提高油茶业发展脚步意见范文

加快油茶产业发展是改善人民群众食用油结构，维护国家油料安全的战略举措，是调整农村产业结构，增加林农收入的重要途径。油茶是常绿阔叶树种，营造油茶林，不仅可以加快造林绿化，提高森林覆盖率，而且具有保持水土、涵养水源、调节气候等功能，能显著改善农村生态面貌和居住环境。发展油茶产业对于促进社会主义新农村建设，构建资源节约型和环境友好型社会，推动我县“实施青山绿水工程，建设生态旅游名县”都具有十分重要意义。为贯彻落实《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》（国办发[]59号）和省政府加快发展油茶产业的部署与要求，推进我县油茶产业又好又快发展，经县政府同意，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以市场需求为导向，以培育大产业为目标，遵循现代林业发展理念，强化科技支撑，加强政策扶持，注重示范带动，重视品牌建设，大力推广优良高产油茶新品种和丰产栽培新技术，加快发展龙头企业，不断提高油茶产业化经营水平，努力形成资源充足、开发利用水平高、综合效益好的油茶产业发展新格局。

二、基本原则

1．坚持统筹规划，科学布局。综合分析各种生产要素和自然条件，因地制宜，科学编制油茶产业发展规划，合理进行产业布局，突出资源优势，形成区域特色产业。

2．坚持造改结合，稳步推进。要充分利用宜林荒山、低产果茶园以及桉树林改造新造高产油茶林，同时要抓好现有低产油茶林的改造，全面扩大高产油茶资源培育规模和产出总量。要根据土地资源、良种优苗供应、投资规模、加工能力、技术力量、市场需求等情况，积极稳妥推进。

3．坚持科技先行，示范带动。充分依靠科研院所和科技进步，加快优良新品种选育和丰产栽培技术研究，加速新产品开发，促进油茶产业高起点、高标准发展，实现高产、优质、高效。加大新品种、新技术推广应用力度，加快建设优质高产示范林基地，充分发挥辐射、带动作用，逐步把油茶产业做大做强。

4．坚持龙头带动，产业化发展。要把油茶高产资源培育摆在突出位置，着力抓好加工利用，延长产业链，增加附加值，提高综合经济效益。要积极扶持龙头企业发展，鼓励龙头企业通过各种方式建立原料生产基地，与农民建立多种形式的利益共同体，带动油茶产业发展。

5．坚持政府引导，市场推动。油茶产业经济和生态效益好，但前期投入大，要制定相关优惠政策，加大资金投入，积极引导扶持油茶产业发展；要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，通过市场机制和经济杠杆推动油茶产业发展。要正确处理统一规划与尊重农民意愿的关系，切实维护农民利益，充分调动农民发展油茶的积极性，使广大农民真正成为油茶产业发展的主体。

三、目标任务

我县栽培油茶地理环境优越，改革开放初期全县各乡镇都广泛分布油茶林，但由于缺乏优良新品种，又采用实生苗造林，遗传品质不一，植株良莠不齐，加上管理粗放，多数处于半野生和原始耕作状态，造成产量低，效益差，导致大部份油茶林被改种为其他经济林。近来来，随着油茶品种的更新，社会需求的激增，油茶产业越来越被人们所重视。对接省市上油茶产业发展规划，结合南靖实际，现确定我县油茶产业发展目标：

1．第一阶段目标：即至2015年，新造油茶林面积4.5万亩，抚育改造低产林面积0.5万亩，新建高产油茶示范林1万亩；加快油茶良种繁育和优质种苗生产能力建设，新建油茶良种采穗圃500亩，建立良种苗圃基地200亩。

2．第二阶段目标：2016年至2020年，新造油茶林面积10万亩，新建高产油茶示范林2万亩，争取至2020年全县油茶林面积达15万亩，平均亩产茶油20公斤以上；扶强做大油茶龙头企业，形成完备的油茶生产、加工、销售产业链，逐步形成资源相对充足、利用水平高、产出效益显著的油茶产业发展格局。

四、工作措施

1.加大宣传力度。要通过广播、电视、报纸、网络等渠道，多形式、多途径宣传发展油茶产业的目的和意义，增强广大干部群众发展油茶的信心和决心，大力营造加快油茶产业发展的浓厚氛围。

2.鼓励规模经营。充分运用林权制度改革的成果，引导油茶林和油茶林地使用权合理流转，鼓励各种市场主体通过承包、租赁、转让、股份合作经营等形式参与油茶林基地建设，推进规模经营和标准化生产。

⑴扶植种植大户。支持有实力、懂技术、善经营的生产经营者兴办油茶林基地，充分发挥种植大户在发展油茶产业上的辐射、示范和带动作用。

⑵发展专业合作组织。引导林农按照依法、自愿的原则建立多种形式的专业协会和专业合作社。开展联户种植、技术推广、生产资料供应、产品营销等服务，努力提高生产组织化程度，增强规避市场风险能力，促进油茶产业规模化、集约化经营。

⑶引进龙头企业。鼓励企业按“企业＋基地＋农户”的经营模式建立油茶林基地，使企业与农户成为利益共享、风险共担的经济利益共同体。支持企业科技创新，延伸产业链，培育知名品牌，提高市场竞争力。

3.设立补助基金。设立油茶良种优苗专项补助资金，对列入计划、具有一定规模并经林业部门验收合格的油茶示范林和良种苗圃基地确定为国家和省市政策补助对象，提供一定的补助资金，享受林业贴息贷款优惠政策。

4.拓宽融资渠道。沟通、协调金融机构，优先支持发展油茶产业，通过推行林权抵押贷款、担保贷款、小额贷款等办法，扩大面向造林主体和油茶加工企业的信贷资金规模，简化贷款手续；积极争取上级项目资金，鼓励民间资金向油茶产业倾聚；加大招商引资力度，促进油茶产业投资主体多元化。

5.鼓励社会各种经济组织参与油茶开发。通过政策吸引，鼓励个人、法人及其他经济组织跨行政区域、跨所有制、跨行业通过各种形式参与油茶开发，享受油茶开发的有关优惠政策。鼓励支持机关事业单位工作人员以资金入股、技术入股、技术承包等方式参与油茶开发。投资开发油茶的机关事业单位工作人员，本着“谁开发、谁受益”的原则，风险自负，责任自担。

五、切实加强组织领导

发展油茶产业意义重大，各镇（区）政府和相关部门要高度重视，把这项工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导。为加强对我县油茶产业发展的组织领导，特成立南靖县油茶产业发展工作领导小组，由分管副县长担任组长，成员由各镇（区）及相关部门的主要领导组成，领导小组下设办公室，挂靠在县林业局，办公室主任由黄庆荣担任，配备专职工作人员，负责日常工作，确保有效运作。相关部门要各负其责，齐抓共管。林业部门要做好油茶产业发展规划，积极争取国家和省油茶开发项目资金，加强种植技术指导，加快新品种选育，落实良种优苗供应。科技部门要主动与科研院校的加强联系，力争在油茶加工新技术、新工艺、新产品的研发方面取得突破。发展改革部门要指导企业做好油茶产业项目申报，组织油茶产业项目推介，开展油茶产业项目招商引资工作。镇（区）要广泛宣传发动，充分调动林农的积极性，加快油茶基地建设步伐，努力推进油茶产业发展。