矿产资源规划范文
矿产资源规划范文第1篇
一、要高度重视矿产资源管理、保护、开发工作。《规划》是我区矿产资源管理、保护和合理开发利用的重要依据。各镇（街）、部门、单位要以科学发展观为指导，坚持“在保护中开发，在开发在保护”的方针，按照“统筹规划、科学开发、合理利用、依法保护”的原则，加强调控、优化布局、夯实基础、强化管理，加快推进矿产资源利用方式和管理方式的根本转变，实现矿产资源合理利用与生态建设、环境保护的协调发展，促进经济社会又好又快发展。
二、要切实加强对矿产资源调查评价、勘察、开发利用的宏观调控。加大地质工作力度，提高基础性地质调查工作程度。进一步拓展地质工作领域，更好地为当地经济社会发展服务。加快推进矿产资源开发整合工作，严格执行矿山重点矿种的管理，优化开发利用布局和结构。积极培育规范矿业权市场，不断提高市场配置资源能力。
三、要强化矿山环境的监督管理和保护力度。按照“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则，进一步加强矿山环境保护的监督管理，督促采矿权人依法履行矿山环境保护义务。严格执行矿山环境影响评价和矿山生态环境恢复治理保证金制度，加大矿山生态环境恢复治理和土地复垦力度，重点加强城市周围、重点流域、国道、省道、高速公路及铁路两侧的矿山地质环境恢复与治理，最大限度减少矿产活动对环境造成的污染和破坏。
四、规划的主要目标和任务要纳入同级政府国民经济和社会发展规划。矿产资源总体规划一经批准，必须严格执行，涉及矿产资源开发利用活动的相关规划应与矿产资源总体规划做好衔接。
五、要切实做好《规划》的实施工作。一是切实加强《规划》的实施管理，严格依照规划审批和管理矿业权，对不符合规划的，不得批准立项，不得审批、颁发勘查许可证、采矿许可证，不得批准用地。切实加强对规划执行情况的监督检查，及时纠正各种违反规划的行为，对违反矿产资源法律法规和规划造成矿产资源破坏的，要依法查处。二是建立矿产资源勘查开发管理的共同责任机制，维护正常的勘查开发秩序，确保规划目标的实现。三是加强《规划》宣传，接受社会对规划执行情况的监督，提高全社会珍惜和保护矿产资源的意识。
矿产资源规划范文第2篇
关键词：矿产资源；规划；保护环境
国务院所颁布的《全国矿产资源规划（2008-2015）》，取得了显著成效。同时，在政策指导下，我国矿产资源规划实施中提高保障能力、调整布局结构、推进找矿突破等目标逐渐实现。基于此，在2016～2020年，应进一步落实矿产资源规划实施工作，并以“如何适应形势变化，更好的发挥规划作用”为课题，不断创新矿产资源规划编制，打造良好的资源应用空间，避免资源短缺问题的凸显。
1矿产资源规划现况
2016年11月29日，我国国土资源部门召开了《全国矿产资源规划（2016-2020）》新闻会，在新闻会召开过程中介绍了矿产资源规划现况。即表示，在今后的一个长时期内，我国将致力于矿产资源勘查和开发利用的发展方向。同时，秉承着创新、协调、绿色、开放、共享理念，强化资源的保护与利用，实现资源开发的惠民利民目标[1]。此外，《全国矿产资源规划（2016-2020）》中明确指出，我国2020年的总体目标是构建一个安全、稳定、经济的资源保护系统，努力开发5～8个亿吨级油田和5～10个千亿立方米级油田，构建103个能源基地，科学规划267个矿区，保证大中型矿山比例占据总体的12%，达到最佳的矿产资源规划实施效果。另外，从我国目前的矿产资源规划、布局，结构三个角度来看，已经逐步趋于合理化。例如，某市在矿产资源规划实施期间，即从该市经济建设需求角度入手，大力推广岩盐、方解石、玄武岩、硅灰石等矿种的勘察[2]。同时采取招标、拍卖等形式，有偿出让，就此形成了良好循环的矿产资源开采机制。而该市在矿山布局中，基于矿山资源减少30%的基础上，将固体矿产开采总量提高了约160%，并限制了禁采区内的开采行为，达到了最佳的矿产资源开采规划效果。除此之外，在目前矿产资源开采工作开展过程，倡导采取自上而下分层开采的作业手段，并遵从边开采边治理的原则，所以，矿山结构和地质环境得到了有效保护[3]。
2矿产资源规划实施中存在的问题
就当前的现状来看，我国矿产资源规划实施中仍然存在着某些不可忽视的问题，其主要体现在以下几个方面：2.1各级矿产资源规划定位与衔接问题即在矿产资源规划实施中，主要包括了部级规划、省级规划、市级规划、县级规划四个等级，而从规划对象角度来看，矿产资源规划主要包括了矿产资源总体规划、矿产资源专项规划、矿产资源区域规划三个方面内容。其中，专项规划需符合总体规划标准。但若在各级矿产资源规划空间对接、指标对接、审批对接、政策对接等工作落实中，存在着矛盾或者重复现象，将在一定程度上影响矿产资源规划实施效果。为此，应从空间对接、政策对接各个方面入手，编制重要矿区矿产资源专项规划[4]。2.2规划实施管理问题即在部分地区矿产资源规划实施期间，仍然存在着规划法规规制不完善的现象。例如，在对法规规定矿产勘查和开发规划时，未明确规划定位和作用，促使部分人员在规划执行过程中，表现出违反规划的行为。此外，从规划监督角度来看，大多数地方政府是通过矿业权会审方式，完成目标推进、目标考核、监督检查等监管工作，但由于其违规查处力度仍然薄弱，因此，影响到了矿产资源规划实施效果，需进一步建立矿产资源规划调整机制[5]。
2.3矿产资源规划与其他规划的关系问题
即由于矿产资源具备隐蔽性特点且储量不确定，所以，需要与其他国土资源规划开发保持一致，从而实现土地利用、生态环境保护目标。但由于大多数自然保护区未对其空间规模进行界定，所以，加大了我国矿产资源年度计划等规划难度。
3矿产资源规划实施策略
3.1编制重要矿区矿产资源规划
为了解决各级矿产资源规划实施衔接问题，应注重在矿产资源规划实施期间，编制重要矿区矿产资源专项规划，然后在空间上延伸和细化总体矿产资源，达到矿产资源的统筹和协调。同时，由于我国矿产资源规划实施一共分为四个等级。所以，在矿区专项规划编制期间，应确定编制对象共有三类：①全国和省级矿产资源规划中的重点开采区；②国家规划矿区；③拟开发的省级、市级、县级矿区等。此外，在重点矿区矿产资源专项规划实践编制过程中，应注重明确国家总体规划中的目标任务、布局安排、规划指标、准入条件等。参照国家总体规划具体内容，划分矿产资源规划区，并将新变化的资源纳入到规划中，科学调整矿产资源中开采区块，且预测资源市场未来发展趋势，做好各个资源开采区块开采总量的控制，达到最佳的资源规划效果[6]。在重要矿区矿产资源专项规划期间，应将资源开发的准入条件作为依据，布局矿区，并完善各个重点矿区专项规划、矿业权设置方案、勘查方案、土地复垦方案、综合治理方案等内容，最终有效提高矿产资源规划实施水平，打造良好的资源应用空间。
3.2建立矿产资源规划实施年度计划
为了保持矿产资源规划与其他规划实施的一致性，应编制矿产资源规划实施年度计划。但在年度计划编制前，应明确规划实施年度计划编制原则。即必须参照矿产资源总体规划和其他规划，设置资源开采总量限额。同时，以矿业权为指导，调整矿产资源开局和结构，且依次落实整装勘查等项目，实现可持续资源开采目标。而基于矿产资源规划实施年度计划编制原则确定的基础上，应进一步明确规划实施年度计划的主要内容。例如，各个矿种开采量、矿业权投放数量、开发利用结构等。其中，各个矿种开采量的设定，应参照全国矿产资源规划，明确钨、锡、锑、稀土等年度开采总量。而矿业权投放数量的设定，则参照矿产资源实际情况，具体确定年度探矿权、采矿权投放数量，最终提出哪些规划区属于禁止勘察区域，就此按照规划实施年度计划，科学展开矿产资源勘察工作，避免该规划的实施影响其他规划的落实。除此之外，在矿产资源规划实施年度计划落实过程中，应严格遵从标准的计划设计流程[7]，即：上报下一年度计划指标→征求国土资源部意见→相关部门反馈意见→下达年度计划指标→计划指标分解落实→计划实施监督→计划实施评估→反馈评估结果，就此达到年度计划实施目的。从以上的分析中即可看出，为了打造良好的矿产资源开发和勘察环境，进一步落实矿产资源规划实施年度计划是非常必要的，为此，应提高对其的重视程度，引导当前矿产资源开采和利用趋于合理化方向发展。
3.3探索矿产资源规划调整机制
（1）具体情况。传统矿产资源规划实施管理模式始终保持着“被动调整”状态，且不受法律约束，侧重于规划后实施。同时，当前矿产资源规划调整机制包括了若干项内容。例如，工资规划、培训开发规划、人员调配规划等，并在实际调整工作落实过程中，采取常规、状态解决、专家模型等多种调整方式，对具体调整问题进行解决。而从城市规划动态调整角度来看，在实际调整工作中明确定了具体的调整内容。即强制性内容调整、指导内容调整、用地性质和“六线”线位等控规内容调整、土地权属边界等更正内容调整，并在动态调整工作执行过程中，严格遵从申请→立项→可行性研究→初审→协商→批准→验收一系列程序，完成规划调整工作[8]。例如，在汶川地震灾害发生后，我国国土资源部实施了矿产资源规划调整，即参照《关于启动实施汶川地震灾后恢复重建地质灾害防治专项规划项目动态调整机制的通知》（川国土资发[2010]124号），对发生地质变化的39个县进行调整规划。同时，在项目规划调整过程中，保持资金总量不变，但突出专款专项的应用，就此达到了规划调整目的。
（2）调整内容。在矿产资源规划实施期间，为了更好地发挥矿产资源规划调整机制作用，注重明确机制中具体调整内容是非常必要的：首先，安排专业的工作人员对矿产资源规划实施中上年度新开发的矿产地和矿产权调整内容进行调研。然后综合调研结果，提出各个矿产资源勘察开采区需调整的具体内容。例如，矿业权数量、资源储量、矿种、面积、工作程度等，并按照调整后的矿产资源实施规划，科学划分开采区块，达到合理化资源开采状态，符合当代社会发展中矿产资源应用需求。其次，在矿产资源规划调整机制完善过程中，为了支撑我国矿产资源规划的进一步实施，应明确界定重大工程调整事项。即在矿产资源重大工程调整过程中，应结合当地经济发展需求等实际情况，调整矿产资源调查评价、勘察、利用、资源储备、环境治理、土地复垦等相关内容，从而满足该地区的发展，达到最佳的规划地区矿产资源调整状态[9]。最后，在矿产资源调整机制探索过程中，应致力于改变传统选矿、开采等技术手段，将其所应用的技术内容调整为可节约资源的开采方式，由此形成绿色、环保、节能的矿山建设环境，并从根本上避免矿产资源浪费现象的凸显。即矿产资源规划调整机制的实施，有利于实现对矿产资源规划实施中矿种、资源储量、开采方式、资源节约、资源评价、资源勘察等的统筹协调。因此，应强化对其的落实，满足矿产资源可持续调开采条件。
4结束语
综上可知，我国矿产资源规划工作的展开仍然存在着规划定位不合理等问题，影响到了矿产资源的开发与利用。为此，在矿产资源规划管理工作实际开展过程中，应从编制重要矿区矿产资源规划、建立矿产资源规划实施年度计划、探索矿产资源规划调整机制3个方面入手，优化矿产资源规划实施策略。同时，强化政府机构“以规划为依据”监督管理职能的发挥，维护我国矿产资源，统筹协调资源利用和规划思路。
参考文献：
[1]雷岩,杜清坤,宋菲,等.全面实施国外矿产资源勘查开发战略的思考[J].中国矿业,2015,11(1):24-28.
[2]董延涛.沟通式规划理论在矿产资源规划中的应用初探[J].矿产保护与利用,2014,12(6):1-4.
[3]夏俣.矿产资源开发生态补偿机制分析[J].工程技术研究,2017,(7):19-20.
[4]王步清,董煜,王尧.含油气盆地矿产资源规划研究的思考——以M沉积盆地为例[J].中国国土资源经济,2013,14(7):20-23.
[5]纪玉山,刘洋,卢婧.经济全球化背景下中国矿产资源统一管理战略研究[J].财经问题研究,2013,13(6):18-25.
[6]吴尚昆,孟旭光,那春光,等.推进矿产资源规划实施的思考[J].中国矿业,2012,15(6):13-16.
[7]侯华丽.矿产资源规划编制实施中存在的问题及建议[J].中国国土资源经济,2012,15(2):10-12+54.
[8]那春光.发挥市县级矿产资源规划作用的几点思考[J].中国国土资源经济,2012,17(2):23-24+34+55.
矿产资源规划范文第3篇
关键词：稀有矿产资源；勘查开发；规划布局
探究分析稀有矿产资源探查开发规划以及布局的整体性与合理性，可以为稀有能源的勘查开发提供有效参考。
1稀有矿产资源开采规划布局分析
稀有矿产资源作为我国的战略性矿产，是一种传统工业以及战略性新兴产业发展中需要的矿物原料[1]。在我国在第三轮矿产资源规划编制中构建了较为完善的资源勘查开发规划区域，稀有矿产勘查开采规划主要要综合矿区带分布以及地质基础状况，为能源的保护以及合理利用提供有效的管理思路。我国天然稀有矿产资源成矿地形条件良好，具有分布广泛，质量好的特征，开采也相对较为容易。已经查明的稀有矿产资源储量最大的省份为黑龙江省，次之为内蒙古、四川、山东等地区[2]。我国含有的省级矿产资源总体规划中明确了稀有矿产资源重点调查评价共有19个涉及的主要省份在河南地区、陕西地区、内蒙古、新疆以及黑龙江等共9个省（区），新疆以及黑龙江数量居多[3]。随着资源勘查开发的深入，逐渐受到矿山企业以及地方政府的关注。我国省级矿产资源总体规划中划定稀有矿产资源为主要的矿种重点勘查区域有40个，涉及到的省份主要有内蒙古、辽宁、黑龙江、河南、甘肃等区域，黑龙江省以及湖北省较多。在整体比例的50%。40个重点勘查区的总面积为6.7万km2。该种类资源属于唯一的勘查矿种的重点区域有23个，整体面积为2286km2，主要分布在黑龙江省、湖北省、河南省、山东省以及山西等相关省份中。稀有矿产资源的成矿潜力影响了矿产资源勘查规划布局。新疆地区的重点勘查区域为14个，为全国总体的35%，资源调查评价区为全国总体的21％；新疆地区有5个稀有矿产资源调查评价区域，是全国总体的26％。国家规划矿区共有6个，整体面积为7600km2,分布在黑龙江省、四川省、山东省、湖南省以及河南省5个省，含有晶质矿物区域5个。稀有矿产资源的重点区域共有7个，主要分布在内蒙古、湖北、吉林、河南4个省区范围中。不同省份的资源重点矿区是稀有矿产资源开采的重要保障区域，也是开发的重点区域。同时，国家也对限制开采区、禁止开采区进行了明确的规范。
2我国稀有矿产资源勘查开发规划问题及优化途径
稀有矿产资源规划分区体系按照根据国家矿产资源为基础，明确具体的区域范围，划定资源勘查开发规划的区域，对资源进行系统化的规划分析。
2.1资源开发利用存在的问题
2.1.1开采无序性，资源浪费严重稀有矿产资源早期开采中存在一定数量的小私营矿，这样就导致无序开采问题严重，加快了能源的开采，导致资源浪费问题严重。在对资源整合之后此问题得到了有效的控制。但是，在整体上来说稀有矿物开采还是以中小矿为主，在开采过程中缺乏统筹规划，导致矿山企业开采效率不高，造成了较为严重的资源浪费。
2.1.2产能过剩，市场变化大在早期，国外对于稀有矿产资源的需求相对较为旺盛，我国此类矿物产量不断增长，行业发展也较为迅速，而在国外需求下降的影响之下，我国产能过剩造成的产品价格下滑问题也逐渐凸显，各个企业为了占领市场，在相互降价过程中陷入了恶性的循环，导致该产业出现下滑的问题。
2.1.3工艺落后，环境污染。中小型稀有矿山企业应用的技术手段、设备以及工艺相对较为落后，大部分企业还是应用传统的工艺手段，如果处理不当就会导致水资源以及环境污染问题。
2.2资源开发利用的优化途径
2.2.1优化稀有矿产资源开发利用系统政府部门要进行宏观的政策调整，在市场机制的共同作用之下，保障其整体布局合理，方式手段合适，开发适度，进而实现产品高端、精细、尖端化发展，重视能源产业深加工，提升整体的社会效益，达到生态效益与社会经济效益互利共赢的局面。
2.2.2科学合理的开采规模稀有矿物作为一种不可再生的资源，必须要对其进行规模化规划，通过保护性的措施强化开采，要合理的确定储量比率，避免资源出现过度开采等问题。
2.2.3合理应用市场手段配置资源合理利用市场价格价值，优化竞争机制，完善供求定律，对资源合理的配置，可以强化规划开发。政府部门在进行资源配置规划中，要避免过度干预，要综合实际状况制定完善的政策与手段，明确竞争规则，通过科学的方式与手段，构建良好的市场环境，进而为市场的稳定发展提供指导性参考。
2.2.4规划稀有矿产生产工业园，重视深加工产品发展实现产品的深加工，要重视高科技产品的研发，推动稀有矿产工业开发园区的建设，促进能源深加工产业发展。在实践中要综合资源勘查规划布局系统分析，基于稀有矿床构造背景，集合成矿带划分等相关内容，在确定重点区域的时候，要综合矿床构造背景以及天然成矿区带分布为基础。在一些具有成矿潜力的区域，要增加资源勘查规划分区的数量，要促进稀有矿产资源评价分析，合理投入勘查资金，对其进行系统总结分析，通过对多矿种的进行综合性的调查评价，实现系统化的勘查，进而达到提升调查评价以及勘查工作效率的既定效果。
2.2.5强化优质资源保护在进行优质稀有矿产资源开发规划分区的时候，综合具体的资源品位、品质状况，明确优质资源合理利用的区域以及范围，要综合资源量、资源品质等因素，确定具体的开采规划区域，明确开发利用的要求，要强调优质资源的科学利用，提升资源的产出以及利用效率，合理应用高新技术手段，要满足技术要求；重视优质稀有矿产资源的保护，实现高标准开采，做到高品质的选矿以及加工利用，通过高新技术手段进行产品开发，实现资源的优质化利用。
3结语
中国作为矿产资源开采大国，必须要始终坚持通过科学的手段保护利用稀有矿产资源的开采理念，重视深加工技术以及高端产品作为主要的发展理念，积极完善调整产品结构。
参考文献
[1]马倩.白云鄂博矿区稀有金属矿产资源的可持续利用研究[D].内蒙古科技大学,2014.
[2]刘牡丹,刘勇,刘珍珍.复杂稀有金属伴生矿资源的综合利用现状[J].稀有金属与硬质合金,2015(6):24-27.
矿产资源规划范文第4篇
关键词：环境影响评价；矿产资源总体规划；困难；不确定性
矿产资源总体规划环境影响评价可以在规划阶段识别出规划内容存在的不足，以及预测和评价矿产资源总体规划实施后可能造成的环境影响，并提出预防、减缓和补救措施[1]，是一种可持续发展的早期预防措施。市县级矿产资源总体规划一般涉及整个市或县域范围，规划具有范围广、时间跨度长的特征，导致在进行规划环境影响评价时存在诸多困难，以及造成评价结论的不确定性。同时，矿产资源总体规划环境影响评价在评价方法、理论基础、环境信息的收集等方面存在着客观的困难及不确定因素，这必然会对矿产资源总体规划环境影响评价工作产生不利的影响。因此很有必要对矿产资源总体规划环评存在的困难和不确定性进行分析，并提出相应的对策措施。
1市县级矿产资源总体规划环境影响评价存在的困难
1.1评价方法不完善及相关理论研究不成熟
1.1.1矿产资源总体规划环境影响评价方法、评价技术等方面尚不完备国家环保部于2014年6月4日了《规划环境影响评价技术导则总纲》，但此导则仅为总的纲领，对规划环评的一般原则、工作程序、方法、内容和要求进行规定，然而各行业规划的类别、特点及规划对环境的影响方式、影响程度、影响范围及影响的作用时间相差较大，因此对于矿产资源总体规划环境影响评价而言，目前并没有一套操作性较强的评价方法。
1.1.2矿产资源总体规划环境影响评价相关理论研究的相对滞后规划环境影响评价工作过程中，要应用相关领域的理论和方法进行分研究，但有些领域本身一些理论和方法还不是十分成熟[2]。比如：生态需水量的问题，目前尽管计算方法多达200余种，但是还有很多计算中的问题没有得到很好的解决；常用的生态承载力的计算方法也有十余种，但由于计算对象、尺度的限制，这些计算方法用于市县级矿产资源总体规划环评生态承载力的计算成果也不尽理想，因此生态环境影响评价多以定性分析为主，定量评价还比较困难。
1.2规划深度与规划环境影响评价所需技术资料不足之间的矛盾
市县级矿产资源总体规划的内容较为具体，规划环境影响评价应更具有针对性，但环境影响评价工作所需的规划矿区的技术资料往往不尽详细。如：矿区开采会对地下水和地表水造成影响，而需要准确预测这种影响的范围、程度则需要大量的技术资料做支持，如矿区开拓方案、地层结构、地下水文情况等，但在规划编制阶段尚难对上述情况做出具体规划，因此会给环评工作带来困难。
1.3规划环境影响评价所需的基本资料不足
市县级矿产资源总体规划包含的内容极其广泛，区域的环境影响分析涉及环保、水利、林业、经济、测绘、国土资源、文物等许多相关部门提供的基础资料和数据。在这样一个大的范围，没有事先专项的工作，而靠现有的信息量往往不能满足规划环境影响评价的需求，因此规划环境影响评价经常面临着基础资料不足的困难。
2市县级矿产资源总体规划环境影响评价不确定性分析
2.1矿产资源总体规划方案不确定
矿产资源总体规划通常涉及多种矿产资源的开发规划，规划开发矿种及其开发规模、规划划分方案是规划方案的主体[3,4]。其中，规划开发规模是以规划水平年探明的矿产储量估算规划其生产量，但规划区内具体不同矿区的开发深度、地质勘探程度各有不同，在规划时段内由于矿区开发及地质勘探程度的深入很可能导致矿产资源储量发生变化，从而导致矿山开发规模发生较大变化。由此产生的不确定性将导致环评结论的不确定。
2.2相关政策、规划不确定性
市县级矿产资源总体规划的层次较低，特别是县级矿产资源总体规划，受国家政策、上层规划及同级规划的制约因素较多。一般情况，国家政策具有一定的延续性，但随着社会不断进步、法律法规不断完善，国家政策也会发生一定变化；另一方面，环境保护日益重要，导致各建设项目准入门槛越来越严。这些政策的不确定性可能导致矿产资源总体规划中建设项目不符合准入政策，此时应根据国家政策对规划方案进行及时调整。
2.3规划区环境背景变化
2.3.1环境背景的不确定性矿产资源总体规划，规划期一般可持续十至二十年，在较长的时间跨度内自然环境和社会环境常会发生变化。规划环境影响评价需在分析环境背景的基础上对环境影响进行预测，环境背景的不确定将导致规划环境影响评价结论存在不确定性。
2.3.2潜在的环境敏感区的不确定性潜在的环境敏感区指在将来规划中有可能被确定为自然保护区、风景名胜区、饮用水源地等环境敏感区的地方。按照可持续发展的观点，矿产资源总体规划环境影响评价不仅要评价矿区建设对现存环境敏感区的影响，同时也要考虑其对潜在环境敏感区的影响。潜在环境敏感区的地理位置、面积大小、功能分区情况等均为不确定的，导致矿产资源总体规划环评也存在不确定性。
2.4预测参数的不确定性分析
2.4.1规划方案不确定性导致的环境影响源强的不确定市县级矿产资源总体规划通常只对拟开发矿种做最小开采规模和最大开采规模的规划，且这个规模区间一般较宽，而未能对不同时段开发矿山的具体数量、位置、规模做出详细的规划。从而导致在规划实施过程中，规划区内实际开发矿山的规模、设置位置存在较大不确定性，因此环境影响评价中就无法准确预测相关污染物的排放强度和排放量。
2.4.2相关基础资料缺乏导致的预测参数不确定环境影响评价工作搜集资料过程中，部分资料缺乏或难以搜集，造成了规划环评工作过程中某些数据资料的缺失，而只能采取类比等相关方法确定相关参数或进行初步评价。
3对策措施
3.1矿产资源总体规划环境影响评价技术导则的编制
针对矿产资源总体规划的特点，编制一套适合矿产资源总体规划环境影响评价工作的技术导则。环境影响评价技术导则的编制，可以根据相关专业的研究成果，吸纳一些较成熟、适用性较强的理论成果作为环评工作中的推荐评价方法。
3.2规划环境影响评价早期介入，与规划同步进行
早期介入是规划环境影响评价的原则之一，由于受开发项目环境影响评价的影响，评价机构对早期介入的理解还不够深入，主要表现在过分依赖规划的方案。对于矿产资源总体规划的环境影响评价，应该在规划启动之初就开始介入，即在明确规划范围之后，尽快了解规划区内的环境限制性因素，包括规划区内的自然保护区、森林公园、地质公园和其他环境敏感点及其范围，矿产资源的种类及其分布状况等等，供编制规划参考，使规划区内矿产资源开发项目的影响范围尽可能避开环境敏感区，在总体布局上尽最大可能保护资源与环境。
3.3采取动态过程的环境影响评价方法
由于规划期较长，规划区内环境背景也可能发生较大的变化，因此规划环境影响评价在环境背景分析中应基于过去和现在，动态地分析未来较长的一段时间内的环境背景，对应不同规划时段采用不同时段的环境背景进行环境影响预测。过去的环境背景分析对规划区的环境变迁和演化规律具有非常重要的意义，例如通过矿产资源规划区过去5年、10年和20年的3期遥感影像叠加分析，预测区域土地利用类型变化规律，从而以此规律预测未来规划期内的土地利用变化情况，进行区域生态承载力分析。同时，对过去的环境背景过程分析也对理解环境现状、总结规划地区的环境保护经验、探索有效的环境保护措施具有很好的借鉴作用[5]。
3.4针对不同规划期，实施不同深度、多情景分析的评价
矿产资源总体规划中规划内容的不确定性是不可避免的客观存在，为了避免评价出现较大的失误与偏差，应该根据不同规划水平年的可靠程度，进行不同深度和精度的评价。一般的，近期水平年的规划行为实施的可能性最大，所提出的采矿权投放项目也最有可能实施，所以在规划的环境影响评价中，对近期规划的环境影响应重点分析、评价，评价结论也应比较明确与肯定；而规划的远期行为实施的不确定性比较大，评价中也相应地适当降低评价的深度。同时，根据规划不确定性可能存在的多种情景，设定多种情景，对比分析各情景下项目实施情况和相应的环境状况，来评价不同情景下的环境影响。
3.5多部门合作、广泛参与的规划环境影响评价
矿产资源总体规划环境影响评价涉及多种专业，需要环境影响评价机构寻求多方协作，主要包括环保、生态、矿产、水利、林业、经济、测绘、国土资源、文物等方面的科研机构以及相关政府部门，以多方协作的方式联合多部门开展环境影响评价工作。同时，规划环境影响评价的公众参与要比项目的环境影响评价的范围更广，不仅存在项目区，还要在较高的层次上广泛征求各部门、各专业人士对规划的意见，并吸纳他们的意见到评价中。
3.6项目的环境影响及时修正规划阶段的环境影响评价预测和结论
矿产资源总体规划的实施最直接的体现即在规划的矿区项目的建设上，项目的环境影响评价要在规划环境影响评价的基础上，采用项目实施时的最新环境资料和设计的实际数据，复核和修正有关的背景资料，更准确地预测其环境影响。实际上项目的环境影响评价是对规划环境影响评价的检验，随着项目实施内容的进一步细化，可以在完成项目环境影响评价的同时，对涉及规划环境影响评价的有关内容进一步补充、修正与深化，使规划环境影响评价的过程得到延伸，预测的环境影响结论更加合理。
3.7环境影响评价的监测和跟踪评价
为了弥补规划环境影响评价可能出现的偏差或不准确等问题，规划环境影响评价的后续工作也十分重要，加强规划实施过程中的环境监测，掌握环境的变化情况，特别是要进行跟踪评价，评估规划实施后的实际环境影响。对于有近、远时间跨度的规划项目，应该在近期规划实施以后进行全面的跟踪评价，重新评估原有的环境影响评价结论是否准确，及时发现问题，调整、修订原来的规划或根据评估的结果，补充和完善环境保护措施，以便更好的发挥规划环境影响评价的作用，消除和降低因规划失效造成的环境影响，从源头上控制环境问题的产生。
4结语
本文对市县级矿产资源总体规划环境影响评价的困难和不确定性进行分析论述，并提出了对环境影响评价技术导则进行编制、环境影响评价早期介入、动态评价过程、实施不同深度的评价、多情景分析的评价、寻求多部门合作评价、后期项目环境影响评价及时修正、环境监测和跟踪评价等对策，希望可以为今后的矿产资源总体规划环境影响评价工作提供参考。
参考文献：
[1]曹晓娟,董颖,赵伟李,等.省级矿产资源总体规划环境影响评价研究[J].中国矿业,2016(7):58-61.
[2]李川,矿产资源规划环境影响评价内容与方法[J].环境科学与管理,2007(1):181-182.
[3]宋珂,聂志强,华建伟.江苏省矿产资源总体规划实施情况评估研究[J].安徽地质,2014(3):235-240.
[4]杨志如.潞安矿区总体规划环境影响评价的实践[J].能源环境保护,2010(3):59-61.
矿产资源规划范文第5篇
今年以来，我县煤矿的开采，为全县经济建设持续、快速增长提供巨大能源的同时，也给我县的的安全生产带来了一些安全隐患。作为我们公安机关来讲，重点就是要加强煤矿民爆物品的管理，打击非法煤窑，维护正常的矿业资源开发秩序。今年以来，县局多次组织各派出所和治安大队召开安全工作会议，对安全工作作出重要部署，要求各派出所加强辖区煤矿日常安全检查，治安大队要加强对派出所民爆物品安全管理工作的督导力度，做到万无一失。
二、层层细化责任，确保落到实处
今年以来，治安大队按照县局党委的安排部署，结合县局总体目标责任制的要求，及时与×××个责任区派出所签订了民爆物品安全管理责任书，派出所与治安大队捆绑考核，分级负责，共同维护全县民爆物品的安全管理。各辖区做到了底数清、情况明，派出所与所辖区的乡(镇)及涉爆单位签定了安全责任书，采取定期或不定期的方式进行明察暗访，重点加强了对煤矿使用民爆物品的安全管理。
三、齐抓共管，加大打击非法煤窑的力度
今年7月以来，我局在县政府的带领下，汇同安监、国土、工商部门分成两个工作组，深入全县各大型矿山进行了联合整治活动，对非法煤矿予以了炸封，行动中共查处涉爆治安案件×××起，收缴炸药xx公斤，雷管xx发，治安拘留x人，治安罚款x人，破获刑事案件x件，刑事拘留x人，及时惩处、打击了涉爆违法犯罪活动。
四、加强宣传，确保安全责任意识入耳、入脑、入心。
今年以来，结合民用爆炸物品信息管理系统建设和集中整
治民爆物品专项行动的要求，我局于4月对全县爆破员进行了第二期培训。6月，在×××东门广场举行“安全月”宣传活动启动仪式，宣传小组奔赴全县×××多个乡镇进行安全宣传，各派出所也设立了“安全月”宣传点，散发宣传资料600×××余份，号召全民参与安全防范，主动向公安机关检举、举报涉爆案件。经全局民警的共同努力，去年以来，全县未发生一例煤矿企业民爆物品被盗、丢失、爆炸等案件，确保了全县的治安局势平稳。
三、下步的工作措施
1、加快民爆物品信息系统建设工作
目前，按照市局要求，为了实现民爆物品管理由静态管理
向动态监控跟踪管理的根本转变，我县正在加快启动全县民爆信息管理系统建设工作，对每一发雷管均实行从生产到使用的轨迹跟踪管理，最终使矿产资源开发秩序的良性好转成为可能。
2、加强同其它职能部门的配合
规范矿产资源开发秩序，不是哪一个部门凭借部门的力量单打独斗能够完成的，我们公安部门作为一级地方行政执法力量，在县委、县政府的领导下，要进一步加强与安监、国土等部门的协作，求同存异，寻求共识，共同谋划在构建和谐社会的过程中如何使煤矿开发秩序健康发展。
3、进一步加大宣传和查处力度，以维护矿产资源的有序开发。
矿产资源规划范文第6篇
关键词：生态文明建设；矿产资源；保护
目前，我国矿产资源面临资源紧缩、生产效率低及生态环境污染退化等危急形势，为此，就应建立顺应自然环境的生态文明保护观念，全面进行生态文明建设。改善矿产资源开发利用战略方向，保障资源使用率。生态文明建设需要矿产资源的支撑，这是保证社会经济可持续发展的基础条件。
1矿物资源
矿产资源通常是指矿物资源，是人类社会生存发展所需的物质基础。矿产资源经过成百上千万年的地质变迁而形成，是大自然通过地质成矿作用赋予我们的不可再生资源。其主要呈固态、液态和气态，分布于地壳内部、地表地下或地表外，全球储存量都很有限[1]。我国矿产资源是由国务院地质矿产部门主管，负责勘查、开采和监管。
2生态文明建设需要矿产资源支撑的主要体现
2.1强化矿产资源勘查评估，为生态文明建设提供物质保障
生态文明建设需要国家经济作为物质基础和保障措施，发展国家社会经济又离不开矿产资源的支撑，而且国家社会文明发展，实现小康生活都需要矿产资源的保障。所以，为进一步推进国家政策决定，应寻找矿产资源发展的突破口，重点进行矿产资源勘查行动，实现矿产资源合理开发保护战略目标。首先，重视矿产资源对矿种、矿区的勘查分析。针对石油、天然气、煤炭、铁、铀、铜及铝等矿种进行重点勘查。加强对含油气盆地、国家规划煤炭矿区、大中型老矿山、金属成矿区带及重要非金属矿产矿区的勘查活动。以保护生态资源安全为目的，仔细勘查西部重要矿产资源的形成区域和东中部隐伏矿产的地区，争取发现新的矿产资源。依据我国矿产资源的规划部署和能源长期开发利用战略，建设大型矿产资源基地，科学提高矿区的生产力，增加矿产利用率。其次，建立完善的矿产资源储备机制。利用外交政策和外汇储备，切实增加我国矿产资源的储备。鼓励国内企业“走出去”，到国外勘探开发矿产资源，增加国外矿产资源的份额和矿量储备，缓解国内矿产资源储备的压力。积极实行矿产资源的国际合作，提高我国矿产资源市场的国际话语权，增加国际矿产资源市场的影响力。
2.2落实矿产资源节约策略，推进矿产资源的节约和综合利用
结合我国政治、经济、军事、文化、生态及资源等各方面优势，兼并整合重组我国的矿产企业，加速矿产资源的集中，发展成大规模生产开发利用的运营模式。首先，不断整合矿产资源，优化矿产资源的勘探开发利用的管理模式。其次，将矿业企业做大做强，建立“大集团大基地、大集团大资源”的战略目标，支持矿企跨区域、跨行业、跨所有制甚至跨国界的前进步伐。再次，利用企业强强联合的模式，收购兼并、重组改造中小型矿区。最后，通过引进、研发等科技手段提高矿产企业的高效自动化进程，提高资源的生产利用水平。其次，推广矿产资源节约和利用政策。在现有条件的基础上摸清我国矿产资源的储备情况，综合评估矿产资源的利用率，节约资源，保障生态环境建设。科学制定矿产资源开采回采率、综合利用率及选矿回收率等指标，引导和组织企业做好矿产资源的节约和利用政策。最后，建立矿产资源综合开发利用的示范基地。以节约资源为目的，开发矿产伴生资源的利用项目，加强矿产废弃物的治理和资源利用。增强废弃矿区的资源利用，对废石、废渣、废水及废气等劣质资源进行二次研发利用，促进生态文明建设，提高自然环境的保护措施。
2.3强化矿产资源保护措施，保护资源就是保护生态
对于钨、锑及稀土等优势矿产资源需进行合理控制开采量，实行计划开采。煤炭、石油、天然气等矿产资源影响着国民的生计，按照矿产资源规划和产业政策指示进行差别化开采管理，控制矿产开采规模，合理开采综合利用，避免发生产能过剩的情况。对矿产资源中重要矿产和能源启动多元化战略储备机制，保障国家矿产资源安全。保护资源就是保护生态环境，应加强对水源涵养、水土保持及气候调节等影响生态功能的敏感区域的保护措施。政策上应严厉限制或禁止开发这些区域，推进环保措施的实行，禁止自然保护区、地质遗迹保护区(地质公园)及重要饮用水水源保护区的开采活动，对已进行开采的矿区要求退出治理，协助生态恢复原始状态。
3建立有利于生态文明建设的矿产资源管理措施
3.1制定矿产资源开发综合利用的整体规划
矿产资源的科学规划有利于生态文明建设。在矿产资源开发利用现状的基础上，细化矿产资源管理思路和目标，落实矿产资源规划的具体任务，合理部署矿产资源市场的勘查和开发利用。规划中应对矿产资源开采量、分布、投放时序及企业准入制度进行充分说明，推行绿色可持续发展、转型及升级策略。严格监控矿山地质环境，加强地质灾害防治措施，认真实行生态保护和生态恢复治理措施。明确矿产资源开发综合利用规划的可持续发展目标，加强生态文明建设，实施矿产资源有效管理办法。
3.2强化现有矿权的综合整治
对生态文明建设造成负面影响的露天矿山矿企，可采用“规范提升一批、淘汰关闭一批”的策略，综合整治现有矿权的矿企，分批分类的提升矿企综合水平。以社会经济可持续发展的战略需要，严格办理采矿登记手续。对于未达到开采要求的企业按照规章制度退还采矿权价款，其他企业依照矿产资源整治办法提升开采标准，限期办理采矿许可证。矿企应按照规章制度治理枯竭的矿山，恢复矿区的生态环境。
3.3共同责任机制
为保证生态文明建设，矿产资源的开发管理需要政府部门牵头引导，矿山企业的积极配合。大家均参与进来，保证矿产资源开发管理综合性系统工程能够顺利开展。在国家各部门的密切配合共同管理的形势下，有效保障矿场资源合理的勘查开采和综合利用。提高绿色发展势头，实现生态文明建设。
4结束语
总之，矿产资源是建设生态文明的物质基础，直接影响着国家生态文明建设和社会经济发展，从实际出发，严格保护各类自然生态保护区，大力推行绿色勘查和绿色综合开发利用的措施，紧缩重要矿产的战略储备，科学开采矿产资源，以此建设生态文明社会。
参考文献
矿产资源规划范文第7篇
充分借鉴首轮规划经验，以科学发展观为统领。突出规划重点，坚持“维护中开发、开发中保护”指导方针，以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保证能力为根本目标，以维护和合理利用矿产资源为主线。加强勘查、科学调控、合理布局、优化配置、集约高效、扩大开放、科技创新、注重维护为原则，切实发挥规划在宏观调控和监督管理等方面的重要作用，为审批、监督管理、勘查和开发利用提供重要依据，为促进我市矿业经济又好又快发展提供有力的资源保证。
二、编制依据
1资源部《关于开展第二轮矿产资源总体规划编制工作的通知》资发[]255号）
2资源部关于印发《第二轮省级矿产资源总体规划编制要点》通知（资厅发[]38号）
3省资源厅《关于认真组织开展省第二轮矿产资源总体规划编制专题研究的通知》 资办[]58号）
4省《“十一五”国民经济和社会发展规划》
5市《“十一五”国民经济和社会发展规划》
三、编制内容
（一）矿产资源调查评价与勘查
1矿产资源及基本特点；
2矿产资源调查与勘查规划：分为公益性和商业性。开发利用现状划分区块；
3结合全面整顿和规划矿产资源开发秩序和资源整合工作。为矿业权优化配置和有序投放提供依据；
4对岩盐矿产开采加大规划力度。合理规划定位和编制框架，矿产资源总体规划基础上，重点科学编制清江盐田开发利用与管理专题。一是系统编制勘探规程、开采设计规程、开采管理规程等三项规程；二是提出限制性开采和总量控制指标，明确准入条件、开采规模和相应管理措施。
（二）矿山生态环境维护与恢复治理
1矿山生态环境现状；
2划分矿山环境影响区（分严重区、一般区）
3确定矿山环境重点维护区、重点预防区、重点治理区、一般治理区；
4落实恢复治理的重点工程、治理项目；
5相应措施和政策建议。
（三）专题设置
1矿产资源开发利用总量调控；
2矿产资源开发利用布局与结构优化；
3矿产资源整合、勘查开采区划分与矿业权设置；
4矿产资源节约、集约与综合利用；
5矿产环境维护与恢复治理；
6矿产资源维护与战略储备；
7规划实施保证措施。
四、编制方法
充分利用已有工作基础，认真总结和分析研究上一轮矿产资源总体规划基础上。根据经济社会继续发展的要求和所面临的新形势、新任务、新要求，充分征求意见、转变激进观念，创新发展，科学编制我市第二轮矿产资源规划，使规划既切合实际，又具有战略性、政策性、指导性、可操作性，其中的规划指标、区块划分、矿业权设置、矿业结构调整更具有科学性。要采取专人编制与专家咨询相结合的方法进行，聘请省内有关行业和部门的专家为本规划技术顾问，不时提高本规划的质量和水平。
突出重点、体现特色，规范力求做到合理继承、创新发展。统筹兼顾、科学决策，专家咨询、公众参与，符合实际且具有可操作性。
（一）规划编制工作计划与安排
规划编制工作分四个阶段进行：
1资料搜集阶段
1搜集部、省、市、本市及本市各行业、部门“十一五”发展规划。
2搜集矿产资源开发利用现状的有关资料（矿山名称、矿山开采能力、实际生产能力。产量、产值、开采回采率、选矿回收率、从业人员、企业性质、规模等资料）
3搜集矿产品及相关延伸产业发展现状。以及产品在国内外的地位等资料；
4搜集有关的政策、法规；
5其他有关资料。
2调研、咨询阶段
相关企业对资源管理的意见和建议。重点对岩盐资源进行调研。调查其开发利用状况、存在问题。
3资料整理、演讲编写阶段
具体依据《省第二轮市县矿产资源规划编制细则》实施，编制工作依照省资源厅、市资源局的总体要求。并形成本市矿产资源规划初稿。
4演讲评审、修改、提交阶段
进行修改完善，将规划初稿交协调小组审查、征求意见。形成送审稿经市政府审核后，报上级主管部门审批，并由市政府批准后颁布实施。
（二）成立技术支持单位
由市地质矿产局副局长兼任协调小组组长，组建规划协调小组。市发改委、经贸委、财政局、人大财经工委、资源局、建设局、民营企业局、环保局、旅游局、民政局地矿局、盐矿责任有限公司、盐矿等以及受委托编制单位为成员单位，上述成员单位各选派一名熟悉外地、本部门经济发展规划的分管领导为成员。协调小组的主要职责是
1负责提供规划编制所需的各项资料；
2参与由市规划编制工作领导小组召开的有关工作（研究）会议。
3参与规化阶段性效果的审查和最终成果的初审。
五、预期效果
（一）规划演讲一份
（二）规划附表
1主要矿产资源储量表；
2主要矿区储量基本情况表；
3主要矿产开发利用现状表；
4主要矿山开发利用现状表；
5主要矿产探矿权设置现状表；
6主要矿产采矿权设置现状表；
7主要矿产品产量、需求量及其预测表；
8矿产资源调查评价分区表；
9矿产资源勘查区表；
10主要矿产资源勘查规划区块表；
11矿产资源开采分区表；
12主要矿产资源开采规划区块表；
13矿业经济区规划表；
14矿区（床）最低开采规模规划表；
15矿山环境影响水平评估表；
16矿山环境维护与恢复治理规划分区表；
17矿山环境维护与恢复治理重点工程项目规划表。
（三）规划图件
主要包括：规划图件表达的内容应与文本一致。
1矿产资源分布图；
2矿产资源开发利用现状图；
3矿产资源调查评价和勘查规划图；
4主要矿产资源勘查规划区块图；
5矿产资源开发利用与维护规划图；
6主要矿产资源开采规划区块图；
7矿山环境影响水平评价图；
矿产资源规划范文第8篇
1.1矿产资源法律制度不完善
我国矿产资源法律法规制度及体系在维护矿产资源国家所有权、规范矿产资源勘探开发及促进矿产资源保护和合理利用方面起到了积极的促进作用。但我国现行的《矿产资源法》（1986）主要是为了满足对矿产资源开发管理的需要，侧重从管理角度规范矿产资源的勘查和开采，导致在立法目的上“重行政管理、轻权利保护”，存在产权制度设计不合理、矿业权权能不明晰且发展受限、矿产资源补偿费标准过低、矿业权与土地使用权的衔接不顺畅、行政监督管理职权冲突、矿产资源环境保护内容亟待完善等问题。
1.2矿产资源开发规划管理不到位
自2001年全国范围内各级矿产资源的规划编制和实施陆续展开以来，我国矿产资源管理规划走上从无序混乱到有章可依的进程。然而，随着我国进入社会主义现代化建设的关键时期，社会经济发展进入转型期，对国内外能源和矿石等的需求依然十分强劲，可以预见，我国经济发展与资源环境的矛盾冲突将日趋紧张，矿产资源规划工作将面临一系列挑战。尽管我国已经陆续完成和启动第二轮、第三轮矿产资源规划，矿产资源规划方式和制度依旧存在着计划经济时代政府指令的影响，未能体现市场经济发展和生态文明建设的要求，矿产资源规划的具体实施层面缺乏有效的配套制度予以支撑，仍然存在规划体系界定不清、规划的法律地位尚不明确，规划法律效力有待提高等问题，导致规划管理难以落到实处。
1.3矿业权市场建设滞后
我国在社会主义市场经济建设过程中，根据实际情况和经济社会发展对矿产资源的需求，初步建立了矿业权市场，并制定修改相关法律法规，保障矿业权市场的发展。但是，由于各地区实际情况不同，相关法律制度不完善，因此，造成我国矿业权市场建设中存在各地矿业权出让发展不平衡，做法不一致；矿业权市场主体不规范；矿业权退出机制不完善；矿业权市场中介服务机构不规范；矿业权市场监管问题突出等一系列问题。这些问题无疑对协调矿产资源开发和生态文明建设产生不同程度的影响。
1.4矿产资源开发利用理念、技术相对落后
当前我国已进入“四化”建设的关键阶段，资源环境的约束日益趋紧，人口压力并未缓解。但是当前我国矿产资源开发利用理念，矿产的开发利用技术水平已不能适应生态文明背景下经济发展和人民生活质量提高的要求，与国际发达国家矿产资源开发利用水平相比，尚存在矿产资源开发利用的理念和技术相对落后等问题。
1.5矿产资源监督管理制度设计不合理
矿产资源监督管理的基本内容包括产权监督和行为监督。它主要是对矿产资源开采过程中的矿业产权、矿产勘探开发技术、遵守法律、遵守矿产规划等进行监管。从中可以发现，现行的矿产资源监管并没有针对矿山环境进行特定监督，只是把生态环境监管放在法律和规划的框架下，进行监督管理。这样会导致矿山开发企业只重视当前利益、生产效益和生产安全，忽视长远利益、社会效益和生态安全。对于涉及到生态环境有高危的相关矿产资源行业，缺乏相关法律法规对于矿产资源管理部门、环境保护部门以及安监部门等的监管协作进行指导和规范，造成令出多门，难以区分主次，各部门之间在权力配置上互相交叉，导致部门职权不清，会降低生态文明背景下矿产资源的监管效率。
2生态文明视角下矿产资源管理机制设计的影响因素分析
矿产资源管理制度作为国土资源管理制度的重要组成部分，在国家治理体系中占有重要位置。生态文明建设的大背景下，矿产资源管理体制机制，需要根据政治因素、经济因素、社会因素和文化因素进行多方面发展要求的具体制度设计。
2.1政治因素
在我国这个具有中国特色社会主义的国家里，必须高举旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。政治因素对于一项管理制度的诞生有重要的影响。矿产资源管理体制机制创新主要受政治制度、法律制度、方针政策等影响，她们决定了矿产资源管理体制机制改革的前进方向。
2.2经济因素
中国特色社会主义市场经济的各项制度在我国已经建立起来，并且在不断走向完善。党的十八届三中全会提出，“使市场在资源配置中起决定性作用”，是为了更好发挥市场在资源配置中的作用，为建设生态文明，建设两型社会贡献力量。矿产资源产业作为中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，管理体制机制改革也必须尊重市场经济规律、市场经济制度。社会主义市场经济体制下，经济利益等要素对于矿产资源管理体制机制改革设计有着重要影响。
2.3文化因素
文化作为一个民族和国家精神力量的源泉，中华民族之所以屹立于世界民族之林五千年，中华文化在其中起了关键性的作用。文化为人们的行动提供方向和可供选择的方式，可见对人们的日常行为具有十分重要的指导作用。生态文明建设背景下，矿产资源管理机制的设计必然受到传统文化、社会主义文化的影响。比如矿产资源管理体制机制设计要体现社会主义价值观的导向作用，因为矿产资源管理的实现还是需要通过人的活动来实现，而人的活动就要靠社会主义价值观来予以指导。所以，矿产资源管理体制机制的设计要考虑社会主义文化的导向和整合作用。
2.4社会因素
矿产资源管理体制机制设计的一个重要目的之一就是要有良好的社会效益。社会效益的取得，就必须认识到当前社会发展所处的社会发展阶段和当前社会对于矿产资源管理的要求，即对良好的生态环境需求。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。因此，在矿产资源管理体制机制的设计必须体现人民的呼声，维护人民的利益，把保护良好的生态环境，实现人与自然和谐发展作为改革后的矿产资源管理体制机制的目标。
3我国矿产资源管理机制框架设计
党的十八大报告把生态文明作为中国特色社会主义现代化“五位一体”建设的重要组成部分，并提出把生态文明建设融入到经济、文化、政治、社会建设中去。矿产资源管理体制机制改革作为政治建设中的深化行政体制改革的重要组成部分，同时，又是矿产资源行业生态文明建设的重要环节。因此，在生态文明建设的背景下，矿产资源管理体制机制改革必须融入生态文明的相关理念和方法。
3.1矿产资源法律体系建设生态化，明确生态环境保护目标
现有矿产资源法律体系主要制定于上世纪80、90年代，其中有许多计划经济时代的影子，在矿产资源法律体系中存在“重开发，轻保护”的观念，这些已经不适合现在生态文明建设的要求。为此，应该实现矿产资源法律体系建设生态化，突出生态环境保护的内容。首先，明确《矿产资源法》中关于矿产资源利用过程中生态环境保护法律责任的规定。现行的《矿产资源法》第32条第1款规定“开采矿产资源，必须遵守有关环境保护的法律规定，防止污染环境。”但在法律责任章节中没有规定相应的法律责任条款，更没有对行政主管机关及其工作人员和矿山企业在保护环境方面应承担的责任进行规定。要建设生态文明，实现中华民族永续发展，在《矿产资源法》里应规定相应的矿业主管机关和工作人员以及矿业企业在生态资源环境保护中应当承担的责任条款，重视矿业环境保护才能使我国矿业更加有序健康地发展。其次，《矿产资源法》环境责任机制的实行，也需要相关配套法规的完善。生态资源环境保护不是一种单独的法律责任，需要通过很多法律手段来加以实现，例如加入矿产资源规划考核、环境保护保证金、环境影响评价、矿产资源监管等法律制度，同时在民事、行政、刑事法律责任中加强对环境保护方面法律责任的规定，确定破坏生态资源环境的责任追究机制，从而形成一个较为完备的责任体制，为生态文明背景下我国的矿业发展及矿业环境保护起到更坚定的保证作用。再次，统筹考虑《矿产资源法》与相关法律的合理衔接。做好《矿产资源法》与《土地管理法》、《水法》、《森林法》等在矿业用地、矿业权开发行政审批、水资源有偿使用等方面的衔接，确保矿产资源开发利用的高效协调管理。最后，加强矿产资源保护与综合利用的立法，融入生态文明的相关理念，促进矿产资源行业绿色发展，为制定有利于促进低碳经济和循环经济发展的资源政策，促进矿产资源行业的全面升级提供强有力的法律依据。
3.2完善矿产资源储量储备制度，突出矿产资源生态国情
矿产资源储量是经济建设、社会发展、民生需求和生态保护所需能源、原材料的物质保证。我国的矿产资源储量管理领域涵盖矿产资源储量登记、动态监管、资源补偿费征收、矿产资源储量评审备案管理，以及对储量的矿业权评估备案、建设项目压覆矿产资源和地质资料汇交等进行了延伸管理。根据生态文明建设要求和当前矿产资源管理现状综合分析，矿产资源储量管理在今后的工作中应当尽快组织力量完成以下工作。首先，在矿产资源储量登记方面，在全国范围进行全面清查，尤其是了解对国民经济发展有着重要影响作用的矿产资源储量，包括了煤炭、铀、铁、铜、铝、稀土等重要矿产。在了解它们储量进行定量分析预测的同时，针对这些重要矿产资源产区的生态环境条件也要充分调查，并在现有及可预见的矿产资源开发技术基础上实现对矿产资源开发生态环境影响预测评价。其次，构建适应生态文明建设要求的规程、规范、技术标准体系及其实施细则。再次，加强对建设项目压覆矿产资源的管理，严格限制对重要矿产资源储量的压覆。最后，建立重要矿产资源储备制度。在实现国家资源安全的同时，也可以优化国土空间开发格局，控制开发强度，调整矿产资源空间开发结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，为实现中华民族永续发展奠定基础。
3.3实现矿业权市场管理动态化，融入生态文明理念
矿业权市场管理是矿产资源管理的核心部分，对于实现矿产资源价值，优化矿产资源配置具有十分重要的意义。针对目前我国矿业权市场出现的问题，应该做好以下工作：首先，规范矿业权市场的交易主体。生态文明背景下，矿业权市场的交易主体必须进行规范，这样既有利于建立有序合理的矿业权市场，同时可以明晰矿业权，促进矿业权流转，促进资金、技术等资源进入到矿业权交易市场，进而实现矿产资源的优化配置，提高矿产资源的利用率。其次，提高矿业权市场的准入门槛。矿产资源必须从从业年限、信誉水平、资本金额、满足的技术条件、环境评价等方面提高准入门槛。这样既可以防止对矿业权市场进行投机干扰，又可以借助有实力的企事业单位实现对矿产资源的合理开发，提高整个产业的节能集约水平，实现绿色发展。再次，完善矿业权市场的退出机制。矿业权交易市场中，因政策调整，政府部门不能履行合同时，要退还受让方的矿业权价款，保障投资人的合法权益。为此，要制定退还矿业权价款的条件和办法，完善关闭矿山，退还矿业权价款具体规章制度，从而维护矿业权市场稳定，促进矿产资源行业的绿色发展。最后，重视矿业权市场上生态文明制度的建立。积极开展矿业权市场中碳排放权、排污权等与矿业权交易的协调运行，并制定其相关规章制度。同时对一些达到开发利用条件的废弃尾矿和贫矿，也设立矿业权，并象征性收取一些矿业权费用，同时国家给予政策优惠和相关补贴，鼓励有实力的矿产资源企业进行开发，从而促进矿产资源开发利用水平的提高。
3.4健全矿产资源规划管理制度，优化矿产资源开发格局
生态文明背景下，完善矿产资源规划管理制度，是优化国土空间开发格局的重要一环，具有十分重要的意义。针对我国矿产资源规划管理体系存在的问题，优化完善矿产资源规划管理制度，应做好以下工作：首先，明确矿产资源规划的法律地位，提高其法律效力。对《矿产资源法》和《矿产资源法实施细则》中相关条文进行适当的完善，对生态文明建设下的矿产资源规划进行行之有效的管理。其次，体现市场经济发展的要求，重视市场在矿产资源配置中的决定性作用。矿产资源规划工作要注意与国内外的资源价格走势及社会经济的发展潜在需求相结合。再次，矿产资源规划要统筹好本区域的矿产资源开发利用、生态环境保护与地区经济发展的关系。在规划制定前应深入了解规划制定地区的实际情况与矿产资源开发利用的状况，实现矿产资源的动态规划，协调矿产资源开发利用的代际冲突，实现矿产资源的可持续发展。最后，在矿产资源规划的具体实施层面制定行之有效保障机制予以支撑。基层规划工作情况影响到上一级规划工作的贯彻落实，基层矿产资源规划是矿产资源规划管理制度的基础。解决基层规划工作遇到的问题，加大对基层（市、县级）矿产资源规划工作在经费和人员等方面的配置。如加大中央财政对基层适当扶持、加强对基层规划人员业务素质的培养；建立矿产资源规划实施的配套监督监管机制，从而避免规划工作的低效率和权力缺乏制约而诱发的腐败现象，同时保障其依生态文明理念所制定的规划得到有效的贯彻落实；加大矿产资源规划技术层面保障，特别是在基层规划部门和经济发展水平欠发达地区，规划信息系统建设与维护，完善基层规划工作信息处理与更新工作；建立规划信息系统与其他矿产资源管理系统的协作机制，实现矿产资源规划管理工作与其它矿产资源管理信息系统的衔接。
3.5矿产资源税费管理制度生态化，强化税收对生态调节作用
我国现行矿产资源税费制度体系，缺乏对矿产资源可持续发展的考量，不适应生态文明建设的发展，一定程度上加快了矿产资源的耗竭。为此需要对矿产资源税费制度体系进行以下完善：首先，矿产资源税费立法的生态化，必须坚持科学发展观的指导，树立可持续发展的立法理念，将生态文明的相关理念融入渗透到矿产资源税费立法工作中去。在矿产资源税费法律体系中，要体现诸如提高矿产资源的利用率，促进矿产资源的合理开发使用，建立循环经济的矿业市场的生态文明建设理念。其次，调整原有矿产资源税费种类。将矿产资源补偿费和矿产资源税进行合并，新资源税应完全用于矿山生态环境破坏和解决矿业开发的外部不经济性，而不作为矿产资源有偿使用制度的重要体现。矿产资源有偿使用制度则由设立矿产资源权利金和矿业权价款来实现。再次，构建矿产资源生态税费体系。设立或完善诸如生态环境保护税、矿山环境修复保证金等税费制度。并根据矿山开发环境评价结果，制定不同的税率，客观体现出破坏环境的经济成本，从经济角度来调节人们在矿山开发利用过程对生态环境的破坏行为，通过人们的趋利性行为，来实现矿产资源开发过程中对生态环境的保护。同时也为矿产资源开发过程中生态环境保护治理提供固定的资金来源。最后，完善矿产资源税费的管理，建立相关保障机制，实现相关环境保护税费的专款专用。对于专门用于矿产开发的税费，财政和税收部门应专设账户，同时定期对账户进行监督审计，以防挪作他用。
3.6重视资源环境督察，完善矿产资源监督管理制度
