生态文明论文范文

1国内研究现状

国内近年来关于生态设计的研究大致包括三个方面：一是关于生态设计的内涵和特点。学术界大多认为，生态设计是以生态文明为宗旨的艺术设计，是对科学设计的扬弃和超越，是当代艺术设计的最高境界。生态设计的特点是低碳、环保与可持续，表现为绿色设计、低碳设计、循环设计等方式。二是关于生态设计的理论依据。学术界一般认为，生态设计具有深厚的理论依据，如生态哲学、生态伦理学、生态美学以及生态科学技术等。三是关于生态设计的重要意义。学术界普遍认为，推行生态设计具有重要的战略意义，有助于建设“两型社会”、建设“美丽中国”、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”、增强我国艺术设计的国际竞争力。

2发展湖南生态设计的有关内容及思路

我们在发展湖南生态设计应着重研究以下三方面的内容。首先，生态设计的基础理论研究。我们应分析生态设计的内涵特点、形成发展、理论依据和重要意义。其次，湖南生态设计现状的调查分析。开展湖南生态设计的现状调查；分析存在的主要问题及其原因。最后，我们应提出湖南生态设计的发展思路和对策。一是制定和完善湖南生态设计发展战略，确定湖南推进生态设计的战略目标、主要步骤和战略重点；二是确定湖南推进生态设计的基本原则，即坚持绿色设计与低碳设计、循环设计相结合，经济效益与社会效益、生态效益相结合，政府主导与社会参与、公众配合相结合，学习国内外先进经验与彰显湖南地域文化特色相结合等“四个结合”；三是制定和完善湖南推进生态设计的具体政策措施，如加大政府对生态设计的资金投入，制定生态设计的奖励政策，加强对设计人员（含设计专业大学生）的生态文明素质培育，成立省市县各级生态设计协调机构；四是营造推动湖南生态设计发展的文化氛围，如加强生态设计的舆论宣传、加强生态设计网络文化建设、举办以生态设计为主题的群众文化活动、举办生态设计优秀作品的评选及展览等。在发展湖南生态设计时，我们应坚持以党的十八大和十八届三中全会关于深化生态文明体制改革，建设生态文明和“美丽中国”的精神为指导，贯彻落实中共湖南省委关于建设“四化”、“两型社会”的战略任务，综合运用生态哲学、生态伦理学、生态美学、生态科学、设计艺术学、公共管理学及系统科学等多门学科知识，对湖南生态设计发展的基本问题进行系统深入研究。首先，探讨生态设计的内涵特点、形成发展、理论依据和重要意义；其次，深入调查湖南生态设计的现状，分析存在的主要问题及其原因；最后，提出推进湖南生态设计的发展思路与对策，从而为湖南推动生态设计健康发展提供学理支撑和政策建议。

3研究湖南生态设计的方法

我们可以采用文献研究法。研读马克思主义经典作家关于生态文明的论述，收集国内外关于生态文明和生态设计研究的论著，撰写国内外学术界关于生态设计的研究综述，为本课题研究奠定理论基础；调查研究法。采用问卷调查和实地调查的方式，对湖南生态设计现状进行抽样调查，分析存在的主要问题及其原因，为本课题研究提供实践基础；综合研究法。综合运用生态哲学、生态伦理学、生态美学、生态经济学、生态科学技术、公共管理学以及系统科学，对湖南生态设计发展进行系统深入研究，提出推进湖南生态设计的发展思路和对策。生态设计是艺术设计发展的最高境界，是建设生态文明和“两型社会”的重要手段。生态设计是以生态文明为宗旨的艺术设计，具有深厚的生态文化意蕴，主要包括绿色设计、低碳设计和循环设计等方式。生态设计具有时代性、创新性、和谐性等基本特点。在湖南“两型社会”建设背景下，发展生态设计具有紧迫性和重要性。必须在马克思主义生态文明思想指导下，挖掘中国传统文化特别是湖湘文化的精华，借鉴国外生态设计的有益经验，结合湖南的具体实际，提出湖南生态设计的发展思路与对策。生态设计是一个全新的设计理念，具有深厚的生态文化意蕴。结合湖南的省情来探讨生态设计，有助于弘扬湖湘文化中的生态文化传统，丰富和发展我省生态设计理论。

作者：周芬芬单位：南华大学设计艺术学院

作者：吴广庆   单位：中共中央党校马克思主义理论教研部

一、认识生态文明的内涵

面对自然资源相对不足、环境污染日趋严重、生态平衡日益破坏、社会病症不断出现等情况，一些学者开始批判单纯追求经济发展速度和数量而不顾生态环境的经济增长模式，提出了人与自然、生态与经济和谐发展的理念。他们指出，我们过去的一个重大错误就是没有认识到，“现代人没有感到自己是自然的一部分，而感到自己命定是支配和征服自然的一种外来力量。他甚至谈到要向自然开战，忘却了：设若他赢得了这场战争，他自己也处于战败一方。”［3］因此，在人类社会的发展过程中，“每一种环境因素，在某种程度上，都能引起经济崩溃、社会紧张和政治敌对。……它们在数量上快速地积累，在范围上不断地扩大。虽然它们不能总是直接地导致冲突的爆发，但是，它们能够加剧这个世界的不稳定。”［4］从以上可以看出，生态危机在本质上就是由于人类忽视自然界的发展规律而任意破坏自然界所引起的。一些人为了自身物质的满足，不顾自然界的承受能力而向自然界进行无限制的掠夺和索取，对自然环境进行不负责任的任意破坏，这就不可避免地造成了生态环境的失衡和紊乱。因此，生态危机并不只是自然界本身所发生的单一的异常变化，不单单是单纯的一个生态环境问题，而是涉及人类社会生活各个领域，关乎人类生存发展的重大问题。从本质上看，生态危机是一场严重的社会危机，是由于人与自然界发生相互冲突而造成的生存危机和精神危机，其根源主要在于人类既有的价值观念和思想意识。

从这个意义上讲，在努力祛除工业文明带来的种种弊端过程中所建设的生态文明，是一种崭新的以产业生态化为主要特征的文明形态，是人类文明发展史上的一个崭新阶段。它坚持人与自然协调发展，努力实现人类自身、经济社会和自然界的全面、协调、可持续发展。这是生态文明的广义概念。从狭义上说，生态文明，是指与物质文明、精神文明、政治文明等并列的社会文明的一个方面，是人类在处理人与自然界之间关系时所达到的文明程度。在我国，所建设的生态文明，一般是指这种狭义上的生态文明概念。生态文明无论是作为一种社会形态还是作为社会文明的一个方面，都具有三个明显的特征，即生态平衡意识、可持续的发展模式和公正合理的制度。当生态文明逐渐发展，备受重视，并成为人类的主导观念，影响到社会生活模式和人类未来发展的时候，生态文明也就会成为人类文明发展的新形态。

当然，建设生态文明，并不是为了保护生态环境就要阻止经济发展，而是主张在维持人与自然协调发展的过程中发展物质生产力，使生态环境对生产力的发展和人类生活水平的提高起到积极作用，实现人、社会、自然之间的和谐共处和相互促进。具体来说，生态文明所包含的内容有：一是坚持全面、协调、可持续发展的基本原则，保持经济、政治、文化、社会与生态环境之间的协调发展，实现人类的可持续发展。二是人与自然界之间不是征服与被征服的关系，而是互利共赢、协调发展的关系，人类要在自然界可承受的范围内对自身活动加以限制。三是人类不仅要注意自身活动给自然界带来的近期影响，而且要注意给自然界造成的长期后果；不仅要关心由人的活动所引起的自然界的有利变化，而且要关注已经、正在和将要发生的对自然界不利的变化。四是人类既要满足当代人的需要，又要不损害后代人的利益，保障当代人和后代人都具有在良好的生态环境中生存发展的权利，实现人类的可持续发展。

二、从生态文化的历史传承中丰富生态文明思想

亨廷顿认为，文明“涉及一个民族全面的生活方式……包括‘价值、规则、体制和在一个既定社会中历代人赋予了头等重要性的思维模式’”，［5］它“是一个最广泛的文化实体。”［5］而“政治制度是文明表面转瞬即逝的权宜手段，每一个在语言上和道德上统一的社会的命运，都最终依赖于某些基本的建构思想的幸存，历代人围绕着它们结合在一起，因此，它们标志着社会的延续性。”［5］从这一观点看，生态文明的实现，与其说是一个社会政治及其它制度的建构过程，还不如说是一个生态观念和生态文化深入人心、成为社会固有观念的过程。因此，提高生态文明意识，“在整个生态文明构建过程中起着基础性和关键性的作用。”［6］这一过程实质上就是生态文化的社会传播过程，也是人类通过自我学习和自觉实践逐渐将生态观念融入到历史、习俗、体制、道德等人类思想生活的方方面面，形成生态思维模式的过程。实现生态文明，要从古今中外的文化传承与发展中寻找保护生态环境的有益经验。

在中国古代社会，人们就意识到了保护环境的重要性，注意处理人与自然之间的关系。在原始时期，人们就以图腾崇拜和自然崇拜的形式来表示对大自然的尊重。西周时期，就有了从制度上保护生态的措施。《周易》中说，“夫‘大人’者，与天地合其德，与日月合其明，与四时合其序，与鬼神合其吉凶。先天而天弗违，后天而奉天时。”也就是强调人必须按照自然规律办事，顺应自然，谋求天地人的和谐。

一、湖南推进生态文明建设的优势条件

(一)助推湖南生态文明建设的资源优势形势喜人湖南山清水秀、水资源比较丰富，森林覆盖率高达57.34%，14个市州空气质量均达到国家二级标准。这是湖南生态文明建设得天独厚的自然优势。主要污染物减排成效明显，全面完成国家下达的约束性指标化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量，重点流域区域污染防治取得重大突破。目前，长株潭、环长株潭城市群等各个市州“两型社会”建设已经进入纵深推进阶段。国家批准湘南地区成为承接产业转移示范区，大湘西地区31个县(市)列入国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点，长江经济带的开发建设已经正式上升到国家战略层面，将成为今后很长时间内我国经济增长潜力最大的区域。湘东6个县(市)列入国家罗霄山片区扶贫开发规划，初步探索实现了经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划和融资规划“四规合一”。近年来，湖南围绕“天蓝、地绿、水净”，以治土、治水、治气为重点，建立全省环境质量平台和重度污染应急机制，对环境空气质量进行实时监测，大力实施湘江重金属污染治理、氮氧化物减排、重点湖库水环境保护、农村环境集中整治等十大环保工程。湘江流域综合治理和湘江水污染整治取得实质性进展，湘江风光带长株潭段建设顺利完成。加快清洁低碳推广技术的项目建设，组织实施了300个重点项目，建立绿色信贷机制，科技创新和清洁生产能力不断提升。长沙获得“全球绿色城市”，株洲市获得“中国人居环境范例奖”。

(二)助推湖南生态文明建设优化经济发展的作用逐步显现湖南经济产业链条长，市场潜力发展空间大，优化产业结构调整的条件比较成熟，经济社会发展保持良好势头，文化产业对经济增长的贡献率逐渐加大。近年来，湖南省经济社会发展呈现增长较快，产业结构合理优化，三次产业结构比例日趋合理，生产性服务业对经济增长的贡献率达到19%。2013年湖南呈现经济运行企稳回升、经济结构调整稳中有进，经济发展质量稳中向好，民生保障持续改善。［1］推动文化旅游产业已成为湖南经济发展的一大支柱产业。统计表明，湖南文化、旅游产业已成为千亿产业，2013年，文化创意产业增加值增长15%，占GDP的比重约5．3%，对经济增长的贡献率超过8%。从2008年起，湖南省经济总量连续六年、工业增加值连续四年进入全国十强。［2］随着两型社会建设发展水平的提高，湖南各地推行效能革命，先后淘汰了一批落后的产能和设备，着力打造传统产业改造升级版。全省新增2个国家级自然保护区、8处国家湿地公园、6处省级森林公园，全省森林旅游产业增长31%。

(三)助推湖南生态文明建设专业人才洼地逐渐形成湖南基础教育和高等教育发展潜力大，人才资源储备量较大，劳动力素质较高，一批国内乃至国际具有较大影响的生态文明建设的领军人才日益增多，生态文明建设的专业人才队伍不断壮大，高端人才、复合型人才逐渐增多，人才结构逐渐合理优化，增强了湖南生态文明建设科学持续发展的竞争力。目前，中南大学、湖南大学、湖南师范大学、中南林业科技大学和湖南农业大学等高等院校，均成立了生态学、生命科学二级学院，设立了林学、生态学学科博士点和博士后流动站，对于湖南推进生态文明建设发挥了重要作用。长株潭城市群形成了门类较全、初具规模的生态文明建设的人才梯次队伍，集中了全省70%以上的高等院校，聚集了全省90%的科研人员，全省80%的高层次人才。这无疑为湖南生态文明建设提供了有利条件。

(四)助推湖南生态文明建设制度创新步伐明显加大湖南颁布实施《湘江保护条例》、《长株潭城市群区域规划条例》、《长株潭生态绿心地区保护条例》等20多部法规规章，出台了16个两型标准、23个节能减排标准和43项两型地方标准，探索形成了两型标准体系。加快资源性产品价格机制改革，促进产业转型升级机制改革，《2013年湖南省工业行业淘汰落后产能目标任务和企业名单》，引导企业淘汰落后产能和转型升级。推广绿色建筑机制改革，出台《绿色建筑行动实施方案》。湖南《关于开展城市绿荫行动的通知》，规划2年内7成县市道路建成林荫路。完成了《湖南省水功能区划》修订工作，强化水资源保护和水功能区监督管理。“绿色湖南”建设全面铺开，26个省直涉绿部门相继推出十大绿色行动、十大环保行动、十大低碳技术等。探索建立一套全新的两型社会综合评价统计指标体系，目前长沙县和长沙市望城区建立了绿色政绩考核体系。推行绿色采购改革，《湖南两型产品政府采购目录》，引导和推动湖南省两型社会建设。上述政策措施为湖南生态文明发展提供了良好的制度保障。

二、湖南推进生态文明建设的制约因素

近年来，湖南省委、省政府高度重视生态文明建设，采取了一系列治理污染、保护环境的措施，全省环境质量得到较大的改善，生态环境建设取得了初步成效，但是水污染、大气污染、土壤污染等环境问题仍然十分严重。可以说，生态环境建设问题仍然是制约湖南两型社会发展的一大瓶颈。

(一)生态文明建设与区域产业发展衔接不够湖南城乡经济发展基础仍然薄弱，经济产业结构不合理，传统支柱产业比重大，新兴产业规模偏小，单位GDP能耗较高。人均经济发展水平低，加快经济发展的任务十分繁重，粗放型的发展方式难以支撑环境资源承载力。2013年，全省人均GDP为36763元，仅为全国平均水平的88%，在全国处于第19位，排在中部地区第2位。［3］二元分割的城乡体制加剧了城市与农村在经济发展等方面存在的差距。长期以来，湖南形成了以重化工型、资源加工型、投资主导型为特征的经济结构，全省大中型企业中60%分布在重化工领域，规模以上工业中重化工业增加值超过60%，产业结构处于U型微笑曲线的底端。［4］目前，湖南对林业产业资源管理缺乏长期的林业生态战略规划，即只有对林业3－5年经济效益进行了估算，而缺少对林业长时段综合生态效益进行充分评估。林业在产业结构中的比重不尽合理，林业的综合效益有待提高，林业生产低效利用明显。

一、湘西地区生态文明建设的SWOT分析

1.劣势分析一是经济基础薄弱。湘西地区的经济规模总量小，城市辐射能力弱，产业发展水平不高、优化程度不深，政府可用于生态建设的财政投入不足。统计数据显示，2012年湘西地区的GDP为2871.6亿元，占全省的13%，只相当于同期长株潭地区GDP总量的30%；公共财政预算收入为178.6亿元，占全省的10%，只相当于长株潭地区的25%。产业结构也不合理，2012年第一产业占比为18.6%，高出全省5个百分点，第二产业比重为39.0%，低于全省8.4个百分点[3]。地区工业化水平偏低，产业集中程度不高，产业配套不完善，关联度小，从业企业规模偏小，无法形成产业的集群效应。区内各级政府可用于生态建设的投入占财政收入的比重低、总量小，极大影响着地区社会经济与生态环境的协调发展。湘西地区还是湖南省贫困县和贫困人口最多的地区。39个县市区中有贫困县市区30个，占全省的71%；其中国家级贫困县14个，占全省的70%；省级贫困县10个，比照省扶县6个。未脱贫的人口大多居住在边远山区、岩溶干旱区、高寒山区和水库淹没区，这些地方传统农业经济成分重，公共服务体系薄弱，抵御自然灾害和市场风险的能力差，致使长期处于贫困状态，他们对经济发展、就业提升、社会保障与教育医疗等民生体系建设的期望值高。二是资源综合开发利用水平不高。湘西地区矿产资源丰富，但资源开发企业的规模小，产业集约化程度低，资源浪费严重，开发过程造成的环境污染严重，使得丰富的资源优势并没有转化为经济优势。此外，随着经济发展对资源需求的快速增长，相关资源产业的结构性矛盾将进一步突出。三是土地生态安全问题突出。湘西地区地貌以山地、山原、丘岗为主，地势高差大，地形崎岖，水土流失严重，是湖南省水土流失面积最大、问题最重的地区。高频引发的山洪、泥石流、滑坡、洪涝干旱灾害，造成农林用地质量下降，工农业减产，制约了地区经济发展的速度与质量。同时，由于区内森林资源分布不均，成熟林比重高的优质森林资源大多集中在偏远山区，而城镇周边、农村聚居区的森林质量低，且矿区粗放式的开发导致大面积的森林资源破坏，造成森林生态功能减弱。

2.机遇分析一是政策机遇。近年来，我省先后出台了《关于加快湘西地区开发的决定》、《湘西地区开发总体规划》、以及《关于深入实施湘西地区开发战略的意见》等一系列政策措施，提升了湘西地区经济社会发展在全省的地位，获得了省内的政策支持，提振了地区居民实施生态文明建设的信心。在国家层面，国家发改委出台了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011－2020年）》，明确将湘西地区扶贫开发上升到国家战略高度。此外，2013年12月，国家发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局等六部门联合下发了《关于印发国家生态文明先行示范区建设方案（试行）的通知》，启动了生态文明先行示范区建设，并且以湘西地区为主的湖南省武陵山片区在2014年6月正式入选我国生态文明先行示范区建设名单（第一批）。这一系列的优惠政策，既为湘西地区的生态文明建设奠定了坚实的政策基础，又为湘西地区的生态文明建设带来了宝贵的发展机遇。二是产业转移机遇。国际金融危机之后，湘西地区面临着东部沿海地区的部分产业寻求向中西部转移的历史机遇。承接好东部沿海地区的转移产业，将有力促进湘西地区的产业调整与经济发展，增加地区就业与财政收入，改善民生保障状况。

3.挑战分析一是外部区域竞争激烈。湘西地区周边具有相似生态环境优势、资源禀赋条件的湖北省宜昌市、重庆市渝东南武陵山区、以及同样入选我国生态文明先行示范区建设名单（第一批）的贵州省，并且三省也分别出台了自己的扶持开发优惠政策。因此，湘西地区如何充分利用好自身优势，提升地区核心竞争力，并吸引到所缺的技术、资金、人才等关键发展要素，就显得至关重要。二是生态文明主体意识不强。在政府层面，传统的绩效考评机制无法全面强化政府部门生态文明建设的主体意识，绩效评价中追求经济增长的同时，生态环境保护、生态文化建设却没能得到足够重视；在企业层面，在资源日益困乏的当下，多数中小企业由于各类原因，仍然实行粗放的经营模式，企业整体的生态文明观、社会责任观较为模糊；在社会其它组织层面，地区居民对于生态文明建设的关注度不高，生态文明意识淡薄，非政府组织影响力不足，参与度不高，在涉及社会生活各个领域的生态文明建设过程中，缺少来自社会民间的支持。

4.湘西地区生态文明建设的SWOT矩阵模式根据上述分析结果，构建出湘西地区生态文明建设的SWOT战略矩阵如表1所示。

二、湘西地区生态文明建设的路径选择

基于湘西地区生态文明建设现状的SWOT分析，根据生态文明建设的科学内涵，以建设环境优美、人民福祉不断提升、社会经济持续发展为目标，湘西地区的生态文明建设的路径，应从经济综合发展、资源能源保护与节约利用、生态建设与环境保护、社会民生建设、生态文化发展五条路径全面推进。这五条路径相互关联、相互促进、相辅相成，共同作用并完成生态文明建设的总目标。

1.经济综合发展路径加快产业结构调整，建立特色生态经济发展模式。在生态农业产业方面，深入挖掘湘西地区丰富的生物资源，培育具有地区特色的农业产业。如湘西地区著名的猕猴桃、冰糖橙、碰柑、脐橙等优质水果品种，茯苓、天麻等中药材。延伸农业产业链条，以深加工为途径，深挖农产品价值，开发出具有市场竞争力的农优产品。大力支持地方农业龙头企业，发挥其示范辐射作用。提升农业服务质量，积极推广应用农业新技术与新型品种。在生态工业体系方面，以新材料、新能源、生物制药和先进装备制造为突破口，培育打造战略新兴产业集群。开发引进先进的生产技术、生产工艺，对高能耗、高资源消耗、高污染的传统产业进行淘汰、升级，推进循环经济与低碳经济的发展。在生态服务业方面，以专业化、市场化、产业化为目标，重点发展生态旅游业、生态养生业、商贸物流业与现代金融业，全面繁荣发展服务业市场。提高基础设施建设水平，提升招商引资吸引力。在交通运输领域，迅速围绕即将建成通车的沪昆高铁建立配套的基础设施，充分利用高铁对地区经济的推动作用，构建湘西地区的高铁经济圈；加速提升地区各市州行政区之间以及市州行政区内的交通运输网路，完善县际、县乡、乡村等末端公路体系，提升陆路交通运输效率；加快沅水、舞水、酉水等流域的水路运输基础设施建设，挖掘水路运输的潜力；在信息通讯领域，加速推进宽带互联网、新一代移动互联网基础设施建设，进一步提高宽带互联网、有线电视网、电信网的覆盖比率。地区完善的基础设施既是吸引国内外企业进驻的重要影响因素，也是湘西地区赢得区域竞争的重要砝码。

1生态文明建设存在的突出问题

1.1政府未将生态文明建设列入政绩考核依据2011年出台实施的《海西州年度目标责任考核奖励办法》中7个单项奖里没有直接涉及生态文明的奖项。在实际操作中，经济增长因素仍占据着主导，以增长率论英雄的传统还在继续，对企业环保准入却没有特别关注和严格把关，一些污染企业继续在城市“合法”存在。

1.2资源无序开发，自然环境破坏严重，矿山开采留下严重的生态隐患矿山开采，出现了难以修复的成片裸山、巨坑、渣山、渣滩。近年来，进驻柴达木的矿山企业为攫取经济利益，在生态敏感区域内违规开发现象屡见不鲜。———据海西州环保局资料，2014年初，分布在柏树山脉的15家石灰石开采企业因其剥离式开采方式，致使柏树山自然环境遭受严重破坏，累计破坏山体面积达4．44hm2，随意堆放的废渣量约为1181．7万m3，治理难度较大。虽然大部分企业已转移旺尕秀矿带，但其开采方式依旧，破坏依旧。———2014年7、8月间，多家媒体披露了青海木里煤田个别企业擅自变更开采方式并越界开采的问题，庆华集团破坏高原湿地等行为。政府要求的矿区采坑回填、渣山治理、植被恢复等工作难以落实，据报载，木里煤矿最大的“巨坑”面积达40多hm2。

1.3生态恶化和经济社会快速发展对生态环境的压力越来越大

1.3.1柴达木盆地荒漠化程度加剧据海西州林业局最新资料，全州已建立各类自然保护区6处，有9个保护区尚处于待批阶段，现有保护总面积63．5万hm2，占全州面积的1.1％。远远低于全省平均水平。近年，全州局部小灾年年发生，极端天气逐年增多。生态环境局部改善、整体恶化的趋势从根本上未得到改观。

1.3.2高原草甸鼠虫草害、荒漠化、水土流失依然严重以天峻县为例，因草场严重过牧等因素，全县以黑土滩为主的退化草场面积达33．3万hm2，超过全县草地总面积的20％；全县土地沙化面积达3．4万hm2，潜在沙化面积有近4．7万hm2；严酷的自然环境，使干旱、风灾、雪灾等自然灾害频繁发生，对于靠天养畜的草地畜牧业构成严重威胁。

1.4草原盲目灭鼠、农业过度依赖化肥、农药，为生态持续改善埋下隐患

1.4.1草原盲目灭鼠导致后患无穷2014年6月，《南方周末》报载《欧美前车之鉴，中国仍在重蹈覆辙，三江源灭鼠，半世纪的错误？》报道中写道：“这场由地方政府发动的‘赶尽杀绝’的人鼠大战已持续约半个世纪，耗资巨大，但鼠患却难绝。而在不少科学家看来，这种被视为‘草原害兽’的高原鼠兔，其实是高寒生态系统的关键种群，不应人为地灭杀。”学术界一致认为：鼠兔只是草场退化的结果而非原因。它对于维系高原生态系统的完整性有着极其重要的作用。然而，在海西州毒饵灭鼠仍然是“保护”草原的重要手段之一，几十年来鼠患不绝，甚至有局部反弹迹象。

一、动画作品对青少年生态文明观及行为的影响

（一）生态文明在动画作品中的诠释从动画艺术这一形式出现开始，生态便成为创作者关注和表达的重要题材，经由社会的演变和发展，生态所呈现和反应的内容也不尽相同。从欧洲实验动画短片到美国迪斯尼商业电影，从日本宫崎骏的系列作品再到中国近几年来的独立创作，无一不对生态问题进行着多角度的描写和控诉，创作者的忧患意识在作品中也淋漓尽致地得以展现。学者鲁枢元将生态问题分为三种关系的处理：“自然生态体现为人与物的关系、人与自然的关系；社会生态体现为人与他人的关系；精神生态则体现为人与他自己的关系。”自然生态主题主要反映保护环境、爱护动物等内容。社会生态反应的是人与人的关系，反对利己主义、抨击战争危害、倡导奉献精神、宣扬和平主义，都是这类动画作品的主要内涵。精神生态是指对生命的看法、对现代社会生存状态的探讨以及对人类命运的关怀等。

（二）动画作品对青少年的影响分析动画作品对青少年的影响是在潜移默化中进行的，渗透、分布在各个层面。这种影响是通过动画作品长期、综合、大范围的渗透和辐射而产生效应，从而进一步影响青少年审美观、世界观、人生观、价值观和生态观的形成。动画作品对青少年的影响有正面效应和负面效应两个方面，其中正面的、积极的影响是最主要的。从某种意义上说，动画作品正在校园之外对当代青少年实施着另一种教育。由于动画作品所具有的先天的传播优势，对青少年的影响力产生着非常广泛和深远的影响，甚至超出了学校教育。（如图1、2、3所示动画片）

二、动画作品对青少年生态文明观影响调查数据报告

调查目的：了解动画作品对青少年生态文明观的影响。调查对象：10岁到25岁的青少年男女，其中10岁-16岁占20%，16岁-18岁占30%，18岁-25岁占50%。调查方法：采用问卷调查的形式。调查地点：街头、学校。调查结果：就问卷调查结果统计及分析如下。

（一）生态范畴调研结果10岁-16岁的青少年对于生态文明的定义不是特别清楚，他们比较容易把生态文明和环境保护混淆起来，而且对于建设生态文明的社会、社会上严峻的环境问题的觉察也比较迟钝。不过这个年纪的青少年认为自己的一份力量对于社会的的贡献可以起很大作用，因此他们乐于做一些自己力所能及的事情；16岁-18岁的青少年对于生态的认识趋于完善，而且这时的他们对于环境的保护有相当大的自觉意思，比大年纪的青少年在自觉保护环境上更加主动；而18-25岁的的青少年由于受教育程度的提高以及年龄的增长，对于生态的认识也不再是那么表面，他们知道生态文明不仅仅包括保护环境，还有协调人与自然的关系，建立一个美好社会。不过就责任的认知上还是比较欠缺，他们认为个人的力量渺小，对整个社会不起作用，这是过于理智导致的。

（二）从动画作品中挖掘生态忧患意识10岁-16岁的青少年认为看了讲述破坏生态的动画作品之后，会由此来想到自己，从而引发自己对于保护环境的启发，动画作品在一定程度上可以挖掘出自己对于环境的忧患意识；而16岁-25岁的青少年大多数则觉得自己只有在看动画的那时有感觉，动画看完了，自己的感想也消失了。通过动画来树立这些青少年的效果明显不佳。而且，调查表示：相比较男性青少年而言，女性对于看动画产生的感触明显更多、更大。这或许是因为女性比男性的感情更加细腻。调查还显示，年纪越大，男女之间的比较更加明显。所以，16岁以下的青少年男女之间的差异就不那么明显了。

（三）动画作品对于青少年世界观、生态观、价值观影响方面调查表明：10岁-16岁这个时期青少年处于小学、初中，他们在这时开始了逻辑思维，他们具有思维的敏锐性、批判性、独特性和创造性等等，这个时期的青少年是一群“可塑之材”，动画对于他们观念的树立具有重大的作用；16岁-18岁，青少年处于青春期的中后期，他们的脑力几乎接近于成人，这个时期他们对情绪的发展是很重视的，对于成功和失败，骄傲和自卑，幸福和痛苦，充实和内疚，荣誉和耻辱等情他们希望体会的更深刻一些，对于动画作品中包含的主题观念，他们可以理解并体会到。同时，这时的他们已经具有自己认为的正确的观念，这时看一些具有教育意义的动画片时，可以对他们进行完善或者纠正其中一些不正确的部分。这时动画作品对于他们的作用已不是树立正确的生态观了，而是起着完善、辅助的功能。18岁-25岁，这时的青少年已经可以称之为一个成年人，他们这时已经有了自己的一套完整的观念体系。18岁以后的青少年是可以自己分辨好坏的，这时要想利用动画来帮助他们树立生态观这就比较困难，因此这个年龄段多数青少年在看动画作品时只是为了兴趣，只有极少数会深究其中的意义。

一、创新环境系统管理机制

建立以“实时动态监测、评价分析及科学研究、综合决策和快速反应”为一体的环境管理体制。以环境资源保护的整体性特征和一体化为要求，整合环境资源的管理职能，推进环境资源管理体制改革；建立环境保护和资源利用的统筹协调机制，实现统一规划、统一建设和统一标准，优化环境资源配置。建立以企业、集团为代表的第三方环境资源管理体制；开展各类规划的环境影响评价、环境验收及环境影响后评价。

二、推动区域协调统筹合作

根据《沈阳市十二五环境保护规划》和生态功能区划的要求，加强苏家屯区与沈阳市其它区县以及周边县市的信息互动，推进区域内生态环境保护下的生态产业发展与大型机场设置的圈方面合作。建立区域联动及监管考核机制，实习区域统筹合作机制的创新，建立完善的区域水环境、大气环境质量考核指标体系，通过组织开展区域内的生态联合执法检查，进一步落实区域联防联控规划的各项任务。从区域统筹的角度考虑，实施严格环境准入制度，建立信息共享与信息通报的建设项目环境影响评价区域会商机制；重点区域的新建项目应引进先进的生产技术及最严格的环保要求来严格控制新增污染物排放量；引导区域内环评及重点产业发展环评，促进新的合理布局；提倡改善能源消费结构，发展清洁能源，加强高污染燃料禁燃区划定工作，控制煤炭消费总量，实现区域经济的绿色转型。

三、推进城乡统筹联动机制

以新型城镇化建设为契机，将居住空间、产业发展、农田保护、生态保护与公共基础设置配置合理布局与规划，着力推进城乡规划、要素配置、基础设施、公共服务于产业发展的一体化建设。早日将“路网”、“电网”、“水网”、“气网”、“生态网”、“信息网”覆盖城乡，构建城乡基础设施规划和建设统筹机制。联动协调推进城镇化和新农村建设，促进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射，建立健全以城带乡、以工促农的长效工作机制，着力构建新型工农关系和城乡关系，不断提高城乡协调发展水平，逐步缩小城乡基础教育体系、文化服务体系和公共卫生体系的差距。抓好农民培训和就业援助工作，统筹推进进城务工经商农民向城镇居民转化。建立功能完善的社会保障体系，深化城乡居民养老保险改革，完善城乡居民医疗保障制度，健全城乡居民最低生活保障制度，提高社会保障水平。

四、推进区域流域环境管理

强调进一步强化区域的生态系统管理机制，针对流域开展一级生态管理，将行政、市场及社会调整机制综合运用起来，共同解决当前资源紧张、生态保护低下及生态系统退化等问题，实现社会经济发展和环境保护的双赢。在经济发展中，从生态系统保护角度出发，应以“生态优先”为原则，进一步完善制度与相应的政治体系，使人类的社会活动规范化，以期达到政府管理体制逐步代替传统市场体制。以强化生态文化教育制度为核心，以生态经济激励制度及生态环境保护法的落实为途径，为人居生活环境提供制度和政策保障，实行节能减排制度、政绩考核制度和一票否决制度，以制度规范行为，引导发展。

1大伦敦都市圈的生态文明建设历程

大伦敦都市圈有广义和狭义两个理解，广义的大伦敦都市圈是指“伦敦—伯明翰—利物浦—曼彻斯特”都市圈，形成于20世纪70年代。狭义的大伦敦都市圈是指伦敦市和32个伦敦自治市，共33个次级行政区。伦敦以英国的首都而成为全国的经济中心，也是世界的金融中心之一，占地约1600km2。它拥有伦敦股票交易所和众多的商品交易所，在伦敦总就业人口中，有80％的从事金融保险业，远多于工业部门就业人数。本文的研究主要以狭义的大伦敦都市圈为研究区域。

1.1生态文明的缺失阶段（1940年以前）伦敦最早的起源并没有确切的记载，但伦敦作为一个重要城市和交通枢纽至少有2000年的历史。伦敦是工业革命的发源地，开始了它近3个世纪的工业文明，但工业文明给伦敦戴上了“雾都”的帽子。其实早在中世纪，伦敦就已经出现大量煤烟而造成的污染气候，但以煤为动力的工业革命开始以后，市区的工厂高烟囱林立，居民使用烧煤取暖，烟尘与雾混合变成黄黑色，笼罩在城市上空，多天不散。20世纪60年代之前，伦敦已被全世界称为“雾都”。在1940年以前的伦敦，其生态环境恶化到非常严重的程度。有人这样形容：“尽管街头路灯明亮，但能见度仍然很差，看不清10米以外的东西。在人们的眼前总感到模模糊糊。”这与中国近年出现的雾霾非常相似。虽然此时伦敦的工业文明程度很高，但生态文明糟糕到不能再糟糕的程度，人居环境质量严重下降。

1.2生态文明的萌芽与发展阶段（1940—2000年）1944年，阿伯克隆比受区域规划思想的影响，主持编制了世界上第一部特大型城市区域规划《大伦敦规划（1944）》。编制的前提由于伦敦市区的人口拥挤、产业分布过密，并没有把环境治理作为规划编制的主要出发点。编制的出发点是控制伦敦市区的工业数量增加和规模扩大，引导市区人口向郊区迁移。受同心圆思想的影响，将伦敦规划为4个同心圆地区：城市内环、郊区环、绿带环、乡村环。规划的目的是降低城市内环同时增加郊区环的人口密度，通过绿带环为城市居民提供游憩、休闲活动场所，让乡村环成为内环人口的接纳地，并通过发展工业，形成卫星城。这个时期，还建立了区域协调机构———大伦敦城市议会（GreaterLondonCoun－cil，GLC）于1965年成立，它负责大伦敦地区发展战略的规划和实施，并在1969年对《大伦敦规划（1944）》进行修编，规划3条快速交通干线向外扩展，希望能在更大的地域范围内通过与周边卫星城建立联系，从而解决伦敦及其周围地区经济、人口和城市的合理均衡发展问题。但由于它与自治市管理机构间的现实矛盾，直到1976年该规划才被中央政府批准。这两次规划开辟了伦敦的造城运动，使得伦敦从“单中心的城市空间结构”向“一个中心城、多个卫星城”的发展，平衡了伦敦与周边行政镇的发展［16］。但规划的核心还是发展工业，只是把工业的分布从内伦敦向外伦敦扩散，从而更好地进行工业布局，减轻了中心城区的交通和人口压力。《大伦敦规划（1944）》按英国1938年《绿带法》所规定的绿带用地，通过规划绿带环，拓宽原有城市的绿带，规划建设森林公园、大型公园绿地以及各种游憩运动场地，为整个地区居民提供休闲活动场所。这一理论体现了一定的生态文明思路，但规划中并没有引入生态文明理念，只是在《绿带法》的限制下进行的选择。虽然在这段时间，由于多种原因，大伦敦地区的工业经济比重急剧下降，生态环境得到改善，伦敦“雾都”的帽子慢慢被摘掉了，但受上述两次规划的影响很小。

1.3生态文明指导大伦敦发展阶段（2000年以后）21世纪以来，伦敦组建了大伦敦政府，并根据1999年的大伦敦管理局法案在2000年设立了大伦敦管理局（GreaterLondonAuthority，GLA），主要负责规划管理、经济发展、环境保护、公共事务等。分别制定了2004、2008和2011年3个版本的《大伦敦地区空间发展战略规划》（简称《大伦敦规划》）。对比3次规划，2004年版《大伦敦规划》只有6章内容，而2008与2011年版篇章结构完全一样，有8章内容，具体内容只有细微的差别，应该说2011年版是2008年版的基本提升。2004年版《大伦敦规划》的规划思路沿着“规划区域—规划政策—规划实施”。2008、2011年版《大伦敦规划》首先是宏观环境和战略目标，然后从伦敦的位置、人民、经济、气候变化、交通，以及生活休闲空间等6个方面展开，最后是规划的执行和监管。对比21世纪的3次规划可以看出，伦敦的规划思路发生了根本的变化。在整个规划中都贯穿人与自然、环境和谐相处的思想，而且专门用一章的内容来讲述应对气候变化的对策，这是在以前的规划中不曾提到的。虽然在整个规划中不曾提到生态文明，但规划中明确把气候变化、低碳经济、能源消费、减排计划等作为规划的核心，说明其生态文明思想已经贯穿到整个规划理念中［20］。

2大伦敦都市圈生态文明建设的措施

2.1合理的土地利用增加伦敦城市的开发空间大伦敦都市圈的人口不断增长，土地需求与供给矛盾大，但通过合理利用土地，使用得城市的开放空间不断增加。大伦敦地区中用于建筑物和硬质地面的土地约占1／3，而作为绿色空间和水面的面积达到2／3。这些绿色空间包括的范围比较广，如私人花园、运动场地、高尔夫球场、可耕地、林地和灌木林地、公园、废弃地和一些软质地面等，其中私人花园占到大伦敦总面积的1／5。这些绿色空间和水面，构成了城市空间中的开放空间。它们一方面归因于英国议会通过的《绿带法》，按照《绿带法》的要求，在大伦敦的第三环建设成为一个直径达到16km的绿带环［20］，这一绿带环作为城市居民休闲空间场所，经过一轮一轮的规划和建设，形成了目前的都市开放地、绿带和绿色廊道的大伦敦开放空间格局。这一空间格局，大大地改善了大伦敦的生态环境系统，使得人居环境不断优化。

2.2绿色、低碳设计理论促进生态伦敦的形成在大伦敦城市设计过程中，一直以绿色、低碳的设计理论为准则。以绿色城市的理论对城市的绿化工程进行合理布局，增加城市的公共绿地空间，为城市“热岛”降温，改善城市的生态环境，适应环境的变化。通过低碳城市的设计，利用可再生能源和分散化的能源网络来减少碳足迹，减缓气候变化。在规划设计过程中，把经济发展规划、气候变化规划、交通规划、环境保护规划综合起来，促进经济逐渐向低碳经济转型，通过将可再生能源部门、循环经济、高科技产业、绿色商业部门和互联网经济等相互融合而形成新兴产业部门，促进城市的公共交通系统绿色化、产业生态化、商业绿色化，不断降低碳排放强度，提高资源的利用效率，减轻城市气候变化带来的压力［21］。特别是政府设定的减排目标，即2010—2013年减排（包括住宅和非住宅建筑）1／4，2013—2016年减排2／5，到2031年争取在实现“零碳”排放，这让居民知道了政府的决心，同时也让居民提高减排意识，自觉在生活中、消费中实现减排目标。