推进商务商业区建设通知范文

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

为促进服务业集聚发展，提升城市辐射带动功能，按照《省人民政府关于促进中心商务功能区和特色商业区发展的指导意见》（政〔2012〕17号）要求，现就我市加快推进中心商务功能区和特色商业区建设有关事宜通知如下：

一、加强组织领导

为加强对此项工作的领导，市政府决定成立市中心商务功能区和特色商业区领导小组（领导小组名单附后），领导小组下设办公室，负责落实领导小组的决策部署并检查落实情况，分析研究和协调解决我市中心商务功能区、特色商业区发展中的具体问题。各县（市、区）、市高新区、新区也要成立相应领导机构，实行主要领导负责制，对本区域中心商务功能区、特色商业区建设发展工作统筹协调。

二、明确工作要求

《省人民政府关于促进中心商务功能区和特色商业区发展的指导意见》明确指出，到2015年，市区和未纳入中心城市组团的县城、县级市市区要建成服务功能齐备的中心商务功能区，市辖区和纳入中心城市组团的县城要建成主导行业突出的特色商业区。结合我市实际，市里要建一个中心商务功能区，各县（市）要各建一个中心商务功能区，各县（市、区）、高新区、新区要各建一个特色商业区。按照省政府工作安排，市区中心商务功能区、市辖区特色商业区、滑县中心商务功能区发展规划要于3月底前上报省发改委；其他县（市）中心商务功能区、特色商业区发展规划编制工作，待全省城市组团确定后，近期也将启动规划编制工作，有关县（市）可结合本地实际，适时启动规划编制准备工作。规划编制要坚持属地管理原则，按照省规划提纲和要求，认真组织制定好本县（市、区）中心商务功能区、特色商业区规划。各有关部门要落实责任，加强衔接，积极配合县（市、区）做好中心商务功能区、特色商业区发展规划编制工作。

三、明确责任分工

各相关部门要各负其责，密切配合，市发改委作为牵头部门，负责综合协调中心商务功能区和特色商业区建设发展中的具体工作，指导全市中心商务功能区和特色商业区发展规划编制工作，加强与省规划审核部门衔接，做好发展规划申报工作；市规划局负责城镇总体规划调整，指导全市中心商务功能区和特色商业区空间规划和控制性详细规划编制工作，做好对省有关部门衔接、申报工作；市国土局负责土地利用总体规划调整及与各中心商务功能区、特色商业区衔接，保障建设用地需求；市住建局要在规划、建设、管理上加强业务指导；市统计局要建立相应统计和考核评价指标体系；市财政局要研究安排专项资金，用于中心商务功能区和特色商业区规划、基础设施建设等；市商务局要大力开展招商，筛选引进高端服务业项目；市文广新局、旅游局、科技局等部门要着重谋划引导特色产业集聚，扩大规模，增强实力；市民政、环保、人社、工商、税务等部门要根据各自职能，确保促进中心商务功能区、特色商业区发展的各项政策措施落实到位。

四、科学编制规划

各级各部门要加强对接，做好中心商务功能区和特色商业区规划前期论证工作，抓紧与规划编制单位沟通衔接，尽快启动规划编制工作。各地组织编制的中心商务功能区和特色商业区发展规划、空间规划和控制性详细规划，在空间上要与土地利用规划、城市总体规划等专项规划精准对接，并要充分考虑未来发展空间，保持中心商务功能区和特色商业区发展的可持续性。建设中心商务功能区，原则上要结合新区建设，突出综合商务服务功能，形成配套完善、辐射带动能力强、经济要素高度集聚的城市经济增长点；特色商业区要根据本地产业特点，结合旧城改造和城市建设，以强化特色、扩大规模、提升效益为原则，规划建设特色商业街区、文化休闲旅游区、特色交易市场和创意产业园、科技创业园、软件园等生产性服务业集聚区。

五、加强开放招商

开放招商是推进中心商务功能区和特色商业区建设的重要途径，要加快搭建招商平台，下大力气吸引国内知名企业分支机构、运营中心和当地企业总部入驻，引进高端服务业项目、资金、管理、技术和人才，重点在金融、商贸、文化、旅游、高端商务等现代服务业领域，加大招商引资力度，大力引进一批国内外著名服务企业和品牌，引进一批投资规模大、产业带动强、能够产生集聚效应的大项目。同时，各地要抓紧谋划一批中心商务区和特色商业区的重大招商项目，在3月下旬的第七届中国国际投资贸易洽谈会上进行推介。

六、完善政策配套

市直各有关部门要在城乡规划、土地保障、产业支撑、交通体系、行政区划调整等方面加强研究，尽快提出支持中心商务功能区和特色商业区发展的政策措施，营造良好的政策环境、发展环境。完善中心商务功能区和特色商业区建设资金筹措机制，组建中心商务功能区和特色商业区建设投融资平台，鼓励符合条件的投融资平台以发行债券、上市融资等形式筹集建设资金，积极争取金融机构等社会资本参与中心商务功能区和特色商业区基础设施建设。对于工作推进迅速的中心商务功能区和特色商业区，财政给予一定奖补资金支持。

七、健全工作机制

建立工作协调推进制度，定期召开协调会和推进会，由领导小组办公室组织，有关部门参加，听取各中心商务功能区、特色商业区建设推进情况，研究、协调、解决有关加快中心商务功能区和特色商业区发展的重大问题。围绕中心商务功能区、特色商业区发展目标、发展重点、政策措施等问题，加强相关部门的沟通，搞好工作衔接。研究制定考核评价指标体系，从综合实力、招商引资、就业状况、税收贡献等方面综合评价中心商务功能区、特色商业区发展。