油茶示范区创建意见范文

油茶是我国特有的木本食用油料树种，也是我县一大优势资源。全县现有油茶林面积10.5万亩，是省的12个国家油茶产业发展重点县之一，被列为-年国家油茶林基地建设示范县。油茶综合利用产业链长，具有较好的生态效益和经济效益，产业发展的潜力大、前景广。发展油茶产业，既可绿化大地、改善生态环境；又可提高林地资源利用水平，增加食用油供给能力，满足社会和大众对良好生态产品、天然绿色产品的需求，维护国家粮油安全，带动农民增收致富。为贯彻落实国家、省、市加快发展油茶产业的部署，推进我县油茶产业又好又快发展，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以市场需求为导向，以培育大产业为目标，遵循现代林业发展理念，强化科技支撑，加强政策扶持，注重示范带动，重视品牌建设，大力推广优良高产油茶新品种和丰产栽培新技术，着力研发油茶产品加工新工艺，加快发展龙头企业，不断提高油茶产业化经营水平，努力形成资源充足、开发利用水平高、综合效益好的油茶产业发展新格局。

二、基本原则

（一）坚持统筹规划，科学布局。综合分析各种生产要素和自然条件，因地制宜，科学编制油茶产业发展规划，合理进行产业布局，突出资源优势，形成区域特色产业。

（二）坚持造改结合，稳步推进。既要充分利用适生区宜林荒山荒地新造高产油茶林，又要着力抓好现有低产油茶林的改造，全面扩大高产油茶资源培育规模和产出总量。要对现有油茶林抚育垦复进行分类指导，根据油茶林低产低效原因，分别采取抚育管理、补植改造或更新重造等措施，提高油茶的产量和效益。要根据土地资源、良种优苗供应、投资规模、加工能力、技术力量、市场需求等情况，积极稳妥推进，防止一哄而上。

（三）坚持科技先行，示范带动。充分依靠科技进步，加快优良新品种选育和丰产栽培技术研究，加速新产品开发，促进油茶产业高起点、高标准发展，实现高产、优质、高效。加大新品种、新技术推广应用力度，加快建设优质高产示范林基地，充分发挥辐射、带动作用，逐步把油茶产业做大做强。

（四）坚持龙头带动，产业化发展。要把油茶高产资源培育摆在突出位置，着力抓好加工利用，延长产业链，增加附加值，提高综合经济效益。要积极招商引资，培植1-2个油茶加工龙头企业，制定相应的政策措施扶持龙头企业发展，鼓励龙头企业通过各种方式建立原料生产基地，与农民建立多种形式的利益共同体，带动油茶产业发展。

（五）坚持政府引导，市场推动。油茶产业经济和生态效益好，但前期投入大，各级各部门要制定相关优惠政策，加大资金投入，积极引导扶持油茶产业发展；要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，通过市场机制和经济杠杆推动油茶产业发展。要正确处理统一规划与尊重农民意愿的关系，切实维护农民利益，充分调动农民发展油茶的积极性，使广大农民真正成为油茶产业发展的主体。

三、目标任务

我县油茶栽培历史悠久，长期以来山区群众有种植和经营油茶的习惯，现有油茶林面积达10.5万亩，但由于没有科学的筛选，缺乏优良新品种，又采用实生苗造林，遗传品质不一，植株良莠不齐，加上管理粗放，多数处于原始耕作状态，产量低，效益差。近来来，随着油茶品种的更新，加工企业的发展，社会需求的激增，油茶产业越来越被人们所重视。根据县油茶产业发展规划，近期我县油茶产业发展的目标：

（一）第一阶段目标：全面启动阶段，即至年，全县新造油茶示范林面积1万亩，抚育改造低产林面积1.3万亩；加快油茶良种繁育和优质种苗生产能力建设，建成油茶良种苗木生产基地50亩、年生产油茶良种优苗100万株。积极招商引资，培植油茶加工龙头企业1家，形成相对完备的油茶生产、加工、销售产业链。

（二）第二阶段目标：稳步推进阶段，即年至2014年，全县新造油茶林面积1.65万亩，抚育改造油茶低产林3.15万亩，至2014年全县油茶林面积达13.15万亩，平均亩产茶油20公斤以上；培植油茶加工龙头企业1-2家，扶强做大油茶龙头企业，形成完备的油茶生产、加工、销售产业链，逐步形成资源丰富、利用水平高、经济效益显著的油茶产业发展格局，油茶产业实现年产值2亿元以上。

四、工作措施

（一）加强种苗生产与监管。一是建设油茶良种繁育基地。发展油茶产业，种苗是根本、是关键，要保证油茶种苗的质量和供应。要利用蕉溪的轻型基质网袋容器生产基地和全光雾插容器育苗基地，大力培育优良品种的油茶苗木，满足新造油茶林对良种优苗的需求。二是加强油茶种苗质量监管。林业部门要加强油茶种苗质量的监管，认真做好品种来源的调查核实、登记造册、建立档案等工作，对符合要求的发给“出圃许可证”。要严格执行油茶种苗生产经营许可证、种苗质量检验合格证、出圃种苗标签等制度，做到定点采穗、定点育苗、定向供应，品种清楚、种源清楚、销售去向清楚。油茶种苗生产单位与种苗使用单位要签订良种优苗供应协议，确保生产用苗品种优良。

（二）建设优质高产示范基地。各乡镇要建立示范点，促进油茶产业规模化生产、专业化经营、集约化发展。水口、葛坑、春美、桂阳、杨梅等油茶重点乡镇要带头抓示范抓典型，建设好样板，为推进全县油茶产业发展多做贡献。同时，要不断拓展油茶发展空间，新造油茶示范林可与营造防火林带相结合，与荒废果园更新改造相结合，与非规划林地造林相结合。

（三）培植龙头企业做大做强。目前，我县油茶加工企业还没有形成规模，各乡镇和有关部门要利用我县油茶林资源丰富的优势，积极招商引资，外引内联，5年内创办茶油加工企业不少于5家，培植龙头企业1-2家，加工企业年创产值达1亿元以上。要引导龙头企业，采取“公司+基地+农户”等方式与农民合作，建立原料生产基地，形成原料生产、产品加工、市场营销一条龙的产业发展模式；要实施品牌战略，帮助企业打造具有特色的山茶油绿色品牌和生态品牌，争取尽快成为全省或全国的知名品牌；要积极支持具有特色的茶油品牌申请绿色产品等认证；要重视扶持发展油茶专业合作社等经济合作组织，推动油茶产业集约化、规模化、标准化发展。

（四）加强科技支撑的力度。一是加强新品种选育和高产栽培技术研究。加强与省农林大、省林科院等高等院校和科研院所的联系合作，加快高产、稳产、抗病优良新品种的选育和引种栽培，加强相关配套技术的集成创新，促进产学研相结合。二是加大茶油新产品开发力度。鼓励企业引进油茶加工新技术、新工艺、新设备，进一步提高出油率，不断开发适合市场需要的茶油新产品；加大精深加工研发力度，把油茶富含的多种营养成份提炼出来，制成营养品、保健品、化妆品等，提高产品附加值；进一步提高加工剩余物的综合利用率，加快茶皂素、饲料、肥料、洗涤产品等副产品的开发，延长产业链，提高综合经济效益。三是加快优质高产新品种新技术的推广应用。要重视油茶生产技术培训，加强对农民和基层技术人员的培训，普及相关知识和操作规范，提高农民种植和经营油茶的技术水平。加大油茶良种和科学栽培技术的推广应用力度，促使油茶生产全部实行良种良法。四是鼓励科技人员从事油茶示范基地建设、技术开发、技术转让、技术服务、技术承包和技术咨询等活动，并在资金上给予扶持；科技人员投资新造油茶的，可参照《省鼓励利用外资造林营林若干规定》，享受优惠政策。

（五）落实保水保肥环保措施。要重视水土保持环保工作，油茶林基地建设要因地制宜地采取块状或水平梯田整地造林，带状或块状垦复逐年形成前有梯埂、后有水平“竹节沟”的梯田，具有保土保水保肥作用。其中新种植油茶坡度小于25度的可采用水平梯田或全面整地，坡度在25度至30度的必须采用块状挖穴整地，防止造成水土流失。

（六）积极扶持油茶产业发展

1.建立油茶良种优苗补贴制度。设立油茶良种优苗专项补贴资金，对于具备种子生产经营许可证，年培育油茶良种优苗嫁接苗20万株以上或扦插苗50万株以上，经林业部门检查合格准许出圃的，每株分别给予补贴0.3元和0.1元。

2.建立优质高产油茶林资金补助制度。鼓励群众新种植高产油茶林和对现有低产林进行更新改造，对列入年度油茶林基地建设规划，面积集中连片30亩以上，使用省林业厅认定的良种优苗新造的油茶林，经林业部门验收合格的，根据不同的整地施工质量，给予一次性补助150-250元/亩(另文下发)；营造油茶生物防火林带，长度300米以上、使用良种优苗的，每亩补助300元。鼓励油茶经营者采取深翻、除草松土、施肥、灌溉等集约经营措施进行科学管理，提高油茶林的产量和质量，对于面积集中连片30亩以上，采用深翻施肥抚育经林业部门验收合格的，每亩给予资金补助150元（新造或抚育都只给予一次性的补助)。

3.建立高产油茶林示范片奖励制度。各乡镇要建立不少于50亩的高产油茶林示范片，引导和带动本乡镇油茶林基地建设的发展，示范片建设成效明显的，乡镇要给予资金奖励。

4.扶持茶油生产加工销售企业发展

（1）投资额达200万元以上的茶油生产加工企业，建设用地在符合土地利用总体规划和城镇规划要求的基础上优先给予解决。茶油生产加工企业的建设用地指标由国土部门优先安排，并按本县工业用地出让最低价标准执行。茶油生产加工企业厂房建设占用林地的，其缴纳的森林植被恢复费按下解县级收入的50%给予返还，用于企业异地造林和企业厂区绿化美化资金。

（2）对茶油生产加工企业投资额达200万元以上的企业，其贷款部分给予一次性50%的银行同期贷款利率贴息扶持（期限为一年）。对年出货值100万美元以上的企业，一次性给予奖励5万元。对在我县投资500万元以上兴办油茶加工、销售的企业，除享受上述优惠政策以外，再一次性奖励5万元。

（3）茶油生产加工企业被评为市级龙头企业的，一次性给予奖励2万元；被评为省级龙头企业的，一次性给予奖励5万元。

（4）茶油企业生产流程、精炼、产品质量、生产设备、包装等达到行业标准，经省技术质量监督部门抽检合格，通过QS质量安全认证的企业一次性给予奖励2万元。

（5）企业产品通过省农业厅绿色食品办公室认证，获得“无公害农产品食品产地证书”的，一次性给予奖励0.5万元；通过中国绿色食品发展中心认证，获得“绿色农产品食品产地证书”的，一次性给予奖励1万元；通过有机食品认证机构认证，获得有机食品证书的，一次性给予奖励1万元；对茶油产品获得市著名商标的企业，一次性给予奖励0.5万元，获得省著名商标的一次性给予奖励5万元。

（6）对获省级以上龙头企业、省著名商标或省级名牌产品荣誉称号以上的企业或茶油产品，经审批设立广告的，市政、公路部门免征其广告占地费。

（7）对争创名牌的茶油生产加工企业参照县人民政府关于鼓励企业争创名牌奖励的相关规定给予奖励。

（8）在州、、等城市设立品牌茶油经营销售网点，取得工商营业执照，主营茶油农产品，销售点年销售品牌茶油20吨以上的，一次性给予奖励1万元。在本县的茶油(品牌)销售大户,每年筛选1-3家给予一定的表彰奖励。

五、组织保障

发展油茶产业意义重大，各级政府和相关部门要高度重视，把这项工作摆上重要议事日程，真正把发展油茶产业放在心上，抓在手上，从政策、资金、项目、技术等方面给予大力支持，切实加强组织领导，共同把这项关系山区发展和农民增收的重要产业做大做强。县政府每年要将油茶林基地建设任务分解下达到各乡镇，作为各乡镇年度目标责任制进行考核。各乡镇要指定专人负责油茶基地建设日常工作，确保有效运作；要广泛宣传发动，充分调动林农的积极性，加快油茶基地建设步伐；要积极开展油茶产业项目招商引资工作，努力推进油茶产业发展。相关部门要各负其责，齐抓共管。林业部门要做好油茶产业发展规划，加强种植技术指导，加快新品种选育，落实良种优苗供应，并积极配合财政部门争取国家、省、市项目资金，统筹投入油茶产业发展。科技部门要加强与科研院校的联系，力争在油茶加工新技术、新工艺、新产品的研发方面取得突破。发展改革部门要指导企业做好油茶产业项目申报。国土、税务等部门要在龙头企业用地和税收等方面给予扶持和优惠。县财政要设立油茶产业发展专项资金，今后三年内每年统筹安排100万元用于发展油茶产业。