旅游业整改实施方案范文

龙宫洞管理处、龙宫洞旅游发展有限公司、渊明旅行社有限公司、龙城大酒店：

为了贯彻落实县政府办《关于集中整治和规范市场经济秩序优化发展环境的意见》的精神，进一步规范我县旅游市场秩序，优化旅游经济发展环境，促进旅游经济健康快速发展，现根据全县统一部署和旅游市场的特点，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届三中全会和省、市、县有关会议精神，以建立规范的旅游市场秩序为目标，按照整治和规范并举、专项治理与综合治理相结合，形成政府主导、部门配合、行业为主体、企业为基础的工作格局，重点解决当前影响旅游业形象的突出问题，并逐步解决制约旅游业发展的深层次问题，争取旅游环境逐步优化，服务质量普遍提升，产业素质整体提高。

二、组织领导机构

为加强对2011年彭泽县整顿和规范旅游市场秩序工作的领导，确保全面实现整规目标，我局成立整顿和规范旅游市场秩序工作领导小组，负责旅游市场整顿和规范的日常管理工作。

组长：

副组长：

成员：

三、整顿和规范旅游市场的主要措施

1、开展联合执法行动。联合公安、工商、交通、物价、城管等相关部门对非法经营旅游业务的“黑社”、“黑车”、“黑导”、“黑店”、“黑中介”以及景区（点）周围强买强卖、欺诈宰客等行为采取集中统一行动，予以打击和取缔。组织力量对无证照经营旅游业务、违规经营旅游业务的行为进行排查摸底，掌握证据后，适时进行统一行动。通过专项治理行动重点整顿好出境旅游市场秩序，切实解决削价无序竞争，采取“零（负）团费”方式经营，擅自增加自费项目，减少合同项目以及中介组织非法经营旅行社业务等问题。

2、加大检查和查处力度。对导游人员、旅行社、购物商店、旅游车辆等违规行为进行规范和整治，对导游人员、领队人员的行为规范、旅行社门市部（营业部）、旅游广告宣传、旅行社出境游业务，购物商店经营行为、旅游车辆规范等加大检查力度，增加检查覆盖面。通过严格检查执法，淘汰一批不合格的旅游经营单位，清理一批政治、道德、业务素质不合格以及不参加年审的导游员。

3、建章立制，标本兼治，长效管理。不断完善行业管理制度，对一些新的矛盾、新的问题通过建立新的管理制度来解决和规范。

（1）进一步完善社会导游管理制度，针对社会导游流动性大，检查监督有漏洞的情况，出台补充规定，要求社会导游上团时必须携带“服务单位证明卡”。

（2）进一步完善旅行社广告宣传的管理制度，规范旅行社业务广告宣传行为。

（3）加强旅游市场的诚信建设，建立旅行社信誉等级评价制度，设计评价体系，定期公布旅行社信誉等级，完成旅行社经理人员、导游人员的信誉档案建立工作，按照行政执法、行业自律、舆论监督、社会参与相结合的原则把旅游行业的信誉监督和失信惩戒机制落到实处。

（4）建立景区（点）周围社会饭店“诚信经营”质保网络，纳入旅游行业管理和市场整顿规范视线。

（5）建立游客服务质量监督、处理游客投诉的快速反应机制，在旅游景区（点）设立旅游监察工作站，负责快速处理游客投诉对景区（点）周边环境进行及时有效的监督管理。

（6）在旅游星级饭店深入开展“优质服务，诚信服务、细微服务”竞赛活动，强化员工培训，强化质量管理。

（7）强化旅游安全保障机制，在各旅游经营单位进一步健全四项制度即：旅游安全责任制度、评估制度、检查制度和安全事故防控及处置预案，确保旅游安全。

（8）建立行业情况通报制度，定期与不定期对行业有关政策，情况、行政处罚情况、检查情况、存在的重大问题、成功经验等进行通报，发挥提醒、警示作用。

四、工作安排

1、宣传、组织、发动、自查阶段（2011年4月）

在旅游系统广泛宣传开展旅游市场整治和规范的必要性、重要性以及整治规范的目的要求，各旅游企业根据自身情况进行自查和自纠，对存在的不足进行完善。

2、治理整顿处理阶段（2011年5月至7月）

围绕整治重点，落实整治措施，制定分段实施的行动方案，充分发挥旅游专职执法队伍的作用，联合公安、工商、交通、城管、技监、物价、安全监督等综合执法部门的力量共同开展对旅游市场违法违规行为的集中整治、重点查处，予以通报或公示，曝光典型案例，并建立完善相关的管理制度，迎接县政府检查或抽查。

3、检查总结提高阶段（2011年8月至9月）

按照《方案》确定的整治重点，组织力量，结合行风评议，对整治工作进行检查总结，建立旅游市场的长效管理机制。

五、工作要求

1、加强领导，分级负责。

全县旅游市场秩序整顿和规范工作在县旅游领导小组统一领导下开展，县旅游局负责组织部署、指导协调和监督检查工作。县旅游整治有关成员单位（部门）要紧密协作，形成合力，联合执法。要按照统一要求，组织好整顿规范工作的落实。各旅游经营单位都要由主要负责同志或法人挂帅，明确工作责任，自觉组织好本单位的自查自纠、整顿规范和行风建设工作。

2、创新管理机制，探索长效管理。

要充分发挥县假日办的统筹协调作用，启动联动机制，不定期深入各旅游企业开展检查工作；各部门要建立通气通报制度，对存在的问题及发现的问题及时进行沟通和协调；旅游管理部门一定要进一步转变职能，转变作用，依法行政搞好服务，为旅游发展创造良好环境。

3、紧紧围绕中心，努力实现规范整顿和加快发展两个效益同步提高。

要牢固树立科学发展观，统筹协调发展工作和规范整顿工作，切实抓好规范整顿和行风建设，进一步调动全行业和全体旅游从业人员的积极性、主动性和创造性，疑心聚力加快发展，为实现今年全县旅游发展目标，实现彭泽旅游发展而努力奋斗。