个私民营经济发展工作意见范文

各科、室、所、队、协会：

为深入贯彻市委、市政府“二年”活动精神，扎实推进“二基地一胜地”建设，实现全面建设和谐社会和小康社会的目标，现就改革市场准入机制，放宽准入条件，强化服务效能，进一步促进全县民营经济快速健康发展，提出如下意见：

一、建立完善便捷的市场准入通道，进一步拓展民营经济发展空间

1、放宽企业登记注册条件。除法律、行政法规另有规定的特殊行业外，个体工商户、个人独资企业、合伙企业注册资金均实行自行申报；有限公司注册资本达到3万元的，股份有限公司、投资公司注册资本达到500万元的均予以登记；投资公司注册资本可在五年内分期缴纳，其对外投资比例可以不受净资产限制。

2、放宽从业人员限制。凡依法符合出资条件的自然人、个人独资企业、合伙企业、公司法人、非公司法人、事业法人、社团法人、民办非企业单位、村民委员会等，均允许投资设立公司。自然人投资设立有限公司时，股东不必提交无公职证明（国家公务员除外）；有限公司分公司、个人独资企业、合伙企业、个体工商户设立登记时，不再提交负责人及从业人员的无公职证明、暂住证明。

3、放宽私营企业经营范围限制。鼓励支持私营企业参与垄断行业和领域的投资和经营。鼓励支持个体工商户、私营企业投资市政公用事业、基础设施建设和运营；进入文化、教育、科研、卫生、体育、旅游观光等领域；从事担保、安全评价、金融服务、信息产业等新兴行业；从事会计审计、科技服务、法律咨询等行业。

4、放宽企业资本金缴纳条件。凡公司制企业，除一人有限责任公司外，一次性注入资本金有困难的可以不受行业限制，不受区域限制，不受企业规模限制，允许分期缴纳出资，其中首次出资额只要不低于注册资本的百分之二十，其余可以在2年内分期缴清出资。

5、放宽出资方式限制。对以经认定评估的知名商号或“老字号”、著名商标、驰名商标、知识产权、土地使用权评估作价出资的其出资比例由原来的35%放宽到70%。

6、放宽企业名称限制。允许企业以“高新技术、新技术、高科技”作为行业特点进行登记，并使用其投资组建的字号作为企业字号。

7、放宽企业冠集团公司和省市名的条件。对省“五个一批”企业及拥有省著名商标的工业企业组建企业集团，其核心企业注册资本只要达到3000万元，允许冠集团公司名称。冠省名和市名的企业，除有行业规定的注册资本外，只要达到500万元和100万元，均予以登记。

二、建立高效优质的服务机制，引导、支持民营经济快速健康发展

8、改革审核程序。企业登记注册，由过去的受理、审查、核准、发照四个环节，简化为“一审一核”两个环节；审批时间由原来法定时间30天，改为5个工作日内办结或“即办件”（当场受理，当场发照）。

9、创新登记手段。建立登记网站，实行申请格式文本网上下载，做好表格打印、章程及其他法律文书草拟等服务工作，逐步实现企业名称、设立登记、变更登记、年检的网上申请、受理、核准，为企业提供方便、快捷、高效的服务。

10、下放登记管辖权限。将个体工商户的名称登记、执照办理由县级工商局集中办照下放到工商所。办理有限责任公司、国有、集体企业、专业合作社等法人企业登记的，由工商窗口受理，报分管局长审核，简化为由审查员受理，窗口主任审核的一站式服务。

11、减少审批环节。企业申请名称预先核准，只要有投资人或者经营者资格证明并符合法定形式，实行即时办理；对冠市名的合资企业、内资企业实行网上审批，由负责受理的工作人员直接核准。

12、开辟绿色通道。对改制企业、招商引资企业、下岗职工、大学生及县乡土人才创办的企业办照进入绿色通道，实行专人负责，开通预约服务、上门服务。

13、推行年检验照新形式。对个体工商户全面实行上门验照服务；对企业全面推行网上年检，并开通免费代办服务、预约年检服务，实现审查、核准、盖章、贴花一次性完成。扩大免审范围，对设立不足半年或守法经营、信誉优良且连续两年无违反法律、法规行为的企业，可免予审查，直接通过年检验照。对长期未从事生产经营的企业，只要说明理由，可以通过年检。

14、开展特色服务。对具备冠无行政区域名称、省名和市名条件的，只要企业需要，即派专人帮企业办理，并积极帮助引导上规模的企业争创省、市级知名商号。

15、引导企业做大做强。充分运用工商登记，商标、广告、合同管理职能，支持私营企业通过兼并、收购、联合等方式，壮大实力，组建企业集团公司和设立股份有限公司。

三、加强组织领导，进一步提高服务民营经济发展的综合效能

16、建立健全责任机制和督查机制。提高对发展民营经济重要性、必要性的认识，全面加强对执法队伍作风情况的监督和检查；建立、完善监督举报制度，严禁各种形式的乱收费、乱罚款、乱摊派，严格依法行政，切实保护个体工商户、私营企业的合法权益。

17、充分发挥个私协会的作用。个体劳动者协会和私营企业协会及下属分会充分发挥“自我教育、自我管理、自我服务”职能，积极反映个体工商户和私营企业的意见和建议，开展经常性的政策、法规宣传教育和经营管理培训活动，配合做好各类专业技术职称的报考、评审、认定工作。

18、完善对外办公窗口的功能。各工商登记注册窗口要进一步完善政务公开和首办责任制，做到制度公开化、表格标准化、用语规范化，实行申请、咨询、受理、审批一站式办公，做到咨询解答一次讲清、所需材料一次告知、材料齐全一次办结。加快窗口硬件改造和软件完善，加强业务技能培训，全面提高窗口人员服务水平，提升窗口服务能力。