清洁工程长效管理的方案范文

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本，建立和完善“统一领导、统一执法、权责明确、上下联动、运转协调、管理规范、科学高效”的城市长效管理体系，通过建立健全市容环境卫生长效管理机制，实现社会效益、环境效益、经济效益相统一，营造优美、整洁、文明、有序的市容环境，为全面构建经济、和谐作贡献。

二、工作目标

深入持久地开展“城乡清洁工程”清理整治工作，进一步完善细化“条块结合、以块为主”的管理体制，明确各乡（镇）、各职能部门的职责，做到有任务、有要求、有检查；发动群众积极开展清理整治活动，帮助市民不断提高环境卫生意识，促进城市管理制度化、规范化、法制化。通过长效管理机制的健全和完善，把我县建设为功能完善，环境优美，生态良好，交通有序、适宜创业与居住的现代宜居城市。

三、工作原则

（一）属地管理，重心下移原则。充分发挥各乡（镇）、社区(居委会、村委会)的作用，突出“条块”日常管理职能。各乡（镇)、社区(居委会、村委会)专项工作组于年9月26日前制定出长效管理方案。

（二）管罚并重，标本兼治原则。把各职能部门的管理职能和行政执法职能有机结合，严管重罚，标本兼治，以治本为主。

（三）统筹兼顾，协调发展原则。营造良好城乡环境，促进全县经济发展，要做到精神文明与物质文明建设一起抓。

（四）以人为本，服务群众原则。以最广大人民群众的需求作为工作立足点和出发点。

四、具体内容及实施方法

（一）组织定期的“城乡清洁工程”活动，有清扫保洁制度，规定每周五一小扫，每月一大扫，及时清除“脏、乱、差”现象。

（二）开展日常保洁工作，做到环境卫生保洁好，无乱搭乱盖、乱摆乱卖、乱堆乱放等问题。

1.县环卫站负责县城区的主次干道、小街小巷、公园、景区、市场周围的24小时保洁工作，保持干净整洁的环境；继续做好垃圾收运的上门服务工作。

2.乡（镇）环保站负责本乡（镇）集镇及各村的环境卫生保洁工作，做到道路平整，无积水、无污水横流现象；村民居住区无乱搭乱盖、乱摆乱卖、乱堆乱放、乱倒垃圾，公共场所和村民住房做到门前屋后无杂草和小广告。

3.社区(居委会、村委会)负责落实各社区(居委会、村委会)和无物业管理小区的环境卫生保洁工作，做到居民区无乱搭乱盖、乱摆乱卖、乱堆乱放，台楼道无废旧物和广告、无卫生死角，公共场所无杂草和广告。

4.辖区各单位负责本单位和单位宿舍区的环境卫生保洁工作，无乱搭乱盖、乱堆乱放，公共场所无杂草和小广告，居民区楼道、台无废弃物，环境卫生保洁好，无卫生死角。

5.有物业管理小区的物业管理部门负责小区内的环境卫生保洁工作，做到无乱搭乱盖、乱堆乱放，居民区楼道、台无废弃物和广告，无卫生死角，公共场所无杂草和广告。

（三）部门联动、形成合力，大力整治市容市貌

1.由县城建管理监察大队牵头，县公安局、县工商行政管理局配合成立经营秩序整治组，进行店外摊点整治。对无法提交有效证照的，要严厉查处；对已办理有效证照的，责成其变更经营地址或办理注销登记手续。对可设立店外摊点的部分路段，按照有关部门指定的经营时间、经营地点，办理工商营业执照，对不服从管理的店依法严肃查处。动员经营户自行拆除乱搭乱盖的建筑物、遮篷、太伞，在规定时间内，如不自行拆除的，组织工作组进行强制拆除。

从重打击跨门槛经营及乱摆乱卖。对于乱摆乱卖的摊贩及烧烤点，一经发现，即由执法部门没收经营工具。对门店的跨门槛经营，第一次出现，实行口头警告，第二次出现的，要没收营业工具，如还不能纠正错误，则由县工商行政管理局吊销其营业执照。

2.由县公安交通警察大队牵头，县运输管理所、县城建管理监察大队配合，成立交通秩序整治组，着力解决车辆乱停乱放和违规行驶问题。要加大整治力度，对城区内各类车辆乱掉头、随意停靠、慢车揽客、甩客等各种违章行为进行整治，以“示范路”建设为重点，结合“车让人、人让车”文明交通创建活动，突出对行人、非机动车交通违章行为的整顿，对乱穿车行道、不走人行横道线的行人及非机动车加强宣传教育。依法打击“摩的”等非法营运行为，大力实施“畅通工程”。

3.由县环卫站牵头，各乡（镇）、各部门配合，成立地面清洁整治组，着力解决垃圾问题。要掀起全县性的爱国卫生活动，各单位对本单位以及单位周边进行环境卫生大扫除，并形成制度加以实施。加强对各类公共场所环境进行整治，要求整洁、有序，无乱扔、乱倒、乱吐等现象。县环卫站继续做好城区主次干道24小时全天候清扫保洁，尤其是对城乡结合部卫生死角的清理；增设或置换垃圾箱、果皮箱，完善环境卫生设施；工商等部门督促所有沿街门面、摊点必须设置垃圾桶，确保垃圾桶沿街放置有序，并有专人监管。

4.由县城建管理监察大队牵头，县环卫站配合，成立广告规范整治组，着力解决城区广告乱挂乱贴问题。城市“牛皮癣”是城市市容环境的一大祸害，各地普遍存在。为了解决这个问题，对无违章设置的户外广告牌，核准期限到期后，要及时清理。陈旧、破损的广告画面、角架、立柱必须责令及时进行翻新。对杂乱无章的门店招牌进行规范。坚持“一店一牌”原则，控制招牌大小，尽可能做到规格一致。禁设过街横幅，不得占用车行道、人行道、店面门前集散地、绿化带等摆放落地招牌。对非法小广告乱贴现象，由城管部门进行拍照取证，并召集相关单位进行联合执法。

5.由县住房和城乡建设局牵头，县市容管理局、县公安局配合，成立工地乱象整治组，着力解决由我县负责的建筑工地乱象问题。当前我县在建住工地管理还不是很规范，施工现场安全措施乏力，安全标志缺少，材料堆放占道，建筑垃圾随意倾倒，工地车辆带泥上路等依然存在。要努力改变这种现象，建筑主体施工时必须按要求搭设外脚手架，使用密目式安全网进行封闭，安全网要求平整、严密、整齐、美观，并且必须绑扎牢固。施工现场围挡要求连续、坚固、整洁、美观，外墙面应抹灰和刷白，并绘制与周围环境协调的图案和美术字体，临街面围挡高度不小于1.8米。施工现场要设置大门，配备门卫，大门上方设有企业标识。出入口应当设置洗车场和沉淀池，并配备高压冲水枪，驶出工地的车辆必须在工地出入口洗车场内冲洗干净后，方可上路行驶。施工单位必须制定防扰民措施，按规定时间施工，因工序要求需连续施工的，必须办理有关手续，工地施工噪音必须符合环保要求。建筑工地不准向场外乱扔建筑垃圾、乱排施工污水。

对临街或者道路施工工地进行检查，对不设置护栏或不作遮挡，不按规定设置警示标志，建筑工地、施工现场竣工后不及时清理的，按照相关规定予以处罚。临街工地现场搅拌混凝土等建筑材料或者施工废水、泥浆流溢影响市场环境卫生的，按照《壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》的相关规定予以处罚，并责令其整改。

6.由县工商行政管理局牵头，县市场开发服务中心、县城建管理监察大队配合，成立市场规范整治组，对各类市场进行规范化管理，规范市场经营秩序。城区农贸市场要按照如下五点要求进行管理：第一，保持市场内部通道畅通，无随地摆卖；第二，农贸市场秩序要达到划行归市、摊位归区、划线定位、亮证经营、明码标价，严禁出摊占道和场外交易；第三，环境卫生要做到配备足够的环卫设施和人员，随脏随扫，全天保洁，无乱倒垃圾现象；第四，市场设施要配套完善，路面平整，上下水道畅通，维护市场设施的责任要落实到业主和经营户；第五，市场周边车辆停放管理有序，无乱停放现象。

7.由县市容管理局牵头，县园林管理所及各相关单位配合，成立绿化整治组，着力解决城乡绿化问题。加强“三小绿地”的建设，沿街单位要拆墙建绿，增加绿地面积；有关部门要做好绿化树种的改造，着力建设一街一树一景的街景特色，并用大树绿化确保绿化效果；搞好单位庭园绿化，创建人居和谐环境，明确规定各单位的绿化任务、完成时间；加强城区绿化树种的管护和公共绿地、街道、人行道树的修剪、养护管理，严惩破坏街树、路树、花草的行为，对自然死亡的绿化树种及时补植；组织开展台绿化、美化和“花园式单位”评比活动。

8.由县水利局牵头，县环境保护局、县市容管理局、县环卫站配合，成立水系环境综合整治组，继续加大县城内河河道环境综合整治力度。重点是加强县城内河河道及两岸护坡的日常管理，对建成区内河管理范围内乱搭乱盖、排放污水、乱倒垃圾等行为进行整治。加强城市公共水域的清漂、保洁工作，严格按照国家水域清漂标准，打捞和清除水面漂浮物和垃圾，加强水域环境卫生管理。

9.由县委、县政府督查室牵头，相关职能部门配合，成立专项工作督查组，加强对市容环境卫生的监督，设立流动红(黄)旗评比制度，定期不定期地开展市容环境卫生的督促和检查评比通报，着力解决市容环境卫生监督问题。

10.由县监察局牵头，县城乡清洁办配合，成立“城乡清洁工程”考评检查组，建立考评制度，定期对全县开展“城乡清洁工程”工作进行考评。

（四）除“四害”工作，由县爱卫办除“四害”专业队伍配合市消杀站负责辖区内公共场所和协助辖区单位的除“四害”工作。

1.公共场地除“四害”工作，每季度由县爱卫办与市消杀站进行一次消杀活动。

2.无物业管理居民区的除四害工作，每季度由县爱卫办和社区(居委会)组织社区开展一次。有物业管理的小区由物业管理公司负责，社区监督落实。

3.各单位负责本单位和宿舍的除“四害”工作，每季度开展一次。

（五）“城乡清洁工程”长效机制的建设要与文明卫生村创建、卫生城创建、新农村建设、城乡风貌改造工程、“南珠杯”竞赛工作、农村污水垃圾处理设施建设试点等工作有效挂钩，把“城乡清洁工程”工作向城乡结合部、、小街小巷、小区庭院、乡镇村屯拓展延伸，突出抓好村屯规划，村屯道路建设，环境综合整治，推动农村改水改厕改厨、道路硬化、植树绿化、垃圾处理，努力实现村庄绿化、道路硬化、环境洁化、沟渠净化的目标。

（六）宣传教育工作。各乡（镇）、各单位要定期组织群众开展“城乡清洁工程”宣传教育活动，并设置固定宣传栏和定期更新内容。

五、考评办法

1.按照县“城乡清洁工程”考核办法（细则）进行考评。

2.实行平时抽查与年终考核相结合。

3.考评成绩95－100分以上的为一等奖；考评成绩90－95分的为二等奖；考评成绩在80分以下的为不达标。考评达标的，县人民政府发给荣誉证书，并给予经济奖励；对考评不达标的，要在全县通报批评，挂“城乡清洁工程不达标牌”，并对各单位主管与分管领导按照《县实施城乡清洁工程问责制暂行办法》有关规定实施问责。

六、具体要求

1.按照“属地管理、部门配合、齐抓共管”的工作机制，认真履行职责。各乡（镇）人民政府分别对辖区内的“城乡清洁工程”负总责；各部门对事权范围内的“城乡清洁工程”工作各负其责，并服从属地管理原则，带头深入实施“城乡清洁工程”，针对发现的“脏、乱、差”突出问题，除属地党政领导带头负责整治以外，涉及各职能部门的也必须派出有关的领导及人员配合开展整治工作，确保“城乡清洁工程”取得实实在在的成效。

2.继续加大“城乡清洁工程”工作的宣传力度。各单位要安排专职工作人员抓“城乡清洁工程”的宣传工作，要定期出简报、墙报，利用各种新闻媒体大力宣传城乡清洁工作。

3.要建立健全落实“两个制度、三支队伍和五项机制”的长效管理制度。各责任单位和部门必须建立落实“两个制度”，即责任制（领导和单位的分工负责制、责任人的岗位责任制、“门前三包”、“庭院三包”责任制）和问责制。所谓责任制就是各责任单位和部门必须落实岗位责任制，抓好“门前三包”、“庭院三包”等工作；所谓问责制就是对实施城乡清洁工程工作不负责任的相关单位部门、人员给予问责处理。

各责任单位和部门必须建立健全“三支队伍”，即清洁保洁员队伍、专门管理队伍、执法监督队伍。各单位和部门要把这三支队伍作为“城乡清洁工程”工作的坚强后盾，真正实现长效管理。

各责任单位和部门必须建立健全“五项机制”，一是资金投入保障机制：必须要有专项投入“城乡清洁工程”工作的经费；二是建立横到边、纵到底的网络管理机制，县、乡、社区、村委会、村民小组，都要建立联系网络，保证网络管理通畅；三是建立全社会参与和专业队伍互动的共管机制，充分发动社会力量来共同参与“城乡清洁工程”工作，要配有专业的清扫保洁队伍，保证保洁队伍责任到位，工作到位；四是督促检查机制：要有专业的督促检查队伍，专项负责“城乡清洁工程”的督察检查工作；五是奖惩考核监督机制，要建立健全奖惩考核监督机制，要有考核，有奖惩，对考核优秀的给予奖励；对工作不力，未完成工作任务而考核不合格者，要给予处罚。