经济运行管理范文

1引言

白银公司经过4O多年的发展，特别是在“七五”、“八五”期间，进行了大规模技术改造和基本建设，新建了白银铝厂、西北铅锌冶炼厂和厂坝铅锌矿大大增强了公司整体实力，现已成为甘肃省及西北地区最大的有色金属联合企业。公司以生产铜、铝、铅、锌四种有色金属为主，并综合回收黄金、白银、精硒、精铜、硫酸、硫精砂等副产品，4种有色金属年生产能力已达到30余万吨，公司资产总值1998年底已达到81亿元。白银公司的装备情况较为复杂，装备水平差异较大，使电力经济运行的问题也较为复杂，老系统设备陈旧，经过40多年的生产已不堪重负，很难满足生产需要。新建的两厂一矿由于是so年代末建成，卯年代初开始生产，所以装备水平较为先进，达到了国内领先水平。1998年公司年产有色金属25.5万t，年综合能耗达到1肠.65万t标准煤。电力在公司的能耗中占有相当重要的位置，1998年公司总耗电量为16.95亿kw飞，折合标准煤68.478万t，占公司总能耗量的64.21%。近年来由于电价不断上涨，1998年公司用于电费的支出已将近6亿元，占公司总成本的28%左右。所以电力的消耗在公司的生产经营活动中占有举足轻重的位置，也就是电力的经济运行问题十分重要，我们的管理人员及专业技术人员只有管好电、用好电才能给企业和社会创造更大的经济效益。

2公司供电概况

由于白银公司构成较为庞大，铜系统及其相关的辅助系统是国家“一五”计划156项之一;70年代初建成铅锌系统l;“七五”期间又新建了两厂一矿(西北铅锌冶炼厂、白银铝厂、厂坝铅锌矿)，这样就使得公司的电力系统较为复杂，电压等级、装备水平差异较大，详细情况分别列于表中。公司电力系统共有主变22台、变、配电总容量为5麟gkVA。电压等级铜系统多为6kV，矿山及三冶炼铅锌系统为35kV，新建的西北铅锌冶炼厂、白银铝厂为220kV直降6kV进行配电，以进口设备为主，装备水平较好。相比之下铜系统由于历史原因多年来供电部门已形成按6kV供电、按6kv计费，加上电价政策及电力执法等方面还存在规定不明确，供电部门首先要考虑行业利益，执法监督不利等问题，给企业的电力经济运行带来了诸多困难。

3现行电价存在的弊端与电力执法

3.1现行电价政策及弊端

目前我国现行的电价基本上是延用了1953年以来实行的计价与调价相结合的办法，对照明实行单一电价，大工业用电实行两步电价及力率调正电费的政策。19日)年颁布了“全国统一电价目录”对部分产品实行优待电价，调正了部分地区的差价，至今电价政策基本未变，只是多次扩大对农业用电电式中P0—空载损耗;巧—短路损耗。(2)对基本电价问题，虽然规定了可按变压器额定容量进行计算，也可按最大需量进行计算，但权限规定并不明确，如何使供电部门与用户在基本电费的计算方面更加公平、合理和具有科学性，还有待电价制度的改革。但由于权限归属不明确，加上企业改革在市场经济下，行业利益的影响，电力用户在电费上经常是吃亏的。(3)现行的电价政策虽然已开始实行分时计价。但是选择的权力不在用户手中，电力紧张时供电部门鼓励用户实行分时计费，电力缓解时用户申请实行分时计费，电力部门也很难批准，所以不能刺激用户开展计划用电。致使电网峰谷昼差过大、负荷率偏低，使发供电设备交通得不到充分利用。

3.2电力执法问题

为了克服金融危机带来的负面影响,促进全市经济平稳较快发展,确保2012年全市工业经济开好头、起好步,继续保持走在全省前列的良好态势,市政府决定对全市工业经济运行实施运行管理和政府干预。具体内容如下:

一、关于领导协调机构

为确保运行管理和政府干预措施取得实效，市政府已组建了全市经济预测分析和政府干预工作领导机构，并确定由市长、副市长为召集人，对相关工作实行联席会议调度制度，准备抽调有关方面人员组建专门的办事机构，具体负责此项工作的推进和落实。各县区也要组建强有力的运行管理和干预班子，由行政一把手牵头负责，适度整合现有经济运行管理力量，建立健全综合运行干预办公室，使其成为区域性经济运行协调管理的中心，信息收集、预测分析和干预措施落实督办的主体。

二、关于干预的范围和重点

本期工业经济运行管理和政府干预的对象包括全市辖区内所有的经济实体。工作重点围绕五个方面进行：一是实行固定资产投资动态管理。对列入年度1000亿元固定资产投资盘子的所有项目，实行统一调度，分类管理，按季下达投资任务，进行阶段性考核督办，确保年度投资按计划、按进度完成。此项工作由市发改委和能源化工基地建设管委会重大项目办具体负责。二是干预的重点区域为榆阳、神木、府谷三个县区，重点企业为规模大的企业，特别是年度工业产值前30位的企业。三是积极指导和鼓励以机械制造、农副产品加工、轻纺为主的非能化项目建设，扶持非能化企业扩大规模，推进南部县区工业化进程。四是着力解决企业融资问题。相关部门和各县区政府要研究成立政府控股的担保公司，加大银企对接促进力度，在实施流动资金贷款贴息的基础上，启动重点企业固定资产投资贷款贴息，拓宽企业融资渠道。五是搭建规模平台，提高竞争能力。统计部门要对2011年实际产值已达到规模以上的企业，逐一建立台帐，按程序上报，做到应统尽统；有条件的县区要指导区内同类小型加工企业，建立松散型企业集团。

三、关于政府干预的原则

一是坚持市场经济规律的原则。凡产品有市场，有利润空间，就下决心扶持企业生产；对装机容量2.5万千瓦以下的小电厂、总规模60万吨以下的兰炭等不符合产业政策的企业，加速淘汰。二是坚持科学干预的原则。整个干预工作要围绕有利于保持经济增长，有利与产业长远发展，有利于调整产业结构的原则进行，要综合分析经济和社会效益，做到决策科学、措施可行、效果明显。三是坚持分级干预的原则。市上确定原则，县区组织实施。鼓励和支持县区和重点企业采取切实的措施克服困难，发展经济。四是坚持分阶段实施的原则。根据运行情况变化，分阶段研究出台具体的干预措施，适时调整干预重点和干预力度，充分体现灵活性和时效性。

四、试行煤炭产业源头管理

1引言

白银公司经过4O多年的发展，特别是在“七五”、“八五”期间，进行了大规模技术改造和基本建设，新建了白银铝厂、西北铅锌冶炼厂和厂坝铅锌矿大大增强了公司整体实力，现已成为甘肃省及西北地区最大的有色金属联合企业。公司以生产铜、铝、铅、锌四种有色金属为主，并综合回收黄金、白银、精硒、精铜、硫酸、硫精砂等副产品，4种有色金属年生产能力已达到30余万吨，公司资产总值1998年底已达到81亿元。白银公司的装备情况较为复杂，装备水平差异较大，使电力经济运行的问题也较为复杂，老系统设备陈旧，经过40多年的生产已不堪重负，很难满足生产需要。新建的两厂一矿由于是so年代末建成，卯年代初开始生产，所以装备水平较为先进，达到了国内领先水平。1998年公司年产有色金属25.5万t，年综合能耗达到1肠.65万t标准煤。电力在公司的能耗中占有相当重要的位置，1998年公司总耗电量为16.95亿kw飞，折合标准煤68.478万t，占公司总能耗量的64.21%。近年来由于电价不断上涨，1998年公司用于电费的支出已将近6亿元，占公司总成本的28%左右。所以电力的消耗在公司的生产经营活动中占有举足轻重的位置，也就是电力的经济运行问题十分重要，我们的管理人员及专业技术人员只有管好电、用好电才能给企业和社会创造更大的经济效益。

2公司供电概况

由于白银公司构成较为庞大，铜系统及其相关的辅助系统是国家“一五”计划156项之一;70年代初建成铅锌系统l;“七五”期间又新建了两厂一矿(西北铅锌冶炼厂、白银铝厂、厂坝铅锌矿)，这样就使得公司的电力系统较为复杂，电压等级、装备水平差异较大，详细情况分别列于表中。公司电力系统共有主变22台、变、配电总容量为5麟gkVA。电压等级铜系统多为6kV，矿山及三冶炼铅锌系统为35kV，新建的西北铅锌冶炼厂、白银铝厂为220kV直降6kV进行配电，以进口设备为主，装备水平较好。相比之下铜系统由于历史原因多年来供电部门已形成按6kV供电、按6kv计费，加上电价政策及电力执法等方面还存在规定不明确，供电部门首先要考虑行业利益，执法监督不利等问题，给企业的电力经济运行带来了诸多困难。

3现行电价存在的弊端与电力执法

3.1现行电价政策及弊端

目前我国现行的电价基本上是延用了1953年以来实行的计价与调价相结合的办法，对照明实行单一电价，大工业用电实行两步电价及力率调正电费的政策。19日)年颁布了“全国统一电价目录”对部分产品实行优待电价，调正了部分地区的差价，至今电价政策基本未变，只是多次扩大对农业用电电价的优待范围。

3.1.1大工业电价构成

一、在公立医院的经济管理中运用成本效益分析法的意义

（一）有助于对医院各专科的运行情况进行全面掌握

在公立医院的经济运行过程中，通过运用成本效益分析法，对医院各专科的投入成本与收入效益进行核算，医院的有关管理者能够对医院各专科运行的各种数据指标进行全面了解，以掌握各专科的具体运行情况，并以此为依据，做出与医院实际情况相符合的管理措施，以提高医院的整体管理水平，改善医院管理现状，促进医院的健康发展。

（二）有助于医疗成本的有效控制

在公立医院的经济活动中，其主要的管理活动包括对医院财务进行管理，对经济活动进行分析与评价，提供相关的医疗服务与资源利用信息等，为提高医院的经济效益与社会效益，不断加强其对医院经济运行的管理水平。在公立医院的经济运行管理工作中，运用成本效益分析法，能够对医院经济活动进行有效地成本控制，并促进医院资源的充分、有效利用，提高医院各种资源的利用率，减少医疗资源的浪费，对医疗成本进行有效控制，以降低医疗患者为维持健康所支出的费用成本，减少其经济负担。

二、在公立医院的经济管理中运用成本效益分析法的有效策略

（一）充分利用医疗资源，做好医疗成本的控制工作

将成本效益分析法运用到公立医院的经济管理工作中，主要就是为了对医疗资源进行充分利用，发挥其最大效应，以实现对医疗成本的有效控制。由于我国人口基数大，从我国的基本国情出发，对于公共医疗卫生服务事业的不断建设符合我国的实际情况。在公立医院的经济运行过程中，要求各医疗机构对医疗成本进行有效控制，并使有限的医疗资源发挥出无限的价值，满足我国广大群众的实际需要。另外，作为公立医院，要充分运用成本效益分析法，对医院在经济活动中的成本投入进行有效管理，对医院的成本投入与收入效益进行分析、核算，对各科室的投入成本进行控制，促进收益对成本投入的补偿，以实现公立医院的健康、可持续发展。

1、适应形式需求，增强全局观念，加强调度纪律，确保电网安全稳定运行。调度运行系统成员要清醒的认识所担负的电网安全责任，以高度的责任感和使命感突出抓电网的安全管理，全力以赴保证电网的安全稳定运行，结合电网运行情况，制定并贯彻实施切实可行的电网稳定措施和反事故措施，严格执行电网管理中的各项规章制度，切实履行好职责。调度人员、变电运行人员、各设备线路维护部门要以高、精、细、严的标准严格要求自己，坚持事故预想天天做，每季度坚持开展反事故演习，根据不同季节，不同情况，积极合理有效地开展工作，保证电网安全稳定运行。

2、强调经济调度，高度重视运行分析，努力提高电网经济运行水平。对于经济调度重点落实电网监控和经济运行理论计算分析，加强对电网的实时监控，坚持开展负荷预测，总结负荷变化规律特点，结合潮流分布，以及经济运行理论计算数值，及时调整运行方式；并且要建立相应的运行管理现场规程、制度，强调目标责任的落实，努力提高电网经济运行水平。

3、加强对继电保护定值的校验工作，要根据规程规定结合电网结构及电网运行方式的改变，及时对系统进行短路电流计算，保护定值校核；突出抓好继电保护和安全自动装置的基础管理，进一步完善电网安全自动装置，杜绝继电保护“三误”现象的发生，切实落实继电保护“反措”，以满足电网运行的安全性需求。

4、以年度运行方式为指导，认真分析研究电网存在的薄弱环节，加强设备预防性试验和设备缺陷管理，推行以状态检修为基础的动态检修，提高设备健康水平。要认真准备，做好“春、秋季检修”及“迎峰度夏”准备工作，及时消除电网、设备隐患。

5、加强检修的组织管理。定检必须依据修必修好的原则按计划严格落实，严格控制临检，推行以停电工作的必要性和紧迫性为客观依据对停电计划进行测算考核，实行“先测算后停电”，合理制定检修停电计划，严格控制停电范围。在开展“零点工程”的同时，加强各检修单位的配合和联系，统一管理，统一安排，严格控制停电时间；检修单位要有工作计划，优化施工方案，落实工作措施，减少工作时间；停送电管理实行预报告制度，积极推行对检修、调度、运行操作部门停送电时间分级考核制度，减少设备在非检修状态的停电时间，杜绝设备停电等人现象，努力提高电网健康水平和供电可靠性。

6、加快农网建设改造及各变电站设备的技改步伐，积极推行技术进步。完善和优化电网结构，按照电网规划，优先安排增加电网传输容量提高电网安全和供电质量的项目，改善电网供电设备状况，增强供电设备供电能力。

7、高度重视无功管理，按照无功平衡的原则和有关导则规定，作好无功补偿的规划工作，同时加强无功管理措施的落实。按照总体平衡与局部平衡相结合，以局部为主；电力部门补偿与用户补偿相结合；分散补偿与集中补偿相结合，以分散为主；降损与调压相结合，以降损为主等几项原则，加大管理和宣传力度，提高各级管理人员和用户对无功的重视程度，使无功管理工作纳入规范化轨道。

8、加快通信及调度自动化系统建设改造步伐。按照二期农网结余资金和三期农网通信及调度自动化建设规划，争取早日完成东部光纤通信环网工程，加快调度主站系统改造，以开发高级应用为主导，不断完善调度主站系统功能及指标，争取早日实现调度自动化实用化达标。

1、适应形式需求，增强全局观念，加强调度纪律，确保电网安全稳定运行。调度运行系统成员要清醒的认识所担负的电网安全责任，以高度的责任感和使命感突出抓电网的安全管理，全力以赴保证电网的安全稳定运行，结合电网运行情况，制定并贯彻实施切实可行的电网稳定措施和反事故措施，严格执行电网管理中的各项规章制度，切实履行好职责。调度人员、变电运行人员、各设备线路维护部门要以高、精、细、严的标准严格要求自己，坚持事故预想天天做，每季度坚持开展反事故演习，根据不同季节，不同情况，积极合理有效地开展工作，保证电网安全稳定运行。

2、强调经济调度，高度重视运行分析，努力提高电网经济运行水平。对于经济调度重点落实电网监控和经济运行理论计算分析，加强对电网的实时监控，坚持开展负荷预测，总结负荷变化规律特点，结合潮流分布，以及经济运行理论计算数值，及时调整运行方式；并且要建立相应的运行管理现场规程、制度，强调目标责任的落实，努力提高电网经济运行水平。

3、加强对继电保护定值的校验工作，要根据规程规定结合电网结构及电网运行方式的改变，及时对系统进行短路电流计算，保护定值校核；突出抓好继电保护和安全自动装置的基础管理，进一步完善电网安全自动装置，杜绝继电保护“三误”现象的发生，切实落实继电保护“反措”，以满足电网运行的安全性需求。

4、以年度运行方式为指导，认真分析研究电网存在的薄弱环节，加强设备预防性试验和设备缺陷管理，推行以状态检修为基础的动态检修，提高设备健康水平。要认真准备，做好“春、秋季检修”及“迎峰度夏”准备工作，及时消除电网、设备隐患。

5、加强检修的组织管理。定检必须依据修必修好的原则按计划严格落实，严格控制临检，推行以停电工作的必要性和紧迫性为客观依据对停电计划进行测算考核，实行“先测算后停电”，合理制定检修停电计划，严格控制停电范围。在开展“零点工程”的同时，加强各检修单位的配合和联系，统一管理，统一安排，严格控制停电时间；检修单位要有工作计划，优化施工方案，落实工作措施，减少工作时间；停送电管理实行预报告制度，积极推行对检修、调度、运行操作部门停送电时间分级考核制度，减少设备在非检修状态的停电时间，杜绝设备停电等人现象，努力提高电网健康水平和供电可靠性。

6、加快农网建设改造及各变电站设备的技改步伐，积极推行技术进步。完善和优化电网结构，按照电网规划，优先安排增加电网传输容量提高电网安全和供电质量的项目，改善电网供电设备状况，增强供电设备供电能力。

7、高度重视无功管理，按照无功平衡的原则和有关导则规定，作好无功补偿的规划工作，同时加强无功管理措施的落实。按照总体平衡与局部平衡相结合，以局部为主；电力部门补偿与用户补偿相结合；分散补偿与集中补偿相结合，以分散为主；降损与调压相结合，以降损为主等几项原则，加大管理和宣传力度，提高各级管理人员和用户对无功的重视程度，使无功管理工作纳入规范化轨道。

8、加快通信及调度自动化系统建设改造步伐。按照二期农网结余资金和三期农网通信及调度自动化建设规划，争取早日完成东部光纤通信环网工程，加快调度主站系统改造，以开发高级应用为主导，不断完善调度主站系统功能及指标，争取早日实现调度自动化实用化达标。

1、适应形式需求，增强全局观念，加强调度纪律，确保电网安全稳定运行。调度运行系统成员要清醒的认识所担负的电网安全责任，以高度的责任感和使命感突出抓电网的安全管理，全力以赴保证电网的安全稳定运行，结合电网运行情况，制定并贯彻实施切实可行的电网稳定措施和反事故措施，严格执行电网管理中的各项规章制度，切实履行好职责。调度人员、变电运行人员、各设备线路维护部门要以高、精、细、严的标准严格要求自己，坚持事故预想天天做，每季度坚持开展反事故演习，根据不同季节，不同情况，积极合理有效地开展工作，保证电网安全稳定运行。

2、强调经济调度，高度重视运行分析，努力提高电网经济运行水平。对于经济调度重点落实电网监控和经济运行理论计算分析，加强对电网的实时监控，坚持开展负荷预测，总结负荷变化规律特点，结合潮流分布，以及经济运行理论计算数值，及时调整运行方式；并且要建立相应的运行管理现场规程、制度，强调目标责任的落实，努力提高电网经济运行水平。

3、加强对继电保护定值的校验工作，要根据规程规定结合电网结构及电网运行方式的改变，及时对系统进行短路电流计算，保护定值校核；突出抓好继电保护和安全自动装置的基础管理，进一步完善电网安全自动装置，杜绝继电保护“三误”现象的发生，切实落实继电保护“反措”，以满足电网运行的安全性需求。

4、以年度运行方式为指导，认真分析研究电网存在的薄弱环节，加强设备预防性试验和设备缺陷管理，推行以状态检修为基础的动态检修，提高设备健康水平。要认真准备，做好“春、秋季检修”及“迎峰度夏”准备工作，及时消除电网、设备隐患。

5、加强检修的组织管理。定检必须依据修必修好的原则按计划严格落实，严格控制临检，推行以停电工作的必要性和紧迫性为客观依据对停电计划进行测算考核，实行“先测算后停电”，合理制定检修停电计划，严格控制停电范围。在开展“零点工程”的同时，加强各检修单位的配合和联系，统一管理，统一安排，严格控制停电时间；检修单位要有工作计划，优化施工方案，落实工作措施，减少工作时间；停送电管理实行预报告制度，积极推行对检修、调度、运行操作部门停送电时间分级考核制度，减少设备在非检修状态的停电时间，杜绝设备停电等人现象，努力提高电网健康水平和供电可靠性。

6、加快农网建设改造及各变电站设备的技改步伐，积极推行技术进步。完善和优化电网结构，按照电网规划，优先安排增加电网传输容量提高电网安全和供电质量的项目，改善电网供电设备状况，增强供电设备供电能力。

7、高度重视无功管理，按照无功平衡的原则和有关导则规定，作好无功补偿的规划工作，同时加强无功管理措施的落实。按照总体平衡与局部平衡相结合，以局部为主；电力部门补偿与用户补偿相结合；分散补偿与集中补偿相结合，以分散为主；降损与调压相结合，以降损为主等几项原则，加大管理和宣传力度，提高各级管理人员和用户对无功的重视程度，使无功管理工作纳入规范化轨道。

8、加快通信及调度自动化系统建设改造步伐。按照二期农网结余资金和三期农网通信及调度自动化建设规划，争取早日完成东部光纤通信环网工程，加快调度主站系统改造，以开发高级应用为主导，不断完善调度主站系统功能及指标，争取早日实现调度自动化实用化达标。

1处理电力经济运行不足的方法

1.1创建合理的电费标准

对电费造成影响的条件包含：市场、成本、电力商品、政策等的弹性需求。创建合理的电费标准并不是要统一，而是采用分类指导的方法。我国当前实施的电费标准是基于资源应用的层面上，电力企业在一定范围内进行价格浮动，从而确保居民电费表现出多种形式。创建以时间划分为主体，电力生产、电网运行及电力消费有机结合的系统。为电网运行企业提供相应的范围，使其可以因地制宜，从而使双方在不同特性，不同时间内选取满意的价格，进而实现合理应用资源的作用。

1.2仔细落实处理问题的思想

为了更好的处理电力经济运行方面的不足，需要仔细落实处理问题的思想，主要从以下几方面内容入手：其一，掌握主要区域电力的发展、供求情况；其二，增强建设电力运行预测及电网的力度；其三，对煤电进行优化，大力推广水电、核电，增快建设新能源的进程；其四，提高解决重大电网事故的应急能力。

1.3改革监督生产调度的工作

为了更好的处理电力经济运行方面的不足，需要改革监督生产调度的工作，对出现的问题及矛盾进行调节，从而保证电网的稳定运行，为居民的生活及企业的生产提供安全电能，确保电力改革顺利开展，电力的经济情况获取改进与增强。

1.4利用相应方法冲破地方保护的禁锢