产业结构调整的保险业论文范文

一、辽宁产业结构调整中的金融需求现状

从辽宁地区来看，近年来从重工业向服务业的产业结构调整步伐不断加快，以高新技术产业和现代服务业为代表的新兴产业在辽宁蓬勃发展。从经济发展与产业调整形势来看，2013年辽宁全省第一、二、三产业增加值占地区生产总值比重分别为8.6%、52.7%和38.7%，第三产业占比较上年提高1.2个百分点；增加值增速分别为4.8%、8.9%和9.2%，第三产业增速相对较快。虽然辽宁省的产业结构调整成绩喜人，但与国内先进地区相比还有较大差距，存在一些亟待解决的问题，当前一些发展障碍仍然存在，尤其是涉及新兴产业方面，由于科研经费不足等原因，产业增量代替结构调整，规模小、创新能力低。现有的金融资金供给无法满足大量的金融需求，从而限制了产业结构调整的效率。在辽宁省产业结构调整过程中，资金的供给和需求并不平衡。从资金需求角度来看，根据辽宁省中小企业厅2013年8月对辽宁省14个市1000家创新型中小企业的问卷调查显示，这些中小企业普遍存在贷款需求大，难度大的问题。在被调查的创新型中小企业当中，有贷款需求的超过90%。绝大部分企业并不了解科技保险、科技贷款等金融产品。这些企业的最大特点是规模小、经营管理素质较低，随意性大，财务制度不规范，也难以提供符合条件的抵押品，因此，贷款成功的可能性越小。

从资金供给角度开看，据统计数据显示，2013年末辽宁省金融机构本外币各项存款余额39418亿元，贷款额为29722亿元，存贷差近万亿多元，这说明部分款项在扣除各项准备金后、被金融机构投入到省外地区。从保险业来看，2013年全年保费收入622.6亿，支付各类赔款和给付总额239.9亿元。在服务“三农”方面，农业保险（不含大连）业务规模达9.8亿元。从统计数据可以看出，金融机构尤其是保险机构在资金供给上仍存在提升空间。因此，就有必要出台更有针对性的金融政策指引，促进金融机构为不同产业发展中的企业提供更适合其经营特点的、丰富多样的金融产品与金融服务。

二、保险业对产业结构调整的作用

金融支持对产业结构调整至关重要，而保险业务可以为加快产业结构的战略性调整保驾护航。保险具有经济补偿的“补血”功能，是对被保险人在风险发生后进行的经济补偿或给付。有了保险保障功能，实体经济一旦遇到不幸事故和灾害损失，就可以及时得到保险公司的经济补偿。以科技保险为例，它是保险公司推出的新型险种，能有效分散化解高新技术企业出资人、科技工作者对风险的顾虑，以及分散科研开发过程中产生的风险。从我国未来产业结构调整的战略方向来看，主要是提升传统产业的绿色化、精致化、高端化，同时大力发展战略性新兴产业，提高服务业的附加值。在产业的调整过程中，除了对金融资金的需求之外，还需要相应的金融服务来分散风险，提高资源配置效率。2013年国务院办公厅《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，要求更好地发挥金融对经济结构调整和转型升级的支持作用，并就如何发挥保险的保障作用做出了具体部署，其中包括：扩大农业保险覆盖范围，建立完善财政支持的农业保险大灾风险分散机制。大力发展出口信用保险，试点推广小额信贷保证保险，推动发展国内贸易信用保险。拓宽保险覆盖面和保险资金运用范围等。总而言之，在产业结构调整过程中，保险不但具有经济补偿功能，还具有资金融通功能。同时保险产品承担的风险特别巨大，不仅需要保险公司自身的努力，还需要政府在资金、政策方面的相应支持。

三、辽宁保险业支持产业结构调整的的路径

第一，建立专项保险基金，投向支柱产业和实体经济。保险公司应加大与各市政府的合作力度，建立保险专项资金加强对于重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等民生工程和重大工程的支持，不断创新保险资金运用方式、提高保险资金配置效率，高效对接实体经济，贡献社会发展。

第二，建立健全“三农”和小微企业的保险服务体系。保险业服务经济结构调整和转型升级，首先要充分发挥保险作为经济“稳定器”的职能。“三农”和小微企业是国民经济的两个薄弱环节。在保险业发挥其经济补偿和资金融通功能方面，要加大支持力度。辽宁省应循序渐进的推广菜篮子工程保险、渔业保险、农产品质量保证保险、农房保险等新型险种，充分发挥保险业在增强农业抗风险能力方面的积极功能，确保国家粮食安全和农村经济的稳定发展。同时，优化已有险种，不断开发创新产品，缓解小微企业融资难问题，加快小微企业资金周转，为小微企业提供“低门槛、低成本、易操作”的信用与保证保险服务。

第三，加快科技保险研发步伐，促进高科技产业的发展。对于高科技产业来说，往往面临各种各样风险。高科技企业只有准确地识别技术开发中的风险，并成功规避这些风险，才能真正让创新为企业创造价值，提升企业的竞争力。而风险转移及风险管理恰恰体现了保险职能与优势。与普通保险不同，科技保险是一套支持国家创新战略、针对高新技术企业以及其他科技型企业和科研机构全新打造的保险产品。从目前发展来看，虽然科技保险的保费收入在整个保险机构业务量的比例很小，但长远来看会进入常态化发展。目前多数符合投保条件的企业对科技保险仍缺乏认识。虽然辽宁省每年投保科技保险的企业数量在逐渐增多，但相对于符合投保要求的企业总量而言，仍然还只是微乎其微。因此，实行科技保险补贴和税务优惠政策的同时，加大宣传力度也是推广科技保险的必要手段。

作者：田娟娟单位：辽东学院