水利局深化三个以案警示教育实施方案范文

根据县委统一部署，围绕县委《关于深化“三个以案”警示教育实施方案》的具体要求，结合工作实际，制定方案。

一、总体要求

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，认真落实中央纪委四次全会部署，以、案、以及等身边典型案例为镜鉴，结合中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题、国家脱贫攻坚成效考核指出问题、主题教育检视问题的整改，坚持在以案示警中受警醒明法纪、在以案为戒中严对照深检视、在以案促改中强整改促提升，进一步教育引导我局党员干部在政治上增强“两个维护”的坚定性、在工作上增强勇于担当的斗争精神、在管理上增强干部教育监督的针对性实效性、在作风上增强反对形式主义官僚主义的实干精神。

二、参加范围

局机关全体党员，以领导干部为重点。

三、主要内容

全局党员干部要从身边典型案例中汲取教训，切实坚持和做到“四联四增”。

1.联系剖析以及我县等两面人两面派的特点和表现，切实在政治上增强“两个维护”的坚定性。、等都是与党离心离德、口是心非的两面人、两面派典型。台上大谈“忠诚”“看齐”，台下搞伪忠诚、毫无“四个意识”、拒不落实“两个维护”政治责任;无视党的基本政治规矩、无视党中央权威，对重要指示批示置若罔闻;结交和培植了一批“家臣式”干部、“家奴式”老板，周边“群狼环伺”，而其“与狼共舞”，形成老乡圈、老板圈、网球圈，结成稳定而隐秘的关系网、利益链。平时大讲“内心感恩于党，对党的事业无限忠诚”，装得很正、藏得很深，实际上党性丧失、贪欲无度、欺瞒组织，处心积虑对抗组织审查，顶风违纪不知止;口头上反复讲“严格公正廉洁司法”，实际上却奉行“人情大于法律、关系大于规则”，执法犯法、以案谋私;甘于被“围猎”，长期与多名律师、企业主保持密切关系，接受全方位服务，有的律师与其交往长达10年成为张家“大管家”。表里不一、对党不忠，处心积虑对抗组织审查，打探案情，与他人串供，企图销毁相关证据、隐瞒与他人不正当经济往来问题;不按规定报告个人有关事项，以亲属名义购买门面房并隐瞒不报。台上讲一套，台下做一套，对党不忠诚，是典型的“两面人”。

2.联系剖析、、以及我县等不担当不作为的特点和表现，切实在工作上增强勇于担当的斗争精神。、等都是避事避难、不愿担责的典型。对整治成因复杂的秦岭北麓西安境内违建别墅问题，缺少斗争精神，不敢动真碰硬，懒政怠政，庸碌无为，致使违建别墅问题愈演愈烈;把分内职责下推，辩称自己“哪里管得了那么多事”;对解决疑难问题怕得罪人，期冀相安无事。抓党领导的司法责任制工作不力，不愿触及矛盾，导致“以审判为中心”变成“以法官为中心”、“法院独立行使审判权”变成“法官独立行使审判权”;对落实省委巡视整改事项推诿应付，甚至说“巡视发现的历史问题是以前的事，与本届无关”，大肆宣扬“我争取了多少职数、提拔了多少干部”，把职务当作待遇分发，博取干部“好感”。背离宗旨、脱离群众，忘记了立警为公、执法为民的初心，接受他人请托，违规干预执法活动;对违法犯罪行为降格处理甚至不处理，纵容涉黑涉恶活动，充当黑恶势力“保护伞”，帮助犯罪分子逃避处罚。贪念一起，底线失守，多次利用职务便利为多名管理服务对象在业务承接、工程款结算等方面提供关照，并收受他们的财务，甘于被“围猎”，充当黑恶势力“保护伞”。

3.联系剖析、以及我市等抓党的建设宽松软的特点和表现，切实在管理上增强干部教育监督的针对性实效性。、等都是个人廉洁不过关、管党治党无底气的典型。把商品交换原则带入党的政治生活，视国家矿产资源为私人领地，设租寻租，敛财如狼似虎、不知死活;是“全家腐”的“总设计师、总规划师、总施工师”，家风不正，一些家族成员臭味相投，最终酿成全家涉案的惨痛悲剧;管党治党宽松软，对党的建设不想抓、对党风廉政建设不愿管、对腐败问题不敢查，严重破坏当地政治生态。“贱卖”公权力，大钱不拒、小钱照收，大肆插手干预案件，乃至“关照”涉黑涉恶重刑犯，充当“保护伞”;搞腐败“夫妻档”，妻子站台、亲属出面，在法院信息化建设中攫取巨额利益;对审判工作和法官监管不力，日常教育管理监督失之于宽、失之于软，对一些干警违规违纪问题大事化小、小事化了，还自诩“对干部太好”。执法犯法，利用职权，在企业经营、案件处理、职务调整晋升等方面为他人牟利，非法索取、收受他人财物;向多名下属和管理服务对象借款，通过利用职权影响借贷获取大额回报，收受礼品礼金，违规从事营利性活动;重业务、轻党建，一味追求刑事案件破案率，但抓党风廉政建设嘴上讲得多、行动落实少，对基层干警监督管理不到位，管党治党政治责任压而不实。工作中得到大家的一致认可，让他有些飘飘然起来，认为只要把工作干好一切都没有问题。曾经的入党誓言、共产党员的党性要求已逐渐淡忘。

4.联系剖析、以及我市等抓落实不深入不到位的特点和表现，切实在作风上增强反对形式主义官僚主义的实干精神。、等都是作风飘浮、搞形式主义官僚主义的典型。对关于整治秦岭北麓西安境内违建别墅问题的重要批示，要么作个批示“一批了之”，要么开个会议“一喊了之”，周末有时间打网球却从未到过距省委机关只有30分钟车程的违建别墅现场调查检查，导致问题整而未治、禁而不绝:对的4次重要批示敷行塞责，两年多的时间没有一次作专题研究部署;对党中央需要了解和解决的问题，不是认真核查、据实报告、严肃整改，而是文过饰非、欺骗中央，拼凑杜撰材料向党中央“一报了之”。重说功轻做功，抓防止干预司法活动、规范法官行为等制度规定执行不力，使“硬约束”变成“橡皮筋”;对群众反映强烈的“六难三案”问题抓而不实，长期未有效解决;对法院信息化建设项目前期论证不足就匆匆上马，项目验收、后期评价等制度形同虚设。官僚主义习气甚深，在县区公安局任主要负责人期间，私自拔高住房待遇、超标配备奥迪轿车;在侦办抢劫、故意杀人等恶性刑事案件过程中，不是科学分析决策，反而听信“大师”臆断，通过占卜算卦预测能否破案、何时破案、犯罪嫌疑人逃跑方向等。

反复强调，“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，是具体的不是抽象的;干部敢于担当作为，这既是政治品格，也是从政本分;必须加强对干部经常性的管理监督，形成对干部的严格约束;形式主义官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。我们要深入学习关于“两个维护”、勇于担当作为、加强干部教育管理监督、力戒形式主义官僚主义等重要论述，以、案以及、等身边典型案例为镜鉴，始终同以习为核心的党中央保持高度一致，坚持以人民为中心的发展思想，坚决扛起管党治党政治责任，持续纠治形式主义官僚主义，始终做到贯彻落实党中央决策部署、重要指示批示精神坚定坚决、不折不扣。

四、工作任务

警示教育从2020年4月开始，6月底基本结束，以“四联四增”为主要内容，围绕水利行业特色，开展“三结合三促进”活动，坚持做到“受警醒明法纪、严对照深检视、强整改促提升”。

（一）聚焦“四联四增”，深入开展警示教育。

1.明确学习内容，强化理论武装。持续学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想，深入学习在中央纪委四次全会、中央统筹推进肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会、决战决胜脱贫攻坚座谈会等会议上的重要讲话精神，以及《党的以来关于加强领导干部教育管理监督重要论述摘编》，跟进学习关于水利行业的重要指示批示精神。认真学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规以及《新闻媒体有关严重违纪违法问题报道摘编》、中央纪委《关于案、姜国文案的通报》。

2.围绕“十查十做”，开展“四对照四检视”。以、案以及等身边典型案例为镜鉴，结合调研和各类巡视巡察督导检查反馈意见，深入检视贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、因扰基层的形式主义官僚主义等突出问题。一是在政治上对照，检视增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距。重点查一查有没有不讲政治纪律政治规矩、贯彻党中央重大决策部署不到位、执行请示报告制度和民主集中制不严格等问题，坚决做到“两个维护”;查一查有没有与党离心离德、背弃入党初心，对群众反映的问题消极应付、推诿扯皮等问题，坚决做到对党绝对忠诚;查一查有没有两面人言行、人前人后“两个样”等问题，坚决做到表里如一。二是在工作上对照，检视担当尽责、敢于斗争、攻坚克难方面的差距。重点查一查有没有担当不够，表态多调门高、行动少落实差，得过且过、安于现状等问题，坚决做到敢于斗争、狠抓落实;查一查有没有甘于被“围猎”，利用工程审批、采购谋取私利等问题，坚决做到清正廉洁;查一查有没有权力观扭曲，违规干预行政执法活动、插手具体案件处理等问题，坚决做到为人民掌好权、用好权。三是在管理上对照，检视恪守法纪底线、落实管党治党责任、从严教育管理监督干部方面的差距。重点查一查有没有家风不严，家属亲友利用其职权或影响力揽工程、搞项目，配偶、子女违规经商办企业等问题，坚决做到从严管理配偶、子女和亲属;查一查有没有贯彻中央八项规定精神不严不实，“四风”隐形变异、改头换面等问题，坚决做到慎独慎微;查一查有没有主体责任压得不实、同级监督的短板突出、日常监督缺乏力度和精准度等问题。四是在作风上对照，检视党性修养、群众立场、抓落实求实效、力戒形式主义官僚主义方面的差距。重点查查有没有热衷于做表面文章，搞形式、走过场、玩花样，以及“三多”等问题，坚决做到“三严三实”。

3.深刻剖析反思，全面推进整改落实。领导班子及党员要针对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题、国家脱贫攻坚成效考核指出问题、主题教育检视问题、中央纪委和各级巡视巡察检视出的问题深入剖析，对检视出的问题和剖析的根源，要一条一条梳理，建立问题、任务、责任、时限“四清单”，确保按时保量完成整改任务，一时解决不了的，制定阶段目标，明确整改时限，盯住不放，持续整改。

4.开好专题民主生活会。领导班子要召开民主生活会，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，科级领导干部要把自己摆进去，联系政治、工作、管理、作风实际，结合中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题、国家脱贫攻坚成效考核指出问题、主题教育检视问题的整改，认真对照检查，深刻剖析问题原因，深入开展批评和自我批评。

（二）聚焦行业特色，开展“三结合，三促进”活动。

1.结合身边案件，促进灵魂警醒。

（1）开展集中学习研讨。着重突出用“身边事”教育“身边人”，结合我县发生的等违法违纪案例以及我市水利系统形式主义、官僚主义案例进行集中交流研讨，切实做到在践行“两个维护”、对党绝对忠诚、站稳人民立场、严格廉洁自律、勇于担当作为、压实政治责任等六个方面警醒。

（2）进行政治监督谈话。局党组主要领导要与班子成员，班子成员要与股室负责同事进行政治监督谈话，进一步增强广大党员领导干部的底线意识，提高拒腐防变能力。

（3）丰富警示教育方式。通过组织党员干部参观红色教育基地、收看警示教育微电影等方式，强化党员干部遵守政治纪律和政治规矩意识，筑牢思想防线，时刻自警、自省、自励。

2.结合行业职责，促进全面监管。

（1）强化河道监管。以河长制为抓手，持续推进河道“四乱”，提升河道管护水平；标本兼治重拳治砂，组织开展“巡河”等专项行动，2020年6月底前，全面完成内河采砂规划编制，推进河道砂石有序开采。

（2）强化水资源监管。落实水资源消耗总量和强度双控，2020年12月底前完成，节水型社会达标创建。

（3）强化农村饮水安全监管。全面做好水利扶贫项目监管，实施农村饮水脱贫攻坚“动态清零”专项行动，组织开展新一轮贫困人口饮水安全“回头看”，确保6月底前全面解决农村饮水安全遗留和新发现的问题；实施农村饮水安全巩固提升工程建设，6月底前全面完成4处集镇规模水厂建设任务。

（4）强化水利工程建设监管。全面落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等制度，严格落实质量安全管理责任，印发《水利局重大项目和重点工作调度推进机制》，狠抓疫情后复工进度关键节点，确保工程建设扎实推进，提高水利项目建设成效。

（5）强化水土保持监管。落实水土保持“三同时”制度，加强水土保持工作事中事后监管，建立水土保持监管体系，组织开展水土保持监督管理培训，推进水土流失防治责任落实；常态化开展水土保持监督检查，持续推进水土保持违规项目整改工作；严肃查处开发建设项目水土保持方案“未批先建”、水土保持设施“未验先投”等违法违规行为。

3.结合中心工作，促进事业发展。

（1）加快补齐水利工程短板。加快各项规划编制，6月底前完成《县水利“十四五”规划纲要》初稿；加快重点水利工程建设，全面完成2019年开工的1座泵站建设、2处水土保持综合治理项目；组织实施计划2020年开工的5座小水库除险加固、4处农村集中供水厂工程、3处水土保持综合治理项目等工作。

（2）强化水旱灾害防御责任。抓好水旱灾害防御准备，督促各乡镇修订完善各类防御预案，适时开展培训演练工作，开展汛前水库安全检查督查、“回头看”。确保汛前水库隐患整改销号清零。新建、改造33座小型水库雨水情自动测报系统，提高我县防洪的监测预报和科学调控水平，全面提升水旱灾害综合防治能力。

（3）深化扫黑除恶专项行动。聚焦河道采砂、水利建设等重点领域，加强水行政执法能力建设，严格执行动态巡查制度，深挖细查移送涉黑涉恶线索，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，净化水利改革发展环境。

（4）纵深推进全面从严治党。召开2020年党建工作部署会，明确党建工作要点，认真落实“一岗双责”，压实党风廉政建设“两个责任”，确保党风廉政建设各项工作任务落到实处；持续开展主题党日活动，按月制定党建工作清单，把党建工作和业务工作相融合，同部署、同调度，严格落实双周调度制度，持续增强党员干部纪律意识和规矩意识，持续净化优化政治生态环境。

五、工作保障

（一）加强组织领导。成立深化“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育领导小组。机关支部要把主体责任扛起来，紧密结合实际，抓好贯彻落实，党组主要负责同志要履行第一责任人职责，班子成员履行一岗双责，加强对基层党员的督促指导。

（二）强化督促检查。领导小组对警示教育进行过程管控，对局机关和领导干部只抓下级、不抓自身的给予严肃批评，对学习研讨、查摆问题、整改落实等环节消极应付、敷衍了事的给予严肃问责，对走形变样、问题严重的给予处理。

（三）抓好宣传引导。要运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式，及时反映警示教育的工作进展、好的经验做法，树立正确的舆论导向。