完善整治卫生工作监管意见范文

紧紧围绕"重点建设招商年"中心工作，区卫生工作要根据区委、区政府和上级行政主管部门的工作部署。以医疗监管、公卫服务、队伍建设及行业保证工作为重点，以深化医药卫生体制改革为主线，坚持抓规范、树形象、促发展、保稳定、构和谐，争取配套政策，多措并举，推进卫生事业发展上新台阶。

一、总体要求

全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会牢牢把握"高位求进、加快发展"的工作基调，继续按照全市卫生工作"卫生为民生，健康护小康"的战略部署，以全面加快卫生改革与发展，促进各项卫生工作创一流为着力点，以深化医药卫生体制改革、卫生民生工程、统筹城乡医疗卫生服务体系标准化建设、重大疾病防控、医疗服务质量监管、卫生队伍建设等工作为重点，以为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务为目标，促进我区卫生事业又好又快发展，努力实现"十二五"良好开局，以优异成绩迎接建党周年。

二、重点工作

（一）稳步推进医改工作

一是全面落实国家基本药物制度。4月1日前启动实施基本药物制度工作，镇乡卫生院（社区卫生服务中心）政府办基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，并实行零差率销售。鼓励村卫生室和非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度。以核定编制为基础，积极推进基层医疗卫生机构的综合配套改革，认真落实基层医疗卫生机构的功能定位、编制、财政补助和绩效考核等政策。加强对基层医疗卫生机构合理用药的指导，规范用药行为，科学用药，切实降低药品费用负担，真正让老百姓得到基本药物政策的实惠。二是加强医院管理。结合制定"十二五"规划，加强医疗机构设置规划管理，优化医院布局结构。加快建立区级医疗机构与镇乡卫生院（社区卫生服务中心）的分工协作机制，继续开展对口帮扶工作，逐步提高基层医疗卫生机构技术水平。推进院务公开，推行优质护理服务、预约诊疗等便民惠民措施。扩大临床路径实施覆盖面。加强医疗成本核算与控制，有效控制门诊、住院均次医疗费用增长。完善医疗机构分类管理制度，鼓励、支持和引导社会资本发展医疗卫生事业，满足群众多层次需求。推进以电子病历为主的医院信息化建设，同时完成151个行政村卫生室信息平台建设。三是促进基本公共卫生服务逐步均等化。全面落实国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生项目，进一步提高城乡居民健康档案建档率，城市居民健康档案规范化电子建档率达到70%，农村居民健康档案规范化电子建档率达到55%，为65岁以上老年人每年进行健康危险因素调查和体格检查。高血压、糖尿病管理人数分别提高到1.3万人、0.4万人以上，发现的重性精神疾病患者全部纳入管理范围。免费为40例贫困白内障患者实施复明手术。免费向城乡居民提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务，有效预防控制传染病、慢性病、地方病、职业病等重大疾病。

（二）加快卫生项目建设。完成区人民医院达标改建项目、区中医医院住院综合楼建设项目和 个村卫生室改扩建项目，继续实施其他村卫生室建设工作。推进区卫生执法大队能力建设，将区精神病医院康复中心建设项目和辉山镇卫生院改造项目纳入项目储备。继续补充更新医疗机构基本诊疗、急救、防疫、妇幼等设备。

（三）加强医疗服务监管。继续加强医疗服务质量管理，以质量为核心，以安全、有效、方便、价廉为目标，为人民群众提供基本医疗服务和优质医疗服务。建立医疗机构和医务人员考评计分制度，开展病历点评工作，一是巩固医疗机构分级管理的成果，针对医疗机构评、复审中存在的问题，进行督导检查；二是督促医疗机构完善行政查房和业务查房制度，并纳入年度考核管理；三是对医务人员执业行为实行计分管理，务求转变服务态度，提升服务质量。全力支持区人民医院二级甲等医院创建工作，指导金山、西坝中心卫生院开展二级乙等医院创建工作。分级开展"诊疗技能大比拼"系列活动，不断完善诊疗规程，执行制度规范，确保质量安全。建立无偿献血长效机制，健全采供血服务网络，加强采供血机构服务能力建设，保证血液质量安全和临床用血需要。推进"平安医院"创建活动，严厉打击"医闹"行为，健全医疗纠纷人民调解和医疗责任保障制度，进一步完善医疗纠纷处置协调机制，构建和谐医患关系。

（四）继续发挥中医优势。认真落实《省人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》，加强中医服务体系建设和能力建设。每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心均设置中医科，95％的社区卫生服务站、80%的村卫生室能提供中医药服务，基层中医服务量达到40%以上。加强中医药人才和技术骨干培养，强化名中医师带徒工作，组织中医人员学习中医四部经典著作。大力推进区中医医院中药房、中医针灸康复等项目建设；继续开展中医适宜技术的推广应用，充分发挥中医简、便、廉、验优势，切实缓解群众看病难、看病贵问题。

（五）强化人才队伍建设。继续争取招聘执业医师服务乡镇卫生院项目，公招卫生专技人员，进一步缓解医疗机构护理人员紧缺和乡镇卫生院执业医师匮乏问题，为事业发展提供人才支撑。采取上挂进修、短期轮训、专题培训等方式培训医护人员，提升整体服务水平。依托华西医院等上级医院，全力做好农村卫生适宜技术和中医药适宜技术的推广应用。

（六）完善公共卫生保障。一是做好重大疾病防控。加强对医疗机构传染病报告与管理的督导检查，提高报告质量与报告及时性，防止漏报现象，提高传染病、地方病、重大疾病防治能力。进一步落实艾滋病综合防治措施，不断完善"政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与"工作机制，全面完成艾滋病综合防治年度目标；加强美沙酮药物维持治疗工作，不断扩大美沙酮治疗覆盖面。继续巩固碘缺乏病、血吸虫病防治及疟疾防治等地方病防治工作。落实国家扩大免疫规划项目和疾控防治项目，进一步加强预防接种门诊建设的监督指导及免疫规划信息化建设工作。二是强化卫生应急工作。加大区疾控、卫生监督机构及区级医疗机构应急管理能力建设，加强卫生应急规范化管理。通过加强培训、演练，建立一支结构合理、训练有素、反应迅速、处置高效的专业化、规范化卫生应急队伍。完善信息报送、风险评估和监测预警制度，加强突发公共卫生事件早期预警工作，做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗，防止事件扩散。按照"平战结合"的原则，健全卫生应急物资储备机制，切实做好人、财、物等应急准备工作，充实药品、器械储备，加强物资管理，完善调拨、报废等制度。加强重大突发公共卫生事件预防控制，有效控制鼠疫、霍乱、人感染高致病性禽流感、传染性非典型肺炎等突发急性传染病的发生蔓延，做好食源性疾病、群体性不明原因疾病等疫情监测和应急处置工作。三是狠抓卫生监督。完善监测监督机制，协调有关部门合力做好食品卫生、学校卫生、职业卫生、生活饮用水卫生工作，维护公众健康权益。四是加强妇幼卫生工作。加强剖宫产管理，继续实施农村孕产妇住院分娩补助和农村待产妇女增补叶酸等项目，切实减轻农村孕产妇家庭负担。农村孕产妇住院分娩率稳定在99%以上。

（七）注重行业保障工作。全面总结"十一五"卫生改革发展成绩，认真开展调查研究，科学编制"十二五"卫生规划及各单项规划。围绕医药卫生体制改革、卫生民生工程、卫生项目建设等重点工作，以出刊卫生简报为重点，做好卫生外宣工作。结合"学杨勇、做卫士、比贡献"活动，扎实推进卫生系统创先争优活动深入开展。建立明察暗访工作制度，完善社会监督机制，进一步加强医德医风建设和行业作风建设，不断改善和提升卫生行业形象。以推进卫生系统惩治和预防腐败体系建设为抓手，认真贯彻执行《廉政准则》和党风廉政建设责任制等规定，继续实施药品网上阳光采购、高值耗材上网采购、医疗设备政府集中采购制度，加大医药购销领域商业贿赂和卫生系统工程建设领域治理工作力度，严肃查处违纪违法的人和事。切实抓好卫生信息化建设、卫生统计、信访、维稳、安全生产和干部保健等工作。