和技术标准规范要求；

7规划调整是否符合控制指标和用地性质以及绿地、市政设施等技术指标。

（二）城乡规划行政许可情况

1否严格按照《行政许可法》要求清理、规范城乡规划行政许可事项；

2否建立了完善的建设项目规划审批流程；

3否建立了城乡规划行政许可的内部监督制度；

4市级规划的行政管理权是否集中统一管理。

5否存在以政府文件和会议纪要等形式取代选址程序。

6建立城市规划委员制度情况。

（三）城乡规划政务公开情况

1否设立了城乡规划展示场馆（市级）

2否实行了城乡规划的批前公示、批后公告和调整公示；

3否实行了建设项目批前公示、批后公布制度；

4否建立了城乡规划信息咨询及查询制度；

5否研究制定了地方性法规或规章。

（四）城乡规划廉政、勤政情况

1否存在个别领导干部违纪违法干预城乡规划实施的现象；

2否建立了违纪违法案件举报制度；

3对违纪违法案件进行认真查处并公布查处结果。

三、监察工作具体安排

结合本市实际，按照建设部、监察部城乡规划效能监察工作进度要求。全市城乡规划效能监察工作分为三个阶段进行，具体工作安排如下：

第一阶段：安排部署阶段

1成立市城乡规划效能监察领导小组。办公室主任由同志兼任，负责制定具体的工作计划和工作规则、工作程序、考核标准、奖惩办法等。

2各乡（镇）人民政府、街道办事处要成立领导小组。并于年月日前将本乡（镇、街道）规划效能监察工作安排部署情况报市城乡规划效能监察领导小组汇总。

第二阶段：实施阶段

1各乡（镇、街道）全面开展城乡规划效能监察工作。沟通情况，提出改进建议和下一步工作计划。

2各乡（镇、街道）将城乡规划效能监察工作总结报市城乡规划效能监察领导小组。

3市城乡规划效能监察领导小组将不定期对各乡（镇、街道）工作进展情况进行监督、检查和指导。组织经验交流。

4年上半年。根据城乡规划效能监察工作重点，组织对各乡（镇、街道）城乡规划效能监察情况进行监督检查，并配合上级有关部门做好抽查工作，有关情况将进行全市通报。

第三阶段：总结阶段

对经验进行总结。市城乡规划效能监察领导小组在乡镇总结的基础上，各乡（镇、街道）对本地开展城乡规划效能监察工作中发现的问题进行分析。对全市城乡规划效能监察工作进行全面总结，并报市城乡规划效能监察领导小组。

四、监察工作要求

（一）加强宣传动员。

加大宣传教育力度，要通过新闻媒体、散发宣传资料等多种形式。周密部署，积极动员，增强各级领导干部和工作人员参与效能监察的积极性和自觉性；要充分利用城乡规划效能监察的机会，切实加强和改进城乡规划工作，提高城镇规划建设管理水平。

（二）建立内部监管机制。

从抓思想政治建设和制度保障着手，要根据规划建设行业特点。建立起教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败各项制度，要抓住教育、制度、监督三个环节，突出监督重点，针对容易产生腐败行为和不正之风现象的薄弱环节，对重点股室、重点岗位、重点项目、重点人员建立严格有效的内部监督制度。同时，每项制度的落实要有工作方案，有跟踪措施，形成双向制约机制，形成内部监督与外部监督双管齐下、双向并进、内外相连的监督体系，防止各种腐败行为，提高机关工作效率。

（三）建立查处违法建设联动机制。

建立实施联动制度，要在规划建设系统范围内。即建立由规划建设系统领导、各相关股室和局属单位统一行动、建筑市场参建各方主体共同参与的查处违法建设联动工作机制，对违法违规建设实施全过程联动监察。同时，要制定建筑市场各方主体不良行为登记和公示管理制度，对设计、监理、施工、图审等中介服务机构不良行为实行登记和公示管理制度，对每个环节有违规行为的都记录备案，并按规定及时处理。

（四）建立健全城市规划工作机制。

一要建立城市规划委员会民主决策的工作机制。要制定和完善市规划委员会工作的决策程序、议事规程等，首先。并坚持开展各项工作。二要建立完善专家委员会技术审查工作机制。要充实和加强专家委员会，对重大规划建设事项，要组织专家委员会进行技术审查。三要做好向上报批工作。对规划设计方案要按程序批准实施。

一是对规划建设行政许可事项，要通过公示栏、公众网站等各种方式，向社会公示管理职权、办事依据、办事条件、办事程序、办事数量、办事时限、办事标准、办事结果。二是对规划编制成果和规划设计方案，要在公示栏、规划展示厅、公众场所等地进行公示、征求意见和展示规划编制成果，接受社会监督。三是公开服务承诺。为方便群众办事和监督，要通过报纸、电视、网络、广播等多种媒体，对工作时限要求、服务态度等方面向社会作出公开承诺，同时设立举报投诉热线电话，监督承诺落实。

城市规划建设考察报告范文第11篇

一、基本情况

县城建监察大队受县建设局委托，依据有关建设法律法规的规定，在法定职责范围内对全县的城乡规划管理、建设工程招标投标管理、建设市场秩序管理、户外广告管理和影响县城市容市貌、占道经营（作业）、施工、损坏城市设施等方面的违法、违章行为进行监察。

二、以“三城”同创为主线，全力打造一流市容环境

近年来，县城建监察大队在县委、县政府和建设局的正确领导下，在社会各界的关心支持下，紧紧围绕县委、县政府提出的“三城”同创目标任务和工作要求，切实加强领导，明确目标，落实措施，责任到位，扎扎实实开展城市管理各项工作，城市面貌日新月异。

1、市容管理取得新突破。大队严格落实了市容长效管理责任制，实行定人、定岗、定责，对城区主干道实施全天候巡查管理，及时查纠流动摊点和店外占道经营行为，重点解决了电瓶车店外占道、夜市大排档占道经营等城市管理的顽症。坚持市容管理“疏堵结合方针”，一方面，按照“主干道严格禁止，次干道严格控制，街巷严格管理”的治理原则，经常性组织力量对城区商业中心、学校及周边地区进行了集中整治，促使城区主干道及亚细亚、钟楼、宝胜、翔宇等重要地段流动摊点、店外占道等现象得到了明显改观。同时对市民群众反映比较强烈的难点、热点问题，狠抓不懈，先后取缔了安宜北路原华联摊点群、大桥摊点群、原雨衣厂门前摊点群、安宜南路摊点群及其它各类零星、流动摊点350余个，使流动经营“顽症”得到有效根治；另一方面，大队坚持关心民生，促进和谐，在堵控无序经营的同时，想方设法筹措资金，规范经营行为，先后设置了东升市场、旺发路夜市、陵园东路夜市、城郊桥大排档，设置摊点500余个，全部安置各类下岗、失业人员再就业，取得了明显的社会效益。

2、户外广告管理逐步规范。近年来，大队经常性开展户外广告专项整治。拆除城区主干道两侧擅自设置、超过期限、陈旧破损的户外广告，使户外广告的品位不断提高。“牛皮癣”整治初见成效，今年4月份，在县政府召开整治“牛皮癣”专项会议后，大队专门组织力量对城区“牛皮癣”进行了专项整治，重点查处了办假证和快餐行业的“牛皮癣”，并组织人员对城区的“牛皮癣”进行了清除。

3、违法建设查处有力。近年来，大队始终保持高压态势，把遏制和查处违法建设作为执法工作的重中之重，对在建项目工程严格按照新建项目工程规划许可证内容，深入新建项目工地，实施跟踪监察，确保新建工程项目严格按照“五项制度”规范建设。针对违法建设易发生在节假日的特点，我们始终坚持节假日值班制度，不断加大巡查力度和巡查频率，对群众举报坚持在规定时间内到达现场查处，确保将违法建设遏制在萌芽状态。不断加大拆除力度。针对城市规划区内乱搭乱建、屡禁不止的现象，特别是宝射河大桥以南规划控制区和主次干道两侧违法建设，做到了不惜代价，上足人力，采取切实有效措施，坚决依法予以，达到了拆除一处震憾一片的效果，维护了城市规划的严肃性。整洁、有序的城市环境，不仅提升了城市品位，改善了城市形象，也为我县荣获“江苏省卫生城市”“全国平原绿化先进县”“全国首批生态示范区”“江苏省文明城市”等殊荣作出了较大贡献，为我县今年顺利通过“江苏省园林城市”“国家卫生县城”初步考核验收提供了一流的市容保障。大队也连续7年受到市建设局表彰，多次被上级部门评为“先进集体”、“文明单位”、“先进党支部”，20__年大队顺利通过省建设厅规范化行政执法队伍考核验收，并被评为“十佳”优质服务单位。

三、以创建为载体，努力建树一流的城建执法形象

“创建无小事”，如何在众多参评的行政执法队伍中走在前列，如何进一步提高城市管理的满意度，要求我们必须下苦功、办实事、求实效，为此，我们做到：

1、开展三项教育。一是开展党风廉政教育。以“”为平台，加大了党风廉政教育力度，培养队员自重、自醒、自警、自励，从点滴做起，从小事入手，防微杜渐，防患未然；二是开展文明执法教育。达到两个转变，变经验型管理为法制型管理，变粗放型管理为精细型管理，切实改变暴风骤雨般的城市管理模式；三是开展勤政为民教育。通过开展“护送小学生过马路”、“党员示范岗”等活动，进一步弘扬了“把奉献留在岗位，把形象留给社会”的城管精神，不断加大对社会弱势群体的帮扶力度，建树城管人的新风采。

2、扎实创建措施。一是实行创建责任制。通过层层签订创建工作责任状，进一步明确了目标，分解了责任，传递了压力，使创建工作始终贯穿每项工作的全过程；二是实行承诺制。每一个城建监察队员都郑重签字，庄重承诺，彻底杜绝“吃、拿、卡、要、报”等不良行为；三是完善内外监督制度。内部监督由大队督查室专门负责实施，建立查访小组，定期进行查访。外部监督则通过设立公示栏、投诉电话、举报箱的形式，以及主动邀请人大代表、政协委员和市民代表“挑刺”的做法，把各项工作都置于全社会的监督之下；四是强化业务培训。严格实施“每月一法”、“每月一考”制度，实行书面考核与现场考核相结合，有效提升队伍的整体执法水平。

3、开展系列创争活动。每季度评选一次管理标兵、执法能手、红旗驾驶员、卫生流动红旗和优胜队室，激励广大队员积极进取，奋发有为。

4、推进阳光工程。一是实行公示制度。我们向社会广泛公示执法依据、执法流程、收费标准，进一步增强执法管理的透明度；二是实行“三同一”制度。即针对同一地域的建设行政违法案件，实行同一处罚标准、同一处罚幅度，有效控制自由裁量权的运作，实现执法管理的公开、公平、公正；三是实行“集体会审”制度。违法建设、

城市规划建设考察报告范文第12篇

一、上半年主要工作

（一）全面推进稽查执法工作

一是召开了“全国住房和城乡建设稽查执法工作座谈会”。姜伟新部长会前做出重要批示：“工作很有成效。希望继续强化稽查执法，加大案件查处力度，创造新的业绩” 。陈大卫副部长出席会议并讲话。会议总结了XX年稽查执法工作取得的成绩，提出今年稽查执法工作要“突出重点，狠抓落实”。会后，将我办XX年工作安排印发给各省级住房城乡建设稽查执法机构。我们还参加了四川、江西、山东、湖北4省住房城乡建设厅召开的工作会议，推动地方将会议精神落到实处。二是督促落实稽查执法责任。试行对省级住房城乡建设稽查执法工作开展评价，促使各地更好地履行稽查执法职责，提高工作效能。及时通报各地在制度建设、机制创新、队伍管理等方面的经验做法，促进相互学习交流。上半年共在部网站刊登部和各地稽查执法工作动态18期。三是举办了两期“住房城乡建设稽查执法工作专题培训班”。全国各级住房城乡建设稽查执法工作人员1170人参加了培训，促进了稽查执法人员理论水平和业务素质的提高。四是针对工作中的热点、难点问题开展课题研究。XX年组织开展了《住房和城乡建设领域违法违规举报信息系统的应用与推广》、《卫星遥感技术辅助城乡规划督察工作信息化管理研究》、《住房公积金试点项目巡查动态管理模块建立研究》、《〈住房和城乡建设稽查执法管理办法〉深化研究》、《城乡规划督察工作效能研究》等课题研究，为推进工作做好政策储备。

（二）全力做好保障性安居工程专项巡查工作

按照部统一安排，我办承担了11个省（自治区、直辖市和新疆生产建设兵团）保障性安居工程专项巡查工作。成立了由办领导牵头，各处处长负责的巡查小组，明确了工作责任。针对我办巡查地区较多的情况，统筹安排城乡规划督察员和公积金督察员在做好本职工作的同时参与巡查，确保巡查工作的顺利开展。在关注项目开工竣工、信息公开、质量安全的同时，及时总结地方好的经验和做法，认真分析各地在保障性安居工程建设中存在的问题和困难，提出建议，帮助地方推进保障房建设工作。为了提高巡查报告质量，对各巡查组每月的巡查报告都组织全办人员集体研讨，交流工作经验，不断改进巡查工作。

（三）认真做好案件稽查

一是处理违法违规问题举报。上半年，共受理举报345件。其中，转地方办理并需要反馈结果的109件（已结案36件），转地方处理的207件，存档备查的（主要是线索不清楚，难以查证的）22件。此外，对部领导批转的举报件，全部立案直接稽查，严肃查处。二是贯彻落实陈大卫副部长关于“健全相关部门会商制度”的批示精神，加强与业务司局的协同配合，形成工作合力。比如，根据违法违规问题查处情况，为市场司审查企业资质提出参考意见，实现对违法违规问题的闭合管理；与相关业务司集体研判案件的处理意见，确保事实清楚、定性准确，处理恰当。三是赴国土部、环保部、国家信访局、国家质检总局、国家文物局调研兄弟部门受理群众举报工作的经验做法，形成专题报告，改进了我办受理举报工作程序。推广“住房城乡建设领域违法违规举报信息系统”的应用，促进地方受理举报工作的规范化。四是研究分析案件。按季度分析举报问题所涉及地区和领域分布的变化情况，有针对性地提出工作建议。

（四）统筹做好重点稽查执法工作

会同各司局制定了《住房和城乡建设部XX年重点稽查执法工作方案》，统筹协调保障性安居工程、房地产市场调控、城乡规划建设管理、建筑节能与城镇减排、住房公积金、建筑市场和工程质量安全等方面的监督检查，指导各地抓好重点稽查执法工作。上半年，我办参与了保障性安居工程质量等方面的监督检查工作，配合城建司制定了部级风景名胜区保护管理执法检查和城市生活垃圾处理专项检查方案。

（五）扎实开展住房公积金督察工作

一是组织住房公积金督察员对29个利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市开展季度巡查，并对试点工作进展缓慢的城市进行了专项督导，帮助解决试点工作中遇到的困难。二是积极参与住房公积金涉险资金清收工作。三是开展第二批住房公积金督察员的推荐和遴选工作。四是参与《住房公积金条例》调研等相关工作。

（六）深入推进城乡规划督察工作

一是根据姜伟新部长在《第六批部派城乡规划督察员上任情况报告》上关于召开督察员会议的批示精神，2月组织召开了“XX年度城乡规划督察员座谈会”。姜伟新部长会见了督察员，仇保兴副部长做工作报告。会议总结了城乡规划督察工作开展以来取得的成绩，部署了下一阶段工作，推动了城乡规划督察工作深入开展。二是组织开展第七批部派城乡规划督察员遴选工作，积极拓宽遴选渠道。三是认真履行规划督察职责。上半年，共向派驻城市政府发出督察意见书1份，督察建议书54份，并制止侵占公共绿地、破坏历史文化街区和风景名胜区等违法违规苗头百余起。四是高度关注涉及城乡规划的社会热点问题，调查核实了媒体反映的有关事件，并督促地方整改存在的问题。五是积极推进利用卫星遥感技术辅助城乡规划督察工作。在已有71个利用卫星遥感技术辅助城乡规划督察工作城市的基础上，新增了唐山等18个城市。对存在违法建设问题的变化图斑进行核查。研究起草了《卫星遥感辅助城乡规划督察工作规程（试行）》初稿。

（七）稳步推进治理商业贿赂工作

一是起草了我部在中央第九次治理商业贿赂工作会议上的发言稿。二是根据部领导批示，会同有关司制定了我部加强规范中资企业境外经营行为的具体措施，上报中央治贿办。三是研究制定《住房和城乡建设系统近期治理商业贿赂工作要点》，明确了住房城乡建设系统下一步治贿工作的重点，并作出具体部署。四是加强宣传与交流。上半年编印简报8期，宣传各地在市场诚信体系建设和防止商业贿赂长效机制建设等方面的先进经验，指导各地进一步做好治理商业贿赂工作。

（八）积极做好党务及其他工作

一是按照部里统一部署，做好廉政风险防控工作，并向部直属机关纪委汇报我办近年来开展反腐倡廉工作情况，受到了好评。二是积极开展“创先争优”活动。比如，结合“强组织，增活力，创先争优迎十八大”主题，组织全办同志参观了国家博物馆“复兴之路”展览。三是积极组织开展工会活动，活跃机关气氛，丰富干部职工精神文化生活。今年，我办被评为“先进基层工会组织”。2名同志分别被授予“直属机关优秀工会工作者”和“先进妇女工作者”称号。四是参加了大别山扶贫调研工作。五是参与“小产权房”问题清理领导小组办公室工作。六是参加“部委联创，勇破两难，共建执法监管共同责任机制”活动。七是积极参与“首届中央国家机关公文写作技能大赛”，报送的两篇文稿获得了优秀奖。八是向《科学发展，辉煌成就》丛书提交稿件《住房城乡建设稽查执法发展与创新》。

二、下半年工作安排

下半年，我办仍将按照《住房和城乡建设部稽查办公室XX年工作要点》的安排，继续有重点、有步骤地推进各项工作，履行好稽查职责。

（一）继续做好保障性安居工程巡查工作

进一步统筹做好对11个省（自治区、直辖市和新疆生产建设兵团）的保障性安居工程巡查工作，督促地方按计划完成项目的开工、竣工任务，做好信息公开，落实质量责任，确保按要求完成保障性安居工程巡查任务。

（二）进一步强化稽查执法工作

一是加大案件查处力度，筛选一批典型案件，报部领导同意后，进行直接稽查或现场督办。二是按照《住房和城乡建设部XX年重点稽查执法工作方案》，继续协同有关司局做好下半年的专项检查工作。三是完成对省级住房城乡建设稽查执法工作的评价（试行），适时通报评价结果。四是继续做好5个课题的研究。五是扩大“住房城乡建设领域违法违规举报信息系统”在地方的应用范围。

（三）继续推进住房公积金督察工作

一是继续组织公积金督察员对利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市开展定期巡查。二是完成第二批住房公积金督察员聘用工作。三是配合做好第二批利用住房公积金支持保障房试点城市的调研工作。四是修订完善住房公积金督察员管理制度。

（四）进一步深入推进城乡规划督察工作

一是完成第七批部派城乡规划督察员的遴选和派遣工作，基本覆盖由国务院审批总体规划的城市。二是加强对省派城乡规划督察员工作的指导，逐步完善城乡规划层级监督体系。三是发挥卫星遥感技术手段辅助城乡规划督察的作用，对经图斑核查发现的违法违规苗头，及时予以制止。出台《卫星遥感辅助城乡规划督察工作规程（试行）》。四是修订出台《城乡规划督察员管理办法》。

城市规划建设考察报告范文第13篇

2008年1月29日在西安市第十四届人民代表大会第三次会议上

西安市人大常委会副主任焦安发

各位代表：

我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

2007年是市十四届人大常委会的开局之年，在市委的领导下，市人大常委会认真贯彻党的十六届五中、六中全会和十七大精神，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，围绕全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，把实现好、维护好、发展好人民利益作为人大各项工作的出发点和落脚点，为建设人文西安、活力西安、和谐西安，促进社会主义民主法制建设和依法治市进程做出了积极的贡献。

一、加强和改进立法工作，促进社会和谐发展

换届以来，常委会结合我市改革发展稳定的重大决策，以促进经济社会发展，保障人民群众合法权益为目的，加强和改进立法工作。一年来，共制定、修订地方性法规6部，制定的有流动人口计划生育条例、地下水资源管理条例、城市集中供热管理条例和改革创新促进条例，修订的有中等职业技术教育条例和销售燃放烟花爆竹管理条例。

坚持立法创新，突出地方特色。为了加快我市改革创新步伐，促进西安率先发展，常委会根据我市的实际情况，决定制定改革创新促进条例，对改革创新责任机制、激励机制、保障机制等作出具有创新性的规定。这部法规的制定和实施将对推进我市改革创新和经济社会发展发挥积极作用。

坚持民主立法，提高法规质量。常委会在立法工作中坚持走群众路线，充分发扬民主，听取各方面人民群众的意见和建议。如在修改销售燃放烟花爆竹管理条例时，针对群众关注的焦点问题，通过媒体、网络向社会征求意见，使修改后的法规体现了大多数群众的意愿。在制定地下水资源管理条例过程中，认真听取和采纳地下水资源管理和使用矛盾比较突出的部门和区县的意见，增强了条例的针对性、科学性和可操作性。

注重社会立法，促进和谐发展。常委会把加强社会立法，促进和谐西安建设作为立法工作的重点，加大与群众生活密切相关的社会立法力度，充分发挥地方法规在保护公民权益、健全社会保障、加强社会管理、推进社会事业发展等方面的作用。如在制定城市集中供热条例时，针对集中供热规划建设和经营管理中群众反映集中的建设标准、供热价格、设施维护等问题，明确相关部门责任，既促进城市集中供热的发展，又维护人民群众的合法权益。

此外，常委会还十分重视全国人大常委会和省人大常委会下发的有关法律、法规草案征集意见工作，先后完成就业促进法、劳动合同法、秦岭生态保护条例等12部法律法规草案征集意见和上报工作。

二、认真贯彻监督法，突出监督重点，增强监督实效

2007年是监督法颁布实施的第一年，常委会围绕全市工作大局，突出重点，依法加强和规范监督工作，积极开展对"一府两院"的法律监督和工作监督。

以义务教育法为重点，认真开展执法检查。为了促进我市义务教育的健康发展，实现义务教育的普及、提高和均衡发展，从去年四月开始，集中三个月时间，对我市贯彻实施义务教育法情况进行了重点检查。常委会组成人员分组深入市上有关单位、区县和30所不同类型的义务教育阶段学校，围绕义务教育经费保障机制、管理体制、实施素质教育和促进义务教育均衡发展四个重点方面进行检查。常委会第四次会议听取和审议了执法检查组的报告，在充分肯定我市各级政府及有关部门工作成绩的同时，针对存在的问题提出了整改意见。市政府及其教育行政主管部门对此十分重视，制定措施、积极整改并向常委会第七次会议作了报告。

常委会在开展监督工作中注意发挥各专门委员会的作用，有关委员会对人口与计划生育法、残疾人保障法、产品质量法、建筑工程质量管理条例、宗教事务条例等8部法律法规的贯彻情况进行了检查。

听取审议专项工作报告，监督实效得到提高。一年来常委会先后听取和审议了节水型社会建设、劳动和社会保障、食品与药品管理、城市快速轨道建设、曲江新区规划建设、法律援助等专项工作报告15个。为了提高审议质量，每次会议前，相关委员会都组织常委会组成人员围绕报告内容进行视察和调研，形成书面报告，供审议时参考，增强了审议意见的针对性。"一府两院"及有关部门对常委会审议意见都很重视，认真研究，积极改进工作。如常委会第三次会议听取审议我市节水型社会建设情况时提出的审议意见，市政府有关部门及时研究，认真落实，一是及时充实机构，明确任务；二是加大宣传力度，动员全社会开展节约用水活动；三是加强水资源费征收，用经济手段促进节水工作；四是提出地下水保护条例立法议案，做到依法节水；五是强化区县节水型社会建设，推动节水工作在我市的全面开展。

截止目前，市政府已提交关于专项报告审议意见整改情况的报告8个，使常委会的审议意见得到了较好的落实。

认真办理群众来信来访，依法维护人民群众的合法权益。常委会高度重视工作，一年来，共受理和接待人民群众来信来访及申诉控告7025件（次），均转交有关机关办理，其中要求报告结果的171件，已办结164件，促进了"一府两院"依法行政、公正司法，缓解了社会矛盾，维护了人民群众的合法权益。

完善备案审查制度，做好规范性文件的审查监督工作。常委会按照监督法制定了关于规范性文件备案审查的规定，对规范性文件的范围、审查修改和撤销程序、备案审查时限作出明确规定，完善了规范性文件对权力义务的设定，维护了国家法制统一。

三、围绕经济社会全面协调发展，认真履行重大事项决定权

审议决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。常委会按照监督法要求，认真做好重大事项的审议决定工作，并将决定情况向社会公布。去年以来，已作出决议、决定16个。

加强财政预决算监督审查。常委会先后听取和审议市政府关于2007年上半年计划和预算执行情况的报告，2006年决算报告和其他财政收支情况的审计工作报告，还首次听取了市政府关于2007年市本级财政超收财力安排情况的报告，作出了关于批准市本级财政决算和调整2007年市级财政收入预算的决议和决定。常委会审议认为，市政府认真贯彻中央、省委各项宏观调控政策，采取有力措施，保持了我市经济平稳快速增长。同时要求市政府及经济、财政部门，坚持科学发展观，进一步调整产业结构，加快实施项目带动战略，推进国有企业改革，进一步加大招商引资力度，加快以改善民生为重点的社会建设，强化财政监管，保障和促进我市经济社会协调健康发展。

依法作出决议决定，促进城乡建设和发展。常委会高度重视城乡建设和发展问题，先后听取和审议市政府关于加快城市基础设施建设和推进新农村建设情况等专项工作报告，并作出相关决议决定。为解决城市建设资金不足问题，常委会及时听取了市政府有关追加贷款的议案，作出了关于批准城市基础设施建设追加国内银行贷款额度的决议。发展城市轨道交通是我市城市基础设施建设的一件大事，也是加快发展、提升城市公共服务功能和城市品位的重大举措。常委会听取了市政府关于城市快速轨道建设的专项工作报告并作出决议，要求市政府严格执行国务院批准的建设规划，强化组织领导，落实目标责任，加大协调力度，加强质量安全管理，确保工程顺利进行。推进社会主义新农村建设是从根本上解决"三农"问题，发展现代农业的重大战略任务。常委会听取了市政府关于发展都市农业推进新农村建设情况的报告，在充分肯定成绩的基础上，要求市政府继续高度重视"三农"问题，统筹城乡经济发展，加快新农村建设步伐，建立以工促农、以城带乡的长效机制，加大农业投入，狠抓农村基础设施建设，千方百计增加农民收入，形成城乡经济社会发展一体化的新格局。

常委会还听取和审议了市政府关于与意大利庞贝市建立友好城市关系和授予英国皇家工程院院士托马斯·贝尔先生"西安市荣誉市民"称号的议案，并作出了相关决议决定。

认真做好人事任免工作。常委会坚持把党管干部原则和人大依法任免干部统一起来，依法审议各项人事任免事项，共任免地方国家机关工作人员126人（次），其中任免市政府组成人员30人（次），任免"两院"审判、检察人员60人（次），不断完善人事任免工作制度，坚持对拟任人员任前考察和表态发言、颁发任命书制度，增强了受任干部的法律意识、公仆意识和人大意识，为做好本职工作起到了促进作用。

四、加强和改进代表工作，充分发挥代表作用

常委会积极完善代表工作机制，注重提高代表履职能力，采取各种形式开展代表活动，较好地发挥了代表在人大工作、经济社会发展和构建和谐社会中的作用。

加强学习培训，充分调动代表执行职务的积极性。根据换届后新代表多的实际情况，采取集中培训和委托选举单位分散培训、编印学习资料和代表执行职务记实手册等办法，对代表进行了有关人民代表大会制度、代表法知识、人大工作业务等学习培训。还通过邀请代表列席常委会会议、半年召开一次政情通报会、定期向代表寄送《中国人大》、《西安人大》刊物等形式，及时让代表了解全市的重大工作及进展情况，充分调动代表执行职务、参与重大决策的积极性。

组织开展集中视察和专题调研活动，提高代表履职水平。一年来，常委会委托各区县人大和西安警备区，组织代表围绕全市经济社会发展中的重大问题以及人民群众关心的新农村建设、农业结构调整、重点项目建设、环境保护、社会保障体系建设和社区卫生服务等方面的工作，开展了集中视察和专题调研，形成了14份视察和调研报告，推进了"一府两院"相关工作的深入开展。

提高代表议案和建议办理质量，充分发挥代表作用。常委会高度重视代表议案、建议、批评和意见的办理工作，除了及时召开交办会，落实承办单位外，还将代表建议目录通过人大网站向社会公布，接受社会监督。召开代表建议办理工作座谈会，通报办理工作进度情况。对一些问题比较复杂、一时难以解决、群众反映强烈的建议，通过常委会主任接待代表日、组织代表视察、有关委员会跟踪检查等方式，进行重点督办，从而提高代表建议的办结率和满意率。据统计，市十四届人大一次会议以来，代表提出建议、批评和意见共452件，其中449件交由市级有关部门和组织承办，3件转省级有关部门参考。现已办结446件，代表对办理结果表示基本满意或比较满意。有关委员会对大会主席团交付审议的13件议案，逐件进行了审议，审议结果报告已经常委会审议通过印发本次大会。

五、依法指导区县、乡镇人大换届选举工作，促进基层民主政治建设

区县、乡镇人大换届选举是我市政治生活中的一件大事，在市委的统一领导下，常委会坚持依法指导，保障区县、乡镇人大换届工作依法健康有序地进行，有效地促进了我市基层政权建设。

周密部署，认真做好前期准备工作。针对部分区县经济快速发展人口增加的新情况，常委会上报省人大常委会依法增加了5个区县的代表名额，并作出了区县乡镇人大换届选举的决定，成立了换届选举指导小组，召开了换届选举工作座谈会，对区县、乡镇人大换届选举工作从代表结构、素质条件、时间安排等方面依照法律规定提出了明确要求。

加强宣传，努力提高人民群众的参选率。市及区县人大常委会高度重视宣传和动员工作，建立宣传机构，制定宣传计划，统一宣传口号，通过召开动员大会、出动宣传车、张贴悬挂标语、制作广播、电视节目等多种形式，广泛宣传换届选举的意义和相关法律法规，营造了良好的舆论氛围，调动了广大人民群众的参选热情，使这次全市区县、乡镇人大换届选举的参选率达到了95%以上。

精心指导，保证换届选举工作圆满完成。一是召开选举阶段工作会议，及时传达上级要求，指导工作进展。二是成立7个检查组，分别由常委会副主任带队，深入区县听取汇报、走访选民，检查省、市委文件精神和常委会决定的落实情况。三是帮助区县人大解答选举工作中遇到的问题，及时编印《选举工作简报》，通报情况，介绍经验，推动换届选举工作的平稳进展，保证了全市区县、乡镇换届选举工作圆满完成。

六、常委会自身建设得到进一步加强

重视思想建设。换届之初，常委会党组对人大机关提出了"忠于人民、依法从事、严格程序、简捷高效"的工作要求。去年九月，积极响应省、市委关于"西安率先发展，走在全省前列"的号召，深入开展"进一步解放思想，推动科学发展"大讨论。党的十七大召开后，常委会及时传达大会精神，组织学习讨论，迅速掀起学习贯彻十七大精神高潮。通过学习讨论，统一了思想认识，激发了工作热情，为常委会工作扎实有效开展奠定了坚实的思想基础。

加强调查研究和人大宣传工作。常委会十分重视调查研究和人大宣传工作，主任会议成员带头深入实际，围绕人大制度建设、中小学生就近入学情况、城市居民最低生活保障、农村饮水保障、危险废弃物管理、新华人华侨归国创业情况等6个方面进行调研。各专门委员会和常委会各工作机构，也坚持把调查研究贯穿工作始终。全机关共撰写调研报告和视察报告28篇，为常委会工作创新、制度创新和科学决策提供了有益的参考。为了加强人大宣传工作，坚持开展"西安人大新闻奖"评选活动，定期制作"民主法制践行"和"人大之声"电视、广播专题节目，不断提高《西安人大》刊物质量，扩大人大网站影响。年前召开了全市人大宣传工作会议，进一步研究部署了人大宣传工作。

积极完善人大各项工作制度。常委会结合实施监督法，及时制定和修订了常委会议事规则、常委会组成人员守则、立法计划编制规定、组织执法检查工作办法、行使监督职权情况向社会公布办法、规范性文件备案审查办法和常委会新闻宣传规则等七个规定，常委会机关还制定了有关经费使用、出外学习考察等制度，使常委会各项工作和机关建设进一步走向规范化。继续开展创建文明机关活动，市人大机关连续14年获得市级机关目标管理考核一等奖，获得省、市级文明单位。

过去的一年，常委会共召开了8次会议，做了大量工作，取得了一些成绩，保障了人代会闭幕期间人大各项工作的正常运转，但与宪法和法律的要求，与党和人民群众的期望还有差距和不足，主要是：在地方立法中的主导作用和调研论证工作有待加强；检查视察工作形式还比较单一，监督实效有待提高；代表参与常委会工作的形式和内容还需进一步拓展等，这些都要在今后的工作中不断改进。

各位代表，2008年是我市实现率先发展的重要一年。市人大常委会工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委十一届三次全会和市十四届人大三次会议提出的各项目标任务，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，为发展社会主义民主政治，促进西安经济社会又好又快发展，实现人文西安、活力西安、和谐西安的奋斗目标作出新的贡献。>

一、坚持民主、科学立法，进一步提高法规质量

常委会立足我市经济社会发展实际，按照突出经济建设、社会建设、城市管理和维护人民群众利益的立法思路，将制定城市管理综合行政执法条例等3部地方性法规。对已实施的开发区条例等地方性法规进行修改。对有关科技进步、知识产权保护、城墙保护、建筑市场管理、宗教场所管理等方面进行立法调研。立法中继续坚持民主、科学立法，加强立法协调和立法调研工作，认真组织立法论证、听证，通过网站等媒体向社会公布立法计划、法规草案，广泛征求市民意见，使法规制定及修改更好地体现人民群众的根本利益，不断提高法规质量。同时，积极配合全国人大和省人大做好法律、法规草案的意见征集工作。

二、围绕改革发展稳定大局，努力搞好监督工作

常委会及各专门委员会要结合实际，继续深入贯彻监督法，加强对"一府两院"工作的监督。2008年常委会将重点对产品质量法的贯彻情况进行检查。各专门委员会要认真组织代表对我市农村中小学校建设、城市道路交通管理、旅游观光农业发展、重点水利工程建设以及法院审判监督、检察院反渎职侵权等工作进行视察检查，监督"一府两院"依法开展工作。进一步加强对规范性文件的备案审查。认真办理公民、法人和其他组织的控告、申诉和人民群众来信来访，努力维护人民群众的合法权益和社会稳定。

三、依法决定重大事项，促进我市率先发展

认真贯彻常委会讨论决定重大事项条例，加强与"一府两院"的沟通和联系，认真听取和审议市政府关于我市计划、财政预算执行报告和财政决算与审计工作报告，以及公共文化建设、棚户区和城中村改造、浐灞生态区建设、大明宫遗址公园建设、农业综合开发、人才市场管理、市容园林工作等专项工作报告，提出审议意见，必要时作出决议、决定，促进我市经济社会率先发展。

依法行使好人事任免职权。认真贯彻中央关于干部选拔任用的有关政策和市人大常委会任免国家机关工作人员办法，坚持对拟任人员任前考察了解、表态发言和颁发任命书制度，不断增强受任干部的履职意识和人大意识。

四、进一步丰富代表活动内容，努力提高代表工作水平

按照常委会关于加强和规范市人大代表活动的若干意见，加强对市、区县人大代表特别是新代表的培训，规范闭会期间的代表活动，促进代表工作制度化、规范化。认真组织代表集中视察、专题调研及参加政情通报会，坚持常委会组成人员联系代表和接待代表日制度，畅通代表知情知政渠道，丰富代表活动内容，为代表依法执行职务提供良好服务。认真落实代表建议、批评和意见办理规定，逐步建立代表建议办理工作问责制，努力提高代表议案、建议办理质量，充分发挥代表作用。加强对区县人大工作的指导和联系，认真组织好新一届区县人大主任培训工作，支持和指导区县人大常委会开展工作交流和理论研讨活动。

五、深入贯彻党的十七大精神，全面提升常委会履职能力

城市规划建设考察报告范文第14篇

巴西环保考察报告

赴巴西、智利在生态保护、城市环境规划与建设、环保产业及有机食品合作等方面进行考察和项目洽谈，现将考察情况报告如下：

一、基本情况：

考察期间，以巴西、智利如何利用法律、法规以及政策解决经济的快速发展、城市化速度加快带来得环境保护工作、生态保护的问题为考察重点，先后访问了巴西环境保护部、巴西国家环境保护科学研究院，相关部门及官员对来自于中国山东的环境保护考察团表示了热烈欢迎和周到的接待，并进行了十分友好的交流，提供了包括环境保护法律、法规，政府行动计划，专项环境保护项目规划在内的各类资料近20套（盘）；参观访问了圣洛克市政府及环保局，并以城市化带来得环境问题，环境法律、法规体系，工业污染与医用垃圾的处理技术等为主题，进行了广泛的交流与研讨，同时了解了巴西地方政府对环境保护所采取的具体保护措施；参观访问了1992年联合国环发大会位于里约市的会址，进一步了解了世界环发大会的宗旨和主要内容；考察了两国城市生态建设与规划、医疗垃圾与有毒有害废弃物处理、自然保护区、河流、湖泊、森林保护现状。针对有机食品发展，先后考察了巴西、智利有机食品市场，并与巴西有机食品贸易公司进行了交流与合作的会谈，在此期间，中国住巴西商务领事参加了该交流，并表示出了进一步促进该公司与山东有机大蒜贸易企业的合作意向。

考察期间，在团长张凯局长的带领下，全体考察成员利用机场侯机、参观考察、房间座谈等时机与形式，先后多次进行总结、交流和谈体会，每到一地首先明确考察主题和任务，采取了“听、看、访、问”等形式，获得了大量关于生态、环境、有机食品发展方面的信息和资料，同时结合我省生态省建设、环境保护模范城创建、生态市建设以及有机食品发展目标进行了专题讨论和调研。

在考察期间，利用各种交流和访问机会，介绍了我国、我省经济、社会和环境保护的发展过程和现状，国家的经济繁荣、社会稳定、人民安居乐业、载人飞船的成功发射等现状和重大事件成为了华人和华侨的骄傲，成为当地人羡慕和询问的热门话题，同时重点对我省环境保护的重要举措、地方法律、法规以及标准的制定，特别是生态省建设，生态市建设，济南市、聊城市环保模范城创建以及烟台环保模范城群创建等举措以及我省有机食品发展现状进行了广泛的宣传，引起了国外同行的兴趣和注目。

二、主要收获和体会

1、法律法规的制定是环境保护的根本，实施法律、法规更重要

巴西的环境保护工作是在国家的经济快速发展过程中，特别是农业的快速发展、矿产资源的无序开发和大量出口、城市化速度过快等过程中引起政府和民众的重视中发展起来的，其环境法律、法规的体系也是在此过程中建立和完善的，巴西的法律、法规以联邦立法与地方立法两级立法相结合，除具有法律法规的共性特点外，还具有适应性、针对性和多样性强的特点，在注重农业、矿业带来得环境污染控制与治理的历史背景下，更加重视自然、生态和生物多样性的法律法规的制定，各项法律、法规在修订过程中也越来越严格和法制化，例如制定和颁布了《环境犯罪法》（ENVIRONMENTAL CRIMES LAW），对任何引起生物多样性，动、植物种类灭绝，水资源和矿产资源严重破坏的行为将被罚款外，还将被诉逐法律程序，定为环境犯罪，同时对因超标排放污染物造成环境污染的企业除受到经济重罚、勒令停产外，环境承担恢复生态原貌的责任，在巴西的《刑法》中，具有对公众、法人等量刑的具体条款。

1992年联合国环发大会的召开，以及在会议上通过的《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》两个纲领性文件，虽然不是巴西的环境法律法规，但是对巴西的环境保护起到了举足轻重的作用，成为巴西环境保护的行动准则，影响巨大。

在对巴西的访问和考察期间，无论是国家环保部、国家环保研究院还是政府的职员、研究人员，当谈及巴西环境保护的主要经验和主要举措时，几乎无一例外的认为“执行法律法规，实施行动计划”是最重要的经验和举措，巴西以1992年联合国环发大会的召开以及两个纲领性文件的通过为契机，相继制定和颁布了一系列环境保护、生态保护的议程和行动计划，并由政府强制性的监督实施，使巴西的热带雨林保护和生物多样性保护成为现实，依然具有“地球之肺”的美名。

2、重视城市化过程中带来得社会和环境问题

巴西向世界上其他发展中国家一样，着力推进和加快城市化进程，较短的时间内实现了城市化人口的快速增长，但是由于没有采取相应的措施，造成了严重的贫富差距拉大、失业人口增多、犯罪率和恶性犯罪率增多的现象，同时无业者和无居房者 “开山建房，开山建城”，形成了巴西所特有的大片山岭、山区建成了穷人区的社会现象，造成了大量的山林和植被被破坏的现象。以圣堡罗市为例，警察着防弹背心、穷人区年年扩大、穷人城不断增加的社会现象和环境破坏现象尤为严重并且仍在持续。因此，加快城市化速率的同时，要处理好发展与控制，发展与科学发展等之间的关系，在科学发展的同时要重视和兼顾社会和环境问题。

3、经济高速发展要坚持科学发展观

巴西拥有拉美最完善的产业体系，经济实力具拉美首位，历巴西曾经是一个单一的农业强国，矿产资源大国，20世纪初，开始了工业化的进程，自50年代起，巴西推行了“进口替代”发展模式，依靠大量外债获得经济腾飞。1967-1974年间，创造了连续经济年增长率高达10～11％的“巴西奇迹”，由于当时只注重经济指标的增长，再加上外债偿还的压力和亚洲、俄罗斯经济危机的影响，其后的近20年时间内，经济处于停滞、严重衰退和通货膨胀的状态中，同时环境破坏、资源浪费事件和现象也制约了巴西的经济增长，人均产值持续降低。在世界经济发展巴西GDP总量曾居世界第8位，20xx年已降至第15位。因此，在促进经济发展的同时，要避免粗放式的经济增长方式对资源的过度消耗，避免单一追求GDP增长，忽视环境、资源等保护的现象，提倡使用绿色GDP的概念。让我们更加体会到科学发展观的伟大意义。

4、发展有机食品，培育本国市场尤为重要

在考察中，先后多次考察了巴西、智利超级市场的有机食品专柜和市场，根据调查和了解，目前巴西和智利的政府通过制定相应税收优惠和减免有机食品进店费等措施，鼓励有机食品进入超市、鼓励超市设立有机食品专柜、鼓励消费者消费有机食品。

5、城市环境规划与建设中，体现了环境保护与以人为本的理念

巴西的城市建设中在许多方面体现了环境保护和以人为本的理念，城市中“可渗透性铺装路面”处处可见，许多城市将绿化率纳入到地方法规内容予以约束，公交车网络密布、专用车道醒目，科学的调控交通信号管理，提高车辆平均速度和通行量，提倡和鼓励使用乙醇为燃料，提高燃油标号，减少尾气排放量，无障碍性路段和建筑，尊重妇女、儿童的行为。

三、建议：

1、用科学发展观，推进生态省建设。要认识到生态省建设是可持续发展的历史必然，要确立科学发展观是生态省建设的核心，树立循环经济的理念，推进生态省的建设。

城市规划建设考察报告范文第15篇

一、调研的目的和意义

通过开展调研，认真研究新形势新条件下的规划工作发展规律，解放思想，实事求是，进一步找准规划工作的用力方向，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进、开拓创新、真抓实干，为促进城乡规划事业再上新水平作出新的贡献。

二、调研的主要内容

紧扣坚持科学发展观这一主题，围绕《中共*市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《*市城市规划局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》开展调研。

调研的主要内容是：1、了解市政设施审批管理的现状，及需要改进的措施；2、批后管理体制的现状，以及需要采取的措施及对策；3、关于现行规划审批体制存在的问题以及今后审批中提速提效的环节；4、外地优秀单位的先进经验做法，以及可以借鉴的方面；5、城市规划审批中的问题的起因，以及解决的方式、方法；6、关于*市基础设施现状的调查统计。

三、调研的形式和步骤

1、本地调研。要深入与调研内容有关的企事业单位、社会团体以及公众了解情况，从分管工作着手进行调研。

2、召开座谈会。通过召开座谈会的形式，了解群众对城市规划建设中的意见建议，听实情，重民意，为今后做好规划工作奠定基础。

3、借鉴外地经验。通过网络调研、实地考察等多种方式考察先进地市规划管理体制及创新情况。

四、调研时间及参加人员

3月20日---4月10日，党组成员及各科室（单位）

五、调研题目