增快企业创新发展实施意见范文

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以企业为主体，以企业创新体系建设和创新能力提升为重点，组织企业实施转型升级计划，全面提升企业的技术创新和管理创新水平，着力构建以高新技术产业为先导、先进制造业为支撑、信息化与工业化深度融合、先进制造业与现代生产性服务业协同发展的都市型工业体系。力争“十二五”末，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重提高到60%以上，工业科技进步贡献率达到70％以上，战略性新兴产业销售总量超百亿元。

二、发展目标

“十二五”，全区企业创新发展的主要目标为：

（一）增加研发投入。力争企业研发投入和从事研发工作的专业人才数量分别比“”翻一番，重点企业研发投入占销售收入的比重达到3％以上。

（二）提升创新能力。力争建成省级、市级企业技术中心和工程技术研究中心分别达到4个、10个，省级企业技术服务平台1个，市级企业技术服务平台2个。规模以上工业企业中设立技术机构的比例提高到70%以上；重点企业全部设立技术机构。2015年，专利年申请、授权量分别达到600件和200件。

（三）培育创新型企业。力争培育1家销售超100亿元的创新型龙头企业，4家销售超10亿元或行业领先的创新型企业；培育1家新兴产业重点创新型领军企业，5家省级以上高新技术企业。

（四）推进品牌建设。力争新增省著名商标1件，名牌产品1个，市知名商标5件，新增采用国家标准1项、部标或行业标准2项。

（五）提升装备水平。技术改造投资达到150亿元，重点行业和重点企业主要技术装备达到国际先进水平，新增国内首台套重大装备及关键部件2个。

（六）强化绿色制造。单位工业增加值能耗五年累计下降不低于20%，重点企业通过清洁生产审核率达100％，工业固体废弃物综合利用率98％以上。

三、工作重点

（一）增强企业自主创新能力。大力实施企业转型升级计划，支持企业建设高水平技术中心，推进产学研深度融合，增强企业自主创新能力，提高核心竞争力。一是以高新技术改造和提升为重点，实现传统产业品牌化。加快高新技术改造提升传统产业，形成一批品牌影响力强、市场占有率高的特色优势产品。二是以科技成果产业化为引领，实现战略性新兴产业规模化。跟踪新能源、新医药和软件与信息服务业的最新发展动态，加强与高校科研院所的合作，引进一批科技成果产业化项目，带动战略性新兴产业的快速发展。

（二）提升企业信息化水平。按照设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化和商务电子化“五化联动”的要求，加快信息技术在企业的广泛应用与集成创新。着力推进电子商务发展。按照建立信息交流、开展商务谈判、实施电子商务的推进模式，加快电子商务试点，实施示范工程，突破电子支付、货物配送等关键环节。着力推进企业管理信息化，加快应用产品数据管理（PDM）、办公自动化系统（OA），推广应用企业资源计划管理（ERP）等，将信息技术与现代管理技术及制造技术相结合，从根本上提升企业的管理水平和生产技术水平。着力推进企业产品研发、设计的信息化，加快运用计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工艺计划（CAPP）等先进信息技术，有效地缩短新产品开发周期，提高新产品的市场竞争力。力争“十二五”末，重点企业全部建有信息系统，信息化建设达到国内先进水平；中小企业信息技术应用率、电子商务应用率均达100%，电子商务营销占全部商务活动的60%以上。积极开展信息化与工业化融合示范区、示范基地、示范企业建设，力争到“十二五”末，创建1个生产性信息化服务平台，3户省级示范企业，8户市级示范企业，10户规模以上企业信息化升级改造，建成1个省级“两化融合”示范区。

（三）加快企业技术改造。每年组织实施重点企业技术改造项目，提高企业竞争能力。大力引进国内外领先水平的高科技设备，提升企业的工艺技术水平和产品档次，实施一批新产品规模化技术改造项目，迅速做大企业规模。“十二五”期间，技术改造投入达到150亿元，到“十二五”末，工业技术改造占工业投资比重达到80%，工艺和装备更新改造投资占技术改造比重达到70%。

（四）加强企业创新体系建设。要加强企业技术中心和工程技术研究中心建设。现有省、市级企业技术中心和工程技术研究中心要参照部级、省级标准，加大研发投入，加强人才引进，提升研发能力。要探索多种形式的产学研合作机制。支持科研院所、高校和企业以合建、进驻、技术入股等形式，建立工程研究（技术）中心、产学研开发中心，与企业开展科技交流活动，联合建立博士后流动站和工作站。鼓励企业和其他组织机构从产业发展实际需求出发，遵循市场经济规律构建产业技术联盟。要依托工业设计园、文化创意产业园等载体，按照“整合、集成、共享、提升”的方针，引导建立中小企业技术服务平台，构筑多层次的企业创新服务体系。

（五）强化企业管理创新。加强对企业管理创新的宏观指导和政策支持，鼓励和引导企业重视经营理念、创新商业模式、加强制度创新，在企业质量管理、财务管理、经营管理、电子商务等方面实现一批有影响的管理模式创新。实施品牌培育工程，跟踪抓好品牌申请、品牌提升、品牌推广工作，推进现有省级著名商标争创中国驰名商标，推动企业从产品经营向品牌经营跨越，提高工业品牌经济比重。实施质量兴区战略和技术标准战略，引导企业建立先进的质量管理模式。全区重点企业都要通过ISO质量体系认证和测量管理体系认证。出口工业企业都要争取通过国际认可的专业机构质量认证，采用国际标准组织生产，跨越技术壁垒，增强国际竞争力。

（六）推进绿色制造。大力发展循环经济。鼓励企业根据社会化分工和产品生产的内在联系，提高资源利用效率，减少废物排放，促进企业间资源共享和产品互换，培育一个循环经济示范园区和一批示范企业，促进整个社会经济向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。推进节能减排，以节能减排的刚性约束倒逼企业创新升级，引导年耗能3000吨标准煤以上的重点用能企业实施节能技术改造。

四、工作措施

（一）强化组织领导。强化对全区企业创新的组织领导，成立区企业创新工作领导小组，区政府分管区长任组长，相关部门负责人为成员，负责研究制定促进企业创新的各项政策，协调解决企业创新工作推进中的重大问题。领导小组办公室设在区经信委，具体负责组织实施、协调服务及督查考核等工作。

（二）强化规划引领。制定全区“十二五”企业创新专项规划和企业转型升级计划，做到方向明确、目标务实、重点突出、措施有力，紧密联系本地产业基础、资源禀赋和战略方向，明确产业空间布局，力避产业同构，引导错位发展。明确重点企业在创新能力、技术装备、品牌质量、节能减排、信息化等方面的具体升级目标和路径，确保工作成效最终体现在结构的调整优化和产业的转型发展上。

（三）强化考核激励。强化对企业创新的组织领导、政策制定和责任落实。加大各类扶持政策的落实力度，要围绕企业创新目标任务，逐项细化分解、明确责任要求，落实具体推进措施。由区企业创新工作领导小组办公室牵头，会同相关部门对全区企业创新工作进行考核，考核结果作为年底评选工业经济先进集体的重要依据。

（四）强化人才队伍建设。实施高层次人才引进工程、领军型创新创业人才工程、产业人才集聚工程、高技能人才培养工程等人才引进培育计划，加快具有国内一流水平的创新创业领军人才和团队的引进、培养。引导企业加大人才投入，积极促进企业对技术和管理骨干实施股权激励等政策，鼓励和支持高校和科研院所人员通过各种途径和形式从事企业创新工作。健全符合企业创新人才发展的政策措施，每年表彰奖励一批企业创新人才典型代表，积极营造企业创新人才发展的良好环境。

五、扶持政策

区财政每年在预算中安排专项资金，对企业创新工作给予扶持。

（一）支持企业技术机构建设。对企业建成部级、省级企业技术中心和工程技术研究中心的，经区企业创新工作领导小组办公室审核，按照《区政府关于加强企业技术机构建设提高企业创新能力的意见》相关条款给予奖励。

（二）支持优秀创新项目建设。由区经信委牵头，会同科技等相关部门每年评定2个优秀创新项目予以重点扶持，一次性奖励5万元，由区国有担保公司给予200万元的信用担保额度，并免收担保费。

（三）支持企业新产品研发。对企业获得市级优秀新产品奖的，每个一次性奖励2万元；获得省优秀新产品奖的，每个一次性奖励4万元；获部级新产品奖的每个一次性奖励6万元。

（四）表彰创新发展先进企业。每年根据企业研发投入、品牌建设、新产品开发、管理创新等方面的业绩，由区经信委组织评选5个全区创新发展先进企业，由区政府给予授牌表彰，并奖励每个企业5万元，同时优先享受各类扶持政策。

（五）支持引进高层次创新型领军人才。对企业引进的高层次创新型领军人才，根据《市区加快引进优秀人才的若干意见》和《区关于引进和培养领军型创新创业人才的意见》政策文件予以扶持。

六、本意见自颁布之日起实施。