水利局大讨论大调研大实践活动方案范文

根据《县委办公室县政府办公室印发〈关于开展“改革创新作表率、争先进位走在前”大讨论大调研大实践活动的实施方案〉的通知》（洪办发〔2021〕6号），自1月起到6月底，在全局开展“改革创新作表率、争先进位走在前”大讨论大调研大实践活动，为有序组织、强力推进活动开展，确保活动取得实在效果，结合我局实际情况，现制定如下实施方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实五中全会精神，把持续推进改革创新作为引领水利事业高质量发展的第一动力，按照中央和省、市委决策部署，紧紧围绕“把改革创新的基因注入现代化，谱写新时代‘春到上塘’的传奇”的最新要求，在全局上下广泛开展“改革创新作表率、争先进位走在前”大讨论大调研大实践活动，持续推动思想大解放，全面谋划深化改革的思路和举措，努力形成一批原创性、可推广、有影响的改革创新成果，推动我县水利事业不断攀上新台阶。

——深入解放思想。全局上下坚定不移地用新时代中国特色社会主义思想定向领航，不断把学习新时代中国特色社会主义思想引向深入，自觉以新思想解放思想、统一思想，向新思想寻策问道，坚决破除思想观念的障碍，敢于打破传统观念和路径依赖，跳出条条框框限制，切实解决“身体进入新时代，思想停在过去时”的问题，推动思想解放不断往深里走、往实里走、往心里走。

——激发改革创新。全面激活全局上下改革创新的巨大潜能，将改革创新贯穿全年工作始终，以改革破解发展难题，以创新激发动力，着力破除工作惯性、固有模式、路径依赖，更加自觉、更富创造性地落实上级要求推出一批原创性、引领型改革举措。

——全力争先进位。按照“两争一前列”的目要求，围绕谱写新时代“春到上塘”传奇的发展定位，主动担当作为，牢固树立“干不到一流就是失职、争不到第一就是失败”的理念，以更宽阔的视野、更强烈的机遇意识、更坚定的信心，把各项工作做精做细做优，做到速度上领跑、质量上过硬，努力在省市县考核中争先进位，为“十四五”开局谋好篇起好步。

——践行以民为本。始终坚持人民至上的理念，顺应人民群众对美好生活的新期待，把群众需求作为基本导向，要从体制机制入手进行宏观改革，也要从群众关心关注的身边问题进行微改革，着力解决一批民生堵点，问计于民、造福于民，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，以改革创新化解群众“急难愁盼”的突出问题，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

——强化作风建设。将作风建设融入改革创新中，时刻保持开拓进取的强劲活力、狠抓落实的过硬作风，大力弘扬认真、顶真、当真的“三真”作风，全面强化求实、务实、落实的“三实”态度，树牢凭实绩用干部的导向，坚持“严管厚爱勇担当”，把“六个真”要求作为全县各级党员干部做人做事做官的行为准则，切实做到能者上、平者让、庸者下，让“三真三实”成为水利系统干部的鲜明标识。

二、主要任务

（一）充分透彻开展大讨论活动，进一步突出思想解放，大力激发改革创新、争先进位的动力。坚持形式多样、不拘一格、注重实效，把大讨论贯穿活动始终，重点解决思想层面“不想改”“不敢改”“不会改”“不快改”四个问题，始终保持敢闯敢试、敢为人先的改革精神，立足自身优势，创造更多“水利经验”，把改革开放的旗帜举得更高更稳。

1.迅速形成浓厚氛围

（1）把学深悟透作为大讨论的前提。局机关带头学习，通过局班子会、党委中心组学习会、政治理论学习会等形式，持续深入学思践悟新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻视察重要讲话指示精神，专题学习关于改革的重要论述和省市县关于全面深化改革的决策部署，坚定不移地用新思想解放思想、统一思想；各科室、各单位要积极主动学习，坚决做到逢会必提、逢会必学。

（2）把创新形式作为大讨论的抓手。各科室、各单位要采取集中学习、专题研讨、个人自学、现场考察、现场教学、专题党课等形式，全面提升学习高度、广度、深度，广泛学习讨论“春到上塘”“敢为人先、勇于担当”的改革创新精神，全面回顾“大包干”从酝酿到发生、发展的艰辛历程，全面、忠实地深化学习讨论；要积极邀请各领域改革方面的专家学者，定期组织学习研讨活动，确保吃透精神、领会实质、把准要义，让中央和省市县关于全面深化改革的部署安排在水利局落实落地，切实增强改革创新的政治自觉和行动自觉。

（3）把提升成效作为大讨论的方向。严格落实中央和省市县关于改革的各项决策部署，深刻感受新时代“春到上塘”新风貌，密切联系实际，全面对照现代化建设新征程新要求，充分学习讨论县委十二届十三次全会确定的目标任务，将“五大突破”“五大行动”等县委县政府重点工作与本单位工作紧密结合，并就如何传承弘扬改革创新精神、创造性开展工作等方面进行深刻思考，探索提升工作效率、加快推动发展的体制机制，确保真学真懂、入脑入心、学以致用。

2.明确改革创新方向

（1）要迅速形成本科室、本单位改革要点。坚持问题导向、需求导向，紧扣中央、省委、市委、县委关于改革创新的部署安排，通过学习讨论，摸清当前制约水利事业高质量发展的瓶颈问题；找准群众对水利工作的所困、所需、所盼，深入研究“为什么改”“改什么”“往哪改”等问题；结合本单位、本科室及县委县政府中心工作，着力破解与新发展阶段不相适应的体制机制问题。

（2）要全面把握新一年改革创新重点。紧扣制约水利事业高质量发展的瓶颈问题，以改革创新为第一动力，围绕中央和省市重县大改革要求开展差别化、特色化改革创新试点，全面补齐水利发展短弱差问题，努力推出一批全市叫得响、全省有影响的原创性、引领性改革成果。同时，对于已有的好的经验做法，要注重继承和发扬，全面提升改革的延续性。

（3）要切实呼应开启水利现代化建设中的问题短板。准确把握水利高质量发展面临的信息化和监测水平低、生态文明建设不足、防洪建设还有待提高、干部队伍战斗力仍需提升等短板弱项，围绕群众关切的“急难愁盼”问题，探索体制机制和创新方式方法，推动水利事业全面发展，确保改革工作着力点与县委工作重点、群众关注热点相符合，为群众创造更多福祉。

3.找准改革创新争先进位标杆

大力发扬敢为人先、创新创优的精神，敢于选树标杆、争创一流，围绕“创特色、争先进、当一流”，扛起发展改革使命担当，瞄准市内、省内、国内先进地区，借鉴成功经验做法，按照统筹兼顾、远近结合、急用先改的原则，研究确定水利年度改革创新重点任务。根据年度目标任务，瞄准与赶超目标之间的问题差距，制定整改提升方案，细致排定工作计划，形成工作专班推进，把目标任务项目化、节点化、责任化，全力加快目标完成步伐。

2月底，各科室（单位）要讨论明确当前及今后一个时期改革创新方向、思路和举措，编排重点改革事项清单，找准改革创新、争先进位标杆，初步形成发展改革领域改革工作方案。

（二）全面深入开展大调研活动，进一步聚焦真情实况，全力提升精准“立题”、善于“破题”的能力。坚持问题导向、发展导向、为民导向、效果导向，突出系统性、前瞻性、创造性、实效性，通过深入开展调研，着力把改革创新的基因注入现代化，融入水利改革各领域各方面。

1.注重问计于民。采取“四不两直”等方式，多深入基层一线，多到矛盾和问题多发地方开展深度调研，倾听群众呼声、征询群众意见，多渠道、多角度了解实际情况，谋划改革创新工作。要尊重群众的首创精神，善于向基层一线寻计问策，善于从具体的工作实践中探求解决问题的路径和办法，力求做到察民情、察实情、寻实策、求实效。

2.注重交流借鉴。改革创新不能闭门造车。要坚持开门搞改革，适时走出去开阔视野，到先进地区实地考察学习，积极学习借鉴先进地区实践经验，对标一流找差距、找原因、找办法，聚焦本部门在改革创新方面短板及潜在优势，从思想观念、体制机制、方式方法等多个层面入手，反思不足、借鉴经验、寻求突破、形成亮点，着力补齐短板、跨越赶超，完善转化为具有我局特色的创新举措。

3.注重向上问策。主动加强与淮委、省水利厅、市水利局等上级部门的汇报沟通，及时掌握改革最新动态，精准把握政策文件精神，努力争取改革试点机会和项目资金支持，多邀请上级部门莅洪考察指导、把脉会诊，确保始终沿着中央指引的方向探索、省委明确的重点实践、市委做出的科学决策，助力更好立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，着力培育水利改革品牌并持续扩大影响。

大调研时间不少于1个月。局领导班子成员要充分发挥示范作用，带头开展调研、谋划改革创新，3月底前局领导班子成员、各科室（单位）要分别形成改革创新调研成果，并进行成果交流。

（三）创新创优开展大实践活动，进一步弘扬“三真三实”，全面强化统筹协调、狠抓落实的机制。在大讨论、大调研的基础上，统筹推进大实践活动，坚决避免讨论、调研与实践“两张皮”现象，着力打造一批原创性、引领性的改革项目，高质量开启水利现代化建设新征程。

1.制定工作方案。要把大讨论、大调研的成果，充分转化为推进改革创新的目标、路径、措施、政策和制度。科学制定改革创新工作方案和重点改革事项清单，明确时间表、路线图、任务书和成果形式。工作方案既要解放思想、突出敢想敢干，又要实事求是、注重遵循规律，正确处理好上与下、点与面、近与远、稳与快的关系，确保求真务实可操作。

2.强化攻坚突破。4-6月推动各项改革创新方案全面实施，坚持“一月一分析、一月一通报、一月一推进”，6月底前形成活力强劲的整体突破之势，以改革创新的率先突破带动高质量发展的争先进位。坚持领导带头，每位领导班子成员牵头1-2项重点改革创新事项，并督促指导相关科室（单位）改革创新工作，确保改革创新始终保持高位推动，形成以上率下推改革、抓创新、促发展的生动局面。

3.构建长效机制。重点建立三项机制：一是建立定期汇报机制，局党委会定期听取改革创新阶段性汇报，持续传递压力、加大推进力度；二是建立研判分析机制，坚持每月研判分析，及时发现问题，统筹协调推进；三是建立督查评议机制，强化日常督查、专项督查，适时组织开展评议，查找不满意，追求更满意，努力增强改革创新成效。局办公室要发挥好参谋助手、综合协调、督查评估作用，完善分析、通报、专题培训等制度，建立“报告单、提醒单、交办单”“三单”机制，提高谋改革、抓改革、促改革的能力水平。

4.建立严明奖惩机制，确保激发党员干部干事创业激情。用足用活“三项机制”，坚持正反双向激励鞭策，对在改革创新领域涌现出的先进典型，要大胆奖励激励，并大张旗鼓地宣传推广；要在改革创新一线发现人才、培养人才、选拔人才，对表现优秀、担当尽责、成效显著的干部予以优先重用；要包容探索性失误，为改革者撑腰、为担当者担当，在全社会营造支持改革、鼓励创新、宽容失败的良好氛围。同时，要加大改革创新工作在高质量考核中的权重和分值，形成持续深化改革创新的鲜明导向。

三、组织保障

（一）强化组织领导。局党委成立县水利局大讨论大调研大实践活动领导小组，组长由徐娟同志担任，副组长由局领导班子成员担任，各科室（单位）负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室，负责活动统筹协调、指导推进、督促落实等工作。

（二）精心部署推动。要坚持系统谋划、整体推进、有机衔接，把大讨论大调研大实践活动与开启全面建设社会主义现代化新征程结合起来，与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，与创造性干好当前工作结合起来，制定科学的实施方案，分层次、有组织、有计划地推进活动开展，争取一次调研解决多个问题，尽量减少活动开展对一线工作带来的影响，切实增强活动组织的针对性、实效性。

（三）营造浓厚氛围。要利用好县内各类新闻媒体开设的专栏专题，多角度、深层次、全方位宣传报道活动情况和先进典型，充分激发全局干部职工的内生动力，在全局上下营造解放思想、改革创新、奋发有为的浓厚氛围。积极向市级以上媒体报送稿件，努力形成一批制度性成果，全面展示我局大讨论大调研大实践活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效。

（四）加强督促检查。活动领导小组办公室要加强对活动开展的督导和检查，及时掌握进展情况，保证活动沿着正确方向往深里走、往实里走，加强动态督查，对重视不够、组织不力、效果不佳的，进行通报批评，责令整改，并追究相关责任人责任。及时掌握进展情况，抓好协调指导，解决存在问题，坚决防止形式主义和走过场。