国资委政务环境创优方案范文

为大力优化经济发展环境，提高经济社会发展竞争能力，保证我市实施经济社会发展“十二五”规划开好局、起好步，促进全市经济社会又好又快发展，市委、市政府决定在年开展“环境创优年”活动。根据市委、市政府要求，结合我委实际，现制定“环境创优年”活动政务环境创优工作方案如下。

一、指导思想和总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“福民强市”总体目标和“打好六场攻坚战”重中之重任务，以提高行政效能、加强作风建设为核心和主线，强化国有资产监管，推进国有企业改革，以深化思想教育、强化领导责任、狠抓制度落实、加强暗访监督、强化责任追究、严格效能考评、树立正面典型等为主要措施，努力实现机关效能、工作执行力“两提升”，企业、服务对象、群众对政务环境“三满意”，建设“全国一流、全省最优”政务环境的创优工作目标，大力营造“负担最轻、秩序最好、办事最快、信誉最高、纳税人最满意”的发展氛围，务求取得显著成效，为全市经济快速健康发展提供有力的支持和保障。

二、主要目的和任务

（一）大力解放思想。紧紧围绕抢抓发展机遇，打好“六场攻坚战”，破解“六大瓶颈”等制约经济发展难题，推进招商引资，扩大开放领域，克服机关作风懒惰、虚假、浮躁、扯皮“四大顽症”等重要课题，进一步解放思想、全面创新、解决难题、促进发展。要深入学习贯彻市委九届十四、十五、十六次全会和市委经济工作会议精神，切实加强思维方式创新和工作方法创新，一切从服务发展、促进发展出发，在工作实际中自觉坚持解放思想、实事求是、与时俱进。要强化责任感、使命感，善于将“本本”和实际相结合，打破阻碍发展的旧观念、旧方法的束缚，研究新情况、创造新方法、破解新矛盾、解决新问题，尤其要使行政审批、行政服务等行政行为与实际相符合，用足用活政策法规，千方百计地为引项目、引资金、引技术、引人才，卓有成效地履行推进经济发展的根本职责。要结合“提升效能、优化环境”大讨论，深入查摆思想僵化、固守教条、因循守旧、墨守成规具体表现，有针对性地整改存在的问题，明确全面创新的具体措施，坚持实事求是、大胆探索、勇于创新、高效行政，以思想的大解放促进的大发展。

（二）大力提高行政效能。切实提高办事标准。应按照全国、全省、全行业范围内办事效率最高、效果最好的标杆，制定出我委各科室办事最快、办事最好的行政服务措施，着重围绕办事时限、服务态度、解决问题能力等作出具体承诺，并在委里进行公示，广泛接受群众监督。严格落实、积极完善效能制度。坚持首问负责、限时办结、一次性告知、承诺服务等制度。

（三）强化作风效能监督。深入推进公开工作。认真落实中央关于党务、政务、厂务公开和事业单位办事公开的要求，认真解决和严肃查处公开不全面、不及时、不真实问题，对与群众切身利益相关事项更加注重结果公开，对群众反映的公开工作中的问题要严肃查纠并及时反馈。落实廉洁从政规定，加强党风廉政建设，教育党员干部特别是领导干部强化宗旨意识、廉政意识，忠于职守，清正廉洁，自觉遵守严禁利用职务便利“吃拿卡要报”，严禁在公务活动中收送礼金、有价证券，严禁违规配备、使用、借用公车，严禁公务员经商办企业等廉政规定。如有违纪违规问题速查快办、顶格处理，并追究有关领导责任。鼓励广大群众积极对行政效能、政务环境进行监督，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，促进改进工作作风、提高服务效能。

（四）加大责任追究力度。坚持把行政过错问责作为政务环境创优的重要手段，进一步严肃查处政务环境和行政效能方面的违纪违规行为，根据市委市政府出台的针对损害企业和群众利益的“四大顽症”、涉企“四乱”、效能低下等违纪违规行为的效能告诫办法，将效能告诫与个人年度考核、年终奖和文明奖金发放、任免使用、单位评先等挂钩，各科室要教育广大公务人员依法行政、提高行政效能。

（五）完善考评奖惩机制。深化效能提升考评。继续按照《市经济社会发展考评办法（试行）》开展效能提升社会评议，尤其是重点科室做好评议工作。进一步突出企业、服务对象、群众“三满意”标准，推进机关所办每一个审批事项、每一件群众诉求、每一次行政权力行使，都达到企业、服务对象和群众的满意。今年，市委市政府在市直各单位和公共服务单位中组织开展“十佳效能单位”评选活动。被评选“十佳效能单位”的，市委市政府予以通报表彰，授予奖牌，奖励单位现金5万元，并给单位负责人记个人三等功一次。

三、方法步骤

根据市委市政府政务环境创优工作部署，我委分为四个阶段进行。

1.学习提高阶段（第一季度）。认真贯彻市委九届、、次全会、市委经济工作会议和全市“环境创优年”动员大会精神，组织学习有关文件材料，认真开展“提升效能、优化环境”大讨论，切实解放思想、转变观念，高举发展为大、为先、为重、为本、为要旗帜，强化发展意识、责任意识、创新意识、效能意识，扎实深入地进行思想发动。机关各科室要通过明晰管理职责、减少办事环节、压缩内部运转时间、优化工作流程、细化服务标准等办法，制定出本科室办事最快、办事最好的行政服务具体措施，并于2月10以前报委政务环境创优办公室。

2.查摆问题阶段（第二季度）。主要是查摆制约本科室的突出问题。对照全市“环境创优年”动员大会精神和市委、市政府关于优化政务环境的有关规定要求，着眼改革、发展、稳定大局，结合本科室实际，采取开门纳谏、领导点评、自查互查等方法，着重围绕六个方面查摆单位、个人存在的问题，即一查解放思想方面存在哪些不足，二查为民意识、发展意识、服务意识、廉洁意识不强存在哪些具体表现，三查机关作风“四大顽症”存在哪些具体表现，四查执行力层层衰减存在哪些具体行为，五查效能低下存在哪些具体行为，六查优化环境制度哪些没有得到落实。查摆问题时要弘扬“三讲”精神，即坚持“讲主观不讲客观，讲自己不讲别人，讲问题不讲成绩”。通过查摆问题、分析原因，为整改打下基础。

3.集中整改阶段（第三季度）。主要是瞄准“全国一流、全省最优”这个标准来整改，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题。在前期查摆问题、初步整改基础上，有针对性地制定整改措施，逐个问题进行整改，能立即整改的问题要立即予以整改，应通过制度、机制解决的问题要建章立制予以纠正和防范，并写出整改情况报告，于9月15日前报送委政务环境创优办公室。

4.巩固提升阶段（第四季度）。主要是通过针对问题建章立制，不断巩固提升活动成果。各单位应对前期工作进行“回头看”，存在薄弱环节的要及时采取措施弥补。所建立的规章制度、长效措施和政务环境创优工作总结，应于月1日前报送委政务环境创优办公室。12月中、下旬，市政务环境创优办公室对各单位政务环境创优工作逐一予以验收，不合格的予以补课，存在明显问题的予以责任追究。

开展政务环境创优工作，要坚持与“打好六场攻坚战”、促进经济社会发展紧密结合，以攻坚克难、发展为民的成效检验其效果；要坚持与“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”活动紧密结合，将政务环境创优列为“创先争优”的重要内容和重要考评条件；要坚持与加强党风廉政建设、落实廉洁从政规定紧密结合，促进党政机关及其工作人员从政行为的廉洁、务实、高效。同时，要把整改问题、建章立制贯穿于政务环境创优全过程，达到阶段性工作与年度工作有机结合。

四、保障措施

（一）加强组织领导。政务环境创优工作坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、群众广泛参与”的组织领导体制和工作机制。成立委政务环境创优工作办公室领导小组，由委党委书记、主任任组长；委党委副书记、副主任和党委委员、纪委书记任副组长；各科长为领导小组成员;各主管领导负责分管科室政务环境创优工作的具体落实，领导小组办公室设在委办公室，、、负责政务环境创优工作日常事务；纪委监察室，、、负责对本单位政务环境创优工作进行监督和督查。

（二）强化工作责任。要通过开展“环境创优年”活动，切实解决环境不优这一当前制约经济发展最突出的难题，使工作作风有大转变、工作效率有大提高、服务水平有大提升。各科科长要高度重视政务环境创优工作，切实负起责任抓落实、提效能，在本科室杜绝发生慢作为、不作为、乱作为等效能低下、损害环境的行为，如发生此现象决不袒护迁就。今后，按全市统一要求，谁违反规定追究谁的责任，谁分管的责任范围发生问题追究谁的责任。真正把责任落实到各个人和各个工作岗位，确保一级抓一级、层层抓落实。

（三）强化舆论氛围。强化大宣教格局，形成合力，充分运用会议、党课、板报、网络、知识竞赛等形式，在全委上下持续深入地进行环境创优宣传教育，全力营造舆论声势，使政务环境创优理念深入人心，切实增强创造最优政务环境的紧迫感、责任感和自觉性。