危房改造汇报材料范文

危房改造汇报材料范文第1篇

一、总体要求

全县农村危房改造工程验收的总体要求是：完成上级部门下达的848户危房改造任务，D级危房拆除、农户搬迁入住、水电路基本到位。具体做法是：核查档案资料，清点建房（维修房屋）数量，检查五项内容。在年12月29日以前完成验收工作，做好迎接省级验收的准备工作。

二、验收内容

按照总体要求，农村危房改造工程验收分资料检查、现场检查两个部分，具体内容有：

（一）资料检查：

1、查验并收取各乡（镇）危改办机构成立的相关资料。

①各乡（镇）成立本乡（镇）危房改造工作领导小组情况，并专门进行发文，有公文材料；

②各乡（镇）有专门危改小组的成员名单，并配备了危改专职工作人员（在公文材料中有体现）；

2、查验危房改造农户档案资料：

①是否填写《县二OO九年度农村危房改造户花名册》。要求：有乡镇公章，填表人、负责人签名；

②农村危房改造补助对象是否公示。公示内容要求：1、房主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况、危房危险程度，乡（镇）主要领导电话和县农村危房改造工作领导小组办公室监督电话，公示期为一周；2、公示相片清晰度要达到能看清监督电话并在8月20日前已张榜公示；

③是否完成农村危房改造“三年规划”鉴定材料。要求：每户的鉴定报告书、危房情况统计表、危房情况汇总表三份材料齐全；

④是否提交整体验收申请书。要求：填写数据真实，有据可查；

⑤所有危房改造补助对象的档案是否做到一户一档。存档资料是否齐全，要求：一式三份，资料规范、三张相片齐全、印章和签字等情况俱全，证明材料与收入情况相符，时间相符，面积符合规定，无明显错误；每户现场验收时，填写《省农村危房改造建房（维修）户验收表》（见附件），要求：验收人员现场签字，乡镇出具验收意见及加盖公章；

⑥集中建房点是否办妥用地手续。如手续正在办理中，须提供相关文件材料复印件；

⑦所有危房改造补助对象的档案信息是否录入互联网。要求：录入完整，特别是三张相片要齐全，且无明显错误，面积符合规定。

（二）实地核实、查看补助对象建房情况：

1、清点建房数量：

清点建房数量是这次验收的主要工作。根据各乡（镇）提供的《农村危房改造户花名册》，逐户清点建房（维修）房屋数量，核查建房竣工（房屋封顶，门窗安装完成）和维修房屋竣工的总数与农村危房改造计划数是否一致；核查有无以旧代新，以非农村危房改造建设（维修）的房屋抵农村危房改造建设（维修）房屋的情况。

2、核实维修对象：

随机抽查10%的农村危房改造维修户，对照花名册、户口或身份证，询问住户，核定是否属于农村危房改造补助对象。

3、检查五项内容

（1）现场验收：

在清点房屋数量的同时，对每户建房户根据《县农村危房改造工程竣工验收标准》要求进行现场验收，填写《省农村危房改造建房（维修）户验收表》（见附件），并安装“政府资助援建”标识牌。要求：验收人员现场签字，乡镇出具验收意见及加盖公章；标识牌应在补助对象住房的显著位置进行悬挂，做到每户必挂。

（2）规划执行情况：

①新建房屋选扯科学，是否遵循村庄规划要求；

②是否做到“四避开”，即：一避，就是避开山体滑坡、泥石流、土质松软地段；二避开水道、风道；三避开高坡、高地、高台上建房；四避开高压电线，地震断裂带；

③集中建房点是否按规划进行建设，是否办理用地审批手续、土地确权资料；

④新建住房面积是否符合规定。

（3）基础设施建设情况：

①水到家，解决建房户生活饮水用水；

②电入户，装配规范，无乱搭乱接现象；

③道路平整，排水顺畅；

④检查附属用房，即猪牛栏、禽舍与住房是否分离。

（4）工程质量情况。

现场入户查验：检查农户新建住房是否符合国家建设部门颁布的质量标准，是否存在基础下沉、墙体裂缝、屋面漏水等质量情况。

（5）拆旧还基情况。

现场查验旧房拆除情况：查验D级危房是否全部拆除；异地建房户的旧房宅基地是否交回；集中建房点是否办妥用地手续（如手续正在办理中，须提供相关文件材料复印件）。

三、验收办法

验收按《县农村危房改造工程验收评分表》，对各乡（镇）农村危房改造工程进行打分。评价结果分为合格、不合格两类。按百分制计，得分在90分（不含90分）以上的为合格，得分在90分以下的为不合格。《县农村危房改造工程验收评分表》中档案资料情况占30分；建房数量完成情况占20分；检查其他五项完成情况（补助对象、规划执行、水电路、建房质量、拆旧还基）占50分。

对验收不合格的乡镇，要限期整改，并进行补验；验收合格的，原则上不进行补验。

四、方法步骤

（一）验收由县农村危房改造工作领导小组各成员单位负责。原则上成员单位挂点哪个乡（镇），就负责哪个乡（镇）的验收工作。具体任务安排见附件。各验收检查组组长由县农村危房改造工作领导小组成员单位的分管领导担任。

（二）验收组到达各乡（镇）后，先听取各乡（镇）关于本乡（镇）农村危房改造任务完成情况的汇报，后查阅文件、档案资料、有关表格等，并深入村、组逐户清点建房（维修房屋）情况，对建房（维修）农房进行验收。

（三）各组完成验收工作后，由负责该乡（镇）验收检查的单位将有关材料（含汇报材料、档案资料及相关资料、评分表等）汇总，报送县农村危房改造工作领导小组办公室。

五、时间安排

全县农村危房改造工程验收安排在年12月24日开始至12月29日结束。具体安排为：

（一）各乡（镇）按照本实施方案的要求于12月23日以前完成验收资料、档案资料准备和自查自验工作，并于12月23日以前将本乡（镇）的《二OO九年度农村危房改造户花名册》等材料报县农村危房改造工作领导小组办公室。

（二）年12月24日开始，各验收组人员将分赴各乡（镇）进行农村危房改造工程的验收。具体验收时间由组长单位与受检乡（镇）商定，但必须在12月29日以前结束验收工作。

（三）各成员单位完成农村危房改造工程的验收情况报告，于年12月30日前报送县农村危房改造工作领导小组办公室。

六、工作要求

此次县农村危房改造工程验收，是对全县农村危房改造工作的一个总检验，具有政策性强、任务重大等特点，各乡（镇）和各参加验收的单位及人员，必须从贯彻落实科学发展观的高度，重视此项事关党和政府形象、事关困难群众切身利益的重大工作，受检和验收的单位务必相互配合、协调，本着对党、对国家、对人民高度负责的态度，认真、细致、严格地做好验收的各项工作。

（一）对受检乡（镇）的要求

1、各乡（镇）要对照验收的内容先进行自查和总结，并完整、真实地提供本乡（镇）的验收档案资料和工作总结；

2、为验收工作组配备相应的能到达各农村危房改造现场的交通工具；

3、严格按照县验收方案要求及县绩效考核标准进行考评，数据要求准确无误，不得弄虚作假，若出现数据失真，将按照误差率翻倍的原则扣除该乡（镇）工作考核分，并在全县通报批评；

4、对在验收工作中弄虚作假、违法违纪的，将视情况追究有关领导和相关人员的责任。

（二）对验收工作人员的要求

1、各成员单位和乡（镇）要选派政治素质好、业务能力强、有责任心的同志参加验收工作；

2、要充分认识验收工作的重要性，不怕艰苦，不厌其烦，实事求是地进行验收检查；

3、验收实行验收组组长和组员共同签字负责制，对核点的建房（维修）数量、拆旧还基和其他验收事实负责；

4、要廉洁自律，不得接受超标准接待和任何礼品，做到严格公正，严格按照县验收方案要求和县绩效考核标准进行考评。对因、马虎了事或不实事求是而造成情况不实的，将视情况追究相关人员的责任，并在全县通报批评。

5、往返各乡（镇）的交通工具由各成员单位自行安排。

危房改造汇报材料范文第2篇

根据上级工作部署和要求，现将区2018年村镇建设管理相关工作情况总结汇报如下：

一、 学习贯彻方面

严格贯彻执行港区工管委、上级业务部门的有关决定及文件精神，加强相关法律法规及其他业务知识的学习。进一步提高了相关工作人员综合素质和业务能力。

二、主要工作完成情况

（一）完成2017年度265户农村危房改造工作任务，进一步核实危改户信息资料，处理好群众举报、投诉或上访等问题；组织完成工程竣工评估验收、农户“一户一档”纸质材料收集及农户信息系统核实录入工作及补助资金发放等。截止2018年7月份，县级财政已拔付各级财政补助补助资金467.486万元。由于各镇不按时提交危改户信息资料，仍有部分拆除旧房的建档立卡贫困户每户激励资金未发放。

（二）完成2017年“美丽广西·宜居乡村”基础便民专项活动农村改厕改厨共计6000户任务的收尾工作，组织完成工程竣工评估验收、农户“一户一档”纸质材料收集工作等。根据各镇上报改厨改厕资料，至2018年11月份，对改厨农户发放62.104万元补助，对改厕农户发放补助资金68.636万元补助资金。

（三）制订2018年度第一批100户农村危房改造任务分解方案，并报经管委同意后将任务落实到三镇，具体分解为：犀牛脚镇88户，东场镇10户，龙门港镇2户。由于三镇划回钦南区管理后，现由钦南区统一管理实施

（四）指导、督促各镇完成2017年村镇建设调查及数据汇总报送工作，并对上报的数据进行分析汇总核对，并于3月份完成上报工作。

（五）根据《自治区住房城乡建设厅关于开展全区农村公厕调查的通知》要求，部署三镇组织村委干部和驻村工作队员开展公厕调查工作，根据属地管理的原则，将调查任务细化到各镇村委，各村有专门负责的调查员，并于5月初完成了统计上报任务。

（六）针对自治区党委第七巡视组对钦州市扶贫领域机动巡视反馈问题认真进行自查自纠，通过成立整改工作领导小组、制定整改工作方案、开展联动大巡防活动等对农村危房改造等扶贫领域存在的腐败和作风问题进行逐一对照、立行整改。.

（七）认真对照市审计局对区2017年农村危房改造工程反馈的疑点和问题进行再把关、再核实。对参加危改申报但家庭成员中有公职人员或拥有私家车、购有商品房或在村委担任干部等问题的农户，组织人员进一步核实、整改；2018年10月23日，追回了2016年不符合危改条件的犀牛脚岭脚村委苏愿领取的8000元危改补助款并存入财政专户，严守党的纪律和维护危改政策的严肃性。。

（八）积极参与精准扶贫工作及“美丽广西·宜居乡村”建设活动，并按工作分工和职责要求配合相关部门做好“脱贫摘帽”基础设施建设及“基础便民”活动等相关工作。上半年主要配合扶贫办完成2018年开发区预脱贫村贫困户住房情况调查核实工作，协助扶贫办对建房无启动资金的困难群众进行核实，取消了不符合条件的炮台洪福有、郑业等领建房奖补的资格。

（九）协同相关职能部门共同完成“十三五”期间建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾人家庭户等4类重点对象的危房存量核实录入和修改完善工作；完成广西农村人居环境整治三年行动项目申报工作。

（十）配合做好上级业务部门日常督查、指导的接待工作，做好业务对接、汇报和港区工管委、局办交办的其他工作事项。

四、主要工作亮点和成效

基本完成2017年农村危房改造暨脱贫攻坚建档立卡贫困户危房改造、农村改厕改厨等村镇建设工作，为开发区打赢脱贫攻坚战和建设“美丽港区·宜居乡村”提供了强有力的保障，进一步解决了开发区代管三镇期间农村困难群众的安全住房需求，对全面改善开发区农村人居环境、加快社会主义新农村建设、加快重点镇和新型城镇化建设、城乡一体化进程、构建和谐社会都起到了促进和推动作用。

五、主要困难和工作建议

（一）主要困难

由于三镇从2018年6月1日划回钦南区管理，对2017年改厨改厕及农村危房改造工作收尾工作中存在的问题，镇级相关部门反馈不够及时，资料报送积极性不高，影响后期资金发放进度。

（二）工作建议

由管委协调或上级主管部门牵头，多加强和南区相关部门协调沟通，妥善处理完成好区代管三镇期间各项收尾工作。

危房改造汇报材料范文第3篇

一、普查范围

区辖区内的危旧房屋属于此次普查范围。

危房是指构造已严厉损坏或承重构件已属风险构件，随时有坍毁能够，损失构造不变和承载才能，不能保证寓居和运用安全的房屋。即经判定确认的风险房屋（含B级、C级和D级）和经检查存在较大安全隐患的房屋。

旧房是指到达超越规则运用年限的房屋。钢构造和钢混构造房屋运用年限为55年，砖混构造房屋运用年限为50年，砖木构造房屋运用年限为40年，木构造和简略构造房屋运用年限为10年。

二、普查内容

（一）既有危旧房屋按下列栏目进行普查

1、基本状况

（1）建筑称号；（2）座落；（3）产权人（运用人）；（4）建成时间；（5）构造方式；（6）层数；（7）建筑面积；（8）产别；（9）权属状况；（10）运用用处。

2、安全状况

（1）最后一次判定时间；（2）最后一次检查状况；（3）安全品级；（4）消危状况；（5）幕墙面积；（6）抗震设防状况。

3、治理状况

（1）监控人(含联络电话)；（2）责任人（含联络电话）。

（二）“住改非”房屋安全状况

1、产权人（承租人）；2、实践运用人；3、开门打洞面积；4、挖地三尺面积；5、墙体承重状况；6、审批状况；7、用处状况；8、处置状况；9、安全状况。

三、普查方法

（一）组织房屋产权人（运用人），相关治理单位和街道、社区首先进行自查自报。

（二）在自查自报的基本上，区房管局组织技能人员对自查自报材料进行复核和审查，构成普查初步效果。

（三）区房管局对普查效果实时录入房屋安全治理信息系统，构成治理信息平台，并承受市房管局的检查、验收。

（四）对在普查中发现的房屋安全问题实时督促责任人一一进行整改，彻底消除安全隐患。

四、组织指导

区县政府成立既有危旧房屋普查指导小组。由区县政府办公室分担副主任任组长，区安监局、区房管局分担指导任副组长，区教育局、各街道办事处、区房地产公司分担指导为成员。指导小组按各自职责分工，统一协调，增强指导。

五、职责分工

（一）区房管局为既有危旧房屋普查工作的责任主体，负责材料的搜集和数据的录入；区其他相关部分和街道要大力支持和协助完成既有危旧房屋普查工作。

1、区房地产公司负责辖区直管公房的普查上报工作。

2、区教育局负责辖区教育用房的普查上报工作。

3、各街办事处负责辖区私有房屋，企事业单位自管房的普查上报工作。还督促辖区大型企事业单位（含大专院校）负责本单位自管房的普查上报工作。

（二）区房管局组织对中山路（至火车站）“住改非”房屋安全状况进行查询。区房地产公司组织对黄鹤房管所治理范围内的“住改非”房屋安全状况的查询。

六、工作步调

（一）六月中旬至九月底为摸底普查和上报时间。

（二）七月至十一月为区房管局复核审查和数据录入时间。

（三）八月至十二月为市房管局验收汇总时间。各相关部分和单位、各街办事处要互相协调、互相共同，对摸底普查、复核审查、数据录入和验收汇总等道工序可采取流水功课向前推进。

七、工作要求

（一）增强组织指导。各相关部分和单位，各街办事处要增强对此项工作的组织指导，抽调专人构成工作专班开展摸底普查工作。

（二）保证工作经费。区财务局做好普查经费开支预算，对普查单位和工作人员赐与恰当补助。

危房改造汇报材料范文第4篇

（一）实施范围

2012年我县农村危房改造试点范围。

（二）目标任务

2012年需改造1000户居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。

二、补助对象与标准

（一）补助对象。农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。

（二）建设标准。危房改造采取重建和修缮加固两种类型。重建或修缮加固住房建筑面积原则上控制在60平方米以内。

（三）补助标准。农村危房改造工作资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。政府分类补助标准为：五保户、农村低保户重建房屋户均2万元；修缮加固户均0.6万元。贫困残疾人家庭、其他困难户重建房屋户均1万元，修缮加固户均0.4万元。

（四）资金分担。政府补助部分，中央每户综合补助6000元；省级每户综合补助2000元。除中央和省级补助外，其余不足部分由市、县财政按照25%：75%比例承担。

县、镇财政可根据农村危房改造工作情况，安排必要的危房鉴定、规划编制等工作经费。

三、改造方式与时限

（一）改造方式。危房改造分为重建和修缮加固两种方式。农村危房改造坚持以分散分户改造为主，在同等条件下，优先安排危房集中村庄的危房改造，结合村庄整治、圩堤达标、新农村建设，统筹协调道路、供水、亮化、沼气、环保、改厕等设施建设，整体改善人居环境。

1、重建。拟改造农村危房系整栋房屋属D级危房的应拆除重建。重建房屋原则上以农户自建为主，自建确有困难且有统建意愿的，镇政府要协助农户选择有资质的施工队伍统建。

2、修缮加固。拟改造农村危房系局部危险属C级危房的应修缮加固，由农户自行修缮加固；自行加固确有困难的，镇政府要主动帮助。

（二）完成时限。2012年11月30日前全面完成省、市下达的农村危房改造任务。

四、工作要求

（一）规划引导，科学实施。各镇要及时将改造任务细化分解落实到各村、落实到贫困农户。加强规划引导，推广《省农村危房改造设计图集》使用，提升农村危房改造水平，合理确定农房建设标准和抗震等级，加强地方建筑材料研究利用，降低成本。农村危房改造户数比较集中的村庄，必须编制村庄规划。根据农民实际需求，结合当地风俗习惯、文化传统、建筑风格和抗震等级，科学编制农村危房改造设计方案。

（二）整合资源，合理推进。统筹整合土地整治、农村清洁工程、农村环境连片整治示范、新农村建设、村村通工程、农村饮水安全工程、农村改水改厕、农家书屋工程、农村沼气建设工程、农网改造等项目，通过政府补助、银行信贷、社会捐助、农民自筹等方式，多渠道筹措农村危房改造资金，促进村庄人居环境整治工作。

（三）严格程序，加强管理。要优先改造住房最危险、经济最困难的贫困农户房屋。坚持“户申报、村评议、镇审核、县核准”和公开、公正、公平原则，规范工作程序。

1、个人申请。符合危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请。

2、集体评议。村委会接到贫困农户的申请后，召开村民会议或村民代表会议进行评议，并将结果在村务公开栏予以公示。经评议认为符合救助条件，且公示无异议的，填写申报材料上报镇政府审核。对经评议或公示有异议、经复核不符合补助对象条件的，应及时向申请人说明理由。

3、入户审核。镇政府收到村委会的申报材料后，组织人员上门核查。经审核确认符合条件的，报县农村危房改造和村庄整治工作领导小组办公室（下简称“县危改整治办”）审批。

4、复核批准。县危改整治办接到上报材料后，应立即复核，对符合补助对象条件的，予以批准，并根据县房屋安全专业鉴定机构出具的农户住房危险程度鉴定意见，核定补助标准。对不符合条件的不予审批，并说明理由。

5、竣工验收。农村危房改造工程竣工后，各镇要组织自查验收，以村为单位填写工程竣工验收表和整体验收报告，县危改整治办根据各镇提供的工程竣工验收表和整体验收报告对工程竣工验收情况进行审核验收，并向相关部门提交验收报告。

（四）加强资金使用监管。县财政局要按照有关规定，加强农村危房改造试点补助资金的使用管理。补助资金要实行专项管理、分账核算、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，健全内控制度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用。各镇要做好资金发放到户的监督管理，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。

（五）强化工程质量安全管理。农村危房改造要严格执行农房抗震安全基本要求。各镇要组织农村建筑工匠培训，建立完善农村危房改造工程质量安全管理制度，确保危房改造的工程质量安全。县危改整治办要组织力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督，发现问题，限期整改。

（六）建立信息报告和档案管理。各镇要严格执行周报制度，每周将工程进度报县危改整治办。县危改整治办要按照有关要求，及时汇总并上报有关农村危房改造计划落实、资金下达、监督管理等情况。各镇要组织编印农村危房改造信息，定期或不定期报送建设成效、存在问题和建议等情况。

按照《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》（建村函〔〕168号）要求，完善危房改造农户纸质档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。各镇要及时、全面、真实、准确录入“全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统”，工程进度等情况将以录入信息系统中的数据为准，并作为绩效考核的重要依据。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各镇、县直有关部门要高度重视农村危房改造工作的重要意义，统一思想、加强领导，明确职责，密切配合，共同推进。各镇政府是农村危房改造的责任主体，要成立相应工作机构，制定具体方案，明确目标任务，落实必要的工作人员和经费。

（二）完善监督检查。各相关部门要认真贯彻落实中央、省、市、县有关农村危房改造的政策和规定，主动接受纪检监察、审计和社会监督，确保农村危房改造公开、公平、公正。

危房改造汇报材料范文第5篇

（一）实施范围

2012年我县农村危房改造试点范围为：湾沚镇、六郎镇、陶辛镇、红杨镇和花桥镇。

（二）目标任务

2012年需改造1000户居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。

二、补助对象与标准

（一）补助对象。农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。

（二）建设标准。危房改造采取重建和修缮加固两种类型。重建或修缮加固住房建筑面积原则上控制在60平方米以内。

（三）补助标准。农村危房改造工作资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。政府分类补助标准为：五保户、农村低保户重建房屋户均2万元；修缮加固户均0.6万元。贫困残疾人家庭、其他困难户重建房屋户均1万元，修缮加固户均0.4万元。

（四）资金分担。政府补助部分，中央每户综合补助6000元；省级每户综合补助2000元。除中央和省级补助外，其余不足部分由市、县财政按照25%：75%比例承担。

县、镇财政可根据农村危房改造工作情况，安排必要的危房鉴定、规划编制等工作经费。

三、改造方式与时限

（一）改造方式。危房改造分为重建和修缮加固两种方式。农村危房改造坚持以分散分户改造为主，在同等条件下，优先安排危房集中村庄的危房改造，结合村庄整治、圩堤达标、新农村建设，统筹协调道路、供水、亮化、沼气、环保、改厕等设施建设，整体改善人居环境。

1、重建。拟改造农村危房系整栋房屋属D级危房的应拆除重建。重建房屋原则上以农户自建为主，自建确有困难且有统建意愿的，镇政府要协助农户选择有资质的施工队伍统建。

2、修缮加固。拟改造农村危房系局部危险属C级危房的应修缮加固，由农户自行修缮加固；自行加固确有困难的，镇政府要主动帮助。

（二）完成时限。2012年11月30日前全面完成省、市下达的农村危房改造任务。

四、工作要求

（一）规划引导，科学实施。各镇要及时将改造任务细化分解落实到各村、落实到贫困农户。加强规划引导，推广《省农村危房改造设计图集》使用，提升农村危房改造水平，合理确定农房建设标准和抗震等级，加强地方建筑材料研究利用，降低成本。农村危房改造户数比较集中的村庄，必须编制村庄规划。根据农民实际需求，结合当地风俗习惯、文化传统、建筑风格和抗震等级，科学编制农村危房改造设计方案。

（二）整合资源，合理推进。统筹整合土地整治、农村清洁工程、农村环境连片整治示范、新农村建设、村村通工程、农村饮水安全工程、农村改水改厕、农家书屋工程、农村沼气建设工程、农网改造等项目，通过政府补助、银行信贷、社会捐助、农民自筹等方式，多渠道筹措农村危房改造资金，促进村庄人居环境整治工作。

（三）严格程序，加强管理。要优先改造住房最危险、经济最困难的贫困农户房屋。坚持“户申报、村评议、镇审核、县核准”和公开、公正、公平原则，规范工作程序。

1、个人申请。符合危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请。

2、集体评议。村委会接到贫困农户的申请后，召开村民会议或村民代表会议进行评议，并将结果在村务公开栏予以公示。经评议认为符合救助条件，且公示无异议的，填写申报材料上报镇政府审核。对经评议或公示有异议、经复核不符合补助对象条件的，应及时向申请人说明理由。

3、入户审核。镇政府收到村委会的申报材料后，组织人员上门核查。经审核确认符合条件的，报县农村危房改造和村庄整治工作领导小组办公室（下简称“县危改整治办”）审批。

4、复核批准。县危改整治办接到上报材料后，应立即复核，对符合补助对象条件的，予以批准，并根据县房屋安全专业鉴定机构出具的农户住房危险程度鉴定意见，核定补助标准。对不符合条件的不予审批，并说明理由。

5、竣工验收。农村危房改造工程竣工后，各镇要组织自查验收，以村为单位填写工程竣工验收表和整体验收报告，县危改整治办根据各镇提供的工程竣工验收表和整体验收报告对工程竣工验收情况进行审核验收，并向相关部门提交验收报告。

（四）加强资金使用监管。县财政局要按照有关规定，加强农村危房改造试点补助资金的使用管理。补助资金要实行专项管理、分账核算、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，健全内控制度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用。各镇要做好资金发放到户的监督管理，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。

（五）强化工程质量安全管理。农村危房改造要严格执行农房抗震安全基本要求。各镇要组织农村建筑工匠培训，建立完善农村危房改造工程质量安全管理制度，确保危房改造的工程质量安全。县危改整治办要组织力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督，发现问题，限期整改。

（六）建立信息报告和档案管理。各镇要严格执行周报制度，每周将工程进度报县危改整治办。县危改整治办要按照有关要求，及时汇总并上报有关农村危房改造计划落实、资金下达、监督管理等情况。各镇要组织编印农村危房改造信息，定期或不定期报送建设成效、存在问题和建议等情况。

按照《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》（建村函〔〕168号）要求，完善危房改造农户纸质档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。各镇要及时、全面、真实、准确录入“全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统”，工程进度等情况将以录入信息系统中的数据为准，并作为绩效考核的重要依据。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各镇、县直有关部门要高度重视农村危房改造工作的重要意义，统一思想、加强领导，明确职责，密切配合，共同推进。各镇政府是农村危房改造的责任主体，要成立相应工作机构，制定具体方案，明确目标任务，落实必要的工作人员和经费。

（二）完善监督检查。各相关部门要认真贯彻落实中央、省、市、县有关农村危房改造的政策和规定，主动接受纪检监察、审计和社会监督，确保农村危房改造公开、公平、公正。

危房改造汇报材料范文第6篇

农村危房改造工作由试点阶段转向全面实施。最近，财政部披露，为支持开展农村危房改造，各级财政加大投入力度，2012年共安排农村危房改造补助资金753.3亿元，各级政府的投入带动了社会资金的投入，据不完全统计，当年共一拉动银行贷款、农民自筹、社会捐赠等社会投资1221亿元。

据介绍，危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。各地根据贫困农户的贫困程度，设置不同的补助档次，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房。

危房改造建筑面积和总造价受到严格控制。财攻部表示，翻修新建或修缮加固住房建筑面积原则上控制在40～60平方米。各地组织技术力量，编制可分步建设的农房设计方案，引导农户先建40～60平方米的基本安全房，同时又便于农民富裕后向两边扩建或者向上加盖。

财政部要求，对农村危房改造须实行专项管理、专款专用，强化管理，提高资金使用效益。此外，应建立农村危房改造工作绩效考核机制，将危改工程纳入各乡镇、各部门年度综合目标考核重要指标，实行工作进展情况逐月检查和通报制度。

（据新华网）

农业部：社会资本投向新农村非指参与农业

农业部农村经济研究中心主任宋洪远日前表示，中央一号文件中提出的“鼓励社会资本投向新农村建设”是鼓励企业和社会组织投入资源在农村兴办公共服务、基础设施和社会事业等，而非参与种养业或农业。

他说，若企业希望发展种养业，政府支持企业以多种方式与农户合作，所以在一号文件有针对性地提出准入和监管制度。他指出，上述制度的准入要求是确保企业有能力经营农业，监管则是防止有些企业擅自改变土地用途，比如有些企业以农业种植为名承包土地，后来却改去“种房子”。

（据山西新闻网）

农业部组织开展“美丽乡村”创建试点申报工作

根据《农业部办公厅关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》，农业部2013年将遴选1000个“美丽乡村”创建试点乡村。

“美丽乡村”创建试点的申报主体是：村、乡（镇），鼓励符合以下条件的村或乡（镇）优先申报；农业生产、农民生活、农村生态和乡村文明基础良好；人文风貌或自然景观等方面有一定特色；申报主体和当地政府开展创建的积极性高；对照《农业部“美丽乡村”创建目标体系》，通过创建能够达到预期目标。

按照“创建单位申请，县级农业部门审核，省级农业行政主管部门复核，农业部审定”的程序进行申报：申报主体提出申请，填写“美丽乡村”创建申请表。申报主体是村的，申请表须加盖村民委员会公章；申报主体是乡（镇）的，须加盖乡（镇）人民政府公章。县级农业行政主管部门对申报主体的申请表进行审核，并以正式文件一式三份报省（区、市）农业行政主管部门。省（区、市）农业行政主管部门依据农业部“美丽乡村”创建活动相关规定和要求，并结合本省（区、市）实际对材料进行复核，统筹确定本省申报对象并报送农业部。申报文件应附申报单位汇总表和创建主体申请表。农业部组织专家对各省（区、市）申报材料进行审核，研究确定“美丽乡村”创建单位，并以适当方式向社会公布。

2013年在全国范围内共遴选1000个创建试点乡村，其中上半年遴选300个，下半年遴选700个。

危房改造汇报材料范文第7篇

坚持以党的十、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以统筹城乡可持续发展，加快推进城镇化为重点，以解决农村最困难、最急需、最危险的农村居民住房问题为核心，把危房危窑改造与“美丽乡村”建设、小城镇建设和整村推进相结合，坚持科学规划先行，特色产业为支撑，抓好统筹兼顾，通过政府救助、社会帮扶、项目捆绑、群众筹资投劳等多方面筹措资金，切实改善困难群众住房条件，实现农村困难群众“住有所居、居有所安”的目标，为加快推进“四个西吉”建设奠定坚实基础。

（一）规划先行, 整村推进。按照“大集中、小连片”整村推进建房的原则，在危房改造集中建设点，以行政村为主体、以自然村为单元集中实施，整村消除危窑危房，推行“五统一”管理模式，即统一设计，统一建设监理、统一选择施工队伍、统一招标采购材料、统一竣工验收，确保工程质量。整合扶贫、农牧、交通、水利、林业、电力等部门资源，结合2016年集镇建设和扶贫开发整村推进、美丽新村示范点建设，配套水、电、路、文化设施等公共基础设施，确保不反复、不浪费。

（二）因地制宜，突出重点。按照先川后山、轻重缓急的原则，优先解决极度贫困户和急需改造且积极性高的困难农户住房；优先安排葫芦河产业带、交通便道、旅游区村庄；优先安排中心镇和美丽乡村周边村危房改造户。

（三）坚持标准,分类实施。科学界定和严格把握危房改造等级标准（必须是2009年自治区住房和城乡建设厅《__农村住房抗震性能普查鉴定入户调查表》鉴定的D级危房户）、贫困标准、新居建设标准、扶持补助标准，分类推进改造安置，确保危房危窑改造到位。在确定农村危房改造贫困类型中的极度贫困户和低保户时，必须符合《__回族自治区城乡居民最低生活保障家庭收入核定办法》等相关规定，且经民政部门审核确认的老、弱、病、残和无固定经济收入来源、无自筹建房资金能力、无劳动能力的极贫户及其他低保户，非农人员原则上不享受危房补助，确保危房改造保障对象的准确性和补助标准的一致性。

（四）政府引导，农民参与。以乡（镇）政府为责任主体，以农户为建设主体，强化县政府及相关部门组织协调指导职责，广泛维护最广大群众的利益，自觉接受各方面监督，确保把好事办好。

（五）公开透明，公平公正。严格按照“公开、公平、公正”的原则和“三级审批，三榜公示”的程序确定危房改造户，切实做到改造对象公开、建房标准公开、补助资金公开，自觉接受群众和社会的监督。

2016年全县改造农村危窑危房__户，其中极度贫困户__户，低保户__户，其他贫困户__户。

四、方式步骤

（一）改造方式

1.就地新建。对《__镇村体系规划（2013-2020）》和《__美丽乡村建设实施方案》中明确规划的中心村和保留的自然村范围内危窑危房采取原地翻建或村内新建方式改造。

2.异地迁建。对规划撤并村庄及地震断裂带、滞洪泄洪区、地质灾害易发区范围内危窑危房，就近在规划中心村或保留自然村迁建。

3.政府统建。对极度贫困户，由自治区财政出资，就近在规划中心村或保留自然村建房安置。极度贫困户以乡为单位统一规划、统一施工建设。全县统一聘请监理公司，按照基础、主体、装饰等工程建设施工步骤，履行监理主体责任。

4.房屋置换。危窑危房户可购置规划中心村和保留自然村内空置的、经鉴定不属于危房的旧校舍、村部等公房和农宅解决住房问题，享受财政补助。

（二）建设标准

新建住房必须严格按照县危房改造领导小组审定的统一图纸进行施工。

1.住房面积标准。根据自治区住房和城乡建设厅《关于转发住房和城乡建设部<关于印发农村危房改造最低建设要求（试行）的通知>的通知》（宁建（村）发〔2013〕13号），参照自治区住建厅、发改委、财政厅有关文件确定的建设标准，极度贫困户每户住房建筑面积控制在36平方米以内，严格确定极度贫困户改造对象，不符合条件的坚决不予验收，低保户、其它危房改造户人均建筑面积不小于13平方米，户均建筑面积控制在60平方米左右，但3人以上农户（含3人）的人均建筑面积不应超过18平方米。

2.新房建筑

构造标准（1）屋脊标准：新建住房必须起脊，三道檩条，灰蓝色或红色脊和飞檐，两面流水，屋顶坡度60度。屋脊两头为“挑角”图案，高度30厘米。

（2）屋面标准：屋面用灰蓝色或红色釉瓦，3.5厘米厚草泥，雨席盖顶，松椽小头直径6厘米，椽间距不大于20厘米；松木脊檩条小头直径不小于20厘米，坡檩条小头直径不小于16厘米。

（3）圈梁构造柱标准：钢筋混凝土现浇上、下圈梁，每间设构造柱，截面尺寸为24厘米×24厘米。圈梁构造柱用4根圆12主筋，圆6箍筋间距20厘米，水泥、沙子、石子比例1：3：5。

（4）墙体标准:用红砖砌筑，外墙37厘米，内墙24厘米，采用M5水泥砂浆或M5混合砂浆砌筑，M5水泥砂浆的配合比为：水泥：砂子=209千克：1631千克（1：7.8），M5混合砂浆的配合比为：水泥：砂子：白灰=205千克：1600千克：100千克（1：7.8：0.5）。外墙转角及内外墙交接处设置构造柱时应沿墙高每隔50厘米配置2根直径6的拉结钢筋，每边伸入墙内不小于1米。

（5）门窗标准：原色松木门，铝合金窗，门窗必须分设，不得门连窗。门宽0.9米、高2.4米（套间门宽0.9米，高2.1米）；窗宽1.8米、高1.5米。木门在砖墙内预埋木砖连接，铝合金窗用预埋件连接。

（6）地基标准：地基应挖至老土层以下，无异常情况，方可施工。可用3:7灰土夯实砌砖地基，也可用毛石做基础，地基高度1.2米，宽度0.5米。所有内外墙基础做2厘米厚水泥砂浆（加5％防水剂）防潮层。

（7）材料标准：新建住房所用砖、水泥、钢筋、铝合金等材料需有产品检验合格证方能采购使用。

（三）补助标准

1.极度贫困户。即“交钥匙”工程，建房面积36平方米，按建设成本1100元/平方米核算，每户补助3.96万元，由乡镇政府通过招投标选择有资质的施工队伍统一建设，农户监督实施。

2.低保户、一般贫困户。每户补助标准以奖代补在自治区现行政策基础上不超过2.2万元。改造农户根据自身需要确定住房面积，缺口资金和超出面积费用由农户自筹。改造建设时根据群众意愿，或由政府集中采购檩椽、钢材、砖瓦、水泥等建筑材料，群众投工投劳、户帮户自建；或由群众按统一设计标准要求自建、政府补贴。

3.分散供养五保户。实行集中供养的办法，对分散供养五保户按自治区现行政策每张床位补助10万元，由政府统一建设敬老院集中安置。

（四）实施步骤

1.宣传动员阶段（2016年3月1日—3月10日）。召开专题会议，分解任务，细化措施。各乡（镇）召开会议，制定农村危房改造实施方案，采取多种形式宣传危房改造相关政策，全面安排部署危房改造工作。

2.摸底核查阶段（2016年3月11日—3月20日）。各乡（镇）采取逐村逐户的方法进行排查摸底、分类排队，核定当年建房对象，以户为单位建立基础档案资料，于3月20日前，将确定的改造对象花名册（纸质和电子版）报县城乡建设和环境保护局；国土、建环部门要配合乡（镇）做好集中改造点选址。

3.组织实施阶段（2016年3月21日—10月30日）。按照总体方案要求，精心组织，全力抓好任务落实。危房改造集中点的规划和施工图设计完成后，及时报送县城乡建设和环境保护局审定；各乡（镇）要严格按照审定的规划和施工图及建房标准组织施工，确保按期保质保量完成建设任务。

4.总结验收阶段（2016年10月15日—12月30日）。各乡（镇）对建房材料、基础工程、主体工程、资金使用、档案资料等情况自查自验后提出申请，由县危房领导小组组织全面验收，并将危房改造的全部档案资料归集、整理（包括电子信息录入）。县危房改造领导小组将全县危房改造验收书面总结报告上报区、市危房改造工程建设领导小组办公室审核。

为切实加强对农村危房改造工作的组织领导，确保全县农村危房改造工作顺利进行，决定调整加强__农村危房改造工作领导小组。

（一）组成人员

组 长：__ 县委副书记、政府县长

副 组 长：__ 县委常委、政府常务副县长

__ 政府副县长

成 员：__ 县委办公室副主任

__ 县政府办公室主任

__ 县纪委副书记、监察局局长

__ 县残联理事长

__县发展和改革局局长

__ 县民政局局长

__ 县财政局局长

__ 县国土资源局局长

__ 县城乡建设和环境保护局局长

__ 县

交通运输局局长__ 县水务局局长

__ 县农牧局局长

__ 县审计局局长

__ 县林业局局长

__ 县扶贫办主任

__ 县供电公司经理

各乡（镇）乡（镇）长

领导小组办公室设在县城乡建设和环境保护局（县环境监测站三楼），__兼任办公室主任，__、__兼任办公室副主任，领导小组办公室从相关成员单位抽调专门工作人员，成立组织协调、规划、督查、资金拨付、资料整理、宣传6个工作组（具体人员见附件1），全面负责协调全县农村危房改造工作。

（二）主要职责

1.领导小组职责：认真贯彻落实党中央、国务院农村危房改造重要指示精神和自治区、__市关于农村危房改造的决策部署以及县委、县政府关于农村危房改造有关要求；研究制定全县农村危房改造政策措施；全面统筹指导和协调乡（镇）、部门做好农村危房改造相关事宜；协调处理全县农村危房改造中的重大问题；指导全县农村危房改造规划和年度计划的编制、审议、报批；督促检查农村危房改造规划和年度计划的实施。

2.办公室职责：贯彻落实各级有关农村危房改造的政策措施；组织编制全县农村危房改造规划、年度建设计划和建筑设计方案；督促指导各乡镇农村危房改造工作，协调处理改造实施中的问题，对相关数据和工作进展情况进行统计汇总上报；负责全县农村危房改造工作信息的收集汇总和档案管理工作，分析处理和危险房屋鉴定技术指导，提供农村危房改造的宣传资料和办公室日常工作等。

3.组织协调组职责：负责审核各乡（镇）农村危房改造规划、年度计划；协调安排全县农村危房改造任务，监督检查资金使用管理情况；督促指导各乡（镇）农村危房改造工作；协调处理农村危房改造实施中的问题。

4.规划组职责：负责编制全县危房改造户比较集中的村庄规划，统一布局，统一设计，统一风格；负责建设选址工作，坚持避开地质灾害和方便群众生产生活、减小开支的原则，充分利用原有电源、水源、道路、圈棚等设施，进一步提高危房改造规模和效果；负责统筹道路、供水、沼气、环保、改厕等设施建设的规划，整体改善村庄人居环境，提高危房改造水平。

5.督查组职责：

(1)严格按照自治区住房和城乡建设厅《关于转发住房和城乡建设部<关于印发农村危房改造最低建设要求（试行）的通知>的通知》（宁建（村）发〔2013〕13号）等要求，全面开展督查工作；

(2)负责督查乡（镇）是否成立领导、质量监督管理小组，是否制订实施方案，是否落实包抓人员，是否建立责任追究制度，是否执行以户建卡和以村建档的台、卡、账建设，是否组织宣传培训和新旧房屋图片的拍摄等。

(3)负责督查乡镇危房改造资料，主要是资料是否齐全真实、是否召开村民小组评议、是否经过公示、有无协议书；农户家庭人口、收入与申报建房面积是否相符。

(4)负责督查建房标准和“两极一控”（即：“两极”极贫、极危，“一控”控制面积标准）情况。主要是危房改造户是否按相应控制建筑面积进行建设；是否严格执行抗震设防标准，做到“上下圈梁三七墙，松檩松椽砖木房，琉璃灰瓦装飞檐，粉白底子灰带装”；是否坚持极贫极危的农户优先修建。

(5)负责督查地质灾害户的实施及搬迁入住情况。

(6)负责及时向领导小组办公室反馈督查结果和全县危房改造进展情况。

(7)负责督查危房改造进度和建设补助资金拨付。

6.资料整理组职责：负责审查乡（镇）确定的农村危房改造户一户一档纸质档案整理工作；负责督查危房改造网上信息录入，确保信息真实准确；负责全县农村危房改造工作信息的收集汇总上报和档案管理工作。

7.资金拨付组职责：按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》要求，加强危房改造资金的使用管理；负责审核各乡镇危房改造花名册（必需有乡镇负责人和督查验收人员签字）；根据危房建设进度，提出建设补助资金拨付比例，及时拨付补助资金；负责督促乡镇严格按照建设补助资金管理规定，实行“一卡通”直补管理，及时拨付危房改造补助资金。

8.县城乡建设和环境保护局职责：负责指导开展农村危房改造工作中涉及的选址定点、规划，组织编制安全、经济、适用的农房设计图集和施工方案，指导并督查农村危房改造工程质量、进度及相关问题。

9.县国土资源局职责：负责指导开展农村危房改造工作中涉及旧宅基地恢复农田和新址占地等有关土地审批工作，协调处理相关工作开展中遇到的问题。

10.县财政局职责：负责会同有关部门加强与区、市有关部门的联系，积极争取自治区的资金、政策支持；根据自治区和我县的资金构成情况，研究提出全县农村危房改造资金筹集和使用安排建议；编制好资金计划，做好资金拨付管理。

11.县监察局、审计局职责：负责对危房改造资金的使用情况进行监督和审计，对财政专项资金使用和有关政策措施落实情况进行审查和监督；对违规使用危房改造专项资金的单位和个人进行严肃查处，对完不成危房改造任务的责任单位和相关责任人进行问责。

12.发改、交通、水务、农牧、林业、扶贫、残联、供电等部门（单位）职责：要坚持资源整合的原则，将危房改造与集镇建设、扶贫开发整村推进相结合，将危房改造与种草养畜、人饮工程、闽宁项目、“一池三改”、庭院改造、村庄环境绿化整治等项目捆绑实施，配套水、电、路等基础设施，帮助建房对象发展生产，增加收入，充分调动群众的积极性，确保危房改造工作顺利实施。

13.各乡（镇）党委、政府职责：乡镇党委书记是危房改造的第一责任人，乡镇长是危房改造的直接责任人，各乡（镇）要明确1名包抓副职领导和2名工作人员，专门负责此项工作。同时，负责做好调查、鉴定、改造和审核等工作。

（一）加强组织领导，严格落实责任。农村危房改造工作在县危房改造工作领导小组的统一领导下进行，宣传组、质量监

督组、资金管理组、验收组要认真履行各自职责，加强对危房改造工作各个环节的监管，各乡（镇）、各部门（单位）要认真落实“一把手”负责制。危房改造任务下达后，乡（镇）要制定实施方案，将建设任务落实到村、到户，实行乡（镇）领导包村、干部包户的分级负责制，形成层层抓落实工作机制；监察、发改、民政、财政、国土、建环、交通、水务、农牧、审计、扶贫等有关部门（单位）密切配合，整合项目资源，积极落实相关扶持政策，简化工作程序，确保危房改造工作顺利实施。（二）强化监督检查，确保建设进度。加大督查力度，各乡（镇）每半个月上报一次工程进度，质量督察组对工程质量进度进行不定期督查，并每半个月进行一次通报。对行动缓慢、工作滞后、效果不明显的，限期整改，并在媒体上公开曝光。各乡（镇）、各部门（单位）要明确责任分工和具体完成时限，统筹规划集中建房点，逐村确定建房对象，在建设过程中，必须严格相关标准，严把工程质量关，做好各个环节的衔接，扎实推进危房改造工作进度。

（三）创新改造思路，规范档案管理。各乡（镇）要认真总结，积极探索，创新思路，按照统一规划、统一建设的要求，采取集中、分散或原址新建等方式，建设产权归政府的农村廉租住房，签订租赁协议，无偿提供给极度贫困的群众居住。要严格按照相关要求，同步完成危房改造农户档案管理信息录入和纸质档案建立工作，信息录入的相关数据和改造中、改造后照片等绝对不能出现多户重复使用的现象。

危房改造汇报材料范文第8篇

为切实做好我乡2015年度危房改造工作，根据省、市、区要求，特制定2015年乡危房改造实施方案。

一、指导思想

按照新型城镇化与美好乡村建设协调推进的要求，为加快推进乡危房改造，加强乡基础设施和公共服务设施建设,努力建设规划有序、居住安全、乡容整洁、环境优美的美好乡村。

二、基本原则

（一）政府支持、农户自愿。

实施农村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用资源，同时要充分尊重困难农户改造危房的意愿，调动群众自主建房的主动性和积极性，自力更生建设家园。

（二）统筹规划、节约用地。

摸清农村困难群众危房数量，区别轻重缓急，实行统筹规划，分批实施。新建农房要符合土地利用总体规划、乡村规划和农房设计要求，尽量安排利用村内空闲用地、闲置宅基地和老宅基地进行建设，做到一户一宅、建新拆旧。

（三）经济适用、确保安全。

从农村实际出发，因地制宜、分类指导，充分考虑农户承受能力，严格控制建房面积和标准，引导和帮助农户建设安全经济、美观适用的房屋。

(四)政策公开、阳光操作。

规范操作程序，坚持政策公开、对象公开、补助标准公开，通过民主评议、张榜公示等方式，实行阳光操作。

三、目标任务、改造对象、补助标准和方式、改造方式

（一）目标任务。

全面完成130户危房改造计划任务。

（二）改造对象。

农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。优先解决经济最困难、住房最危险农村困难家庭的居住安全问题。

（三）补助标准和方式。

农村危房改造资金以农民自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集资金。危改户具体标准分为：五保户、农村低保户重建房屋均2万元；修缮加固均0.6万元；贫困残疾人家庭、其他困难户重建房屋户均1万元；修缮加固户均0.4万元。

补助方式按照《省农村危房改造补助资金管理暂行办法》规定，通过财政涉农补助资金“一卡通”发放到户，实行社会化发放。

(四)改造方式

1．修缮加固。拟改造农村危房局部危险即属C级危房的应修缮加固，由农户自行修缮加固，自行加固确有困难的，可以提出申请，由村委会帮助协调施工队伍。

2．重建。拟改造农村危房整栋房屋属D级危房的应拆除重建。重建房屋原则上以农户自建为主，自建确有困难的有统建意愿的，乡人民政府要协助农户选择有资质的施工队伍统建。

四、改造要求

（一）科学制定实施方案

1．细化工作方案。各村委会要根据省实施方案及乡危房改造实施方案，结合本村实际情况，制定农村危房改造方案，落实到农户。

2．加强规划引导。农村危房改造户数比较集中的村庄，必须编制村庄规划，以统筹集合道路、供水、沼气、环保、改厕、土地整理、扶贫开发和农村清洁工程等建设项目，提高农村危房改造水平，促进村庄人居环境整治工作。

3．提升改造水平。危房改造要根据农民实际需求，结合当地风俗习惯、文化传统、建筑风格科学地编制农村危房改造设计方案，合理确定建设标准和抗震等级，达到布局合理，功能完善，安全经济的要求。

（二）严格把关审批程序

1．个人申请。符合农村危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会出书面申请、申报材料提交村委会。

2．村级初审。村委会负责接受危改户的申请并初审，召开村民代表会议进行民主评议并在村务公开栏进行公示；公示无异议后，上报到乡人民政府。

3．乡级审核。乡人民政府接到村委会的申报材料后，组织人员上门对房屋状况进行现场勘察。经审核，认为符合条件的，将申报材料汇总后报送区农村危房改造工作领导组办公室。

4．区级审批。区农村危房改造工作领导组办公室在接到乡政府农村危房改造农户汇总表后，进行统一复核审批。经审批后，纳入农村危房改造工作范围。

（三）加强危房改造管理

1、严格把握改造对象。

各村委会要优先改造低保户、五保户、贫困残疾人家庭，以及住房最危险、经济最困难农户房屋，且对一户两宅的只给予改造一幢主住房。在确定改造对象时要坚持公开、公平、公正原则，规范补助对象的审核、审批程序，实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡审核、区级审批，同时要建立健全公示制度，补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏公示，各村委会政府要做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。

2、严格控制危房改造建筑面积和总造价。重建或修缮加固住房建筑面积原则上控制在40—60平方米以内。要引导农户先建40—60平方米的基本安全房，并留有农民富裕后可以扩建的空间。

3、强化工程质量安全管理。农村危房改造要建立质量安全管理制度，确保工程质量，对地基基础和主体结构施工要加强监管，对检查不合格的要限期整改。

农村危房改造要严格执行农户抗震安全基本要求，乡建设管理员要加强农房设计图纸审查，并对施工工地进行逐户现场检查，发现问题及时整改。

4、加强工程验收。年度改造任务结束后，区农村危房改造工作领导组办公室将会同相关部门将及时组织验收，验收情况将作为后续农村危房改造工作任务安排的依据。

（四）加强资金使用监管

加强资金使用监管。按照有关规定农村危房改造资金实行专项管理，分帐核算，专款专用，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。定期检查，发现问题，及时纠正严肃处理，问题严重的要公开曝光，并追究有关责任人员的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

（五）建立健全档案、信息管理

1．完善农户档案管理。农村危房改造实行一户一档，批准一户，建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料。建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、准确录入系统。录入情况作为绩效考核的重要依据，改造后的农户住房产权为农户所有，并根据实际做好产权登记。

2．建立健全信息报告制度。农村危房改造严格实行月报制度，各村于每月20日以前上报工作进度等情况，8月底前将任务落实情况以工作总结的形式上报区农村危房改造工作领导组办公室。

五、实施步骤

（一）排查摸底阶段。

各村委会要组织人员深入村组，对农村危房改造申请户的住房情况进行调查摸底并进行评估，并登记造册，建立台帐。（2015年6月20日前）

（二）组织实施阶段。

各村委会要摸清新建、修缮加固的危房数并按照公平、公正、公开的原则确定建房对象，确认改造方式。危房鉴定和补助对象确定工作完成后，要迅速组织施工建设，确保按时、按质、按量完成。（2015年8月15日前）

（三）检查验收阶段。

各村农村危房改造工作完成后，由乡政府先行组织对新建、修缮加固住房进行初步检查验收。由区农村危房改造工作办公室会同相关部门对新建、修缮加固房屋进行全面检查验收。（2015年8月30日前）

六、保障措施

（一）加强组织领导。

乡政府成立由同志为组长的农村危房改造工作领导组，负责对农村危房改造的领导、监督、指挥和协调工作。领导组下设办公室，负责具体工作，办公室设在乡党政办。

（二）强化责任落实。

各村委会是农村危房改造工作的责任单位，主要负责同志要亲自抓，明确以分管村镇建设负责人为具体牵头人，建设办工作人员为具体经办人。没有建设办的村委会，要抽调专人经办此项工作。要明确任务，责任到人，倒排工期，确保按时按量完成任务。

（三）密切部门配合。

农村危房改造工作是重要的民生工作，涉及面广，任务重，时间紧，工作难度大，各有关部门要各负其责，密切配合，搞好政策衔接，形成工作合力，共同推动农村危房改造工作。

危房改造汇报材料范文第9篇

为深入实施省委省政府“强塘固房”工程，按照省建设厅《关于开展全省农村危旧房现状调查的通知》（建村发〔20*〕236号）文件要求，决定开展全县农村危旧房现状调查，全面摸清我县现有农村危旧房状况。现将有关事项通知如下：

一、调查对象

农村年久失修、残损破旧、不御风雨，不具备基本居住条件的住房；存在严重结构缺陷和安全隐患，不能保证居住安全的住房。

二、调查范围

城镇规划建设用地范围以外的农村居民在住危旧房。重点是地质灾害易发区的农村危旧房和农村低保标准200%以内困难群众的危旧房。

三、调查内容

（一）摸清农户家庭经济状况。根据农户20*年底家庭收入情况，以及是否享受政府五保、低保待遇，确定其经济状况类别。本次调查将农户经济状况划分为五保户(分散供养)、低保户、低保标准100%—120%（含）、低保标准120%—150%（含）、低保标准150%—200%（含）和其他等六个类别。

（二）查明房屋存在的主要质量安全隐患。包括房屋地基基础、主体结构、护结构等方面存在的质量安全问题，以及房屋所处的不利地理环境。

（三）调查农户对危旧房的改造意愿。包括计划改造面积和改造方式。

（四）对被调查房屋的质量安全状况进行总体评价。根据《农村危旧房质量安全状况评价指导意见》，通过评估农房本身的质量状况，结合考虑农房所处地理环境及主要致灾因素，分“较差”和“差”两个等级对农村危旧房质量安全状况进行评价。

四、工作要求

（一）加强领导，强化组织。成立由县委常委、常务副县长王良春任组长，副县长周向军任副组长，县规划、建设、民政、财政、农办（扶贫办）、国土、水利、科技、残联等部门和乡镇（街道）主要负责人为成员的农村危旧房现状调查工作领导小组，明确工作职责，保障工作经费，确保调查工作顺利开展。

（二）走村访户，深入调查。由县农村困难群众住房救助办公室牵头，各相关部门和乡镇（街道）抽调相关工程技术人员和工作人员组成调查组，并对调查人员进行统一培训，配备必要的工具。调查开始前，各乡镇（街道）要组织村委会对辖区内农村危旧房进行初步排查，并将有关住户名单提供给调查组。调查过程中，调查人员应逐户实地踏勘，并填写《*县农村危旧房现状调查表》，拍摄危旧房屋相关照片。10月底前要完成入户调查和调查结果汇总分析，并建立危旧房调查数据库。

危房改造汇报材料范文第10篇

为准确掌握农村群众住房现状，统筹做好农村困难群众危房改造工作，促进农业农村工作的发展，根据国务院和省政府关于对农村危房改造摸清底数、制定规划的指示精神，市政府决定对全市农村群众住房情况、农村低保情况、优抚对象生活情况、农业农村等涉及社会救助工作方面情况进行一次全面的调查摸底。现将有关事项通知如下：

一、高度重视，加强领导。准确掌握农村群众住房现状，摸清农业农村工作的基本底数，是科学制定农村危房改造规划、又好又快推进农村工作的前提和关键。各级政府和有关部门要高度重视普查工作，切实加强对普查工作的组织领导，以县市区为单位，迅速成立工作专班，制定工作规划。各地民政部门要负责具体任务的承担、协调和组织落实，乡镇和有关部门要积极配合，在搞好春耕生产等各项工作的同时，集中精力，全力以赴搞好普查工作。

二、真实准确，确保进度。要认真组织好调查登记人员培训，深入一线，进村入户，开展拉网式排查，逐户建立台账，确保不漏村、不漏户。填报数据要实事求是，不得虚报、漏报、错报，确保数据客观真实。特别是在认定危房过程中，重点要把握好四点：一是调查对象必须是农村困难群众。主要指自救能力缺乏，靠自身能力无法完成危房改造工作的农村居民，包括农村低保户、分散供养五保户和因重病，伤残、缺乏劳力等原因致贫的农村家庭。二是必须是困难群众唯一居住的农村居民住房。对有多处住房、已建新房旧危房未拆的以及闲置房、辅助用房不列入统计范围。三是必须是危房。即随时可能丧失稳定和承载能力、不能保证居住和使用安全的房屋。四是对已上报雪灾倒房台账列入今年灾后重建计划的危房户不再重复统计，对拟列入今年危房改造计划和今年已经开展危房改造的困难户仍列入统计范围。

危房改造汇报材料范文第11篇

1、春节前慰问贫困户石安宿、阳甫奉周、欧中苏、苏禄金、张甫笨、石连选、吴甫进、姚敬德、石贵林、姚老领、姚老那等；走访贫困户宣传政策及防火安全宣传。

2、新冠肺炎病情爆发，该在还没有休完春节假期的情况下，接到上级指示，积极响应，第一时间随同其他驻村工作队员赶回了XX村。一回村就投入到全村逐户排查外来人员和对外来人员进行监测的工作中，参加村级防控点对进出村屯人员车辆进行登记和体温测试。。

3、汇总因疫情原因外出务工人员补贴材料的收集和上报；收集XX村贫困户产业奖补材料的申报工作；汇总完成上半年XX村贫困学生雨露计划的申报工作；配合帮扶联系人、工作队员，信息员完成XX村贫困户“明白人”数据的收集，同时开展XX村脱贫攻坚争当明白人集中交流会；完成XX村十一有一低于材料的整改工作。。

4、针对XX村卫生情况，配合工作队，村干，组织XX村临时工作岗位，分组定期进行XX整村清洁活动，使得XX村卫生情况大有改观。

5、按县里要求，与工作队员配合完成XX村所有帮扶联系手册的批改工作。

6、配合包村乡干、村干、工作队员，完成XX村今年危房改造户21户的改造工作。

7、配合包村乡干、村干、工作队员，入户动员危房改造户、异安户旧户折旧复垦工作。

8、在XX村积极开展普通话推广工作，同时认真收集XX村各类不会讲普通话的人员情况。

9、与村干配合，到乌衣屯与红岩村协调XX村水源问题。

10、配合山东日照边检站到XX村培训茶叶加工技能,动员贫困户参加扶贫培训。

11、写了3篇通信稿。

二、完成XX村扶贫项目工作

1、完成今年XX村第一书记扶贫经费10万元项目的实施。XX村第一书记扶贫经费项目一个做了全村危险路段安全防护栏，一个做了良信屯塌方路段步道的维修。两个项目都能按质按量的完成。

2、配合山东日照边检站支援XX村建设茶叶加工石项目的实施。积极与村干乡干配合，做好场地选址的农户工作，敲定选址位置，等待下一步的设计实施开展。

3、配合后盾单位，组织后盾单位职工对XX村进行消费扶贫，完成XX村田螺收购5000余斤，促进XX村村民的收入增加。

4、完成后盾单位支援XX村建设资金13万元与乡政府的签约，下一步将监督项目的建设。

三、其他工作

1、联系后盾单位春节前到XX村开展游园活动，丰富XX村群众日常生活。

危房改造汇报材料范文第12篇

关键词：加工贸易 市场障碍 制度红利

1、引言

按照课题组计划安排，2012年7月8日-14日和2012年8月14日-17日课题组分别对广东东莞、江苏无锡的加工贸易型企业（下简称企业）进行了为期11天的调研。本次调研的目的是深入了解企业经营现状，为后续研究搜集数据。本次调研的落脚点大岭山、厚街镇和长安镇是东莞企业的密集区，而祝塘镇和堰桥镇则是无锡企业的密集区。我们选择了20家不同规模劳动力密集型企业，这些企业分布在纺织、制衣、鞋帽、箱包和电子设备制造业。本次调研采取访谈和问卷调查相结合的方式，发出问卷20份，回收20份，回收率达100%。

2、对企业经营困难的分析与判断

此番调查我们对2012年加工贸易危机程度之深印象深刻。对比2008年，此番危机表现为，一是持续时间长。2008年加工贸易新出口定单指数下滑至恢复原有水平用了不到一的时间，而此番危机持续了一年，目前仍无复苏的迹象。一些企业主认为，2012年危机是2008年危机的延续，没有三五年的时间，中国加工贸易很难摆脱危机；二是影响程度深。开工率低，大量设备闲置，资金链紧张，大多数企业在3%的企业利润底线附近挣扎。龙剑电子从日本引进最先进的贴片机，因定单不足不能满负荷运转。深圳懿鎏电子有限公司销售量只是往年同期的2/3，50%的设备闲置。三是波及范围广。无论是珠三角或是长三角，无论是生产企业还是贸易公司，注销的企业多于新注册企业。据不完全统计，东莞厚街镇夏街2012年上半年新注册了21家企业，注销的企业则达31家。倒闭企业中既有传统行业，也有一些新兴行业。由于加工贸易具有“链”性，一家企业倒闭往往会殃及上下游企业。

加工贸易企业2012年面临的困难依次是劳动力成本增加；原材价格上升；制度性因素造成的隐性成本增加；外部市场萎缩；各种租金费用的上升，而人民币升值影响排在了末尾。

2.1工资上涨过快可能是一个“伪命题”

劳动力价格上升过快虽然不是新问题，但也出现了一些新变化。资方反映外部市场萎缩，原材料价格上升造成企业开工率低，为防止工人流失，即便不开工企业也要给工人发放基本工资，从而加大了企业运营成本，形成了一种恶性循环。资方总是抱怨工资上涨过快，侵蚀了大部分利润。工人的稳定性也大不如从前，即便给开出了丰厚的条件，仍然留不住人，似乎目前的困境主要是工资增长过快造成的。而我们实际接触的却是，即便室外温度已经高达35℃，工人仍在冒着酷热在热塑机旁工作。在走访喷漆工序时，虽然只是停留了一会儿，刺鼻的涂料味道已我们窒息，但发现喷漆工甚至没带口罩，在这种恶劣生产条件下工作，缺乏劳动保护，工资上涨显得微不足道。如果将高通胀率、留守儿童等因素考虑进来，工资上涨过快会是个“伪命题”。

跳出劳资双方的争论，我们更担忧中国产业队伍的未来。在第二轮经济体制改革过程中，我们轻易地毁灭了已经形成的产业大军，尽管这只大军来自于传统体制，来自于国营企业，但无论如何对工业化进程中的中国都是一笔财富。时至今日，这种无法挽回的损失令我们唏嘘不已。而新近成长起来的农民工大军难道在此番经济危机中又要重蹈覆辙？回顾世界工业化史，发现成功的工业国家不仅实现了资本原始积累，更重要的是造就了一支产业大军，德国和日本正是凭借成熟的产业大军抵御了金融危机的冲击。接受2008年“民工返乡潮”的教训，企业想了很多办法稳定职工，诸如“提供夫妻房”、“春节返工提供交通补贴或报销车票”、组织“集体过生日”等，但鲜有企业对员工进行持续性地系统培训，无法满足职工升迁发展的需求。当然，产业队伍的发展不仅是企业的事，更多地牵扯社会的方方面面。类似福利制度、医保制度、户籍制度、异地高考制度的缺陷导致的成本支出，绝不仅是提高工资就能弥补的。

2.2国际市场相对萎缩

从需求方看，持续的国际金融危机对国际市场的影响有限，因为类似服装、鞋类等加工贸易品属生活必需品，需求收入弹性较低。从供给方分析，国内产能过剩造成了国际市场的相对萎缩，而国际竞争对手的增加则加剧了国际市场萎缩，供求关系的失衡主要来自于需求方。

国内产能过剩造成了国际市场萎缩。调研期间恰逢深圳愿景光电子公司破产，深圳懿鎏电子公司负责人谈及此话题颇有感触。深圳市2000年仅有几家企业生产LED，由于进入的门槛低，十年间深圳和佛山等地就上了近百家LED企业，面对欧美市场不景气和国内市场周期性调整，产能过剩一下凸显出来。2011至2012年，深圳市超过80家LED企业倒闭，佛山市也有将近一成的LED企业破产。

竞争对手增加加剧了国际市场萎缩。如果说2008年定单减少是由于国内企业竞争加剧，2012年定单减少则是国内竞争与国际竞争双重叠加的后果。国际竞争压力主要来自于东南亚、南亚国家，这些国家对中国加工贸易的竞争优势除了用工成本低廉外，还体现在可以享受优惠的外贸政策。江苏红柳床单有限公司负责人介绍说，全球经济不景气使原材料的国际市场价格一路下行，按理说会减轻成本压力。国际市场棉花价格降到了1.5万/吨，比国内市场价便宜了0.3万/吨，但由于我国实行进口配额制，企业只得用国产棉，进而推高了我国棉纺制品价格。

国际市场的相对萎缩暴露了我国产能过剩的顽疾。从白色家电到服装鞋类，从LED再到光伏组件，中国加工贸易上演着周期性产能过剩。产能过剩促成倒逼机制，企业要么倒闭，要么缩小生产规模。课题组原本联系好了一些调研对象，再一打听早在几年前就“金盆洗手”了，这些人要么转行，要么炒房，要么出租厂房。相比其他靠加工贸易起家的国家，中国企业积累的历史过短。细细想来也不奇怪，缺乏市场支撑，听命于各级行政部门产业指导性政策，一个行业盲目扩张后的结局必然是急剧衰退。

2.3汇率变动是一个常态因素

2005年汇改以来人民币升值降低了贸易品的价格竞争力，抑制了出口规模，成为困扰企业经营的一个主要问题，但出乎意料的是此番调查企业对该话题并不敏感。加工行业现有的经营模式是企业多从贸易公司接单，汇率波动是贸易公司操心的事，企业只关心能否按照与贸易公司敲定的报价拿回加工费。遗憾的是，此次调研没有将贸易公司列为调研对象，故汇率波动对企业经营的影响无法得到真实的反映。从企业间接回馈信息看，贸易公司已经习惯了浮动汇率制下接单派单，具备了一套防范风险的技术手段。若一段时期内人民币兑美元汇率频繁波动，双方就选择欧元报价结汇；若另一阶段人民币兑欧元汇率频繁波动，双方就选择美元。最近一段时期，许多外商绕开港商和中国贸易公司直接与生产商接触，一些欧洲客商开始用人民币报价和结算，大大降低了汇率波动风险。

企业明显感觉人民币的对内贬值。除了原材料成本上升，企业缴纳的各种租金和费用也在大幅度增加。根据东莞一位玩具商提供的数据，2012年相对于1998年，货款的价值构成发生了明显的变化，工资增长最快，房租水电费增长次之，仅这两项就侵蚀了过去一半的利润。无锡市天顺发制衣厂提供的材料，2008年前后当地制造业厂地租金也就是0.6元/平方米，但到了2012年该数字就上升到了6.0/平方米。

3、企业具备了一定的自我调整能力

接连经历了2005年汇改，2008年美国次贷危机和2010年欧债危机，中国加工贸易逐渐成熟起来。企业目前遇到问题与困难既有市场层面的，也包括制度性质的。市场层面的问题需要遵循市场规律予以解决，制度性的困难则需要加大改革力度予以克服。

3.1企业家队伍逐渐成熟起来

在调研中我们接触到许多中小企业家，他们中既有早期的加工贸易人，也有新近成长起来的企业家，他们对困难积极乐观的态度、审时度势的眼光让我们对加工贸易未来平添了几分信心。

江阴市服装绣品有限公司已有50年的发展历史，接待我们的是两位貌不惊人却具有极高职业素养的女企业家。谈及市场萎缩她们表现的异常淡定，在同行定单大量减少的情况下，该公司来自德国的定单没有发生变化。问其原因，她们坦言稳定的客户群保障了定单，而这又有赖于过硬的产品质量和良好的商业信誉。看似一个不确定的问题在她们眼里成了一个简单道理，外国客商同样不会轻易放弃一个老客户，合作的时间越长，定单流失的可能性就越小。当然，企业也在采取措施降低成本，将一些辅料生产环节再外包给苏北甚至安徽的一些厂家。在集装箱运费上精打细算，通过对不同货品优化搭配，最大限度地利用空间，降低运费。

江苏红柳床单有限公司的负责人对这次危机的看法则更加独到。他认为：“大的形势不好，对企业未必就不是好事。”中国进入通缩周期，而欧美的市场又在复苏之中，企业会赢得一个低成本的时机。海澜之家虽然不做外贸，但遇到的经营困难与加工企业类似。谈及如何过冬，企业负责人也认为应该充分利用这段时间休憩养生，为迎接下一个经济高潮积蓄力量。企业成立了技术研发中心、原材料、辅料供应中心和检验中心，将业务向产业链的上、下游延展，而这一切企业在经济增长期往往是无暇顾及的。

我们还接触到一批青年企业家，与前辈相比，这批人接受过大学，甚至是研究生阶段教育，他们商业嗅觉敏锐、熟悉国际物联网等交易平台、对外交流不存在语言障碍，他们的加盟将会优化企业家队伍结构。

3.2努力拓展市场，提升产品的科技含量

我们走访的日发鞋厂资产规模不过百万，职工不过数十号，属于典型的小型企业。在外部市场萎缩的情况下，企业相继投入了50多万研发了适合北方地区的电保暖靴和具有穴位按摩功能的拖鞋。两款鞋虽说都不是科技含量很高的产品，但研发人员凭借多年的市场经验，在危机面前不等不靠，努力拓展企业的生存空间。该案例告诉我们，判断一件产品成功与否，其标准不在于投入了多少研发费，而在于是否为市场所接受。一个小企业尚且能自救，加工行业一定蕴藏着自我调整的巨大潜能。

除了向内转，还有许多企业积极拓展国际市场，以多元化的市场渠道维持企业的生计。江阴市文林针织制衣有限公司负责人谈了一个亲身的经历。在企业不景气的时候，有一对俄罗斯夫妇找上门来，要求给他们加工一批衣服。这是文林第一次与俄罗斯客商打交道，是否接单心存疑虑。经过多方打探，了解到这对俄罗斯夫妇的确经营着一家规模很大的企业，产品在俄罗斯市场也占据很大的份额，于是企业接了这笔定单，组织生产并按时交了货，俄罗斯方也按时结汇，由此开启了双方合作大门。现在文林已经组建了自己的销售团队，在俄罗斯开设了贸易公司。

3.3已经形成了一些新的比较优势

经过10多年的发展，东莞和无锡两地的基础设施配套齐备、产业链相对完整、产业呈群落式发展。在龙健电子有限公司电子琴生产链上，模具制造商雅兴距离龙健电子有限公司不过40分钟的车程，而雅兴与塑料加工的威驰制品有限公司仅邻了几条街，负责研发的美派公司则干脆进驻公司总部。一台电子琴从设计到制造，从包装到运输，从商检到报关形成了完整的产业链。当然，面对发展中的新问题，东莞和无锡也在不断调整自己的定位。厚街镇对外加工办公室的一位干部说，在各种生产要素价格不断上升的情况下，制造环节内迁是一个趋势，东莞应该成为研发、物流、采购和销售的集散地。

4、向制度改革要红利

调查数据统计显示，在企业面临的困难中制度因素排在了第三位，表明企业对经营环境不善的高度认同。当传统优势日见衰微，转型升级又尚需条件，深化制度改革应该是一个标本兼治的选项。

4.1制度加大了企业经营成本

出口退税一直是政府刺激外贸出口的一张王牌，但企业主聊起这个话题时却是一肚子苦水。企业在报关出口拿到全套单据后，会在第一时间税务机关办理出口退税手续，但退税款最快的也要半年才能到账，从而加剧了资金链的紧张。苏州市税务局2012年出台了两项新规，一是对佣金开始征税，为此许多中间商不愿意再和中国企业继续合作，纷纷转向越南、柬埔寨等国家或地区；二是减少了来料加工的退税对象。以前，无论面料厂或中间加工商都可以凭发票去税务局退税，现在只有服装厂可以凭借发票退税，无形中等于让中间商多缴一笔地税，估计占到总销售额的1%。

至于国家提出的各种扶持中小企业转型升级的政策，实施的对象与过程也存在诸多问题。例如，实施对象的差别性待遇。能得到国家或地方政府扶持的多是有实力、规模较大的企业，而尚处在发展阶段的中小微企业，即便手上有开发前景的项目，获取资金支持的可能性也几乎为零。资金投放与使用上的错位，扶持资金一般集中用于奖励成功者，而起步、阶段性的扶持很难获批，更不要说中途研发失败的项目，政策的“扶持性”因此大打折扣。

调研中还和一些企业主谈及网上一个热传的帖子“一个富二代眼中的中国制造业”，受访者对政府强行要求企业迁入工业园区的说法基本认同。2006年前后，无论是珠三角或是长三角，当地政府规划、建设了很多工业园区或加工贸易园区。由于缺乏足够财政资金，许多工业园区设施不配套，提供给企业的厂房多是毛坯房，达不到开工生产的要求。许多地方仍要求企业以租赁的形式搬入新园区，企业不得不承担厂房修缮和办公区装修等费用。这笔开支不仅挤占了生产和流动资金，甚至挪用了研发资金，延缓了企业的转型升级。

4.2制度红利的空间很大

危房改造汇报材料范文第13篇

一、目标和任务

县（市、区）政府负责统筹农村义务教育学校危房改造工作，确保在*年4月底前，将现有农村义务教育学校D级危房全部拆除；9月1日前，将现有的C级危房维修加固及翻新；12月底前，改造新建农村义务教育学校教学用房、学生生活用房和教师工作用房竣工交付使用，全部完成C、D级危房改造工作任务。

二、工作原则

坚持农村义务教育管理“以县为主”的原则，危房改造的规划、立项、建设和资金管理以县为主；坚持危房改造与规范化学校建设、中小学布局调整、修复受灾学校、校园环境美化、解决大班额问题相结合的原则；坚持工程建设项目法人责任制、招标投标制和工程监理制，以及建设项目审计监督和建设资金绩效评价的原则。

三、资金保障和拨付

我市农村中小学危房改造资金，按照C级危房维修加固及翻新每平方米160元、D级危房拆除新建每平方米500元标准，由省财政全额负担。其中，*年2月底前拨付50%，*年7月前拨付35%，其余15%的资金，待在*年底对实际建筑面积审核验收后，在省核定的控制数范围内，按实际建筑面积计算拨付。危房改造专项资金由县级财政部门实行国库集中支付，直接支付给工程施工单位、商品供应商和服务提供者，不得下拨至乡镇及项目学校。

四、规划和项目管理

（一）科学制订危房改造规划。各县（市、区）政府要按照实事求是、因地制宜的原则，在省核查确认农村中小学校舍C、D级危房资料数据库的基础上，根据省下达的危房改造专项资金控制数，结合本地区教育发展规划及中小学布局调整实际，制订科学可行、覆盖全部现有C、D级危房的改造规划，由市教育局会同市财政局审定汇总后，上报省教育厅和省财政厅备案。

（二）确保改造资金专款专用。对省财政全额负担的危房改造专项资金，县（市、区）政府设立专户管理，必须全部用于本行政区域内农村义务教育学校的危房改造，做到专款专用，绝不能截留、挪用。

（三）确保工程质量。危房改造工程的设计、施工、材料采购、设备安装和验收，必须严格执行国家标准、规范和程序，确保工程质量。

（四）严格控制工程投资。各县（市、区）政府要严格控制危房改造工程造价。在保证安全、适用的前提下，对危房改造实行限额设计，并落实工程建设规费减免政策和优惠政策。对超出省财政补助资金的投资，各县（市、区）政府必须统筹落实，不能产生新的教育负债。工程完工后，应按规定及时做好工程结算和财务决算工作。

（五）确保工程建设进度。各县（市、区）政府应将本地危房改造工程列入*年重点建设项目，明确进度要求，加强统筹协调，加快前期报批工作，对列入改造的所有工程项目的投资计划要一次性下达;对辖区内所有改造项目的施工、监理等，有条件的实行一次性招投标；要特事特办，简化工程报建手续，要及时落实供水、供电、道路等开工条件，确保按时完成危房改造任务。

（六）加强监督检查。为加快推进危房改造工程，各级教育行政部门要会同有关部门，采取定期与不定期相结合、明查与暗访相结合的办法，加强督促检查。各县（市、区）要每月通过简报等方式向市教育局上报危房改造工程进展情况和存在的问题。市教育局每两个月将全市危房改造工程进展情况汇总报省教育厅，并每季度向社会公布一次，以及以简报形式通报全市危房改造工程实施情况。同时，市教育局牵头会同市财政、审计、监察、发展改革、建设、国土资源等部门负责对全市危房改造工作全过程进行指导、协调、检查和监督。

五、组织领导

为加强危房改造专项资金的监管，确保危房改造任务顺利完成，市政府与各县（市、区）政府签订《*市农村义务教育学校危房改造责任书》。各级政府承担危房改造工程的责任，政府主要负责人承担领导责任，分管教育的政府负责人承担直接责任。

各级政府要高度重视危房改造工程，切实加强领导，成立由主要负责人为组长，分管教育、建设的负责人为副组长，教育、财政、发展改革、建设、规划、国土资源等部门负责人参加的危房改造工作领导小组，负责统筹协调和检查监督。各级教育行政部门负责危房改造工作的组织实施，各级财政部门负责落实和监管危房改造资金，保证资金及时足额拨付和使用安全。各级监察、审计、工程质量监督等部门要切实采取措施，加强对危房改造资金管理和工程质量的监督。

危房改造汇报材料范文第14篇

2008年，国际大宗商品价格剧烈变化，全球金融危机持续恶化，与全球经济紧密关联的中国经济遭遇了外部环境“过山车”般的巨大波动。同时，年初的雨雪冰冻灾害和“5.12”汶川大地震，也让持续了5年两位数高增长的世界最大新兴市场感受到了意料之外的压力。

与动荡的国际国内形势相对应，2008年中国宏观调控政策转变幅度之大，史所罕见，其经验和教训更是一笔宝贵的财富。

从年初提出“双防”（即防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀），到年中转变为“一保一控”（即保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨），再到9月的“保增长”（即把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务），以及11月的“保增长、扩内需”，再到中央经济工作会议上，基调被完善为“保增长、扩内需、调结构”。调控主题和任务的剧烈变化，凸显出2008年中国经济的非常态性。

2003年以来新一轮高增长期，在2007年达到了11.9%的GDP增长顶峰。经济偏快增长带来一系列影响经济社会可持续发展的重大问题，使得2008年年初的中国经济增长面临着由偏快转为过热的危险。特别是对外依存度过高带来巨额外贸顺差，造成外汇储备迅速增长，货币对冲造成市场中流动性过剩，资产价格“泡沫化”严重，股市和房市开始出现较大规模调整。这样的现实宏观经济背景，导致货币政策方向从“适度从紧”调整为“从紧”。

中央确定了2008年的宏观调控任务。防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。并将CPI调控目标设定为4.8%。为此，实行强紧缩政策，上半年，央行在2007年10次基础上，又连续5次提高存款准备金，回收流动性，同时从2007年下半年开始恢复实施严格的“窗口指导”的信贷规模控制，收紧银根。

2007年美国次贷危机开始引爆，美联储紧急启动了超级宽松的货币政策试图把危机压制在萌芽状态。向市场注入大量流动性、大幅降息、加速地美元贬值直接催生了商品市场的泡沫。国际油价、铁矿石等初级商品的价格暴涨，令美国以外的世界感受到巨大的通货膨胀的压力，特别是承载着全球制造业的中国等新兴市场，原料价格的暴涨也改变着实体经济的行为，中下游企业基于通胀的预期开始大量建存货，上游企业开始搞销售控制囤积存货，进一步加剧了经济的通胀压力和存货投资过热。特别是8月份，中国的PPI涨幅高达10.1%。这些因素让宏观调控执行部门不敢轻易放松“从紧”的政策，并启动了快速人民币升值试图抑制通胀。然而，另一个方面难以预料的困难接踵而至。年初南方地区遭受罕见的低温雨雪冰冻灾害袭击，年中部分地区又发生了不同程度的洪涝灾害，尤其是2008年5月12日发生了新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的汶川大地震，对国民经济的平稳增长造成了较大冲击。

原材料成本和劳动力成本的快速上升，汇率的大幅升值，使得中国的制造业面临空前的压力。此外次贷危机不断深化，对中国经济的影响开始逐步显现，沿海地区开始出现大面积中小企业倒闭。

这一情况无疑引起了中央的高度关注。2008年7月20日，总书记来到山东青岛调研企业生产经营情况。此前，7月初，总理曾分别在江苏、上海和广东进行调研；4日至5日，国家副主席在广东调研；6日至8日，国务院副总理在浙江调研；3日至5日，国务院副总理在山东调研。决策层密集调研让“从紧”的政策方向越来越淡化。

在外需回落、利润下滑、房地产市场反向调整以及其他因素的作用下，固定投资也开始出现下滑。数据显示，2008年上半年城镇固定资产投资增长速度为26.4%，处于近8年来的平均水平，但是，如果考虑到10%的固定资产投资价格指数，上半年的固定资产实际增长速度不到17%，是近8年的历史最低水平。

2008年7月25日，中央政治局召开会议，明确了下半年经济工作的任务：把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，即“一保一控”。

货币政策开始微调。首先，央行在此不久后公布的货币政策取向时，不再提“从紧”字眼。2008年8月初，央行又调增了全国商业银行信贷规模，对全国性商业银行在原有信贷规模基础上调增5%，对地方性商业银行调增10%。随后，为加大对中小企业的支持，缓解中小企业融资难和担保难问题，央行又决定从9月16日起下调人民币贷款基准利率和中小金融机构人民币存款准备金率，以解决中小企业流动资金短缺问题。

然而，形势恶化却超出了大多数人的预料。美国金融危机在9月中旬全面恶化，并迅速波及到全球实体经济，重创投资和消费，进入4季度，西方主要经济体先后陷入深度衰退。

中国经济也难以独善其身，经济上行动力正在逐渐削弱，而下行的不确定因素显著增加。消费增长在达到12年来最快增长速度之后很难进一步提高，而实际投资增长已经跌落到10年平均增速水平之下。此外，中小企业倒闭潮开始向大型企业扩散，罕见的农民工返乡潮和部分企业的裁员现象也说明了企业的经营面临困难。

虽然政府及时采取了一系列调控措施，但随着美欧等主要经济体和中国主要出口市场经济出现衰退，外需不足的问题更加突出，11月中国进出口额惊现负增长，其中出口下降2.2%，进口下降17.9%。中国此前最近的一次出口负增长是在2001年6月。

工业生产开始快速跳水，领先指标显示经济加速恶化。2008年11月全社会用电量同比下降7.49%，统调发电量同比下降7%，创下近年来最大跌幅。11月份轿车销量仅522800辆，同比大幅下降10.3%，结束了10月份的短暂反弹。此外，11月份PMI大幅跳水5.8个百分点至38.8%，新出口订单指数大幅下降12.4个百分点至29%为有史以来最低。这些指标均预示工业生产进一步低迷，出口面临大幅下滑压力。一周后公布的11月份工业增加值增速下滑至5.4%。

2008年11月9日，国务院常务会议宣布对宏观经济政策进行重大调整，财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”，同时公布了今后两年总额达4万亿元的庞大投资计划，明确要求“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”。两周之后，央行宣布大幅度降息1.08个百分点，调整幅度创11年之最。

2008年12月8日，中央经济工作会议又明确提出，把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务，要把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。按照会议要求，中国各地区、各部门均快速启动和实施扩大内需的政策措施。4季度1000亿元中央投资已大体落实到项目，这些项目在今后两年中大约需要4万亿元投资，据发改委测算，大体可以每年拉动经济增长1个百分点。此外，地方政府扩大内需的投资计划相继出台。短短一个多月间，全国地方政府投资计划额度超过18万亿。

二、2009年展望：挑战与机遇同在

（一）三大冲击――中国经济面临的风险

如果说2008年是中国经济十分困难的一年，2009年或许是中国经济更加困难的一年。至少短期趋势是非常明确的。三大冲击使得中国经济面临通缩和硬着陆的风险。

一是“去存货化”成为2008年10月份以来中国工业急剧下滑的主要动力。实际上从2007年开始，中国经济就在经历一场大规模的存货积累过程。根据雷曼分析报告，从2007年初开始到2008年上半年，按照生产法计算出的GDP增长率一直大大高出按支出法计算的增长率。换句话说，国内的生产供应一直远远大于经济中的最终需求，其差额反映了存货的积累。2007年美国次贷危机开始引爆，美联储紧急启动了超级宽松的货币政策试图把危机压制在萌芽状态。向市场注入大量流动性、大幅降息、加速美元贬值直接催生了商品市场的泡沫。2007年下半年以来通货膨胀与通胀预期的不断攀升，促使企业囤积存货、尤其是原材料存货――因为在价格上涨的情况下，越早购买原材料，企业可以节省越多的成本。这一状况在2008年1月份发生了50年一遇的严重雪灾以后，进一步加剧。雪灾的发生使得交通瘫痪，导致运煤困难，缺煤又导致了缺电，缺电则使得很多重工业企业尤其是冶炼企业减产，进而导致了原材料的普遍短缺。国内生产生活资料价格的猛涨在当时又与全球商品价格的猛涨同步，从而引发了一轮恐慌性的原材料囤积。正是类似的存货囤积，人为地夸大了2008年以来最终需求的强度，促使企业尤其是上游的原材料生产企业过度地扩大生产。这种恐慌性的原材料囤积活动，使得几个月以前最为短缺的产品恰恰成为目前最为过剩的产品（比如煤炭、钢铁等原材料）。这是因为一旦发现存货已经过多或者原材料价格的上涨势头一旦停滞，企业就会停止购买新的原材料，而通过减少原材料库存来应对生产需要。这一存货调整的行为降低了对上游企业产品的需求，使得存货积累从下游企业的原材料存货转移到上游企业的产成品存货。以前上游企业一直脱销的产品在短短数月内就变为无人问津。实际上，一旦原材料价格开始下跌，下游企业还会变本加厉，尽可能地压低原材料存货，在需求下降，现金为王的时代，企业不愿意让存货继续占用大量资金，商品泡沫破灭也让生产商惊慌失措，急于抛售库存――从而令存货调整的过程变得更长更剧烈，原材料工业生产的行为会被打乱，导致生产的急剧下滑。这个过程还会延续到2009年1季度末，工业生产增长的大幅度下滑的局面应该在2季度可望止步。

二是出口负增长可能是2009年最为确定性的事件。出口的挑战在2008年年末已经开始显现，但到2009年大家会看到出口会有一个更加猛烈的下降。因为中国一半以上是加工贸易，加工贸易的进口就是出口的先行指标。进口过来以后再出口，所以进口增速从2008年10月份15%一下子降至11月份的-17.9%，意味着2009年的1季度我们或许看到出口会降得更快。11月份反映新出口订单数PMI指数从年中的52.3%掉到了29%。2008年9月雷曼兄弟倒闭后，美国金融市场与实体经济的防火墙被彻底冲垮，金融危机开始演变成经济危机，G3经济体先后陷入深度衰退，普遍认为欧洲的衰退将可能比美国更加严重。欧洲的金融业占GDP的比重更高（高达28%，高于美国的20%和日本的19%），所以欧洲受金融危机影响特别大；欧洲的房地产泡沫还超过了美国，欧洲的房价面临20%左右的下调，房价的下调会引起居民的收入和经济的下滑；欧洲的出口大部分是向美国出口，美国经济下滑，对欧洲出口的绝对需求下降，所以欧洲面临的衰退会长于或大于美国。而欧洲是中国近十年来出口强劲增长的第一引擎。在G3经济体中，1998年至2008年期间中国对欧洲出口份额上升了6个百分点，而对美国和日本出口的份额同期分别萎缩了4个和9个百分点。欧洲因素的消失构成中国2009年出口重大负面因素。雷曼倒闭后，人民币汇率实际上重新回到了盯住美元锚状态。金融市场的动荡产生的避险需求，以及欧美金融机构“去杠杆”来修复其受损的资产负债表的操作，使得美元急升，人民币重新盯住美元，意味着人民币相对于美、日以外的所有国家的货币都在升值，若按中国对外贸易的结构计算的人民币有效汇率自2008年9月以来升了8%。人民币有效汇率大幅升值对于一个出口占到GDP40%净出口对增加值贡献达1／4的经济体，压力无疑是巨大。

三是房地产部门的衰退成为2009年中国经济最大的不确定性。因为房地产掌控着中国投资的钥匙。中国的固定资产投资的三块主体：制造业、房地产和政府基建投资，房地产是核心。因为房地产衰退深刻影响到制造业，不光是钢铁水泥建材，耐用消费品制造业受到很大的压力，家装、家电、汽车等等。而基础设施投资主要资金来源为地方政府的卖地收入，房价一跌，地价就不行，卖地收入依赖于房地产的繁荣。我们估计，房地产投资在2009年将萎缩20%至30%，很可能直接导致制造业投资增速将从2008年的30%急速下滑至个位数，如此，政府的2万亿新增基建投资也很难挡住整体投资的大幅下滑。

（二）房价调整或会加剧

房价是目前中国讳莫如深的话题，大多数专家公开的意见是中国的房价不会大降。从长期看，中国房地产的长期发展趋势还没有走到尽头，这一点跟美国不一样，美国近90%的城市化率决定了在泡沫破灭后，可能永远也回不到2006年的高点了。中国43%的城市化率（有效城市化率只28%）是房地产的最大基本面。但由此产生的潜在需求如何变成现实需求是有条件的，它取决于城市化进程、收入分配的改善、金融服务能力，更关键的是价格，脱节必然要产生调整。

在衰退时期什么都不可信，唯有资产负债表最可靠。现在中国的地产商的问题，已经不再是几个月前的现金流撑不撑得住的问题了，而是资产负债表的危机。

这是资产驱动型经济衰退后不可避免的阶段。在市场繁荣时，资产中非现金比例很高，随着资产迅速膨胀，资产负债表变得越来越好看，过度负债的本质被深深地隐藏了起来。一旦市场进入衰退时，负债价值是不会掉的，但资产价值却迅速萎缩――在硬的负债和不断下落的资产价格的双重压力下，资产负债表迅速恶化，企业负债甚至严重超出资产，因此，企业即使运作正常，也已陷入了技术性破产的窘境。地产是典型的资金密集型企业，表现得尤为明显。

或许以前房价的变动可能在中国影响并不大，因为会计规则是盯账面的，2007年与逐日盯市（Mark to market）的国际规则接了轨，股市、楼市开始狂涨，这个制度在这次危机中被证明是有问题的，既可能会把泡沫引进来，也把加速崩溃的机制引了进来。2008年3季度地产商负债率一般在65%左右，其大部分资产是土地储备，而且多是按照2007年高价评估的，按照目前地价被频频“腰斩”的现实，技术性破产是很容易发生的。国际的投资者对这一套显然是非常敏感，所以，香港市场的内房股现在普遍都在净资产以下徘徊。

资产负债表的恶化意味着银行信贷对你关上了大门，如果你技术性破产，所有的债务人还会追着你还债，进一步加速你的死亡。所以在资产负债表危机的情况下，大多数企业自然会将企业目标从“利润最大化”转为“负债最小化”，在停止借贷的同时，将企业能够利用的所有现金流都投入到债务偿还上，不遗余力地修复受损的资产负债表，希望早日走出技术性破产的泥沼。因此，资产谁先脱手，谁先解脱，获得再生。现在不是利润少百分之几十的问题了，而是怎样以尽可能小的代价脱离苦海。只要有开发商率先降价套现，就有能力拿到未来大幅贬值的土地，率先改善它的“资产负债表”，并获得再融资的机会和发展的一线生机。

期待地产商都挺着的结果在现实中是不可能发生的，在经济学中均衡的结果往往是冰冷和严酷的――如“囚徒困境”、“智猪博弈”。房地产商永远不要冀望别人会与你一起挺着，共渡难关。政府也不会配合挺着，政府要保的是投资，只要土地能够卖出去，价格其实是无所谓的。去年各地拍卖的土地价格大部分较一年前缩水了一半。

从目前的态势看，如果政策层面不能有效激活现实购买力的话，房价在2009年很难摆脱大幅下跌的趋势。

（三）政府刺激经济计划的成效关键在于带动民间需求

在出口不振、消费乏力的情况下，通过加大政府投资拉动经济是一个现实的选择。虽然政府支出不能代替市场需求，不能改变经济周期下行的趋势，但是，增加财政支出对刺激投资和经济增长的短期宏观效果还是比较明显，因为宏观指标是不核算效益的。

能否使经济摆脱下降趋势，重新进入快速增长的通道，关键还要看这4万亿能否带动起民间的需求，即家庭消费和企业的投资，这显然不是政府投资所能解决的。

资本密集型项目本身并不吸收多少就业，也就难以转化为真实的消费和购买力的提高，加上G3经济体陷入深度衰退，集中在制造业的私人投资一时半会也恢复不了。经过10年的大规模投资，中国基础设施的状况已经远非1998年可比，公共工程的短板远不如10年前明显，投资的边际效率已经大幅度降低。目前的投资对经济的拉动效应，只有1998年水平的60%左右。中国现在1个单位GDP增量需要5个单位甚至更多投资来带动，等于货币进去了，产出的实际的物质财富越来越少。

如果4万亿的政府投资不能促进既有的依赖出口和投资的经济模式明显变化的话，仅仅是为了减缓短期经济下滑，那么2010年后，中国经济还得看外需。

（四）力补民生欠账方能解除制约消费的瓶颈

过去10年全球经济驱动的模式是，美国人只做消费，中国人做储蓄和投资，中国人把储蓄通过购买美国债券回流美国变成美国人的消费，美国的消费形成中国制造的订单又演变成中国的储蓄。现在是美国人不再借你的钱来消费了，不再买你那么多东西了，意味着中国企业的过剩产能必须在国内消化，而中国的老百姓又买不起那么多东西。这是问题的关键。

中国老百姓为什么不消费？是因为中国没有完善的社会保障体系，没有真正的医疗保险和失业保险。如果没有一张社会安全网络，即便政府如西方国家那样大肆派发消费券，我们也很难看到中国人会不再约束自己大多数购买欲望。

通过二次分配，将政府储蓄降下来，藏富于民，将民生的欠账补起来，医疗、教育、廉租房、城市轨道交通等公共服务的投入加上去，才能解除制约消费的瓶颈，提高居民的实际购买力。只有当消费者不再承担本应由政府承担的花费的时候，消费者才会放心地增加消费。如此，内需起来，民间投资才能重新恢复，经济向内转型才有真的希望。在我看来，若4万亿政府投入都转化为如此，就算把赤字搞到3%（占GDP比例）甚至更多一点也是值得的。

（五）比二次分配更重要的是初次分配

这是一个经济体既有的增长路径和模式问题，因为它直接决定了一个经济体内部的分配结构。

大家可以想一想，5年前，我们大概实现一个8%左右的增长速度，就基本上能稳住就业，而现在GDP增长掉到10%以下好像就解决不了就业问题了，而世界上大多数发达国家2%到3%的GDP增长就能保证充分就业和社会稳定。为什么？这意味着，过去五年我们尽管实现了总量的超高速增长（令世界惊讶的10.2%的年增长率），但结构却出现严重问题。

过去5年的超高速增长得益于重化工的超常规扩张，资本密集程度越来越高的的产业结构根本不吸收很多劳动力，制造业现在占GDP的50%左右，但是带来的就业只占劳动人口的25%。因此，生产率的飞速提高无法同步转化为劳动收入的提高，也就难以转化为消费和购买力的提高，反过来就推高储蓄。重化工化和资本密集化的方向，必然使得国民收入的初次分配越来越偏向于政府和资本，劳动报酬和居民储蓄所占份额越来越萎缩，政府和企业拿了越来越多的钱，只能做投资，形成产能，国内消费不了，就只能卖到国外去，形成顺差。所以我们看到，高储蓄必然高投资，而高投资反转过来又进一步做高储蓄，周而复始，直至有一天外部需求垮了，这个循环彻底断裂。

重化工虽然带来劳动生产率的大幅加速，但把一个高达51.2%的储蓄率、43%的投资率的结构甩给了我们，把一个占GDP8%的顺差甩给我们，把一个升值压力与日俱增的人民币汇率甩给了我们，把一个受资源、环境和市场约束越来越强的中国制造甩给了我们。所以只要投资掉下来，增长速度掉下来，就业的压力就凸显出来，不脱离原有的轨道，我们要保就业、保增长就只能增加投资，别无他途，可能保得了一时但最终保不了一世。

危机对中国造成了巨大冲击，是坏事，某种程度上也是好事，至少使我们理清了一些最近几年争论得似是而非的东西，中国到底应该走什么样的增长路径。

危房改造汇报材料范文第15篇

以党的“十七大”精神为指针，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为动力，以改善贫困残疾人居住条件为目标，开创我县社会主义新农村建设的新局面。

二、工作目标

1、2008年，通过实施残疾人事业专项公益金农村贫困残疾人危房改造项目，完成50户农村贫困残疾人危房改造任务。

2、2009—2010年任务，根据市政府每年下达任务指标，持续实施农村贫困残疾人危房改造项目。

三、实施范围，对象及标准

1、实施范围：全县八个乡镇。

2、实施对象：农村贫困残疾人无房户和极度危房户。

极度危房户是指房屋结构严重变形，濒临倒塌，对残疾人及其家人的生命造成极大威胁。

3、改造标准：根据当地农户基本住房条件和资助对象常住人口数核定建房标准，原则上改造后的农村贫困残疾人住房达到当地一般农户住房条件中等偏下标准，建筑面积50平方米左右。

4、建房要求：符合国家有关建筑标准和质量要求。

5、界定房屋产权归属：危房改造房屋产权归属该户残疾人所有，办理产权证书，危房改造后并办理产权证书的房屋未成年残疾人或不具有行为能力的残疾人可由其监护人代为管理，并可依法继承。县残联在产权管理方面要有存档记录和备案。

四、项目资金的来源

——残疾人事业专项公益金农村贫困残疾人危房改造项目分配我县的资金。

——省财政拨付我县的补贴资金。

——县、乡（镇）财政应按照不低于1：1比例安排危房改造项目匹配的资金（建房物资可折算资金）。

——当地政府组织党政机关、人民团体、企事业单位、村组、个人和亲属捐款、捐物、出义务工等形式，多渠道筹措危房改造的建材和资金。

——残疾人贫困户应根据自身实际情况，适当负担建房费用及亲友给予的资助。

五、项目管理

1、残疾人事业专项公益金农村贫困残疾人危房改造项目县领导小组负责全县残疾人危房改造项目实施的全面工作，制定县级危房改造项目实施方案，并按照上级下达的危房改造任务指标，将任务分解到乡镇。落实国家和省级支持资金以及县本级自筹危房改造任务的资金，督导检查全县危房改造项目实施情况，审核汇总下年度危房改造任务指标和项目资金申请，上报市残联。

2、县残联在县政府农村贫困残疾人危房改造项目领导小组领导下主要承担以下任务：

⑴根据县政府制定的农村贫困残疾人危房改造计划，负责项目的统计调查，经过合理筛选、民主评议、张榜公布，确定本县危房改造对象，将本地区危房改造总数及县政府同意承担危房改造任务并给予安排危房改造资金的文件经市残联上报到省残联。

⑵根据上级残联下达的任务指标，协调各有关部门落实各项优惠政策，安排危房改造资金，组织乡（镇）政府及村民委员会具体落实危房改造工作任务，管理、使用好各级下拨的危房改造专项资金，积极争取本级财政匹配资金落实到位，确保各级下拨资金落实到户，对项目实施进度情况实施监测和验收评估。

⑶督导乡、镇政府及村委会做好残疾人家庭建房期间临时住房的安置、基本生活的保障，协助办理和落实房屋建设的相应手续，监督建筑材料的购置。确定施工人员按照建筑标准和质量要求进行施工。组织房屋竣工验收及残疾人入住等后续工作。

3、乡、镇政府要积极筹措落实危房改造项目资金和建材，组织、协调和督促村委会，制定帮建具体措施，使工程保质保量按时完成，负责房屋档案的整理和归档，包括房屋报建审批资料，设计图纸和施工合同，房屋竣工验收合格证明等。

4、村委会负责贫困残疾人临时住所的安置和基本生活保障，协调办理房屋建设手续，组织帮建和监督施工人员按照建筑标准和质量要求埋施工，做好施工安全工作和房屋验收合格后残疾人入住的后续工作。

六、检查验收

1、县残联会同有关部门对贫困残疾人危房改造进展情况随时进行检查，并对检查中发现的问题及时解决，对项目执行过程中出现的违规行为，要给予通报批评。

2、县项目领导小组要对项目实施情况进行适时检查，严格执行资金管理制度，对资金管理不善，未按计划完成任务的项目单位进行通报批评，对弄虚作假、违反资金用途，挤占挪用专项资金的项目单位追究有关人员的责任。要组织相关部门对竣工的房屋进行项目评估验收，验收合格后，及时与贫困残疾人按照协议办理交接入住手续，并在新建房屋的显著位置悬挂“国家公益金资助”标识，验收不合格的，责令乡镇、村委会限期组织重新改建。

七、工作要求