推进文化强县工作的实施意见范文

为深入贯彻落实党的全会精神，进一步加快我县文化改革发展，争创全省文化旅游名县，建设富裕生态居幸福，结合我县实际，制定文化强县工作实施意见。

一、统一思想,切实提高对文化强县工作重要性认识

党的全会指出，文化越来越成为民族凝聚力创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。县党代会确定“十二五”时期要把我县建设成为全省文化旅游名县，要建设富裕生态居幸福。在“十二五”时期要实施跨越赶超的发展战略。这些目标的确定和战略实施给文化发展提出了更高要求，因此，实施文化强县战略对未来发展具有特别重要的意义。文化要为跨越发展打造精神高地，提供精神动力和文化支撑；文化要为建设幸福提供文化保证；文化要为经济发展作出直接贡献。

二、明确目标,努力建设全省文化强县

文化强县工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以促进跨越发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，围绕打造文化品牌，丰富群众文化生活，深化文化体制改革，促进文化产业发展，坚持一手抓文化事业繁荣，一手抓文化产业发展，努力建设全省文化强县。

文化强县工作的总体目标是：社会主义核心价值体系建设不断加强，良好思想道德风尚进一步弘扬，为跨越发展打造精神高地；文化事业全面繁荣，公共文化服务体系基本健全，保障全县人民基本文化权益；文化品牌基本形成,文化的研究、开发取得丰硕成果；文化产业初具规模，文化旅游产业成为我县重要的新产业；加强文化体制改革，增强乡镇文化管理体制和文化产品生产经营机制活力；加强文化精品建设和文化人才队伍建设，创作一批具有特色的文化精品，不断满足群众的精神文化需求。

三、突出重点，扎实推进文化的发展和繁荣

（一）构建社会主义核心价值体系，提高先进文化引领水平

1、以社会主义核心价值体系建设为抓手，着力培育人文精神。要弘扬人民拼搏奉献进取的“猴子包精神”、“库区移民精神”和“发精神”，弘扬以“和”为核心的“精神”和新时代道德楷模李国楚所体现的“诚实守信”精神。引导干部群众始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，永不自满、永不僵化、永不停滞，以思想大解放推动大发展。

2、深化中国特色社会主义理论体系的学习。坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装党员干部、教育人民，推动学习实践科学发展观向深度和广度拓展，引导党员干部学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。坚持以领导班子和领导干部为重点，以提高思想政治素质为根本，以建设学习型党组织为抓手，推进全县理论武装工作。认真开展调查研究，深化对县情的认识，在党员干部中大力倡导马克思主义学风。

3、加强道德建设，形成良好社会风尚。要深入开展社会主义荣辱观宣传教育，弘扬中华传统美德，推进全民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，评选表彰道德模范，学习宣传先进典型，在全县形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深化群众性精神文明创建活动，形成精品亮点。深化政风、行风建设，不断优化发展环境。加强法制宣传教育，提高全民法律素质。加强人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、积极向上的社会心态。

（二）健全公共文化服务体系，实施公共文化惠民工程

1、加快公共文化设施建设。建设一批惠及广大人民群众的基础性公共文体广电设施和特色文化阵地，基本形成布局合理、设施完善、功能齐全，公益性与经营性文体设施有机结合、和谐发展的覆盖全县城乡的公共文体广电设施网络。抢抓国家重点支持中西部地区的机遇，加强县广播电视中心、文化馆、图书馆、乡镇综合文化站、村文化室建设，统筹规划建设好城乡和社区的公共文化设施。

2、提高公共文化服务能力。深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程，扩大覆盖、消除盲点、提高标准、完善服务、改进管理。丰富图书馆、文化馆、民俗博物馆、体育馆等公共文化单位的服务内容，完善和提高其服务条件和服务质量。建立健全县文化馆、图书馆、学校科技馆、青少年活动场所、学校图书馆资源共建共享的新模式，推动机关、学校、企业等内部文化设施面向社会整合利用。

3、不断丰富群众文化生活。继续推进广场文化、社区文化、企业文化、农村文化、校园文化建设，不断满足群众精神文化需求。围绕重要节庆、假日，积极引导开展形式多样、群众喜闻乐见的群众文化活动。深入开展全民阅读、全民健身活动，推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”等活动经常化。

4、加强文化遗产保护力度。抢抓库区后续规划机遇，加强物质文化保护和开发，重点抓好村、李来亨抗清遗址、王家祠堂、洋房子、板庙等省级文物保护单位资源的保护利用。加强非物质文化遗产保护工作，重点抓好民歌、王传说、薅草锣鼓等重点名录项目的保护和开发，完善非物质文化数据库建设，鼓励传承人开展传习活动。加大文化遗产项目申报力度，力争全国重点文物保护单位达到1个，省级达到6个；部级非物质文化遗产项目达到5个，传承人4人，省级非物质文化遗产项目达到8个，传承人15人；建立市级以上文化生态保护区2个。

（三）彰显文化魅力，创建文化品牌

1、加强文化研究。加强文化研究会建设，加强领导，整合优质资源，提供保障，建立激励机制，形成一批有影响的研究成果，为文化开发夯实基础。加大文化研究的交流力度，继续办好文化高层论坛，扩大文化研究成果的影响力。

2、活跃文艺创作。努力打造一台以文化为主题、地域文化为主要元素的舞台艺术精品。吸引广大文艺工作者开展以文化为主题的文艺创作活动，形成一批有影响的文艺精品。办好文化旅游节、形象选拔赛、杯舞龙舞狮大赛等文化活动，扩大文化影响力。

3、促进文化产业开发。加强故里景点建设，盘活存量，用小景点带动产业发展。加快文化园项目建设，形成故里核心景区。加快文化系列产品开发，形成特色产业集群。加强县城文化标志性设施建设，增强县城文化氛围。促进文化与旅游业的有机结合，将文化有机融入西生态文化旅游，形成旅游品牌。

（四）加快文化产业建设，促进文化产业快速发展

1、加快发展文化产业项目。大力发展休闲旅游业、演艺娱乐业，丰富、提升旅游的文化内涵和品位。建成一批文化旅游项目。加快“十二五”期间的文化体育、广播电影电视和旅游业发展规划的文化园、生态屏障区物质文化遗产保护、县博物馆、李来亨抗清遗址保护、全民健身运动中心、省级文化生态保护区建设、县公共文化设施建设、乡镇体育健身工程、县图书馆、数字化网络化广播影视新媒体产业、故里·和美旅游品牌等项目的实施。

2、优化文化产业发展的市场环境。加强统一规划，加快市场整合以及文化产品市场建设，构建统一、开放、竞争、有序的文化市场。引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与文化产业项目实施和文化产业园区建设。完善文化市场规则，建立依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的市场秩序。加强文化市场管理，营造公平参与市场竞争，公正受到法律保护的体制和法制环境。

（五）深化基层文化体制改革，构建有利于基层文化繁荣发展的体制机制

加快推进经营性文化单位改革，按照积极稳妥的原则深化文艺专业剧团体制改革，面向市场，激发活力。着眼于突出公益属性、强化服务功能、增强发展活力，全面推进文化事业单位人事、投入分配、社会保障制度改革，明确服务规范，加强绩效评估考核。深化文化行政管理体制改革，强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能。改进政府扶持文化发展的投入机制，大力推行公共文化产品政府购买制度，丰富公共文化产品（活动）供给。健全文化市场综合行政执法机构，深入开展“扫黄打非”，完善文化市场管理。完善乡镇文化管理体制，强化职能、突出服务、提供保障、落实政策，激发乡镇文化管理体制的活力。

（六）加强文化队伍建设，加大优秀人才培养力度

加大文体广电人才的培养与引进力度，形成多层次的文体广电专业人才梯队。建立健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励机制。对为文体广电事业发展作出突出贡献者给予优惠政策。完善政府文学艺术奖励机制。创新人才管理体制，巩固基层文化队伍。重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民间文化传承人特别是非物质文化遗产项目代表传承人，鼓励和扶持群众中涌现出的各类文化人才和文化活动积极分子，促进他们健康成长，发挥作用。建立健全图书馆、文化馆和乡镇综合文化站的工作岗位规范机制，逐步建立从业资格证制度。充实农村广播电视专业队伍。

四、加强领导，为文化强县提供强有力的保障

（一）加强组织领导。各级党委、政府要把文化强县工作摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，与经济社会发展目标和任务同部署、同实施、同考核。建立健全文化强县建设的领导体制，县委成立文化强县建设领导小组，建立文化强县建设联席会议制度，对全县文化建设进行统一领导、组织和协调。各乡镇也要成立相应的领导小组和工作机构。

（二）加大财政投入力度。建立健全文化强县工作的财政保障机制。县财政的文化事业经费增长确保不低于财政增长的幅度，并随着经济发展逐年增加。要按照中央和省有关政策标准，确保文化基础设施和公共服务体系建设资金的足额投入，农村行政村公共文化基础设施建设要积极争取上级资金支持，县财政要保证配套资金的足额投入。要积极争取中央、省市的扶持资金，确保全部按标准完成“三馆一站一室”建设任务。县设立文化建设专项资金，确保文艺精品创作、文化遗产保护和农村重点文化建设资金的需求。

（三）落实文化经济政策。认真贯彻落实国务院办公厅《关于文化体制改革中经营性文化事业转制为企业和支持文化产业发展的两个规定的通知》（国办发〔〕114号），继续贯彻落实国家现行关于对文化产业发展的税收优惠政策和省关于支持文化强省建设的配套经济政策。文化建设用地要纳入城乡总体规划编制之中，标志性文化产业项目用地要优先予以安排。新建的公益性文化设施所需用地，符合法定划拨用地范围的应当以划拨方式供给，公益性文化设施建设和相关配套设施项目可全部或部分免交各项工程的管理规费。符合法定条件的文化产业园区用地可采取划拨、出让、租赁、有偿使用等方式，应在返还土地收益、减免建设规费方面给予优惠。金融机构要加大对文化产业的信贷支持，鼓励有实力的企业、团体、个人依法发起组建各类文化产业投资公司和文化产业投资基金，积极支持文化企业做大做强。