全镇干部践行科学发展观会议讲话范文

编者按：本文主要从充分认识加强干部作风建设的重要性和紧迫性；我镇干部作风建设的基本情况；采取切实有效措施，确保加强干部作风建设取得新实效；进行讲述。其中包括：作风反映到个人身上，代表的是一个人的素质，体现的是一个人的形象；作风反映到一个部门，代表的是一个部门的素质，体现的是一个部门的形象；作风反映到一个地方，代表的是一个地方的素质，体现的是地方的整体形象、作风的好坏，不仅直接影响着一个人的成长，也深刻影响着一个地方的发展，甚至影响到一个政党的存亡、一个国家的兴衰、深入学习实践科学发展观等活动，建立健全了一系列内部管理制度、推动重点工程项目，毫无怨言，拼劲十足，奉献精神好，工作扎实有效、大局意识不够强、办事扯皮、拖沓的现象还存在、办事的质量亟待提高、自律意识不够强、淡化了全局意识、责任意识，或怕担风险、怕负责任，或情绪低落、消极怠工、执行不坚决，落实不到位，不敢监督，讲情面，打和牌、加强干部作风建设，必须坚持领导干部以身作则、加强干部作风建设，必须端正干部的执政理念、加强干部作风建设，必须建立健全管理制度、加强干部作风建设，必须强化各方监督等，具体材料详见：

今天，我们召开全镇干部践行科学发展观会议，一方面是总结半年来我镇学习实践活动情况，巩固和扩大活动成效；另一方面是进一步加强干部作风建设，提高行政服务水平和工作效率。刚才，**同志对学习实践活动作了总结回顾，我完全赞同。**组长对我镇学习实践活动作了高度评价，充分肯定，同时提出今后的工作意见，希望各级党组织贯彻落实好。总的来说，我镇的学习实践活动广大党员是积极参与的，工作是扎实创新的，活动内容是丰富多样的，成效是有目共睹的，达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。

按照市委的部署，全镇统一开展的学习实践活动到今天结束，但贯彻落实科学发展观是长期的课题，希望全体党员干部要把学习实践活动已经取得的成果作为新的起点，坚持以科学发展观统揽全局，把全镇上下通过学习实践活动确定的思路、提出的举措、焕发的热情，转化为加快建设文明、富庶、生态、和谐黄圃的生动实践，在科学发展的道路上不断创造新的业绩。下面，我就加强干部作风建设讲三点意见：

一、充分认识加强干部作风建设的重要性和紧迫性

我们在党政机关工作，是党的干部、人民的干部。我们的作风是党风、政风的具体体现，是机关及其个人精神面貌、领导水平、办事效率、服务质量的外在表现，是党的作风建设的重要组成部分。作风反映到个人身上，代表的是一个人的素质，体现的是一个人的形象；作风反映到一个部门，代表的是一个部门的素质，体现的是一个部门的形象；作风反映到一个地方，代表的是一个地方的素质，体现的是地方的整体形象。如果机关干部心灵善美、服务优质、作风优良，那么不仅他本人会得到人民群众的赞扬，其所在的机关部门会得到人民群众的肯定，而且会因而赢得人民群众对党和政府的信任、支持和拥护，从而激发人民群众的积极性、主动性和创造性，增强地方的凝聚力、向心力和战斗力。在这个意义上说，干部作风的就是地方的发展软环境，就是地方的综合竞争力。因此，作风的好坏，不仅直接影响着一个人的成长，也深刻影响着一个地方的发展，甚至影响到一个政党的存亡、一个国家的兴衰。

在当前形势下加强干部作风建设具有极端重要性，是一项重要而紧迫的政治任务。作风决定精神状态，作风决定执行力。抓住了干部作风就抓住了从工作谋划到落实的中枢环节，转变了干部作风就转变了工作徘徊不前的被动局面。只有以优良的干部作风抓落实，才能切实化解发展面临的问题，才能敏锐地把握和转化危中之机，才能把我们的发展思路变为科学发展的实践，把党委提出的“树信心、抓落实，强基础、优环境，保增长、促优化，惠民生、建和谐”变成具体行动。加强干部作风建设是实现全镇今年目标任务，推进科学发展的关键。

二、我镇干部作风建设的基本情况

经过近几年组织开展保持共产党员先进性教育、基层评议机关作风、深入学习实践科学发展观等活动，建立健全了一系列内部管理制度，大多数干部的工作精神面貌有了新变化，工作作风有了新转变，服务意识有了新增强，办事效率有了新提高，人民群众的满意度也有了新提升。我镇干部作风的主流是好的，五种良好风气进一步形成：一是围绕中心，服务大局的良好风气进一步形成。大多数部门和干部能自觉服从镇党委、政府工作大局，自觉完成镇党委、政府交办的任务。经贸部门、财政部门、农业部门工作扎实，有效推动全镇经济的发展。城建部门真抓实干，较好地完成各项重点城镇建设工程。大部分部门和干部围绕镇党委、政府中心工作，正确处理严格执法和优质服务的关系，在工作中既坚持原则，又创造性地开展工作。二是求真务实，注重实效的良好风气进一步形成。大多数部门和干部坚持把镇党委、政府的要求与本部门工作实际相结合，科学地制定工作措施，布置工作求实际，工作方法讲务实，努力解决工作中碰到的困难。各村（社区）积极谋发展、稳民心，努力把矛盾化解在基层，不推诿、不上交。镇通过召开党委现场办公会、领导干部“四联系”制度、机关干部下基层驻农村等措施，切实为基层、为群众排忧解难。三是破解困境，奋发有为的良好风气进一步形成。面对我镇在改革和发展进程中碰到的困难，面对当前经济危机的影响，大多数干部始终保持昂扬向上、锐意进取、奋发图强的创业精神，精神状态好。机关工作人员经常加班加点完成各项重点工作，推动重点工程项目，毫无怨言，拼劲十足，奉献精神好，工作扎实有效。征地工作组日夜加班做群众工作，有效地推动各项征地工作。办证工作组放弃休息时间，紧锣密鼓地整理资料，年内争取办到了3000多亩土地证。四是提高效能，服务群众的良好风气进一步形成。重点项目推进工作组和村级核算改革工作组的工作扎实，有效推进各相关工作。大多数部门和干部牢记群众利益无小事，针对群众的需求，注重工作效果，贴心服务，努力满足群众的要求。信访部门与群众心贴心，积极协调帮助上访群众解决问题。民政部门心系弱势群体，把温暖和关怀送到困难家庭和五保老人。有些事情虽小，但是从一个侧面体现了一种服务群众的意识和责任。五是转变观念，公开公正的良好风气进一步形成。多数部门把转变职能、转变思想作为作风建设的重要内容，坚持党务公开、政务公开，改进服务态度，在改革审批制度、简化办事程序、提高办事效率上下功夫，一批便民服务制度和措施不断推出，方便了群众办事，营造了机关的良好形象。

尽管我镇干部作风建设取得了一定的成效，主流是好的，但是我们也要清醒地看到当前我镇干部作风建设存在的问题，主要表现为以下四个方面：

（一）大局意识不够强。有些部门和干部组织纪律观念和全局观念薄弱，对镇党委、政府部署的工作执行力不够，或因涉及部门或个人利益不去执行或“打折”执行，致使一些决策措施落不到实处，一些本来应该解决的问题久拖不决，一些重点项目不能如期推进。在工作中强调客观困难，摆问题多，想办法少，遇到问题向上推，碰到困难绕着走，不求有功，但求无过。这是我们工作的“致命伤”。我想作为各级的干部我们要有其职，也要尽其责。

（二）办事扯皮、拖沓的现象还存在。有些本来一个职能部门有权力、有职责能解决的，却总推诿不办，非得镇领导出面协调，召开联席会议才能解决。不实行即办制，非要到限时办结规定的最后期限才姗姗办理，甚至拖着不办。有的窗口部门服务指示不明确，告知不详尽，使得办事者多次来回往返，无谓耗费时间，致使办事效率低下。一些干部或部门向基层、向群众承诺的事情办不到，又不好好解释，诚信度不够，群众怨气大。

（三）办事的质量亟待提高。个别干部在服务中缺乏与服务对象的亲和力，语言呆板，态度生硬的情况还时有发生，与服务对象沟通交流不够耐心；工作贴身跟进度不够，有布置没有检查落实。有的部门工作人员业务知识不过硬，不同人员有不同的解释，令前来办事的群众无所适从。个别部门在办事过程拘泥条条框框，原则性有余而灵活性不足，变通合法办事的能力不强。个别部门对只需稍作变通就能办理的事经常说“办不了”，不会说“怎么办”；只懂得用足权力，不懂得用足用活用好政策为基层、为群众服务。

（四）自律意识不够强。有些部门平时管理松散，少数工作人员不严格执行机关大院管理制度，如不按位置停泊车辆，用餐后不自觉回收餐具等；工作不够勤奋，上下班迟到、早退现象时有发生，上班时间上网聊天、玩游戏、炒股票，工作精力不够集中。有的服务窗口工作人员上班时间擅自离开岗位，群众办事找不到人。少数干部对待会议比较随意，开会经常迟到、早退，有事不能参会没有及时向召开会议的部门或主管领导请假，开会时人到心不到，没有领会会议精神。一些干部缺乏艰苦奋斗的精神和开拓创新意识，安于现状，习惯做一般性、常规性工作，讲安逸、比享受，讲排场、比阔气，讲实惠、比待遇。

干部作风存在的问题，原因是多方面的。从思想深处看，个别部门和干部淡忘了服务宗旨，淡化了全局意识、责任意识，或怕担风险、怕负责任，或情绪低落、消极怠工。从部门角度看，极少数部门自身管理不严，队伍建设抓得不紧。体现在能力上，一些部门领导驾驭全局工作能力不强，护短行为较重，喜欢“做好人”，对下属不作为和乱作为不敢批评、不想处理；体现在认识上，有些部门领导重“硬件”建设、轻“软件”管理，对机关及软环境建设认识不高，缺乏热情。从制度层面看，有的单位办事无规矩，政策不公开，还有一些部门虽有规章制度，但执行不坚决，落实不到位，不敢监督，讲情面，打和牌。

三、采取切实有效措施，确保加强干部作风建设取得新实效

（一）加强干部作风建设，必须坚持领导干部以身作则。

领导干部的作风，代表着整个机关的作风；领导干部的形象，代表着机关的主要形象。机关作风好坏，很大程度上取决于领导班子的作风。党政领导干部、各部门正副职干部和基层单位负责人要从自身做起，不断增强全心全意为人民服务的宗旨意识，心甘情愿地做人民的公仆。要注重提高领导能力和水平，遇到问题要勤于思考，敢于碰硬，善于化解。当前，全镇干部要以饱满的工作热情投入到应对金融危机、贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、推动重点工程建设、推进城乡一体化建设、“保增长、促优化”、维护社会稳定中去，为实现全年目标任务不懈努力。优良的作风始终是我们事业成功的重要保证。领导干部要在这些事关全局的工作中率先垂范，勇于迎难而上，敢于破解难题，而不能回避问题、回避矛盾，更不能“积怨成疾”。问题是回避不了的，躲也是躲不掉的。时间拖得越久，解决问题的成本就会越高，风险就会越大。要以作风建设为契机，切实把一些制约科学发展、关系国计民生、事关党的建设的久拖未决的问题破解掉。要牢固树立正确的政绩观，坚持对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意。要切实改进领导方式方法，精简“文山会海”，克服以会议落实会议、靠文件传达文件的不实作风。加强信用建设，培育“诚信为本、操守为重”的行政新风尚。领导干部要做诚信的表率，信守承诺，言出必行、行必见效，答应基层、答应群众的事情说到办到办好，绝不含糊；确实是法律或政策原因办不了的，要主动及时向基层、向群众说清楚，讲明白，争取谅解，增强机关的诚信度，树立诚信行政的良好形象。作为领导干部，还要努力营造一个民主、宽松、和谐的氛围，充分调动每个干部的积极性、主动性和创造性。领导干部要通过自身的模范行动带动党风、政风和社会风气的进一步好转，把作风建设提高到一个新的水平。

（二）加强干部作风建设，必须端正干部的执政理念。

在机关干部中形成正确的执政理念和良好的精神风貌是加强作风建设的基础和前提。要通过开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，在机关干部中牢固树立抢抓机遇、加快发展，从实际出发、勇于创新，服从全局、令行禁止，方便群众、主动服务，以事业为重、敢于负责的观念，推动机关部门尤其是具有行政审批职能的部门实现由单纯管理向导向服务转变，由被动服务向主动服务转变。要通过强化执政为民理念，使机关工作人员切实做到“五个不让”，即不让领导安排的工作在我这里延误，不让需要办理的事项在我这里积压，不让各种差错在我这里发生，不让来办事的群众在我这里受到冷落，不让党和政府的形象在我这里受到影响。促使机关工作人员处处以大局为重，以群众利益为重，使执政为民成为全体机关工作人员的自觉行动。要深入查找本部门在工作作风方面存在的突出问题，分析原因，制订措施，认真整改，务求得到切实解决。要大力提倡察实情、讲实话、办实事、求实效，抽出时间经常深入农村（社区）、企业调查研究，了解实况，帮助他们解决问题，化解矛盾。我们坚决反对脱离实际、急功近利、弄虚作假、形式主义。要大力倡导艰苦奋斗精神，增强干部节俭意识，牢固树立“过紧日子”的思想，坚持勤俭办一切事业，节约办一切活动，精打细算、严格把关，珍惜财力、爱护财力、用好财力，降低行政成本，真正将有限的资金用到发展上，用到各个重点项目上，用到民生保障上。目前，黄圃的财政还是吃饭财政，保建设、保民生、保发展的财政的压力很大。我们要懂得花小钱办好事的观念、方法。今年镇行政业务开支和食洽会开支都大大压缩了。要通过干部工作作风的明显改进，促进机关服务态度的明显改善，办事效率的明显提高，多帮忙、不干预，多设“路标”、不设“路障”，多讲“怎么办”、少讲或不讲“不能办”，在机关和干部中形成求真务实的良好精神风貌。

（三）加强干部作风建设，必须建立健全管理制度。

一直以来，我镇重视制度建设，建立了人事管理制度、财务管理制度、政务公开制度等一系列管理制度，用完善的制度管理机关，用健全的规章约束干部，从而规范了干部的行政行为和日常行为。在新的环境下，有的制度已不能适应形势的发展要求，亟待完善。机关各部门要对本部门的制度进行认真的梳理，对以前行之有效的制度没有得到认真执行的，要认真进行总结，加强执行力度；对制度本身不够完善的，要按照“系统配套、适应发展”的思路进一步完善；对缺乏制度保障的，要认真研究并制定相关制度。党政人大办要对各部门完善后的制度汇编成册，指导日常工作，增强干部的纪律性和自觉性。在此基础上，要建立健全四项制度：

1、建立完善首问负责制。机关干部要认真履行职责，对前来办事的群众，要热情接待，周到服务。首先接受办理的人员要高度负责，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间；对申办材料不符合要求的，要一次性告知申办者，并进行详细指导和说明。对不属于本部门职责范围的事项，也要为当事人提供热情周到的指引服务，让当事人找到能办事的部门。

2、严格实行限时办结制。机关各部门要理顺职能关系，明确职权，优化工作流程，科学设置程序，规定办结时间，杜绝久拖不办、办而不结的现象。行政机关所有向社会办理行政许可的申报事项，必须在法定期限或者本部门承诺的期限内办结。对特别紧急的事项要急事急办，随到随办。情况特殊需超过办事时限的，要经主管领导批准并事先告知审批对象。凡没有正当理由超出法定或本部门承诺时限的，要依规依纪追究有关责任人的行政不作为责任。

3、严格实行责任追究制。一是实行部门负责人问责制。要在问责上动真格。部门负责人对本部门的工作负全责，并对其行使职权引起的后果承担责任。机关部门不履行或者不正确履行行政职责造成重大失误或不良影响的行为，要追究该部门负责人的责任。二是实行行政过错追究制。机关部门及其工作人员不履行或不正确履行规定的职责，影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作或损害行政对方合法权益，造成不良影响或后果的，要追究该部门及其工作人员的责任。组织人事部门要制定绩效管理办法，让绩效与干部奖金挂钩，发挥绩效考核的激励作用，杜绝“干多干少一个样、干好干坏一个样”的不良现象。

4、健全完善请假报告制。包括会议请假报告和外出报告。凡机关职能部门召开会议，参会人员因事不能参加会议的必须向召集会议的部门或主管领导请假。党政人大办要做好会议考勤记录，考勤记录与机关干部年终考核挂钩，与基层单位评优评先挂钩。严格执行外出请假报告制度。机关干部、基层单位负责人、村（社区）书记、主任因事离开**要向党委专职副书记、党政人大办、组织人事办报告，让上级了解干部的去向，便于工作的沟通。干部的出入境严格按照《**市国家工作人员出国（境）管理暂行办法》有关规定执行，严禁擅自出国离境。组织人事办和统侨外事办要做好机关干部和基层单位负责人的护照、通行证的统一管理，严格审批。

（四）加强干部作风建设，必须强化各方监督。

加强监督是改作风抓落实的有力保证。干部作风上存在的一些问题，其实跟我们的监督缺失、监督不力有着很大的关系。为此，我们要把加强监督作为促工作落实的重要环节来抓。新晨

1、抓督查落实。要充分发挥党政人大办督促检查的作用，认真落实这次学习实践科学发展观的整改措施，特别要重点督查镇党委、政府重点工程、重大决策、重要工作部署和重要会议、重要文件决定事项的贯彻落实情况，督查上级交办和领导批示事项的贯彻落实情况，督查基层和群众反映强烈的事项。通过督查、检查、协调、反馈等手段，及时了解情况，反映问题，提出建议，确保政令畅通，务求工作实效。对镇党委、政府确定的重大决策、重点工作和重要事项行动迟缓、延误时机、影响工作的，或无正当理由拖延不办、经多次催办仍未结果的，要追究相关人员的责任。

2、抓活动载体。基层评议机关作风，是公众对机关满意度的总体评价，是推进作风建设的有效载体。近几年，我镇坚持开展基层评议机关作风活动，评出了动力，评出了压力，评出了影响力，取得了明显成效。今后，要按照“重过程、重教育、重整改、重实效”和公正、公平、公开的要求，充分动员社会各方力量，发挥党代表、人大代表、政协委员、退休老干部和企业代表的作用，坚持每年开展基层评议机关作风活动。要进一步积极拓宽监督渠道，有针对性地开展问卷调查、征求意见、政企座谈会等活动，加强对机关作风的全方位、全过程的监督，让人民群众充分行使对机关工作的知情权、参与权、监督权和评判权，确保机关工作时时受监督，处处受制约。

3、抓政务公开。只有增加透明度，才能更好地接受群众的监督。推行阳光服务，打造阳光政府，就是要实现政府信息公开，主动做到“亮家底、明流程、讲法治、促服务”，规范服务流程，通过规范服务行为来提升服务品质。继续运用好公开栏、便民服务卡、办事指南等群众喜闻乐见、行之有效的公开形式，更加便捷地向基层和群众公开办事信息。同时，通过设立服务意见箱、机关作风建设热线以及建立网上政府--群众双向互动交流平台，及时收集群众意见、传递政府信息，提高群众参政议政的透明度，增强对机关工作的监督和促进。

同志们，干部作风建设是一项关系全局具有基础性、根本性意义的长期性工作。各部门、各单位、各村（社区）要把作风建设的要求落实到推动工作的创新发展之中，落实到为基层、为群众办实事、办好事的具体实践之中，落实到推动黄圃科学发展之中。全体干部一定要认真学习和贯彻这次会议的精神，紧紧围绕作风建设的重点，坚持立党为公、执政为民的思想，正确行使手中的权力，切实加强领导，强化措施，突出实效，同心协力打造服务型机关、部门、村（社区），为促进全镇经济社会科学发展作出积极的贡献。