市政出台农田水利建设意见范文

各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市政府有关部门：

为了搞好我市今冬明春农田水利基本建设，进一步加强和改善农业生产条件，提高全市粮食综合生产能力和农业抗御自然灾害的能力，促进农业结构调整，确保农业增效，农民增收，农村稳定，现提出以下实施意见。

一、指导思想

认真贯彻落实中央1号文件和国家、全省水利工作会议精神，全面落实科学发展观，在全市实施精良管理、追求高端发展的目标要求下，以改善农业生产条件、提高农业综合生产能力、保障粮食安全、促进农民增收为基本目标，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理、兴利除害的原则，开源节流并重，防汛抗旱并举，开发保护并行，为解决好“三农”问题提供良好的水利基础保障。

二、主要目标

我市今冬明春农田水利基本建设总体目标是：建设节水灌溉面积30万亩（其中新增节水灌溉面积10万亩，改善灌溉面积20万亩），新增年节水能力1200万立方米；更新补打机井1000眼；清淤河道、渠道150公里，新增蓄水能力100万立方米；解决22万人的农村饮水不安全问题，建设联村集中供水工程10处；新建、维修闸桥涵30座。

三、主要任务

（一）大力推进农村饮水安全工程建设

按照省委、省政府“综合规划、城乡一体、整体推进、户户通水”的要求，各县（市、区）党委、政府要把解决农村饮水安全问题作为一项重要工作来抓，采取一系列解决民生问题的重大举措，大力推进农村饮水安全工程建设，要严格工程建设程序，严格工程建设质量。要制定行之有效的管理制度，建立水质检测监测机制，建立应急保障机制，确保工程正常运行和长期发挥效益，使农村饮水安全工程逐步走上“自我维持、自我积累、自我发展”的良性运行轨道。解决好群众最关心、最直接、最现实的饮用水问题，确保人民群众早日喝上“干净水、放心水”。

（二）扎实做好农业节水灌溉工程建设

针对全市水资源严重缺乏的现状，要以提高农业用水效率、减少无效耗水、推广节水灌溉技术为重点，扎实做好农业节水灌溉工程建设。按照科学规划、突出重点、连片治理、整体推进的原则，大力发展“菜蓝子+休闲观光”的城郊—都市型农业、“双节双高”（节水节地、高产高效）的生态集约型农业。重点抓好小型农田水利重点县、现代化农业县、龙河灌区节水改造和高效节水灌溉示范区建设，积极推广管道输水、喷灌滴灌微喷等高效节水灌溉技术，保障全市粮食增产、农业增效、农民增收。

（三）加快实施防洪除涝工程建设

加快实施中小河流治理、蓄滞洪区安全建设、大中型泵站更新改造等工程建设，提高防洪减灾能力，确保人民群众生命、财产安全和农业生产安全。在规范建设程序、保证工程建设质量的前提下，按期完成鲍邱河、龙河、牤牛河中小河流治理，霸州中亭堤泵站改造，文安县城防洪圈等工程建设。

（四）认真开展小型抗旱水源工程建设

小型抗旱水源工程在促进农业保苗保收、增产稳产方面发挥着重要作用。要蓄水、引水、提水相结合，认真开展小型抗旱水源工程建设。对现有河道、渠道、坑塘等蓄水工程进行清淤扩容；对超期服役带病运行的小型闸桥涵进行除险加固；对老化失修的机井、灌溉设施进行修复配套。要千方百计增加水源，保证春耕、春灌需要。

（五）抓好水土流失生态治理建设

坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，强化水生态治理和水环境保护，抓好水土流失生态治理建设。大力营造农田防护林和水保经济林，保护基本农田，提高粮食产量。实施水土保持生态修复，配套建设植物过滤带，严格控制化肥和农药的使用，减少水土流失引起的面源污染。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任

各县（市、区）党委、政府要从战略和全局高度，充分认识做好农田水利基本建设工程的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实把农田水利基本建设作为一件大事、要事安排部署，作为加强农业基础设施建设的重要工作来推进，作为解决民生问题的重要举措来实施。要把农田水利基本建设作为今冬明春农村工作的中心来抓，进一步明确责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门分工协作、齐抓共管。要早安排、早部署，切实做到任务明确，重点突出，抓出成效。

（二）科学规划，注重实效

科学规划是搞好农田水利基本建设的重要前提和保障。各县（市、区）要按照“统筹兼顾，突出重点，分步实施，讲求实效”的原则，抓住国家加大对农田水利建设资金投入的大好机遇，进一步修订和完善农田水利基本建设规划，全市力争三年内实现井灌区节水化、管道化。在修订和完善的规划中安排今冬明春农田水利建设项目，制定实施方案，明确工作目标、工作重点和各项保障措施，将任务层层分解，确保任务目标落实。

（三）强化管理，确保质量

各县（市、区）要牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，始终把工程质量摆在首位，强化质量安全意识，健全质量管理体系，严格实行项目法人制、招投标制、工程监理制及合同制等建设程序，严把材料关，施工队伍关、验收关。确保工程建一处，成一处，发挥效益一处。要采取承包、拍卖、股份合作等方式，深化小型水利工程管理体制改革。积极发展农民用水者协会，调动农民参与工程建设与管理的积极性，确保工程效益充分发挥。

（四）拓宽渠道，增加投入

各县（市、区）要统筹使用各种水利建设资金，形成以政府为主导，多渠道、多元化、多层次的水利投入机制。一是加大财政对水利投入力度，把农田水利建设纳入财政预算，并逐年扩大投资规模。二是落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策。三是鼓励和吸引社会资金投入农田水利基本建设，通过市场融资、群众自筹等形式，建立多渠道、多元化、多层次投入机制。四是充分调动受益群众投入的积极性。要把政府补助与农民自筹挂钩，多筹多补，先干后补，充分调动广大群众的积极性。五是严格资金使用管理。要从严管理农田水利基本建设资金，严格财务制度，加强资金监管和审计，做到资金专款专用，严禁截留、滞留、挪用。

（五）强化服务，技术指导

各县（市、区）要加强农村水利社会化服务体系建设，充分发挥抗旱服务站、乡镇水利站的协调、指导和服务功能，做好技术指导、质量监督和技术培训，要把新技术、新工艺、新材料送到农民手中，帮助农民群众解决实际困难和问题。为农田水利基本建设提供优质服务。

（六）加强宣传，营造氛围

各县（市、区）在做好农田水利基本建设的同时，要将宣传农田水利基本建设工作作为一项重要任务来抓。要在新闻媒体广泛开展宣传，重点宣传报道农田水利基本建设的政策和取得的成效。要通过多方位、立体式宣传态势，广泛引起了全社会对农田水利基本建设工作的关注，营造良好的氛围，使广大干部群众共同关心、支持、参与农田水利基本建设。