深化改革工作思路范文

深化改革工作思路范文第1篇

关键词：国企改革；办公室；创新；价值

大型国有企业是国民经济发展的中流砥柱。大型国企办公室作为企业运行的中枢桥梁，在企业管理过程中发挥着枢纽作用，在企业领导决策过程中发挥着参谋助手作用。可以说，办公室对外是展示企业形象的“窗口”，对内是协调各方关系的纽带，承担着承上启下、协调左右、联系内外、衔接各方和服务保障等日益增多的综合职能。在深化国企改革的进程中，办公室管理工作只有不断转变观念、创新提升，才能在推动企业快速发展过程中发挥越来越大的作用，创造出越来越大的价值。

一、准确把握办公室在深化国企改革中的工作定位

大型国企办公室不仅承担行政办公室的职能，还要承担党委办公室、董事会办公室的职能，成为党委办公室、董事会办公室、行政办公室“三办”合一的办公室。在工作中既要负责党委、董事会、经理层日常工作的综合协调、服务，各种办公会的组织、准备和会议纪要的起草，还要负责公文管理、信息及信息公开管理、保密管理、重要事项督办、来信来电建议提案管理、外事管理、接待与服务等工作，同时也担负着行政服务和档案管理工作的职责。为了更好的完成新形势下办公室的各项工作，对办公室的工作进行了新的定位：

一是“谋事”。办公室作为企业上传下达、沟通各方的桥梁和纽带，要立足发展变化的新情况，多动脑筋、想办法、出主意，发挥参谋和助手作用，不断提高参与决策能力。通过增强政治意识和责任意识，提高工作的主动性、预见性和创造性。

二是“全面”。办公室工作是综合性的、全局性工作，既要全面了解企业各方面工作情况，又要协调各方，处理好上下左右的关系。对于职责以内的工作要抓紧抓好，做到件件有交代、项项有落实。对于职责以外、但没有明确具体承办部门的工作，办公室也要主动承担，使企业工作没有空档，实现无缝衔接，保证各项工作的全面推进。

三是“细致”。办公室工作无小事、要细心、细致的开展每一项工作。对任何一件经办的工作，都严谨细致，一丝不苟。时时刻刻细致再细致，不让领导布置的工作在办公室延误，不让需要办理的文电在办公室手中积压，不让企业的影响在办公室受到影响。

四是“程序”。办公室工作对程序性有很高的要求，特别是在大量复杂的事务性工作中，要保持清醒的头脑，分清主次和轻重缓急。坚持逐级汇报的原则，明确责任。逐步建立完善一整套行之有效、科学规范的工作制度、工作程序、工作规则，使办公室各项工作都有章可循。

五是“落实”。要据实情、讲实话、干实事、创实效，将企业和领导的意图落到实处。实事求是干工作，实事求是反映情况，在听取基层意见，向领导反映情况的过程中都要全面真实。工作中一步一个脚印，不做表面文章。

二、要树立三个意识，实现三个转变，做好四项服务

一是树立学习的意识，由经验型像专业化、技能型转变。在深化国企改革的进程中，办公室工作人员不仅要有扎实的市场经济知识，还需具备过硬的专业素养，只有通过不断学习，才能开阔视野，丰富知识结构，提高职业素养，进而在以往工作经验的基础上，理顺工作流程，不断提高工作效率和工作质量。

二是树立开拓意识，由常规式服务向创新式服务转变。办公室要进一步解放思想，跳出传统工作方式的束缚，始终把开拓创新作为办公室工作的动力。由“只低头拉车，不抬头看路”的被动式服务向“主动开展调查研究，为领导决策提供依据”的主动服务转变，变严谨慎行、按部就班、无过即功为锐意进取、大胆开拓、创造性地开展工作。

三是树立服务意识，由事务型向参谋助手型转变。办公室要不断强化服务意识，主动协调各方面的关系，改进服务方式，提高服务效率，认真做好“四个服务”，即：首先为领导决策服务，当好领导的参谋助手；其次，为总部部室服务，为部室工作创造良好的办公环境；第三，为基层单位服务，精简工作流程，提高办事效率；第四，为企业发展服务，当好深化国企改革，建设国有资本投资运营公司的排头兵。

三、国企办公室工作的价值体现

一项工作是否有价值，不是取决于哪个部门、哪些人来做，而是取决于这项工作的服务对象是谁，取决于所服务的人和组织的利益或价值。

（一）办公室运转工作创造组织价值

在国有企业中，办公室的运转工作主要包括收文、发文、签报、归档、传阅等主要流程。运转工作的开展需要与相关部门、分管领导、主要领导保持密切沟通，需要投入人力和精力开展全面统筹协调活动，厘清并理顺工作链条和关系。究其实质，运转工作的价值体现在协调各单位、部门有序开展工作，使日常办公更快捷、更方便，使企业形成整体合力，促进企业组织价值的最大化。

（二）办公室会议管理创造协同价值

会议是企业内部实施有效管理的重要方式。办公室的会议管理主要包括以下几个方面的内容：确定会议类型、召开时间、议题准备、材料报送、会议记录、会议组织及服务等。仅以会议类型为例，可分为年度工作会、半年工作会、经营分析会、董事会、党委会、总经理办公会、领导工作例会、专题业务会议等，涵盖了企业运行管理的各个方面。会议管理的协同价值，一方面体现在会议为深入贯彻企业战略目标、反映职工呼声、协调各方面工作、推动民主决策发挥举足轻重的作用；另一方面体现在会议对促进工作落实、解决企业内部具体问题发挥重要的沟通作用，以达到提高企业效益的最终目的。

深化改革工作思路范文第2篇

今年以来，我中心坚持以“最多跑一次”改革为牵引，以提升政务服务能力为目标，以落实行政服务中心标准化建设改革为重点，积极谋划，狠抓落实，各项工作有效推进，企业和群众获得感不断增强。下面是小编收集整理的全面深化改革行政服务中心2020年上半年工作总结和下半年工作思路，欢迎大家阅读。

 

今年以来，我中心坚持以“最多跑一次”改革为牵引，以提升政务服务能力为目标，以落实行政服务中心标准化建设改革为重点，积极谋划，狠抓落实，各项工作有效推进，企业和群众获得感不断增强。

一、上半年工作总结

(一)力促“网上办”“掌上办”。通过优化流程、梳理高频事项，有效提升网上可办率、全程网办率。目前驻市行政服务中心事项X项，X%以上网上可办，X%以上实现全程网办。强化宣传，强化宣传，积极引导群众通过“X政务服务网”、“X里办APP”“支付宝小程序”等途径办理业务。

同时成立督查组，通过“随访+暗访”方式，对部门窗口进行不定时督查，确保政务服务不断档，让群众办事更便利、企业复工更畅通。截止目前，我中心办件量达X万件。督促、指导各部门面向企业群众开展“网上办”“掌上办”业务，实行“不见面”“零跑腿”审批。目前我市“网上办”开通率X%，除去不宜实现网办事项，实现率X%，“掌上办”开通率X0%;“零次跑”实现率X%。

(二)升级便民利企“一件事”。围绕群众牵肠挂肚的事项，继续深化“一件事”改革。聚焦民生关切、涉企服务、城市管理、执法监管等重点环节，现已成功实施X件省定高频“一件事”全流程“最多跑一次”。其中在我中心办理的有不动产登记、公积金贷款、纳税等X件，该X件企业和个人“一件事”100%全部实现“网上办”和“掌上办”。同时在加快实现X件省定高频“一件事”协同高效办理基础上，梳理形成了X件高频“一件事”，如外贸经营许可一件事、商品房“预转现”一件事、不动产户籍联办一件事等，正在逐步推进中。

(三)推进政务服务向基层延伸。全面规划全市政务服务向基层延伸总体工作，打造“1+8+15”政务体系。对乡镇(街道)的行政服务中心的场地面积、窗口布置、便民设施和物品摆放等都做了硬性要求。通过专班形式，对镇街就事项承接数量、方式及人员下沉、业务办理培训等内容进行具体对接、研究确定，确保做到“放得下、接得住”。精准赋予审批权，按照“有需求、放得下、接得住、管得好”的原则，采用委托放权、部门派驻等X种方式，由乡镇(街道)提出需求，明确下沉政务服务事项X项，较改革前增加入驻行政服务中心X项。

(四)优化“瓯e办”自助办。优化自助网点布局，把办件量少的X台“瓯e办”设备调整到车管、社保所等需求量大的网点。推广24小时自助服务，推动自助服务网点向园区、社区、集聚区等场所延伸，全面提升政务服务覆盖度和便捷度，实现随时办、就近办、马上办、一次办。目前我市“瓯e办”办件量达X万件，居X各县(市、区)前列。

(五)推进为侨服务“全球通”扩面增项。深化为侨服务“全球通”品牌建设。大力推进“全球通”平台外延内拓，实现“全球通”国内和海外服务点数量拓展、服务质量提升、平台功能升级。制定出台含户籍证明、不动产登记等X个事项的为侨服务目录清单。“全球通”服务国内外联络点已涵盖意大利、法国、阿联酋、南非等X个国家X个点，目前我市全球通办件量达31件。

(六)推进企业投资项目审批“最多80天”。通过X政务服务网投资项目在线审批监管平台实施全过程审批跟踪、监测预警、时效统计等功能，实行节点管控，分阶段、分环节开展项目立项、规划许可、施工许可前三阶段“最多50天”和竣工验收“最多30天”审批效能监测，出台《X市建设工程联合验收实施方案》。目前，我市新赋码的一般企业投资项目“最多80天”实现率力争达到100%。开工前审批(即项目立项、规划许可、施工许可三阶段)“最多50天”X个项目、竣工验收阶段项目“最多30天”X个项目，实现率均达到100%。“最多80天”改革得分X分，在X各县市区排名第一，全省排名第六。

(七)深化多样化代办服务。建立市、镇、村“三级代办员”队伍，形成覆盖市、镇、村“三级一体、横向协作、纵向联动”的服务体系。在镇(街)、村(社)行政(便民)服务中心设置综合代办窗口(代办服务点)，在镇(街)、村(社)形成线上、线下办理为主、代办服务为辅的服务格局同，将代办服务的触角延伸至“15分钟办事圈”。通过高效化施策、协商化推进、精细化服务，提升重点项目审批的速度与效率，促使一批重大项目在疫情之后能够快速落地。设立银行志愿代办服务窗口，通过政银合作，强化银行无偿代办服务。目前代办企业投资项目共X个，实现便民代办共X件。

二、下半年工作思路

(一)打造政务服务2.0平台。一是建设“未来大厅”。设置智能导服区、收件区、审批区、出件区，全面推进办理窗口与自助终端设备接入政务服务2.0，完成市级行政服务中心改造,进一步创新管理和服务方式，实现“新大厅、新服务、新体验”。二是强化自助办理功能。在市行政服务中心大厅开辟自助办理专区，整合“自助办”、“自助填表”等功能，配备专职导引人员并强化业务培训，提升智能办事体验感。

三是推进政务服务流程优化。按照“应统尽统、应简尽简”的要求，督促部门就重点事项的办理流程、申报表单、申报材料等核心要素，与上级部门做好标准的对接、事项的配置和应用，并逐一梳理编制具体的受理清单和审核要点，实现窗口人员按标准收件。

(二)力促投资项目高效审批。一是开设涉企服务“专家门诊”。围绕企业开办、企业转产、项目投资、经营许可等审批服务，以及政策咨询、问题投诉、疑难解答，开设“跑一次没办成”窗口，组建政务服务专家团队，开设“专家门诊”、主动“上门问诊”、精准“把脉开方”，为企业提供个性化、专业化、精准化服务。二是深化投资项目在线审批监管平台3.0应用。进一步精简投资项目事项办理环节和材料,推动一般企业投资项目全过程审批“最多80天”,实现企业投资简易低风险小型项目快速审批“最多20个工作日”。

(三)力推“互联网+政务服务”。一是大力倡导“不见面”办事。以疫情防控为契机，加大系统对接和数据共享力度，着力打通“网上办”、“掌上办”堵点，切实提升网上可办率、全程网办率。在全市全面推广“不见面”办事模式，转变群众传统的线下办事观念。二是优化网办掌办模式。在巩固疫情防控期间“网上办、掌上办”做法的基础上，优化申报页面设置，强化智能导办体验，简化审批流程，再梳理一批与群众企业密切相关的高频政务服务事项，做好网办掌办操作路径的宣传和辅导，力争实现网上受理达80%以上。探索开展申请零材料、填报零字段、服务零人工、领证零上门的智能“秒办”。

三是提升全天候自助服务能力。根据企业和群众需求，推进多条线政务服务事项在“瓯e办”自助服务终端集成办理，推动更多事项全程自助办理。优化自助网点布局，拓展服务时间和空间，推广24小时自助服务，推动自助服务网点向园区、社区、集聚区等场所延伸，加大宣传辅导力度，全面提升政务服务覆盖度和便捷度，实现随时办、就近办、马上办、一次办。

(四)实施助企为民新举措。一是深化“一件事、一次办”。全面深化“一件事”改革，进一步优化办事流程，高质量实现X件“一件事”办理，围绕“新动能、新业态、新产业”等重点领域，推动一批新的群众、企业“一件事”联办，让群众“最多跑一次”就能办成“一件事情”。二是全力推进“证照分离”改革。建立清单动态管理机制，将涉企经营许可事项全部纳入清单管理，清单之外不得违规限制企业经营。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，实现企业准入准营便利化。三是实施商品房“预转现”联办。通过整合部门间资源，优化流程，推动住房公积金、税务、不动产窗口联办，实现预售商品房交税、办理不动产权证、住房公积金贷款转现房抵押三项业务“跑一次、跑一窗”办结，提升审批效率，方便群众办事。

(五)推进政务服务向基层延伸。一是进一步推进镇街行政服务中心标准化建设。在全面总结X个试点镇街的基础上，加大对其它X个乡镇(街道)政务服务中心标准化建设的指导力度。对公民个人事项进行全面梳理，提升公民个人事项的网办率，实现公民个人所有事项在镇街可办。归集梳理一批高频“一件事”，开设“一件事”专窗，提高镇街“一窗受理”的办事效率。梳理一批秒办事项，设立秒办专区，实现申请零材料、填报零字段、审批零人工、领证零上门、存档零纸件的智能办事模式。

深化改革工作思路范文第3篇

一、 强化意识

2004年10月，《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》的制定和公开发表，是我们党高瞻远瞩，审时度势，顺应时代要求，为提高大学生思想政治素质，促进大学生全面发展而采取的重大举措。以党中央、国务院名义下发加强和改进大学生思想政治教育的文件，这在我们党和国家历史上还是第一次。这对于我们党事业兴旺发达、国家长治久安，对于全面实施科教兴国和人才强国战略，全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴，具有重大而深远的战略意义。

二、 正视问题

我们党历来十分重视对人才的培养，重视人才培养中思想政治素质和科学文化素质全面提高，建国以来形成了很好的传统，改革开放特别是党的十三届四中全会以来，创造和积累了新的经验。当代大学生思想政治状况的主流是积极、健康、向上的，但是，当前大学生思想道德状况也存在着十分突出的问题，主要表现在以下一些方面：

人生观、价值观不成熟、理想和信念缺乏，对社会主义和共产主义信念缺乏足够的信心，价值取向存在极大的误差，强调个体，将人生价值目标定为个人的成功，有钱、有名、有地位等，价值目标世俗化、功利性、物质性的倾向十分明显。

缺乏奉献精神、不少学生贪图享受，追求事业成功，一夜暴富，但不是靠自己勤奋刻苦的去创造，而是想走捷径，找关系、希望出现奇迹和得到“贵人”的帮助，投机取巧，完全没有自己努力奋斗的思想准备。

诚信缺失、学习不努力，考试作弊现象严重，就业自荐书虚构简历，把自己写得十分完美，这也好，那也好，获奖多多，完全不顾事实，胡乱吹嘘，其结果 只能是害了自己。

道德修养不高，社会公德意识不强，讲卫生、爱护公物、生活节俭严谨、文明礼貌等方面都表现出与社会的要求有较大的差距，对个人与集体、自由与纪律、竞争与协作等关系的认识和处理都存在极大的偏差，强调自我利益，忽视他人和集体的利益，强调个人的自由和随心所欲，而忽视他人和纪律的约束，强调个人的成功，而忽视团队精神和整体的提高。

面对新时期大学生思想工作的这些困难和矛盾，我们的思想政治工作显得力不从心，软弱无力，教育缺乏针对性和有效性。大学生思想政治教育工作不够适应的问题十分突出，存在不少薄弱环节，迫切需要进一步加强和改进。

由国家教育行政学院组织的调查显示，制约我国高校思政工作健康发展的问题不容忽视：其主要表现在如下几个方面：

1.“两课”课程体系、教学与方法不尽完善。

对“两课”课程体系认为科学的比例为3%，较为科学的为50.8%，两项之和为53.9%，仅占半数略多。认为“两课”教学内容针对性强的仅占6.2%，而认为一般的则占到43.1%，不强的占到20%。另外，还有近10%的领导对“两课”的针对性和实效性没有填写。

2.“两课”教师专业水平和教学能力亟待提高。

针对学生思想政治教育工作队伍建设问题的调查显示，高校学生思想政治教育工作队伍建设的情况也亟待改进。调查显示，有28.55%的高校领导认为，“两课”教师队伍数量不能满足实际教学需要，另外有11.5%的高校领导对这个问题没有回答。调查显示，只有15所院校认为目前的“两课”教师专业水平和教学能力很好，占11.5%。这说明思想政治教育工作机制尚需健全。

3.调查显示，高校领导普遍关注大学生思想政治教育工作机制的建立，但是在大学生思想政治教育工作机制的建立与完善中，还不同程度地存在一些不尽人意的地方，从而导致工作运转不畅，弱化了学生思想政治教育的效果。如主管“两课”教学的领导部门不统一。“两课”教学由学校党委主管的有89所院校，占68.5%；由行政系统负责的有28所高校，占21.5%；还有2所院校实行的是双重领导，占6.9%。在高校还没有建立起全方位、全过程和全员育人的工作机制。

4.校园网络需加强建设与管理。

对高校的BBS网站进行了调查表明，占59%的院校已经设立了BBS网站，在这半数以上的院校中，设有专门管理部门的占60.8%，有开设思想政治教育专栏的占32.3%，有专人管理学生网上言论的占47.7%。高校领导对当前BBS网站教育效果的满意度，调查显示分别为，满意占3.1%，基本满意的占26.2%，不满意的占15.4%，还有占55.3%的高校领导未回答。此外，具有专门管理部门的院校中还存在管理部门不统一的现象。

5.心理健康教育师资水平、考核机制有待改善。

由于面临就业、学习、经济压力和感情困惑及人际关系障碍，大学生心理障碍和疾病逐渐成为影响大学生健康成长的重要问题。加强对高校学生心理健康教育，是加强学生思想政治教育的重要内容。调查表明，大部分院校已经建立了学生心理健康咨询教师队伍，其教师构成为专兼职二者兼有；教师来源主要以本校教师为主兼有外校教师；多数学校的心理健康教师没有接受过专业训练。有22.3%的领导回答没有建立考核机制，近50%的院校未回答该项问题，说明有不少高校没有建立起心理教师的考核机制。

不解决上述问题，深化改革只能是一句空话。

三、 走出误区

站在今天的角度，反思我国高校上世纪的学生思政工作，虽取得了显著的成果，但存在着四大误区，即：“在价值取向上，重政治灌输，而轻伦理教养；在目标定位上，重理想要求，而轻现实规范；在施教过程中，重客体批判，而轻主体自律；在效果评价上，重典型宣传，而轻整体提高。”这四个误区，需要我们正视，并在今后的工作中加以克服，进一步强化伦理教养、人本教育、现实规范、主体自律和社会整体文明。

1.正确寻找理想与现实的结合点，从明确基本的道德要求做起，融入并提升为理想道德信念。本人认为，这个结合点就是人本教育，人本意识或人道精神，是其他一切道德观念的基础和生长点。只有在爱己爱人的思想基础上，才能形成或树立爱党爱国，为国家为社会而献身的道德观。这样的教育才是切实可行的、有效的。

2.要以立法的形式强化和巩固具体的道德规范，如社会服务承诺制实际上就是一种职业道德的契约化，即使之具有一定的法律效应。当前，首先必须强化高校教育者道德的教育和示范作用。第二必须充分发挥道德的自律功能。第三是常抓不懈，持之以恒。

3.必须克服传统的只重政治灌输，理想要求，客体批判及典型塑造的片面理论教养，实现人本教育，现实规范和主体自律有机结合，并致力于提高整个大学生群体以致全体公民的道德素质。

四、 追求实效

正确认识当代大学生思想状况的主流，分析大学生思想政治工作存在的薄弱环节和不够适应的方面，把握工作重点和突破口，切实加强大学生思想政治教育工作的针对性和实效性。

1.要时刻弄清当代青年大学生的思想新特点。在当今形势下，大学生的思想特点出现了以下四个方面的变化：即“①要求面对现实，又不放弃主旋律；②对热点和难点问题具有浓厚的兴趣；③习惯于进行独立的比较和判断；④渴望及时、多样的思想交流。”高校的思想政治工作，只有紧扣这些特点去谋划、去实施，才能有的放矢。

2.适应新环境，迎接新挑战。一要积极适应社会主义市场经济的时代特征；二要充分体现与网络化社会相适应的时代特点；三要积极面对对外开放的国内形势和经济全球化的国际背景；四要全面把握当代青年学生的成才规律，把心理健康教育提上重要议程。最根本的一条是要建立健全高校思政工作体制和机制，确保思政工作的针对性、有效性和长效性。

深化改革工作思路范文第4篇

党的十八届三中全会胜利后，农业部党组书记、部长韩长赋主持召开党组专题学习会，传达学习全会精神，研究贯彻落实意见。会议强调，全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对健全城乡一体化发展体制机制作出了安排部署，在构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、完善城镇化健康发展体制机制等方面，提出了许多突破性、创新性的改革措施。

会议强调，要充分认识新一届中央领导集体带领全党全国各族人民取得的新的重大成就，更加坚定地维护中央的权威，与中央保持高度一致；要深刻领会全面深化改革的重大意义，正确把握全会对全面深化改革的战略部署，紧密结合工作实际，积极推进农村改革，依靠改革打开新局面，巩固和发展农业农村经济好形势，推动现代农业加快发展。一要坚定改革信念，坚持不懈推进全面深化农村改革。当前，我国农村改革走到了需要攻坚深化的关键时期，要高举农村改革这面大旗，以更有力的措施和办法推进农村改革，增强农村活力，释放改革红利，加快健全城乡发展一体化体制机制，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。二要增强进取意识，奋力开创农村改革发展新局面。十八届三中全会描绘了农村改革创新的路线图，面对艰巨复杂的改革任务，要以自我革新的勇气和胸怀，冲破思想观念的障碍，坚定不移把农村改革发展引向深入。三要增强机遇意识，着力突破制约农业农村经济发展的体制机制难题。坚持城乡联动，推进农村改革、城市改革一并设计，一体推动，以新的理念和思路破解农村改革发展难题，努力在创新体制机制、推动城乡联动改革上取得新突破。四要增强责任意识，积极有为地完成深化农村改革任务。《决定》对健全城乡一体化发展体制机制作出了安排部署，在构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、完善城镇化健康发展体制机制等方面，提出了许多突破性、创新性的改革措施。我们要以强烈的历史使命感和责任感，最大限度凝聚农村改革共识，最大限度调动一切积极因素，加快推进农村改革创新和制度建设，推动农业现代化与工业化、信息化、城镇化同步发展。五要强化底线思维，坚持稳中求进的农村改革思路。坚持改革要确保促进农业发展、农民增收、农村稳定，做到农村基本经营制度不动摇、耕地不减少、农业投入不下降、农民收入不停滞。坚持稳中求进，要在稳定现有政策、巩固已有制度的基础上积极探索创新，牢牢把握农业农村经济工作主动权。

会议要求，要把认真学习贯彻落实党的十八届三中全会精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，统筹做好农业农村经济各项工作。一是认真组织好全会精神学习贯彻活动。认真学习的重要讲话、全会公报和《决定》，认真撰写学习体会，开展高质量交流讨论，保证学习成效。二是科学谋划深化农村改革重点工作。各有关单位要结合实际对深化农村改革重大部署进行专题研究、拿出具体举措。三是抓紧研究明年农业农村经济发展思路。坚持一手抓改革，一手抓发展，以改革促发展，认真梳理各行业各系统今年重点工作完成情况，深入分析面临的困难和问题，研究提出明年工作的基本思路、具体措施。四是毫不松懈做好当前的各项重点工作。认真抓好冬春农业生产，进一步强化农产品质量安全监管，继续加强冬春重大动物疫病防控，扎实做好农业安全生产工作。五是善始善终开展好党的群众路线教育实践活动。紧密结合学习贯彻党的十八届三中全会精神，切实将教育实践活动落实到改进作风、改进工作和提高素质、提高能力上，用好的作风做好农业农村经济工作。

深化改革工作思路范文第5篇

关键词：公立医院 深化改革 战略目标

以实际行动贯彻落实十八届三中全会精神。是当前和今后一个时期医院工作中的重要政治任务，我们要以强烈的进取意识、机遇意识、责任意识，按照省委、市委的要求，紧紧围绕医院工作实际，抓紧抓实，确保各项工作扎实推进，收到实效，更好地为患者和社会服务。

一、深刻领会六个紧紧围绕的精神实质，把握公立医院在全面深化改革中的系统性、整体性、协同性

更加注重改革的系统性、整体性、协同性，是党的十以来深化改革的鲜明特色。公立医院改革是庞大复杂的系统工程。任何一项改革都会牵一发而动全身，不仅关系医院内部，更关系支撑“中国梦”的健康事业全局。医院的改革必须放在玉溪经济社会的大环境、医疗卫生的大系统内来考量：今天医院所进行的事业该如何得之全盘、谋之长远？

1.增强公立医院改革系统性、整体性、协同性的根本方法，是把握全面落实科学发展观和五位一体总布局

贯彻落实十精神，要把统筹兼顾这一科学发展观的根本方法体现于公立医院改革的各个方面，医院的改革与发展不是一哄而上，不是齐头并进，在纷繁复杂、千头万绪的改革中，医院面临着发展、改革、管理等各方面的综合挑战，目前医改向纵深推进，涉及更多体制机制的改革及利益格局的调整，同时也面临一些新形势和新要求，这都更加需要加强统筹协调，要明确医院全面深化改革的方向和目标，找准发展“瓶颈”，抓住“牛鼻子”，明确重点领域和关键环节，用整体推进与重点突破相结合的方法，重视各方面改革间的系统性、协同性，有效衔接各项改革，促进医院各方面改革的系统布局、整体谋划、协同推进，在重点领域和关键环节取得新的突破。

2.增强公立医院改革系统性、整体性、协同性的根本路径，是将医院总体规划与群众路线有机统一起来

结合中央、省、市各级党委关于党的群众路线教育实践活动的精神要求，医院开展了“践行群众路线 听民声解民忧”调研活动。通过两个多月来对50多个科室的调研，下基层、进科室、听民声、接地气，广泛听取来自一线同志的意见与建议，全面了解掌握医院各科室的人才培养、新业务新技术开展、学科建设、干部职工思想、医德医风建设等方面情况。在调研活动中，医院党委领导班子边学、边查、边改，将一线的情况与干部职工心声作为反映与评价医院工作的“镜子”，认真对照实际工作查找不足，提出“人才强院、科教兴院、勤俭办院、制度立院”的工作主线并进一步理清医院发展思路。在深入调查研究的基础上搞好医院总体规划，尊重基层的探索创新。把全院的真知和智慧、热情和勇气化为医院改革的巨大推动力。

二、把增进人民福祉作为价值追求，把握医院改革在全面深化改革中的落脚点

党的十八届三中全会再次强调，全面深化改革“必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。这充分彰显了共产党人为人民服务的根本宗旨，顺应了全国各族人民对美好生活的新期盼，体现了中国特色社会主义的内在要求。

1. 公立医院是增进人民福祉的出发点 要有强化公益意识和责任的担当

医疗关系人民福祉，是实现“中国梦”的健康支撑，坚持公立医院的公益性，坚持为人民健康服务的方向，维护广大人民群众的根本利益，是医疗卫生体制改革的重要导向。作为全市承担卫生事业社会责任的排头兵，我们要履行以维护全体公民健康、提高全民素质为宗旨，以保护社会生产力、推动社会经济全面发展为目标，以追求社会效益、构建和谐社会为最高准则的社会责任。坚持提升自身整体水平，发挥引领示范作用，坚持开展社区健康服务，促进对口支援工作，整合优质医疗资源，坚持加强信息网络建设，推进远程医疗服务，坚持完善培训基地建设，强化学科建设和人才培养，提高应对公共突发事件能力，履行救援服务职责，主动承担社会责任。

2.公立医院是增进人民福祉的落脚点，是解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，更好满足群众需求

针对群众反映强烈的问题，按照市委张祖林书记“把医院办成老百姓心中的靠山，精神上的家园，身体上的支柱”的重要批示，医院要以改革的勇气和担当，创新思路，坚持以人为本、以病人为中心、以人民群众满意为出发点和落脚点，加强内部管理，突出提升医疗服务水平，狠抓医疗质量与安全，树立典型，弘扬高尚医德，加强行业作风建设，切实解决群众反映强烈的突出问题，进一步改善群众看病就医感受，提高患者和社会满意度，保障人民群众健康权益，促进社会和谐。

三、把继续解放思想作为改革创新的动力源泉，把握医院改革在全面深化改革中的思想先导

《决定》指出，“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。”新的改革方向，呼唤新的思想解放，全面深化医院改革，必须以解放思想为先导。

1.抢抓机遇加快发展，要有一股子“干劲”不能松

在市委市政府的领导下，医院迎来了建院以来最重大的发展契机，医院改扩建以项目形式进行推进和落实。落实好该项目，对改善群众享有优质医疗资源的公平性与可及性，具有重大而深远的意义。医院将坚持公立医院的改革方向和原则，坚持公益性，立足我市市情，紧紧把握难得的机遇，谨记使命、大胆创新、克服困难、全力以赴做好市委市政府重大民生项目建设工作。

2.促进优质医疗资源纵向流动，要有一股子“闯劲”不能松

针对卫生资源结构不均衡，优质医疗资源集中在中心城区，群众健康呈现多层次、多元化的情况，在医疗资源纵向整合方面，我院与玉溪矿业医院联合开办以康复医学科为主体的矿业分院，借助矿业医院的医疗资源，减轻我院本部住院难、住院挤的实际困难，市委、市政府 “以市医院为龙头，整合全市医疗资源，优化布局，带动全市医疗卫生事业健康发展”的工作思路初步落地。在我院和玉溪矿业医院技术、设备、设施和人力资源有效整合的探索基础上，还要勇于探索出一条市级医院与市内其他医疗卫生机构多种形式分工协作、分级诊疗、双向转诊的医疗服务新路子，建立一套适应市场经济发展、遵循卫生事业发展内在规律、富有生机活力的医院运行新机制，实现“大病、重病、疾病在优质医院，小病、常见病、疾病康复在其他医疗卫生机构”的工作目标。

3.建立适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度，要有一股子“冲劲”不能松

公立医院作为医改的主战场，公立医院的公益性质和运行效率直接影响了医改的效果，在符合国家政策法规的前提下，要努力探索适应卫生行业特点的人才培养、人事薪酬制度，建立有效的激励和约束机制，提升效能，着力打造一支专业素质过硬、综合素质较强的人才队伍，形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制。

四、把真抓实干作为落实十八届三中全会精神的重要环节，在全面深化改革中积极作为

1.从人才强院的工作思路出发 激发全面深化改革的潜力

让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。坚持“人才强院”战略，实行“引进来、送出去”方式，多渠道培养人才。进一步完善人才培养进一步完善优秀人才脱颖而出、人尽其才、人才辈出的用人机制，完善人才评价及激励机制，不断提高在职职工学历层次和整体素质，逐渐缩小与省级医院的差距。

3.从科教兴院的工作思路出发 激发全面深化改革的活力

积极拓展医疗技术平台，在政策导向、科研氛围营造、资金投入、激励措施等方面完善措施、加大力度，力争在较高的平台和起点上开展新的课题研究，争取省级科技进步奖实现新突破。

4.从勤俭办院的工作思路出发 激发全面深化改革的内生力

坚持“勤俭办院”战略，强化预算管理、深化成本管理，厉行节约反对铺张浪费，采取切实可行的措施和办法，控制成本，推进节能减排。

5.从制度立院的工作思路出发 激发全面深化改革的动力

确立用制度管人、用制度管事的工作机制，建立健全医院各项规章制度，加强对核心制度、10大安全目标、环节流程等保证质量及安全的各项制度和措施的督查落实，把奖罚落到实处，进一步把好质量关与安全关。

五、把加强和改善医院党建作为落实十八届三中全会精神的重要保障，在全面深化改革中凝聚力量

1.加强基层党建工作 凝聚全面深化改革的基层力量

改革牵一发而动全身，涉及复杂的利益调整，这要求医院党委既有克难攻坚的勇气，又有破解改革难题的过硬本领，结合全面深化改革的具体实践，引导医院党员干部，倡导开拓进取、求真务实的精神，弘扬抓铁有痕、踏石留印的作风，深入开展调查研究，认真总结实践经验，狠抓工作任务落实，奋力把各项改革事业推向前进。

2.加强民主集中制建设 汇聚起全面深化改革的集体智慧

完善集中全院智慧的决策机制，保证改革和发展决策的科学性。规范决策程序，决策前深入调研，决策中充分发扬民主，决策执行中及时评估。健全专家论证、技术咨询、决策评估机制，科学配置内设机构职能，理顺工作关系，保证权力配置科学合理、运行规范高效。加强行政监察和审计监督，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。

4. 深化干部人事制度改革 汇聚起全面深化改革骨干力量

发挥党组织领导和把关作用，做好新一轮医院干部换届工作，加强优秀年轻干部的培养和选拔，避免唯票取人、唯分取人等现象，用好各年龄段干部。

5. 坚决反对“” 汇聚起全面深化改革的正能量

健全改进作风常态化制度，一是完善领导干部直接联系群众和服务群众制度，开展“践行群众路线 听民声解民忧”调研活动，听取对医院工作的建议，帮助科室解决当前最迫切的困难和问题。二是健全改进文风会风制度，着力改进会风文风。三是完善艰苦奋斗勤俭节约制度，坚持勤俭办院。四是强化医德医风建设，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”，实行药品使用动态监测和超常预警机制，扎实推进廉政廉医建设；开展 “廉洁风险防控”工作，强化对重点热点岗位和大型项目工程开展过程中违规和腐败行为的预防和监控。

“没有比人更高的山，没有比脚更长的路”，医院党政班子将以更大的勇气和智慧、更有力的措施和办法，全面深化改革，锲而不舍、义无反顾，山再高，医院改革不停顿；路再长，医疗发展不止步。

深化改革工作思路范文第6篇

[关键词]公路行业;思想政治工作;研究与探讨

当前，随着公路交通体制改革的进一步推进和深化，公路职工的思想观念和价值观念发生了较大变化。在改革中，经常出现一些难以预想的困难，使一部分公路职工对行业的发展前景不看好，对行业的未来没有信心，公路人曾经大力倡导的“铺路石精神”也逐渐消退和萎靡，这些问题和现象的出现，急需我们转变思想政治工作思路和理念，创新思想政治工作方式方法，为公路管理、养护和建设以及公路体制改革保驾护航，促进公路事业的健康可持续发展。

现在，公路部门在改革中职工思想政治工作存在诸多原因，从客观上来讲，一是因传统观念的影响，思想政治工作的思维方式受束缚。长期以来，公路人在计划经济条件下形成的一切等靠国家、一次定终身、“吃大锅饭”、岗位职务终身制意识、平均主义等传统观念根深蒂固，在不同程度上影响和制约着思想政治工作的活力。特别是在公路体制改革中，干部职工的思维还仍停留在计划经济时代的域地，思想政治工作的思维方式没有从根本上解脱传统观念的束缚，仍习惯一切从“红头文件”出发，思维方式未能从封闭转向开放，从单项转向多元，从线性转向立体，从静态转向动态。二是因旧体制的局限，思想政治工作的创新发展被制约。公路部门原有的管理体制和运行机制已越来越不适应市场经济发展的需要，市场经济的效益优先，优胜劣汰等法则难以得到体现，干部职工的发展理念、创新意识被淡化，单位在对外对内管理上面临的矛盾问题愈显突出，经济效益呈下滑趋势，职工思想政治工作面临着两难境地。三是因新的形势发展，思想政治工作的传统运作难适应。随着公路体制改革的深化，新旧体制、新旧观念的转换，引起人们的思想观念和价值取向发生了新的变化，人们的社会活动方式和生活方式发生了新的变化，信息传播渠道发生了新的变化，社会热点、难点问题增多，职工思想政治工作的形势复杂，任务繁重，工作更艰巨，传统的思想政治工作面临着严峻的挑战。从主观上来讲，一是对思想政治工作的地位和作用认识不足。对开展职工思想政治工作的重要性、复杂性、长期性和艰巨性缺乏正确的认识，思想观念滞后，没有深刻理解思想政治工作与经济、社会发展的因果辩证关系，没能正确处理坚持思想领先与贯彻物质利益原则的关系，存在“一手硬、一手软”的问题，思想政治工作地位和作用被削弱。二是思想政治工作着眼于建设的意识不强。没有把思想政治工作作为一个系统工程来建设，思想建设、理论建设、队伍建设、制度建设比较薄弱，缺乏必要的政策、人才、经济和情感的投入，使之成为无源之水，思想政治工作自然缺乏长远的发展后劲，难以适应时展的要求。三是创新新形势下思想政治工作的思路不清。主要是对新形势下公路部门体制改革中职工思想政治工作的研究和探索不够，对改制中职工思想政治工作的特点和规律认识不清、把握不准，缺乏改革创新精神，故而因循守旧，墨守成规，致使思想政治工作内容、方式方法、领导体制、运用机制、阵地载体等诸多方面与新的形势发展要求难以适应。

因此，我们应从建设和谐公路的大局出发，在坚持把职工队伍稳定放在首位的基础上，进一步改进思想政治工作的方式方法，充分调动广大职工参与改革的积极性，打造一流职工队伍，彰显思想政治工作活力，推进各项改革的顺利进行。

一要加强宣传教育工作，凝心聚力推进思想政治工作进程。根据改革形势的变化要求和公路中心工作，及时对职工进行时事政治和上级政策、文件精神等的宣传教育，不断提高职工的思想认识，使其站在促进公路行业发展的高度，树立信心，振奋精神，充分发挥主观能动性和工作积极性，立足岗位，干好工作。

二要创新思想政治工作方法，增强思想政治工作的针对性和实效性。随着各项改革的不断深入，新情况新问题不断涌现，在这些情况下，一方面要求思想政治工作者必须加强学习政治理论知识，提高自己的理论水平和功底，从而可以从容地和职工进行交流，引导职工的思想走向，有针对性地及时解除他们的思想困惑。另一方面要把工作具体化，由于职工自身性格、所处环境、家庭条件、文化程度以及个人能力的迥异，对道德理想的追求也不一样，思想觉悟的高低也就不同，思想政治工作要注意针对不同层次和不同特点，针对不同思想问题，因人施教，对症下药，做到循循善诱，循序渐进。

三要领导重视，以身作则，在思想政治工作中发挥表率作用。加强和改进思想政治工作的关键在领导。一是领导干部要亲自抓单位的思想政治工作。不管是主抓行政工作的领导还是主抓党务工作的领导，都要牢记抓好思想政治工作的使命，形成党政在抓思想政治工作方面不分家，抓实抓牢形成齐抓共管的局面。二是领导干部要以良好的人格力量影响和感召职工。领导干部的言行举止是职工最好的镜子，领导干部的思想觉悟从很大程度上可以引领职工的思想动向。在工作中，要求职工做到的领导干部必须率先做到，只有先正己才能后正人，才能带领本单位干部职工积极奉献、热情工作。

四要深入实际，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。一方面要紧密联系广大干部职工的实际需要，把解决职工切身利益作为突破口，及时发现他们思想上、工作上和生活上存在的各种困难与问题，为职工办好事、办实事，解开他们的心结，使他们不断感受到党的温暖和单位的关怀，进而摒弃思想杂念和各种不必要的顾虑，全身心投入到工作中，发挥积极性与创造性。另一方面要进一步健全和完善考核激励机制，满足职工的荣誉感和自我实现需要，让他们看到“虽然道路是曲折的，但前景是光明的，自己是有奔头的”，使思想政治工作有说教有形象，实现良性互动和发展。

五要深化公路文化建设，发挥公路文化的吸引、导向、激励作用，稳定职工队伍。目前，我们的公路文化体系已初步形成，下一步，我们要把这种公路文化积极融入到各项公路工作当中，不断丰富公路文化理念，创新公路文化载体，多种形式展现公路职工风采，增强公路文化的感染力和影响力，提高广大干部职工的凝聚力和向心力，让单位和职工处在共同生存和发展的平台上，营造出家园亲情氛围，激励职工制度共守，利益共享，风险共担，使职工产生深切的归属感和认同感，自觉维护集体利益，促进公路事业的改革和发展。

参考文献

[1]周炜才.事业单位体制改革中职工思想政治工作的探讨与思考.三亿文库，2010

深化改革工作思路范文第7篇

2.1 全面深化改革：需要长期坚持的全方位改革

全面深化改革是中共十八届三中全会确定的未来中国特色社会主义事业“五位一体”发展需要长期坚持的主题，是全方位的改革，见图2-1。深化教育领域综合改革是全面深化改革的重要组成部分，其总的方向是推动发展、提高质量、促进公平、增强活力，见表2-1。

2.2 职业教育改革：目标、途径、任务

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对深化教育领域综合改革做出全面部署，对职业教育改革的目标、途径、任务提出了明确要求，见表2-2。

2.3 用改革的思路办好职业教育

2014年2月26日，以为总理的新一届中央政府首次集中专题研究部署职业教育工作。会上强调要用改革的思路办好职业教育，许多观点与传统的职业教育行政理念形成反差，体现出强烈的改革意识。见表2-3。

2.4 职业教育改革关键：处理好政府和市场的关系

2014年6月23日，总理在接见全国职业教育工作会议全体代表讲话时，再次强调要用改革的办法把职业教育办好做强。他指出，推动职业教育取得更好更大发展，不能用老办法、旧思路，一定要勇于改革、善于创新，根本上还是要处理好政府和市场的关系。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出统筹发挥好政府和市场的作用，确定了“政府推动、市场引导”的原则，并对此两者范围做出明确区分，见表2-4。

深化改革工作思路范文第8篇

实施货运组织改革是铁路适应经济社会发展的重大举措、铁路实现可持续发展的必然选择。在强力推进货运改革的关键时期，思想政治工作的地位和作用更加凸显，必须保持和发挥好思想政治工作的优势，提高思想政治工作的针对性、有效性，进一步统一思想，转变观念，凝聚力量，为推动货运组织改革顺利实施奠定坚实的思想基础。

一是强势宣传引导，打牢思想基础。思想认识的统一是实现铁路货运改革目标的基础，必须积极引导干部职工打破传统的思维方式，树立与市场相适应的思想观念，准确理解和把握货运组织改革的重大意义和主要内容，切实把思想和行动统一到总公司党组的决策部署上来。要以深入学习贯彻全路货运组织改革会议精神鼓舞人心、振奋士气，在组织干部职工深入学习《铁路货运组织改革宣传提纲》的基础上，要启动各种宣传工具，做到电视有专栏、报刊有专题、手机报有专刊，对会议精神进行广泛宣传，深度解读，评论透视，对各单位学习贯彻会议精神、开展“铁路走向市场”大讨论活动、推进落实货运改革系列措施等动态情况进行连续播报刊发，使铁路货运改革深入人心。要以广泛深入开展货运组织改革形势任务宣传积极造势，营造强力推进货运组织改革的强大声势，牢牢把握正确舆论导向，充分发挥板报、橱窗、局域网、铁道报等宣传阵地作用，采取折页、挂图、漫画、手册等职工群众喜闻乐见的形式，强势宣传引导，帮助干部职工进行一次思想大解放，观念大转变，进一步统一思想和步调，凝聚智慧和力量，营造一个人人关心、个个支持铁路货运改革的良好氛围。要以全面把握落实总公司党组对铁路货运组织改革的要求和部署凝聚共识、促进发展，围绕“铁路走向市场”大讨论活动，分层、分系统确定讨论课题，采取班子成员领学、党校教授讲师主讲、包保干部宣讲、党员干部集中研讨、职工座谈讨论等多种形式，层层开展宣传教育和专题讨论，引导干部职工正确认识和处理当前与长远、局部与全局、个人与企业的利益关系，充分认识到实施货运组织改革，既是铁路自身发展的必然选择，也符合铁路职工的根本利益，增强职工支持货运改革的自觉性，扎实干好本职工作，以实际行动支持改革、拥护改革；特别是在涉及货运组织改革的相关单位和部门中，组织广大干部职工充分讨论与改革要求不相适应的经营观念、制度机制、配套设施、工作流程等方面存在的问题，打消疑虑、澄清认识、明确任务，进一步将干部职工的思想和行动统一到总公司党组的决策部署上来，为货运组织改革顺利推进提供坚强可靠的思想保证。

二是明确肩负责任，激发工作动力。货运组织改革的任务艰巨、挑战严峻，没有干部职工的积极性、主动性和创造性，货运改革就难以成功。必须从全局和战略高度进一步深化认识，明确责任，坚定信心，引导和激励干部职工正确对待改革，以实际行动真正做到支持和拥护改革，确保实现总公司党组确定的改革目标。要以“铁路走向市场”大讨论活动为抓手，通过层层宣讲动员，引导干部职工深刻认识货运组织改革的重要性和紧迫性，明确各自在改革中承担的任务和职责，增强铁路走向市场的自觉性和坚定性，以积极主动的态度、坚强的意志和必胜的信心投身改革各项工作；通过发动全员参与，引导干部职工充分认识铁路货运改革事关铁路的发展与未来，没有其他选择，没有退路可言，必须迎难而上，以壮士断腕的勇气和决心推进铁路货运改革，为铁路改革发展闯出一条新路，在这个大环境下，没有旁观者，也没有局外人，全体干部职工都是改革的参与者，也是推进者，更是受益者，全体职工都必须群策群力，尽职尽责、扎扎实实做好本职工作，为实施货运改革贡献聪明才智，创造良好条件；通过分系统、分层次开展专题讨论，引导干部职工放下“铁老大”的姿态，克服“坐商”的状态，牢固树立危机意识、发展意识、市场意识、效益意识，实现由“要我改”向“我要改”、“必须改”的转变，以迎难而上、坚定不移的姿态推进货运组织改革各项工作，把“四个转变”变成干部职工的实际行动；通过搭建研讨交流平台，引导广大干部职工围绕推进改革、开发市场建言献策，针对货运组织改革中的重点难点问题开展调查研究和研讨攻关，集中民智，集思广益，进一步丰富和完善货运改革、增收创效的办法和措施，在局内网站、报纸、电视等宣传阵地开设活动专题专栏，广泛交流工作经验和讨论成果，通过宣传交流鼓舞干部职工全心全意投身市场开发、经营创效的士气，通过研讨攻关破解货运改革推进实施中的各类难题。

三是真情关心关爱，凝聚强大合力。货运组织改革涉及机构和岗位调整，直接关系到干部职工切身利益，必然对干部职工的思想产生冲击，必须做好改革中的思想政治工作，真情关心关爱职工，为货运改革推进实施营造良好的内部环境。要积极把握职工思想动态，采取定期分析、问卷调查、短信互动等方式，了解职工在改革中的所思所想所盼，通过宣讲会、座谈会、研讨会、辩论会、谈心会等形式，开展多层次、多方面的互动讨论，面对面谈感受，面地面解难题，充分利用网络交流直通车、微博、手机报、QQ群等网络平台，组织开展网上互动，多渠道听取职工意见和诉求，化解矛盾，解决问题。要把维护职工利益作为推进改革的重要原则，按照“干部有岗位，职工有活干，收入有保证”的要求，妥善安置人员，稳步实施收入分配激励措施，在出台各项改革政策措施时，要做到广泛听取群众意见，全面调查研究，科学慎重决策，兼顾各方利益，细致周到入微，尽可能减少震荡。要积极组织各级领导干部尤其是涉及货运组织改革的相关单位和部门的领导干部带头深入一线宣讲，通过对比分析、互动启发等各种有效形式，对职工群众的思想疑点、难点和关注的热点问题做好解惑释疑，对由于生产力布局调整给一些干部职工带来的工作、生活方面的问题，积极帮助解决，让他们真正感受到组织的温暖，从而服从组织，安心工作。要加大关心关爱职工的力度，深入推进落实职工思想预警服务机制，着眼抓早抓小，对影响职工思想稳定的问题做到早发现、早处置，化解矛盾，理顺情绪。同时，要建立服务职工的专门力量，完善工作制度，公示服务项目；积极为职工提供紧急状况援助服务；加大助医、助学、助困力度，解决好职工生产生活难题，进一步改善职工生产生活环境，激发广大职工投身货运组织改革的热情和干劲，聚合推动改革的强大力量。

深化改革工作思路范文第9篇

关键词：思想政治；创新

Abstract: Under the new situation, the social economic market to produce new change ceaselessly, the development of social progress make highway construction has entered a new era of market economy. How to do well the ideological and political work of new period highway is an important task, it is also placed in front of the highway administrative cadres in new topic. New period how to do good highway workers ideological and political work, the author talks about a bit shallow view of the individual.

Key words: political thought; innovation

中图分类号：TU99 献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）12-0020-02

一、新时期公路职工思想政治工作要具有针对性

随着社会的发展进步，公路系统的改革也在不断深入，职工的思想政治工作也呈现出新的特征。一是思想政治工作的环境对象呈现出多样化的形势，职工思想多元化特点突出；二是随着分配利益格局的调整。职工思想产生了许多新的问题；三是现代社会生产方式的多样化，使职工的生活空间、接触的领域不断扩展，给公路职工的思想政治工作带来新的难点和焦点。这就要求我们的职工思想政治教育工作要针对新形势下的公路职工的新特点，改变原来的工作方法，不断创新工作思路、创新思想工作手段，思想政治工作格局才能收到较好的效果。

当前公路系统中70、80、90后职工所占比例明显增大。青年职工虽然思想活跃，接受能力强，但自我意识和独立意识也强，对是非的判断能力差，容易受消极因素影响，世界观、人生观、价值观取向极易发生偏差。年龄大的老职工，经历了公路系统正在进行的全员聘任和政企分开的改革，思想上产生不稳定的情绪，其中一部分人适应不了当前的体制改革，产生了焦虑、失落和不稳定的心态，以至于无心工作，患得患失，这给公路职工思想政治工作提出了新的要求，对职工思想上产生的问题，我们要高度重视，工作要有针对性，要深入了解职工思想、情绪产生的根源，动之以情晓之以理做好心理沟通、有的放矢开展思想教育、扭转职工的错误认识，把职工的思想认识引导上正确的轨道，使职工的思想跟上社会的发展，以确保公路建设事业健康发展。

二、公路职工思想政治工作要注重实效性

思想政治工作是做人的工作，它是以人为对象，帮助人们确定正确的立场，观点、方法，提高人们认识和改造世界的能力。动员人们自觉地为实现当前和长远目标而努力奋斗。在公路系统不断深化改革的今天，要使职工树立正确的立场、观点，适应当今社会的发展，就必须加强职工思想政治教育。思想政治教育工作一定要注重实效性。

当前，我国事业单位改革不断深入，公路系统作为国家自收自支的事业单位，也在按国家要求进行政企分开，全员竞聘上岗改革，由传统型向服务型或企业单位转变，公路系统的改革，打破了传统的分配模式，促进了公路事业的健康发展，但也损坏了部分职工的利益，使他们产生了对立的思想情绪。职工思想上存在较多的不稳定因素，出现了当一天和尚撞一天钟、出工不出力、领导安排的工作想干就干，不想干就溜的现象，工作中抵触情绪大，在职工中产生不良影响，对当前的各项公路工作也产生了不好的影响，如何做好职工思想政治工作，扭转他们对改革的错误认识，保障公路系统的改革顺利进行，圆满完成公路建设的各项任务。本人认为思想政治工作要细致耐心、以人为本，注意实效。这就要求我们思想政治工作者要以身作则，深入基层，深入一线，了解掌握职工的思想动态，认真听取职工的意见，从关心职工出发，尽自己所能之力为职工解决实际问题，加强对于职工的心理疏导，通过解释和事实说明来加强与职工的心理沟通，化解矛盾。运用支持和理解，架起相互信任的桥梁，使职工信任你，与你交友、交心，对你知无不言、言无不尽，我们的思想政治工作者就会收到较大的实效。同样，思想政治工作者更要以人为本，根据每个人的特点、个性、兴趣爱好，因材施教，不同的人采取不同的方法，这样我们的思想政治工作也将会取得较好的实效性。

三、思想政治工作要有创新性

社会的改革和发展，使公路系统改革不断深入，公路职工的思想政治工作也出现新的特征。这就要求公路系统的思想政治教育工作者要根据当前职工思想上出现的新状况、新动向， 采取切实有效的手段，不断创新新时期职工思想政治教育工作的方法，解决职工思想上出现的新情况、新问题，公路职工思想政治工作才能跟上公路建设事业的发展。

深化改革工作思路范文第10篇

1 学校后勤改革面临的新形势

《人民日报》评论指出：“宁要不完美的改革，不要不改革的危机。”这里涉及三个问题：一是改革往哪里走，要解决方向问题；二是改革怎样走，要解决行动问题；三是没有目标就没有方向，没有方向就没有线路图，没有线路图就没有总体规划和可操作的改革方案。因此，学校后勤改革必须要特别重视顶层设计和总体规划。借用“顶层设计”这个概念，表明今天的学校后勤改革，不能再仅仅是“摸着石头过河”，改革需要战略和总体规划。

改革要求做好总体规划，分阶段有步骤进行，要发挥集体智慧，树立风险防控意识。政府行政主管部门要做好三项工作，即规划制定、规则维护和政策引导；要掌握好“三度”，即改革力度、发展速度和承受程度；要加强“四导”，即加强领导、加强指导、加强引导和加强督导。

2 对学校后勤改革的几点思考

2.1 工作方针

总体规划，分步实施，抓住重点，试点先行，点面结合，单项突破，分类指导，整体推进。

2.2 工作设计

明确方向，确定重点，细化目标，实化任务，硬化措施，强化责任，落实监督。

2.3 工作思路

理论引路，试验探路，典型带路，政策指路，改革开路，发展上路。

2.4 工作方式

分工协作，团结合作，务实操作，精耕细作；要精细化管理，全程管理无空隙，对各个环节监控无盲区；做到凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人监管，凡事有据可查；在改革中加强管理，在加强管理中推进创新，在创新中推动发展。

2.5 工作方法

深入实践，调查研究，总结经验，发现问题，制定措施，研讨思路，逐步推进；遇到问题，及时解决；改革不改向，变革不变旨；要有务实品质，正在做什么，就把什么做好，现在做什么，就把什么做精；自己该做什么，就把什么做到位；需要我做什么，就把什么做成功；虽然每个人能力不同，但都有相同的机会去展示才能。

2.6 工作要求

深入学习，领会精神；认清形势，明确任务；加强管理，提高效益；坚持宗旨，提升服务；抓住机遇，深化改革；实践中的难题，就是我们研究的课题；遇到的难点就是我们工作的重点。召开研讨会、撰写调研报告都要做到有主题、有重点、有情况、有分析、有建议、有措施、有深度、有实效，并逐步确定工作重点、热点、难点、焦点、切入点，选好突破口。

3 进一步提高对学校后勤改革的认识

在新形势下，对于学校后勤工作的地位和作用，要有新的解读和新的认识。学校后勤是直接育人，是服务教育，培养人才，服务育人，全面育人的重要方面。作为学校后勤工作者，要有战略眼光和创新意识，后勤改革是教育发展的助推器，后勤改革是激发正能量的动力源泉。改革总是需要经过一段时间的积累和试错过程，但改革不能开历史倒车，决不能后退。这就需要我们克服理论滞后问题，理论上有深度，改革才有力度。

国家提出，义务教育要均衡发展，高中教育要特色发展，职业教育要集团化发展，高等教育要内涵式发展；这都要求学校后勤改革要有协同性，改革措施、管理制度都应有衔接性。

深化改革工作思路范文第11篇

深入学习贯彻党的十六大精神

为开创铁路改革发展新局面提供坚强的政治保证

同志们：

受部党组的委托，我就全路政治工作深入学习贯彻党的十六大精神，落实志寰部长和志军书记在这次会议上的讲话要求，讲几点意见。

一、2002年政治工作围绕中心、求实重效，发挥了重要作用 2002年，全路各级党组织以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以迎接十六大召开、学习贯彻十六大精神为动力，紧密围绕全路中心任务，开拓创新，发挥作用，狠抓落实，在以下几个方面取得了明显效果：

1．学习实践“三个代表”重要思想成效显著。一年来，各级党委把基层党组织“三个代表”重要思想学习教育活动紧紧抓在手上，加强领导，精心组织，坚持标准，扎实推进。部党组和各级领导班子成员深入党支部联系点，开展调查研究，实行面对面指导，确保了“学教”活动的质量，得到了中央领导的充分肯定，中央各大新闻媒体进行了集中宣传报道，极大地激发了广大干部职工的政治热情，营造了学习实践“三个代表”重要思想的浓厚氛围。为了巩固扩大“学教”活动成果，选择一线干部典型组成了“三个代表”在基层巡回报告团，请他们讲体会、谈收获，发挥了学习实践“三个代表”重要思想宣传队、播种机的作用。在集中教育基本结束后，各单位开展回访复查，针对问题强化整改，建立长效机制。傅部长对学习教育活动给予高度评价，他在批示中指出：“铁路系统‘三个代表''重要思想学习教育活动取得巨大成功。广大基层干部受到深刻教育，干群关系得到改善，增强了党委和支部的战斗力，群众关心的问题大部分得以解决，有力地促进了企业的经营、安全生产和队伍的稳定。”这次“学教”活动，是多年来基层单位受教育面最广、效果最好的一次思想教育。各级领导班子坚持以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，加强理论武装，深入学习jzm同志“5·31”重要讲话。党的十六大以后，从部党组到各基层党组织，都把学习十六大精神作为首要的政治任务，围绕主题，把握灵魂，深入学习理解精神实质，全路层层举办骨干培训班，开展宣讲报告活动，使“三个代表”重要思想和十六大精神深入人心。实践证明，开创铁路各项工作的新局面，必须认真学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持用“三个代表”重要思想指导全路干部职工的行动。部党组从铁路的实际出发，作出开展“三个代表”学习教育活动的决策完全正确，不仅解决了基层党组织存在的突出问题，而且对铁路基础工作也是一次全面的加强，它的重要作用将越来越显现出来。当前，全路兴起的学习贯彻十六大精神的热潮，必将进一步增强干部职工实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，为推进铁路改革发展奠定坚实的思想理论基础。

2．思想政治工作的作用更加突出。围绕中心，服务大局，紧密结合生产经营任务来展开，积极为铁路改革发展和安全稳定提供保证，是全年思想政治工作的突出特点。为实现生产经营目标，各级党组织大力开展保安全、保稳定、确保实现经营目标等活动，做到精心部署，紧密围绕，渗透其中，体现作为，把党的政治优势和党员的先锋模范作用体现到中心工作之中，有效地调动了广大党员和干部职工的积极性。在迎国庆、确保十六大胜利召开的时刻，各级党组织把保安全保稳定作为政治工作的突出任务，摆在重要日程，重心下移，加强一线，盯住关键，深入调研，形成强大声势，收到明显效果。结合宣传贯彻《安全生产法》、安全专项整治和安全大检查，开展了形式多样的宣传教育活动，把广大干部职工的热情和积极性凝聚到确保运输安全上来。面对一度出现集体越级上访增多的问题，采取措施，积极应对，层层排查不稳定因素，明确领导责任，加强思想教育，妥善处理矛盾，确保了全路职工队伍稳定。各级党组织态度坚定，措施有力，与“法轮功”邪教组织进行了坚决的斗争，维护了稳定。为配合十六大的宣传，通过举办铁路改革发展成就和青藏铁路建设新闻会，新闻媒体刊发了铁路运输、改革、建设、科技等方面的大量报道，从多个侧面展示了铁路“九五”以来取得的辉煌成就，营造了良好的社会舆论环境。实践证明，思想政治工作只有把握大局，围绕中心，融入企业改革发展、经营管理、铁路建设和安全稳定等各项工作之中，才能发挥作用，展示作为，体现出强大的生命力和战斗力。

3．基层党组织和干部队伍建设进一步加强。深入贯彻党的十五届六中全会《决定》和部党组的《实施意见》，以落实“八个坚持、八个反对”为主要内容，开展“作风建设年”活动。以解决安全管理中“严不起来、落不下去”问题为突破口，狠抓作风建设，针对作风漂浮、报喜不报忧、弄虚作假、隐瞒事故等问题，召开专题民主生活会，认真检查剖析和解决作风不实的问题。各级干部深入基层一线，对安全的重点环节、重点部位和重点人员实行重点包保，落实责任，强化考核。部属单位的党政4．“三新”教育推动铁路精神文明建设取得新成果。以落实jzm同志对铁路工作的重要指示和题词为动力，按照中央文明委的部署，积极开展创建文明行业活动，推进铁路精神文明建设。坚持把“三新”教育与客运服务质量年活动紧密结合，促进了客货服务质量的提高。全路客货窗口单位以树立新理念为先导，以提供新服务为内容，以塑造新形象为目标，强化系统培训，注重岗位实践，开展服务创新，选树先进典型，规范基本服务，探索特色服务，促进了客运服务质量年活动的深化。以贯彻《公民道德建设实施纲要》为重点，坚持依法治国和以德治国相统一的指导思想，对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，树立崇尚先进、学习先进、争当先进的风尚，扩大了先进层面。完善铁路职工职业道德规范，增强了干部职工服务人民、奉献社会的意识，进一步发扬了新时期火车头精神。大力开展精神文明创建活动，对铁路的“全国创建文明行业先进单位”实行动态管理，不断提高创建工作水平。组织青藏铁路建设事迹报告团，与中央文明委等单位联合举办科普列车“老区行”、“西部行”活动。各单位开展文明窗口、文明站车、文明单位、军警民共建文明线等形式多样的创建活动，为创建文明行业打下了基础，积累了经验。实践证明，以开展“三新”教育为载体的铁路精神文明建设，既是发展先进文化、弘扬民族精神在铁路的具体实践，也是发展先进生产力、提高企业经济效益、实施品牌战略的内在需求。铁路行业必须坚持人民铁路为人民的宗旨，根据社会经济生活和人民群众需求的变化，不断更新理念，改进服务，树立新形象，增强竞争力。

5．政治工作改进创新有了新的进展。为更好地适应新形势新任务的需要，各级党组织在政治工作自身改进和加强方面做了许多有益探索。按照部党组关于政治工作“两个纳入”的要求，各级组织从健全机制、规范运作、深化落实入手，出台管理办法，完善考核措施，进行了富有成效的实践，使“两个纳入”机制基本建立，并取得了明显效果。针对工作对象、形势任务的变化和互联网技术的迅猛发展，积极运用计算机网络技术，创建了铁路政治工作主页，推广了党群系统网络建设先进经验，有效地扩大了信息渠道，加强了工作交流，提高了创新能力。采取办班培训、脱产深造、送出去学习、岗位锻炼等形式，加强了政工干部队伍建设。广大政工干部带头学习实践“三个代表”重要思想，开拓进取，改进作风，勤奋工作，在实践中锻炼提高。各级老干部部门和关工委、政研会、文联等组织积极进行工作创新，在铁路改革发展中发挥了应有的作用。实践证明，在新形势下政治工作只有创新，才能有特色、出成果、上水平。政治工作必须敏锐地把握时代脉搏，善于根据客观环境的变化，与时俱进，在继承中创新，在改进中加强，使铁路政治工作不断开拓新境界，展示新作为。

充分认识一年来政治工作的成绩和收获，有利于进一步振奋精神，鼓舞士气；正视存在的困难和问题，能够增强危机感和忧患意识。回顾2002年铁路政治工作，还存在着一些不容忽视的问题：理论学习有待于进一步深化，干部教育培训工作需要进一步加大力度；有的党组织对改革发展过程中出现的新情况新问题在职工思想上产生的影响认识不足，思想政治工作的针对性需要进一步增强；一些单位领导班子平均年龄偏大，结构不尽合理，人才流失问题比较突出，亟待研究解决。

二、铁路政治工作面临的新形势和新要求

党的十六大对我国改革开放和社会主义现代化建设作了全面部署，确立了全面建设小康社会的奋斗目标，必将对我国社会经济、政治、文化各个方面和人们的思想观念、价值取向、精神面貌带来深刻的影响。政治工作将面临着一系列前所未有的新情况、新变化和新要求。

1．引导干部职工解放思想、实事求是、与时俱进，推动铁路各项工作创新，是政治工作的重要职责。学习贯彻十六大精神，必然促进全党、全国人民进一步解放思想，转变观念，自觉地摆脱那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚，冲破一切妨碍发展的思想观念，不断开创现代化建设的新局面。铁路政治工作要在引导干部职工进一步解放思想、转变观念中，更好地发挥前瞻作用和导向作用。我们在解放思想、转变观念方面做了大量富有成效的工作，广大干部职工的思想观念发生了深刻变化，但实践没有止境，解放思想、更新观念也没有止境，还有大量的工作要做。在解放思想中统一思想，根据时代的变化、实践的变化、基层的变化，扩展理论视野，拓宽工作思路，增强应变能力，抓住机遇，用好机遇，推进铁路的改革与发展，仍然是我们的一项重要工作。

2．适应全面建设小康社会要求，充分调动一切积极因素，加快铁路发展，是政治工作的重要任务。十六大确立的全面建设小康社会奋斗目标，体现了人们对于幸福美好生活的愿望。铁路政治工作要正确引导干部职工追求美好未来的心理需求，全面理解中国特色社会主义经济、政治、文化发展的目标，正确认识全面建设小康社会目标只有通过艰苦奋斗才能实现。在未来一个时期，铁路发展将面临更大的机遇和挑战：运输市场格局的变化、旅客货主消费需求的提高，拓展市场的难度将进一步加大；全路连续多年保持运输收入高增长态势，盈利空间有限，运输成本逐年攀升，挖掘新的增收潜力更需加倍努力；经济结构调整和社会保障制度改革所带来的诸多深层次矛盾将更加突出，铁路与发达地域和一些快速发展的行业之间，铁路内部不同地域、不同单位之间的差别将凸现出来，留住人才、稳定队伍、调动各方面积极性的工作将更加艰巨。面对繁重艰巨的任务，能否带领全路干部职工，实现铁路更大的发展，将是时代赋予铁路党组织的历史使命。政治工作要紧紧围绕经济建设中心，充分发挥“生命线”作用，既引导干部职工增强忧患意识，艰苦奋斗，又满怀信心迎接挑战，把一切积极因素充分调动和凝聚起来，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，努力实现铁路改革发展的新飞跃。

3．按照建设社会主义精神文明要求，建设具有铁路特色的先进文化，成为政治工作的重要内容。十六大报告在规划全面建设小康社会宏伟蓝图的同时，突出强调了文化建设的极端重要性，确立了文化建设的战略地位。对于一个国家来说，文化是综合国力的重要组成部分。对于一个行业、一个企业来说，文化是素质和核心竞争力的重要方面。铁路一方面具有优良的文化传统，另一方面由于长期实行“大一统”的封闭的管理体制，使铁路企业传统文化中不可避免地带有较浓厚的计划经济色彩。一些滞后的文化观念，成为进一步解放思想、加快改革与发展的障碍。在新形势下，铁路迫切需要加强文化建设，重塑铁路企业文化的新形象。文化是思想的载体，人所接受的文化不同，思想政治素质也不同，各种思想文化的相互交织，不可避免地对干部职工的思想带来这样或那样的影响。面对这些新情况，铁路政治工作必须把加强文化建设作为一项突出内容，按照“三个代表”要求，运用先进文化去教育人和影响人，帮助干部职工在文化认可之中接受正确的价值观念、坚定的理想信念和与时俱进的创新意识。要始终保持清醒头脑，坚持正确方向，唱响主旋律，不断提高干部职工的价值判断能力和道德选择能力，规范铁路在市场中的企业行为和职工的职业行为，增强企业凝聚力和竞争力。同时，政治工作要努力增加自身的文化含量，更多地采用文化的手段，充分发挥文化的功能，把人文关怀体现在实际工作中，努力建设社会主义精神文明。

4．全面推进党的建设新的伟大工程，对铁路政治工作提出了新课题。十六大确立“三个代表”重要思想在全党的指导地位，对加强党的建设作了全面部署，为政治工作提出了一系列新课题、新任务。铁路政治工作一定要适应改革和完善党的领导方式、执政方式和发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的需要，适时调整自身工作任务。要坚持用“三个代表”重要思想统领党的建设，把“三个代表”重要思想贯穿于党的建设全过程，坚持党的先进性，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。准确把握当代社会前进的脉搏，不断改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力。要深化干部人事制度改革，不断探索扩大职工群众在干部任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。要充分发挥党内民主的重要示范和带动作用，推动企业进一步拓宽民主途径，完善民主制度，健全民主监督，推进厂务公开，推进决策的科学化民主化。要探索铁路思想政治工作自身体现民主精神、运用民主方式的途径，使铁路思想政治工作成为反馈党员、干部和职工群众民主意愿的重要渠道，成为党组织联系群众、了解民情、集中民智的重要形式。

根据新形势和任务的要求，2003年铁路政治工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，紧密围绕铁路中心工作，进一步加强党的建设和思想政治工作，增强创造力、凝聚力和战斗力，调动一切积极因素，为确保全年各项任务的完成，开创铁路改革开放和现代化建设新局面，提供强有力的政治保证。

三、切实加强科学理论武装工作，把思想和行动统一到党的十六大精神上来

深入学习贯彻党的十六大精神，是全党当前和今后一个时期的首要政治任务，也是2003年干部职工理论武装的主要内容。全路各级党组织要按照中央《通知》要求和部党组的学习部署，进一步精心组织，狠抓落实，不断把学习贯彻党的十六大精神引向深入。

1．深刻领会十六大精神实质，把功夫下在统一干部职工的思想上。深入学习领会十六大精神，是统一思想的前提，是凝聚人心、凝聚力量、调动一切积极因素、实现铁路大发展的重要保证。要组织干部职工认真研读十六大报告原文，既要从总体上把握精神实质和思想内涵，又要系统地理解和领会一系列新思想、新观点、新论断。特别要紧紧抓住十六大的主题，“三个代表”重要思想这个灵魂，解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，全面建设小康社会这个目标，把十六大精神学深学透，全面掌握精神实质，真正入脑入心。在学习中，各级领导干部要着眼于把握“三个代表”重要思想这个中心环节，全面深入地领会其科学内涵和精神实质，进一步增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性；党员和职工群众的学习，要着眼于领会和掌握十六大基本精神，进一步认清形势，明确任务，振奋精神，艰苦奋斗，为实现党和国家在新世纪、新阶段的宏伟目标贡献自己的智慧和力量。通过深入学习，切实把广大干部职工的思想统一到“三个代表”重要思想的指导地位、重大意义和根本要求上来；统一到党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验和坚持党的思想路线，是我们党保持先进性、增强创造力的决定性因素等重要论断上来；统一到我们党在新世纪实现三大历史任务的庄严使命和全面建设小康社会的奋斗目标，以及在经济、政治、文化、党的建设的战略部署上来。切实把学习贯彻十六大精神的过程，变成统一思想、开拓创新、谋求发展的过程，变成用党的创新理论武装头脑、提高素质、改进作风，以奋发有为的精神状态做好工作的过程，真正把十六大精神转化为干部职工的自觉实践，转化为推进铁路改革发展的强大动力。

2．紧密联系工作实际，把功夫下在推动铁路改革与发展上。深入学习贯彻好党的十六大精神，最重要的是理论联系实际，着眼于实践，落实于行动，解决问题，推动工作。各单位要把学习贯彻十六大精神与落实明年和今后一个时期各项工作部署紧密结合起来，与本单位、本部门的实际结合起来，解决改革发展稳定面临的实际问题，促进铁路的更大发展。要着眼于加快铁路的发展。为适应十六大全面建设小康社会的战略部署，实现20年国民生产总值翻两番的目标，铁路必须加快路网建设，全面提高综合运输能力；进一步加强铁路科技进步与创新，促进行业技术改造与升级，全面提高客货服务质量，满足多层次、多样化、高质量的社会需求；不断扩大铁路对外开放，充分利用各种资源加快铁路发展，更好地适应国民经济发展和社会进步的要求。要着眼于推进铁路的改革。努力把十六大精神变为促进干部职工思想观念转变的巨大动力，破除妨碍和束缚铁路发展的思想观念、规定做法，推动改革。逐步建立规范的现代企业制度，构建市场竞争主体；积极打破行业垄断，引入竞争机制；实行客货网分账核算，客货分业经营；进一步优化所有制结构，形成以公有制为主体，各种所有制企业相互促进、共同发展的新格局；进一步加大铁路对外开放力度，分步骤、分阶段地开放铁路市场；全面加强铁路法制建设，实现依法管理企业，全面提高企业管理水平。要着眼于加强党的建设和思想政治工作。在全面推进新的伟大工程中，切实加强制度建设，不断改进创新，使制度建设贯穿于党的思想、组织和作风建设之中，使党内监督、民主监督更加制度化、规范化，发挥党组织的政治核心作用；党的工作要围绕中心，服从服务大局，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，始终保持党的先进性；全面建设小康社会，职工教育、队伍素质、企业文化建设如何与其相适应，思想政治工作要不断探索规律、总结新经验，增强针对性和实效性。总之，要以十六大精神为指导，抓住那些事关铁路改革发展的重大问题，深入进行研究、思考，形成新认识，拓展新思路，提出新举措，走出铁路发展的新路子。

3．切实加强组织领导，把功夫下在促进学习不断深入上。各级党委和领导干部要切实把学习贯彻十六大精神摆在首位，以高度的政治责任感，加强对学习活动的组织领导，运用多种形式，分层次抓好干部、党员和职工群众的学习，不断把学习贯彻十六大精神引向深入。要继续办好理论骨干培训班，分期分批对各级领导干部和宣传理论骨干进行集中培训。各级党校举办的各类班次，都要把学习十六大精神作为一项主要内容。要重点抓好站段以上领导干部学习，以十六大报告辅导读本为主要参阅资料，以党委中心组学习为主要形式，把自学和集中学、通读文件与专题研讨结合起来，不断改进创新学习方法，力求使领导干部学得更深些、领悟得更透些，全面提高思想理论素质和领导水平，努力成为学习实践的模范。要进一步加大干部理论学习考核的力度，不断完善考评的制度和办法，从机制上保证学习质量的提高。部将对所属各单位党委中心组的学习情况进行检查并通报。各级领导干部、宣传理论工作者要围绕十六大报告提出的重大理论和实践问题，联系思想和工作实际，加强理论研究，力求拿出有分量、有深度的研究成果，指导工作实践。部政治部将在二季度召开学习十六大精神研讨会。要充分发挥基层党校、政校和各类宣传文化阵地的作用，采取举办报告会等形式，组织党员和职工群众的学习。党员要重点学习十六大报告和新党章；职工群众的学习，要以部政治部编写的《学习贯彻十六大精神铁路职工读本》为主要教材，针对思想实际搞好学习宣讲，回答他们关心的难点和热点问题，真正把十六大精神播撒到广大党员和职工群众的心坎里。各级党委宣传、新闻部门要大力宣传十六大精神，组织有声势、有深度的宣传报道，突出反映全路干部职工学习贯彻十六大精神，解放思想、与时俱进，身体力行“三个代表”的生动实践和良好的精神风貌，推动十六大精神深入贯彻落实。

四、紧密围绕中心任务，充分发挥思想政治工作的服务保证作用

巩固和发展铁路工作的良好势头，实现2003年各项奋斗目标，对于贯彻落实十六大精神有着十分重要的意义。全路思想政治工作要紧紧围绕中心任务来展开，并贯穿其中，确保各项任务的完成。

1．进一步发挥思想政治工作的鼓劲激励作用，确保实现经营目标。发展是解决铁路面临的一切问题和困难的关键。完成运输收入1500亿元、盈利5亿元的经营目标，是明年的重要任务。要围绕经营目标，多做鼓舞士气、激励斗志的工作，把广大干部职工的积极性充分调动起来，把各方面的力量凝聚起来，奋力实现部党组提出的运输经营目标。要紧密结合路情、局情，广泛深入开展铁路经营形势和任务教育，抓住经营中的突出问题，确立教育的主题，选准载体，增强针对性，扩大覆盖面。通过形势任务教育，引导干部职工认清铁路面临的新机遇、新挑战，运输市场出现的新变化、新特点，联系运输市场实际，认真分析研究影响增收节支的深层原因，切实把经营的责任和压力传递到每个干部职工。客运营销要进一步增强质量就是效益的观念，在提高服务质量、适应不同层次的服务需求上下功夫，确保收入指标完成；货运营销要进一步增强面向市场、挖潜提效的观念，在大宗、高运价率、口岸运输以及春运、暑运、黄金周等增收重点上下功夫；机、车、工、电、辆和后勤服务部门都要围绕实现经营目标开展活动、做出贡献，在全路形成千方百计增运增收、全员奋力创效益的局面。要充分利用宣传阵地和手段，发挥各种宣传媒体的作用，以铁路运输优质服务项目和运输“精品”、“名牌”为主要内容，加大营销宣传工作的力度，扩大铁路在社会的影响力，为拓展市场营销创造良好的舆论环境。《人民铁道》报和各局的报纸要开辟市场营销专栏，广泛宣传挖潜提效、开拓营销市场等方面的典型经验，刊发增运增收的合理化建议，引导干部职工为实现经营目标献计献策。预测明年的经营形势，既要看到增支因素较多，盈利空间有限，又要看到全路增收节支还有很大的潜力。要充分调动职工群众增收节支的积极性，认真总结和推广加强经营管理、节约开支的经验作法和先进典型，激发干部职工关心经营、节支降耗的主动性和创造性。要加强铁路运输纪律教育，决不能因小团体的利益和个人的行为，损害国家和铁路的整体利益，败坏铁路的形象。要认真做好青藏铁路等重点工程建设的宣传思想工作，弘扬青藏线精神，推动铁路重点工程建设步伐。

2．进一步发挥思想政治工作的教育引导作用，确保运输安全。安全是人民群众根本利益的体现，是做好铁路各项工作的重要基础，没有安全稳定，必然影响和干扰工作大局。在安全生产管理中，干部作风不实，是影响安全稳定的关键环节。要紧盯干部作风，严格落实安全逐级负责制。目前，在少数领导干部中仍然存在作风飘浮，忙于应酬，不把心思放在夯实安全基础、防范事故上，出了事故推、拖、瞒。一些干部中还存在虚假上岗、虚假值班、虚假巡视、虚假台账、虚假分析等弄虚作假的现象，甚至存在着长期下不去的官僚主义、下去不解决问题的形式主义、好话官话一大套的好人主义。这不仅带坏了队伍，也埋下了发生事故的隐患。要从落实安全逐级负责制入手，强化干部作风的考核。要把干部在抓安全中的表现，作为民主生活会和领导班子考核的一项重要内容，特别是要加强对各级党政正职安全工作业绩的考核，把考核结果与干部的收入、奖惩紧密挂钩，与干部任用相结合，促使各级干部进一步增强抓安全的主动性和责任感，切实改进作风，把精力放在解决影响安全生产的重点问题上，放在安全生产过程的控制上，放在事故的预防上。当前，铁路安全工作面临许多新情况、新变化，随着新技术、新设备的应用，一些职工的作业技能还不适应，给运输安全带来了隐患。要把树立安全意识，提高职工技能，增强责任心作为安全思想教育的重要内容。要研究安全生产规律和职工思想活动规律，掌握了规律就掌握了安全工作的主动权。我们既要重视先进技术设备的应用和职工作业技能的提高，又要重视人的思想教育，加强安全责任心的教育，充分发挥职工在安全生产中的主体作用。要深入搞好职工安全自我教育，运用典型事故案例分析、安全警示教育等多种形式，切实解决干部职工中存在的依赖、麻痹和侥幸思想，进一步增强安全责任心。要把思想工作融入现场作业的全过程，切实做到上一线、进班组、到人头，增强职工的安全责任意识，激发保安全的自觉行动。在抓安全生产中既要强化法治、行政和经济手段，又要强化思想教育，做到法规、行政、经济和思想教育并举并用，切实克服以罚代教、以罚代管的倾向。坚持在长期的安全生产实践中形成的好传统和经验作法，又要根据安全生产的新变化、新特点，探索总结安全生产中思想工作的新鲜经验。要认真总结好这方面的经验，指导全路。要通过采取集中培训、专题讲座等多种形式，组织干部职工认真学习宣传贯彻《安全生产法》，增强遵纪守法的自觉性。让干部职工明确自身在安全生产中依法应担负的责任、义务和应享有的权利，使职工进一步增强遵纪守法的观念，自觉地用法律法规、作业标准规范自己的行为；使各级干部进一步强化法制观念和责任意识，依法行政、依法管理，自觉担负起安全生产的领导责任，为实现铁路运输安全长治久安做出贡献。

3．进一步发挥思想政治工作的促进保证作用，维护稳定、确保改革顺利推进。深化改革，保持稳定，是推动铁路发展的动力和重要保证。要始终注意处理好改革、发展和稳定的关系，把维护稳定作为大事来抓。各单位要超前做好改革的宣传导向工作，把宣传教育延伸到党员干部、职工群众、离退休人员等各层面中去，使他们明白十六大提出的经济发展的总体要求及方针政策，认清本单位的实际情况与社会经济生活的关系，了解铁路改革的方向、推进的步骤、实施的办法，达到理解改革政策，支持改革举措，增强改革信心的目的，营造一个有利于改革和稳定的舆论环境。在制定改革方案时，就要充分考虑由于利益关系的调整，将会引发的矛盾和思想波动。对涉及职工切身利益的改革，不仅要纵向思考，把历史和现实结合起来，而且又要横向比较，兼顾左邻右舍的情况，使改革的力度与职工的承受能力相统一。改革的方案要广泛征求各方面的意见，充分吸纳集体的智慧，真正使改革方案的制定过程，成为走群众路线、推进民主政治建设的过程。在改革措施的实施中，要深入调查研究，及时了解掌握职工群众的心态和动向，对可能发生的问题要及早做好工作。特别是对那些职工群众关注的敏感问题、政策性较强的问题，一定要在认真执行政策的同时，做好入情入理的说服解释工作。各级领导干部要强化政策观念，提高政策水平，把企业的自主权与执行国家政策统一起来，决不能因对政策把握或执行不力，产生新的矛盾，影响稳定。要坚持把思想教育和解决实际问题结合起来，深入开展多种形式的送温暖和帮贫解困活动，千方百计地帮助特困职工和离退休老同志解决生活实际困难。广开就业渠道，积极解决好下岗职工的再就业问题，确保职工队伍的稳定。要严格落实维护稳定工作的领导责任制。各单位党政正职要增强大局意识、忧患意识，切实担负起本单位稳定工作的责任。要严格实行“谁主管、谁负责”的责任制度，形成保稳定的责任体系。要重视并做好职工群众来信来访工作，主要领导要亲自处理重要信访问题。要同“法轮功”邪教组织作坚决斗争，进一步抓好“法轮功”人员的教育转化工作，加强监控和管理，对那些屡教不改，继续串联、煽动、组织策划闹事的顽固分子，依法予以坚决打击。

五、适应铁路改革发展的要求，进一步加强和改进领导班子建设

和基层党组织建设

按照十六大的精神和全国组织工作会议的部署，要大力加强和改进领导班子建设和基层党组织建设，为铁路改革发展各项任务的完成提供强有力的组织保证。

1．切实提高领导干部素质，改善班子结构。要以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，进一步加强领导班子思想作风建设和组织建设，把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。班子建设要突出思想政治建设和作风建设，特别是要抓好牢记宗旨和艰苦奋斗精神的教育。艰苦奋斗精神既是工作作风，又是思想作风，也是共产党人的政治品质。在教育中，要坚决反对铺张浪费、大手大脚、摆谱比阔的不良风气，坚决克服理论不认真学、开会不认真记、职工的意见不愿意听、管理上的问题视而不见的心浮气躁现象。要抓住职工群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题，加强教育，认真整改，解决好世界观、人生观、价值观的问题。要坚持深入基层、深入一线，密切联系群众，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，树立开拓进取、真抓实干、清正廉洁的良好形象。目前，全路领导干部队伍正处在整体新老交替的重要时期，领导班子平均年龄偏大、专业结构不够合理的问题比较突出。从二季度开始，依据中央《干部任用条例》和有关规定，对部属单位领导班子、后备干部队伍进行全面考察，为加强班子建设，实现干部新老交替打好基础。要抓住理论培训、实践锻炼和管理监督三个环节，大力培养选拔优秀年轻干部。党委换届、班子调整要注重选拔年轻干部，本单位、本部门没有合适人选的，要通过交流解决。对特殊需要的，经上级组织同意，可采取先进后出的办法进行调整。

2．加大干部教育培训和干部人事制度改革的力度。面对新形势新任务的要求，强化培训，提高干部队伍素质已成为一项紧迫任务。各级领导干部要从人才战略高度出发，放开视野、集中力量抓培训，认真落实“十五”干部培训规划，并根据全国组织工作会议精神，对规划进行适当调整和充实。培训工作要以领导干部和中青年干部为重点，在抓思想政治教育和党性教育的同时，抓好知识更新和业务培训。抓好路局、分局级高级经营管理人才的培养，以部党校和国内外一流大学为依托，在推荐考察的基础上，每年选送一批优秀年轻干部强化培训，提高政治理论和现代管理水平。要选拔有发展潜力的优秀人才进行计算机、外语等方面专业知识的强化培训，以尽快适应铁路对外开放与交流的要求。各单位要继续坚持以党校和高等院校为依托，分层抓好领导干部培训，特别要突出抓好基层站段长、车间干部和优秀年轻干部的培训。积极探索干部远程教育培训形式，发挥多种渠道培训干部的作用。要认真贯彻落实中央《干部任用条例》和部党组即将下发的实施意见，以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，着眼于形成择优进入、严格监督、有效激励、正常退出的良好环境。要按照公开、平等、竞争、择优的原则，进一步加大干部公开选拔、公开招聘、竞争上岗的力度，提高公开选拔和竞争上岗的比例。要把民主推荐、任前公示作为干部选拔任用的必经程序，没有经过民主推荐、任前公示的，一律不能提拔任用。干部任职试用期满，要在述职、考评基础上，决定是否继续任职。积极推行干部考察预告制、试行差额考察制，完善干部考核的方法和手段，进一步扩大党员和职工群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。部属事业单位要在试点取得经验基础上，有序推进全员聘用制度。要认真落实部党组加强铁路专业技术队伍建设的要求，加强人才工作，大力培养选拔优秀科技带头人和青年科技拔尖人才，为改革发展提供强大的人才保证。

3．充分发挥好党委会作用。要依据新党章的要求，进一步健全和完善党委会议事和决策机制，细化参与企业重大问题决策的具体内容，规范程序和方法，增强参与的有效性，提高党委会的议事水平和工作水平，发挥好把关作用。要紧密围绕企业经营目标和中心工作，积极协调党政工团组织，发挥各自的作用，调动方方面面的积极性，形成强大合力，确保中心工作的完成，发挥好协调作用。要围绕改革发展稳定，先学一步，想深一点，看远一些，谋全局，抓大事，提高党委会工作的质量，发挥好导向作用。要完善党代表大会制度。党代表大会换届选举“两委”候选人，要在党内民主推荐、上级组织部门考察的基础上产生。要根据十六大精神，在适当时机，经上级批准，选择少数站段进行党代会常任制试点。基层党组织既要强化党员义务，又要保障党员权利，既要加强管理，又要搞好服务，探索建立党员权利义务的保障服务体系。要坚持和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。党内和企业重大事项应力求先在党员中讨论，充分听取各方面意见。各级党委要定期研究工会、共青团等群众组织的工作，继续抓好党建带团建，开好铁路第七次团代会；坚持全心全意依靠工人阶级的方针，进一步推进厂务公开、政务公开，推进企业民主政治建设。

4．大力加强党支部建设和党员队伍建设。要充分运用“三个代表”学教活动的成功经验，坚持以回访复查、整改提高、完善机制为重点，以夯实基础、增强活力、发挥作用为目标，以争创“五好党支部”活动为载体，不断巩固深化“学教”活动成果，促进党支部建设水平的提高。要切实抓好党支部书记的配备和培训，进一步改善结构，提高素质。在全路广大党员中广泛开展的“创岗建区”活动，是党员立足岗位发挥先锋模范作用一个很好的载体。但在一些单位并没有得到很好的落实，使这项活动流于形式。有的岗区标准大而空，缺乏针对性；有的建区范围不合理，党员责任区过大，徒有虚名；有的考核不认真，走过场，没有起到激励先进、鞭策后进的作用，弱化了“创岗建区”活动的效果。各级党组织要对“创岗建区”活动进行一次认真检查和分析研究，针对问题，加强整改。要按照党员所在岗位的工作性质、作业特点和工作职责，合理设置岗区，制定岗区标准，完善考核办法，做到按岗定标，一岗一标，按岗按标严格考核，坚决克服形式主义，进一步增强“创岗建区”的实际效果。要引导广大党员努力做到工作创优质、营销当能手、安全稳定做模范，把党员先锋模范作用体现在改革、安全、生产经营、铁路建设和稳定工作的全过程。路局、分局党委主要领导，要深入调查研究，每年认真剖析几个基层党支部，指导面上工作。部将召开全路党支部建设工作会议，树立典型，交流经验，进一步推进党支部建设。加强党员教育管理是党章赋予各级党组织的重要职责。随着企业深化改革和结构调整、就业方式多样化和离退休人员养老金属地化管理，一些党员的工作单位或岗位发生变动，有的由过去的“单位人”变为“社会人”，一些党员工作流动性大，组织活动分散，对传统的党员教育管理方式形成很大冲击，固定单位、固定岗位的教育方式方法显然不适应，这给党员教育管理提出了新课题。要教育所有党员无论是在岗的、转岗分流的，还是离退休的，都应该严格履行党员的权利、义务和责任，发挥先锋模范作用。要针对出现的新变化、新特点，认真研究探索教育的内容和管理的方式方法，加大教育的力度，严格党内组织生活，加强组织监督，坚决防止有党员没组织或有组织没管理的现象发生，切实解决好对党员疏于教育、疏于管理的问题，使每一名党员都置于党组织的管理监督之下。要认真抓好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育试点工作，这是党的十六大作出的一项重大决策，对保持党的先进性和党员队伍的先进性具有重大意义。全路党员先进性教育试点工作，将按照中央的统一部署进行。

六、以创建文明行业为目标，加强铁路精神文明建设

大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，是十六大提出的重要任务。按照中央文明委《关于深入开展创建文明行业工作的若干意见》的要求，各地、各行业纷纷开展创建文明城市、文明行业活动，并对窗口行业进行社会测评。铁路接受所在地的测评和监督，是一个必然趋势。各行各业争相创品牌、树形象，铁路作为精神文明建设的重要窗口，必须按照十六大精神，修订完善精神文明建设规划，融入创建文明城市、文明行业活动之中，不断提升铁路精神文明建设水平，在社会上树立良好的形象。

1．要进一步加强职工思想道德建设。以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，建设社会主义思想道德体系，是十六大提出的重要战略任务。针对铁路企业面向社会、服务群众的特点，要结合“三新”教育，把职业道德建设作为职工道德建设的重点，纳入精神文明建设全过程，制定规划，细化标准，推进职业道德建设。要把职业道德建设作为企业管理的有机组成部分，融入岗位标准，纳入岗位考核。坚持区别对象、分层施教的原则，把先进性要求与广泛性要求结合起来，着力培养与市场经济相适应、与岗位标准相一致的职业道德观念。要加强共同理想、基本行为规范和诚实守信教育，引导干部职工做到信誉至上，诚实待客，热情服务，严格遵守基本道德规范。要把法律法规、规章制度的约束与思想教育、道德养成结合起来，做到约束有力，教育有效。各级共青团组织要大力加强青少年的思想道德建设，深入开展青年志愿者活动和青年文明号信用建设示范行动。要发挥好离退休党组织和离退休老同志在思想道德建设中的作用。

2．要采取有力措施深化“三新”教育活动。“三新”教育是铁路精神文明建设的有效载体，是创建文明行业的重要抓手。要认真总结近两年来的成功经验，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以实践公民基本道德规范、加强诚信建设为重点，深化认识，加大力度，深入推进“三新”教育活动。在实施步骤上，要按照整体部署、重点突破、分步推进的原则，抓好较大车站和进京、进沪、进穗列车，使这些站车率先做到规范服务、文明服务，分别建成高标准的文明车站和文明列车，形成铁路优质服务的品牌，然后逐步扩大覆盖面，推及全路。为增强教育效果，要借鉴“学教”活动的经验，下一步“三新”教育将分三个阶段进行，即：学习提高、树立新理念，查摆问题、提供新服务，创建达标、树立新形象。在教育中，要对客货运输单位的干部职工分期分批进行集中教育培训，重点学习十六大精神，学习有关法律法规和提高客运服务质量的有关要求；对照所学内容，结合岗位标准，查“旅客货主至上”的观念树得牢不牢，查服务水平距离旅客货主的需求有多远，增强紧迫感和危机感；针对所查摆的问题搞好整改，真正更新服务理念，提高服务水平，树立良好形象，使铁路行业整体上达到文明行业标准。要逐步扩大“三新”教育的覆盖面，有条件的非客货窗口单位，也要深入开展“三新”教育活动。要坚持党委领导，党政正职共同负责，党政工团齐抓共干，切实加强对“三新”教育活动的领导。部政治部将召开“三新”教育经验交流会，进一步推进“三新”教育的深入开展。

3．要推进企业文化建设。企业文化是社会主义文化的重要组成部分。各级党委要站在建设社会主义先进文化和加强精神文明建设的高度，切实加强对企业文化建设的领导，协调各方，制定规划，抓好落实；企业行政领导和业务部门在企业文化建设中担负着重要责任，要把加强企业文化建设作为增强职工凝聚力、创造力的有效载体，作为提升企业经营管理水平、提高铁路服务质量、树立行业良好形象、增强市场竞争能力的重要手段，纳入长远规划和年度奋斗目标；工会、共青团等群众组织都要发挥各自的优势，承担起建设企业文化的职责。要大力弘扬新时期火车头精神，把建设企业文化与实施品牌战略、建立现代企业制度结合起来，努力形成具有铁路特色、与市场经济相适应的经营理念，打造铁路服务品牌，形成企业的竞争优势，培育“四有”职工队伍。要按照大力发展先进文化、支持健康有益文化、努力改造落后文化、坚决抵制腐朽文化的要求，整合铁路宣传舆论力量，加强管理，严肃纪律，唱响主旋律，打好主动仗，使铁路各类宣传媒体在企业文化建设中充分发挥作用。要切实加强站车文化市场管理，净化站车文化场所，把铁路站车建成传播社会主义先进文化的重要阵地。

七、保持奋发有为的精神状态，大力推进铁路政治工作创新

我们正处在一个变革的时代，创新的时代。政治工作的对象和环境发生了很大的变化，迫切要求我们在创新中改进，在创新中加强，在创新中抓好落实。

1．改进政治工作方式方法，增强针对性。改进政治工作方式方法，要着重体现时代性，把握规律性，增强针对性，扩大覆盖面，提高说服力。社会存在决定人们的意识。时代在前进，人们的思想也必然出现新的变化和特点。当前，世界多极化、经济全球化和各种思想文化相互激荡，我国社会经济成分和经济利益、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业方式的多样化，给人们的思想观念和价值取向带来了深刻影响；信息技术、生物技术等现代科技的飞速发展，正在改变着人们的思维方式、生产方式和生活方式，人们思想活动呈现出独立性、多样性、多变性、选择性。思想政治工作必须研究和把握人们思想活动产生、变化的特点、趋势和规律，坚持继承与创新、先进性和广泛性、普遍要求与分类指导、一般号召与典型宣传相结合，坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一。要针对人的思想实际，区别不同情况、不同层次开展工作，特别要适应人们文化素质的提高、民主法制意识的增强和个性心理特征多元性的特点，善于运用说服教育、示范引导和提供服务的方法，开辟教育的新渠道，拓展新领域。现代科技的发展，为政治工作方法手段的创新开辟了广阔的空间，提供了强大的技术支撑。要提高政治工作的科技含量，重视现代科技特别是计算机、网络技术，努力把现代科技成果和相关学科知识，运用到今天政治工作的实践中去。要改进和完善党组织的工作方式和活动方式。随着运输企业结构调整及新的经济组织的建立，基层党组织建设面临许多新情况新问题。如企业减员分流、客运公司组建、多经改制重组、提速区段中间站和沿线工区减少，党支部和党员出现了“少”、“散”、“流”、“变”、“退”等新特点，即：基层党支部党员人数少、党员分散、从事流动性工作的党员增多、党支部组成多变、退休和内退党员增多。要针对这一新特点，积极探索党员管理的新机制，党员组织关系要及时转递，做到“有进有出”；党组织活动方法灵活多样，做到“有分有合”，使基层党组织功能得到有效发挥，确保党员教育、管理和监督工作的落实。

2．加强对政治工作的研究，增强说服力。推进铁路政治工作创新，要大力加强政治工作理论和实践的研究，在研究新情况、解决新问题、增强说服力上下功夫。搞好政治工作研究，首要的是把握十六大精神和“三个代表”重要思想的科学内涵，紧紧围绕经济建设这个中心，把这些精神、思想、原则运用到具体研究工作中去。当前有许多现实问题需要政治工作去认真研究解决。比如，制定工作规划和部署要求，往往对不同单位情况研究得不够，对不同方面的利益考虑得不够，使教育的内容、工作的方法、考核的标准，缺乏层次性和针对性，习惯于整齐划一、“一刀切”；处理思想问题，习惯于单一地用说教或简单地运用行政手段，对政治工作本身的民主精神和疏导功能重视不够；在理论学习上，满足于学习内容的考核，对学习质量和运用理论指导实践重视不够。这些问题都削弱了政治工作的效果，迫切需要我们很好地去研究和解决。政治工作研究要有超前性。理论工作不仅要对已出台的改革措施进行宣传，而且要对产生的思想疑虑作出解释和说服，同时要在改革措施出台前对可能发生的情况搞好超前研究，为实践提供理论支持，为解决可能出现的问题提出对策性意见。要注意研究政治工作环境的变化，研究不同地域、不同单位在经济发展、适用政策和文化传承方面的差异，研究人们心理特征的多元性，为因时制宜、因地制宜确定政治工作任务和目标提供依据。各级领导干部一定要养成研究的习惯、理论思维的习惯，避免经验主义和教条主义。各级宣传理论工作部门、党校、政研会每年要推出几项新的研究成果，不断促进政治工作的创新。要支持和鼓励政工干部始终保持与时俱进的精神状态，以强烈的事业心和责任感对待工作，勤勉敬业，勇于进取，切实解决工作不到位甚至缺位的现象，努力在自己岗位上开创新局面。

深化改革工作思路范文第12篇

深入学习贯彻党的十六大精神

为开创铁路改革发展新局面提供坚强的政治保证

同志们：

受部党组的委托，我就全路政治工作深入学习贯彻党的十六大精神，落实志寰部长和志军书记在这次会议上的讲话要求，讲几点意见。

一、2002年政治工作围绕中心、求实重效，发挥了重要作用 2002年，全路各级党组织以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以迎接十六大召开、学习贯彻十六大精神为动力，紧密围绕全路中心任务，开拓创新，发挥作用，狠抓落实，在以下几个方面取得了明显效果：

1．学习实践“三个代表”重要思想成效显著。一年来，各级党委把基层党组织“三个代表”重要思想学习教育活动紧紧抓在手上，加强领导，精心组织，坚持标准，扎实推进。部党组和各级领导班子成员深入党支部联系点，开展调查研究，实行面对面指导，确保了“学教”活动的质量，得到了中央领导的充分肯定，中央各大新闻媒体进行了集中宣传报道，极大地激发了广大干部职工的政治热情，营造了学习实践“三个代表”重要思想的浓厚氛围。为了巩固扩大“学教”活动成果，选择一线干部典型组成了“三个代表”在基层巡回报告团，请他们讲体会、谈收获，发挥了学习实践“三个代表”重要思想宣传队、播种机的作用。在集中教育基本结束后，各单位开展回访复查，针对问题强化整改，建立长效机制。傅部长对学习教育活动给予高度评价，他在批示中指出：“铁路系统‘三个代表''重要思想学习教育活动取得巨大成功。广大基层干部受到深刻教育，干群关系得到改善，增强了党委和支部的战斗力，群众关心的问题大部分得以解决，有力地促进了企业的经营、安全生产和队伍的稳定。”这次“学教”活动，是多年来基层单位受教育面最广、效果最好的一次思想教育。各级领导班子坚持以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，加强理论武装，深入学习jzm同志“5·31”重要讲话。党的十六大以后，从部党组到各基层党组织，都把学习十六大精神作为首要的政治任务，围绕主题，把握灵魂，深入学习理解精神实质，全路层层举办骨干培训班，开展宣讲报告活动，使“三个代表”重要思想和十六大精神深入人心。实践证明，开创铁路各项工作的新局面，必须认真学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持用“三个代表”重要思想指导全路干部职工的行动。部党组从铁路的实际出发，作出开展“三个代表”学习教育活动的决策完全正确，不仅解决了基层党组织存在的突出问题，而且对铁路基础工作也是一次全面的加强，它的重要作用将越来越显现出来。当前，全路兴起的学习贯彻十六大精神的热潮，必将进一步增强干部职工实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，为推进铁路改革发展奠定坚实的思想理论基础。

2．思想政治工作的作用更加突出。围绕中心，服务大局，紧密结合生产经营任务来展开，积极为铁路改革发展和安全稳定提供保证，是全年思想政治工作的突出特点。为实现生产经营目标，各级党组织大力开展保安全、保稳定、确保实现经营目标等活动，做到精心部署，紧密围绕，渗透其中，体现作为，把党的政治优势和党员的先锋模范作用体现到中心工作之中，有效地调动了广大党员和干部职工的积极性。在迎国庆、确保十六大胜利召开的时刻，各级党组织把保安全保稳定作为政治工作的突出任务，摆在重要日程，重心下移，加强一线，盯住关键，深入调研，形成强大声势，收到明显效果。结合宣传贯彻《安全生产法》、安全专项整治和安全大检查，开展了形式多样的宣传教育活动，把广大干部职工的热情和积极性凝聚到确保运输安全上来。面对一度出现集体越级上访增多的问题，采取措施，积极应对，层层排查不稳定因素，明确领导责任，加强思想教育，妥善处理矛盾，确保了全路职工队伍稳定。各级党组织态度坚定，措施有力，与“”组织进行了坚决的斗争，维护了稳定。为配合十六大的宣传，通过举办铁路改革发展成就和青藏铁路建设新闻会，新闻媒体刊发了铁路运输、改革、建设、科技等方面的大量报道，从多个侧面展示了铁路“九五”以来取得的辉煌成就，营造了良好的社会舆论环境。实践证明，思想政治工作只有把握大局，围绕中心，融入企业改革发展、经营管理、铁路建设和安全稳定等各项工作之中，才能发挥作用，展示作为，体现出强大的生命力和战斗力。

3．基层党组织和干部队伍建设进一步加强。深入贯彻党的十五届六中全会《决定》和部党组的《实施意见》，以落实“八个坚持、八个反对”为主要内容，开展“作风建设年”活动。以解决安全管理中“严不起来、落不下去”问题为突破口，狠抓作风建设，针对作风漂浮、报喜不报忧、弄虚作假、隐瞒事故等问题，召开专题民主生活会，认真检查剖析和解决作风不实的问题。各级干部深入基层一线，对安全的重点环节、重点部位和重点人员实行重点包保，落实责任，强化考核。部属单位的党政

4．“三新”教育推动铁路精神文明建设取得新成果。以落实jzm同志对铁路工作的重要指示和题词为动力，按照中央文明委的部署，积极开展创建文明行业活动，推进铁路精神文明建设。坚持把“三新”教育与客运服务质量年活动紧密结合，促进了客货服务质量的提高。全路客货窗口单位以树立新理念为先导，以提供新服务为内容，以塑造新形象为目标，强化系统培训，注重岗位实践，开展服务创新，选树先进典型，规范基本服务，探索特色服务，促进了客运服务质量年活动的深化。以贯彻《公民道德建设实施纲要》为重点，坚持依法治国和以德治国相统一的指导思想，对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，树立崇尚先进、学习先进、争当先进的风尚，扩大了先进层面。完善铁路职工职业道德规范，增强了干部职工服务人民、奉献社会的意识，进一步发扬了新时期火车头精神。大力开展精神文明创建活动，对铁路的“全国创建文明行业先进单位”实行动态管理，不断提高创建工作水平。组织青藏铁路建设事迹报告团，与中央文明委等单位联合举办科普列车“老区行”、“西部行”活动。各单位开展文明窗口、文明站车、文明单位、军警民共建文明线等形式多样的创建活动，为创建文明行业打下了基础，积累了经验。实践证明，以开展“三新”教育为载体的铁路精神文明建设，既是发展先进文化、弘扬民族精神在铁路的具体实践，也是发展先进生产力、提高企业经济效益、实施品牌战略的内在需求。铁路行业必须坚持人民铁路为人民的宗旨，根据社会经济生活和人民群众需求的变化，不断更新理念，改进服务，树立新形象，增强竞争力。

5．政治工作改进创新有了新的进展。为更好地适应新形势新任务的需要，各级党组织在政治工作自身改进和加强方面做了许多有益探索。按照部党组关于政治工作“两个纳入”的要求，各级组织从健全机制、规范运作、深化落实入手，出台管理办法，完善考核措施，进行了富有成效的实践，使“两个纳入”机制基本建立，并取得了明显效果。针对工作对象、形势任务的变化和互联网技术的迅猛发展，积极运用计算机网络技术，创建了铁路政治工作主页，推广了党群系统网络建设先进经验，有效地扩大了信息渠道，加强了工作交流，提高了创新能力。采取办班培训、脱产深造、送出去学习、岗位锻炼等形式，加强了政工干部队伍建设。广大政工干部带头学习实践“三个代表”重要思想，开拓进取，改进作风，勤奋工作，在实践中锻炼提高。各级老干部部门和关工委、政研会、文联等组织积极进行工作创新，在铁路改革发展中发挥了应有的作用。实践证明，在新形势下政治工作只有创新，才能有特色、出成果、上水平。政治工作必须敏锐地把握时代脉搏，善于根据客观环境的变化，与时俱进，在继承中创新，在改进中加强，使铁路政治工作不断开拓新境界，展示新作为。

充分认识一年来政治工作的成绩和收获，有利于进一步振奋精神，鼓舞士气；正视存在的困难和问题，能够增强危机感和忧患意识。回顾2002年铁路政治工作，还存在着一些不容忽视的问题：理论学习有待于进一步深化，干部教育培训工作需要进一步加大力度；有的党组织对改革发展过程中出现的新情况新问题在职工思想上产生的影响认识不足，思想政治工作的针对性需要进一步增强；一些单位领导班子平均年龄偏大，结构不尽合理，人才流失问题比较突出，亟待研究解决。

二、铁路政治工作面临的新形势和新要求

党的十六大对我国改革开放和社会主义现代化建设作了全面部署，确立了全面建设小康社会的奋斗目标，必将对我国社会经济、政治、文化各个方面和人们的思想观念、价值取向、精神面貌带来深刻的影响。政治工作将面临着一系列前所未有的新情况、新变化和新要求。

1．引导干部职工解放思想、实事求是、与时俱进，推动铁路各项工作创新，是政治工作的重要职责。学习贯彻十六大精神，必然促进全党、全国人民进一步解放思想，转变观念，自觉地摆脱那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚，冲破一切妨碍发展的思想观念，不断开创现代化建设的新局面。铁路政治工作要在引导干部职工进一步解放思想、转变观念中，更好地发挥前瞻作用和导向作用。我们在解放思想、转变观念方面做了大量富有成效的工作，广大干部职工的思想观念发生了深刻变化，但实践没有止境，解放思想、更新观念也没有止境，还有大量的工作要做。在解放思想中统一思想，根据时代的变化、实践的变化、基层的变化，扩展理论视野，拓宽工作思路，增强应变能力，抓住机遇，用好机遇，推进铁路的改革与发展，仍然是我们的一项重要工作。

2．适应全面建设小康社会要求，充分调动一切积极因素，加快铁路发展，是政治工作的重要任务。十六大确立的全面建设小康社会奋斗目标，体现了人们对于幸福美好生活的愿望。铁路政治工作要正确引导干部职工追求美好未来的心理需求，全面理解中国特色社会主义经济、政治、文化发展的目标，正确认识全面建设小康社会目标只有通过艰苦奋斗才能实现。在未来一个时期，铁路发展将面临更大的机遇和挑战：运输市场格局的变化、旅客货主消费需求的提高，拓展市场的难度将进一步加大；全路连续多年保持运输收入高增长态势，盈利空间有限，运输成本逐年攀升，挖掘新的增收潜力更需加倍努力；经济结构调整和社会保障制度改革所带来的诸多深层次矛盾将更加突出，铁路与发达地域和一些快速发展的行业之间，铁路内部不同地域、不同单位之间的差别将凸现出来，留住人才、稳定队伍、调动各方面积极性的工作将更加艰巨。面对繁重艰巨的任务，能否带领全路干部职工，实现铁路更大的发展，将是时代赋予铁路党组织的历史使命。政治工作要紧紧围绕经济建设中心，充分发挥“生命线”作用，既引导干部职工增强忧患意识，艰苦奋斗，又满怀信心迎接挑战，把一切积极因素充分调动和凝聚起来，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，努力实现铁路改革发展的新飞跃。

3．按照建设社会主义精神文明要求，建设具有铁路特色的先进文化，成为政治工作的重要内容。十六大报告在规划全面建设小康社会宏伟蓝图的同时，突出强调了文化建设的极端重要性，确立了文化建设的战略地位。对于一个国家来说，文化是综合国力的重要组成部分。对于一个行业、一个企业来说，文化是素质和核心竞争力的重要方面。铁路一方面具有优良的文化传统，另一方面由于长期实行“大一统”的封闭的管理体制，使铁路企业传统文化中不可避免地带有较浓厚的计划经济色彩。一些滞后的文化观念，成为进一步解放思想、加快改革与发展的障碍。在新形势下，铁路迫切需要加强文化建设，重塑铁路企业文化的新形象。文化是思想的载体，人所接受的文化不同，思想政治素质也不同，各种思想文化的相互交织，不可避免地对干部职工的思想带来这样或那样的影响。面对这些新情况，铁路政治工作必须把加强文化建设作为一项突出内容，按照“三个代表”要求，运用先进文化去教育人和影响人，帮助干部职工在文化认可之中接受正确的价值观念、坚定的理想信念和与时俱进的创新意识。要始终保持清醒头脑，坚持正确方向，唱响主旋律，不断提高干部职工的价值判断能力和道德选择能力，规范铁路在市场中的企业行为和职工的职业行为，增强企业凝聚力和竞争力。同时，政治工作要努力增加自身的文化含量，更多地采用文化的手段，充分发挥文化的功能，把人文关怀体现在实际工作中，努力建设社会主义精神文明。

4．全面推进党的建设新的伟大工程，对铁路政治工作提出了新课题。十六大确立“三个代表”重要思想在全党的指导地位，对加强党的建设作了全面部署，为政治工作提出了一系列新课题、新任务。铁路政治工作一定要适应改革和完善党的领导方式、执政方式和发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的需要，适时调整自身工作任务。要坚持用“三个代表”重要思想统领党的建设，把“三个代表”重要思想贯穿于党的建设全过程，坚持党的先进性，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。准确把握当代社会前进的脉搏，不断改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力。要深化干部人事制度改革，不断探索扩大职工群众在干部任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。要充分发挥党内民主的重要示范和带动作用，推动企业进一步拓宽民主途径，完善民主制度，健全民主监督，推进厂务公开，推进决策的科学化民主化。要探索铁路思想政治工作自身体现民主精神、运用民主方式的途径，使铁路思想政治工作成为反馈党员、干部和职工群众民主意愿的重要渠道，成为党组织联系群众、了解民情、集中民智的重要形式。

根据新形势和任务的要求，2003年铁路政治工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，紧密围绕铁路中心工作，进一步加强党的建设和思想政治工作，增强创造力、凝聚力和战斗力，调动一切积极因素，为确保全年各项任务的完成，开创铁路改革开放和现代化建设新局面，提供强有力的政治保证。

三、切实加强科学理论武装工作，把思想和行动统一到党的十六大精神上来

深入学习贯彻党的十六大精神，是全党当前和今后一个时期的首要政治任务，也是2003年干部职工理论武装的主要内容。全路各级党组织要按照中央《通知》要求和部党组的学习部署，进一步精心组织，狠抓落实，不断把学习贯彻党的十六大精神引向深入。

1．深刻领会十六大精神实质，把功夫下在统一干部职工的思想上。深入学习领会十六大精神，是统一思想的前提，是凝聚人心、凝聚力量、调动一切积极因素、实现铁路大发展的重要保证。要组织干部职工认真研读十六大报告原文，既要从总体上把握精神实质和思想内涵，又要系统地理解和领会一系列新思想、新观点、新论断。特别要紧紧抓住十六大的主题，“三个代表”重要思想这个灵魂，解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，全面建设小康社会这个目标，把十六大精神学深学透，全面掌握精神实质，真正入脑入心。在学习中，各级领导干部要着眼于把握“三个代表”重要思想这个中心环节，全面深入地领会其科学内涵和精神实质，进一步增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性；党员和职工群众的学习，要着眼于领会和掌握十六大基本精神，进一步认清形势，明确任务，振奋精神，艰苦奋斗，为实现党和国家在新世纪、新阶段的宏伟目标贡献自己的智慧和力量。通过深入学习，切实把广大干部职工的思想统一到“三个代表”重要思想的指导地位、重大意义和根本要求上来；统一到党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验和坚持党的思想路线，是我们党保持先进性、增强创造力的决定性因素等重要论断上来；统一到我们党在新世纪实现三大历史任务的庄严使命和全面建设小康社会的奋斗目标，以及在经济、政治、文化、党的建设的战略部署上来。切实把学习贯彻十六大精神的过程，变成统一思想、开拓创新、谋求发展的过程，变成用党的创新理论武装头脑、提高素质、改进作风，以奋发有为的精神状态做好工作的过程，真正把十六大精神转化为干部职工的自觉实践，转化为推进铁路改革发展的强大动力。

2．紧密联系工作实际，把功夫下在推动铁路改革与发展上。深入学习贯彻好党的十六大精神，最重要的是理论联系实际，着眼于实践，落实于行动，解决问题，推动工作。各单位要把学习贯彻十六大精神与落实明年和今后一个时期各项工作部署紧密结合起来，与本单位、本部门的实际结合起来，解决改革发展稳定面临的实际问题，促进铁路的更大发展。要着眼于加快铁路的发展。为适应十六大全面建设小康社会的战略部署，实现20年国民生产总值翻两番的目标，铁路必须加快路网建设，全面提高综合运输能力；进一步加强铁路科技进步与创新，促进行业技术改造与升级，全面提高客货服务质量，满足多层次、多样化、高质量的社会需求；不断扩大铁路对外开放，充分利用各种资源加快铁路发展，更好地适应国民经济发展和社会进步的要求。要着眼于推进铁路的改革。努力把十六大精神变为促进干部职工思想观念转变的巨大动力，破除妨碍和束缚铁路发展的思想观念、规定做法，推动改革。逐步建立规范的现代企业制度，构建市场竞争主体；积极打破行业垄断，引入竞争机制；实行客货网分账核算，客货分业经营；进一步优化所有制结构，形成以公有制为主体，各种所有制企业相互促进、共同发展的新格局；进一步加大铁路对外开放力度，分步骤、分阶段地开放铁路市场；全面加强铁路法制建设，实现依法管理企业，全面提高企业管理水平。要着眼于加强党的建设和思想政治工作。在全面推进新的伟大工程中，切实加强制度建设，不断改进创新，使制度建设贯穿于党的思想、组织和作风建设之中，使党内监督、民主监督更加制度化、规范化，发挥党组织的政治核心作用；党的工作要围绕中心，服从服务大局，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，始终保持党的先进性；全面建设小康社会，职工教育、队伍素质、企业文化建设如何与其相适应，思想政治工作要不断探索规律、总结新经验，增强针对性和实效性。总之，要以十六大精神为指导，抓住那些事关铁路改革发展的重大问题，深入进行研究、思考，形成新认识，拓展新思路，提出新举措，走出铁路发展的新路子。

3．切实加强组织领导，把功夫下在促进学习不断深入上。各级党委和领导干部要切实把学习贯彻十六大精神摆在首位，以高度的政治责任感，加强对学习活动的组织领导，运用多种形式，分层次抓好干部、党员和职工群众的学习，不断把学习贯彻十六大精神引向深入。要继续办好理论骨干培训班，分期分批对各级领导干部和宣传理论骨干进行集中培训。各级党校举办的各类班次，都要把学习十六大精神作为一项主要内容。要重点抓好站段以上领导干部学习，以十六大报告辅导读本为主要参阅资料，以党委中心组学习为主要形式，把自学和集中学、通读文件与专题研讨结合起来，不断改进创新学习方法，力求使领导干部学得更深些、领悟得更透些，全面提高思想理论素质和领导水平，努力成为学习实践的模范。要进一步加大干部理论学习考核的力度，不断完善考评的制度和办法，从机制上保证学习质量的提高。部将对所属各单位党委中心组的学习情况进行检查并通报。各级领导干部、宣传理论工作者要围绕十六大报告提出的重大理论和实践问题，联系思想和工作实际，加强理论研究，力求拿出有分量、有深度的研究成果，指导工作实践。部政治部将在二季度召开学习十六大精神研讨会。要充分发挥基层党校、政校和各类宣传文化阵地的作用，采取举办报告会等形式，组织党员和职工群众的学习。党员要重点学习十六大报告和新；职工群众的学习，要以部政治部编写的《学习贯彻十六大精神铁路职工读本》为主要教材，针对思想实际搞好学习宣讲，回答他们关心的难点和热点问题，真正把十六大精神播撒到广大党员和职工群众的心坎里。各级党委宣传、新闻部门要大力宣传十六大精神，组织有声势、有深度的宣传报道，突出反映全路干部职工学习贯彻十六大精神，解放思想、与时俱进，身体力行“三个代表”的生动实践和良好的精神风貌，推动十六大精神深入贯彻落实。

四、紧密围绕中心任务，充分发挥思想政治工作的服务保证作用

巩固和发展铁路工作的良好势头，实现2003年各项奋斗目标，对于贯彻落实十六大精神有着十分重要的意义。全路思想政治工作要紧紧围绕中心任务来展开，并贯穿其中，确保各项任务的完成。

1．进一步发挥思想政治工作的鼓劲激励作用，确保实现经营目标。发展是解决铁路面临的一切问题和困难的关键。完成运输收入1500亿元、盈利5亿元的经营目标，是明年的重要任务。要围绕经营目标，多做鼓舞士气、激励斗志的工作，把广大干部职工的积极性充分调动起来，把各方面的力量凝聚起来，奋力实现部党组提出的运输经营目标。要紧密结合路情、局情，广泛深入开展铁路经营形势和任务教育，抓住经营中的突出问题，确立教育的主题，选准载体，增强针对性，扩大覆盖面。通过形势任务教育，引导干部职工认清铁路面临的新机遇、新挑战，运输市场出现的新变化、新特点，联系运输市场实际，认真分析研究影响增收节支的深层原因，切实把经营的责任和压力传递到每个干部职工。客运营销要进一步增强质量就是效益的观念，在提高服务质量、适应不同层次的服务需求上下功夫，确保收入指标完成；货运营销要进一步增强面向市场、挖潜提效的观念，在大宗、高运价率、口岸运输以及春运、暑运、黄金周等增收重点上下功夫；机、车、工、电、辆和后勤服务部门都要围绕实现经营目标开展活动、做出贡献，在全路形成千方百计增运增收、全员奋力创效益的局面。要充分利用宣传阵地和手段，发挥各种宣传媒体的作用，以铁路运输优质服务项目和运输“精品”、“名牌”为主要内容，加大营销宣传工作的力度，扩大铁路在社会的影响力，为拓展市场营销创造良好的舆论环境。《人民铁道》报和各局的报纸要开辟市场营销专栏，广泛宣传挖潜提效、开拓营销市场等方面的典型经验，刊发增运增收的合理化建议，引导干部职工为实现经营目标献计献策。预测明年的经营形势，既要看到增支因素较多，盈利空间有限，又要看到全路增收节支还有很大的潜力。要充分调动职工群众增收节支的积极性，认真总结和推广加强经营管理、节约开支的经验作法和先进典型，激发干部职工关心经营、节支降耗的主动性和创造性。要加强铁路运输纪律教育，决不能因小团体的利益和个人的行为，损害国家和铁路的整体利益，败坏铁路的形象。要认真做好青藏铁路等重点工程建设的宣传思想工作，弘扬青藏线精神，推动铁路重点工程建设步伐。

2．进一步发挥思想政治工作的教育引导作用，确保运输安全。安全是人民群众根本利益的体现，是做好铁路各项工作的重要基础，没有安全稳定，必然影响和干扰工作大局。在安全生产管理中，干部作风不实，是影响安全稳定的关键环节。要紧盯干部作风，严格落实安全逐级负责制。目前，在少数领导干部中仍然存在作风飘浮，忙于应酬，不把心思放在夯实安全基础、防范事故上，出了事故推、拖、瞒。一些干部中还存在虚假上岗、虚假值班、虚假巡视、虚假台账、虚假分析等弄虚作假的现象，甚至存在着长期下不去的、下去不解决问题的形式主义、好话官话一大套的好人主义。这不仅带坏了队伍，也埋下了发生事故的隐患。要从落实安全逐级负责制入手，强化干部作风的考核。要把干部在抓安全中的表现，作为民主生活会和领导班子考核的一项重要内容，特别是要加强对各级党政正职安全工作业绩的考核，把考核结果与干部的收入、奖惩紧密挂钩，与干部任用相结合，促使各级干部进一步增强抓安全的主动性和责任感，切实改进作风，把精力放在解决影响安全生产的重点问题上，放在安全生产过程的控制上，放在事故的预防上。当前，铁路安全工作面临许多新情况、新变化，随着新技术、新设备的应用，一些职工的作业技能还不适应，给运输安全带来了隐患。要把树立安全意识，提高职工技能，增强责任心作为安全思想教育的重要内容。要研究安全生产规律和职工思想活动规律，掌握了规律就掌握了安全工作的主动权。我们既要重视先进技术设备的应用和职工作业技能的提高，又要重视人的思想教育，加强安全责任心的教育，充分发挥职工在安全生产中的主体作用。要深入搞好职工安全自我教育，运用典型事故案例分析、安全警示教育等多种形式，切实解决干部职工中存在的依赖、麻痹和侥幸思想，进一步增强安全责任心。要把思想工作融入现场作业的全过程，切实做到上一线、进班组、到人头，增强职工的安全责任意识，激发保安全的自觉行动。在抓安全生产中既要强化法治、行政和经济手段，又要强化思想教育，做到法规、行政、经济和思想教育并举并用，切实克服以罚代教、以罚代管的倾向。坚持在长期的安全生产实践中形成的好传统和经验作法，又要根据安全生产的新变化、新特点，探索总结安全生产中思想工作的新鲜经验。要认真总结好这方面的经验，指导全路。要通过采取集中培训、专题讲座等多种形式，组织干部职工认真学习宣传贯彻《安全生产法》，增强遵纪守法的自觉性。让干部职工明确自身在安全生产中依法应担负的责任、义务和应享有的权利，使职工进一步增强遵纪守法的观念，自觉地用法律法规、作业标准规范自己的行为；使各级干部进一步强化法制观念和责任意识，依法行政、依法管理，自觉担负起安全生产的领导责任，为实现铁路运输安全长治久安做出贡献。

3．进一步发挥思想政治工作的促进保证作用，维护稳定、确保改革顺利推进。深化改革，保持稳定，是推动铁路发展的动力和重要保证。要始终注意处理好改革、发展和稳定的关系，把维护稳定作为大事来抓。各单位要超前做好改革的宣传导向工作，把宣传教育延伸到党员干部、职工群众、离退休人员等各层面中去，使他们明白十六大提出的经济发展的总体要求及方针政策，认清本单位的实际情况与社会经济生活的关系，了解铁路改革的方向、推进的步骤、实施的办法，达到理解改革政策，支持改革举措，增强改革信心的目的，营造一个有利于改革和稳定的舆论环境。在制定改革方案时，就要充分考虑由于利益关系的调整，将会引发的矛盾和思想波动。对涉及职工切身利益的改革，不仅要纵向思考，把历史和现实结合起来，而且又要横向比较，兼顾左邻右舍的情况，使改革的力度与职工的承受能力相统一。改革的方案要广泛征求各方面的意见，充分吸纳集体的智慧，真正使改革方案的制定过程，成为走群众路线、推进民主政治建设的过程。在改革措施的实施中，要深入调查研究，及时了解掌握职工群众的心态和动向，对可能发生的问题要及早做好工作。特别是对那些职工群众关注的敏感问题、政策性较强的问题，一定要在认真执行政策的同时，做好入情入理的说服解释工作。各级领导干部要强化政策观念，提高政策水平，把企业的自与执行国家政策统一起来，决不能因对政策把握或执行不力，产生新的矛盾，影响稳定。要坚持把思想教育和解决实际问题结合起来，深入开展多种形式的送温暖和帮贫解困活动，千方百计地帮助特困职工和离退休老同志解决生活实际困难。广开就业渠道，积极解决好下岗职工的再就业问题，确保职工队伍的稳定。要严格落实维护稳定工作的领导责任制。各单位党政正职要增强大局意识、忧患意识，切实担负起本单位稳定工作的责任。要严格实行“谁主管、谁负责”的责任制度，形成保稳定的责任体系。要重视并做好职工群众来信来访工作，主要领导要亲自处理重要问题。要同“”组织作坚决斗争，进一步抓好“”人员的教育转化工作，加强监控和管理，对那些屡教不改，继续串联、煽动、组织策划闹事的顽固分子，依法予以坚决打击。

五、适应铁路改革发展的要求，进一步加强和改进领导班子建设

和基层党组织建设

按照十六大的精神和全国组织工作会议的部署，要大力加强和改进领导班子建设和基层党组织建设，为铁路改革发展各项任务的完成提供强有力的组织保证。

1．切实提高领导干部素质，改善班子结构。要以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，进一步加强领导班子思想作风建设和组织建设，把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。班子建设要突出思想政治建设和作风建设，特别是要抓好牢记宗旨和艰苦奋斗精神的教育。艰苦奋斗精神既是工作作风，又是思想作风，也是共产党人的政治品质。在教育中，要坚决反对铺张浪费、大手大脚、摆谱比阔的不良风气，坚决克服理论不认真学、开会不认真记、职工的意见不愿意听、管理上的问题视而不见的心浮气躁现象。要抓住职工群众反映强烈的形式主义、问题，加强教育，认真整改，解决好世界观、人生观、价值观的问题。要坚持深入基层、深入一线，密切联系群众，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，树立开拓进取、真抓实干、清正廉洁的良好形象。目前，全路领导干部队伍正处在整体新老交替的重要时期，领导班子平均年龄偏大、专业结构不够合理的问题比较突出。从二季度开始，依据中央《干部任用条例》和有关规定，对部属单位领导班子、后备干部队伍进行全面考察，为加强班子建设，实现干部新老交替打好基础。要抓住理论培训、实践锻炼和管理监督三个环节，大力培养选拔优秀年轻干部。党委换届、班子调整要注重选拔年轻干部，本单位、本部门没有合适人选的，要通过交流解决。对特殊需要的，经上级组织同意，可采取先进后出的办法进行调整。

2．加大干部教育培训和干部人事制度改革的力度。面对新形势新任务的要求，强化培训，提高干部队伍素质已成为一项紧迫任务。各级领导干部要从人才战略高度出发，放开视野、集中力量抓培训，认真落实“十五”干部培训规划，并根据全国组织工作会议精神，对规划进行适当调整和充实。培训工作要以领导干部和中青年干部为重点，在抓思想政治教育和党性教育的同时，抓好知识更新和业务培训。抓好路局、分局级高级经营管理人才的培养，以部党校和国内外一流大学为依托，在推荐考察的基础上，每年选送一批优秀年轻干部强化培训，提高政治理论和现代管理水平。要选拔有发展潜力的优秀人才进行计算机、外语等方面专业知识的强化培训，以尽快适应铁路对外开放与交流的要求。各单位要继续坚持以党校和高等院校为依托，分层抓好领导干部培训，特别要突出抓好基层站段长、车间干部和优秀年轻干部的培训。积极探索干部远程教育培训形式，发挥多种渠道培训干部的作用。要认真贯彻落实中央《干部任用条例》和部党组即将下发的实施意见，以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，着眼于形成择优进入、严格监督、有效激励、正常退出的良好环境。要按照公开、平等、竞争、择优的原则，进一步加大干部公开选拔、公开招聘、竞争上岗的力度，提高公开选拔和竞争上岗的比例。要把民主推荐、任前公示作为干部选拔任用的必经程序，没有经过民主推荐、任前公示的，一律不能提拔任用。干部任职试用期满，要在述职、考评基础上，决定是否继续任职。积极推行干部考察预告制、试行差额考察制，完善干部考核的方法和手段，进一步扩大党员和职工群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。部属事业单位要在试点取得经验基础上，有序推进全员聘用制度。要认真落实部党组加强铁路专业技术队伍建设的要求，加强人才工作，大力培养选拔优秀科技带头人和青年科技拔尖人才，为改革发展提供强大的人才保证。

3．充分发挥好党委会作用。要依据新的要求，进一步健全和完善党委会议事和决策机制，细化参与企业重大问题决策的具体内容，规范程序和方法，增强参与的有效性，提高党委会的议事水平和工作水平，发挥好把关作用。要紧密围绕企业经营目标和中心工作，积极协调党政工团组织，发挥各自的作用，调动方方面面的积极性，形成强大合力，确保中心工作的完成，发挥好协调作用。要围绕改革发展稳定，先学一步，想深一点，看远一些，谋全局，抓大事，提高党委会工作的质量，发挥好导向作用。要完善党代表大会制度。党代表大会换届选举“两委”候选人，要在党内民主推荐、上级组织部门考察的基础上产生。要根据十六大精神，在适当时机，经上级批准，选择少数站段进行党代会常任制试点。基层党组织既要强化党员义务，又要保障党员权利，既要加强管理，又要搞好服务，探索建立党员权利义务的保障服务体系。要坚持和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。党内和企业重大事项应力求先在党员中讨论，充分听取各方面意见。各级党委要定期研究工会、共青团等群众组织的工作，继续抓好党建带团建，开好铁路第七次团代会；坚持全心全意依靠工人阶级的方针，进一步推进厂务公开、政务公开，推进企业民主政治建设。

4．大力加强党支部建设和党员队伍建设。要充分运用“三个代表”学教活动的成功经验，坚持以回访复查、整改提高、完善机制为重点，以夯实基础、增强活力、发挥作用为目标，以争创“五好党支部”活动为载体，不断巩固深化“学教”活动成果，促进党支部建设水平的提高。要切实抓好党支部书记的配备和培训，进一步改善结构，提高素质。在全路广大党员中广泛开展的“创岗建区”活动，是党员立足岗位发挥先锋模范作用一个很好的载体。但在一些单位并没有得到很好的落实，使这项活动流于形式。有的岗区标准大而空，缺乏针对性；有的建区范围不合理，党员责任区过大，徒有虚名；有的考核不认真，走过场，没有起到激励先进、鞭策后进的作用，弱化了“创岗建区”活动的效果。各级党组织要对“创岗建区”活动进行一次认真检查和分析研究，针对问题，加强整改。要按照党员所在岗位的工作性质、作业特点和工作职责，合理设置岗区，制定岗区标准，完善考核办法，做到按岗定标，一岗一标，按岗按标严格考核，坚决克服形式主义，进一步增强“创岗建区”的实际效果。要引导广大党员努力做到工作创优质、营销当能手、安全稳定做模范，把党员先锋模范作用体现在改革、安全、生产经营、铁路建设和稳定工作的全过程。路局、分局党委主要领导，要深入调查研究，每年认真剖析几个基层党支部，指导面上工作。部将召开全路党支部建设工作会议，树立典型，交流经验，进一步推进党支部建设。加强党员教育管理是赋予各级党组织的重要职责。随着企业深化改革和结构调整、就业方式多样化和离退休人员养老金属地化管理，一些党员的工作单位或岗位发生变动，有的由过去的“单位人”变为“社会人”，一些党员工作流动性大，组织活动分散，对传统的党员教育管理方式形成很大冲击，固定单位、固定岗位的教育方式方法显然不适应，这给党员教育管理提出了新课题。要教育所有党员无论是在岗的、转岗分流的，还是离退休的，都应该严格履行党员的权利、义务和责任，发挥先锋模范作用。要针对出现的新变化、新特点，认真研究探索教育的内容和管理的方式方法，加大教育的力度，严格党内组织生活，加强组织监督，坚决防止有党员没组织或有组织没管理的现象发生，切实解决好对党员疏于教育、疏于管理的问题，使每一名党员都置于党组织的管理监督之下。要认真抓好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育试点工作，这是党的十六大作出的一项重大决策，对保持党的先进性和党员队伍的先进性具有重大意义。全路党员先进性教育试点工作，将按照中央的统一部署进行。

六、以创建文明行业为目标，加强铁路精神文明建设

大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，是十六大提出的重要任务。按照中央文明委《关于深入开展创建文明行业工作的若干意见》的要求，各地、各行业纷纷开展创建文明城市、文明行业活动，并对窗口行业进行社会测评。铁路接受所在地的测评和监督，是一个必然趋势。各行各业争相创品牌、树形象，铁路作为精神文明建设的重要窗口，必须按照十六大精神，修订完善精神文明建设规划，融入创建文明城市、文明行业活动之中，不断提升铁路精神文明建设水平，在社会上树立良好的形象。

1．要进一步加强职工思想道德建设。以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，建设社会主义思想道德体系，是十六大提出的重要战略任务。针对铁路企业面向社会、服务群众的特点，要结合“三新”教育，把职业道德建设作为职工道德建设的重点，纳入精神文明建设全过程，制定规划，细化标准，推进职业道德建设。要把职业道德建设作为企业管理的有机组成部分，融入岗位标准，纳入岗位考核。坚持区别对象、分层施教的原则，把先进性要求与广泛性要求结合起来，着力培养与市场经济相适应、与岗位标准相一致的职业道德观念。要加强共同理想、基本行为规范和诚实守信教育，引导干部职工做到信誉至上，诚实待客，热情服务，严格遵守基本道德规范。要把法律法规、规章制度的约束与思想教育、道德养成结合起来，做到约束有力，教育有效。各级共青团组织要大力加强青少年的思想道德建设，深入开展青年志愿者活动和青年文明号信用建设示范行动。要发挥好离退休党组织和离退休老同志在思想道德建设中的作用。

2．要采取有力措施深化“三新”教育活动。“三新”教育是铁路精神文明建设的有效载体，是创建文明行业的重要抓手。要认真总结近两年来的成功经验，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以实践公民基本道德规范、加强诚信建设为重点，深化认识，加大力度，深入推进“三新”教育活动。在实施步骤上，要按照整体部署、重点突破、分步推进的原则，抓好较大车站和进京、进沪、进穗列车，使这些站车率先做到规范服务、文明服务，分别建成高标准的文明车站和文明列车，形成铁路优质服务的品牌，然后逐步扩大覆盖面，推及全路。为增强教育效果，要借鉴“学教”活动的经验，下一步“三新”教育将分三个阶段进行，即：学习提高、树立新理念，查摆问题、提供新服务，创建达标、树立新形象。在教育中，要对客货运输单位的干部职工分期分批进行集中教育培训，重点学习十六大精神，学习有关法律法规和提高客运服务质量的有关要求；对照所学内容，结合岗位标准，查“旅客货主至上”的观念树得牢不牢，查服务水平距离旅客货主的需求有多远，增强紧迫感和危机感；针对所查摆的问题搞好整改，真正更新服务理念，提高服务水平，树立良好形象，使铁路行业整体上达到文明行业标准。要逐步扩大“三新”教育的覆盖面，有条件的非客货窗口单位，也要深入开展“三新”教育活动。要坚持党委领导，党政正职共同负责，党政工团齐抓共干，切实加强对“三新”教育活动的领导。部政治部将召开“三新”教育经验交流会，进一步推进“三新”教育的深入开展。

3．要推进企业文化建设。企业文化是社会主义文化的重要组成部分。各级党委要站在建设社会主义先进文化和加强精神文明建设的高度，切实加强对企业文化建设的领导，协调各方，制定规划，抓好落实；企业行政领导和业务部门在企业文化建设中担负着重要责任，要把加强企业文化建设作为增强职工凝聚力、创造力的有效载体，作为提升企业经营管理水平、提高铁路服务质量、树立行业良好形象、增强市场竞争能力的重要手段，纳入长远规划和年度奋斗目标；工会、共青团等群众组织都要发挥各自的优势，承担起建设企业文化的职责。要大力弘扬新时期火车头精神，把建设企业文化与实施品牌战略、建立现代企业制度结合起来，努力形成具有铁路特色、与市场经济相适应的经营理念，打造铁路服务品牌，形成企业的竞争优势，培育“四有”职工队伍。要按照大力发展先进文化、支持健康有益文化、努力改造落后文化、坚决抵制腐朽文化的要求，整合铁路宣传舆论力量，加强管理，严肃纪律，唱响主旋律，打好主动仗，使铁路各类宣传媒体在企业文化建设中充分发挥作用。要切实加强站车文化市场管理，净化站车文化场所，把铁路站车建成传播社会主义先进文化的重要阵地。

七、保持奋发有为的精神状态，大力推进铁路政治工作创新

我们正处在一个变革的时代，创新的时代。政治工作的对象和环境发生了很大的变化，迫切要求我们在创新中改进，在创新中加强，在创新中抓好落实。

1．改进政治工作方式方法，增强针对性。改进政治工作方式方法，要着重体现时代性，把握规律性，增强针对性，扩大覆盖面，提高说服力。社会存在决定人们的意识。时代在前进，人们的思想也必然出现新的变化和特点。当前，世界多极化、经济全球化和各种思想文化相互激荡，我国社会经济成分和经济利益、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业方式的多样化，给人们的思想观念和价值取向带来了深刻影响；信息技术、生物技术等现代科技的飞速发展，正在改变着人们的思维方式、生产方式和生活方式，人们思想活动呈现出独立性、多样性、多变性、选择性。思想政治工作必须研究和把握人们思想活动产生、变化的特点、趋势和规律，坚持继承与创新、先进性和广泛性、普遍要求与分类指导、一般号召与典型宣传相结合，坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一。要针对人的思想实际，区别不同情况、不同层次开展工作，特别要适应人们文化素质的提高、民主法制意识的增强和个性心理特征多元性的特点，善于运用说服教育、示范引导和提供服务的方法，开辟教育的新渠道，拓展新领域。现代科技的发展，为政治工作方法手段的创新开辟了广阔的空间，提供了强大的技术支撑。要提高政治工作的科技含量，重视现代科技特别是计算机、网络技术，努力把现代科技成果和相关学科知识，运用到今天政治工作的实践中去。要改进和完善党组织的工作方式和活动方式。随着运输企业结构调整及新的经济组织的建立，基层党组织建设面临许多新情况新问题。如企业减员分流、客运公司组建、多经改制重组、提速区段中间站和沿线工区减少，党支部和党员出现了“少”、“散”、“流”、“变”、“退”等新特点，即：基层党支部党员人数少、党员分散、从事流动性工作的党员增多、党支部组成多变、退休和内退党员增多。要针对这一新特点，积极探索党员管理的新机制，党员组织关系要及时转递，做到“有进有出”；党组织活动方法灵活多样，做到“有分有合”，使基层党组织功能得到有效发挥，确保党员教育、管理和监督工作的落实。

2．加强对政治工作的研究，增强说服力。推进铁路政治工作创新，要大力加强政治工作理论和实践的研究，在研究新情况、解决新问题、增强说服力上下功夫。搞好政治工作研究，首要的是把握十六大精神和“三个代表”重要思想的科学内涵，紧紧围绕经济建设这个中心，把这些精神、思想、原则运用到具体研究工作中去。当前有许多现实问题需要政治工作去认真研究解决。比如，制定工作规划和部署要求，往往对不同单位情况研究得不够，对不同方面的利益考虑得不够，使教育的内容、工作的方法、考核的标准，缺乏层次性和针对性，习惯于整齐划一、“一刀切”；处理思想问题，习惯于单一地用说教或简单地运用行政手段，对政治工作本身的民主精神和疏导功能重视不够；在理论学习上，满足于学习内容的考核，对学习质量和运用理论指导实践重视不够。这些问题都削弱了政治工作的效果，迫切需要我们很好地去研究和解决。政治工作研究要有超前性。理论工作不仅要对已出台的改革措施进行宣传，而且要对产生的思想疑虑作出解释和说服，同时要在改革措施出台前对可能发生的情况搞好超前研究，为实践提供理论支持，为解决可能出现的问题提出对策性意见。要注意研究政治工作环境的变化，研究不同地域、不同单位在经济发展、适用政策和文化传承方面的差异，研究人们心理特征的多元性，为因时制宜、因地制宜确定政治工作任务和目标提供依据。各级领导干部一定要养成研究的习惯、理论思维的习惯，避免经验主义和教条主义。各级宣传理论工作部门、党校、政研会每年要推出几项新的研究成果，不断促进政治工作的创新。要支持和鼓励政工干部始终保持与时俱进的精神状态，以强烈的事业心和责任感对待工作，勤勉敬业，勇于进取，切实解决工作不到位甚至缺位的现象，努力在自己岗位上开创新局面。

深化改革工作思路范文第13篇

自党的第十三中全会开展以来，我党在会议中提出的全面深化改革的总体目标，受到了我诸暨市，市委、市政府以及全市领导的高度重视。在枫桥经验50周年纪念活动中，重要批示了“要切实把枫桥经验坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、发展好”的总体精神，在这样的大背景下，更是加强了我诸暨市深化建设党的改革开放路线的坚定决心，作为诸暨对于“两个坚持好、两个发展好”任务要求，我们责无旁贷。为切实做好此项改革发展任务，我市特结合夏宝龙书记在两次全省县委书记视屏会议上的重要讲话精神，切实树“四气”，“四在前”的一系类要求，开展了全市范围的大讨论活动，并严格根据钱三雄书记有关于大讨论活动的批示精神，将转作风，谋发展，带队伍，干工作建设在改革首位，带领各级党员领导干部树立“守土有责”的志气，“舍我其谁”的豪气，“我不如地域谁入地狱”的勇气，“功成不必在我”的大气，切实于我诸暨大地走向全新的改革发展道路。

在改革开放的30多年以来，我市一直跟随着改革开放的大发展脚步而不断前进，在发展过程中，我市的综合实力不断增强，人民生活越来越好，城镇化水平越来越高，并且新农村建设的光芒照绕着整个诸暨的土地，我市的乡村越来越美丽。在改革开放的30年以来，我诸暨大地的建设成绩有目共睹，但是在整个国家的改革发展大潮中，我市的发展差距却也是相当巨大的，对于如何更好地发展我市的改革政策也有较大的发展压力。

在各地发展水平不断提高的前提下，虽诸暨的综合实力具有显著的增强，但是在杭州、义务、绍兴这“三棵大树”的包围对照下，我诸暨的发展状态与发展水平明显落后，周边区域发展的竞争不断加剧。如果诸暨全员不能在实际中改善思想，完善措施，解决我市的实际改革发展问题，我诸暨将会被周边城市全面覆盖，并将会走向落后的没落道路。在如此严峻的发展形势下，在这改革建设的关键时期，我市应如何落实改革发展道路，重拾木陀精神，建设跨越式发展，则是我诸暨全体部门政府应加以深思，探讨的重点难点问题。

在重拾木陀精神，再创跨越式发展的建设进程中，法院部门扮演着重要的角色，只有建设好法院部门的各项改革工作，落实法院部门的改革政策，才能使我诸暨的改革道路沿着依法标尺而全面开展。

深化改革工作思路范文第14篇

人民医院召开全员竞聘上岗动员大会，今天。这是医院人事制度改革的进步深化,也是县事业单位改革的一场重头戏。刚才听了周院长的动员演讲及三位同志的表态发言，感到十分欣喜，因为这是县人民医院继病人选择医生、中层干部竞聘上岗、绩效挂钩分配制度等富有成效的改革措施推行后在人事制度改革上又向前迈出了坚实的一大步，首先我代表中共委向人民医院多年来致力于改革所取得的丰硕效果表示热烈的祝贺！同时，希望大家能认真贯彻落实好周院长关于全员竞聘上岗的动员和部署。下面我再提几点要求：

一、要认真做好宣传发动工作。全员竞聘上岗是对落后观念的挑战。对既得利益的调整，其艰巨性和复杂性显而易见，因此必需用改革的精神武装群众，教育群众，引导群众，要通过多种形式，有计划地、广泛地、深入地进行宣传引导。要根据改革的任务要求制定具体的宣传方案，要在宣传引导中提高认识，解放思想中统一思想，大胆实践中探索经验，进一步提高广大干部职工对改革的认识，增强心理接受能力，理解改革、支持改革、参与改革，使改革成为大家的内在要求和自觉行为。要通过多种形式搞好宣传，全院上下形成强烈的改革氛围。要通过全方位、多层次的宣传，把广大干部、职工的思想认识统一到院部的决策上来，正确处置好眼前利益与长远利益；局部利益与全面利益的关系；正确处置好阵痛与长痛、小局与大局的关系。要通过宣传，引导广大干部职工消除怕恼人，怕断奶，怕下岗，怕分流的四怕”思想，树立不改革没出路，不学习没本事，不明责没压力，不努力没饭吃，不进取没退路的五不”观念，从而达到想改、真改、实改的境界。

二、要切实加强组织领导。全员竞聘上岗是一项系统工程。关系到改革、发展、稳定的大局，为切实加强对这项工作的领导，县人民医院已经成立了医院竞聘工作领导小组及各系列竞聘委员会，负责此次全员竞聘上岗的组织、指导、协调等工作，各科室要统一思想、提高认识、切实加强领导。科主任作为第一责任人，要亲自组织、靠前指挥，做到计划周密，措施有力，步子稳妥，任务不打折，矛盾不上交，切切实实负起责任，把全员竞聘上岗当作当前一项中心工作抓紧抓好。

三、要处置好改革、发展和稳定的关系。要充分预见全员竞聘上岗这项改革工作的复杂性和艰巨性。做好深入细致的思想政治工作，要对广大职工面对面进行宣传解释、说服教育，特别是落聘、分流人员，触及切身利益较大，要与他密切联系，沟通协调，确保改革、发展、稳定三不误。要认真宣传政策，加强沟通，及时掌握职工的思想动态，要消除思想障碍，努力化解矛盾，把思想工作做深、做细、做实、做到每个人，要教育广大职工识大体，顾大局，服从布置，支持改革，要在政策许可的范围内切实解决落聘分流人员的后顾之忧。把做好思想政治工作与落实改革措施结合起来，确保思想不散，秩序不乱，工作不时，人员妥善布置，改革顺利推进。

四、要按时完成改革任务。对于全员竞聘上岗这项改革工作。制定了切合实际的改革意见，今天又召开了改革动员大会，出台改革文件，周院长也对改革进行了总体部署，各科室要组织职工认真学习医院改革文件精神，统一思想，形成共识，依照改革方案，全面组织实施，严格依照时间安排表，分步实施，不折不扣地完成全员竞聘上岗任务。

五、要进一步深化医院各项改革。医院是国家整个组织机构系统的重要组成局部。人民医院为促进全县经济和社会发展做出了积极贡献，但由于医院是计划经济体制下建立和发展起来的与市场经济体制有许多不相适应的地方，这不仅阻碍了自身的发展，而且制约了与市场经济体制的接轨。所以，医院改革是大势所趋，不可逆转。

深化改革工作思路范文第15篇

关键词 高速公路；思想动态；研究

中图分类号 D267.1

文献标识码 A

文章编号 1007-7316-（2014）06-0040-1

1 高速公路行业职工思想的新特点

1.1 职工的现代意识逐步增强

随着体制改革的深入，岗位竞争越来越激烈，职工的自主意识、竞争意识、质量意识、效益意识、时效意识和民主法制意识等现代意识逐步增强。职工生产与管理工作态度及其成果，同个人切身利益紧密相联，干多干少，干好干坏的结果大不一样。职工现代意识的增强，为高速公路职工思想政治工作提供了一个新的切入平台。

1.2 职工思想观念呈现多元化

随着体制改革的深入，一部分职工轮换下岗分流走向市场。经济生活的变化，也相应地带动了思想文化和精神领域的变化。这种变化一方面使职工的视眼变得更加开阔，思想观念更加解放。另一方面，随着国内外经济交往的频繁，社会上的各种文化思潮甚至一些错误思潮随之进来，我们面临各种文化产品、思维方式、价值观念的全面冲击。多元价值观或多或少冲淡社会主义价值观，职工思想中的杂念增多，为高速公路职工思想政治工作增加了难度。

1.3 职工的忧虑意识有新变化

高速公路改革的目标是将高速公路工程推向市场，随着改革的深入，对于长期在计划经济体制下生存的公路职工来说，显然忧患多于欣喜。这些忧虑是：一是这些改革打破了高速公路职工原有的认为高速公路行业是“铁饭碗“观念，因改革而下岗的职工在心理上、观念上、感情上都难以接受，未下岗的职工收入也不稳定，很多人担心竞争将使自己下岗，所以顾虑重重，思想上不稳定，工作上不安心。二是住房、医疗等原来由单位大包大揽的局面不复存在，个人预期支出的不断加大和个人预期收入的减少，职工的后顾之忧加大。三是职工的个人收入差距逐步拉大，原来职工收入相对平均的状况被打破，许多职工心理不平衡在加剧。这些加大了高速公路职工思想政治工作的复杂性。

2 存在当前思想状况的分析

2.1 思想政治工作滞后

个别领导干部对开展思想政治工作的重要性认识不足，大部分精力都投入到如何保证公路中心工作完成，如何协调好地方关系，致使思想政治工作被遗忘，成了一块薄弱的阵地。导致在新形势、新任务下开展思想政治工作方法的深入研究，形式单一、方法简单、能力欠缺，思想政治工作流于形式，甚至形成了“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。

2.2 税费改革社会舆论的影响

继养路费、二级公路收费站取消后，一级公路收费也在酝酿逐步取消。公路收费面临着一定的社会舆论压力，职工思想有一定的波动性，对公路事业快速发展有些信心不足，多了一些安于现状、只求平平安安的状态，少了一些攻坚破难、拼搏进取的精神。

2.3 内部管理存在不足

在人事、用工、分配制度等方面还没有真正形成公平能上能下、能进能出的用人机制和多劳多得分配机制。在提拔、推优等工作中还有待于进一步透明化、公开化、民主化，让一线辛勤劳动的职工劳有所得，劳有所获。

3 做好职工思想工作的对策及建议

3.1 以人为本做好职工思想工作

3.1.1领导重视。加强和改进思想政治工作的关键在领导。领导在实际工作都应牢记职工思想政治工作的使命，把思想政治工作渗透到各项工作当中，形成齐抓共管的局面。要求群众做到的，党员干部首先要做到。

3.1.2增强职工主人翁责任感。在提拔、推优等涉及职工利益问题上做到公开、公正、民主，增加透明度。如果职工的主人翁地位被虚置，就会失去向心力。

3.1.3领导干部在行动上要切实加强与职工的思想沟通和感情沟通，要想其所想，急其所急，妥善处理涉及职工的切身利益的矛盾和问题，切实关心职工疾苦，乐于为群众排忧解难，才能使职工切实感到温暖，工作起来顺心、舒心，拧成一股绳，劲往一处使。

3.2 对职工定期进行思想教育培训

思想教育培训涵盖了职业道德、服务意识、奋斗精神等方面的内容，它是一个价值观的重要体会，决定一个人是否能成为对社会有贡献的人。今年是国家十二五规划起始之年，经济改革向更深层次推进、公路系统改革改制、各种社会矛盾和利益更加突出。加强思想培训，进行当前形势、爱国主义、职业道德教育，做到与时俱进，是职工思想教育工作的基本要求。解决学习目的，学习动力的问题，往往比技能培训更为重要，这就要求我们在进行培训时要把职工政治思想教育摆上重要议事日程，真正认识到位，动员到位，措施到位。

3.3 结合高速公路中心工作做好思想工作

职工思想工作要深入到公路建、养、收、管一线，认真听取一线职工意见，维护一线职工权益；同时，充分抓好活动载体，与当前正在进行的“两保两树”、四化管理活动结合起来，因地制宜、因时制宜、因人而异地组织职工团队开展小规模集体性文体活动，从而提升集体荣誉感、向心力、凝聚力。以丰富多彩的活动深化思想政治工作、打造团队精神、稳定职工队伍、促进中心工作。

3.4 健全职工思想工作机制

要全方位、多层次、多角度地建立起思想政治工作的网络化体系，以机制来推动思想政治工作格局不断优化和完善。建立较为完善的参与高速公路业务机制，把思想政治工作内容渗透到高速公路业务工作中，紧密结合，形成思想政治工作与公路业务工作“一体化”的运行方式。建立内容丰富的思想教育机制，把思想工作的触角伸向高速公路的每个角落，逐步形成由多种教育体系构成的思想教育机制。建立科学有效的工作责任机制，一级抓一级，一级带一级，责任到人，使教育人的工作实现“纵向到底，横向到边”，真正落到实处。建立起规范有序的管理机制，强化基础管理和制度化管理，使思想政治工作驶上规范化、制度化的轨道，同时，变静态管理为动态管理，实行管理机制的科学化，形成整体优势和工作合力。

参考文献

[1] 孟繁荣. 试论思想政治工作的形势特点和方法[J]. 企业文化. 1998（04）