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景区经营管理范文6篇

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景区经营管理

景区经营管理范文第1篇

一、旅行社行业结构现状

伴随着中国旅游业的高速发展,我国旅行社行业发生了巨大的变化,特别是近十年来,许多宾馆、企业、个人纷纷开办旅行社,使行业规模不断扩大。目前中国大大小小旅行社近15000多家,再加上大大小小近三四千家的相关机构,我国旅行社业的规模可谓是得到了空前发展。由于没有分类标准,很难确认旅行社的规模是大是小。根据国家旅游局2004年旅行社年检公报,国际社数量占全国旅行社总量的9.60%,资产占全国总量的63.84%,旅游业务营业收入占全国总量的62.51%,而国内旅行社数量占全国旅行社总量的90.40%,是国际旅行社的9.42倍,资产占全国总量的36.16%,旅游业务营业收入占全国总量的37.49%,其中国内旅游组织人次占全国总量的65.85%,国内旅游接待人次占全国总量的66.53%。从实际情况看,国际社相对于国内社算是大型企业,而占全国旅行社多数的国内社多为中小企业。这些旅行社实力小、行业集中率低、企业制度不完善、经营效益不佳,呈现出多、散、杂、乱的局面。

二、中小旅行社经营管理现状

(一)经营能力小

主要表现在产品单一,无品牌优势,经营成本高,创新不足。一般来说,大型旅行社经营国际国内综合业务,有更多可选择的旅游线路,市场竞争力强,资金充足,有能力开辟新线路,在广告投入上比较多,从而形成自己的品牌线路,吸引更多的新老顾客。特别是近几年出现的集团化大型旅行社,已通过产权改造、经营机制更新、资产重组等具体措施使企业规模扩大,实力增强,在经营中具有产品开发、服务采购、市场拓展、旅游接待以及资金、信息、人才和抵御风险等多方面的规模效益。而中小旅行社主要经营国内旅游线路,宣传的线路基本上是市场上做得比较成熟的,缺少有特色的产品及服务。往往某一新的旅游线路一经推出,各中小旅行社会一拥而上,纷纷抢占客源,众多旅行社在同分一杯羹或抢占他人市场时,相互杀价,广告满天飞,意图以低价赢得竞争,导致竞争加剧,市场局面混乱,资本运作不畅,利润越摊越薄,企业生存难以维系。另一方面,中小旅行社资金有限,但往往经营活动却涉及从产品开发到旅游接待等各个环节,造成经营深度不足。浅层次的产品开发直接影响其对旅游者的吸引力;促销的乏力使得游客对其服务缺乏了解,对能获得的价格实惠及其他便利条件半信半疑,最终使得旅游者对中小旅行社的利用率偏低,市场范围狭小;接待不周更是造成或强化了社会公众对它们的不良印象,减少了回头客和其他顾客来源,故而没能形成自己的品牌优势,在客源方面无法与大旅行社竞争。

(二)内部管理能力差

大旅行社集团普遍已经建立现代企业制度,运用先进科学的管理思想和方法,能合理配置企业资源,内部管理水平较高,经营成本较低,并能充分激励企业各级从业人员,吸引大量优秀而拥有丰富管理经验的管理人才。因此,拥有较强的核心竞争力。而大多数中小旅行社是由家族式企业发展而来,企业核心人员通常都是家族的人,缺乏现代管理知识及财务制度,在经营管理过程中出现较多不规范行为及短期行为。经营手段相对落后,经营成本较高。由于在业务数量上无法与大旅行社相比,在票务、地接、住宿、餐饮等方面所取得的优惠也不及大旅行社,因而成本价格要高于大旅行社。在人事机制上也不完善,不能科学合理安排工作,一人分饰多角或几人兼顾多种工作的现象十分普遍,导致内部信息不通畅及服务缺陷,管理成本增加,而且工作人员素质不高,工作环境较差及福利待遇较低,留不住优秀人才,导致员工流动率大。工作效率因而受到限制,无法保持良好的服务品质。

(三)抵御风险能力不足

旅游行业由于对其他行业依赖性较强,服务产品比较脆弱,因而是最容易受到外界影响的行业之一。如我国在非典期间,旅游业是遭受破坏最大的行业,其中又以旅行社业最为严重,大型旅行社出现全面亏损,中小旅行社面临歇业、倒闭;特别对于中小旅行社而言,资产与业务通常仅限于一个省区或城市,产品品种少,市场覆盖面窄,即所谓“把所有的鸡蛋都放到一个篮子里”,从而抗风险能力很小。

(四)发展资金不足

中小旅行社大多存在流动资金不足,业务无法保持进一步扩展、经营规模小、单位成本高、利润低、固有的信用不良、无法提供足够的担保金、融资能力几乎没有。由于资金有限,中小旅行社在产品设计、市场推广上普遍力不从心,当然也没有承担开发新产品的能力,从而使得旅游线路追随大流或偏向单一。因此,在规模上无法发展、在业务上无法拓宽。

(五)面临信用危机

面对旅行社业白热化竞争局面,为了生存,中小旅行社在组团市场拼命地降价以揽到游客,而后向地接社拼命压价,而地接中小旅行社面对竞争压力有的降低地接价格,有的甚至承诺垫付资金,但在业务操作时为了生存则暗地降低服务标准,或者加大购物行程,最终导致回程旅客对组团社反感、甚至发生纠纷,组团社面对游客的投诉和不满又对地接社施压,甚至不结算地接款。如此的恶性循环,导致游客、组团社、地接社三方互相埋怨和不信任。旅行社业为此面临着严重的信用危机,尤其是中小旅行社。这种恶性循环的局面势必严重影响到中小旅行社向健康的方向发展。

三、中小旅行社的经营管理对策

(一)加强经营能力

1.经营方式要遵循五项原则。从经营方式上来说,中小旅行社在经营能力、接待水平和资金实力等方面都较大社弱。如果经营与大社相同的路线,很难在竞争中取胜。因此,在经营方式上要遵循以下原则:(1)专业化经营。大旅行社在整个市场内通过重新组合实现集团化之后,市场上一些中小旅行社应相应调整其经营方向,避开其在经营标准化产品方面的比较劣势,实现专业化经营,针对某些细分市场,对某些产品进行深度开发,形成特色产品或特色服务,以便最大限度地满足特定细分市场旅游者的需求;(2)特殊经营。中小旅行社利用自身规模小、经营机动灵活的特点,选择那些市场容量小、大企业不愿意或不便进入的市场寻找发展,如大企业都倾向长线旅游,中小企业可以选择一些中短途旅游或是市内旅游;(3)缝隙经营。中小旅行社要选择市场中的盲点或产品中的缝隙,以求获得发展;(4)特色经营。现在旅游消费的趋势是逐渐向个性化旅游、主题旅游和自助游的方向发展,各种度假、休闲、专项和特种旅游产品越来越受到市场的青睐,如徒步游、探险游等;(5)联合经营。中小旅行社要想生存、发展,必须化零为整,建立关系紧密型、契约型的旅游联盟,作为联盟成员,要充分发挥地区资源优势,开发、组合新兴旅游产品,强化与景区、交通业主、宾馆等旅游资源供应商的战略合作伙伴关系,占据旅游资源的优先开发和使用权,形成独具特色的旅游产品系列,以差别策略参与市场竞争,巩固自己的地位。

2.创造属于自己的品牌。旅行社经营的旅游产品是一种服务,其无形性和生产与消费的同时性决定了消费者在购买旅游商品时,除了价格以外,难以比较产品之间的优劣。为了降低购买风险,消费者在选择旅游产品时往往依赖其对品牌的认知。在这方面,一是要以准确定位和优质服务树立品牌;二是在扩大规模上做文章,将旅行社做大,扩大市场占有率,然后才能做优做强,三是要以产品创新来延伸品牌。

3.建立网络化营销。与大型旅行社实现集团化相对应,中小型旅行社通过实现网络化营销,通过内部改造或增设的方式,在本地乃至全国范围内实现网络化,成为旅行社面向旅游者的窗口。旅行社的网络化可以借鉴国外的经验,与制联合起来,即通过制来实现网络化。制的实现要求将绝大多数的小旅行社改制为社,专门从事旅游产品的销售,因为网络化的意义实际上等同于旅行社把销售触角伸向产生旅游需求的每个角落。

(二)加强旅行社内部管理

要运用先进的管理手段,健全完善规章制度,降低管理成本。从宏观上说,旅行社应在有效控制、推动经营、确保效益上做足工作。我们可以借鉴国外中小企业中比较流行的“网络型组织结构”。这种结构能较大程度地扩大管理幅度,减少管理层次,从而使信息沟通更加畅通无阻,并进一步增加旅行社环境适应能力。另外要严格抓好财务管理。中小旅行社资金周转普遍困难,应着重抓各类财务统计报表的准确性、及时性,控制成本费用、提高利润,抓流动资金的利用率,应收账款的到位率,以及财务管理的规范化。服务质量是旅行社发展的永恒主题,也是旅行社参与市场竞争的关键。中小旅行社只有狠抓服务质量不放松,才能求生存,获发展。提高旅行社服务质量,其中很重要的一条是要抓导游员服务质量提高。要加强导游员培训,要强化对导游员的管理和监督,要建立和完善导游员的教育管理体系,从制度上保障和促进导游员服务质量的提高。

(三)设立基金以增强抵御风险能力

从实际情况来看,应当研究新的基金或调整现有质量保证金的用途。原来的质量保证金是为保护消费者利益而设立的,现在需要建立旨在保护经营者利益的基金,以防不测。为了减轻企业的负担,可以设立一个基金,称之为“旅行社风险基金”,可以在不同情况下,具有不同的功能。强调企业自救,行业互助,开辟更多分散风险的渠道。

(四)要有雄厚的资金做后盾

在这方面,要充分发挥政府的引导管理作用,使市场更加开放,为所有旅行社创造平等的竞争舞台,加快建立面向中小旅行社的融资渠道,如建立完善的资本市场,商业银行,发展民间金融机构、建立中小旅行社基金等。

(五)解决中小旅行社的信用问题

可以通过行政管理适度介入的方式,扩大质保金用途,即使之除了用于保障消费者权益外,对欠款可从质保金中划转。再配以旅行社信誉等级评定并公示,即可解决中小旅行社信用与结算问题,使之向国际化经营方式迈进。

四、结语

总之,我国中小旅行社的发展在集团化趋势下面临着严峻的考验,这不仅需要自身不断提高经营管理水平,同时也需要政府的引导与支持。

【摘要】文章就中小旅行社在旅行社集团化趋势下如何去生存并得到发展,如何去经营管理等方面进行了探讨。

【关键词】旅行社业;集团化;中小旅行社;经营;管理

【中图分类号】F276.3【文献标识码】A【文章编号】1007-7723(2006)02-0012-02

【参考文献】

[1]郭鲁芳,等.旅行社经营管理[M].大连:东北财经大学出版社,2002.

[2]刘伟东,等.中小企业现代经营[M].大连:东北财经大学出版社,2002.

[3]赵劬.福州地区中小旅行社现状分析[J].福建地理,2001,(6).

[4]国家旅游局.2004年度旅行社业务年检情况通报[N].中国旅游网,2004.

景区经营管理范文第2篇

在ERP沙盘模拟中,短期资金的融资模式为短期贷款、应收款贴现两种。短期融资由于偿还期限短,偿债压力大,一般只能用于弥补流动资金的不足;长期贷款期限长,偿债压力小,用于弥补长期建设资金的不足。在具体使用时,若将短期资金用于生产线、研发等长期项目,企业将面临债务危机,甚至可能面临无法偿债而破产的风险。因此,在项目开发上,企业要量入为出,以自有资金和长期贷款的规模来考虑进行生产线购置和研发投资,切不可盲目。

2.考虑到贷款成本问题,在流动资金不足时优先考虑进行短期贷款、然后是贴现。

具体应用时应该注意短期贷款是一个季度有一次机会进行。因此,在进入下一季度生产经营前,应该认真核对资金缺口,若资金不足应及时进行贷款,然后再进入下一季度的生产经营。短期贷款是以20M为单位来进行利息为5%,贴现利息是1~2期10%;3~4期12.5%,只要不超过应收款数额,没有数量限制。因此如果企业的资金缺口较小且是偶尔出现的时候可以考虑先贴现。在贴现时,如果所贴的应收款是1或2期,应该尽量贴10M的整数倍;如果所贴的应收款是3或4期,应该尽量贴8M的整数倍。如表2所示。从表中可以看出,只有在1或2期贴10的整数倍和在3或4期贴8的整数倍才能实现用最小的贴息获得最大的现金。

3.在ERP沙盘模拟中可以进行变卖的资产主要包括厂房、原材料、产成品和生产线。

可以通过变卖上述资产获得现金。厂房的变卖产生四个账期应收款,然后需要贴现处理。原材料必须变卖原材料库存中的原材料,具体的变卖收入按照购买价格的80%向下取整,也就是变卖一个原材料得到的现金是1×80%=0.8向下取整为0M;变卖两个原材料得到的现金是2×80%=1.6向下取整为1M;以此类推。变卖产成品得到的现金等于产品的直接成本,也就是变卖一个P1为2M;变卖一个P2为3M;变卖一个P3为4M;变卖一个P4为5M。

产成品的变卖不同于产品的销售,产品的销售是产品根据订单要求将货物交付给客户得到订单约定的收入,而产品变卖是在没有订单的情况下出售。可以明确的是产品的变卖是低于产品的总成本的,也就是亏损的。因为产品生产总成本除了包括产品的直接成本外还包括产品的间接成本。生产线的变卖首先要保证生产线是闲置的,也就是没有开工生产任何产品。其次,生产线的变卖只能得到生产线残值等额的现金,其他部分全部计入损失,这就大大增加了成本,而取得的现金却很少。

景区经营管理范文第3篇

在景观生态学中,尺度一般指对某一研究对象或现象在空间上或时间上的量度,往往以粒度和幅度来表示.当前,格局与过程的时空尺度化是景观生态学的研究热点,尺度效应分析受到格外重视和发展.在尺度效应的研究中,特定地理现象准确表达所需的尺度、数据尺度转换的途径、尺度转换后信息的损失和变化等都是学者重点关心的问题.从不同角度与尺度进行景观格局综合研究已经引起越来越多学者的关注,生态学中此类文献增长迅速,并占很大比重.在进行尺度效应分析时,进行多尺度空间分析可以有效地发现和识别景观等级结构和特征尺度.景观指数在景观生态学中应用很广泛,但景观指数对不同景观特征和分析尺度的响应及其生态学意义尚缺乏明确的阐述.目前,国内外学者基于1∶5万以下小比例尺的景观指数粒度效应研究开展较多,不同比例尺矢量数据的最适宜粒度的选择也有学者有所涉及.土地调查图件数据作为开展土地资源管理各项业务的基础,也是开展景观生态分析的重要数据源,为景观格局的研究提供了便利,但当前研究较少涉及基于此数据开展的景观格局对粒度变化的响应及其机理.本文以镇江市为研究区域,以1∶10000土地调查数据为基础,计算土地利用景观在4种空间粒度下的景观格局指数,以期揭示粒度粗化对土地利用景观格局的影响和机理,为土地利用现状数据开展景观格局分析、指导土地利用规划和保护提供理论依据.

1数据源和研究方法

1.1数据来源与预处理采用土地利用现状数据作为数据源,能避免土地利用分类的不确定性,保障图形空间位置以及面积的精度,从而提高景观格局分析的准确度及有效性.因此,本文研究采用的数据为镇江市土地利用现状图,比例尺为1∶10000.该数据土地分类采用的是《土地利用现状分类》(GB/T2010—2007),分12个一级类,57个二级类,本文为研究方便,对地类进行适当归并,形成覆盖全域的8种地类,分别是耕地、园地、林地、草地、交通运输用地、水域及水利设施用地、城镇村及工矿用地和其他土地(主要是设施农用地和沼泽地).

1.2指标计算与技术路线将镇江市土地利用现状图矢量数据转化为栅格数据.栅格取值采用优势原则,即比例尺精度下属性类数目最多的景观类型作为输出值.分别以30m、100m、500m和1000m的分辨率得到4幅景观类型栅格图.计算景观格局指数,将4幅栅格图转换为相应空间粒度的矢量图(如图1),作叠置分析,可得到4种空间粒度下的景观类型转移概率.文中景观指数的选择依据前人的研究和研究区特点进行选取,从面积、形状、分布状态、多样性等方面研究多空间粒度下景观格局的分异规律.

21∶10000现状景观数量结构、形态和空间邻接特征

2.1数量结构从1∶10000现状图和土地利用景观结构表(表1)可以看出,镇江土地利用景观以耕地为主,比例为50.89%,位列第一,显示出耕地的基质特性,而人工景观—城镇村及工矿用地则位列第二位,说明镇江地区人类活动对土地干扰大,而水域及水利设施用地排在第三位则说明研究区作为沿江城市、江南水乡,具有水域景观丰富的特点.

2.2形态特征研究区的土地利用景观斑块可分为团块型和条带型,团块型的景观以园地、草地和城镇村及工矿用地等景观类型为代表,其斑块面积差异很大,其中,水域及水利设施用地中的坑塘水面、水库等景观同属于团块状;条带型景观主要是以交通运输用地为主,其宽度一般不足百米,而水域及水利设施中的河流景观也属于条带型,因此水域及水利设施兼有团块型和条带型景观两种特性.

2.3空间邻接特征景观生态学认为,空间邻接紧密的景观类型,他们在结构和功能上也必然密切联系.空间邻接特征通常以邻接长度表征.在空间邻接程度上,耕地与城镇村及工矿用地和水域及水利设施用地空间邻接程度较高,表现出农村聚落与耕地空间联系紧密和镇江地区的水田农业特征;林地与城镇村及工矿用地和耕地空间邻接程度较高,主要表现在镇江西北部宁镇山脉和东部的丘陵地区,城镇村及工矿用地镶嵌其中;交通运输用地与城镇村及工矿用地和耕地空间邻接程度较高,说明交通运输用地镶嵌于城镇内部和农用地之中;水域及水利设施用地与耕地和城镇村及工矿用地空间邻接程度最高,前者与耕地的空间邻接特征相同,后者则表明了镇江地区的临水而居的聚落形态;城镇村及工矿用地与耕地和交通运输用地空间邻接程度较高,表明了镇江地区的农业耕作特征和该区交通运输较为发达。

3粒度粗化过程中土地利用景观数量变化

3.1景观类型数量变化特征在粒度粗化过程中景观类型数量变化幅度方面,耕地、水域及水利设施用地和城镇村及工矿用地的变化较为明显;其余用地类型变化较小.通过各景观类型的变化幅度与景观现状的对比,可以得出,土地利用景观随粒度变化的幅度与景观类型现状面积呈正相关.重点考察4种空间粒度下各类型面积与现状图面积差占该类型百分比,如图2所示.对尺度效应较不敏感的是耕地、园地、林地、水域水利设施用地和城镇村及工矿用地,而较敏感的则是草地、交通运输用地和其他土地.草地和其他土地(主要是设施农用地和沼泽地)在镇江地区分布有限,平均斑块面积较小,当栅格大小为500m和1000m时,部分草地和其他土地斑块被完全融入其邻近的大型斑块中,且其他土地在空间粒度为1000m时消失,而交通运输用地则是因为其条带状的形态,当栅格大小超过其宽度时,条带型交通运输用地便开始破碎化、断开,并融入相邻的斑块中.与变化幅度不同的是,土地利用景观随粒度变化的百分比与景观类型面积呈负相关.

3.2景观类型之间的转移特征通过ArcGIS的空间叠置功能可分析粒度粗化过程中不同景观类型之间的转移特征.在将现状图转成30m×30m空间粒度时候,某种景观类型不转成其他类型的概率最高,基本在95%左右.景观类型之间的转换概率大小与现状景观类型之间的空间邻接程度在30m×30m空间粒度下高度相关.各景观类型主要流向为耕地,显示耕地景观的基质特性;城镇村及工矿用地是第二大类型景观,因此该景观也是其他景观流入的主要景观类型.当现状图转成100m×100m空间粒度时,与转成30m×30m空间粒度时相比,不同景观类型之间的转换概率随着空间粒度的增加而增加.此时,城镇村及工矿用地主要流向水域及水利设施用地,而在转成30m×30m空间粒度时,其主要流向耕地和交通运输用地,但二者之间差距并不大.当现状图转为500m×500m空间粒度时其主要流转关系与转为100m×100m空间粒度时基本相同,不同的是林地转入耕地的比例略超过转入城镇村及工矿用地,交通运输用地转入耕地量超过转入城镇村及工矿用地.在此空间粒度下,其他土地(主要是设施农用地和沼泽)不转入草地和交通运输用地,林地、草地和交通运输用地亦不转入其他土地.当现状图转成1000m×1000m空间粒度时,其他土地消失,主要流向了与其空间邻接程度高的耕地和水域及水利设施用地.综上所述,随着空间粒度的变化,各类型景观之间的主要流向基本相同,稍有不同的是交通运输用地流入耕地和城镇村及工矿用地的量出现反复,但二者之间并未表现太大的差距,总体表现为随空间粒度的增加,空间邻接程度高的景观类型之间流入流出比例高.

4多空间粒度下的景观格局变化特征

4.1景观水平分析

4.1.1景观特征指数分析景观水平上的景观格局指数如表2所示.在空间粒度30m×30m下,研究区共有12411个斑块,在空间粒度达到1000m×1000m时,斑块数(NP)持续减少到287个.斑块密度(PD)反映景观的破碎化程度,同时也反映景观空间异质性程度.斑块密度愈大,景观的破碎程度愈大,景观异质性愈高.斑块密度(PD)相应地由30m×30m空间粒度的3.23个/km2持续减少到0.08个/km2.斑块数和斑块密度减少说明了景观破碎度降低.最大斑块指数(LPI)是各类型中的最大斑块面积与景观总面积之比的百分数,可用其量化类型水平上最大斑块占整个景观的比例,是一种简单的优势度衡量法.最大斑块指数(LPI)从空间粒度30m×30m的9.32%上升到空间粒度1000m×1000m的58.58%,说明研究区中最大斑块和最小斑块面积的差距增加,斑块面积向趋于不均匀的方向发展,随着空间粒度的增加,某一景观类型被归入另一景观类型.

4.1.2景观多样性指数分析香农多样性指数(SHDI)、香农均度指数(SHEI)是一种基于信息理论的测量指数,在生态学中应用很广;景观丰度(PR)等于景观中所有景观类型的总数,即在本文研究的4种空间粒度下的土地利用景观类型数量.多样性指数反映景观类型的多少和景观中斑块的多度和异质性.均匀度指数描述景观各组分分配均匀程度,其值越大,表明景观各组成成分分配越均匀.随着空间粒度的变化,研究区的SHDI持续下降,这就表明基于最大值法粗化后的景观组成成分差别越大,香农均度指数(SHEI)从30m×30m到500m×500m过程中持续下降,而在1000m×1000m时有所上升,这是由于在1000m×1000m空间粒度下,其他土地消失,景观类型减少,与PR分析结果一致.

4.2斑块类型水平上景观变化分析

4.2.1斑块结构特征分析斑块类型上的景观指数如表3所示,从4种空间粒度的斑块类型百分比(PLAND)可以看出,在研究区占主要优势的景观类型一直为耕地和城镇村及工矿用地.研究区各类景观的斑块密度(PD)均较小,城镇村及工矿用地和交通运输用地破碎度较高,说明该区受人类活动影响最为强烈,而水域及水利设施破碎度高则是由于苏南地区水量充沛、水系发达、坑塘水面较多.从空间粒度30m×30m变化为1000m×1000m过程中,8种景观类型空间粒度增加的过程中斑块密度均大致呈减小趋势,表明斑块破碎化降低.交通运输用地和水域及水利设施用地在空间粒度增加的过程中,斑块密度呈现增加后减少的趋势,这与其条带型的形态相关,随着空间粒度的增加,超过条带宽度后,这两类景观的斑块连通性降低,破碎化程度增高后,逐渐以团块状斑块模式衰减.在研究区,耕地LPI最大,其次是水域及水利设施用地和城镇村及工矿用地.说明研究区耕地占绝对优势,其次是水域及水利设施用地和城镇村及工矿用地,这与研究区的基质类型为耕地的分析一致.从随空间粒度变化趋势来看,耕地、林地和城镇村及工矿用地LPI有所增加,其他5个景观类型的LPI有所减少.耕地LPI增加说明了耕地在该研究区面积上呈增大、空间上呈连片的趋势;在宁镇山脉地区,林地趋于成片分布;城镇村及工矿用地的LPI增加主要是因为随着空间粒度的增加,交通运输用地流入城镇村及工矿用地,中心城区和镇区斑块面积扩大并趋于成片成团的分布,在景观中的优势增加.

4.2.2斑块聚集度分析聚集度指数(AI)表示景观中不同斑块类型的非随机性或聚集程度,可反映景观组分的空间配置特征.如果一个景观由许多离散的小斑块组成,其聚集度的值较小;当景观中以少数大斑块为主或同一类型斑块高度连结时,聚集度的值则较大.同类相邻百分比(PLADJ)用于度量同一类型斑块的聚集程度,取值范围0~100%,当取值小时表明某一斑块类型分散且不连接,取值大时表示相似邻接多.研究区耕地的聚集度指数值最大,其次是林地,交通运输用地的聚集度AI值最小,说明耕地斑块相对较大,交通运输用地相对分散分布.从空间粒度变化趋势来看,8个景观类型的聚集度均有所下降,说明其斑块间分布趋于分散;而草地和其他土地聚集度下降较为明显,则是由于草地和其他土地斑块面积较小,在随空间粒度增加的过程中,面积较小的斑块更易融入其邻接程度高的较大斑块.平均邻近距离(ENN_MN)分析表征草地和其他土地的平均距离增大趋势明显,与聚集度分析一致;同类相邻百分比随空间粒度变化的趋势与聚集度变化趋势一致.

4.2.3斑块连接性分析斑块结合度指数(COHESION)是对各斑块类型的物理连通性的描述.耕地、林地、交通运输用地和水域及水利设施用地的COHESION较高,接近100,说明连通性较好,其他土地的COHESION最低,说明其空间分布相对分散,连通性较低.从随空间粒度变化趋势来看,园地、草地、其他土地和交通运输用地连通性下降较快,耕地基本没有发生变化.这是由于其他土地、草地和园地这3类景观类型本身斑块较小,其零星土地进一步转化为其他类型景观,交通运输用地则是与LPI分析结果一致,空间粒度的增加导致其支离破碎,连通性降低.

5结语

景区经营管理范文第4篇

[关键词]医药零售;连锁经营;管理模式;发展趋势

引言

连锁经营作为零售商业模式而言已经相对比较成熟了,但是对于我国医药行业来说,仅仅有十几年的历史,可以说是发展初期。国外的医药零售连锁经营管理模式相对比较成熟,理论相对比较健全,我们要不断借鉴和吸取西方的经验,不断发展适合自身的零售连锁经营管理模式,探索一条符合具有中国特色的经营之道。

1连锁经营模式

对于传统企业而言,其连锁经营模式主要是以企业为出发点和落脚点,企业通过连锁经营这种商业模式能够实现企业的营运和经营,而其中特许连锁、正规连锁、自由连锁是其中主要的经营模式,能够不断推动企业进步和发展。

1.1正规连锁

所谓正规连锁,国际连锁协会对其的定义主要是以单一资本实现十一个以上商店的饮食或者零售行业的零售或者经营。换言之,直营正规连锁实际上就是由一个资本所有者管理或者直接经营多家店铺,对于同类服务或者商品实现经营,这就是其主要的企业组织形式,这种正规直营连锁模式出现较早,也是最基本的商业运营模式。

1.2特许连锁

所谓特许连锁,实际上就是合同连锁或者加盟连锁,这个在我国2004年底的商务部提出的文件中早有提到,即《商业特许经营管理办法》,也就是我们经常听到的商业特许经营,主要是特许人通过合同的签订,将本人使用的商号、商标、经营模式等相关经营资源,授予给被特许人,准许其在合同允许的范围内使用。特许连锁经营被餐饮业、百货零售业等广泛应用,是目前最佳的商业经营模式。

1.3自由连锁

自由连锁,实际上就是自愿连锁,各连锁公司有着自己的独立法人,资产所有权关系相对稳定不变,对于各成员来说,店名是共同的,有关宣传、促销、采购等方面的工作要与总部订立一定的合同,在开展经营活动时都是以合同为基础的,各个成员之间相对比较自由。自由连锁实际是为了帮助中小企业抗衡大企业发展而形成起来的一种经营管理模式。

1.4双重分布连锁

双重分布连锁,也就是在企业内部同时存在特许连锁和直营连锁两种经营连锁模式,这都是处于自身经营目标和资源两个角度来考虑的,结合彼此二者之间的优点,实现利润最大化,进而实现经营目标。双重分布连锁经营可以使企业在互补两种模式不足的基础上,发挥二者的优势,实现共赢。

2我国现阶段在医药零售连锁经营管理模式的现状

2.1在我国医药零售行业双重分布现象严重

1995年我国引入了医药连锁经营,在企业发展初期,直营模式是主要的零售管理模式,但是随着品牌知名度和管理能力、管理模式的不断成熟,企业开始不断发展特许经营,这就存在了直营和特许经营两种管理模式并存的现象。对于我国医药行业来说,这一现象也出现较早,也存在相对比较大的比重。2003年以来,我国在百强连锁药店明显存在着特许和直营连锁共存的模式,同时这部分企业的数量比重都是呈现着先增加后降低的模式。

2.2直营连锁仍然是目前主要的经营模式,并且比率相对较高

直营连锁模式属于原始基础连锁模式,存在着一定的优点,主要为管理相对统一,控制相对简单,企业整理运行效率能够明显提高,若企业未形成自身的品牌,管理经营模式相对不足的情况时,可以采用这种模式。药品零售企业采用的经营管理模式主要为正规连锁模式,其辅助模式是特许连锁,对于百强企业而言,目前仍有一半企业仍然在坚持直营这种模式。

2.3对于特许经营模式来说,存在较多的问题,受到一定的质疑

2003年,我国医药零售行业也开始迅速发展,开始于热衷规模经济的发展,不断实现资源的配置,希望能够利用规模规划实现利润最大化,进而不断提升企业的竞争优势。对于我国医药零售行业来说,存在相对较低的壁垒,但是对于行业发展来说,时间又相对较短,医药行业中相对一大部分的企业的自身实力都相对较低,还没有建立自身品牌直营店的能力。因此企业就相对关注特许经营模式,对资本要求相对较低。因此导致了药品零售行业模式的特许经营店数目增多,但是也凸显出了一定的弊端,没有达到预期的利润。同时由于一味扩张企业,导致经营成本的不断增加,其盈利能力被大大降低,进而逐步影响了企业的经营状况,因此受到了相对较大的质疑。

2.4自由连锁模式没有受到重视

2003年以来,随着我国零售行业的不断发展,百强企业虽然占有较大的比例,但是现在存在很多相对规模较小,实力也相对较弱的企业。自由连锁模式主要针对的是经营和管理模式实力较弱、规模较小的企业,而目前因为中小企业为了能够在激烈的竞争中形成一定的优势,彼此之间相互联合,同盟组织形成起来。但是这种自由连锁模式存在一定的不足,成员之间具有较小的约束力,可以自由退出该同盟。医药零售企业一味地追求规模和利润,对于自己的处境没有充分思考。因此,自由连锁模式被小企业忽视。

3我国医药零售连锁管理模式的发展探讨

3.1对于双重分布现象要正确认识

双重分布现象在全世界都比较普遍,不仅仅只有中国存在,曾有国外相关学者研究发现,特许经营管理模式存在的八年时间里,特许经营和直营经营达到了一个相对平衡的状态,两者之间的比例保持在一个相对稳定的数值,并且随着行业的不同存在一定的差异。而对于我国医药零售连锁企业来说,因其不断发展,实现了以直营连锁为主,特许与直营并存的局面,最终不断实现以特许经营为主,以直营管理模式为辅助的管理模式,并且实现双重分布的长期稳定发展的局面。医药连锁经营管理模式中并存关系的好坏直接决定了企业的经营状况。我国企业应当不断吸取相关经验教训,不能一味地追求扩张发展,在选择特许经营上是相对比较盲目的。因此,针对我国医药连锁经营管理模式来说,要充分考虑企业实际和发展生命周期,对企业拥有的资源进行合理分析,并且结合相关连锁经营模式的特点和要求,在组织模式上要正确选择,有利于企业的不断发展。

3.2实现企业的准确定位,模式选择上要合理

我国医药零售连锁企业,已经走过了二十年左右的发展历程,但是还处于初级阶段,还需要不断成长,对于连锁经营管理模式还需要不断摸索。特别是2004年我国加入了世贸组织,给医药零售连锁企业带来了机遇和挑战。我国不断开放药品零售领域,医药零售行业具有相对较低的壁垒,该行业企业迅速发展,导致形成了此类企业具有实力相对薄弱、数量较多的情况。加之外部企业的强势进入,对于医药零售行业来说,形成了内忧外患的局面,因此国内零售药品企业都是通过不断扩张来实现占有市场的目的。我国医药零售行业具有资金不足和管理经验不成熟的劣势,同时品牌知名度不高,我国医药零售连锁企业因这些内部要素不适合特许经营的迅速发展。因此,从战略的角度和高度出发,应该在这个阶段实现直营连锁模式的不断发展,打好基础,不断积累和积攒直营连锁的相关经营和运营的经验,不断打造企业的品牌知名度,为企业树立一个相对良好的形象,进而不断实现特许经营,这样的发展模式循序渐进,属于可持续健康发展模式。

3.3对于自由连锁模式要不断重视

对于零售行业的中小企业来说,要能够在激烈的竞争中脱颖而出,特别是对于一些国外优势企业和一些国内大企业来说,就必须选择彼此联盟、联合发展的模式,形成自由连锁模式,通过抱团的方式实现企业的发展。加之国外比较成功的自由连锁企业案例也相对较多,相关经验也可以被借鉴过来。2005年以来,我国中小型连锁企业也开始逐步注重连锁模式,PTO就此出现,所谓PTO,就是药店行业为了能够进行多元化经营,不断提升企业的竞争力,通过改变营销模式、实现资源共享,进行联合采购,进而将中小企业医药连锁企业的话语权得到提升,不断树立自身品牌,提升服务意识,进而有利于实现差异化竞争。PTO的成立或者成功运营,为我国医药零售企业发展积累了一定的经验,因此要不断重视自由连锁模式。

3.4利用互联网+,创新经营管理模式

当前处于信息时代,互联网+影响着社会的方方面面,医药零售行业要主动适应互联网+思维方式,研究市场需求,善于创新,从长远发展考虑,在线上与消费者紧密结合,提高对消费者的快速反应能力,提升管理的效率。利用互联网大数据,可以打造更加精细的连锁经营管理模式。医药零售企业要深入调研,利用大数据分析,了解市场需求,利用自媒体微博、微信等营销手段,结合线上线下经营,构建传统零售和移动互联网融合的连锁管理体系。同消费者建立双向关系,将营销效果数据化,通过管理信息系统监控,分析经营管理的方案,实施过程,保证线上线下的经验管理更加科学有效。

4结语

我国医药零售行业发展仍处于初期,相对于国外而言,经验相对不足,不利于可持续发展。本文分析了目前我国在医药零售行业存在的问题,如双重分布模式比例较大,不重视自由连锁模式,提出了现阶段要以直营模式为主的管理模式,并且不断向特许营销的模式发展,正确对待双重分布模式,重视自由连锁模式,实现我国医药零售行业的可持续健康发展。

参考文献

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[2]华晓龙.服装企业连锁经营模式分析[J].中国市场,2012(49):57-58.

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[4]丰美月,邱家学.探析我国医药零售连锁经营模式新趋势[J].中国执业药师,2011(2):40-42.

景区经营管理范文第5篇

其一,山西省政府正积极进行经济转型,走新型工业化道路,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化。这样的一种推进态势,必然会加快企业技术升级步伐,这就给通信业提出新的挑战和发展方向。山西工业企业数量众多、门类繁多,市场占有量大,信息化市场的大门一旦打开,通信行业将会繁荣壮大。其二,虽然山西经济发展水平尚处在次贷危机引发的经济危机阴影中,但是在山西省政府的一系列规划措施实施之后,山西经济的各个领域均实现了跨越式发展,保持GDP超过8%的年增长率,这就为山西联通未来的业务收入提供了基础保障。其三,随着山西社会主义新农村的建设,广大农民也开始产生通信费支出,生活消费支出也逐渐呈现出增长态势。对于城市而言,移动用户也表现出一定程度的存量,市场仍有一定空间。所以,无论从何种角度,山西联通面临的宏观发展环境良好,这是山西联通赖以生存发展的基础。

二、山西联通渠道经营存在的问题

目前,山西联通在营销渠道建设方面已经有了基本的框架,逐步建立起了区域和营销渠道之间的对应关系,即每一个在网的联通用户都会具备两方面的属性:区域属性与渠道属性,这样我们可以通过系统所映射的对应关系,使得在每一个层级上的渠道及管理部门都可以了解到对应区域、对应渠道的业务发展情况,表现在考核过程中就是:每一层级的客户经理可以按照收入、渠道部门、佣金来完成其激励机制的构建,对所有渠道进行全方位的协调和管理。山西联通经过多年的发展,渠道网点数量众多,并且已经形成了较为完整的体系,目前的渠道规模可参见表3。但是经过实地考察和多年工作经验,可以看出山西联通营销渠道体系也存在一些问题:其一,渠道功能较为单一。山西联通的通信服务渠道营销有两类:业务受理型和销售型。业务受理主要是依靠自有营业厅来完成,其中大部分销售渠道功能都是通过社会实体渠道完成。未来时代,由于各种数据业务的不断涌现和广泛应用,原来仅具有销售渠道功能的营销渠道将是无法满足市场需要的,完善业务推介和营销将是首当其冲的。其二,渠道服务意识较差。兼并之前,中国的通信业属于行政性的公用事业,带有较强的机关体制色彩,这种体制进而影响到员工的地位,形成一定的官僚思想,由于这种思想在一定范围内根深蒂固,目前在职的服务人员尤其是在山西联通内部表现尤为明显,这就直接造成了服务意识差的不良氛围。

在竞争更为激烈的未来,这种观念显然会影响到竞争的结果。其三,渠道规模犹存不足。虽然山西联通经过多年的建设,渠道网点已经初具规模,但由于山西联通相对来说银根不足,导致市场投入不足,渠道经营网点建设相对滞后于业务发展,因此在未来的发展过程中一旦原来的渠道规模不能完全覆盖市场,就无法应对激烈的竞争。总体来看,山西联通虽然在营销渠道体系的构建上已经取得了一定的成就,但要获得更大的竞争优势,营销渠道体系的建设仍然任重道远。

三、营销渠道建设思路与管理方案

1.山西联通营销渠道的建设思路

其一,营销渠道体系的具体内涵。营销渠道体系,是指企业根据内外部环境和具体情况,遵循行业发展规律、企业生命周期等,进而搭建的能有效达到“获取市场”与“满足用户”这两大核心目的的有机系统。通过加强营销渠道网点规划及建设,山西联通就可以很好地依附客户,增强体验,全面覆盖,最终实现提升效益的目的,并从根本上提升山西联通的营销能力与服务能力。

其二,营销渠道规划建设目标。联通营销渠道体系建设的目标是:以客户为中心,以市场为导向,充分发挥现有竞争形势下山西联通在产业价值链上各主要环节的协同优势,通过对山西联通内外部资源系统整合,搭建有效的通道,以此来塑造企业的核心竞争力,推动联通客户与业务的双重发展。

其三,营销渠道网点分类。根据存在形态和客户接触模式的不同,山西联通的渠道网点可以划分为实体渠道和电子渠道两大类,实体渠道类别又可划分为自有实体渠道和社会实体渠道。所有以实体形态存在的营销、服务网点均属于实体渠道,比如自有、自营、他有、他营等不同营销方式的实体营业厅,实体渠道网点大致有五类:营业厅、展示厅、合作厅、销售点和收费点等。自助终端、人工语音呼叫中心属于电子渠道网点类型,电子渠道一般具有二十四小时全天候服务、低成本、容量广、自助化等特征,山西联通的电子渠道可分为自助终端类、互联网类、移动终端类和语音类四种类型。

其四,营销渠道网点建设方向。在营销渠道的发展目标指导下,山西联通需要通过自营实体渠道网点的优化布局,实现自营实体渠道的核心主导地位,实现对用户的精确有效覆盖。在大中型城市,营销网点的建设应该以自营营业厅和排他性社会网点为主,以自助网点服务为辅助、非排他性网点服务为补充的布局结构,加快电子渠道(特别是网上、掌上和短信营业厅)的建设与优化工作,尽力解决好眼下和未来营销渠道的服务能力问题,并争取适度超前。

2.山西联通营销渠道体系的管理

渠道体系建设是一个持续的过程,为体现渠道建设的最终效益,必须秉承科学的实施方案。其一,自有实体渠道建设及管理。自有实体渠道是指由联通公司自己投资建设(或租赁)的营业厅,营业厅硬件设施及装修按照联通统一的形式进行,代表山西联通企业形象,是联通最为可靠最需要的渠道。经过多年的精心建设,山西联通形成了较为完善的自有实体渠道体系,包括自营营业厅、品牌/体验店、自助营业厅等类型。自有实体渠道的管理模式一般有:(1)前台服务标准化管理。前台服务宗旨要以用户感知为前提,首先应该搭建前台工作人员服务规范和评估标准,以完善的营业厅服务规范为辅助,构建以用户满意为核心的考核机制,从营业厅的服务管理、用户的满意评价、用户投诉等几个指标来提升服务管理,全方位提升联通形象。(2)自营营业厅实施分级管理。随着市场、用户、营业厅的分化,传统的服务管理模式已跟不上时代,山西联通搭建了新的分级服务管理体系,并着手全面提升自有与合作营业厅的服务与销售能力,让其进一步适应用户需求和市场发展。按一定的比例将山西联通的营业厅划分为五个等级,不同等级的营业厅应有不同的功能配置,设置不一样的营业厅岗位,并且根据实际情况对人员配置和薪酬体系进行差异化管理。(3)城市市场实施网络化管理。山西联通很早就对城市的城区实施区域化管理。借助城区市场区域化管理的实施,实现个人客户与集团客户的有机融合,促进各个市场的深度开发,进而实现城区市场的精耕细作。借助现有系统支撑,可开发相关区域管理支撑报表。(4)对农村市场实施区域化和属地化管理。在城市市场基本饱和的情况下,农村市场开发显得尤为重要。为贯彻“落实客户的区域化与属地化管理,强化营业厅对片区的用户开发与业务拓展”这一指导思想,山西联通对县级以下的乡镇农村市场进行了区域化、属地化方面的管理制度改革。

其二,社会渠道发展及管理。随着三大运营商的竞争,市场份额发生了很大的变化,原因在于他们对于社会渠道的多方争夺。为提升社会渠道的综合效应,山西联通采取了如下措施:(1)规范独家合作协议。山西联通通过签订独家合作协议的形式,与社会渠道实现有效捆绑,构建起了有效的渠道防御体系。同时,为了加强独家合作协议的管理和监控,联通实现了独家合作协议到期前一个月自动提醒的功能。(2)设置业务发展扶持基金。山西联通为社会合作渠道专门设置业务扶持发展基金,将一定比例的渠道获利与酬金转变为业务发展基金,一定期限后方可使用。通过这种方式便于构筑社会渠道流失的壁垒。(3)开展渠道销售竞赛。为了深挖社会合作渠道在业务发展中的潜力,努力提升其在工作中的积极性,山西联通开展了各种形式的竞赛活动,在竞赛期间通常以季度或者半年为时间考核单位,以完成任务量的次数和总额为标准进行相应的物质奖励和精神奖励,很好地调动了社会合作渠道的市场参与性,促进了业务发展,实现了新的增长。(4)构建社会渠道预警系统。该预警系统主要是将各个社会渠道纳入其中进行全方位监控,针对不同层次的渠道监控不同的内外,一级渠道主要监控新用户发展变化,底层渠道主要监控基础业务办理。一旦出现异常,信息将在第一时间传递到相应的管理人员手中,通过这一手段有效提升社会渠道的掌控力。其三,电子渠道建设及管理。

景区经营管理范文第6篇

为进一步规范和整顿市场经济秩序,有效遏制和打击无证无照违法经营行为,促进公平竞争和各类市场主体健康发展,保护经营者和消费者的合法权益,推动我市经济平稳较快发展,根据《无照经营查处取缔办法》(国务院370号令)等相关法律、法规,结合我市实际,现就进一步完善我市查处取缔无证无照经营行为工作机制通知如下:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立执政为民的理念,按照“政府统一领导、部门分工合作”的原则,切实履行市场监管职能,综合治理无证无照经营行为,整顿和规范市场经营秩序,建立公平竞争的市场环境,促进市场经济持续健康发展。

二、查处取缔范围

(一)未按照有关规定取得许可证、营业执照或者其他批准文件,擅自从事经营活动的行为。

(二)无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为。

(三)已依法取得许可证或者其他批准文件,但未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的行为。

(四)已经办理注销登记或被吊销许可证或营业执照,以及许可证、营业执照有效期满后未按照规定重新办理,擅自继续从事经营活动的行为。

(五)超出核准登记的经营范围,擅自从事应当取得许可证或者批准文件方可从事经营活动的违法经营行为。

法律法规未明确规定应当登记的经营行为,或按照相关政策规定应免予登记的经营行为,不作为无证无照经营行为。

三、职责分工

查处无证无照经营工作涉及面广,工作量大。各职能部门要按照法律法规赋予的职责,在市政府的统一领导下,加强协作,密切配合,务实、高效地开展工作。

(一)工商行政管理部门

1.负责依法查处、取缔无须取得许可证(批准文件)或已领取许可证(批准文件)而未依法领取营业执照,擅自从事经营活动的违法行为;

2.负责查处取缔已被吊销、撤销、注销营业执照,或营业执照有效期满后未按规定重新办理,继续从事经营活动的行为;

3.负责监督管理流通环节的食品经营活动,查处取缔无证无照经营行为。

(二)公安(消防)部门

1.负责查处取缔未经许可,擅自从事旅馆业、留宿洗浴业、典当业、刻字业、危险化学品运输业、剧毒化学品和易制毒化学品的购买等特种行业经营活动的行为;

2.负责查处取缔已被依法吊销、撤销许可证,或许可证有效期满后未按规定重新办理,继续从事经营活动的行为;

3.负责查处取缔互联网上网服务营业场所、娱乐场所、商场、集贸市场等公众聚集场所未经消防安全许可,擅自使用或开业的违法行为;

4.负责查处取缔已被依法吊销、撤销消防安全许可后未按规定重新办理,继续从事经营活动的行为。

(三)卫生行政主管部门

1.负责查处取缔未取得卫生许可证,擅自从事旅馆、浴池、美容、美发、歌舞厅、影剧院等公共场所经营活动的行为;

2.负责查处取缔未取得医疗机构执业许可证擅自开展诊疗活动的行为;

3.负责查处取缔已被依法吊销许可证,或许可证有效期满后未按规定重新办理,继续从事经营活动的行为。

(四)食品药品监督管理部门

1.负责查处取缔未经许可,擅自从事餐饮、保健食品、化妆品、药品和医疗器械等生产、经营活动的行为;

2.负责查处取缔已被依法吊销、撤销许可证,或许可证有效期满后未按规定重新办理行政许可手续,继续从事经营活动的行为。

餐饮、保健食品、化妆品的监管,待机构改革结束、有关职能调整到位后,由食品药品监督管理部门履行职责。

(五)质量技术监督部门

1.负责查处取缔未经许可,擅自从事计量器具制造、维修等行为;

2.负责查处取缔未依法取得工业产品和食品生产许可证或其他批准文件,擅自从事生产、经营的行为;

3.负责查处取缔未依法取得锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备及相关配件制造、维修、安装许可,擅自经营的行为;

4.负责查处取缔已被依法吊销、撤销许可证,或许可证有效期满后未按规定重新办理,继续从事经营活动的行为。

(六)国土资源管理部门

1.负责查处取缔未经许可,擅自从事矿产资源勘查、开采活动的行为;

2.负责查处取缔已被依法吊销、撤销勘查、采矿许可证,或勘查、采矿许可证有效期满后未按规定重新办理,继续从事非法采矿活动的行为。

(七)安全生产监督管理部门

1.负责查处取缔未取得非煤矿山安全生产许可证,擅自从事矿产资源开采、勘查,违反安全规定的生产经营行为;

2.负责查处取缔未经许可,擅自从事烟花爆竹、危险化学品的生产、经营、储存等行为;

3.负责查处取缔已被依法吊销、撤销许可证,或许可证有效期满后未按规定重新办理,继续从事生产、经营活动的行为。

(八)环境保护行政管理部门

负责查处未办理环评审批、验收手续,擅自建设或生产,对环境造成污染的行为。

(九)交通运输行政管理部门

1.负责查处取缔未经许可,擅自从事道路、水路客货运输,货运配载服务,机动车驾驶员培训,机动车维修等经营活动的行为;

2.负责查处取缔已被依法吊销、撤销许可证,或许可证有效期满后未按规定重新办理,继续从事经营活动的行为。

(十)农业行政管理部门

1.负责查处取缔未经许可,擅自从事农作物种子,水产苗种生产,水生野生动物捕捉、驯养、经营、运输,渔业捕捞,全民所有水域养殖生产、捕捞,列入农业转基因生物标识目录的农业转基因生物生产经营活动的行为;

2.负责查处取缔已被依法吊销许可证,或许可证有效期满后未按规定重新办理,继续从事经营活动的行为。

(十一)畜牧行政管理部门

负责查处取缔未经许可,擅自从事兽药、种畜禽、饲料及饲料添加剂和动物、动物产品生产经营及动物诊疗活动(实行动物诊疗许可制度后)等经营行为。

(十二)煤炭行政管理部门

1.负责查处取缔未经许可,擅自从事煤炭生产、民用型煤加工经销的行为;

2.负责查处取缔已被依法吊销、撤销行政许可,或许可证有效期满后未按规定重新办理,继续从事经营活动的行为。

(十三)文化广电新闻出版管理部门

1.负责查处未经许可,擅自设立文化娱乐场所、互联网上网服务场所、营业性演出等行为;

2.负责查处取缔未经许可,擅自从事出版物和音像制品的出版、印刷、复制、进口、发行、零售业务等经营活动的行为;

3.负责查处取缔未经许可,擅自从事广播电影电视、互联网视听节目服务等经营活动的行为;

4.负责查处取缔已被依法吊销许可证,或许可证有效期满后未按规定重新办理,继续从事经营活动的行为。

(十四)教育行政管理部门

1.负责查处取缔未经许可,擅自从事出国留学业务和设立学校、幼儿园、补习班、午托班等行为;

2.负责查处取缔已被依法吊销、撤销行政许可,或许可证有效期满后未按规定重新办理,继续从事经营活动的行为。

(十五)人力资源和社会保障行政管理部门

1.负责查处取缔未经许可,擅自从事职业中介、职业技能培训、考核鉴定等经营活动的行为;

2.负责依法查处取缔已被依法吊销、撤销许可证,或许可证有效期满后未按规定重新办理,继续从事经营活动的行为。

(十六)民政行政管理部门

1.负责查处、取缔未经许可,擅自从事公墓经营活动的行为;

2.负责查处、取缔已被依法吊销、撤销行政许可,或许可证有效期满后未按规定重新办理,继续从事经营活动的行为。

(十七)住房和城乡建设行政管理部门

1.负责查处取缔未经许可,擅自从事商品房预售、物业管理等行为;

2.负责查处未取得建筑施工许可,擅自施工的违法行为;

3.负责查处取缔挤街占道、无固定门店、在街道两侧随意摆摊设点、走街串巷流动经营,未依法向工商行政管理部门登记注册,擅自从事经营活动的行为;

4.负责查处取缔已被吊销、撤销行政许可,或许可证有效期满后未按规定重新办理,继续从事经营活动的行为。

(十八)公用事业管理部门

1.负责查处取缔未经许可,擅自从事燃气生产经营的行为;

2.负责查处取缔已被依法吊销、撤销许可证(批准文件),或许可证有效期满后未按规定重新办理,继续从事经营活动的行为。

(十九)商务行政管理部门

1.负责查处取缔未经许可,擅自从事成品油批发、零售、仓储,生猪屠宰,典当,拍卖,外派劳务等经营活动的行为;

2.负责查处取缔已被依法吊销、撤销行政许可,或许可证有效期满后未按规定重新办理,继续从事经营活动的行为。

(二十)旅游行政管理部门

1.负责查处取缔未经许可,擅自从事旅游业务的经营行为;

2.负责查处取缔已被吊销、撤销行政许可,或许可证有效期满后未按规定重新办理,继续从事经营活动的行为。

(二十一)烟草专卖行政管理部门

1.负责查处取缔未经许可,擅自从事卷烟、烟草业生产、购销等经营行为;

2.负责查处取缔已被吊销、撤销行政许可,或许可证有效期满后未按规定重新办理,继续从事经营活动的行为。

(二十二)盐业行政管理部门

1.负责查处取缔未经许可,擅自从事盐业经营的行为;

2.负责查处取缔已被吊销、撤销行政许可,或许可证有效期满后未按规定重新办理,继续从事经营活动的行为。

(二十三)林业行政管理部门

1.负责查处取缔未经许可,擅自从事陆生野生动物经营活动的行为;

2.负责查处取缔已被吊销、撤销行政许可,或许可证有效期满后未按规定重新办理,继续从事经营活动的行为。

(二十四)银行证券监督管理部门

1.负责查处取缔未经许可,擅自从事银行证券业务违法经营的行为;

2.负责查处取缔已被吊销、撤销行政许可,或许可证有效期满后未按规定重新办理,继续从事经营活动的行为。

(二十五)人口和计划生育行政管理部门

1.负责查处取缔未经营许可,擅自从事计划生育用品经营的行为;

2.负责查处取缔已被吊销、撤销行政许可,或许可证有效期满后未按规定重新办理,继续从事经营活动的行为。

(二十六)文物行政管理部门

1.负责查处取缔未经许可,擅自设立文物商店、从事文物拍卖活动的行为;

2.负责查处取缔已被吊销、撤销行政许可,或许可证有效期满后未按规定重新办理,继续从事经营活动的行为。

(二十七)其他相关部门

依据法定职责,负责监督管理需本部门许可的经营活动,查处取缔未经许可擅自从事相关经营活动的行为。

以上行业行政审批部门要依法认真履行查处取缔无证无照经营行为的职责,负责查处未经本部门许可(批准)或被依法吊销、撤销许可证(照、批准文件),或许可证(照、批准文件)有效期满后未按规定重新办理行政许可手续,擅自从事相关经营活动的违法违规经营行为。

对当事人的同一违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。

乡(镇)政府、街道办事处、居(村)民委员会等基层组织要积极配合行政许可审批部门查处取缔无证无照经营工作,发现本辖区内有无证无照经营行为或为无证无照经营提供生产经营场所、保管、仓储、运输等条件的,要及时通报有关职能部门进行查处。

供水、供电、电信等公共服务行业、企业要加强行业自律与管理,不得在明知或应知是无证无照经营的情况下,提供水、电、互联网接入等经营条件,并及时配合相关部门对违法经营场所停水、停电和停止互联网接入。

任何单位和个人有权向相关行政管理部门举报无证无照经营行为。行政管理部门一经接到举报,应当予以核实,经核实后依法进行查处。行政管理部门应当对举报单位和举报人的信息保密,并依据相关法律、法规、规章的规定给予奖励。

四、建立长效工作机制

查处取缔无证无照经营行为是一项综合性执法工作,要建立政府统一组织领导,各行政许可审批部门组织,相关部门配合,各负其责、齐抓共管的长效机制。

(一)建立查处取缔无证无照经营行为联席会议制度。市查处取缔无证无照经营联席会议由市工商、公安、消防、卫生、质量技术监督、食品药品监督、国土资源、安全生产监督、环保、交通、农业、林业、畜牧、煤炭、文化广电新闻出版、教育、人力资源和社会保障、民政、公用事业、商务、旅游、烟草、盐业、银监、文物、计生、住房和城乡建设、通信、电力、监察等部门组成,负责研究制定查处取缔无证无照经营工作措施,通报工作情况,督促、指导查处取缔工作,协调解决查处取缔无证无照经营工作中遇到的问题。联席会议办公室设在市工商局,各成员单位确定专人负责与联席会议办公室的日常联系。各县(市、区)人民政府要相应建立工作机制和联席会议制度。

(二)建立查处取缔无证无照经营行为信息通报制度。各行政管理部门在日常监管中发现无证无照经营行为的,应于5个工作日内书面告知同级相关行政许可审批部门。行政许可审批部门在营业执照有效期内依法吊销、撤销、注销行政许可证或其他批准文件,或行政许可证、其他批准文件有效期满的,应于吊销、撤销、注销或有效期满后5个工作日内,书面告知同级工商行政管理部门。行政许可审批部门依法对无照经营行为进行督促整改、行政处罚时,应同时将行政处罚决定书及相关整改要求上报同级政府和联席会议办公室,并抄送相关成员单位。

(三)建立行业行政许可审批部门第一责任人制度。坚持“谁发证、谁监管,谁许可、谁负责”的原则,明确相关行业行政许可审批部门是相应领域无证无照经营查处取缔工作的第一责任单位,负责牵头组织相关部门联合执法,查处取缔本领域的无证无照经营行为。

五、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各级政府要切实把查处取缔无证无照经营行为作为整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作,切实加强组织领导,支持相关行政许可审批部门依法开展工作,协调解决查处取缔无证无照经营工作中遇到的困难和问题。

(二)加强宣传,营造氛围。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体,大力宣传查处取缔无证无照经营工作成果,曝光典型案例,切实提高全社会打击无证无照经营行为的意识,营造浓厚舆论氛围。新晨

(三)宽严相济,分类整治。对存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无证无照经营行为,要坚决查处取缔;对情节严重、涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。对下岗再就业人员、残疾人等弱势群体或者经营范围、经营条件基本符合法律、法规规定的经营行为,应引导帮助其依法办理相关手续,促其合法经营。

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