危房改造及恢复重建意见范文

一、指导思想和原则

指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省、市救灾工作会议精神，坚持以人为本，结合社会主义新农村建设，逐步改变农村特困对象的居住状况，努力帮助受灾户重建家园，使灾后房屋倒塌户和损坏户尽快改善居住环境，共同构建“和谐”、“小康”。

二、工作目标

采取自建为主、分散建房的方式实施危房改造和恢复重建，并将危房改造和恢复重建与小城镇建设、中心村建设和社会主义新农村建设结合起来，确保建房质量，保证9月30日前全面完成危房改造和恢复重建工作任务。

三、组织领导

县政府成立“县危房改造和恢复重建工作领导小组”，由财政、民政、发改、住建、国土、审计、监察、扶贫等部门组成，具体组织实施全县的危房改造和恢复重建工作，各镇要相应成立领导小组。

四、实施对象

危房改造对象为农村特困户。危房户是指上述对象所居住的唯一房屋主体结构严重损坏，随时可能倒塌。恢复重建对象指因本次洪涝灾害造成所居住的唯一房屋倒塌或损坏。

五、资金筹措

按照政府补助一点、社会捐助一点、政策减免一点、个人自筹一点、义务互助一点的方法，筹措和解决建房资金。建房资金以自筹为主，政府补助为辅。

六、工作步骤

（一）申报审批

1、申报。按照本人申请、群众评议、张榜公布、严格审批的原则，采取户报、村评、镇审、县定的方法确定危房改造和恢复重建补助对象，填写危房改造和恢复重建审批表，审批表必须附上危房和倒塌房屋照片。

2、选址。在选址过程中，要注重科学，克服封建迷信，以安全舒适为目标。

3、报建。按有关政策办理报建手续，并免收有关行政规费。

（二）施工建设

由户主自主兴建。在施工过程中要切实加强管理，确保施工安全和工程质量。以镇为单位，每10天上报一次进度。

（三）验收

危房改造和恢复重建完工后，要逐户拍摄新居照片，县危房改造和恢复重建工作领导小组组织成员单位验收，危改户和重建户加挂县政府“爱民新居”挂牌，并整理好相关文档。

（四）补助标准

危房改造户每户补助6000元。恢复重建的五保户、一般户每户补助8000元，低保困难户、残疾户、优抚对象每户补助1万元，孤儿每户补助1.5万元。损坏房屋按每间300元给予修缮补助。

（五）建设时间

从8月1日开始，到9月30日前结束。

（六）资金发放

对审批确认的危房改造和恢复重建对象，由民政部门发放统一格式的“救助卡”，将资金指标总额一次落实到户，竣工验收后一次拨付到位。损坏房屋修缮补助资金一次性发放到户。拨款方式通过“一卡通”将补助资金直接发放到户。

七、工作举措

（一）建立工作责任制。各镇要高度重视危房改造和恢复重建工作，切实加强领导。要层层签订责任状，特别要与危改户和重建户签订责任书，危改户和重建户要向县民政局上交重建承诺书。明确工作要求、目标责任、建房面积、补助金额及完工时间，确保建房进度。

（二）全面实行公开公示制。按照户户申请、村村上墙、乡镇公开、县级审批的要求，通过召开村民代表会议进行评议，同时在乡镇政务公开栏、村务公开栏公开，切实做到“三清楚”，即补助对象清楚，补助数额清楚，补助资金到镇、到村、到户情况清楚。确认危改户和重建户，①必须有危房或倒房照片；②必须有县驻村小康工作队员、镇联村干部、村书记签字认定；③必须有村民代表评议记录；④必须在村务公开栏公示；⑤开工时必须张贴公示牌，明确县、镇、村包保责任人、建筑面积、投资总额、国家补助标准、竣工时间等。

（三）认真落实包保责任制。组织和动员联村新农村工作队结对帮扶，包保单位安排专人负责，在物质上和资金上给予支援；各镇同时也要安排一名班子成员负责包保到户，帮助解决建房中存在的实际困难。

（四）加强资金管理。县审计、民政、财政、监察部门对补助资金进行全程跟踪，确保专款专用，严禁贪污挪用。

（五）严把工程质量关。县、镇二级领导小组要组织建工、质监、设计等部门技术人员深入施工点，抓好建房质量管理，保证建房质量。

（六）对全县所有危改户和重建户，免收报建、审批、质量安全监督等有关规费。