督导现阶段工作计划范文

督导现阶段工作计划范文第1篇

关键词：审计全覆盖；政府审计；财政审计

一、审计监督全覆盖工作的现状

（一）财政审计的发展历程

2009年，全国人民代表大会第十一届二次会议上总理在政府工作报告首次了提出资金运用要和审计工作同步即“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的目标。对于大型工程或者项目的资金使用的流向以及其流向的真伪性和资金使用的合规性，审计机关均应负有监督责任。在十八次全国性的报告中，“加强对政府全口径预算决算的审查和监督。”“财政审计全口径”标志着我国对审计工作的进一步重视程度。处于经济高速发展的今天，审计监督职能的重要性也随之凸显而出。在国务院第26次常务会议上，总理发表重要讲话，对公共资金审计作为一个“守护者”在国家的日常事务处理中起到的免疫保护功能给予认可，同时提出“审计监督全覆盖”这样更高的目标。

（二）审计监督工作现状不足

1.审计监督工作的覆盖率较低

从专项资金审计覆盖情况。专项资金审计覆盖面较小。以2016年本溪市专项资金审计覆盖率为例，在市局110个高补贴专项资金和市级预算安排的提取，与农业相关的有58项专项资金，其中24个不参与或开展专项的审计工作，其覆盖率为58%；涉及特殊教育基金或基金的有23项，有近20项未涉及。

从经济责任审计的角度看，审计覆盖范围并不全面，重点部门和单位领导的在任期间监督并没有完全覆盖，内容依然主要是财政审计、财政收入以及资金使用状况的真实性审计以及法律审计。对领导干部特别是县（区）长的共有财产的配置的合理性，合法性并不涉及；对一些部门，即掌握对公共财产管理权限的下属机构的监督范围并不宽泛。这些都是全面的审计监督应注意的方面。

2.审计工作重复性大

在国家重点转移支付审计监管中，存在着重复审计的现象。地方审计局根据地方党委、地方政府安排的专项资金进行监督并在时间间隔很短甚至存在重叠。

地方财政收支审计的也存在重复审计的现象。有时在同一个部门在一年中反复进行审查，同一级的财政预算执行会进行一次审查，上级审计机关财政决算或经济责任会再审查一次，审计署下的体系改革审计调研还会审核一次。由此表明，审计机构在审计计划安排上缺乏统筹部署和具体的针对。

3.审计领域中的盲区的存在

国家审计部门在“十二五”审计规划中还指出，开展副省级市干部的在职期间经济责任审计试点工作，寻找摸索省、自治区和直辖市党政领导干部经济责任审计的新方法新道路，然而这项工作并没有得到实质性的发展。2016年10月22日审计署仅对4名省部级党政领导干部进行了经济责任审计试点。吉林、河北、陕西等18个省（区）对县级以上领导干部的经济责任审计尚未形成制度。同时，审计机关的主要领导仅268名接受了审计。

二、分析审计工作开展现状下的原因

（一）审计工作管理模式过于陈旧

政府审计管理流程分为三个阶段：审计计划阶段-审计实施阶段-审计报告阶段。其中审计计划阶段又包括四步：确立审计计划目标-安排审计工作内容-考虑审计工作重点-规划工作时间。

然而在传统的政府审计工作计划阶段安排的审计工作内容往往是围绕着财政计这一工作重点来开展。这种“窄口径”式的审计工作，是不利于将审计工作内容做到全面覆盖的。

（二）审计资源短缺

政府审计内容一般分为准备阶段、实施阶段和结束阶段三个阶段。准备阶段包括：编制审核计划，确定审核对象，组织审计力量，制定审核工作实施计划。实施阶段包括：发出审计通知书，执行审核计划，提交审核报告，征求接受审核单位的意见。最后结束阶段包括：审核审计报告并定稿，发表审计意见书以及审计决定，并进行跟踪审计，对审计行政复议进行受理。

想要使监督范围达到全面覆盖的效果将不可避免地带来审计任务和工作量的增加。而目前的审计机构普遍反映了较大的任务量，时间的紧迫，以及员工相对短缺，一线工作人员经常超负荷工作。

（三）审核对象的协助和协调能力不高

因为审计工作者和被审计对象之间存在根本立场的差异，以及各自对审计工作存在这不尽相同理解的。审计工作者就需要通过沟通使审计对象对审计工作的目的达成共识。然而一些审计人员的沟通能力却有待提高，在工作开展中并没有让审计对象认识到：审计不是为了查找并评判他人的错误为根本目标，而是为了协助审计对象严格遵照国家财经法规，提高资金的使用效率和自身管理水平，完善内部管理制度，形成有效的内部控制。因此审计对象在配合审计监督工作开展时，对审计工作的认识不足，同时伴随有强烈的抵触心理，拒绝提供必要的信息进行审计。

（四）审计人员缺乏专业知识

审计任务的冗杂繁重已然使得审计工作者经常忙于自身工作，从而使得在干具体工作时才去学习相关的知识，死记硬背，内在学习积极性不高，缺乏相应理论的高度、理论体系不系统、综合分析能力较弱，等项目结束了，没有回头进一步分析和研究并总结审计结果的不足，进一步提高收集宝贵的经验。

三、审计全覆盖的路径探索

（一）明确政府审计的覆盖意识

对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。审计机关应当形成并丰富能与审计监督全覆盖相配合的体制架构，全面的考虑，合理的规划，以结果为导向，贯彻党与政府对同一实例的责任，统一接受审计监督。要学会运用审计工作监督的职能，通过全面审计实现，找出我国在的关键决策部署过程中存在的漏洞以及重大违法违纪线索，维护金融秩序和经济法律，促进廉政建设；反映出宏观经济运行中的突出矛盾和风险，维护国家经济平稳运行；归纳出经济运行的良好实践和经验总结，注重从制度层面分析，促进改革和体制改革的深化和更新。

（二）提高审计工作沟通协调能力

充分施展审计工作人员的交流能力以及协同能力为目标，我们应做到以下四点：第一，有足够的专业知识和过硬的业务水平以及经验。第二，积极提高自身在审计工作实施中的沟通和表达能力。第三，必须学会倾听并征询接受审核方的意见。最后，必须全程跟踪审核项目不同阶段。项目审核的实施必须事先把握住被审计的单位的实际情况，从前期摸底，制定审核计划，确定审核关键目标，到现錾蠛撕秃笮的处理工作，要注意的顺序，注重方式，积极、迅速、高效和接受审核对象交流，顺利完成监督工作。

（三）财政财务收支审计要当作工作重点推进

首先，我们必须充分发挥财务审计的作用，财政资本在社会资本中有着举足轻重的地位，对其社会资本运作有很大的控制和影响。构建新型财务审计工作模式，推进政府在预算管理、财务资源全面监管全面考核职能的发挥。其次，在开展审计监督工作时，要以提高人民生活水平作为工作的重点，加强社会保障、“三农”、审计监督等民生教育专项资金的考核，努力保证确保共有财产的合理安排，加强保卫广大民众的根本利益。”对于资金的利用情况进行跟踪监督，财务审计以预算的执行状况以及专款专用的资金审计为关键点，尤其是对社会公共设施和公益项目的大型投资的审计，对企业、金融、保险等行业的竞争性项目投资进行绩效审计，以确保金融基金的投资效益。

（四）建立科学合理的审计计划

计划是审计工作的起源点，有利于实现全面覆盖的监督。审计部门在进行规划时，必须做出全面安排，以防止一些审计盲目行为以及盲区的出现，一些重点审计区应做到年度审计，一些非重点审计领域，以确保五年内起码审计一次。除此以外要避免重复审计工作，在规划中应与实际相联系，把重点审计内容和国家治理结合起来，制定可持续发展计划。“全覆盖”目标的提出也同时不可避免的对审计监督工作造成了相应的压力。我们应在既讲策略、又讲能力的新形势下推动动态审计工作，并以此为基础促进审计工作人员适度轮换，相互充分交流，扩展自身知识面。强有力的推动审计工作，进一步创新管理模式使得审计监督全覆盖得到有序地推进。

参考文献：

[1]宫莹.国家审计进入全覆盖时代[N].中国会计报，2014（11）：07002.

[2]陆晓晖，汪照全.美国审计署政策审计做法[J].审计月刊，2015（09）

督导现阶段工作计划范文第2篇

一、督查内容

（一）计划生育行政执法行为规范情况。

包括：行政执法主体资格是否合法规范，行政执法人员是否具有执法资质和证件，各项计划生育（包括母婴保健）行政执法程序和文书是否规范。

（二）计划生育行政执法相关制度的建立和落实情况。

包括：各地行政执法公示制度、行政裁量权基准制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度、行政执法责任制和责任追究制度、行政执法案卷评查制度等建立和落实情况。

（三）群众权益保障和便民服务情况。

包括：在实施全面两孩政策，完善计划生育服务管理改革中各地出台的制度和规范；便民服务措施制订情况；是否存在违规收费、非法谋利等侵犯群众权益问题；

（四）行政执法案件处理和督查情况。

包括：反映突出的计划生育（包括母婴保健）行政执法问题的处理情况；重大案件督查督办情况。

二、实施步骤

（一）自查和清理阶段。

各地要紧密结合本次活动所确定的主要任务，结合地方实际，认真查找和梳理行政执法工作中存在的突出问题。自查和清理工作要实事求是、突出重点，要认真听取群众对计划生育行政执法工作的意见和建议。

（二）督导检查阶段。

自查清理阶段结束后，我委将结合各地工作基础以及收集到的相关案件线索，组织联合督查组，选择部分区（县）进行督导检查。

（三）总结阶段。

我委根据自查和督导检查情况，对专项督查情况进行总结并进行通报。

三、工作要求

（一）各地要充分认识开展计划生育行政执法专项督查工作的重要意义，从行政执法工作中存在的突出问题入手，认真开展自查工作，及时上报工作进展和信息，确保工作取得实效。

督导现阶段工作计划范文第3篇

（一）财政审计的发展历程

2009年，全国人民代表大会第十一届二次会议上总理温家宝在政府工作报告首次了提出资金运用要和审计工作同步即“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的目标。对于大型工程或者项目的资金使用的流向以及其流向的真伪性和资金使用的合规性，审计机关均应负有监督责任。在十八次全国性的报告中，“加强对政府全口径预算决算的审查和监督。”“财政审计全口径”标志着我国对审计工作的进一步重视程度。处于经济高速发展的今天，审计监督职能的重要性也随之凸显而出。在国务院第26次常务会议上，李克强总理发表重要讲话，对公共资金审计作为一个“守护者”在国家的日常事务处理中起到的免疫保护功能给予认可，同时提出“审计监督全覆盖”这样更高的目标。

（二）审计监督工作现状不足

1.审计监督工作的覆盖率较低

从专项资金审计覆盖情况。专项资金审计覆盖面较小。以2016年本溪市专项资金审计覆盖率为例，在市局110个高补贴专项资金和市级预算安排的提取，与农业相关的有58项专项资金，其中24个不参与或开展专项的审计工作，其覆盖率为58%；涉及特殊教育基金或基金的有23项，有近20项未涉及。

从经济责任审计的角度看，审计覆盖范围并不全面，重点部门和单位领导的在任期间监督并没有完全覆盖，内容依然主要是财政审计、财政收入以及资金使用状况的真实性审计以及法律审计。对领导干部特别是县（区）长的共有财产的配置的合理性，合法性并不涉及；对一些部门，即掌握对公共财产管理权限的下属机构的监督范围并不宽泛。这些都是全面的审计监督应注意的方面。

2.审计工作重复性大

在国家重点转移支付审计监管中，存在着重复审计的现象。地方审计局根据地方党委、地方政府安排的专项资金进行监督并在时间间隔很短甚至存在重叠。

地方财政收支审计的也存在重复审计的现象。有时在同一个部门在一年中反复进行审查，同一级的财政预算执行会进行一次审查，上级审计机关财政决算或经济责任会再审查一次，审计署下的体系改革审计调研还会审核一次。由此表明，审计机构在审计计划安排上缺乏统筹部署和具体的针对。

3.审计领域中的盲区的存在

国家审计部门在“十二五”审计规划中还指出，开展副省级市干部的在职期间经济责任审计试点工作，寻找摸索省、自治区和直辖市党政领导干部经济责任审计的新方法新道路，然而这项工作并没有得到实质性的发展。2016年10月22日审计署仅对4名省部级党政领导干部进行了经济责任审计试点。吉林、河北、陕西等18个省（区）对县级以上领导干部的经济责任审计尚未形成制度。同时，审计机关的主要领导仅268名接受了审计。

二、分析审计工作开展现状下的原因

（一）审计工作管理模式过于陈旧

政府审计管理流程分为三个阶段：审计计划阶段-审计实施阶段-审计报告阶段。其中审计计划阶段又包括四步：确立审计计划目标-安排审计工作内容-考虑审计工作重点-规划工作时间。

然而在传统的政府审计工作计划阶段安排的审计工作内容往往是围绕着财政??计这一工作重点来开展。这种“窄口径”式的审计工作，是不利于将审计工作内容做到全面覆盖的。

（二）审计资源短缺

政府审计内容一般分为准备阶段、实施阶段和结束阶段三个阶段。准备阶段包括：编制审核计划，确定审核对象，组织审计力量，制定审核工作实施计划。实施阶段包括：发出审计通知书，执行审核计划，提交审核报告，征求接受审核单位的意见。最后结束阶段包括：审核审计报告并定稿，发表审计意见书以及审计决定，并进行跟踪审计，对审计行政复议进行受理。

想要使监督范围达到全面覆盖的效果将不可避免地带来审计任务和工作量的增加。而目前的审计机构普遍反映了较大的任务量，时间的紧迫，以及员工相对短缺，一线工作人员经常超负荷工作。

（三）审核对象的协助和协调能力不高

因为审计工作者和被审计对象之间存在根本立场的差异，以及各自对审计工作存在这不尽相同理解的。审计工作者就需要通过沟通使审计对象对审计工作的目的达成共识。然而一些审计人员的沟通能力却有待提高，在工作开展中并没有让审计对象认识到：审计不是为了查找并评判他人的错误为根本目标，而是为了协助审计对象严格遵照国家财经法规，提高资金的使用效率和自身管理水平，完善内部管理制度，形成有效的内部控制。因此审计对象在配合审计监督工作开展时，对审计工作的认识不足，同时伴随有强烈的抵触心理，拒绝提供必要的信息进行审计。

（四）审计人员缺乏专业知识

审计任务的冗杂繁重已然使得审计工作者经常忙于自身工作，从而使得在干具体工作时才去学习相关的知识，死记硬背，内在学习积极性不高，缺乏相应理论的高度、理论体系不系统、综合分析能力较弱，等项目结束了，没有回头进一步分析和研究并总结审计结果的不足，进一步提高收集宝贵的经验。

三、审计全覆盖的路径探索

（一）明确政府审计的覆盖意识

对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。审计机关应当形成并丰富能与审计监督全覆盖相配合的体制架构，全面的考虑，合理的规划，以结果为导向，贯彻党与政府对同一实例的责任，统一接受审计监督。要学会运用审计工作监督的职能，通过全面审计实现，找出我国在的关键决策部署过程中存在的漏洞以及重大违法违纪线索，维护金融秩序和经济法律，促进廉政建设；反映出宏观经济运行中的突出矛盾和风险，维护国家经济平稳运行；归纳出经济运行的良好实践和经验总结，注重从制度层面分析，促进改革和体制改革的深化和更新。

（二）提高审计工作沟通协调能力

充分施展审计工作人员的交流能力以及协同能力为目标，我们应做到以下四点：第一，有足够的专业知识和过硬的业务水平以及经验。第二，积极提高自身在审计工作实施中的沟通和表达能力。第三，必须学会倾听并征询接受审核方的意见。最后，必须全程跟踪审核项目不同阶段。项目审核的实施必须事先把握住被审计的单位的实际情况，从前期摸底，制定审核计划，确定审核关键目标，到现?錾蠛撕秃笮?的处理工作，要注意的顺序，注重方式，积极、迅速、高效和接受审核对象交流，顺利完成监督工作。

（三）财政财务收支审计要当作工作重点推进

首先，我们必须充分发挥财务审计的作用，财政资本在社会资本中有着举足轻重的地位，对其社会资本运作有很大的控制和影响。构建新型财务审计工作模式，推进政府在预算管理、财务资源全面监管全面考核职能的发挥。其次，在开展审计监督工作时，要以提高人民生活水平作为工作的重点，加强社会保障、“三农”、审计监督等民生教育专项资金的考核，努力保证确保共有财产的合理安排，加强保卫广大民众的根本利益。”对于资金的利用情况进行跟踪监督，财务审计以预算的执行状况以及专款专用的资金审计为关键点，尤其是对社会公共设施和公益项目的大型投资的审计，对企业、金融、保险等行业的竞争性项目投资进行绩效审计，以确保金融基金的投资效益。

督导现阶段工作计划范文第4篇

1.投资主体多元化，既有各种机构、组织的投入，也有个人的投入。

项目中财务管理的执行，也应结合不同的资金投入主体，采取不同的管理对策。

2.资金使用有特定的目标，都是用于艾滋病的防治与科研工作。

项目资金在投入时，制定了项目支持的人群和工作范围。这些人群和范围都在我国艾滋病防治的总体框架之中，具有特定性。

二、艾滋病基金项目的财务管理现状及模式

为保证中国全球基金艾滋病项目在我市的顺利开展，市疾病预防控制中心成立了市艾滋病基金项目办公室，负责全市艾滋病项目的统一管理和协调，项目办现有兼职人员7人。根据国家有关财务管理法规制度，结合本市艾滋病防治的实际情况，从资金预算控制、货币资金控制、库存物资控制、固定资产控制、财务电子信息化控制、监督检查等六个方面制定了相应的项目实施计划和财务管理制度，取得了较好的效果和社会影响力，但也出现了一些问题，还有许多地方需要改进。

1.艾滋病基金项目财务管理存在的问题。

这些年，我国对项目基金的财务管理，从经费预算到项目资金的执行核算、控制，再到资金的监督分析，仍处于不成熟的阶段。突出表现在两个方面：一是由于信息沟通不足，基层的财务人员在基金项目管理中属于边缘性角色，无法参与有关的项目预算编制，对项目的具体执行情况不甚了解，难以在项目资金的财务管理方面做得得心应手；二是基金项目的财务管理还主要停留在项目执行后的审核和核算阶段。在艾滋病基金项目中，具体体现在：部分财务管理者缺乏项目管理的理念，对项目的财务管理工作重视不够、认识不足；部分项目管理者与财务管理者之间缺乏沟通；对下级项目单位的财务部门工作缺少监督，等等。

2.我国全球基金艾滋病项目财务管理模式的探索。

全球基金艾滋病项目实施以来，项目管理的主线一直是财务管理，贯穿于项目执行的始终。为保证项目的健康顺利实施，应建立有效的财务管理模式，在项目执行过程中真正做到事前、事中、事后监管。按照项目实施过程的先后顺序，可以分为5个环节，根据各个环节的特点，建立相应的财务管理模式。

（1）项目的启动阶段━财务预算。

确定项目范围和目标，设计项目功能，研究项目可行性，初步估算项目资金。在这一环节中，财务人员需要对项目的具体范围和目标有所了解，做好资金需求的协助工作。从提高资金使用率的角度出发，根据项目目标，预测项目各目标的工作量。同时还应在此基础上，结合相关物价水平，合理编制项目的资金预算。项目启动阶段的经费预算是否合理准确，关系到项目能否顺利实施。

（2）项目的计划阶段━财务计划。

项目的计划环节是做好项目的基础，也是财务管理的先决条件。财务人员要积极主动地与项目人员沟通，关注项目资金的计划安排，使预算资金的安排有利于项目的发展；还要清楚项目的持续年度，计划好每年的项目收支以及各项目类别的支付比例、可使用资金，等等。

（3）项目的执行阶段━财务核算。

项目的执行阶段即项目的具体实施阶段，财务人员在此环节中对项目工作的开展进行会计核算，同时对项目预算资金的执行进行监控。为保证资金专款专用，应开设独立的银行账户核算项目资金。同时，还应根据项目工作的既定目标设立辅助账，以便通过项目工作的完成情况来评价资金的使用率是否合理，达到财务管理和项目管理的紧密结合。

（4）项目的控制阶段━财务监督。

项目的控制阶段也是项目的监督评估阶段，通过对项目执行过程的跟踪，发现问题，实施纠正措施。财务人员要根据项目经费的支出情况，对项目的实施进行监督、审计、评估分析，并解决资金预算执行中出现的问题。

（5）项目的收尾阶段━财务分析。

项目的收尾阶段是项目的验收和总结阶段，财务人员要根据项目的决算状况，对整个项目执行过程中资金的支出情况进行财务分析。项目财务管理的最基本体现是会计报表，可以清晰反映资金的来龙去脉———资金收入、支出、配套等情况。财务人员还应编写项目资金使用情况说明，具体内容包括本会计周期财务管理工作的成果与不足，以及下一阶段的改进意见。

三、对艾滋病基金项目中财务管理的建议

1.建立授权审批与内部控制制度。

授权审批会计相关工作的范围、权限、程序、责任等，需要得到明确规定，建立授权审批制度。要合理设置会计岗位，设定职责权限，不相容职务之间相互分离，如财务印鉴和空白票据不能一人保管。为保证项目资金的安全，库存现金不能超过限额。

2.加强对财务管理人员的培训。

一是提高财务人员自身业务素质。项目启动后从项目预算、经费核算、财务核算办法、财务报表系统的使用发放和项目绩效评价等方面，对项目财务管理人员系统地讲解具体操作，提高财务人员参与项目财务管理的积极性和主动性，使其认识到财务管理不单单是记账报账，真正地去参与并做好基金项目的财务管理工作。二是对项目管理知识进行培训。从项目管理理念、项目工作计划、项目经费预算产生方式、项目工作专业技能等方面，对财务管理人员进行培训，使其真正理解项目理念，为项目的财务管理工作奠定基础。

3.减少中间环节，提高资金的运转效率。

资金运转的中间环节过多，使资金不能及时到位按预算执行，严重影响项目的顺利进行。因此，要减少中间环节，特别是在拨付项目款项方面，需要减少审批环节，缩短拨款时间，保证项目的顺利开展。

4.增加项目基金管理中的沟通。

一是提高财务人员在项目预算及计划编制过程中的地位，将财务部门提升为主要的业务主管部门，让财务人员成为项目资金计划编制的主要力量，使其了解和熟悉全球基金项目的财务运作方式和流程。二是财务人员在全球基金项目管理过程中，要做好与相关医务人员和技术人员的合作与沟通，确保资金运转的安全和规范。

5.完善财务管理工作的督导与监督。

督导现阶段工作计划范文第5篇

1.1软件工程管理的科学定义

美国项目管理协会（ProjectManagementInstitute，以下简称PMI）将软件工程定义为：以完成项目需求为目的，在项目的具体事务处理过程中应借助所有与项目相关的技术、知识、各种工具等。

1.2软件工程管理的现状

目前，软件工程管理并没形成一种成熟、科学的管理模式。软件工程管理作为一门兼具创造性和挑战性的交叉学科，实行起来并不容易，目前我国的软件软件工程管理实行中还存在如下问题：

（1）软件工程管理系统性的培训较少。企业中的软件项目经理往往是由技术过硬的员工担当，他们在软件开发技术上具有极高的能力和丰富的经验，但是限于缺乏软件工程管理方面的知识，他们在项目上的管理方面捉襟见肘，严重影响软件工程管理工作的有效开展。

（2）软件工程计划意识薄弱。技术型项目经理在软件开发的计划方面的意识尚显薄弱，导致项目进展过程中缺乏切实可行的工作计划，使项目的可行性低下、项目的执行效果差。同时由于对项目进展过程中出现一些突发事故的准备不足，导致项目的进度得不到保证。

（3）管理意识薄弱。项目经理往往在具体技术工作中投入大量的时间和精力，却易于忽略软件工程管理的整体把握，导致项目执行过程中分工不合理、资源浪费等不良后果，给软件工程管理带来消极的影响。

（4）沟通意识不足。企业的人力资源在软件工程管理中扮演着非常重要的角色。软件工程是一项发挥人的知识才能的工作，若在项目的计划制定和实施的时候缺乏有效的沟通，就会很容易造成人力资源的浪费，项目进展不理想等后果。

2软件工程管理的特点

软件工程管理是一门特殊的学科，这种特殊性主要体现在项目管理过程和管理的内容上。只有对软件工作范围、具体任务、资源需求、工作量、工作计划、可能存在的风险有清晰的把握，方能帮助软件工程取得成功。PMI认为每个项目都应该呈一种渐进性、有始有终的趋势，顺序执行五大流程，具体为：

（1）项目启动阶段：该阶段主要用于决定项目是否开展。首先应明确产品类型，分析客户需求；其次应对项目需涉及的工作范围、资源需求、费用需求、风险等做出预估；最后以项目意向书的形式呈献给客户，帮助客户确定他们的需求以及做出判断，从而确定项目是否应该启动。

（2）项目计划阶段：该阶段主要用于制定详细的项目计划。首先明确项目进程中各阶段的开发任务；其次各级项目经理制定相关的具体工作计划，并依据紧急程度排出次序，进行人员分工；最后制定出具体人员的工作时间节点和整个项目的进展时间表。

（3）项目执行阶段：该阶段主要用于落实项目计划阶段的具体任务，跟踪项目开展情况，向利益相关方报告项目的最新进度和具体执行情况。

（4）项目控制阶段：该阶段主要用于调控和确保项目的进度能跟上项目计划进度。针对项目进展中出现的进度不匹配的情况，提出相应策略，以保持项目按原计划进行。

（5）项目结束阶段：该阶段主要用于使项目结果符合原定项目计划，满足客户的所有需求，并获得客户的确认。也包括一些项目的收尾工作，如进行总结，文档资料的整理和保存等。

3软件工程管理的创新策略

3.1完善软件工程管理体系

为确保软件工程管理系统的整体性，以下几个方面值得注意：（1）充分意识到建立人才体系的必要性。（2）不可忽视人力资源管理。（3）重视民主管理。

3.2强化进度管理和风险管理意识

项目经理应将项目的计划进度和实际进展进度了然于胸，才能持续推动项目的开发进度。同时，还应建立科学的风险管理机制。通过这种机制，及时发现并解决项目进程中的各种风险，还可以根据项目实际情况，采取一些规避风险的策略。

3.3强化团队管理意识

项目相关人员应在项目的实际进程中及时沟通，既能明确遇到的问题，又能培养一种协作精神。负责人应建立明确的奖惩机制，确保项目的顺利有序开展。

3.4强化对整个软件工程的监督

项目监督是一种有效的软件工程管理方式。通过监督软件工程，不但可以对软件开发过程进行规范，还能有效把握项目进度和控制成本。项目监督过程中要及时更新项目监督中的各项数据指标，并进行科学分析，及时发现问题和制定有效策略去解决这些问题。

4结语

督导现阶段工作计划范文第6篇

根据《**市教育委员会关于20**年本市中等学校高中阶段招生考试工作的若干意见》（**教委基〔20**〕17号）、《**市教育委员会关于20**年本市义务教育阶段招生入学工作的实施意见》（**教委基〔20**〕26号），为落实“阳光工程”，加强监督，确保高中阶段考试、招生工作公开、公平、公正，现就加强20**年本市高中阶段学校招生考试监察工作提出如下意见。

一、健全组织，加强对招生监察工作的领导

各区县教育行政部门要建立和健全中招工作领导小组，完善管理体制和运行机制，加强对招生工作的领导、管理和监督。区县教育行政部门主要负责人是本地区招生工作的第一责任人，对招生工作负总责。招生部门负责人是直接责任人，对招生工作负具体责任。区县中招工作领导小组要加强领导，严肃招生工作纪律，认真贯彻招生政策，严格执行招生计划，严格实施招生管理。招生工作中的重大问题要集体讨论，规范操作，依法处理。

各区县教育行政部门要建立和健全招生工作监察小组，加强对各类招生工作的监督，做到岗位落实、责任明确、人员到位、措施有力、全程参与、依法治招。监察小组要参与招生工作重大问题的研究，及时掌握招生工作动态；落实对考生资格审核、招生考试、阅卷登分、投档录取、信息公开等重点环节的监督，以及对“推荐（自荐）”、“提前录取”、“名额分配”、“择校生”、“特长生”招生、“零志愿招生”和“初中毕业升学体育考试”等重要工作的监督，并积极协助和支持招生部门化解招生工作中出现的矛盾；向社会公布招生监督电话和接待地点，认真妥善处理好群众的来电、来信和来访；坚决查处招生工作中的、弄虚作假、索贿受贿等违纪违规案件，并及时向上级报告，保证招生工作顺利进行。

各招生学校的校长是学校招生工作的第一责任人。学校要严格执行招生政策和计划，自觉遵守招生规定和纪律。招生学校的招生简章、招生广告等宣传材料内容必须真实，文字表达必须准确，不得提供虚假宣传材料。学校不得限制或代替学生选择志愿。无体检专业限制的学校不得自行设置体检规定，无男女性别比例要求的学校和专业不得限定录取学生性别比例。学校不得违规录取最低投档控制分数线下的考生，不得招收无档案和无投放计划的考生，不得跨越区县中招办自行招生录取。

各级教育招生考试机构及其工作人员要依法规范招生，遵守招生工作纪律，增强服务意识，提高服务质量，维护公平、公正和社会和谐。

二、依法治招，加强对中招工作全程监督

（一）加强对招生报名的监督。各级招生部门要严格应届初中毕业生报考资格的审核工作。符合报考条件的本市应届初中毕业生都应参加初中毕业统一学业考试，学校和区县招生部门、行政部门应切实做好学生报考工作，任何单位和个人不得限制符合报考条件的考生参加初中毕业统一学业考试。非本市户籍初中毕业生报考本市高中阶段学校，应严格核查证明材料，符合报考条件的，按有关政策规定执行，不符合报名条件的，应回户籍所在地报考高中阶段学校。招生监察部门要严格把关，报名过程中有弄虚作假行为的，应予以坚决查处并追究有关人员责任。

（二）加强对招生程序的监督。中招工作必须遵循“规则在先、程序规范、阳光透明”的原则，严禁体制外招生和违反规定程序招生。招生监察小组要重点加强对“推荐（自荐）”、“体育、艺术特长生”等招生程序的监督。学校推荐（自荐）工作要求、操作程序规范、优先推荐条件、推荐生名额等信息应事先公示，被推荐学生综合素质评价的各项指标应达到“优良”，经公正程序产生的推荐生和自荐生名单应在学校公示，公示无异议后报区县教育行政部门审定。体育和艺术特长生应参加初中毕业统一学业考试，考试成绩达到规定标准后，招生学校方能录取。招收非本市户籍应届初中毕业优秀体育特长生，应严格把好资质审查、专项体育测试和文化学习基础测试等关口，录取过程中，应集体讨论决定、张榜公示7天。要做好各类先进奖励性加分和政策性照顾加分考生的审核和公示工作，要根据今年调整后的政策规定严格把关，审核后的考生报考和加分资料应保存并立档备查。区县、招生考试机构及招生学校应严格按计划招生，若确需变更计划，须经市教委批准后方可实施。

（三）加强对信息公开的监督。按照招生考试实施“阳光工程”的要求，招生监察小组对本区县招生考试工作实施意见、招生计划和各招生学校的招生范围、对象、计划，以及录取考生的原则、方法、程序和收费标准等相关信息的公开情况进行监督，并对各招生学校招生工作的宣传材料、公示材料、招生简章、招生广告内容等的准确性和真实性进行监督。

（四）加强对考务工作的监督。招生监察小组要加强对考试、阅卷、登分等重要环节以及各项工作制度和保密规定等的落实情况进行监督，要认真贯彻原**市教育党委、市教委、市国家保密局《关于加强教育招生考试中保密工作的暂行规定》（**教党密〔20**〕2号），依法治考、精心组织、严格程序、责任到人、工作到位。要严格执行《初中毕业生统一学业考试评卷工作要求》、《初中毕业生统一学业考试评卷人员守则》等相关规定，切实做到安全保密、规范管理、统一标准、严守纪律。要按照《**市教育委员会关于印发〈20**年**市初中毕业升学体育考试工作实施方案〉的通知》（**教委体〔20**〕13号），认真落实学校对学生日常考核公正评分情况和在统一考试中正确执行初中毕业升学体育考试项目成绩评价标准等方面情况的监督工作。招生过程中的重要资料要及时备份和封存，以备核查。

（五）加强对录取工作的监督。录取工作过程必须明晰投档批次和类别，规范操作程序，体现公平、公开、择优的原则。招生监察小组要重点加强对“提前录取”、“名额分配”招生、“零志愿”录取、“择校生”录取等招生录取工作的监督。各招生学校要成立“提前录取”工作领导小组，制定并公布“提前录取”招生方案，根据学生综合素质评价结果，经领导小组集体讨论，自主择优确定预录取学生。被高中学校预录取的考生，其参加学业考试的成绩不得低于市统一划定的“提前录取”最低投档控制分数线。预录取学生名单应实行招生学校和市中招办两级公示。“名额分配”招生计划数应均衡分配到各有关初中学校，招生学校及招生计划应事先公示，考生成绩须达到本市划定的“名额分配”最低投档控制分数线，根据考生志愿和学业成绩从高分到低分投档录取。“零志愿”录取必须按考生志愿和学业考试成绩，从高分到低分，以1:1的比例进行投档录取。公办普通高中录取“择校生”，必须严格执行“三限”（限人数、限分数、限钱数）的规定，各学校择校生计划数不得超过本校招生计划数的15%。

三、规范行为，严格遵守招生工作制度和纪律

按照“谁主管、谁负责”的原则，各单位要高度重视招生考试管理工作，确保招生考试工作顺利进行，杜绝招生考试中和腐败行为的发生。

（一）加强中招监察工作制度建设。各区县应建立和健全招生信息公开公示制度、保密制度、招生重大事项的议事规则、招生工作人员培训制度、招生工作人员纪律规定、招生工作人员廉政规定、招生工作人员回避制度、招生工作接待制度等中招监察制度。

（二）加强中招工作现场监督。招生监察小组要进一步完善对招生重点环节、重点岗位、重点时段的有效监督措施；要加强与各级招生部门的沟通，熟悉招生政策，了解招生信息，及时发现和督促整改存在问题；要参与招生部门的检查、接待等工作，直接了解招生工作中的问题并研究对策。

（三）加强中招工作人员的培训和管理。按照《教育部关于进一步改进和加强国家教育考试工作的几点意见》（教考试〔20**〕3号）关于“注重实效，强化对考试工作人员的培训工作”的规定，教育行政部门对参与命题、试卷保管、考试监考、阅卷评分、考分登记、考生录取以及咨询接待工作的人员必须进行业务培训和纪律教育，以增强执行招生政策、各项规定和遵守招生纪律、保密制度的自觉性。要加强对计算机上机人员的管理和教育，确保上机数据的准确、安全。落实回避制度，凡有直系亲属参加20**年中考的人员，不得参加当年的高中阶段学校招生工作和招生监察工作。

（四）加强中招工作人员纪律教育。各级领导干部和招生人员应模范执行有关招生政策和规定，自觉遵守招生纪律，共同维护本市高中阶段学校招生工作的秩序。各区县高中阶段学校招生考试工作人员必须遵守“六不准”纪律，即不准在招生报名、考试、阅卷、登分、考生信息登录和投档录取等工作中弄虚作假、；不准违反规定推荐和录取优秀生、特长生，以及录取未达到录取条件的学生入学；不准接受考生(家属)的钱物、宴请或向考生(家长)许愿；不准跨越招生部门自行招收无档案材料的考生；不准擅自扩大招生计划或招收规定区域范围之外的考生；不准将捐赠、赞助与考生入学挂钩。

（五）加强对考生的纪律教育。各试区考点必须张贴考试规则，并加强对考生的考试纪律教育，使其了解考试规则、要求及考试违规处理办法，从而自觉遵守考场纪律，保证考场的良好秩序。考生提供的本人材料应真实有效。

（六）加强考生信息管理。凡属于考生个人信息以及录取过程中需要保密的工作内容，任何单位和个人不得擅自公开或外传。对失密、泄密现象要追究有关人员责任，严肃查处。

督导现阶段工作计划范文第7篇

通过开展城乡规划效能监察工作，着力解决当前城乡规划工作中存在，不严格执行城乡规划的有关法律法规，规划许可工作拖沓、推诿、扯皮和违规办事，全面树立领导干部依法行使城乡规划管理权力意识，年底。改善城乡规划工作机制，推进规划编制的科学性，提高规划的权威性，保证规划的严肃性；以及城乡规划实施缺乏有效事前、事中监督，城乡建设指导思想不端正，随意更改规划失职、渎职等问题；通过开展城乡规划效能监察工作，改进城乡规划行业工作人员的工作作风，加强廉政建设，使城乡规划行业工作人员廉洁自律的自觉性明显增强，部门和行业风气普遍好转，预防和治理腐败取得明显成效，保障城乡规划建设健康发展。

二、监察重点对象和主要内容

行使城乡规划管理职能的单位及其工作人员。这次城乡规划效能监察的重点是以下几个方面：城乡规划效能监察的重点对象是各乡镇人民政府、街道办事处。

（一）城乡规划编制、审批、调整情况

1否进行了城镇总体规划修编的前期研究和论证；

2否经原审批机关的认定后。

3城镇总体规划修编是否委托符合有相应资质的编制单位承担；

4否参照经国务院批准的城市总体规划审查工作规则》建立相应的城市总体规划审查工作机制；

5否建立了城镇总体规划与土地利用总体规划的协调机制；

6上报审批的规划编制成果是否符合法律、法规和技术标准规范要求；

7规划调整是否符合控制指标和用地性质以及绿地、市政设施等技术指标。

（二）城乡规划行政许可情况

1否严格按照《行政许可法》要求清理、规范城乡规划行政许可事项；

2否建立了完善的建设项目规划审批流程；

3否建立了城乡规划行政许可的内部监督制度；

4市级规划的行政管理权是否集中统一管理。

5否存在以政府文件和会议纪要等形式取代选址程序。

6建立城市规划委员制度情况。

（三）城乡规划政务公开情况

1否设立了城乡规划展示场馆（市级）

2否实行了城乡规划的批前公示、批后公告和调整公示；

3否实行了建设项目批前公示、批后公布制度；

4否建立了城乡规划信息咨询及查询制度；

5否研究制定了地方性法规或规章。

（四）城乡规划廉政、勤政情况

1否存在个别领导干部违纪违法干预城乡规划实施的现象；

2否建立了违纪违法案件举报制度；

3对违纪违法案件进行认真查处并公布查处结果。

三、监察工作具体安排

结合本市实际，按照建设部、监察部城乡规划效能监察工作进度要求。全市城乡规划效能监察工作分为三个阶段进行，具体工作安排如下：

第一阶段：安排部署阶段

1成立市城乡规划效能监察领导小组。办公室主任由同志兼任，负责制定具体的工作计划和工作规则、工作程序、考核标准、奖惩办法等。

2各乡（镇）人民政府、街道办事处要成立领导小组。并于年月日前将本乡（镇、街道）规划效能监察工作安排部署情况报市城乡规划效能监察领导小组汇总。

第二阶段：实施阶段

1各乡（镇、街道）全面开展城乡规划效能监察工作。沟通情况，提出改进建议和下一步工作计划。

2各乡（镇、街道）将城乡规划效能监察工作总结报市城乡规划效能监察领导小组。

3市城乡规划效能监察领导小组将不定期对各乡（镇、街道）工作进展情况进行监督、检查和指导。组织经验交流。

4年上半年。根据城乡规划效能监察工作重点，组织对各乡（镇、街道）城乡规划效能监察情况进行监督检查，并配合上级有关部门做好抽查工作，有关情况将进行全市通报。

第三阶段：总结阶段

对经验进行总结。市城乡规划效能监察领导小组在乡镇总结的基础上，各乡（镇、街道）对本地开展城乡规划效能监察工作中发现的问题进行分析。对全市城乡规划效能监察工作进行全面总结，并报市城乡规划效能监察领导小组。

四、监察工作要求

（一）加强宣传动员。

加大宣传教育力度，要通过新闻媒体、散发宣传资料等多种形式。周密部署，积极动员，增强各级领导干部和工作人员参与效能监察的积极性和自觉性；要充分利用城乡规划效能监察的机会，切实加强和改进城乡规划工作，提高城镇规划建设管理水平。

（二）建立内部监管机制。

从抓思想政治建设和制度保障着手，要根据规划建设行业特点。建立起教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败各项制度，要抓住教育、制度、监督三个环节，突出监督重点，针对容易产生腐败行为和不正之风现象的薄弱环节，对重点股室、重点岗位、重点项目、重点人员建立严格有效的内部监督制度。同时，每项制度的落实要有工作方案，有跟踪措施，形成双向制约机制，形成内部监督与外部监督双管齐下、双向并进、内外相连的监督体系，防止各种腐败行为，提高机关工作效率。

（三）建立查处违法建设联动机制。

建立实施联动制度，要在规划建设系统范围内。即建立由规划建设系统领导、各相关股室和局属单位统一行动、建筑市场参建各方主体共同参与的查处违法建设联动工作机制，对违法违规建设实施全过程联动监察。同时，要制定建筑市场各方主体不良行为登记和公示管理制度，对设计、监理、施工、图审等中介服务机构不良行为实行登记和公示管理制度，对每个环节有违规行为的都记录备案，并按规定及时处理。

（四）建立健全城市规划工作机制。

一要建立城市规划委员会民主决策的工作机制。要制定和完善市规划委员会工作的决策程序、议事规程等，首先。并坚持开展各项工作。二要建立完善专家委员会技术审查工作机制。要充实和加强专家委员会，对重大规划建设事项，要组织专家委员会进行技术审查。三要做好向上报批工作。对规划设计方案要按程序批准实施。

一是对规划建设行政许可事项，要通过公示栏、公众网站等各种方式，向社会公示管理职权、办事依据、办事条件、办事程序、办事数量、办事时限、办事标准、办事结果。二是对规划编制成果和规划设计方案，要在公示栏、规划展示厅、公众场所等地进行公示、征求意见和展示规划编制成果，接受社会监督。三是公开服务承诺。为方便群众办事和监督，要通过报纸、电视、网络、广播等多种媒体，对工作时限要求、服务态度等方面向社会作出公开承诺，同时设立举报投诉热线电话，监督承诺落实。

督导现阶段工作计划范文第8篇

关键词：项目管理；招商引资；项目生命周期；项目组织结构

中图分类号：C931 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）16-0171-02

引言

自改革开发以来，招商引资为地方的经济发展，技术革新和产业结构优化做出了不可磨灭的贡献。招商引资成效好的地区经济发展快，能够吸引大量的资金、人才、技术和先进管理理念，极大地提升地区的竞争力，促进区域经济的产业升级和发展。因此，各地政府都把招商引资作为加快经济发展的主要推动器，招商引资工作也成为了各地政府工作的重中之重。然而，在招商引资实践中，很多地区因为规划设计不理性，服务工作不规范，过程监管不得力，项目管理不科学等原因导致招商引资工作效率低下，地区之间恶性竞争加剧，严重制约了当地经济的健康发展。为了更好地进行招商引资工作，本文将对如何运用项目管理知识指导招商引资工作理性、规范、科学地开展进行探讨。

一、地方招商引资工作存在的主要问题

1.招商引资项目规划缺乏前瞻性、可行性和持续性。很多地区在进行招商引资项目策划时，缺少整体战略规划布局，规划时不从当地实际状况出发，而是盲目复制先进地区的做法，导致很多项目规划重叠，项目之间无法形成功能互补，企业之间不能建立可持续发展的生态圈。加之由于土地利用总体规划、城市总体规划、产业规划等规划体系间衔接不紧密，主管部门之间缺乏沟通，工作难以实现对接，致使规划方案往往看上去很美，但实践时却发现不具备可行性。

2.没有建立流程化、规范化的招商引资服务体系。招商引资是一项周期长、涉及领域广、管理过程繁琐的工作，而招商引资部门大多没有标准化的招商流程和规范化的招商服务体系。一些地区为了能争取到更多的项目，在招商接洽阶段缺少对投资项目的了解和综合评估，不重视项目的可行性及可持续性调研，缺乏严格的项目审核，以至于招商项目良莠不齐。招商部门的工作重点往往放在项目洽谈与签约，招来项目以后，后续服务责任不明确，缺乏跟企业的持续交流，不了解企业在本地落户的进展情况，也不能及时地为企业提供健全的服务管理。部分地区制定的招商引资政策缺乏连续性和连贯性，优惠政策和承诺的落实不能到位，极大地影响了投资企业的投资信心和投资力度。

3.项目落地跟踪监督机制不健全、招商引资过程监管不足。很多招商部门的项目落地跟踪服务机制不健全，出现了土地开而不发、圈而不建、投资不投产的问题。部分投资企业假借投资之名，享受当地政府给予的优惠政策，却没有给当地经济带来实实在在的成效。很多地区缺乏对招商引资项目落实情况的监督，不清楚所引进的项目是否按照进度达到了预期目的，也缺乏对项目实际运行情况的跟踪审计。一些地区由于管理职能不统一，招商引资项目的监管主体过多，使许多监管流于形式，一些考核弄虚作假现象严重，造成了政府资源的流失。当前招商引资工作的监督方式多为政府的自我监督，社会监督力量较为薄弱，造成对政府主导的招商引资工作缺乏必要的监督，导致某些地区为了政绩考核盲目引进项目而忽视了经济效益和社会效益。

4.招商人员的产业知识与行业经验不足。招商引资工作涉及的产业和专业知识非常广泛，要求招商人员具有较高的综合素质，不仅要熟悉政府招商引资政策和当地的产业发展状况，还要熟悉招商流程、精通相关专业知识、善于项目谈判、懂得企业管理。很多地方的招商人员是事业机关单位的工作人员，虽然他们学习能力较强，对工作积O进取，但受学习和工作背景局限，普遍缺乏产业知识和行业经验及资源。在招商引资时，习惯从政府的角度去判断和规划项目，缺乏对项目的深入分析和清醒认识，同时缺乏去捕捉和开拓项目线索的能力，从而影响了政府招商工作的开展。

二、招商引资引入项目管理的必要性

项目管理是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、执行和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。将项目管理知识体系所包含的先进知识、技能、工具和技术合理应用于招商引资项目中，能够提高很多项目成功的可能性。

1.项目生命周期管理。根据美国项目管理协会的项目管理知识体系（PMBOK）的定义，项目生命周期指项目从启动到收尾所经历的一系列阶段。将项目分成若干阶段，是为了有效进行项目管理控制。招商引资项目的生命周期一般可以划分为前期准备阶段、项目的包装与推介阶段、意向项目评估阶段、项目洽谈阶段、项目落地阶段、项目实施阶段和项目竣工运营阶段。招商引资具有项目周期长、涉及领域广、管理过程繁琐的特点，如果把每个招商项目从开始到结束进行阶段划分，就能够更好地对项目进行管理。每一个项目阶段确定出明确的任务目标，以及审查、核实和确认目标是否实现的方法。每个阶段结束时，要根据阶段成果的审核方法对其完成的成果予以检查，根据检查结果确定项目是否进入下一阶段。例如，在意向项目的评估阶段，阶段成果是招商项目的可行性调研报告，那就要根据当地的招商引资政策和要求审核该报告的调研结果，以此判断该项目是否符合要求。如果不符合，那该项目就不能进入项目洽谈阶段；如果可行性调研报告符合相关要求，则该项目可以进入项目洽谈阶段。

2.招商引资项目管理的组织结构。组织是对人员和部门的系统化安排。项目组织是为了完成项目而建立的、从事和承担项目工作的具有独立性的组织实体。组织设计的目的就是要通过创构柔性灵活的组织，动态地反映外在环境变化的要求，同时协调好组织中部门与部门之间、人员与任务之间的关系，使员工明确自己在组织中应有的权利和应担负的责任，有效地保证组织活动的开展，最终保证组织目标的实现。目前大部分地区的招商引资工作是由当地政府主导的，地方政府是直线―职能型组织结构。在这种组织中，各职能部门之间的横向联系较差，各职能部门与直线部门之间如果目标不统一，则容易产生脱节和矛盾。特别是对于需要多部门合作的事项，往往难以确定责任的归属，信息传递路线较长，反馈较慢，难以适应环境的迅速变化。这就容易导致招商引资工作缺乏整体性和连贯性，项目生命周期的各个阶段出现服务脱节，责任落实不到位。而项目管理采取面向项目的管理模式，把项目本身作为一个组织单元，围绕项目来组织资源，根据项目生命周期各个阶段的具体需要适时地配备来自不同职能部门的工作人员协同工作，以实现项目的整体目标。这样的组织结构更具灵活性，也能更好地为企业提供后续服务，增强企业对当地政府的信赖感和投资信心。

3.项目监控过程管理。项目监控过程贯穿于整个项目，具体工作是把监控项目整体计划实施的信息与监控标准相对照，评价和度量项目整体计划实施结果，分析和发现项目整体计划实施情况的发展趋势，实施过程中需要改进的地方，预测实施过程中可能出现的问题，并据此采用各种纠偏、预防和补救措施，以保证项目整体目标的实现。在招商引资项目的全生命周期，即从项目的前期准备和策划到项目竣工开始运营，都需要对项目进行监督，以便能及时发现和解决项目存在的问题，识别和度量项目的潜在风险，及时采取应对措施，从而提高招商项目的成功率。

4.项目人力资源管理。项目管理活动是为实现项目的目标服务的，所以都具有很强的目标导向性，项目的人力资源管理更是如此，不管是项目组织的设计还是项目人员的获得与配备，以及项目的绩效评估与激励，都必须为实现项目的特定目标服务。招商引资项目周期长，各阶段任务变化大，所需要的人才侧重点也不一样。招商项目的策划阶段，可能会邀请某领域的专家学者加入项目团队，一起调研项目的可行性及经济性；项目确定后，可能需要新的如营销方面的人员加入这个团队，一起进行对项目的包装和宣传工作；在招商项目洽谈阶段，可能又需要具有谈判经验和能力的人员加入。招商引资工作的复杂性要求人力资源管理具有更大的灵活性，项目团队建设和人员开发方面必须采取高效快捷的方式和方法。目前招商引资工作的开展越来越专业化，很多地区都是依靠专业的项目团队进行招商引资工作，招商引资团队的整体素质和工作士气直接决定了招商绩效。

结语

目前，很多地区已经从由政府主导型招商引资模式渐渐向市场主导型招商引资模式转变，按项目方式管理已经成为地方政府招商引资管理的一个发展趋势。项目管理强调以实现项目整体目标为导向进行阶段任务分解和资源配备；通过创建柔性组织保证工作的高效快捷，确定项目团队成员的责任与义务，确保每个任务责任到人，每个工作环节环环相扣；通过对每个阶段的过程监督和阶段成果审核确保项目每个阶段目标实现，最终实现项目整体目标。在招商引资实践中引入项目管理，可以让招商引资工作在策划时更理性，执行时更规范，监控时更科学，切实提高招商引资的工作效率和服务水平。

参考文献：

[1] 郝威.试论地方政府在招商引资工作中存在的问题及对策分析[J].中国市场，2014，（46）：17-18.

[2] ⑾.当前地方招商引资存在的问题和对策分析[J].经济管理：文摘版，2016，（1）：136.

[3] 美国项目管理协会.项目管理知识体系指南：第5版[M].北京：电子工出版社，2013.

[4] 王薇.招商引资服务工作规范化管理问题探讨[J].现代工业经济和信息化，2016，（12）：110-112.

[5] 吴卫红，米锋，张爱美.项目管理[M].北京：机械工业出版社，2013.

督导现阶段工作计划范文第9篇

关键词：施工阶段；施工系统；管理

1、工程建设项目施工阶段的特点

工程建设施工阶段是施工单位根据施工标准和审定后的施工图, 运用各种施工方法、手段完成某项工程实体的过程。其特点主要可概括为如下方面。

1.1资金投放量最大。

伴随着工程项目的进展, 项目投资就要相继投入。从资金投放数量来讲, 其他阶段都无法与施工阶段相比, 它是资金投入最大的阶段。

1.2暴露问题最多。

根据设计, 把工程项目实体“做出来”是施工阶段要完成的根本任务。因此, 在施工之前各阶段的主要工作, 如规划、设计、招标以及有关的准备工作做得如何全部要接受施工阶段主动或被动的检验, 各项目工作中存在的问题在施工过程中会大量的暴露出来。在施工阶段, 如果不能妥善处理这些问题, 那么工程项目总体质量就难以保证, 工程进度就会拖延, 投资就会失控。

1.3合同双方利益冲突最多。

由于施工阶段合同数量大, 存在频繁的、大量的支付关系, 加之合同双方对合同条款理解上的差异和外部环境变化引起的分歧等, 合同纠纷会经常出现。

1.4持续时间长、动态性强。

施工阶段是项目建设各阶段中持续时间最长的阶段。时间长, 则内、外部因素变化就多,各种干扰就大大增加。同时, 施工阶段具有更明显的动态性。比如, 施工所面临的多变环境; 大量人力、财力、物力的投入并在不同的时间、空间进行流动; 承包单位之间错综复杂的关系; 工程变更的频繁出现等。

1.5存在众多影响目标实现的因素。

在施工阶段往往会遇到多因素的干扰, 影响目标的实现。其中, 以人员、材料、设备、机械、机具、方案、方法和环境等方面的因素较为突出。针对以上工程建设项目的施工过程中的特点, 加强其风险控制, 努力实施现场施工管理也就显得尤其重要。

2、项目管理的施工系统

项目管理的施工系统包括技术、经济、社会三个分系统, 这三个分系统是施工项目系统三个不同的侧面, 三者密切相关。

2.1技术系统

三个系统中技术系统是核心。因为施工项目管理最终是要向业主交付一定的优质工程产品, 施工活动首先是技术性活动。确定科学、合理的施工方案、施工工艺, 是技术系统的重要内容。从施工开始到竣工验交全过程都离不开技术管理工作。只有加强技术资料管理, 现场测设、工艺管理,标准化现场管理, 以及工程试验管理, 使技术工作规范化、标准化, 才能生产出优质合格的产品。

2.2经济系统

经济系统是与技术系统相伴随而发生的, 是一个投入和产出的系统。工程施工是一种生产活动, 更是一种经济活动, 都要投入人力、材料、设备、资金。投入太多会造成浪费, 不足又会影响工程进度或施工质量, 甚至完不成任务, 造成经济损失。现在建筑市场的激烈竞争, 造成好多项目都低价中标。如不加强经济系统的管理, 不精打细算, 不作好技术经济比较, 就很难保证项目管理的效益目标的实现。施工过程中的每个环节都要进行投入产出分析、搞好责任成本管理, 对所有资源要素按时间节奏进行动态优化组合, 保证以最低的投入获得最大的产出。

2.3社会系统

施工项目的经济系统、技术系统都要由人来操作,必然产生人与人的关系, 即施工项目的社会系统。人是系统中最积极最活跃的因素, 但又是最复杂最具弹性的因素。所有的管理, 人是第一因素, 项目领导要充分调动广大干部、职工的积极性, 最大限度地发挥其主观能动性, 抓好人的管理, 协调好上下、内外的各种关系,解决好当地民族、宗教与地方利益问题, 这也是顺利实现项目目标的重要条件之一。

3、项目管理中的三项具体做法

项目管理非常复杂，也是一个系统化的工程，管理体系中，包括有安全管理、投资控制、质量管理、进度管理、采购管理、合同管理、信息管理等诸多方面的内容，下面仅就投资控制、质量管理、进度管理等三方面进行论述。

3.1 投资管理的控制措施

众所周知, 建设项目的投资主要在施工阶段。在这一阶段中, 尽管节约投资的可能性已经很小, 但浪费投资的可能性却很大, 因此必须对投资控制给予足够的重视, 仅仅靠控制工程款的支付是不够的, 应从组织、经济、技术和合同等多方面采取措施控制投资, 具体可采取如下措施。

①组织措施。在项目管理班子中落实投资控制的人员、任务分工和职能分工；编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。

②经济措施。编制资金使用计划, 确定、分解投资控制目标；进行工程计量；复核工程付款帐单, 签发付款证书, 在施工过程中进行投资跟踪控制, 定期地进行投资实际支出值与计划目标的比较, 发现偏差并分析产生偏差的原因, 采取纠编措施。

③技术措施。对设计变更进行技术经济比较, 严格控制设计变更；继续寻找通过设计控潜节约投资的可能性；审核承包商编制的施工组织计划, 对主要施工方案进行技术经济分析。

④合同措施。做好工程施工记录, 保存各种文件图纸, 特别是注有实际施工变化情况的图纸, 注意积累素材, 为正确处理可能发生的索赔提供依据；参与合同修改、补充工作, 着重考虑它对投资控制的影响。

3.2 现场施工进度管理控制

施工阶段的进度控制主要是通过完善项目控制性进度计划、审查施工单位的施工进度计划、做好各项动态控制工作、协调各单位关系。预防并处理好工期索赔, 以求实际施工进度达到计划施工进度的要求。

3.2.1 进度控制的主要方法和措施

①行政方法。用行政方法控制进度, 是指上级单位及上级领导和本单位的领导, 利用其行政地位和权力, 通过进度指令, 进行指导、协调、考核; 利用激励、监督、督促等方式进行进度控制, 使用行政方法进行进度控制。该方法的优点是直接、迅速、有效, 但要注意科学性, 防止主观、武断、片面的瞎指挥。

②经济方法。是指有关部门和单位用经济手段对进度控制进行影响, 主要有以下几种: 建设银行通过投资的投放速度控制工程项目的实施进度, 在承发包合同中写进有关工期和进度的条款; 建设单位通过招标的进度优惠条件鼓励施工单位加快进度; 建设单位通过工期提前奖励和延期罚款实施进度控制, 通过物资的供应进行控制等。

③管理技术方法。进度控制的管理技术方法主要是规划、控制和协调。所谓规划, 就是确定项目的总进度目标和分进度目标；所谓控制, 就是在项目进展的全过程中, 进行计划进度与实际进度的比较, 发现偏离, 及时采取措施进行纠正；所谓协调, 就是协调参加单位之间的进度关系。

3.2.2 进度控制的主要工作内容

工程项目的施工进度控制以审核承包单位提交的施工进度计划开始, 直到工程项目保修期满为止。其工作内容主要有:

①编制施工阶段进度控制工作细则, 如编制施工进度控制目标分解图；施工进度控制的主要工作内容和深度；进度控制人员的具体分工；与进度控制有关各项工作的时间安排及工作流程；进度控制的方法；进度控制的具体措施等。

②编制或审核施工进度计划。

③按年、季、月编制工程综合计划。

④下达工程开工令。

⑤协助承包单位实施进度计划。

⑥监督施工进度计划的施实。

⑦组织现场协调会。

⑧签发工程进度款支付凭证。

⑨督促承包单位整理技术资料。

⑩审批竣工申请报告、协助组织竣工验收等。

3.3 现场施工的质量管理控制

3.3.1 现场施工质量管理控制的主要内容

工程质量很大程度上决定于施工阶段质量控制。其中心任务是通过建立健全有效的质量监督工作体系来确保工程质量达到合同规定的标准和等级要求。根据工程质量要求形成的时间阶段, 施工阶段的质量控制又可分为质量的事前控制、事中控制和事后控制。

①事前控制包括: 确定质量标准, 明确质量要求；建立本项目的质量监督控制体系；施工场地的质检验收；审查承建商的资质；督促承建商建立并完善质量保证体系；检查工程使用的原材料、半成品；对施工机械进行质量检验；审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案等。

②事中控制包括: 施工工艺过程质量控制；工序交接检查；隐蔽工程检查验收；做好设计变更及技术核定的处理工作；工程质量事故处理；行使质量监督权, 下达停工指令；严格工程开工报告和复工报告审批制度；进行质量、技术鉴定；对工程进度款的支付签署质量认证意见；建立质量监理日志；组织现场质量协调会；定期报告有关工程质量动态情况等。

③事后控制包括: 组织试车运转；组织单项工程竣工验收；组织对工程项目进行质量评定；审核竣工图及其他技术文件资料；整理工程技术文件资料并编目建档等。

3.3.2 现场施工阶段质量监督控制手段

现场施工质量监督一般可采用以下几种手段。

①旁站监督控制。即在施工过程中于现场观察、监督与检查其施工过程, 注意并及时发现质量事故的苗头和影响质量因素的发展变化、潜在的质量隐患以及其他的质量问题等, 以便及时进行控制。

②测量控制。施工前监理人员应对施工放线及高程控制进行检查, 严格控制,不合格者不得施工；在施工过程中也应随时注意控制, 发现偏差, 及时纠正；中间验收时, 对于在施工中的工程体几何尺寸等不合要求者, 应指令施工单位处理。

③试验控制。试验数据是监理工程师判断和确认各种材料和工程部位内在品质的主要依据, 每道工序中诸如材料性能、拌料配合比、成品的强度等物理力学性能以及打桩的承载能力等, 常需通过试验手段取得试验数据来判断质量情况。

④指令文件控制。所谓指令文件是表达监理对施工承包单位提示和要求的书面文件, 用以向施工单位指出施工中存在的问题, 提请施工单位注意, 以及向施工单位提出要求或指示其做什么或不做什么等。

⑤规定质量监控工作程序。规定双方必须遵守的质量监控工作程序, 按规定的程序进行工作。

⑥利用支付手段控制。施工单位的工程质量达不到要求的标准, 而又不能按监理工程师的指示承担处理质量缺陷的责任, 予以处理使之达到要求的标准,监理工程师有权采取拒绝开具支付证书的手段, 停止对施工单位支付部分或全部工程款。由此造成的损失由施工单位负责。显然, 这是十分有效的控制和约束手段。

结束语：

上文对建设工程项目管理的施工阶段特点及具体的三项施工管理、控制措施作出了讲述。监理企业只有把管理的基点放在项目管理上, 通过加强项目管理, 实现项目合同目标, 提高工程投资效益, 才能达到最终提高企业综合经济效益的目的, 求得全方位的社会信誉, 从而获得更为广阔的企业自身生存、发展的空间。

参考文献:

督导现阶段工作计划范文第10篇

关键词：项目管理 督办 过程管理

引言

督办工作是办公室工作的一项重要内容，也是办公室发挥参谋助手作用的重要体现。所谓督办，就是办公室按照上级的要求和领导的意图，对本组织各子系统贯彻落实上级决策、会议决定、领导批示及交办任务办理情况的督促、检查和结果反馈。它是办公室“参与政务、管理事务、搞好服务”职能的综合体现，也是加强执行力，达到政令畅通，确保各项工作任务落实的重要保障。督办工作的成效如何，不仅直接反映办公室的工作效能，而且影响着组织的管理水平。

一、督办工作的特点与现状

随着领导工作和管理工作现代化、科学化的进程不断加快，对督办工作的要求也随之提高。为此只有在实践中积极探索督办工作的内在特征，逐步把握其运行规律，才能更好地适应客观形势发展的要求，不断提高其工作水平，发挥其系统效能。督办工作的特点主要有以下几个方面：①实效性，督办工作讲求实效；②权威性，督办工作的权威性是由其工作内容、运行方式和目的所决定的，是客观的、必然的；③原则性，这一特点是由督办检查内容的严肃性和督办检查过程的复杂性所决定的；④时限性，查办工作十分注重效率，一些重要查办事项和突发事件都具有明显的时限性；⑤综合性，督办工作涉及各个领域，内容广泛。督办检查接触方方面面，起着重要的沟通、协调、联结和综合作用。

督办工作中主要存在以下问题：

督办工作落实不到位。一方面，有相当一部分同志没有充分认识到督办工作的重要性，认为督办工作就是“嘴皮子”工作，仅仅停留在发通知催，打电话要，缺少必要的督促检查，对目标落实情况关注不够。另一方面，在实际督办工作中，由于思想和资源上准备不足，在遇到一些职责不清、推诿扯皮现象或者工作过程遇到阻力时，往往难以得到充分理解和有效支持，给督办工作造成了一定困难。

督办工作机制不健全。由于督办工作制度建立不完善，督办工作结果运用不到位，直接导致了督办工作机制不够完善，程序不够明确，操作不够规范，办公室在接到督办任务后，很少有计划、有目的、有组织地开展督办。上级领导也很少召集专题会议研究部署督办工作，如何围绕年度工作要点、阶段性重点工作，系统地开展督办。督办工作缺乏应有的力度和措施，造成了现用现抓的被动局面。

督办工作效果不明显。近年来，虽然在行政管理政务督办方面作了一些探索，包括引入信息化管理手段，质量管理思路等，但实际效果并不明显。虽然制定了大量的管理制度和办法，但大多属笼统模糊的粗放式的管理规定，具体的、可操作的、程序化的制度和规定比较少，各种程序衔接、时间要求、质量标准等方面规定不严、不细，责任不明，增加了过程监控的难度。导致督办重点抓得不准不及时抑或不能正确领会领导对其所督办工作的真正要求；或是对其所督办的工作没有深入地调查研究，流于简单化、任务化，督办结果达不到领导或上级要求等等。

二、督办工作一个特殊的项目

1.项目与项目管理

项目是指一系列独特的、复杂的并相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完成。项目具有以下特征：项目通常具有独特性；项目有明确的目标和限定条件；项目具有一次性。项目管理是指以项目为管理对象，采用科学的管理方法、手段和工具，通过项目策划和控制，使项目的目标得以实现，并通过项目的有效实施为组织创造价值。项目管理本身不能督办工作，但它能为督办工作创造更好的条件， 使它更容易、更快地取得成效。是督办工作的一个系统的方法。

2.将项目管理引入督办工作的可行性

Cleland和King给出了5个通常的标准来判断何时应用项目管理技术和组织：一是不熟悉性，也就是所做工作具有非常规性；二是当工作需要多部门介入和投入多种资源时，其工作量大；三是处于市场和消费行为迅速变化的环境；四是当需要各部门间相互合作时的相互关系；五是若项目不能完成会导致财物损失、失去市场份额或声誉受损。

在上面分析了项目管理的适用标准之后，下面结合督办工作的特点进行对比分析，具体如表所示。从对比结果可以看到，在督办工作中引入项目管理的方法从理论上说是适用的、可行的。

表1 项目管理标准与督办工作特点比较

3.以项目管理的方法进行督办工作的意义

项目管理是一个比较新的研究领域，而督办工作是一项传统的政务工作，将两者结合起来，从理论上对于督办工作是一次有益的尝试和探索。在实践上，把项目管理的方法引进到督办工作领域内，会使督办工作在实际操作上有新的突破。

三、基于项目管理方法的督办工作

督办是一项重要而复杂的工作，有一套科学的工作程序，概括起来可以分为拟办、立项、交办、催办、办结、反馈和归档七个环节。结合一般项目管理理论，可以将督办工作分为以下几个流程：

启动阶段。这一阶段首先要建立项目小组，明确项目的目标和要求。主要涉及督办工作的拟办环节，在接到重要工作部署或领导指示、交办事项之后，办公室要及时提出拟办意见。拟办意见包括项目小组即承办部门（牵头部门、协办部门）、承办时限和目标要求等。一些重大和复杂事项，拟办意见应征求有关方面意见，并报领导审定。

项目目标一般分为成果性目标和约束性目标，成果性目标一般是指最后的处理结果，约束性目标包括成本、进度和质量。项目管理主要是对约束性目标的管理。

计划阶段。在项目的计划阶段中，需要对项目的实施进行统筹规划，制定项目的进度、质量和资源计划，进行总体设计。主要涉及督办工作的立项环节。进度计划是首要的。进度计划反映出时间的要求和部门之间的协调。进度计划有很多工具，比较常用的有网络图和文字描述。

资源计划包括人力资源和可调动的物质资源。在督办过程中，人是最活跃的因素。通过合理分配和激发人的能动性可以发挥不可估计的作用

质量计划跟目标紧密相关，质量的最终目标也是为了实现项目目标。

最后，可以根据上面计划制定工作分解结构图，把工作和责任落实到每个人。

执行阶段。督办的执行阶段主要涉及交办、催办、办结三个环节。交办一般采取发《督办通知书》的形式，把督办事项交承办部门办理。办公室在交办时要做到任务量化、进度时限具体化、目标责任明确化。在办理过程中，办公室要按项目进度计划，适时加以催办及时了解督办事项的运行情况和办理情况，积极协助承办部门解决遇到的困难。承办部门在工作任务完成后，应及时回复办理情况。办公室应按照质量计划对办理情况进行检查，对不符合要求的，要退回承办部门补办或重办。

收尾阶段。收尾工作主要包括反馈和归档两个环节。一项督办任务完成后，要按照事事有结果，件件有回音的原则，应形成办结报告及时向批示领导报告结果，做到批必办、办必果、果必报。同时，应将各种有关的文字材料，包括领导批示、办结报告、检查反馈等，整理归档。对一些重大和复杂的督办任务，还可以对督办情况进行一个总体评价和总结，作为今后实施类似工作的依据。

参考文献：

[1]（美）John M.Nicholas.面向商务和技术的项目管理原理与实践[M].北京：清华大学出版社，2003.25-26

[2]施骞，马国丰.现代项目管理[M].北京：清华大学出版社；北京交通大学出版社，2009.5-6

[3]罗伯特・K・威索基，小罗伯特.贝克，戴维.B 克兰.有效的项目管理[M].北京：电子工业出版社，2002

[4]刘在洲.办公室督办工作的意义、原则及方法[J].广西高教研究.1999（04）

[5]马云昌.办公室督办工作实践与思考[J].江汉石油职工大学学刊.1997（02）

督导现阶段工作计划范文第11篇

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观,以国家土地督察南京局在我市开展土地例行督察试点工作为契机，提高认识，转变观念，健全制度，促进国家宏观调控措施落实，加强土地利用和管理，规范土地市场秩序，为全市经济社会又好又快发展做出积极贡献。

二、目标任务

通过对*年以来全市新增建设用地情况进行清理，重点对*年度和*年度新增建设用地情况进行拉网式排查清理，并对两个年度同期新增建设用地批前、批中和批后情况进行分析对比，检查国家土地调控政策和国家产业政策、当年土地利用计划、土地节约集约利用以及土地执法监管等工作在我市的执行情况。

三、组织领导

试点工作按照加强领导、统一部署、协调配合、及时处理、讲求实效、依法行政的原则，有计划、有步骤的进行。市政府成立土地例行督察试点工作领导小组，由市政府代市长徐一平同志任组长，市政府副市长杨少华同志任副组长，各县区政府主要领导、市有关单位和部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，具体负责各项日常工作的组织实施。

各县区政府参照市政府的做法，成立专门机构，各相关部门密切配合，共同做好辖区土地例行督察试点工作。

四、工作内容

按照国家土地督察南京局提供的*年底的卫星遥感监测图片资料，对全市范围内*年以来所有新增建设用地进行核查，主要核查：

重点对*年度和*年度新增建设用地进行自查和外业核查，形成分析总结报告，深入分析存在的问题，积极总结工作中好的做法，并逐宗登记造册，建立全市*年以来所有新增建设用地数据库。

五、工作步骤

（一）前期准备工作

1．领取资料。及时领取国家土地督察南京局提供的3个时点的卫星遥感监测图片资料，并迅速下发到各县区，各县区及时将任务分解到各乡镇。

2．人员培训。市国土资源局组织对全市调查人员进行业务培训，对各类数据填报工作进行统一指导。

3．资料准备。各县区需要准备的资料有：⑴*年年底、*年年中和*年年底卫片监测资料；⑵*-*年土地变更调查数据资料；⑶*-*年土地利用计划下达和执行情况；⑷*-*年经济发展数据统计资料；⑸*-*年实际审批建设用地档案资料；⑹*-*年土地划拨、出让档案资料；⑺*-*年查处违法用地档案资料；⑻土地利用总体规划文本及全部资料；⑼*-*年土地登记发证全部资料；⑽1：10000土地利用现状图；⑾涉及土地有关问题的来信来访等方面的信息；⑿涉及土地管理的地方性法规、规章及相关规范性文件；⒀其他相关资料。

（二）外业核查

1．做好外业测量。对确认变化的图斑，应按权属单位、用地单位及地类不同，分别测量并填写相应的属性调查表。对误判或自然变化的图斑，应说明情况。

2．认真校对核准。将外业核实变化范围与经批准的征转用、供地范围进行对比，确定手续办理情况和变化范围。对有审批手续的土地，应录入用地手续批复文件号。

（三）整理核查结果。对外业核查的结果进行仔细整理，并将相关内容录入《变化图斑情况统计表》，完成复核土地变更调查的有关统计、比较和分析。

（四）统计汇总分析。对经实地调查、测量填写的《变化图斑情况统计表》中有关数据进行汇总，并根据汇总结果，撰写有情况、有实例、有原因分析的汇总分析报告。

（五）市内督查检查。由市土地例行督察试点工作领导小组委派检查组对各县区土地核查工作开展情况进行督促检查，对工作不到位的挂牌督查到位。

（六）接受上级督察。由市土地例行督察试点工作领导小组向国家土地督察南京局进行汇报。

六、时间安排

（一）自查阶段。*年7月10日-8月15日为年中自查阶段；2009年3月1日-3月15日为年度自查阶段。

督导现阶段工作计划范文第12篇

关键词：现场管理；项目管理；控制；系统；措施

1工程建设项目施工阶段的特点

建筑工程建设的施工阶段是施工单位根据施工的标准及经审定后的施工图，运用各种施工方法、手段来完成某项工程实体的过程。其特点主要可概括为如下方面。

①资金投放量最大。伴随着工程项目的进展，项目投资就要相继投入。从资金投放数量来讲，其他阶段都无法与施工阶段相比，它是资金投入最大的阶段。②暴露问题最多。根据设计，把工程项目实体“做出来”是施工阶段要完成的根本任务。因此，在施工之前各阶段的主要工作，如规划、设计、招标以及有关的准备工作做得如何全部要接受施工阶段主动或被动的检验，各项目工作中存在的问题在施工过程中会大量的暴露出来。在施工阶段，如果不能妥善处理这些问题，那么工程项目总体质量就难以保证，工程进度就会拖延，投资就会失控。③合同双方利益冲突最多。由于施工阶段合同数量大，存在频繁的、大量的支付关系，加之合同双方对合同条款理解上的差异和外部环境变化引起的分歧等，合同纠纷会经常出现。④持续时间长、动态性强。施工阶段是项目建设各阶段中持续时间最长的阶段。时间长，则内、外部因素变化就多，各种干扰就大大增加。同时，施工阶段具有更明显的动态性。比如，施工所面临的多变环境；大量人力、财力、物力的投入并在不同的时间、空间进行流动；承包单位之间错综复杂的关系；工程变更的频繁出现等。⑤存在众多影响目标实现的因素。在施工阶段往往会遇到多因素的干扰，影响目标的实现。其中，以人员、材料、设备、机械、机具、方案、方法和环境等方面的因素较为突出。针对以上工程建设项目的施工过程中的特点，加强其风险控制，努力实施现场施工管理也就显得尤其重要。

2项目管理的施工系统

项目管理的施工系统包括技术、经济、社会三个分系统，这三个分系统是施工项目系统三个不同的侧面，三者密切相关。

2.1技术系统

三个系统中技术系统是核心。因为施工项目管理最终是要向业主交付一定的优质工程产品，施工活动首先是技术性活动。确定科学、合理的施工方案、施工工艺，是技术系统的重要内容。从施工开始到竣工验交全过程都离不开技术管理工作。只有加强技术资料管理，现场测设、工艺管理，标准化现场管理，以及工程试验管理，使技术工作规范化、标准化，才能生产出优质合格的产品。

2.2经济系统

经济系统是与技术系统相伴随而发生的，是一个投入和产出的系统。工程施工是一种生产活动，更是一种经济活动，都要投入人力、材料、设备、资金。投入太多会造成浪费，不足又会影响工程进度或施工质量，甚至完不成任务，造成经济损失。现在建筑市场的激烈竞争，造成好多项目都低价中标。如不加强经济系统的管理，不精打细算，不作好技术经济比较，就很难保证项目管理的效益目标的实现。施工过程中的每个环节都要进行投入产出分析、搞好责任成本管理，对所有资源要素按时间节奏进行动态优化组合，保证以最低的投入获得最大的产出。

2.3社会系统

施工项目的经济系统、技术系统都要由人来操作，必然产生人与人的关系，即施工项目的社会系统。人是系统中最积极最活跃的因素，但又是最复杂最具弹性的因素。所有的管理，人是第一因素，项目领导要充分调动广大干部、职工的积极性，最大限度地发挥其主观能动性，抓好人的管理，协调好上下、内外的各种关系，解决好当地民族、宗教与地方利益问题，这也是顺利实现项目目标的重要条件之一。

3项目管理中的三项具体作法

项目管理非常复杂，也是一个系统化的工程，管理体系中，包括有安全管理、投资控制、质量管理、进度管理、采购管理、合同管理、信息管理等诸多方面的内容，下面仅就投资控制、质量管理、进度管理等三方面进行论述。

3.1投资管理的控制措施

众所周知，建设项目的投资主要在施工阶段。在这一阶段中，尽管节约投资的可能性已经很小，但浪费投资的可能性却很大，因此必须对投资控制给予足够的重视，仅仅靠控制工程款的支付是不够的，应从组织、经济、技术和合同等多方面采取措施控制投资，具体可采取如下措施。①组织措施。在项目管理班子中落实投资控制的人员、任务分工和职能分工；编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。②经济措施。编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标；进行工程计量；复核工程付款帐单，签发付款证书，在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标的比较，发现偏差并分析产生偏差的原因，采取纠编措施。③技术措施。对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更；继续寻找通过设计控潜节约投资的可能性；审核承包商编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析。④合同措施。做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变化情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据；参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。

3.2现场施工进度管理控制

施工阶段的进度控制主要是通过完善项目控制性进度计划、审查施工单位的施工进度计划、做好各项动态控制工作、协调各单位关系。预防并处理好工期索赔，以求实际施工进度达到计划施工进度的要求。

3.2.1进度控制的主要方法和措施

①行政方法。用行政方法控制进度，是指上级单位及上级领导和本单位的领导，利用其行政地位和权力，通过进度指令，进行指导、协调、考核；利用激励、监督、督促等方式进行进度控制，使用行政方法进行进度控制。该方法的优点是直接、迅速、有效，但要注意科学性，防止主观、武断、片面的瞎指挥。②经济方法。是指有关部门和单位用经济手段对进度控制进行影响，主要有以下几种：建设银行通过投资的投放速度控制工程项目的实施进度，在承发包合同中写进有关工期和进度的条款；建设单位通过招标的进度优惠条件鼓励施工单位加快进度；建设单位通过工期提前奖励和延期罚款实施进度控制，通过物资的供应进行控制等。③管理技术方法。进度控制的管理技术方法主要是规划、控制和协调。所谓规划，就是确定项目的总进度目标和分进度目标；所谓控制，就是在项目进展的全过程中，进行计划进度与实际进度的比较，发现偏离，及时采取措施进行纠正；所谓协调，就是协调参加单位之间的进度关系。

3.2.2进度控制的主要工作内容

工程项目的施工进度控制以审核承包单位提交的施工进度计划开始，直到工程项目保修期满为止。其工作内容主要有：①编制施工阶段进度控制工作细则，如编制施工进度控制目标分解图；施工进度控制的主要工作内容和深度；进度控制人员的具体分工；与进度控制有关各项工作的时间安排及工作流程；进度控制的方法；进度控制的具体措施等。②编制或审核施工进度计划。③按年、季、月编制工程综合计划。④下达工程开工令。⑤协助承包单位实施进度计划。⑥监督施工进度计划的施实。⑦组织现场协调会。⑧签发工程进度款支付凭证。⑨督促承包单位整理技术资料。⑩审批竣工申请报告、协助组织竣工验收等。

3.3现场施工的质量管理控制

3.3.1现场施工质量管理控制的主要内容

工程质量很大程度上决定于施工阶段质量控制。其中心任务是通过建立健全有效的质量监督工作体系来确保工程质量达到合同规定的标准和等级要求。根据工程质量要求形成的时间阶段，施工阶段的质量控制又可分为质量的事前控制、事中控制和事后控制。

①事前控制包括：确定质量标准，明确质量要求；建立本项目的质量监督控制体系；施工场地的质检验收；审查承建商的资质；督促承建商建立并完善质量保证体系；检查工程使用的原材料、半成品；对施工机械进行质量检验；审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案等。②事中控制包括：施工工艺过程质量控制；工序交接检查；隐蔽工程检查验收；做好设计变更及技术核定的处理工作；工程质量事故处理；行使质量监督权，下达停工指令；严格工程开工报告和复工报告审批制度；进行质量、技术鉴定；对工程进度款的支付签署质量认证意见；建立质量监理日志；组织现场质量协调会；定期报告有关工程质量动态情况等。③事后控制包括：组织试车运转；组织单项工程竣工验收；组织对工程项目进行质量评定；审核竣工图及其他技术文件资料；整理工程技术文件资料并编目建档等。

3.3.2现场施工阶段质量监督控制手段

现场施工质量监督一般可采用以下几种手段。①旁站监督控制。即在施工过程中于现场观察、监督与检查其施工过程，注意并及时发现质量事故的苗头和影响质量因素的发展变化、潜在的质量隐患以及其他的质量问题等，以便及时进行控制。②测量控制。施工前监理人员应对施工放线及高程控制进行检查，严格控制，不合格者不得施工；在施工过程中也应随时注意控制，发现偏差，及时纠正；中间验收时，对于在施工中的工程体几何尺寸等不合要求者，应指令施工单位处理。③试验控制。试验数据是监理工程师判断和确认各种材料和工程部位内在品质的主要依据，每道工序中诸如材料性能、拌料配合比、成品的强度等物理力学性能以及打桩的承载能力等，常需通过试验手段取得试验数据来判断质量情况。④指令文件控制。所谓指令文件是表达监理对施工承包单位提示和要求的书面文件，用以向施工单位指出施工中存在的问题，提请施工单位注意，以及向施工单位提出要求或指示其做什么或不做什么等。⑤规定质量监控工作程序。规定双方必须遵守的质量监控工作程序，按规定的程序进行工作。⑥利用支付手段控制。施工单位的工程质量达不到要求的标准，而又不能按监理工程师的指示承担处理质量缺陷的责任，予以处理使之达到要求的标准，监理工程师有权采取拒绝开具支付证书的手段，停止对施工单位支付部分或全部工程款。由此造成的损失由施工单位负责。显然，这是十分有效的控制和约束手段。

督导现阶段工作计划范文第13篇

关键词： 矿井 建设工程 质量控制

中图分类号：TU198 文献标识码：A

前言

为保证工程建设项目按计划，保质、保量地完成，就应当应用科学的管理手段。项目管理就是一门新兴的管理科学，是综合的科学技术。项目管理是以实现目标为目的，通过有效的计划，合理的组织、协调与科学控制，来保证项目按要求、按设计得到合理解决与完成。

一、矿井建设质量控制的主要阶段

质量控制的出发点和落脚点都是产品质量，对产品质量的控制是通过工序质量来实现的。工序质量孕育产品质量，产品质量是工序质量的体现。工序质量控制的实施主要是借助于控制图以及工序标准化活动来实现的。一般来说，项目的运作过程分为项目决策、项目设计、项目施工、项目验收4个阶段。

（1） 项目决策阶段的质量控制。决策阶段是整个项目的起始点，也是质量控制的源点，这一阶段的质量控制职能主要表现在项目运作指导思想制定上。项目运作指导思想，决定着整个项目的发展方向。一般来说，项目建设双方，都把投资、工期放在第一位，以求达到投资最低、工期最短、效益最大。而对质量问题重视不够，认为质量只是施工过程中的内容，不会对投资、工期产生直接影响。这种错误思想，容易导致出现2个问题：一是工程返工，增加项目投资和工期；二是工程交付使用，埋下安全隐患。

（2） 项目设计阶段的质量控制。项目设计就是把设计思想落实到图纸上。这一阶段的质量控制内容主要有5个方面：择优选择设计单位；设计符合决策阶段质量要求；设计符合有关技术规范和技术标准；各专业设计要相互协调；设计与现场实际相符。这5 个方面的控制要求，前4 个比较容易控制，关键是第5个，要保证图纸设计与现场实际相符，就必须对现场条件进行详细的勘察和核对。

（3） 项目施工阶段的质量控制。施工阶段是质量控制的核心阶段。项目指导思想和设计理念都集中体现在这一阶段，决定着项目产出物的优劣。这一过程的质量控制主要有3个方面：一是开展施工招标，择优选择施工单位；二是严格按设计图纸进行施工，并最终形成符合合同文件规定的质量要求的产品；三是建立健全工程质量保证体系。

（4） 项目验收阶段的质量控制。项目完工即会产生项目产品，就要对项目产出物进行质量检验，以检验其是否符合质量标准。

二、矿井建设工程的质量管理

1、工程总承包质量保证体系的建立

工程总承包的质量体系建立是工程质量体系的基础环节，是基础性保证体系，加强矿井建设工程总承包质量保证体系的建立，主要是要做好准备、设计、施工和移交生产四个阶段的工作。工程准备阶段要做好工程承包前期的质量准备工作，其中包括对征地拆迁的控制、建设组织的组建、工程招投标和施工准备等前期准备；设计阶段要对工程中的地质勘探、设计施工图、测量等工作进行相应的质量确定；施工阶段要对工程所需材料、矿建、土建、安装等环节进行相应的质量确定；移交阶段要对相应的移交生产、试生产、竣工验收等工作环节进行质量上的确定。以上所说四个方面，要对每个阶段的工作进行相应的质量管理和控制，实现工程总承包质量保证体系的质量目标，为工程整体质量水平的实现打下坚实的基础。

工程总承包主要负责的是工程整体管理和流程推动的协调工作，是整个工程开展的纽带，在矿井工程总承包的质量保证体系中，应当建立相应的质量管理点，分别针对组织设计编制、施工投标及承发包合同签订、总承包合同签订、建安施工管理、设备及材料采购、试运转及试生产、总结及评估等进行相应的质量确定。并且工程总承包的质量保证体系还要明确职权划分，进行明确的分工；明确质量目标和并统一质量方针，要求工程要达到相关工程质量验收标准；建立相应的信息反馈机制，保证信息和决策的正确性，只有做到以上要求，才能实现矿井建设工程总承包商质量保证体系的建立和完善，更好的保证工程建设质量的实现。

2、工程质量体系的建立

在施工招标及承发包合同中，要明确分包施工单位对其承担的工程必须推行全面质量管理(TQC)，建立和健全工程质量保证体系。工程质量保证体系应包含以下工作内容。

（1）实行质量目标管理。质量目标管理的实行要求中标单位以保证和提高工程质量作为分包工程施工的质量总目标，根据总目标确定各时期、各分项工程的目标值，将计划目标值从上到下层层分解，落实到队、班、组直到每个操作者，不断对照，找出执行情况与计划的差距，制定改善措施。以确保各项目标值的实现。

（2）开展全面质量管理教育。全面质量管理是一门新的管理科学，施工单位必须采取切实可行的措施，通过有计划的教育，使广大职工对其重要性有充分的认识，提高全员的质量意识，并掌握其科学的管理方法。

（3）建立专职质量管理部门。即分包建安单位要设立工地全面质量管理机构(领导小组)，负责组织、协调、督促，综合本级的质量管理活动，协助本级领导进行日常质量管理工作，及时提供反馈质量信息及开展全面质量管理教育:编制质量计划，并督促检查计划执行情况:协调有关部门质量管理活动;研究推广先进的质量控制方法:按照规定向承包公司填报工程质量报表。

（4）建立高效的信息反馈系统。各部门、各工序之间应及时准确地反向输送质量信息，并准确提供造成质量问题的主客观原因以消除隐患和缺陷，并以此为根据，防止发生类似的问题。

（5）开展群众性的质量管理(QC) 小组活动。对于重要的单位工程或工序(如井简、井塔工程、表土段井壁砌筑等)，提倡开展QC 小组活动，建立民主、文明、安全的劳动环境，促进班组成员自身素质的提高。从解决本班组． 本工序、本工种的工程质量问题出发，来提高现场工程质量。QC 活动成果，公开发表，予以承认，必要时可举办一些小型讨论会。

（6）运用全面质量管理循环。分包施工单位在承包公司的协助下，通过PDCA 循环这种全面质量管理的工作方法，来促进质量目标的最佳实现。即计划———通过对项目的了解研究，确定管理方针和目标，编制质量管理计划，制订实现质量目标的措施:实施———明确分工，落实责任，组织和协调有关部门按措施规定的办法，按时、按质完成质量管理任务:检查———组织质量管理部门和技术部门通过预检、中检、终检3个步骤检查计划、措施执行情况:处理——— 对计划措施进行总结。成功者，总结经验，积累资料，进行推广:失败者，找出原因，避免再次发生;未解决者，要为以后的计划提供内容。PDCA 过程应循环不已．

3、工程质量检查监督体系的建立

工程质量检查监督体系的建立是工程质量得以实现的积极推动力量，完善的工程质量检查监督体系可以促进工程各环节的完善和工程质量的实现。工程质量检查监督体系的建立，首先要求分包施工单位要建立相关的质量检查监督制度，对于自身质量和技术部门的日常施工和组织进行相应的管理，工程队、班、组等应当对自己的组织和工作进行认真检查，并有专门的质量管理人员把好质量关，对相应的质量问题进行检查和记录，并做好工序的交接工作。专职的质检人员要协助好班组做好自检和互检的质量分析工作，并进行质量报表的填制和更新，保证施工规范，要达到国家的相关质量标准。

工程质量的检查和监督还应当设置相应的工程质量奖惩制度，将竣工的工程按照质量要求进行优、良、合格等几个等级的划分，对于达到质量标准的工程进行相应的奖励，相应不合格的工程应当予以相应的处罚。对于总承包也要进行相应的质量监督，开工前的技术交底和事前指导的安排，工程重要部位的强调，对于施工过程中不符合相关操作标准和规范的部分及时提出和进行处理，对隐蔽工程的检查和设计要求的规范，保证总承包方的设计要符合国家的规范和标准，事前准备要做好质量方面相关的准备，并进行定期的检查，填写相应的质量检查记录，形成相应的报表形式，对工程总承包的各环节进行全面的监督和控制，对工程总承包进行全面的质量管理和监督。

结束语

矿井建设工程，工程量大，技术复杂，工期长，所需设备多，消耗材料量大。因此还必须认真进行组织并加强管理，在安全的前提下确保工程建设质量和工期目标的实现。

参考文献

[1] 杨钢.浅谈矿井建设的质量管理[J]. 科技风. 2013(05)

[2] 王和云.浅谈质量管理在矿井建设项目中的应用[J]. 煤炭经济研究. 2012(09)

[3] 陈晶晶,刘畅,伏岩.露天开采凌乱矿脉矿石贫化及损失控制措施探究[J]. 露天采矿技术. 2008(06)

督导现阶段工作计划范文第14篇

【关键词】建筑工程；质量监督；法律法规

一、质量监督的职能与法律地位

1、建筑工程质量监督的职能

在建筑工程施工过程中，政府的工程质量监督管理职能作为业主和施工单位的中介方，从这方面上讲，监督管理的工作主要是负责对整个施工过程的监督管理，建筑工程质量好坏的利益关系到业主的利益，由此，监督管理主要是为业主的利益方面出发，力争让业主获得最好的结果。然而在当前，由于市场化经济的开放，越来越多的监督管理对自己的本职工作认识不清楚，特别在参与施工监督的过程中，进行超越权力的行为与承包商和质量员相互协助，对工程的质量监督管理不严格，这样完全没有把业主的利益放在首位，势必会影响到业主的利益，这是建筑工程的结构施工阶段不能正确履行自己职责和义务的结果，并且这种现象在当前建筑工程的结构施工阶段中广泛地存在着。建筑工程质量管理过程中的五项基本法律制度，即建筑工程政府质量监督制度、质量体系认证制度、质量责任制度、建筑工程竣工验收制度以及建筑工程质量保修制度，是《建筑法》所确立的法律制度较多的一章，也是在实践中最受关注的一章。以下将就建筑工程质量监督工作提出几点思考。

2、法律地位

按国务院《建设工程质量管理条例》及建设部有关规范性文件规定，建设工程质量监督机构具有以下执法权限。①接受政府委托，对建筑工程质量进行监督，有权对建筑工程建设参与各方行为进行检查。②有权对工程质量检查情况进行通报，有权对差劣工程采取开具质量整改单及局部停工通知单等行政措施。③接受政府委托，有权对建设参与各方的违法行为进行行政处罚。④收取建筑工程质量监督费，用于建筑工程质量监督建设。

二、建筑工程监理与工程质量监督的区别两者相同点是对工程质量都有监督、管理的职责，两者的不同主要表现为：

1、性质不同

工程质量监督机构是代表政府进行工程质量监督，只能在所辖的行政区域内行使监督权。而工程建设监理是按照业主的委托和授权，对工程项目建设进行全面的组织协调与监督，而且按照法规规定在不同区域以至到国外承揽监理业务。工程质量监督机构具有工程质量等级的认证权，而监理单位则没有这种权力。

2、工作广度和深度不同

而监理单位除控制工程质量以外，还包括提高工程设计的可靠性、适用性和经济性，监理工程合同，控制施工进度和投资支出，合理支付工程款等。

控制手段不同政府工程质量监督机构主要使用行政手段，如命令其返工、警告、通报、罚款等，而工程建设监理主要是使用合同约束的经济手段。如工程质量不合格，就不进行工程计量，不支付工程款。正因为两者有区别，各有工作的侧重点，所以两者才能共同存在，互相依托，为社会主义建设服务。三、建筑工程质量监督工作的实施

三、设计质量标准的调整

1、合同实施过程中，国家或部门颁发新的技术标准代替

了原技术标准，从新标准生效之日起，依据新标准执行。（2）合同技术条款与国家或部门颁发的技术标准有冲突时，以合同技术条款为准。因为，合同技术条款是招标报价条件，并且大型建筑工程对工程设计质量等要求有其特殊性。（3） 合同技术条款与国家或部门颁发的强制性标准有冲突时，以国家或部门颁发的强制性标准为准。所导致的标准调整，按工程变更处理。

2、工程项目划分及开工申报

工程项目划分的目的：一是有利于工程项目的开工申报和对前阶段工程项目设计履约情况进行评价；二是有利于工程项目设计过程质量检验和工程项目竣工验收；三是有利于以单元工程为基础对经设计质量检验合格的已完工程项目进行计量支付；四是有利于工程项目合同支付、设计进展、设计质量、设计安全信息的分类管理和统计分析。（2） 工程项目划分的原则：依据建筑工程基本建设工程验收和有关设计技术规程规范规定，结合建筑工程项目设计特点、设计过程和合同控制要求进行。

3、加强工程进度控制

3.1 控制性总进度计划编制控制性总进度计划编制的依

据是：合同工期目标、工程阶段目标、承包人应达到的设计水平与能力，以及设计布置、设计方案、设计资源配置、设计文件、工程设备加工订货周期、现场设计条件及业主提供的条件等。在工程项目开工前，由安全性管理机构协助业主（ 或按业主委托） 完成控制性总进度计划编制，并随着工程进展进行调整、优化和完善。控制性总进度计划经业主审定后，将作为审查承包人设计进度计划，制定业主供应计划以及对合同工程项目设计进度实施控制的基础性文件。

3.2 设计进度计划工程项目（ 包括分部、分项工程）

开工前，安全性管理机构应督促承包人向安全性管理机构报送设计组织设计或设计进度计划或设计措施计划。承包人向安全性管理机构报送的设计计划内容应包括工程项目概述，设计程序与设计工艺，工程形象进度与关键线路网络分析，设计资源配置计划，设计机械台班或台时利用率、材料消耗定额指标分析，工序循环作业时间分析，进度计划横道图，业主提供条件工程设备、供图、材料、场地、资金等） 的供应计划等。

3.3 规范建筑工程的结构设计阶段行为

针对当前出现的建筑工程的结构设计阶段行为不规范的现象，需要相关部门规范建筑工程的结构设计阶段行为，根据设计现场的实际情况，制定安全性管理规范和制度，做到有制度可依，有规范可遵循。

四、结论

对于建筑工程质量监督工作而言，政府职能起着非常重要的作用，作为业主和施工单位双方的利益，要进行有效的沟通，及时制止一些不规范的行为，从而让整个建筑业达到满足质量规范的要求。

参考文献：

[1]李萍. 对建筑工程质量监督分析[J]. 科技信息（科学教研），2008（15）.

[2]蒋万鹏. 基于现阶段提高建筑工程质量监督管理的途径和措施探讨[J]. 四川建材，2010（01）.

督导现阶段工作计划范文第15篇

1.工程项目的计划可按需要编制代表发展商意愿的切实可行的总指导性控制计划，并在此基础上衍生出（分解出）如下若干分计划，由相应的职能部门分头去执行。

2.工程项目的各项工作的开展都是以计划为依据，使项目实施各阶段、各环节都做到有法可依、有据可查、有章可循，以此来协调工程项目的各项活动，因此工程项目计划是工程项目实施的指导性文件。

3.计划使人力、材料、机械、设备和建设资金等各种资源都能得到合理的充分有效的运用，并在实施过程中可以及时地对各阶段各环节的活动进行协调，以达到质量优良、工期和造价合理的理想目标，因此工程项目计划是实现工程项目目标的一种必要的手段。

二、协调职能

协调职能使不同的阶段、不同环节、不同部门、不同层次之间通过统一指挥形成目标明确、步调一致的局面，同时通过协调使一些看似矛盾的工期、质量和造价之间的关系，时间、空间和资源利用之间的关系也得到了充分统一，所有这些对于复杂的工程项目管理来说无疑是非常重要的工作。

三、组织职能

在熟悉工程项目形成过程及发展规律的基础上，通过部门分工、职责划分，明确职权，建立行之有效的规章制度，使工程项目的各阶段各环节各层次都有管理者分工负责，形成一个具有高效率的组织保证体系，以确保工程项目的各项目标的实现。这里特别强调的是可以充分调动起每个管理者的工作热情和积极性，充分发挥每个管理者的工作能力和长处，以每个管理者的完美的工作质量换取工程项目的各项目标的全面实现。

四、控制职能

1.合同管理

通过与承包人或供应商签订合同的形式，将工程项目的任务和目标分解后，由承包人或供应商严格按合同要求的有关条款为工程项目的部分任务和目标服务，合同的有关条款就是一种控制和约束手段，同时也是体现合同双方利益的依据。

2.招投标管理

招投标管理工作实际是目标分解的过程，也是合同管理环节前的必要的一种手段和准备工作。招投标管理工作认真与否，将直接影响到机电设备及主要材料的供货质量、供货时间、建筑安装工程的施工质量、工期和工程造价等指标的实现。

3.工程技术管理（1）技术准备阶段：如设计任务的委托，施工图纸的审查、设计交底、编制和审批施工组织设计及重大技术问题的技术交底等。

（2）工程项目实施阶段：如处理和办理工程变更、洽商，技术方案和措施（包括季节性施工的技术措施）的审定，材料及半成品的技术检验，技术问题的处理，规范、规程和工艺标准的贯彻实施等。

（3）技术开发活动：如科学研究，新技术、新材料、新工艺的推广使用及技术培训等。

（4）其它方面的技术工作：如技术装备，技术文件、资料档案的收集整理归档，技术责任制的落实等。

4.施工质量管理

（1）对有关单位的资质审查，包括对设计单位、监理单位和施工单位的资质审查，施工队伍的素质以及质量保证体系的认定，机电设备和主要建筑材料供应商的资质审查等。

（2）质量检查，包括施工过程中的施工质量及安装质量的检查，是否按工艺标准、操作规程和规范施工，是否按设计图纸要求或洽商变更要求施工，工序衔接是否合理，是否会有隐患，进场原材料、成品、半成品、机电设备等的质量检查等。通过质量检查，符合要求的可进行下道工序，不符合要求的限期纠正。

（3）进行工程质量的评定，按建设工种质量检验评定标准的要求进行分项工程、分部工程和最终单位工程的质量评定，评出质量等级，发现主要存在的质量问题，采取相应的整改措施使工程质量满足使用功能的要求。

（4）建立质量管理制度，如原材料、成品、半成品、预制品的检查制度，隐蔽工程验收制度，班组自检和交接检制度，按质量管理层次实行分级验收制度，第三方认证制度以及质量事故处理办法等。

5.工程项目的成本管理

（1）成本目标的分解，落实成本目标的控制者，明确工程项目的管理者对项目成本的职能分工。

（2）编制成本控制计划，以施工预算和项目预算成本同实际成本进行比较分析，使实际成本控制在预算成本之内。

（3）采取技术措施控制项目成本，主要从确定最佳施工方案、采取能降低成本的技术措施、提高交付使用率等方面着手进行。

（4）实行计划与资金的动态管理，随时了解和掌握实际成本和计划之间的动态关系，适时的调整计划调整决策，使资金使用更加合理。

（5）认真审核组成工程成本的每一笔款项的支付，审核其内容是否为支付范围、数额是否计算正确、是否留有余地，支付时间是否合适、支付对象是否为合同当事方等。

（6）尽量减少索赔事项的发生，要求尽量减少指挥和决策的失误，将设计图中的问题提前发现并在施工前解决，平时多积累相关的原始资料，如往来文件、指令、质量隐患记录、人员配备和组织情况、政府的有关文件和法规等，所有这些都可作为索赔事件一旦发生时的依据。

（7）合理组织施工、提高施工质量、加快工期、减少质量事故的发生、减少返工和安全生产、文明施工等均可从另一个侧面相对的降低项目成本。

五、监督职能

1.政府的监督。由建设单位在开工前向当地建设工程质量监督站办理委托监督手续后，监督站将对工程项目进展的各个主要阶段实行监督检查，核定工程质量，督促与工程项目有关的设计、业主、监理和施工各方按质量管理条例的要求，负责落实各自的质量责任，同时也对维护建筑市场的秩序起到了重要的作用。

2.充分发挥监理的作用。监理制度的推行，对于规范建筑市场、加强质量监督和站在第三方的公正立场维护建设单位和施工单位的合法权益、积极协调与工程项目有关各方的关系等方面都起到了积极作用。

3.工程项目的各级管理人员通过日常的巡视、检查以及反映工程进度情况的会议、会议纪要、报表、报告、往来文件等信息来分析和发现问题，及时纠正错误，解决问题，及时纠正偏离目标的现象，及时为施工单位提供或创造必要的施工条件，使工程项目永远保持正常的秩序，健康地发展。

4.工程项目的可行性研究、评估决策阶段和设计阶段，投入管理的精力虽然不大，但因对投资的影响程度却远大于施工管理阶段及竣工验收交用阶段，这就要求我们工程项目管理人员必须清醒地认识到，前二个阶段将工作做深做透对工程项目的投资控制将会起到至关重要的作用，这是一个非常有效的工作，工程项目的管理人员应充分利用这一点。

5.投资的控制以及合理的挖潜工作，虽然在施工管理阶段和竣工验收交用阶段的作用不是很明显，但毕竟还有潜可挖，要求投资控制工作始终不能放松，从而最大限度地发挥出工程项目的经济效益。