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1、青少年网络安全法律意识的现状分析
1.1青少年对于网络安全法律教育重要性认识不足。青少年了解网络安全的法律渠道太窄,很多青少年对于学校开设《道德与法律》方面的公共课程没有兴趣,也没有想到会在生活中用到。同时,缺乏专门的网络安全的法律专题教育,青少年不知道从何处了解,好多青少年从不知走到了无知,有的甚至走上了犯罪的道路。
1.2青少年网络安全法治教育途径单一。大部分青少年目前以接受的传统应试教育为主的方法。这样的方式一方面不能使学生们意识到网络安全的重要性,或者这种安全意识仅仅停留在书本上,试卷上;另一方面,旧的教学方式也无法充分表达网络违法犯罪现象的严重性。在学生眼里,网络本身就是由数字构成的虚拟空间,是一个绝对自由的空间,甚至是一个“法外”空间。要改变学生这种想法就必须改革传统的书本教育进而探索新的教学模式。
1.3缺少网络安全法治教育意识。随着计算机技术、互联网技术、软件技术的飞速发展,对青少年进行专门的计算机、网络以及软件技术的教育。这种教育能够为我国现代化建设培养更多的高新技术人才。但是,如果这批掌握了最新技术的青少年不能正确运用所学到的知识,甚至用它来进行违法犯罪,就会对我国互联网安全造成极大的威胁。必须对青少年进行专门的网络安全法治教育。如此才能从最大程度上防止这些掌握高新技术的专门人才变成危害网络安全的人。
2、提高青少年网络安全教育的策略
2.1提高法律意识的教育。互联网以自由著称,但互联网里的自由也同现实世界中的自由一样,是有限度的自由,是理性的自由,以遵守法律为前提。应当以法律、法规、条例为主要内容对人们进行教育,增强法律意识,从而让青少年们知道在互联网上什么行为可以做,什么行为不可以做,并且用法律武器来维护自己的合法权益。提高思想认识,作为青少年,要能正确利用网络、运用网络,为求知和学习提供了良好的途径和广阔的空间;另一方面要认识到,网络本身存在着一定缺陷,网络环境往往较为复杂,缺乏有效的管理和保护。一些青少年由于长时间沉湎网络,致使其严重混淆虚拟空间与现实社会,从而影响其正确人生观、价值观和世界观的形成。由于认识上的偏颇以及道德素质的缺失、道德行为的失范,很容易被网络中的色情、暴力、淫秽等不良信息所诱惑,轻则会损害身心健康,荒废学业,重者为满足自己的奢望而诱发违法犯罪。
2.2拓展网络安全法律教育的新渠道。第一、开设专门的针对网络安全法律教育的选修课;第二、通过案例教学、网络法律知识竞赛等新型手段,利用较多的时间,充分激发青少年自主学习的积极性,使青少年能够在实践中进一步自主学习。
2.3加强有关网络安全的舆论宣传。通过舆论宣传不仅可以让大学生了解网络安全的重要性以及安全的内容,还可以起到舆论导向的作用,通过这些网站,间接对青少年进行引导和教育,培养青少年“文明上网”的品德。对网络给青少年造成的负面影响予以强调,特别是在青少年中进行类似的教育和宣传,对青少年起警示作用。青少年涉世未深,对新鲜事物缺乏判断和鉴别,无法意识到自己行为的后果,这是青少年的一大弱点;然而,青少年也正处于接受各种教育的最佳时期,他们的思想和行为模式尚未定型,易于教化和引导。
为贯彻市依法治市普法教育领导小组办公室、市委宣传部、市人大常委会监察和司法工作委员会《2020年“普法行”活动方案》要求,促进“七五”普法工作顺利收官,推进法治建设,现制定2020年“普法行”活动方案如下:
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,结合常态化疫情防控工作的形势特点,深入推进“谁执法谁普法”责任制落实,广泛开展法治宣传教育活动,不断增强全民法治观念,持续推动全社会树立法治意识,为疫情防控工作提供有力法治保障,为市加快建设生态绿色的山水名城和创新开放的产业新城营造良好的法治环境。
二、活动主题
加强全民普法促进全面小康
三、宣传重点
(一)全面依法治国新理念新思想新战略;
(二)宪法、民法典等法律;
摘要:道德与法治教师应具有扎实的与课程相关的法律基础知识,基本法律意识,运用法律解决问题的能力,法律语言的熟练使用等法律素养。培养道德与法治师资的师范院校在职前培养中应通过师范生培养方案中的法律课程设置,提高相关法律课程的教学水平,并在教育实践中充分理解道德与法治的关系,提高教师的法律素养。
关键词:道德与法治教师;法律素养;职前培养
首都师范大学初等教育学院今年将开始小学教育德育师范专业方向招生,未来毕业生主要从事小学道德与法治教学工作、少先队工作以及学校德育工作,而道德与法治教学自当是主要工作。结合《青少年法治教育大纲》、道德与法治课程与教学的要求,本文将对教师的法律素养做一分析,以期为小学教师教育德育方向和职后教师培养提供一些参考。
一、道德与法治教师法律素养概述
在《现代汉语词典》中,素养指平日的修养,修养指理论、知识、艺术、思想等方面的一定水平,还指养成的正确的待人处事的态度。[1]在《辞海》中,修养指个人在政治、思想、道德品质和知识技能等方面,经过长期锻炼和培养所达到一定水平。[2]由此看来,素养应是经过长期锻炼和培养在政治、思想、理论、知识、艺术、道德品质方面所达到的水平。法律素养,简言之,指认识和运用法律的能力或素质,一个人法律素养如何,是通过其掌握、运用法律知识的技能及其法律意识表现出来的。[3]该定义只是说明了法律素养的外在表现。我们认为,法律素养应该是内在法律修养与外在运用法律能力的相互统一,结合素养的一般定义,法律素养一般可以定义为:个人经过长期培养和锻炼在法律理论、知识、思维以及运用法律的能力所达到的一定水平。包括法律知识的掌握、法律思想和观点、在社会生活中运用法律进行思考,以及运用法律处理社会问题的能力。教师的法律素养指个人为了从事教师职业,经过一定后天的学习和培养,所获得的关于教师职业法规知识、能力以及在此过程中形成的相应思想观念、意识、态度等,也可以称为法律素质。[4]道德与法治教师属于一般教师范畴,但是,由于其在教学中需要运用大量法律理论、观点、知识,其法律素养应高于一般教师,不仅包括教师职业法律素养,还包括从事道德与法治教学应具备的法律素养。据此,道德与法治课教师法律素养主要指作为履行教育教学职责的专业人员,经过培养和锻炼所形成的具有从事教师工作的职业法律素养,以及按照国家法治教育方针、政策及课程标准要求,为从事法治教育教学所具备的法律素养。
二、道德与法治课教师法律素养的具体要求
(一)扎实的法律基础知识法律基础知识是法律素养的重要组成部分,没有扎实的法律基础知识,很难具备良好的法律思维能力及形成对法律的情感和信仰。按照《青少年法治教育大纲》和现有品德与生活(社会)课程标准(2011版)的要求,作为道德与法治教师应具备的法律基础知识主要包括三个方面。一是基本的法律理论知识。道德与法治教师在法律理论基础知识方面,应了解法的产生和发展、法的概念及本质特征、法的价值,社会主义法的产生、本质、特征,社会主义法治理论,社会主义法律体系,法律关系,基本法律概念等。二是对宪法的深刻理解。《青少年法治教育大纲》和道德与法治教材特别突出了宪法教育,教师必须对宪法有深刻的理解。掌握与宪法的有关的基本概念,如公民、国籍、基本权利、国体、政体、国家制度、国家体制、国家结构等;掌握宪法的特征、我国宪法的基本原则、我国的国家制度、国家结构、公民的基本权利和义务、国家机构等;认识理解宪政,正确看待当代宪政思潮。三是对于部门法的一定了解和掌握。依据《青少年法治教育大纲》和道德与法治教材涉及的法律知识,教师需了解和掌握的部门法包括宪法,涉及宪法及宪法修正案、国籍法、选举法、民族区域自治法等;刑法,涉及刑法及刑法修正案等;民商法,涉及民法总则、继承法、侵权责任法、婚姻家庭法等;行政法,涉及治安管理处罚法、国家安全法、道路交通安全法、环境保护法、消防法、食品卫生法、禁毒法等;程序法,涉及刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法、仲裁法等;经济法,涉及消费者权益保护法、产品质量法、反不正当竞争法等。还包括未成年人保护的法律,涉及未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、劳动法等。
(二)基本法律意识所谓法律意识,“是人们对法的理性、情感、意志和信念等各种心理要素的有机综合体”。[5]作为道德与法治教师首先要相信法律,能够正确认识法的作用和价值;树立积极的法律情感,加深对法律的认同和信任;具备法律的观点和信仰,能从法律的视角分析社会现象和问题;能用法律思维的方法分析教育教学中的法律问题。
为做好2021年的普法工作,根据《2021市普法依法治理工作要点》的通知要求,结合农业农村局实际,制定本计划。
一、指导思想
全面贯彻党的精神,以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻法治思想及中央全面依法治国工作会议精神,构建和谐为总目标,紧紧围绕全市经济建设中心工作,以提高干部职工法律素质,促进依法治理为着眼点,深入开展法治宣传教育活动,全面推进依法行政,为全市农业持续、健康、有序发展营造良好的法治环境。
二、主要工作目标
(一)紧紧围绕深入学习贯彻落实党的精神、新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理论新思想新战略,用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
(二)突出学习宣传宪法。按照全市统一部署,结合我局实际,组织开展“学习宪法、尊法守法”等主题活动,重点抓住领导干部这个“关键少数”,开展局党委中心组宪法专题学习,推动领导干部做尊法学法守法用法的模范;提高农业系统干部职工特别是领导干部和机关工作人员的宪法意识和法治观念,弘扬社会主义法治精神,努力培育社会主义法治文化,让宪法家喻户晓,法治理念深入人心。
(三)开展以宣传刑法、刑事诉讼法、民法典、治安管理处罚法、禁毒法等与深化扫黑除恶专项斗争密切相关的法律法规,坚持宣传法律知识和弘扬社会主义法治精神相结合,坚持教育群众与服务群众相结合,弘扬社会正气,让人民群众内心拥护和真诚信仰法律。
(四)注重领导干部学法用法。一是进一步加强对《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》贯彻落实,进一步健全和完善领导干部学法用法制度,加强对领导干部法律知识的宣传,切实增强广大领导干部运用法治思维和法治方式在深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,做尊法学法守法用法的模范。二是创新领导干部学法内容和形式,全面落实局党委理论学习中心组学法制度,将法治教育纳入干部教育培训工作要点,确保领导干部学法常态化、系统化、制度化。三是健全完善领导干部学法守法用法考评机制。把依法决策、依法管理、依法办事能力、遵守党纪国法、领导干部年度述法纳入考核,推动行政机关依法行政。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是“七五”普法收官之年。2020年全区普法依法治理工作的总体要求是:坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神,落实中央、省委省政府、市委市政府、区委区政府对法治宣传教育工作的各项工作要求,主动适应坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求,坚持围绕中心、服务大局,坚持守正创新、注重实效,以做好“七五”普法总结验收和“八五”普法的谋划为主线,以加强社会主义法治文化建设和法治乡村建设为重点,进一步加大全民普法工作力度,确保“七五”普法规划全面落实,为描绘新时代改革发展新画卷营造良好法治氛围贡献力量。
一、提高政治站位,主动服务大局,积极推进普法依法治理
1.把学习宣传全面依法治国新理念新思想新战略作为全民普法的首要任务。进一步推动全面依法治国新理念新思想新战略进入各级党委(党组)中心组学习内容,推动领导干部发挥示范带头作用,增强全社会走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。
2.深入学习宣传贯彻党的四中全会精神。按照中央、省委、市委和区委的要求和部署,深入基层、深入群众,结合普法工作,大力宣传我国的根本制度、基本制度、重要制度,促进广大干部群众把思想和行动统一到全会精神上来。
3.大力弘扬社会主义核心价值观。按照中共中央、国务院印发的《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》,以及我市《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的实施意见》要求,推进全民守法普法,营造全社会讲法治、重道德的良好环境,不断提升公民法治素养和道德素质,使社会主义核心价值观更加深入人心。做优“法德共进”工作,积极运用区、乡镇(街道)、村(社区)“法治大讲堂”平台,大力弘扬法治精神和中华传统文化,各“法治大讲堂”每年至少开展2次法治宣传活动。
4.积极开展防控肺炎疫情专项法治宣传行动。按照区普法办《关于做好疫情防控期间普法宣传工作的通知》,在全区组织开展防控肺炎疫情专项法治宣传行动,深入阐释有关防控疫情重要讲话精神;深入宣传党中央、省委、市委、区委关于疫情防控的决策部署,以及在法治轨道上统筹推进各项防控工作的有力举措;深入宣传传染病防治法、突发事件应对法、野生动物保护法、国境卫生检疫法、食品安全法、药品管理法、价格法、突发公共卫生事件应急条例、医疗器械监督管理条例等法律法规,以及刑法、治安管理处罚法等有关内容。
5.继续深入开展“服务大局普法行”活动。围绕优化法治化营商环境、决战脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争等主题开展法治宣传教育活动,宣传普及国防和国家安全、乡村振兴战略、防恐、消防、保密、质量、民族宗教、安全生产、人口计生、食品安全、电信网络诈骗、维护农民工合法权益、生态环境保护、“双拥”工作等相关法律法规,为推进全市经济社会发展营造良好的法治氛围。
二、突出工作重点,落实各项举措,全面实施“七五”普法规划
2021年是中国共产党成立一百周年,是“十四五”开局之年,是全面推进依法治国建设社会主义法治国家新征程开启之年,也是“八五”普法启动实施的开局之年。2021年全县普法依法治理工作的总体要求是:坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻法治思想,全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神,按照县委县政府对法治宣传教育工作的要求,坚持普法服务社会发展建设中心大局,以启动实施“八五”普法规划为主线,贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,进一步巩固做实提升“法律明白人”培养工程,持续开展法治宣传教育,增强全民法治观念,推动普法工作进入新阶段,用良好的法治环境为描绘好新时展新画卷、谱写“四个”崭新篇章保驾护航,以优异成绩庆祝建党100周年。
一、思想引领实践,深入学习宣传贯彻法治思想
1.以法治思想引领新时代全民普法工作。把学习宣传贯彻法治思想作为全民普法工作的头等大事,学习宣传法治思想的重大意义、丰富内涵,准确深入领会法治思想精神实质和核心要义。举办全县普法骨干培训班,以法治思想武装头脑、指导实践,引领新发展阶段全民普法工作。
2.推动领导干部学习法治思想。将法治思想纳入各级党委(党组)理论学习中心组重点学习内容,纳入党校重点课程,纳入领导干部任前法律考试,切实将法治思想与实际工作相结合。
3.广泛开展法治思想学习宣传。把法治思想落实到普法工作全过程、各环节,充分发挥好各基层单位普法实效,推动法治思想进企业、进机关、进校园、进社区、进网络,向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近。推动法治思想学习宣传与新时代文明实践中心、法律明白人培养工作深度融合,组织开展系列宣讲活动,让法治思想深入人心。
二、科学系统谋划,推动“八五”普法规划部署实施
4.制定实施我县“八五”普法规划。及时向县委、县政府报告全县“七五”普法规划实施情况,根据国家和省市“八五”普法规划,结合本县实际,编制出台全县“八五”普法规划。配合做好县人大常委会普法专题调研,听取全县“七五”普法规划实施情况及“八五”普法工作安排意见专题报告,并作出相关决议。
5.筹备召开全县“七五”普法总结表彰暨“八五”普法实施动员部署会议。全面总结交流我县“七五”普法工作成绩和经验,做好全国、全省、全市“七五”普法先进推荐报送和全县“七五”普法先进集体、先进个人评选表彰。部署“八五”普法规划全面实施。
2020年全镇法治宣传教育工作坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,按照坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求,围绕中心、服务大局,以做好“七五”普法总结验收和“八五”普法规划制定为主线,深入推进“谁执法谁普法”普法责任制落实,推进社会主义法治文化建设和法治乡村建设,突出抓好肺炎疫情防控法治宣传教育工作,确保“七五”普法规划全面落实,为加快镇发展提供更加坚实有力的法治保障。
一、学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想
(一)深入学习宣传贯彻全面依法治国新理念新思想新战略。进一步推动党委中心组开展依法治国新理念新思想新战略专题学习活动,开展“法律六进”活动,增强全社会走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。
(二)深入学习宣传贯彻党的四中全会精神。按照四中全会《决定》中关于加大全民普法工作力度的要求,贯彻落实国家、省、市、县统一部署,深入基层、深入群众,结合普法工作,大力宣传我国的根本制度、基本制度、重要制度,促进广大干部群众把思想和行动统一到全会精神上来。
二、围绕党委政府中心工作深入开展法治宣传教育
(一)持续深入开展宪法法律和党内法规宣传教育。推动各社区各部门常态化学习宣传宪法,精心组织2020年度“12.4”国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动。在全镇普遍开展宪法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络活动。推动开展宪法法律知识考试、宪法宣誓、宪法学习报告会、法律知识竞赛等形式,持续推动宪法法律和党内法规的学习宣传。落实媒体公益普法责任,充分发挥“报、网、端、微、屏”在法治宣传教育中的作用。
(二)大力开展肺炎疫情防控法治宣传教育。深入贯彻落实国家、省、市、县关于坚决打赢肺炎阻击战的一系列决策部署,针对疫情防控工作中热点问题,采取多种形式组织开展传染病防治法等法律法规宣传和以案释法活动,编印疫情防控普法读本,为疫情防控提供法治保障,营造良好舆论氛围。按照全国、全省、全市、全县统一部署,在全镇组织开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动。
(三)组织开展各类主题法治宣传教育。督促指导相关部门,及时做好新出台法律、法规和规章宣传工作。深入学习宣传民法,组织系列宣传活动,大力弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务相一致、公序良俗等法治精神。深入开展“4.15”全民国家安全教育日宣传教育,加强国家安全法律法规宣传教育,使维护国家安全的观念深入人心。全面落实《司法部、全国普法办关于进一步加强脱贫攻坚中普法依法治理工作的意见》,以法治助力脱贫攻坚。加强扫黑除恶专项斗争中的法治宣传教育工作。围绕优化法治化营商环境加强法治宣传教育,引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益。利用各种重要时间节点,开展各具特色的法治宣传活动。
为深入推进“谁执法、谁普法”工作的贯彻实施,增强普法工作的时效性,将“谁执法、谁普法”工作作为加快法治交通建设重要的基础性工作,最大限度的动员和凝聚力量开展普法教育工作,结合交通运输工作实际,推动落实国家机关“谁执法、谁普法”普法责任制,特制定本计划。
一、指导思想
深入贯彻党的五中全会及系列重要讲话精神,紧紧围绕依法治国总要求,突出保障社会公正、促
进社会诚信、维护社会秩序三大重点任务,进一步强化部门普法工作责任,落实“谁执法、谁普法”责任制,形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”工作格局,教育引导全民树立法治信仰、增强法治观念,为建设平安营造良好法治环境。
二、主要任务
(一)深入宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。突出学习宣传宪法基本原则和基本精神,学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重大意义和基本构成,学习宣传国家基本政治经济制度。
(二)深入宣传交通运输方面的法律法规。按照“谁执法、谁普法”要求,大力宣传《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《中华人民共和国道路运输条例》《内河交通安全管理条例》《中华人民共和国航道法》《建设工程质量管理条例》《省道路运输条例》《省公路路政管理条例》等法律法规。
(三)继续深入学习宣传国家基本法律制度,学习宣传党和国家关于民主法治建设的理论、方针和政策,提高全县交通系统广大干部职工的宪法、法律意识,提高领导干部的法治理论水平及依法决策、依法行政、依法管理的水平和能力。