公共危机管理论文范文7篇

公共危机管理论文范文第1篇

(一)缺乏完善的法律体系

在相关立法，我国缺乏很多跟政府危机管理相关的法律法规，这就导致了我国政府采取的大部分紧急的对抗措施一般都无法律依据，容易造成合理不合法的事件形成。虽然我国已经制定了《防洪法》、《戒严法》、《防灾减震法》、《传染病防治法》等，但这些仅有的单行的法律只能适用于一系列的非常的紧急状态，覆盖面十分狭小。另外，在政府处理公共危机过程中，和在公民权利受到侵害的防止执法监督的方面，在我国现有的法律体系中尚是空白的。在执法的方面还存在着执行不到位、执行并不科学的情况，依法行政尚待加强。

(二)我国不侧重于专业，缺乏统一的管理机构

我国公共部门能够管理公共危机的部门林立，光国务院下属的就有国家安全监督管理局等等，这些机构都可以对于公共危机进行紧急的处理，但我国却没有设立专门的、专业的管理部门，设立的几个部门又可以相互的推脱，导致了对于危机管理的真空部分，这比危机本身还可怕。

(三)对于危机管理的研究和应用研究尚有很多的不足

我国还没有形成非常系统的危机管理理论，现在对于危机管理理论的研究基本上还停留在介绍西方专著和引进理论的阶段;现有学术资源没有很及时变成政府的决策进行相关的管理。很多学者的研究与实际参与者、实践者之间的经验没有很好地进行配合，然后在一起用到实际的危机管理当中去;也有不少的文献资料只是对国内、国际的危机和危机管理进行泛泛而谈，不去做深入研究，使我国的危机与危机管理策略能够尽早的与国际水平达成共识跟上国际的标准，但这些研究缺乏对这些策略的深入分析，大都停留在“是什么”的阶段，虽然在近两年在这方面有明显增多的趋势，但还是远远不够。

二、积极应对危机的有效措施

(一)危机应对公关，信息透明化

公关是组织或者是政府，为了达到其特定目的而处理相关关系的一种手段，其对于政府的工作是否有效，评定的标准是能否改善并且增强国家的形象，危机有其舆论的关注性，在公共危机面前，政府只有做好危机公关，不断的与国内社会和国际社会建立良好的关系，对于危机的信息不遮不掩，做到诚实守信，才能在灾难中取信于民，降低危机的危害性。

(二)发展科技、加强资源整合

公共危机治理的技术资源整合就是要做到跨域公共危机应急系统、支持系统和保障系统的整合。政府要采取措施加强对公共危机治理软件系统开发与建设的技术，同时加强公共危机治理硬件设施建设的技术。只有如此才能将公共危机治理中被分布于各个区域内的技术资源充分整合起来。另外，还要加大资金投入，使公共危机应急系统、支持系统和保障系统的建设更近一步，相互之间才能更好地协同与整合。

(三)意识强化、与人为本

中国政府在所面临的公共危机上，与人为本的指导思想应该被根本确立，在确立的同时还要将其作为政府危机管理工作的根本目标，才能从根本上提高政府的公信力，这就要求政府在进行危机管理工作时，相关的工作人员必须从工作的理念以及实际行动上充分认识到公共危机强大的破坏性，谨记人民群众的主体地位，尽自己最大的能力保证人民的生命安全财产，在在灾难中发挥广大群众的能动性和创造性，真正做到以人为本。

(四)充分利用我国政治优势

我国政府在处理危机时，有一种政治优势，就是以党为核心，、多党合作的权力指挥中心，它能够有效地调配使用各种、各级的资源，为政府危机公关扫清很多的障碍，在政府危机管理中，很关键的一步就是要形成一个统一指挥、协作的体系，以保证政令能够畅通的行使;我国实行、多党合作的原则，没有党派权力之争和国家立法、行政权力由于从属不同而导致的分权制约，可以在很大程度上有利于危机管理的及时有效的行使。

三、小结

公共危机管理论文范文第2篇

1.1公共卫生危及管理机制不完善(1)法律制度落后。目前,在我国社会发展的过程中法律制度是非常稀有的资源,同时也是危及管理制度建设过程中最重要的一个环节。可是,我国法律制度建设中对危机管理的制度建设还相对比较落后,因此,各地政府在需要处理危机时应该提升自身的法制意识。(2)没有合理的沟通协调机制。目前,我国政府职能划分的还存在欠缺,不够明确,很多事项管理的权利不明明确,责任存在条块分割以及部门封锁现象,各个政府和部门之间的沟通存在障碍,在这种情况下,需要进行协调沟通时非常困难的,如果发生危机,责任问题不能明确。(3)政府领导对危机反应能力存在不足。如果发生公共卫生危机事件,通常的危机处理方式是临时组织指挥小组和领导小组,临时指挥人员是政府首脑,成员是各部门的行政首脑,这种临时性的安排会对危机的反应能力的持续性不足。(4)危机管理队伍存在问题。危机管理队伍的流动性比较大,专业化程度不高,没有科学目的性的针对公共卫生危机事件,如果危机事件发生,反应以及行动最快的一定是军队,可是军队中受过严格的训练,并且掌握救助技术人很少。(5)因为公共卫生危机管理机制还存在不足,所以,政府在处理危机事件的过程中通常是运用非常态的管理方式和应急措施,严重影响了实施的效果。

1.2危机管理信息化建设落后(1)因为信息机构大部分属于各级政府,很多公共卫生机构与政府部门之间没有实现信息共享。同时,部门之间没有联系,从而就导致了信息和权利的不匹配,所以,在发生危机事件后,应急处理部门的数据共享和业务联动比较难。(2)现在,我国公共卫生信息机构的规模不大,因此,卫生信息化管理专业的人才也就缺乏,结构不合理,人才素质若,特别是缺乏掌握信息技术有队公共卫生知识专业的复合型人才,不能满足公共卫生危机应急工作。(3)目前,发生公共卫生事件的应急需要的数据都是需要去现场采集,可是,因为信息标准的不同以及采集方法的落后,不能满足应急突发事件。

2公共卫生危及管理的应对措施

2.1完善公共卫生危机信心管理机制(1)需要构建完善的数据中心和升级数据中心的数据交换平台,可以对异地的容灾进行备份和关键业务数据传输和交换的功能,实现公共卫生机构与政府部门的横向联系。(2)完善传染病与突发公共卫生事件应用系统,通过建立预防接种、健康危险因素、慢性非传染性疾病以及公共卫生基础数据检测系统。(3)建立公共卫生信息交换、共享以及机制和政策,完善公共卫生信息资源共享体系的建设。

2.2建立公共卫生危及管理人力资源保障体系(1)为了对公共卫生事件进行信息研判、决策咨询、专业救援以及时间评估等方面,我们应该建立健全的专业咨询机制。(2)完善应急突发性公共卫生事件的救援队伍的管理机制,我们需要培养出一些可以胜任突发性危机管理工作的领导型人才以及专业技术性加强的队员,建立一支高素质的公共卫生危及管理队伍。(3)提升公共卫生人才的培养,引进和使用力度,同时建立公共卫生以及相关专业人才的数据库。假设,发生了如发生突发性公共卫生危机事件,政府可以在最短的时间从数据库中检索到相关的专业人才,同时还会在第一时间投入到危机管理的工作中,做大资源的合理利用。

公共危机管理论文范文第3篇

公共关系为高校危机事件的处理赢得宝贵时间，高校危机事件的发生具有突发性、产生后果的严重性。通过学校的公共关系向社会公众宣布准备、可靠信息，也可以传递求助信息，使受害者和公众处于稳定的状态。学生在必要的时候防护措施，从而控制局面，掌握危机事件处理的主动权。减少危机事件的影响力，为危机事件的处理赢得时间。公众关系可以为高校危机管理创造舆论环境。高校摘要：公共关系可以为高校危机管理争取时间、营造良好环境、获取支持力量等方面发挥着重要作用，在一定程度上决定了高校危机管理是否能取得成功。目前在高校危机管理的公共关系中存在观念不正确，公关不及时等问题，从而阻碍了公共关系作业的发挥，如何有效运用公共关系提出几点意见如下：在日常工作中努力树立高校良好形象；通过媒介传播树立高校良好的公众形象；通过主动制造新闻树立高校危机决策具有紧迫性和非常态性，因此高校要在有限的时间及时做好危机事件的处理方案。公共关系有效利用向学生、家庭和社会大众提供可靠信息，避免高校在危机处理时走向极端。通过开展积极的公关活动，使高校的形象和高校发展要和谐统一，使公众的利益和高校利益相平衡，高校要承担起相应的责任，把高校日常工作向公众公布，使用适当的方式传播给公众，赢得社会公众的关心、理解和支持。所以在塑造良好的高校形象，就要发挥公共关系在高校关系中的作用。

（一）信息收集作用从公关角度来看，主要收集以上三种信息分别是高校形象信息、毕业生形象信息和高校运行状态信息，通过对这些重要信息的收集，对公众关系主体和客体监控，从而做出预测。目的是在高校正常运行中可以采取必要的措施防止危机事件发生，避免出现束手无策的局面。

（二）协调沟通作用高校在运行过程中会和现实环境产生矛盾，高校和这些影响因素之间的矛盾，在一定程度上高校的运行状态是否顺畅，也决定着高校预定教学目标是否可以实现。公共关系可以为高校危机管理提供支持，良好的公共关系能为危机处理的工作原则、工作立场和工作进展传播给大众，并与大众进行沟通，建立获取信息的重要渠道；可以凝聚学校内部职工和教职人员站在统一战线，而非对立面达到利益最大化，从而为高校危机处理提供有力的支持。

二、在高校中如何有效运用公共关系

（一）在日常工作中努力树立高校良好形象在高校正常运行中要贯彻公共关系工作目标，树立高校形象、扩大影响。它要求在学校日常的管理中要从各个渠道和整个环节树立良好形象，给人留下好的印象，有助于高校树立良好的公众形象，为了争取公众的信任，维护学校良好形象，高校就要从教材采购出发、教师教学、教学硬件和学生实习等方面入手严把质量关，保证高校的教学质量。另外，高校要保证教职人员的生活福利、医疗保险并对教职人员在生活上给予关心。保证高校各项工作都标准化和制度化。另外学校的日常工作要和实际相联系，广泛听取群众意见，并做好调查研究。

（二）通过媒介传播树立高校良好的公众形象高校要利用好各种传媒工具。围绕特定主题向社会大众传播有价值的信息。如召开新闻会、举办庆典等活动向社会公众介绍高校情况，创造有利社会舆论环境。值得注意的是，媒介的选择因公众不同而不同，明确宣传主题和宣传目的，但是宣传的主题和信息要和客观事实相符，宣传工作要做好准备工作，组织工作要及时、到位，宣传工作一定要恰当。

（三）通过主动制造新闻树立高校良好形象公共关系工作人员要有计划、主动制造一些有实效性的新闻，增强新闻界和人民群众的关注。有效地提高学校知名度，树立良好的社会公众形象，在制作新闻时要选取一些公众关心的话题，以新、奇、特为中心，也可以和传统的节日或者纪念日相结合制造一些和高校有关新闻，在制造新闻过程中，有目的把一些组织机构和权威人士相联系，还可以和其他的一些新闻机构联合新闻活动，在制造新闻时要营造一定热烈的气氛，调动人民群众热情，达到制作新闻的效果。

（四）通过危机公关树立高校良好形象近几年来在公关活动中，危机公关是公关工作中的重点内容，由于危机事件的发生具有一定的突发性，危机事件发生之后要迅速做出反应，减少危机事件所引起的经济损失，不管是在危机事件发生之前还是在危机事件发生之后，都要努力做好危机防范和处理工作。首先，要做好分析和预测工作。在高校日常管理过程中危机事件发生的可能性，各种危机的性质、规模、危机事件发生的影响和高效处理危机的能力等。其次，学校还要事先做好应急计划，预测危机事件发生的可能性并制定应急方案，派遣相关的工作人员解决相关危机问题，使工作人员了解在危机事件发生时要怎么做，并做成书面材料，提交上级管理部门批准。使用简明的方式向员工介绍应急计划，并对员工定期进行培训，再次做好和新闻部门的沟通，选择新闻发言人，使用恰当的方式向社会大众公布事实真相，使人们了解事件的真实情况，理智地做出判断，还要做好受到负面情绪影响的学生和家长，最后要和求援单位建立适当联系，如医院和消防部门以及科技单位等等。

（五）运用公共礼仪树立公众形象公关礼仪运用的得体是公关活动取得成功的关键，特别在演讲和谈判中公关语言应用，不仅是社交场合的通行证，在一定的程度上也促进了高校的发展，有效地解决了高校和社会公关活动不适宜的问题。任何一所高校都可以利用公共关系来维护高校良好的公众形象，但是公关活动发展还有待于高校不断接纳人员，在开发公共关系资源也要利用好这些资源，高校要设立公共关系或者其他与之相关的部门，通过正常的渠道和诚实守信的原则，塑造良好的社会形象，更好地实现办学目标。

三、结束语

公共危机管理论文范文第4篇

（一）缺乏信息公开机制和媒体舆论的引导、沟通和监督机制公共危机发生后，民众对于信息尤其是真实全面的信息更为渴求。但是政府方面信息公布不及时，没有很好地控制舆论，从而形成社会恐慌。2003年的SARS疫情发生初期，由于某些政府部门试图隐瞒信息，疫情公布迟缓，导致非典疫情迅速蔓延，整个社会付出难以估量的代价。2008年某地打砸抢烧事件，政府没能在第一时间及时信息应对，致使一些外媒认为中国政府掩盖事实真相。

（二）没有充分发动民间组织等社会力量在传统的行政管理模式中，政府居于主导地位，各种行政行为皆以政府为中心，限制了社会民间组织作用的发挥，当公共危机发生时亦是如此；与此同时，对民间组织等社会力量的能力不信任，没有提供足够的空间和保障给这支力量发挥作用。在相当一部分公共危机发生时，很多民间组织已经准备好人力物力投入到解决危机的行动中，可是由于政府部门缺乏对民间组织的指导和协调，致使很多民间组织感叹报国无门，没有一个畅通的渠道发挥自己的作用。

二、四位一体的公共危机管理体系的建构

政府、非政府组织、民众和媒体在处理公共危机的过程中有着各自的优势和作用，协调好四者的关系，使它们良性互动，构建四位一体的公共危机管理体系，才能够稳定社会秩序，及时解决危机。

（一）政府组织首先，加大对公共危机管理的投入。任何时候，物质都是基础。面对危机，政府加大财力支出方能化解风险，维护社会稳定。科学划分公共危机的风险等级，以此确定相应的财政支出额度范围，保证应对危机的财政资金专款专用，确保应对复杂危机事件的正常运转。其次，完善公共危机管理的行政法规，建立一套相对完整的公共危机管理法律体系。确立应对危机的原则，明确政府及其他组织、人员在危机管理中的职权和职责，做到有法可依，违法必究，既能维护政府的权威性和合法性，也提高了政府处理危机的能力。

（二）非政府组织非政府组织有其广泛的社会触角，可以在危机潜伏时期觉察到危机苗头，从而提出危机预警；同时，还可以与政府加强合作，发挥自己的专业性特征，研究和分析潜在的危机，及时向政府提出准确的信息分析和政策建议。②危机发生后，非政府组织的作用还体现在以下几方面：第一，在危机发生时提供物质资源支持。很多危机事件发生后，物资短缺是首要问题，非政府组织是政府之外募集应对公共危机资源的主要力量，可以采取各种方式如捐款、捐物向国内倡议，也可以面向国际，通过游说、呼吁等方式申请国外援助等。第二，对受到危机冲击的人们直接进行救助。不论是“非典”还是“雪灾”，亦或是各种社会安全事件，总是有被这些公共危机直接伤害到的人群，要么失去生命，要么失去生活来源，要么生活环境受到威胁……这些人既需要物质救助，也需要心理疏导。政府不可能面面俱到，非政府组织则可以对其进行直接帮扶和救助。第三，参与危机评估工作。评估政府在危机管理中的资源运用绩效；协助政府确认危机重建的优先次序；评估政府在危机管理中采取的措施实施效果。同时也要评估自身绩效，总结经验和教训，不断进行自身能力建设，提高危机管理的应变能力和专业水平，努力扩大非政府组织在社会发展中的影响及力量。

（三）民众民众参与公共危机管理，首先可以缓解危机在公众中产生的恐惧、恐慌，起到稳定社会、恢复秩序的作用；其次，民众的参与可以强化危机意识，提升其应对危机的能力，降低政府救治危机的成本；再次，民众的参与可以对政府和非政府组织的危机管理过程进行监督，保障了公民参与权的实现。通过各种宣传渠道来开展国民危机教育，从小就对公民传授应对突发事件的基本知识、技巧，以减少危机造成的伤害。发放图文并茂的手册描述灾难、危机发生的过程，并定期对突发事件的应对进行演练，使民众在这一系列活动中掌握自救的方法，时刻做好应对危机的心理和物质准备。总之，通过民众的参与，增强全体国民应对危机的能力，切实完善我国公共危机管理体系。

公共危机管理论文范文第5篇

（一）对新媒体影响的认识不足新媒体因其信息传递的及时性和快速性，传播者、受众的数量庞大，以及与传统媒体的配合，使新媒体在政府危机管理中起着舆论的扩音器与震荡机的作用。根据谢耕耘、万旋傲对2007至2011年不同媒介在公共事件中的角色的实证研究，下表就是其中一组研究数据，从表中数据我们可以知道新媒体对重大公共事件的首次曝光呈逐年上升趋势，并且已经大大超过传统媒体对事件的首次曝光。在新媒体时代，人人都是自媒体，每个人都开始有话语权，这改变了传统精英话语权的格局，如果政府对这个自媒体的力量认识不到位，不提高自身的危机处理能力，肯定会造成信任危机。

（二）危机预防意识薄弱“凡事预则立，不预则废”。对危机防与不妨，结果是天壤之别，2005年12月，美国东北部经历了一场暴风雪，12月3日，气象部门就发出灾害天气的警告，所以，尽管这次雪灾波及面很广，但造成的损失却微乎其微。而我国2008年发生在南方的冰雪灾害却造成直接经济损失高达1516.5多亿元，全国十多个省几千万人受灾。为什么会有如此之大的差别，关键在于有无预防。

（三）新媒体时代网络舆论容易“失控”自互联网广泛应用以来，越来越多的人开始依赖网络来获取信息，网络传播逐步渗透到社会生活的方方面面。网络舆论的传播具有一定程度的不可控性，这加大了政府危机处理的难度。在政府危机处理中，存在的一个很重要的危机源就是网络谣言，这使得政府在混乱的“信息场”中处理危机时面临更大的挑战。

（四）传统管理方式的“自我保护”意识按照我国政府传统的危机管理方法，危机发生后，首先是要封锁消息。在一些政府官员看来，把危机真相公布于众，会引起公众的恐慌和社会的不稳定。他们下意识的应对之策就是捂着、堵着、瞒着、拖着，期望热点变冷、大事化小，小事化了。还有一些官员，出于各种利益考虑，总是以“维稳”为借口，不愿在第一时间把真相告知于公众，这种“自我保护”只能增加公众对政府的不信任，对公共危机的解决没有丝毫益处。

二、新媒体时代我国政府公共危机管理水平的提升

（一）强化政府自身能力建设1.树立危机意识，实行前馈控制在今天的新媒体时代，如果政府没有强烈的危机意识，仅仅使用过去危机出现后才处理的方式是难以奏效的。我们今天所面临的社会，危机显得更加频繁、更加肆虐、更加迅速，致使传统的反馈控制管理方式总是慢半拍。前馈控制是相对于反馈控制的一个概念，“主要指事先控制不利因素输入系统之中的一种管理行为。”[1]我们的政府在危机管理过程中，要逐步改变传统的反馈控制行为，实现前馈控制，把危机因素消除在萌芽状态。2.及时、准确的信息公开信息公开是传统政府管理方式向服务型政府转变的必然结果。在公共危机管理中政府进行信息公开非常必要：首先，信息公开有利于保障公民的知情权，唤起公众的社会责任感。其次，政府信息公开有利于接受公众和社会的监督。在今天的新媒体时代，政府想要完全封锁消息是很难的，唯一正确的做法就是积极、主动地公开信息，这才是正确处理危机的方式。3.完善新闻发言人制度公共危机管理中的新闻发言人制度是一种政府危机管理人员通过新闻会的方式经由媒体告知公众有关突发事件的起因、经过、后果、政府应对措施，以及工作进展等情况，以澄清事实，避免恐慌，同时争取公众对政府危机管理工作的理解、支持和配合的制度。在今天的新媒体时代，新闻发言人制度也应该有新的内容，新闻发言人制度不应该仅仅是举行关于突发事件的新闻会，而是可以利用更多的新媒体工具加强与公众的沟通交流，例如政务微博、政府网站的建设等。

（二）提升新媒体的服务水平1.提升新媒体自身的社会责任感在现代信息社会，很多人认为媒体是继立法、行政、司法之后的“第四种权力”，当然新媒体更是如此，这说明媒体扮演着重要的社会监督角色，其基本功能是沟通信息、提供帮助、表达民意、揭露真相、伸张正义、监督政府等。但在今天的互联网时代，新媒体还是一把“双刃剑”，也有其局限性，包括媒体的竞争压力和利益冲突、信息偏差和不对称、参与其中人员的道德修为和法律素质不足等，所以新媒体要加强自律，扮演好自己特殊的社会角色，在公共危机应对过程中应当积极履行社会责任，发挥好媒体的社会监督、信息沟通和服务公众的作用。2.加强对新媒体的技术与法律规范网络作为一个虚拟的系统，互联网的参与者很多情况下是匿名的，所以传播者身份具有隐蔽性。从新媒体的角度来说，参与者的身份有时在虚拟空间里难以辨别和确认。在当前的情况下，对互联网进行监管，存在不少难题，但并不是无法监管。从技术手段来说，对于新媒体上的信息传播、交流，可以通过信息过滤、邮件监管、自动跟踪等各种技术措施进行管理。此外，政府还应加强新媒体的法律法规建设。对新媒体的法律规范是一种硬性控制手段，目前，我国关于互联网的法律还有很大的发展空间，网络法律法规还缺乏实践经验。还有一个更大的难处是执法的障碍，对互联网信息传播的监管，对违法事实的调查、取证，与国际法律的协调，对新媒体如何在法律上管理等等都是执法部门的新课题。

公共危机管理论文范文第6篇

1.突发公共事件往往对社会稳定发展起到严重的阻碍。突发公共事件的不确定性、严重性和多发性决定了危机就在我们身边时刻潜伏着，严重影响社会的和谐稳定发展。尤其在当今，环境越来越开放、信息资讯越来越发达、人们的活动范围更广，各个组织之间的联系愈加频繁，相互依存度愈加高，公共危机事件一旦发生，就可能产生一连串的连锁反应。这就迫切需要对此予以重视，进行危机管理，最大可能阻止危机的发生，最大限度减少危机给社会所带来的负面影响。

2.突发公共事件的公共性决定了危机管理的主体必须是政府。突发公共事件的公共性决定了此类危机和其他组织面临的危机不同，它涉及的是社会公众。维持社会秩序和社会安全的执掌国家行政权力的机构———政府，对此责无旁贷。虽然危机的最终解决需要社会诸多力量的参与，但政府必须是主导和核心。在突发公共事件发生后，需要政府部署方案，组织协调各个机构，调动各方力量，实施各种措施，尽快尽可能降低危机的破坏力。

3.突发公共事件危机管理对政府而言是考验，也是契机。我国公共事业管理体制还不健全，职能不清、多头管理现象时有发生，针对突发公共事件缺乏有效的应急、预警和善后措施。面对突发公共事件，政府能否迅速做出反应，在最短时间内采取有效措施阻止危机扩散，对危机的负面影响进行有效遏制，这些都是对政府管理能力的考验。政府一旦建立起一个完善的危机管理体系，就可以针对自身情况和外部环境，对危机的发生进行预测，了解其起因、特点、类型等基本要素，然后制定科学的应对措施。危机发生时，就可以有条不紊地将事件化解，从而彰显政府的管理能力，提升公众对政府的信任和支持。另外，政府也可以从危机管理中找到现有管理制度和方法的不足，尽快加以弥补和完善，以获得更好的发展契机。

二、政府加强突发公共事件危机管理的对策

1.树立和强化危机意识。危机意识是危机管理的起点，培养危机意识是危机管理工作的重要组成部分。古人云:“居安思危，未雨绸缪”，树立和强化危机意识不仅可以增强政府对突发公共事件的敏感度，而且能够在一定程度上避免危机的发生和扩散。对政府工作人员和社会公众要进行危机意识教育，这种教育不仅是居安思危意识的强化，还应该包含应对危机事件的各种技能培训。通过教育和培训，加强队伍的危机管理能力培养，并在日常管理工作中将政府工作人员和社会公众的危机意识、应对危机的知识和能力作为政府危机管理系统中一个重要环节来抓。除此之外，还应积极开展应急知识的宣传教育和职业训练，适时地组织“突发公共事件模拟”活动，通过紧急生动的情境教育来提高政府人员和社会公众的危机意识和危机应对能力。

2.完善危机管理的法律法规体系。政府进行危机管理必须依法进行，将危机管理纳入法制化轨道，运用法律手段处理和危机相关的公共事务，完备的法律制度也是政府实施危机管理的有力保障。虽然我国已经制定和颁布了一些针对突发公共事件危机管理的法律法规，如《中华人民共和国突发事件应对法》、《防震减灾法》和应对公共卫生问题的《传染病防治法》等，但这些法律法规通常只针对某一危机事件，大多只明确了单一部门的职责，目前还未形成一套完备的危机管理法律体系。为使政府危机管理能够有法可依，我国政府必须加快构建与危机管理相关的法律体系，确保政府管理行为的合法性和权威性。危机管理的法治化不仅可以提高政府危机管理的能力和水平，还可以让社会公众依照相关的法律程序对政府的危机管理行为进行有效监督，以确保危机管理对公众利益的保护。完善危机管理的法律法规体系可以体现在立法和执法两个方面。在立法方面，应该针对所有可能出现的突发公共事件制定一套统一协调、具有可操作性的危机管理法律体系，使政府危机管理行为做到有法可依。在此基础上，还要制定和完善应对各类突发公共事件的专门法律法规，并在这一套法律法规中，对危机的等级划分、危机管理的原则、应急预案的编制、政府职责、政府与社会其他组织机构的协调等问题都要予以明确。在执法方面，应该建立危机管理执法监督体系，对危机管理进行有效的监督评价。政府行为得到有效监督，从而实现对社会公众利益的保护。

3.建立政府危机管理的预警机制。“凡事预则立，不预则废”，危机的预防比危机的解决更为重要。建立有效的危机预警机制可以使政府事先对潜在的各类突发危机事件有一个充分的估计，做好应急准备，并尽可能制定最佳的应对策略。如果在危机发生之前就及时消除产生危机的根源，社会就可以节省大量的人力、物力和财力，还可以避免对人们精神上的伤害。从经济性和有效性两方面来说，突发公共事件发生前的预警是解决危机的最佳选择。政府应建立并不断完善危机发生的预警与监控系统，对各类突发公共事件的源头和各种风险因素进行定期确认、分析、评估和监控，最大限度地预估突发公共事件发生的可能性和严重程度，制定本地区各类突发公共事件应急预案，提醒相关组织机构做好积极的应对准备，提高危机处理能力，让公众对危机有正确的认识，减少对危机的恐慌，把对危机的被动回应转变为对危机的主动管理。

4.构建危机管理的协调联动机制。当突发公共事件发生时，政府处于主导和核心地位，但政府力量不是万能的，还需要联合其他组织机构的力量来共同应对。为了更好地整合有限的资源，提供更有效的危机管理措施，要建立起“政府统一领导、各部门分工负责、其他组织积极参与”的危机管理协调联动机制。在这一机制中，应该包括应对突发公共事件的指挥决策机构、职能组织、信息管理系统、综合协调机构和辅助组织等。这些不同的组织机构，在危机管理过程中发挥着不同的作用。在具体运作中，以政府为主导和核心，对其他组织机构进行部署，明确各个组织的权责、对人员进行合理安排，对资源进行有效整合，确保各部门、各地区在危机来临时能够快速做出反应，团结一致共同应对危机。