争创人口与计划生育示范镇治理工作制度范文

一、指导思想

以总书记“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全镇经济社会发展大局，认真贯彻落实中共中央国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，深入贯彻计划生育基本国策，着力巩固计划生育工作基础，采用法律、教育、行政、经济等措施综合治理人口问题，逐步建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作机制，进一步完善人口与计划生育工作目标责任制和考核评估机制，加快推进工作思路和工作方法的“两个转变”，确保完成人口与计划生育工作的各项目标任务。

二、争创目标要求

创建市计划生育工作示范镇的主要指标是：

1、计划生育率达98%以上（含非婚生育及流动人口计划生育）。

2、年均期内综合避孕率达80%以上。

3、年均避孕节育全程和生殖保健服务达80%以上（其中包括避孕方法和知情选择率，随访服务率、避孕措施及时更换率、避孕节育不良反应诊治率，不孕不育症诊治率、生殖道感染防治率，发生缺陷一级干预率七项指标）。

4、基本形成人口与计划生育理论宣传、群众宣传、新闻宣传和社会宣传体系框架，人口与计划生育知识普及率达90%以上（其中包括党政干部知识知晓率、计划生育干部知识知晓率和育龄群众知识知晓率。

5、计划生育行政执法责任制和行政执法规范落实率达95%以上，无违反国家计生委规定的“七个不准”的行为。

6、人口与计划生育信息网络系统运行良好，年均信息准确率达98%以上（其中包括含出生统计准确率、计划内出生统计准确率和期内综合避孕率统计准确率）。

7、配齐计划生育专职干部、其年龄结构、文化结构、专业结构达到标准。

8、90%以上的村（居委会）建成计划生育工作合格村（居委会）即三有：有计划生育领导小组或计划生育工作委员会，有专兼职计划生育干部、有计划生育服务室和人口学校；四无：无早婚早育、无计划外生育、无大月份引产、无无措施计划外怀孕；五好：宣传教育好、执行政策好、信息管理好、技术服务好、干群关系好）。

9、财政计划生育经费投入逐年按比例增长，人均10元，社会抚养费全部用于计划生育事业。

10、群众满意率90%以上。

三、工作措施

（一）统一思想，切实增强争先创优意识

开展创建人口与计划生育工作示范村、先进村、合格村活动，是全面推进计划生育工作思路和方法“两个转变”的一项重要举措，这既是上级的要求，也是我镇经济社会发展的迫切需要，是我镇人口与计划生育工作发展的必然要求。对此，各级必须高度重视，充分认识我镇开创人口与计划生育工作示范镇的重要意义，不断强化争先创优意识，在“建成全省计划生育工作示范市的基础上，进一步加大创建力度，明确争创目标，落实争创措施，在强化基础，落实职能，发挥政府指导作用，提高村级规范化管理水平上寻求新的突破。全镇90%以上的村、社区（居委会）达到合格村（社区居委）的创建要求。年，全镇95%以上的村（社区居委）达到合格村（社区居委）的创建要求。坚持求真务实，力戒形式主义，确保争创活动健康扎实开展。

（二）强化宣传，着力营造争创氛围

全面宣传贯彻落实中央《决定》和省及市关于贯彻中央《决定》的意见和精神。通过各级党校、人口学校，加强对各级领导、广大计划生育干部深入宣传开展争创活动的目的、意义、标准和要求，增强各级计划生育干部投入创建，抓好创建的责任性和自觉性。同时，抓好《人口与计划生育法》和新修改的《省人口与计划生育条例》全面实施的契机，充分利用广播、电视、报纸、橱窗等宣传工具，在全社会广泛宣传《人口与计划生育法》和《省人口与计划生育条例》的重要精神和实质，引导广大干部群众自觉依据计划生育法律法规，规范行为和婚育行为，全面履行法律责任和计划生育义务。按照人口与计划生育知识普及率达到90%的要求，采用多种形式，把党和国家的生育政策、计划生育科普知识宣传到千家万户，进一步转变群众的婚育观念，从而在全镇范围内形成一个人人参与创建、个个支持创建的强烈氛围，使争创活动有一个较好的群众基础和社会基础。

（三）突出重点，全面推进各项工作

对照争创标准，查找差距，落实整改，突出重点，转化薄弱，促进平衡发展。严格坚持现行生育政策，坚决有效地制止计划外生育，全面落实依法管理。以争创计划生育合格村为抓手，以全面落实村级计划生育规范化管理为目标，以提高广大育龄群众自我管理、自我教育、自我服务能力为根本，积极推行计划生育村民自治，强化基础，切实提高村级自控能力。坚持以人为本，面向群众，广泛开展计划生育优质服务，努力推进育龄妇女生殖道感染综合防治、避孕节育随访服务、避孕节育知情选择、出生缺陷干预、男性生殖健康、青少年生殖健康等六大工程的实施。加强流动人口管理，建立和完善实行“现居住地管理”的流动人口计划生育管理机制，理顺关系，建好网络，明确责任，着力提高管理水平。

（四）加强领导，确保创建工作有序推进

切实加强对争创活动的领导，做到责任到位、投入到位、措施到位，认真制订争创计划和分年度实施计划，明确工作目标，逐级分解任务，精心组织实施，实行步步推进。认真落实目标管理责任制度和考核评估制度，充分发挥人口与计划生育领导小组作用，加强对人口与计划生育工作的综合治理，加强协作，密切配合，真正形成全社会参与。要高度重视和认真研究创建工作，形成切合实际的创建思路，制定相关的工作措施，并坚持不懈地抓好落实，不断提高创建工作质量。

四、检查评估

各村（社区居委）要按照创建工作计划和实施进度，做好阶段性评估工作，结合年终考核做好年度创建工作的检查总结。

鉴于省级验收及市检查将在年至年进行，因此，我镇将在底对各村（社区居委）的创建工作进行检查，同时接受市抽查。年下半年镇将对各村（社区居委）的创建工作进行一次全面检查，同时接受市复查。根据自查及市复查发现的问题，切实抓好整改措施的落实，并做好省级验收准备。