提高中学内部会计控制思考范文

摘要：内部会计控制作为学校内部控制的重要环节，在学校优化管理效能，提高教育质量中有着很好的作用。文章基于此，首先分析了新形势下强化中学内部会计控制的意义，包括防范学校财务风险、提高学校管理水平、提高资金利用效率，然后就如何强化中学内部会计控制提出了具体建议，如健全岗位设置、完善授权制度、加强记录控制、落实人员培训、严格预算计划等。

关键词：新形势；内部会计控制；策略

中学教育是我国教育体系的重要组成部分，发挥着承上启下的功能，在学生的培养与发展中有着无可取代的作用。近年来，随着国家对教育事业的日益重视，每年投入的教育资金也在不断增加，为中学教育事业的深入发展奠定了物质基础。与此同时，时代环境的发展变化以及财务状况的日益好转也对中学管理能力，尤其是财务管理能力提出了更高的要求。对此，内部会计控制有着很好的作用。内部会计控制是内部控制的重点内容，指单位为了提升会计信息质量而依法采取的一系列控制措施、方法的统称。借助内部会计控制能够规范学校的会计行为，有效克服传统财务管理中的随意性现象，提高学校财务管理能力以及资金利用水平。

1新形势下强化中学内部会计控制的意义

1.1防范学校财务风险

学校作为教育单位，经济活动相对简单，并不像企业那样具有大量的市场业务，因此，财务管理的难度系数也相对较低，加上学校为事业单位，资金来源主要为政府拨款，财务压力相对较小，这就导致不少学校在财务管理中缺乏应有的重视态度，财务管理处于较低的水平，不仅在各项基础信息的登记中，如原始凭证等，缺乏准确性，会计工作流程也没有规范的标准，使学校面临着严峻的财务风险，不少学校出现了财务危机。强化内部会计控制对此一现象的克服与解决具有积极作用，作为独立的核算单位，内部会计控制有助于学校会计资料的真实性、完整性，也有助于会计活动的合法性。

1.2提高学校管理水平

学校管理是学校正常运行的前提条件，也是有效保证教学活动开展的关键内容。受各种因素的影响，当前学校管理中存在着不少的问题，常见的问题有管理制度建设薄弱、内部控制乏力等，对学校管理效能产生了负面影响。对此，强化内部会计控制有着重要的作用。内部会计控制属于财务管理的范畴，以学校的财务活动作为主要控制对象，可以有效地提升学校财务管理的水平，克服传统财务管理中存在的随意性现象。不仅如此，财务管理作为学校管理的重要内容，对其他管理活动的开展同样有一定的影响，强化内部会计控制可以整体性地提升学校内部控制的效果。

1.3提高资金利用效率

作为全额拨款的事业单位，学校的资金主要来源于教育部门、财政部分的经费投入，是国家财政资金的重要去向之一，2017年全国教育经费投入占GDP比重4.14%，连续6年占比4%以上，从总量上而言，我国已经成为名副其实的教育经费投入大国，但从人均上来说，我国教育经费投入仍然大幅度低于发达国家，如何有效地利用好教育经费，最大限度地发挥教育经费的价值，是学校的重要任务。对此，内部会计工作的强化有着重要的作用。内部会计控制需要学校严格资金的管理，特别是在资金的支出中，严格采用收支两条线的管理方式，量入为出地制定预算计划，可以有效避免经费浪费的现象。

2新形势下强化中学内部会计控制的对策

2.1健全岗位设置

财务管理的实践经验表明，不合理的组织机构设置以及不科学的岗位设置是增加财务风险，导致贪污腐败以及浪费现象的重要原因。因此，中学在加强内部会计控制中，需要以岗位设置的健全作为首要内容，紧扣学校财务工作开展的实际需要，严格按照不相容岗位相分离的基本原则来设置内部会计控制岗位。内部会计控制属于财务部门的职能，学校要推进财务部门组织架构的完善，将内部会计控制的职责落实到具体的工作岗位上，明确工作岗位的主要职责以及考核内容，借助责任追究制度来提升从业人员的责任心。在条件许可的情况下，学校要尽可能避免出现一人多岗、身兼数值的现象，可能出现道德风险的岗位，比如出纳与会计、保管员与使用者等需要严格分离，优化内部会计控制的环境。

2.2完善授权制度

确保经费的安全流动是内部会计控制的主要目标，这就需要学校层面构建完善的授权制度，确保每一项经费的支出，都要明确的授权，同时，要根据经费支出的性质以及规模，采用不同的授权形式，一般性的常规经费支出，主管单位便可以签字授权，而对大额经费支出，则需要学校领导层开会后，集体做出审批决定。经办人在会计内部控制中，需要按照授权的范围办理业务，不得出现超越审批授权的事项，对超越职权范围的内容要严厉的拒绝办理。为了提升经办人业务办理的灵活性，授权制度可以采用弹性授权的方式，允许经办人在限额内弹性处理，提高业务效率。

2.3加强记录控制

对学校会计事务的开展而言，原始记录的控制是内部会计控制中的重点，学校在各项财务活动中，会产生大量的原始记录，最为典型的便是各种不同类型的原始凭证，比如学校固定资产购置中的发票、学校经费支出的签单等，这些原始凭证是学校编制财务文件的依据，也是内部会计控制需要重点把握的内容。当前，不少学校在记录控制中存在缺漏的现象，甚至了为了应付上级单位的检查，篡改原始凭证，严重影响了后续会计工作的开展。对此，学校需要进一步加强记录控制，从内部会计控制开展的需求出发，构建完善的记录控制制度，如会计凭证制度、完整账簿制度、账簿核对制度等，有效提升原始记录的控制水平。

2.4落实人员培训

内部会计控制具有很强的专业性，对从业人员的专业基础、职业素养以及综合素质均有着较高的要求，因此，学校在内部会计控制人员的招用中，需要出台严格的标准，优先选择会计专业毕业，且有一定工作年限的人员，这需要学校领导层提升会计工作的重视程度，将内部会计控制作为深化学校管理与发展的重要内容，不断改善内部会计工作的状态与效果。其次，学校要加强内部会计人员的培训工作，一方面，建立健全内部会计控制人员的培训机制，将岗位培训、岗中培训有机的融合起来，紧扣内部会计控制工作的实际需要，丰富内部会计控制从业人员的培训机会，另一方面从内部会计控制的具体职责出发，完善培训的内容，除了会计专业培训外，政策法规、信息技术等均是培训的主要内容。

2.5严格预算计划

预算工作是财务工作的重要内容，也是中学内部会计工作中所需要着力优化与完善的内容，针对预算环节存在的问题，学校需要从以下几点出发，构建完善的预算管理机制，首先，加强预算编制工作。学校要在深入分析上一年度预算编制以及执行结果的基础上，设计科学的预算编制标准，严格按照学校的支出项目以及经费使用需求编制全面、科学、标准的预算方案，提高预算编制的规范性；其次，严格预算执行，学校任何一笔支出都必须以预算作为基础，对预算内资金的使用可以采用限额审批制度，而对预算外资金的使用则需要采用集体审批制度，最大限度杜绝无预算支出现象的发生，提高预算管理水平；最后，针对预算环节存在的问题，学校要加强问题分析以及对策总结。

3结束语

我国内部会计控制起步较晚，21世纪初期才在企业财务管理中得到应用，近年来，随着事业单位管理体制改革的不断深入，内部会计控制被广泛地应用于事业单位中，并取得了不错的成效。学校作为独立的经济核算单位，需要重视内部会计控制的作用，从多个角度出发，加强内部会计控制工作。

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作者：苏志强 单位：大连高新技术产业园区第一中学