高效农业双百工程实施意见范文

一、充分认识实施高效农业“双百”工程的重要意义

(一)实施高效农业“双百”工程是社会主义新农村建设的重要内容。生产发展是建设社会主义新农村的前提和基础。当前我市农业生产中仍面临着许多深层次的矛盾和突出问题，制约了社会主义新农村建设的前进步伐。实施高效农业“双百”工程，有利于不断优化生产要素配置，推进农业结构调整，提高土地产出率和劳动生产率，从而促进农业生产和农村经济发展，夯实社会主义新农村建设的基础。

(二)实施高效农业“双百”工程是发展高效农业的重要抓手。高效农业是我市现代农业发展主攻方向。近几年来，我市高效农业发展初见成效，但仍然存在着典型不多、速度不快、规模不大等问题，缺乏有效的载体和平台。高效农业“双百”工程为我们提供了有力的抓手，通过工程的实施，我们能把发展高效农业这项工作抓细、抓实、抓出显著成效来。

(三)实施高效农业“双百”工程是促进农民增收的有效途径。我市是农业大市，种养收入仍然是多数农民的收入主体，保持纯农业收入持续较快增长，是构建农民增收长效机制的重要基础。通过高效农业“双百”工程的实施，辐射带动面上农民发展高效规模化种养，这将对充分释放农业内部增收潜力，推进农业全面增效、农民持续增收产生巨大作用。

二、全面明确高效农业“双百”工程的指导思想和目标任务

高效农业“双百”工程建设的指导思想是：以科学发展观为指导，以增加农业效益、增加农民收入、增强农产品竞争力为目标，以市场为导向，以科技创新和机制创新为支撑，按照“因地制宜，形成特色”和有明显的示范带动作用的要求，走“一进+一出”、“特色+规模”、“科技+设施”、“质量+品牌”之路，大力建设高效种养小区，不断推进全市高效农业特色化、特色农业规模化、规模农业产业化、农业产业国际化进程。

高效农业“双百”工程建设的目标是：新建100个500亩以上、亩纯效益2000元以上的高效规模种植小区；新建100个年纯收入10万元以上的规模养殖户（具体目标任务见附件）。基地农产品订单种养比例达到80%以上。

三、全力落实高效农业“双百”工程的推进措施

(一)科学规划建设项目，着力打造特色产业。坚持市场取向、效益优先，因地制宜、发挥优势的原则，科学选择高效特色产业项目，重点发展技术密集型、投资密集型和创汇型农产品。充分发挥各地区的地域优势，因地制宜，在“特”字上做文章，发展各具特色的农业产业，努力做到户有专业、村有特色、乡有规模、县有龙头，推进特色产业带和产业群建设，满足多样化、优质化的市场需求，开拓新的市场空间，促进农业结构的优化和升级。

(二)强化科技创新，积极推进集约化种养。积极引进推广优质、高效、多抗的农作物新品种和高产、优质畜禽新品种。大力发展设施农业技术，重点推广“四膜一帘”、日光能温室、防虫网覆盖、电热线和穴盘基质育苗、高光能流滴消雾膜、果实套袋等设施蔬菜栽培技术，引进示范喷灌、滴灌、无土栽培、工厂化育苗等高效设施技术，推广工厂化养殖等设施畜牧业技术，提高种养科技含量。积极发展标准化规模种养小区建设，加快推进生产方式由分散落后的小生产向适度规模种养转变。

(三)加强质量建设，不断提升市场竞争能力。要按照从农田到餐桌全程质量控制的要求，在农产品生产、加工、贮藏、运输、销售全过程中推行标准化。大力推广生态种养、秸秆全量还田、病虫害综合防治、可降解农膜等综合配套技术，杜绝违禁农药、肥料和兽药、饲料进入生产领域，确保农产品达到无公害、优质、绿色标准。要积极引导鼓励基地对接企业参加无公害产品、绿色食品、有机食品品牌的认证申报，并通过广告宣传、申报“三级”名牌名品、参加展销会、举办新闻会等形式，加强基地农产品宣传，扩大品牌知名度，不断提升市场竞争能力。

(四)突出产销衔接，全力开拓国内外市场。着力引导龙头企业、农民经纪人、专业合作组织与广大农户建立紧密联合体，大力发展合同种养和订单生产，以订单规范产销双方的权利义务，使销售前移，力争基地订单种养比例达到80%以上，确保基地农产品产得出、销得掉，卖出好价钱，为实现高效提供保障。要鼓励建立健全合同收购、二次分配、参股分红等多种形式的利益分配机制，以辐射带动更多农户。要积极发展各类农村经济中介服务组织，壮大农村经纪人队伍，扩大基地农产品销售渠道。要精心组织基地农产品参加中国国际农产品交易会、名特优农产品交易会和农业国际合作洽谈会等活动，举办农业走进西欧大型经贸洽谈会，开拓国际市场，促进农产品出口创汇。

(五)培植龙头加工企业，大力推进农产品精深加工。继续实施“强龙行动计划”，强化农业招商引资，大力引进“三资”开发农业，通过资产重组和技术改造，大力培植一批生产规模大、产品档次高、出口能力强的龙头加工企业，提高加工企业对基地农产品资源的消化能力、对农户的带动能力以及在国内外市场的竞争能力。要积极协助企业发展农副产品精深加工和综合利用项目，促进农产品由卖原料向卖产品、由初加工向深加工、由粗加工向精加工方向发展，提高企业生产利润，进而带动整个工程效益的提高。蔬菜水果重点发展脱水蔬菜、冷冻菜、保鲜菜和果品精深加工；肉类重点发展分割肉及其深加工制品；禽蛋类重点开发天然、保健、功能性产品，深度开发蛋黄精粉、卵磷脂等医药、保健产品。

四、切实加强对高效农业“双百”工程的组织领导

(一)强化领导。市里专门成立高效农业“双百”工程领导小组及其办公室，指导协调全市高效农业“双百”工程的推进工作。各县（市、区）均要建立相应的组织机构，认真组织实施高效农业“双百”工程。每个项目都要明确一个领导负责，一个技术部门指导，一个龙头企业对接，一个农民合作组织服务。要通过会议、报纸、电视、广播、资料等形式，进行广泛宣传，为工程实施营造浓烈氛围。要通盘考虑，统筹规划；加强协作，形成合力；强化责任，全力推进。

(二)强化扶持。各地、各有关部门要加大对高效农业“双百”工程的扶持激励力度，落实高效农业“双百”工程专项补助经费。财政部门要安排一定的“双百”工程扶持资金，农业重点项目、外向型农业项目、农业开发项目、农产品基地建设项目、农业产业化项目等财政支农资金要优先安排“双百”工程项目。农业实用技术培训要优先培训“双百”工程实施单位的干部、农技人员和农民。

(三)强化服务。要积极发展现代为农服务业，创新体制和机制，组建果蔬种苗公司、种畜禽公司、病虫害机防队、农民经纪人协会、高效农业合作社等新型为农服务业。要通过各种形式、多种渠道广泛开展技术培训，让广大农民了解“双百”工程的各项关键技术和实施要求，提高工程实施的科技水平和综合效益。“农业科技入户”活动要把“双百”工程作为重点服务对象，及时组织科技人员进村入户，深入田间地头，帮助解决技术难题，努力搞好相关服务。

(四)强化考核。各地要按照省、市要求，从实际出发，制定好发展高效农业，实施“双百”工程的工作计划，强化目标管理，加大考核力度，将市里下达的目标任务分解到乡镇、村组和农户，层层抓好落实。市政府将每个季度召开一次工程进展情况汇报会，每半年组织一次验收，年底进行综合评比。对验收达标的种植业小区，市政府将按照每亩20元的标准对种植户实施补助奖励，各县（市、区）政府要按照每亩不少于30元的标准进行配套补助；对验收达标的养殖户，市政府按照每户2000元的标准实施补助奖励，各县（市、区）政府按照每户不少于3000元的标准配套补助，并对养殖户优先安排沼气工程或沼气池项目。补助奖励资金由财政逐级下拨，分农户造册，张榜公示，接受社会监督。对“双百”工程实施中成绩突出的县（市、区）政府和市相关部门，也给予奖励。各县（市、区）也要对工程进行考核评比，根据贡献大小，对各乡（镇）、村及县（市、区）相关部门进行奖励，以调动各地、各有关部门的积极性，确保高效农业“双百”工程取得实效。