做好市区金融工作指导建议范文

为认真贯彻落实中央、全省经济工作会议和市委九届七次全会暨全市经济工作会议精神，继续抓住适度宽松的货币政策机遇，进一步强化金融对经济的支持作用，促进全市经济社会更好更快发展，现就年金融工作提出如下指导意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以支持地方经济发展为主线，以扩大融资规模为目标，以提升金融整体功能为核心，以金融改革创新为动力，坚持保增长与优结构、强创新与提服务并重，立足区域经济及产业、行业发展需求，深化金融改革，强化金融监管，优化金融环境，为全市经济社会更好更快发展提供强有力的金融支持。

二、主要目标

全市金融业继续保持平稳健康运行态势。银行业金融机构人民币各项存款余额达到亿元，同比增长，新增存款力争达到亿元以上；人民币各项贷款余额力争突破亿元，同比增长，新增贷款力争达到亿元以上，不良贷款实现“双下降”。保险业实现保费收入亿元，同比增长。证券业实现证券交易额亿元。

三、重点工作及措施

(一)抢抓政策机遇，切实增强工作主动性和针对性

加强对国家宏观经济政策和货币信贷政策的研究分析，准确把握政策导向和信贷投向，抢抓机遇，超前运作，多渠道扩大融资规模，努力满足全市经济建设的资金需求。基于对年度信贷投放形势的基本判断，要主攻上半年，强拼第一季度，确保全年目标任务的实现。各金融机构要增强大局意识，紧紧围绕全市中心工作，切实增强支持地方经济发展的责任感和主动性，积极向上推介跑办的重点项目，争取更多的政策倾斜和资金支持。各县、区要牢牢把握加快经济发展方式转变和加大产业结构调整力度的政策机遇，深化与金融机构的对接与合作，充分利用金融资本，突破资金瓶颈制约，加快区域经济发展。要充分发挥各有关部门的职能作用，全面推进和深化银政、银企对接交流，搭建更加直接有效的合作平台和信息平台，实现金融政策信息、金融产品信息以及资金需求信息的交流共享，更好地争取“软贷款”和各类专项建设资金，努力扩大信贷投放，积极谋求经济金融互动双赢。

(二)扩大信贷投放，全力保障重点项目信贷需求

继续把全市重点项目建设作为金融支持的重点，加强金融合作，扩大信贷投放，实现信贷资源的有效利用，满足重点项目的资金需求。

1.加大对现代产业项目的信贷支持。围绕旅游服务业、新型能源业、食品加工业、装备制造业和现代物流业、电子信息业、矿产品精深加工业的发展需要，研究制定市政府《关于金融支持 产业发展的指导意见》，并推进实施。按照产业项目类别，分别组织举办专项银企融资对接活动，要把市政府确定的项生产性项目和节能减排项目作为支持重点，努力满足产业项目的信贷需求。

2.加大对城镇建设项目的信贷支持。围绕“提升旧城区，完善高新区，建设新城区，开发洋河南区，推进中心城区南移”的城市建设总体布局和城建项目实施安排，积极进行有效对接。要以土地储备贷款项目、城镇建设非经营性贷款项目和商用房开发贷款项目的推进实施为抓手，加大对河道治理、路网建设、水系完善和公益性设施、服务性设施建设以及城中村、棚户区改造项目的信贷支持，保证城镇面貌“三年大变样”在决胜之年的信贷需求。

3.加大对基础设施项目的信贷支持。围绕市政府确定的项基础设施建设项目，整合域内外银行业金融机构信贷资源，积极推进银团贷款，实现项目与资金的有效对接。丰富投融资模式和途径，运用BT（建设-转让）、BOT（建设-运营-转让）、资产证券化、债券融资等模式，提高大型项目融资能力。扩大高速公路、铁路、空港海关以及三大产业集聚区和四大物流园区基础设施建设的信贷投放。

(三)创新信贷模式，有效破解中小企业和“三农”融资难题

根据政策导向和发展需要，调整信贷结构，创新金融产品，不断提升金融服务水平和服务质量。

1.加大对中小企业的信贷支持。围绕破解中小企业融资难题，探索符合中小企业特点的抵押担保方式，积极创新信贷产品。认真落实市政府《关于建立中小企业贷款风险补偿基金的指导意见》，通过政策引导，试点示范，确保年底前各县、区全部建立中小企业贷款风险补偿基金。积极支持市商业银行实施“振兴中小企业‘四个一’工程”，切实发挥引领带动作用。大力推广民营经济担保商会融资方式，积极推动集体建设用地使用权抵押贷款模式，探索开办动产、仓单、应收帐款等抵质押贷款，有效解决中小企业融资难、担保难问题。

2.加大对“三农”经济的信贷支持。围绕发展特色农业、壮大龙型产业和强化农业基础设施建设，进一步扩大信贷投放，以支持食品加工业发展为重点，积极扶持优质错季蔬菜、葡萄、马铃薯、杂交谷子、杏扁、甜菜、牛奶等产业做大做强。按照市政府《关于进一步加强农户金融服务的指导意见》，继续在全市推广特色农业贷款风险补偿基金试点经验，推进农村信用联合体向农民专业合作社转化发展。积极争取省农联社在率先开办“整合资源、整村推进、全面服务”融资项目。探索发展大型农用生产设备、林权、水域、新民居等抵押贷款，及时有效地为农户在经济发展中提供多形式、多层面的金融产品和金融服务。

(四)拓展服务领域，促进民生保障和社会事业发展

切实把握信贷政策向经济社会薄弱环节倾斜的机遇，加大对民生和社会事业的金融支持和服务。要扩大再就业信贷扶持范围，将下岗失业人员、城镇新增劳动力、高校毕业生、零就业家庭等弱势群体作为再就业重点支持范围，进一步做好小额担保贷款工作；对吸纳安置下岗失业人员再就业的劳动密集型小企业要优先给予信贷扶持。要积极支持文化教育事业的发展，加大对文化教育基础设施的信贷投入，大力推进国家助学和生源地助学贷款。要增加医疗设施信贷投入，完善医疗卫生基础设施条件。要合理引导社会消费，提供更加丰富的消费信贷产品，加大对大额耐用消费品等项目的信贷支持，刺激消费需求，要结合“家电下乡”、“汽车以旧换新”等国家启动农村消费活动，改善金融服务方式，推出中高档耐用消费品、现代农业机械、建房及住房装修等适销对路的消费信贷新品种，满足不同层次农户的消费需求。

(五)改善融资结构，着力提升直接融资能力

按照市政府《关于加快推进企业上市工作的实施意见》，建立和完善上市企业后备资源库，实行重点督导专项服务，突出抓好华美光电子、盛华化工、五维航电科技、长城液压油缸、宏宇化工等重点企业的培育，指导企业逐步建立完善现代企业制度，采取多种形式加强资本市场、资本运作和企业上市规则基本知识的培训和辅导。支持符合条件的企业通过发行企业债券、短期融资债券、私募股权及其它金融产品筹集资金，年内实现通泰集团发行亿元短期融资债券，努力提高直接融资在总融资中的比重。同时，鼓励民间资本进入基础设施、公用事业、社会事业等领域，保护民间投资合法权益。

(六)加强融资平台建设，努力扩大融资规模

研究出台市政府《关于深化城镇建设投融资体制改革加强政府投融资平台建设的意见》，规范政府投融资平台的建设、运行和管理，建立健全防范风险的长效机制，采取切实可行的办法和措施，进一步完善提升市级投融资平台体系和功能，对县、区资产规模小、设置分散的平台进行规范整合，对资产质量差、融资能力弱的平台予以清理和退出，增强平台“造血”功能，积极稳妥地做大做强投融资平台，在风险可控的前提下，最大限度地发挥政府投融资平台在地方经济建设中的重要作用。

(七)发挥保险证券功能，全面提升支持服务水平

充分发挥保险业对重大项目建设的支持保障作用，大力开拓保险市场，创新保险品种，扩大保险规模，完善保险服务功能。推进政策性农业保险和农村小额贷款借款人意外伤害保险发展，积极参与建立多层次医疗保障体系建设，使保险真正惠及广大农民和低收入群体；在煤矿、铁矿、易燃易爆等高危行业积极推行公共责任保险，彰显保险的经济“助推器”和社会“稳定器”作用。要注重发挥证券功能，不断扩大经济建设资金来源渠道，定期开展投资理财培训活动，引导企业、公众理性投资。

(八)丰富金融市场主体，不断完善金融组织体系

认真落实市政府《关于加强域外金融机构引进工作的意见》，在土地、税费、入学、就业等方面给予政策优惠，积极吸引各金融机构总部在设立研发、培训基地，年内力争引进家股份制银行在设立分支机构。鼓励国有商业银行重点围绕县域经济发展需要，进一步增加分支机构设置，完善基层网点布局。积极推动市商业银行网点扩展，年内力争发展家县域分支机构。积极发展新型农村金融组织，年内力争在县、县、县设立家村镇银行。继续发展小额贷款公司，年内力争各县、区最少设立家小额贷款公司，并加强监管，促其合法运营、规范操作。注重保险业主体建设，形成覆盖范围更加广泛的保险体系。努力吸引证券公司、信托公司、基金公司等各类金融机构入驻，不断完善金融市场组织体系。

(九)加强组织领导，进一步优化金融生态环境

各县、区，各有关部门要充分认识金融在经济社会发展中的重要地位和作用，切实加强对金融工作的领导，不断完善金融工作机制。要建立金融协调服务办事机构，明确工作人员和工作职责。要加强与金融机构的沟通联系，定期召开联席会议，通报经济社会发展情况，分析金融运行态势，研究解决存在的矛盾和问题。要建立完善考核奖励办法，最大限度地激发金融机构支持地方经济建设的工作热情。要在制订区域发展规划、重大投资论证和项目推介活动中，邀请金融机构参加，征求金融机构意见，努力实现经济金融相互促进，共同发展。

要高度重视金融生态环境建设，进一步细化优化金融生态环境的具体办法和相关措施，按照市政府《关于加强社会信用体系建设的实施意见》，逐步完善考核评价体系，全面加强以政府、企业和个人为主体的信用建设。要加强金融法制建设，规范金融主体及其行为，建立企业红黑名单制度，积极清收不良贷款，正确引导和规范民间借贷，防范和制止各种逃废金融债务行为，保护金融机构合法权益。要进一步完善金融监管部门联席会议制度，健全金融监管协调机制，加强对金融机构的动态监测，有效防范和化解金融风险。要大力开展金融知识普及宣传工作，推进金融生态县、区创建活动，组织实施好改善农村地区支付服务环境试点工作，推进城乡支付服务一体化发展。