社区教育论文范文

为了解决苏州社区教育发展的问题，应该明确思路、抓住重点，保证社区教育持续、稳定、健康发展，为和谐社会的构建发挥更大的作用。

(一)强化政府的主导作用

发展社区教育首先应该强化苏州市各级政府的主导作用，整合现有资源，建立起社区教育资源网络。1．提供政策支持社区教育的资源开发涉及到许多方面，因此首先需要政府主导建立社区教育协调机制，出台促进社区教育良性发展的规章制度和激励措施，使社区教育规范化、制度化、法制化。其次，应明确政府、学校、有关社会组织在社区教育中的权责关系，建立与社区教育相关的联席会议制度，及时解决社区教育开展中存在的问题。2．加强社区教育资源的开发加强社区教育资源的开发，首先需要学校参与构建全方位的社区学校网络;其次，为满足社区居民多样化生活的需求，应该设立固定的社区教育场所。苏州市工业园区胜浦镇金苑社区就设有图书室、多功能活动室、老年活动室等专门的社区教育场所，并在这些活动室中定期举办各类培训班。此外，加强社区公共场所教育功能的开发不可或缺。社区公共场所既能提供传统的服务，又不乏知识气息和审美价值。苏州市(原)平江区平江路街道社区在这方面独树一帜，平江路街道辖区内有多处古典园林，因此该街道因地制宜开设了一系列颇具特色的乡土课程，如园林民俗文化课程等，组织社区居民前往园林参观。

(二)大力发挥社区的主阵地作用

社区教育应当顺应本社区的特色，展示社区发展的良好风貌，形成独具地域性特色的教育。1．建构社区教育的社区特色由于城市化进程中，不同社区的发展方向各不相同，社区各具特色，因而社区教育工作应当在参与社区建设的过程中塑造教育的社区特色。［5］如平江路街道社区的园林民俗文化课程，就是一项具有本社区特色的教育项目。这种教育特色还随着城市化的发展而发展，在城市化的不同阶段表现出不同的情形。苏州市工业园区胜浦镇的金苑社区是全国第一个数字电影文化社区，拥有电影文化广场等，这一特色就源于金苑社区曾是金鸡百花奖的论坛场地，具有一定的影响力。2．注重社区教育的实用性推进社区教育，必须增强教育的实用性以吸引社区居民参与其中。为此，社区教育应立足于解决居民在社区生活中存在的问题，有针对性地开展教育活动。例如苏州市姑苏区平江路街道社区基于外来务工人员对苏州文化不了解的情况，开设了苏州文化培训课程，并为他们开设劳动就业培训课程以提高其就业率;为老年人开设养身保健、戏曲等课程以丰富他们的生活;并且还为婴幼儿家长开设了亲子教育、幼儿保健等课程。

(三)充分发挥社区群众的纽带作用

社区教育应当充分调动社区居民的参与热情，全民参与社区教育有助于扩大居民的交际圈，提升归属感和认同感，有助于社区居民“学会共同生活”。1．设立多元的社区教育形式发挥社区群众的纽带作用，调动社区居民的参与热情，首先要求社区教育具备多元的形式。因此，社区教育工作者在开展社区教育前要进行调查研究，了解不同人群的需求，确定其参与社区教育的动机，以此为基础，推出儿童、青年和老人都乐于接受的教育方案。姑苏区的各个街道根据需求灵活地开设了各类教育课程:虎丘街道的少儿跆拳道培训班、器乐培训班，湖田社区的剪纸班，新庄社区的学说苏州话班，阳光城社区的评弹班，双虹社区的少儿昆曲班等，既增长了知识又为创建和谐社区做出了贡献。2．提供丰富的闲暇教育课程居民生活方式在城市化进程中发生了巨大变革，部分居民拥有了更多的闲暇时间，这极大地提高了他们的生活质量，但是也带来了新的问题。例如在苏州市工业园区胜浦镇调查的过程中发现打麻将是金苑社区居民的休闲项目之一，借助打麻将来赌博的情况也确实存在。社区教育应充分把握居民的闲暇时间，开发符合居民需求的闲暇课程，推动他们不断提高自己的素质，提升生活质量。

作者：张旻蕊单位：苏州大学社会学院

一、教育满意度测量理论

20世纪90年代，顾客满意度以及满意度测量理论开始应用到其他社会科学领域。21世纪以来，教育满意度和教育满意度测量也正成为我国教育研究的热点。通过相关研究文献的梳理，我们发现，当前我国关于教育满意度测量的研究，呈现如下特点:第一，高等教育是主要的测量范围。我国的教育满意度测量研究起步于2000年，研究范围包括了基础教育、高等教育、社区教育，其中高等教育是研究热点，社区教育满意度的研究有3项，最早发表于2011年。第二，学生是主要的测量对象。满意度测量的对象是顾客，现有研究显示，教育的顾客具有多元构成的特点，包括了学生、学生家属、用人单位［2］［3］。但学生是各类各级教育活动的直接顾客，其教育满意度的测量对教育活动的发展和改进至关重要，因此，学生一直是教育满意度的主要测评对象。当前，我国开展社区教育活动，多以非正规教育为主，且学习者构成非常多元，因此，“学生”这个指称比较少用，较多使用“社区居民”、“社区成员”、或者具体的群体如“青少年”、“老年人”、“外来务工人员”等等。例如金德琅的研究使用了“社区居民”这个指称［4］，岑咏霆的研究使用了“社区成员”［5］，方薇的研究使用了“青少年”［6］等。第三，学生教育满意度测量指标的构建呈现多样性。目前，教育满意度测量的理论基础，研究者们趋向一致地采用了现有的顾客满意度测量模型，尤其是美国顾客满意度指数模型［7］。而在测量指标的构建上，特别是感知测量点的细化上呈现出不一致。例如刘武构建了7类感知测量点:自我发展、专业课程设置、教师队伍、教学质量、图书馆、文娱活动和校园服务［8］;王哲芳以学生为主体的满意度测量指标有12项，包括学校环境氛围、学生管理、食堂、文娱和安全、基础设施、教师职业素质、授课方式、个人发展、宿舍管理、教学管理、辅导员素质以及医院服务［9］;谢永飞的测量指标有5个大类，分别是办学条件、教学状况、自我发展、后勤保障、管理服务与收费［10］;张蓓的研究生教育感知质量测量点则包括课程教学质量、科研训练和管理服务三方面［11］;金德琅的居民社区教育满意度测量点有三类:教育质量、教育适应个性化特点、教育保障［12］。可见，即使都是以学生为测评对象，由于具体教育活动本身的差异性，研究者对教育活动构成要素的分类标准的差异性，具体测量指标的构建也会有不同。综上分析，我们应借鉴教育满意度测量的研究成果，以顾客满意度测量模型为基本理论框架，以当前我国社区教育发展和居民的实际需求为现实基础，构建反映我国社区教育发展特色的满意度测量指标，为社区教育满意度评估提供理论支撑，为社区教育质量的持续改进提供科学依据。

二、社区教育满意度测量的要素分析

上文提及，满意度的测量，重点是对产品和服务的感知测量。因此，对社区教育满意度的测量，我们首先要明确社区教育的特征，并在此基础上分析影响社区教育的影响因素，据此来确定影响社区居民感知社区教育的测量点。

(一)社区教育的特征当前，我国对社区教育的定义，普遍地界定为以社区为服务范围，以所有社区成员为服务对象，开展多种多样的教育活动，以促进所有社区成员的全面发展，促进社区的可持续发展。因此，社区教育活动一般具有如下几个特点:第一，服务对象的整体性，面向所有社区成员。第二，服务目标的社区性。社区教育活动，出发点和立足点都包括两个方面，一是满足社区成员的各种教育需求，提高社区成员的素养，提升社区成员的生活质量;二是通过各种社区教育活动，发展社区成员之间的互助合作、发展社区居民的社区自治能力、培养社区文化和社区意识，促进社区成员归属感的形成，促进社区发展。第三，服务内容的多样性。社区教育的内容，是以满足社区成员的各种需求和社区发展而进行的各类教育活动。社区成员需求的多元性和社区建设内容的丰富性，必然决定了社区教育的服务内容的多样性，例如它可以是正规教育，也可以是非正规的、非正式的教育;可以是职业技能培训的，也可以是休闲娱乐的。也因为教育内容的多样性，也决定了实施形式的多元性和灵活性。第四，服务机构的便捷多样。国内外的社区教育发展经验表明，成功的社区教育，必须能够整合各种教育资源，因此，社区教育的承办机构，可以是政府行为，可以是驻社区的各种机构的行为，可以是社区成员自主发起等等。同时，便捷的距离也是服务机构吸引社区居民感知其服务的重要条件。第五，有形服务与无形服务并存。社区教育的服务形式，大致上可以分为两种类型，一是硬件设施为社区居民的学习需求提供的活动条件和场地，例如图书及其相应配套设施、电脑、教室等;二是软件设施为社区居民的学习需求提供的具体教育学习活动及其相关管理，主要涉及的是各类社区教育机构的服务人员(管理人员、教师、志愿者)的各类服务活动。第一类服务可以称之为有形服务，无论服务活动是否进行，这些服务条件都是可以被看到或者被感知的;第二类服务形式，具有非存储性，其存在是与服务过程紧密相随的，随着具体服务活动的结束而结束。第六，免费服务与付费服务并存。当前，我国社区教育的服务对象主要集中在老龄人口、青少年、以及下岗、失业、外来务工人员等低收入群体，因此，社区居民获取社区教育的方式，以免费服务为主。因而，服务取得的是否免费，是吸引社区居民是否参加、是否满意的重要影响因素。

(二)社区教育的构成要素对于社区教育的构成要素，存在不同的分类方法，根据服务对象来划分，有老年社区教育、青少年社区教育、外来务工人员培训等;根据内容划分，有技能培训、公民素质、休闲养生等等。我们认为，第一种分类方式容易导致社区教育内容归纳的不周全，第二种分类方式易于社区成员明了社区教育活动的具体内容，但是，存在构成要素分类逻辑交叉重复的问题。再者，在实际的社区教育活动实施中，很多教育活动是相互交叉，综合进行的，因此，在构成要素的分析上，应最大可能地避免前两者分类方式的缺点。我们认为，社区教育活动的实施，可以看作是一个过程，在其中，人员凭借相应的设施和机构，实施具体的活动项目。在这样的分析视角下，社区服务的构成要素，可以划分为人员、设施、机构、以及项目等四个要素。各个要素的具体内涵如下:1．人员:包括社区教育机构中专职工作者的配置及其专业服务能力建设;各类服务人员的专业化、规范化建设，社区志愿者建设等。2．设施:指的是社区教育机构为社区居民开展文化教育活动所提供的相关服务设施及场地。3．机构:指的是承担社区教育服务职能的社区学院、社区分院、社区学校、社区教学点、社区活动中心、文化站等。4．项目:主要包括社区教育机构为社区居民提供的各类社区教育活动，主要指各社区教育机构设置的社区课程，例如职业技能类课程、公民文明素养类课程、生活保健类课程等，它可以分为有形存在形态(例如课程教材、课程资源)和无形存在形态(例如讲座、活动等)。虽然各个社区的服务项目不尽相同，但以社区课程为主的“项目”作为构成要素之一是不会改变的。综上，我们认为，社区成员对社区教育是否满意，是一个整体性的评价，这个整体性评价的形成，来自于社区成员对构成社区教育服务的各个要素的具体感知，因此，测量社区成员对社区教育服务的满意程度，应该以人员、设施、机构、以及项目为具体测量点。据此方法，满意度测量结果才能明确反映出影响社区居民满意度水平的具体因素，从而为社区教育的活动改进和质量提升提供确切依据。

三、社区教育满意度测量的指标构建

(一)社区教育满意度测量的模型依据顾客满意理论、顾客满意度测量模型理论、以及社区教育服务构成要素分析结果，我们构建了社区教育满意度测量模型。模型显示出:1．社区教育满意度测量模型，具备了满意度测量模型的基本特征，揭示出社区成员的社区教育满意度，是社区成员对社区教育的期望，与他参与社区教育服务的实际感知，进行比较所形成的心理状态。2．社区成员对社区教育的期望，具体表现为他对构成社区教育服务活动的各个要素的期望。3．社区成员对社区教育的总体满意，是基于他对构成社区教育服务活动各个要素的具体感知和满意基础上，形成的对社区教育的整体性评价。4．当前，我国的社区教育服务，有免费和付费两种获得方式，因此，社区成员对社区教育服务的感知，由两个方面构成:感知质量和感知价值。从当前社区教育服务活动开展的现状来看，社区成员对价值的感知途径是通过设施和服务项目的使用，因此，社区成员通过人员、机构、设施、项目四个要素感知质量，而仅仅从设施和项目两个要素感知价值。因此，我们认为，本研究构建的社区教育满意度测量模型，遵循了满意度测量模型的基本结构，反映了当前我国社区教育服务的基本特征，从感知质量和感知价值两个层面，将社区教育服务的感知对象分解为人员、机构、设施、服务项目等四类测量点，因而模型具有较好的现实操作性。

一、社区教育区域性专题网络课程的概念

（一）社区教育网络课程课程与网络融合产生了一个特殊的教育形态，这就是网络课程。《广播电视大学教学资源建设技术标准（2008）》明确了网络课程的概念：网络课程是指通过网络表现的某门学科的教学内容及实施的教学活动的总和。它包括两个组成部分：按照一定教学目标、教学策略组织起来的内容和网络教学支持环境。［7］网络课程在学历教育，特别是远程开放教育中已经得到了较为广泛的应用，在非学历教育中也被逐步重视起来，比如干部教育领域。近些年，伴随着数字化社区建设，网络课程在社区教育领域也逐步得到应用。但总的来说，目前社区教育领域开展网络课程建设仍处于初步探索阶段，研究也不够深入，因此，社区教育网络课程的定义尚不多见。陈乃林认为，社区教育网络课程就是“借助网络将社区的内容呈现与教学实施进行有效整合”［8］。李惟民认为，社区教育网络课程，体现终身教育思想、社区教育目标和现代教与学理论，通过所设计和制作的网络学习环境与课件，表现学习内容和组织学习进程，支持自主学习、灵活学习和有效学习，是基于网络的社区教育课程和基于社区教育的网络课程的组合。［9］理解社区教育网络课程应注意这样几点：社区教育网络课程“首先是课程，它应该包含课程的一切特征，如教育目标、教学内容、课程实施与评价等”，［10］课程不管有多少含义，一定的内容和实施进程是最关键的，也是必不可少的。“其次，它一定要体现‘网络’的媒体属性。再次，网络课程应体现网络的教学特征，属于非面授教育，教与学的双方在时空上是分离的，因此，教学理念、课程的教学设计也必须发生相应的变化，要站在学习者的角度，以学习者为中心来考虑问题。”［11］此外，还应该注意社区教育的非正规教育属性。我们一般将社区教育划入非正规教育范畴。正规教育具有明确的目的性、计划性、组织性，非正式教育具有自发性、自为性、自愿性，非正规教育则介于两者之间，是一种中间过渡状态。这就要求我们建设社区教育网络课程，既要保证社区教育目标的实现，又要注意提高社区居民的学习兴趣和学习主动性。

（二）社区教育区域性专题网络课程“河北终身学习在线”平台自建课程即属于区域性专题网络课程，“社区教育课程中最具特色的是区域性专题，如区域性历史、当地著名的历史事件与人物、区域内各类博物馆的珍贵文物、当地特有的动植物、不同社区学习共同体的多元文化、地方贸易和经济资源、产业及职业特色等，所有专题都可以列入课程创编的范围”。［12］基于此，我们借鉴李惟民的定义，将社区教育区域性专题网络课程的概念表述如下：以实现社区教育目标为目的，以终身教育思想和现代教与学理论为指导，基于网络设计的，支持自主学习、灵活学习和有效学习，体现特定区域特色的专题学习内容和组织学习进程的学习环境、学习资源的总和。

二、社区教育区域性专题网络课程资源建设与应用分析

（一）社区教育区域性专题网络课程资源建设实践在“河北终身学习在线”平台设计和创建阶段，我们便充分考虑了学习者的学习需求，确立了特色化、本地化的课程资源建设原则，以便丰富资源类型。1．适应本地居民学习需求，开发乡土特色课程在平台创建阶段，我们便充分考虑了学习者的学习需求，专门设计了“燕赵回眸”和“跟我学”两个具有河北特色的栏目。“燕赵回眸”以河北人文、历史内容为主，建设不同类型的网络视频课程10门。“跟我学”以河北地方特色的文化体育、养生益智、生活知识与技能等内容为主，建设网络视频课程9门。2．根据现有条件，开发多样化课程本次自建课程，大部分为视频课程。其中多为新录制课程，“学唱地方戏”和“学剪纸”为从剧院和电台搜集并改造的课程。“跟我学礼仪”为学校年轻教师编制的动画式课程，该课程在2013年教育部“优秀网络课程及资源征集活动”中通过了评审，经过重新改造后成为社区教育网络课程。3．立足学校现实，探索课程建设机制据了解，目前全国电大系统中教学资源建设普遍存在着职责不清、主体不明的问题。很多省级电大设立了现代教育技术中心、资源建设处等资源制作部门，但是，由于人员缺乏，专业分工不健全，这些部门往往只能承担管理职责，或作为技术主体，都难以独立承担资源建设任务。教学设计、组织策划等工作要靠其他部门人员完成，部门之间协调存在着困难，扯皮现象经常出现。在本次自建课程试验过程中，我们努力完善资源建设制度，积极进行以项目组为组织和运行模式的资源建设机制探索。虽然由于人手少，存在着多角色兼任现象，但是，我们在建设过程中十分注意强化参与者的角色意识、职责意识。

（二）社区教育区域性专题网络课程资源应用分析我们运用内容分析法和Excel软件，针对学习者发帖信息进行了初步分析。“河北终身学习在线”两个栏目共制作19门课程，网站开通近一年以来，引起了很多学习者的兴趣，我们对学习者的点击和发帖信息进行了初步统计（见表1和表2）。1．点击数分析从点击数来看，“跟我学”栏目每门课程平均点击数为1737人次，“燕赵回眸”为218人次。“跟我学”课程要远高于“燕赵回眸”。表明公众更喜欢休闲健身、文体娱乐类课程。“跟我学”课程形式多样，内容与公众生活相关度较高，容易受人青睐。“燕赵回眸”更多地具有正规学历教育课程的色彩，通俗性、娱乐性成分较少，显得曲高和寡。这说明公众更喜欢通俗性、娱乐性和趣味性较高的课程，因此，课程资源建设时，一定要在这些方面狠下工夫，特别是历史文化类课程更需格外注意。2．发帖情况分析（1）基本情况。“燕赵回眸”和“跟我学”两个栏目课程共123个帖子，其中无效帖子7个，有效帖子为116个。跟我学93个，占80％，平均每门课程发帖10．3个；燕赵回眸23个，为20％，平均每门课程发帖2．3个（见图1）。因为帖子数较少，这里的分析可能仅具有相对意义和参考价值。（2）帖子分类。根据内容可将帖子分成四类：a．评论类。包括对网站、栏目、课程以及主讲人的评价。例如，学习了“商务礼仪”课程发帖“挺好的这个网站”。学习了“太极拳（4）”课程发帖“庞大明会长讲得好，通俗易懂。”这类帖子反映了学习者学习需求、学习动机、学习兴趣。b．提问类。包括针对讲授内容的问题或与讲授内容相关的问题。例如，学习了“摄影创作如何正确使用光圈”课程发帖“抓拍时，光圈和速度顾不上调，用P档效果又不好是什么原因？”这类帖子反映了学习者的学习兴趣、学习深度。c．感触类。包括学习完课程以后由课程内容引发的认识、感悟、感想、抒情等情绪性表达。例如，学习了“摄影构图”课程发帖“我领悟到好的照片会说话。”学习了“河北古长城”课程发帖“长城的历史太悠久了，我国的瑰宝啊！”这类帖子反映了学习者的学习兴趣、学习深度。d．其他类。包括难以划分到上述三类中的帖子。例如，“个人礼仪”课程可能是一度看不到内容，有人发帖“怎么没有内容啊？”还有人提示，“用IE浏览器，或者360浏览器用兼容模式就可以看了。”学习了“特殊天气摄影”课程发帖“见过特殊天气———风、雨、雾霾、雪的好照片。推荐一个冰雹天的获奖照片。”这类帖子也能反映学习者学习兴趣、学习深度、协作学习等多方面情况。（3）数据分析。“燕赵回眸”栏目课程帖子数量太少，其中，感触类、其他类和评论类帖子为10个、10个和3个，分别占43％、43％和13％。没有提问类帖子，说明学习者学习深度不够。“跟我学”栏目课程帖子数量相对较多，但极不平衡，且有明显的集中倾向（见图2）。从图2可以看出，两门改造课程“学唱地方戏”和“学剪纸”均为0个帖子。一方面，表明这两门课程居民学习需求较低。在张燕农对北京东城区居民学习需求的调查中也有相同的趋势，剪纸31．2％，戏曲25．6％。明显低于摄影51．2％，文明礼仪58．4％，［13］可以与本研究相互印证。另一方面，对两门课程还应具体分析。从制作形式来看，“学唱地方戏”是教学形式的课程，有教有学，而“学剪纸”是电视台专题片改造而成，属于欣赏类课程。结合点击数来看，“学唱地方戏”和“学剪纸”分别为1372人次和464人次，虽然都低于“跟我学”栏目点击平均数，但两者相比较还是有明显区别的。表明学习者更喜欢能够给予学习过程指导的教学式课程。“学摄影”发帖数较高，占“跟我学”栏目的69％，其中，评论类和提问类帖子也比较多，分别占“跟我学”栏目的25％和16％（见图3）。表明公民对摄影学习需求和学习兴趣都较高。“学摄影”课程发帖率高还有一个原因，即主讲人为石家庄市摄影家协会副主席，同时也是河北电大教职工。表明专家的身份特征对于学习者参与学习的深度和广度有一定影响。

三、关于社区教育网络课程建设的相关思考

通过本次社区教育区域性专题网络课程资源建设实践，我们取得了一定的建设与应用经验，发现了许多问题，也引发了我们对社区教育网络课程建设以及课程教学等问题的思考。

一、开发社区教育教材的重点工作

1.做好规划和前期调研目前，社区教育教材在开发上存在无序和混乱的状况，具有较大的随意性。在教材开发前期，应针对社区教育的实际情况做好教材开发的总体规划，制订出一定时期内教材开发的目标和种类，并配备专门人员负责执行和实施。在开发某一种教材前，要做好前期调研工作，充分了解不同区域、不同年龄、不同文化程度居民的实际需求，以保证开发目标的实现。

2.充分依靠教师、服务学生教师应是社区教育教材开发的主体。在开发教材时，一是要打破教师长期从教形成的惯性思维，敢于大胆否定，跳出条条框框进行创新。二是注重教师科研能力的培训，促使教师把丰富的教学经验转化为理性思考。教材只是一个载体，服务对象是社区居民，最终目的是为了他们能够丰富业余文化生活，学习知识、提升素质。因此，在校本教材的开发中要广泛吸取社区居民的建议和意见，充分了解他们的认知水平和实际需求。

3.注重经验性社区教育教材既有知识类教材，也有经验类教材。在社区教育教材开发的初期，一般应以经验类教材为主，积累了一定经验后再考虑其知识性。这主要是因为社区教育的参与者比较注重学习的实用性，他们往往希望学习的知识能够及时派上用场，而并不太看重理论性的知识。

4.应用现有的教材成果社区教育的各类教材既可自行开发，也可以酌情引进。教材的开发是一个创造的过程，这里不仅有工作的成果，还要靠资料的积累；不仅有实践的创新，还有理论的提升；不仅有对一般理论的解读，还要有对社区教育特色的把握。因此，在教材开发过程中，要注重汲取现有的教材成果，在现有成果的基础上做出创新和发展，使教材的实用性、可读性不断提高。

二、社区教育教材的主要评价标准

1.看选题社区教育教材选题应紧跟城市建设步伐，不断提高教材的针对性和实用性。一是要注重市场导向的原则，找准市场需求和本地产业的特点，选择本地工业化、农业产业化发展急需的培训内容来组织教材编写，为开展技术培训、指导产业发展服务。二是要满足大众的精神文化需求。教材涉及面要广，包括学历教育、技能教育、科普教育、人文教育、养生保健、休闲娱乐等方面。同时，还要紧跟时代步伐，体现先进的思想、观念和方法，发挥教育的引领作用。

2.看内容每一部教材都要力求画面精美、内容精彩、制作精致，给人以强烈的吸引力和感染力。为了使社区居民一看就懂、一学就会，每一部教材都要经过严格把关，请专家审核，看内容是否全面，提法是否科学，技术要领表达是否准确，操作流程是否规范；请同行品鉴，看教材制作是否规范，章节设置是否合理；请部分读者阅读，看内容是否简单明了、通俗易懂。通过这一过程，教材的可读性、实用性和吸引力可以得到全面保证。

一、广州满族历史文化研究会参与社区教育基本情况与收效

(一)以会刊为平台宣传民族政策，弘扬民族文化历史文化研究和出版会刊是满研会最重要的日常工作之一。《广州满族》是满研会的会刊，季刊，内部发行(粤内登字A第13008号)。会刊设有“妙吉祥论坛”、“八旗史话”、“族胞风采”等栏目，研究类的内容主要为满族历史、文化、风俗等，同时也宣传当代族胞的模范事迹。会刊内研究类文章主要由满研会文史研究部研究人员供稿。为了提高会刊的质量，近几年来，满研会每年在新年工作计划中都明确全年研究主题，有针对性地开展研究。例如:2010年研究工作确定主要的研究内容一是思想道德建设，二是满族姓氏研究，三是广州满族的生活习俗、饮食文化。在会刊上刊出18篇研究成果文章，例如《从广州满族关姓谈瓜尔佳氏老姓》、《清代的思想道德教育》、《广州“挞子”巷考》、《广州满族人家的饭卷、烫饭和暴腌鱼》等。2011年会刊工作指导思想为挖掘民族优秀的传统文化，研究宣扬当代满族新的时代精神，鼓舞族胞奋发向上，增进民族团结。出版的会刊内容突出了民族教育、民族团结、前辈贤达和当代模范人物的风范等内容。在会刊上发表的研究成果如《清代的越秀教育》、《光塔街传奇》、《驻粤八旗之“生息银两”制度》等。2012年主要开展了民族语言和民族教育的探讨，进行了现存的民族遗迹的考证，整理了有关民族知识和广州满族历史及当代人物的资料。例如:《落广祖故事系列》、《＜广州将军府题名碑记＞注释》等。这些研究成果具有鲜明的民族特色和地方特色，很多内容也贴近生活。《广州满族》除在会员中发行外，也被研究会所在地的光塔街、诗书街等社区的阅览室收藏供社区居民借阅。在面向族胞的调查中了解到，绝大部分族胞收到每一期会刊后都会阅读，有时也会与朋友分享;有一些老族胞更表示非常喜欢，对满族的历史文化感到非常自豪。调查研究表明，《广州满族》会刊在实践中发挥了宣传党的民族政策的阵地、展示历史文化研究成果的平台、沟通民族情感的桥梁的作用。

(二)通过群众性的文化体育活动，参与社区文化建设，促进民族团结文体活动是满研会日常重要工作之一。近几年开展的大型文艺活动有:2010年3月，满研会与回族历史文化研究会、大同琴行在文化公园联合主办了《民族团结谱新曲》文艺演出。满研会艺术团表演了歌曲、满族礼仪舞等节目。此次演出极富民族特色，艺术水平高，收到了非常好的效果，当晚吸引了近千名群众驻足观看，反响强烈。2011年，以建党90周年为契机，积极参与所在区街文化建设，举办了一系列的文化文娱活动，例如满研会举办了“广州满族庆祝中国共产党建党90周年书画摄影展”，展出作品三十多件，展览持续2个月，吸引大量族胞参观;参加了光塔街党工委举办的光塔地区庆祝建党90周年民族民俗文艺演出暨“共创文明城———万人同唱文明歌”活动;与诗书街党工委等单位共同组织了“颂党恩、跟党走———诗书街少数民族同庆七一文艺汇演暨《诗书福地》首发仪式”。在这些活动中，满研会发挥自身优势，出谋划策，提供资料，同时排练了有满族特色的文艺节目参加演出。满研会组织上述这些演出包括每年的农历正月初四“春茗”、妇女节、青年节等文体活动、演出活动，都非常注重活动的民族特色，跳民族舞，唱民族歌，通过文艺演出、文体活动这些群众喜闻乐见的形式，宣传民族文化、民族团结，寓教于乐，从调查得到的反馈来看，效果非常好。

(三)积极发挥自身优势，参与所在区街民族文化建设满研会在党的十七大和十七届六中全会精神指引下，积极参与街道和社区民族文化建设，在越秀区诗书街和光塔街创建民族团结进步模范社区的过程中，积极与街道社区合作开展民族文化建设项目。观音楼在2011年办起了民族图书室，该项目由社区和满研会共同建设，社区投入资金购置书柜、部分书籍，满研会将其收藏的有关民族的书刊陈列出来，满研会的会员也热情捐献了图书。与其他社区阅览室相比，民族图书室具有鲜明的满族民族特点，为社区群众特别是少数民族同胞提供了一个学习阅读的场所，丰富了群众的文化生活。观音楼广州满族文化陈列馆项目也是满研会参与社区文化建设的一个重要项目。2012年下半年以来，为积极支持广州世界文化名城建设，弘扬少数民族优秀文化，满研会广泛发动族胞，认真筹办广州满族文化陈列馆，该馆由满研会与诗书街合作筹建，也得到广州市民族宗教局支持，拨专款给满研会支持建设。建设中诗书街拨专款负责内外墙体装修和部分展柜制作，研究会提供场地和展品收集工作。整个展馆分成三个部分，即实物展区、图片区和字画区，陈列实物展品一百多件、照片二百多张和几十幅名人字画，书法作品如爱新觉罗•溥杰、老舍夫人胡絜青等人的作品具有很高的收藏鉴赏价值。整个展馆较全面的反映满族，特别是近百年来广州满族的历史文化、生活习俗和精神风貌，具有鲜明的满族特色、特别是广州满族特色。此外，满研会参与社区文化建设的活动还有很多:如参与越秀区光塔街民族博物馆建设，提出很多有价值的建议并被采用，还捐献满族服饰、书籍等大量展品;为《诗书福地》提供了很多满族历史文化资料;积极参加七株榕社区创建民族团结进步先进社区活动等，这里不一一赘述。通过这些活动，满研会自身的优势和价值得到了极大发挥和体现，会员增强了民族意识，会员和社区的文化活动得以丰富。

二、存在的问题

调查发现，满研会在参与社区文化建设方面取得了一定成就，在广大族胞和社区居民中具有一定的影响力。但其自身的不足之处以及政府在对社团组织管理上的一些问题制约其未来更好参与社区文化建设。

(一)社团自身不足之处首先，经费有限是一大桎梏。研究会经费来源主要靠物业出租和会员捐赠，数额有限且不稳定，许多活动的开展要靠会员热心奉献。经济状况不佳导致资源动员能力不强，难以吸引优秀的专业人才为之服务，缺乏发展后劲。其次，作为一个民族社团，人员松散是其一重要特点也是一弱点，满研会虽然具有较完善的组织结构，比如会长、副会长等由理事会选举产生，下设文史研究部、族胞联络部、青年工作部、文体活动部和会刊编委会等机构。但是大量会员处于结构松散、组织分散的状态，会员参与活动的自发性、随意性强，难以对会员进行有纪律的规范管理，也无以激励，全靠自觉，即使对于理事也无法进行有效的管理。骨干人数有限，专业人员少，基本队伍严重老化。例如满研会现有专业研究人员不足十人，其中一人为有固定工作兼职为满研会承担研究工作，其余全部为已退休人员。人员方面的不足导致许多工作难以深入开展，在研究挖掘更深层民族文化方面力度不够，日常活动开展靠少数会员业余时间进行，人员老化也导致活力不足、缺乏创新精神。没有固定的编制、经费来开展工作，不利于研究会定期常态化开展活动，尤其在参与社区文化建设方面更为突出，这又加大了满研会对政府的依赖，使其独立性差。

(二)政府管理与扶持不足尽管这些年从中央到地方陆续出台了对社会组织的一些相关扶持政策，但在实践中，在税收优惠、财政资助、人事管理、社会保险、承接政府转移职能以及参与提供公共服务等方面，缺乏完善、具体的政策规定。民族社团的业务主管单位都是城市的民族宗教委员会及相关职能部门，其主要对民族社团进行业务指导。在调查中了解到，满研会的上级主管部门广州市民宗局在对民族社团的管理方面认为，民族社团的发展还是要依靠其自身，这对于想发挥自身优势积极参与社区文化活动的民族社团来讲，如何破解资金和人员方面的难题，是十分不利的。

一、网站评价研究现状

网站评价可以分为一般性网站评价和针对某一类型的网站评价[6]。目前，国内外面向专门类型的网站评价研究多为电子商务网站评价、政府网站评价、高校网站评价、图书馆网站评价等，而面向社区教育网站的评价研究还很少见。已有的关于社区教育网站的研究也多侧重于平台及资源建设、学习模式探索、学习支持服务的研究等方面[7][8][9]。网站评价是一个内涵丰富的课题。其主要内容包括：网站评价指标体系与内容以及评价实施等几个方面。

（一）评价指标的内容1.一般性网站评价指标网站评价的指标内容非常丰富。对于一般网站的评价，存在不同的研究视角。一些学者将网站作为一个信息系统，从网络信息资源角度对网站进行评价。贝琪•雷克蒙提出了网络信息资源评价的“10C”指标，即内容(content)、可信度(credibility)、批判性思考(criticalthinking)、版权(copyright)、引文(citation)、连贯性(continuity)、审查制度(censorship)、可连续性(con-nectivity)、可比性(comparability)和范围(context)[10]。ArgusAssociate公司提出的评价指标包括站点资源描述、主观评估、设计水平、组织机构、资源指南[11]。张咏[12]认为，以内容为导向的网络信息资源评价标准应包括：范围、内容、用户对象、图形和多媒体设计、易用性、价格等。一些学者从可用性角度评价网站设计质量。尼尔森（Nielsen）总结的针对网络应用的可用性参数包括导航、响应时间、可信度和内容[13]。阿齐兹（Aziz）等根据网站和软件可用性领域的有代表性的评价模型，开发出新的网站可用性标准，包括效用、效益、易学性、满意度、可获取性等[14]。梁建华等[15]建立了一套自动和人工评估相结合的可用性评估体系模型，模型结构为三大类：有用性、易用性、用户满意程度。柯青等[16]根据网站流量统计信息构建了一套定量可用性分析指标体系，包括网站规模、网站质量、网站推广、网站辅助功能、用户情感等。还有一些学者从用户感知的角度评价网站质量。阿拉德瓦尼（Aladwani）认为，用户评价的高质量网站应该满足用户需求且能充分反映网站优势，并开发了从四个维度评价网站质量的量表，包括：特定的内容，内容质量，外观和技术[17]。裴玲等[18]参考了服务质量管理的有关原理和已有的指标设计方法，设计了一套面向用户的测量网站信息服务质量评价体系，包括总体印象、客户服务指标、未来预测、技术指标、资讯指标、界面指标和功能指标。2.教育网站评价指标彭绍东等认为，教育网站是以提供教育服务为主的网站，这是区别于商业网站、政府网站等其他类型网站的特征所在。其提出的教育网站评价指标包括教育性、技术性、艺术性、效益性、发展性。张凯勇[20]认为，教育网站的目标族群特殊，以融入学校教育、推广终身学习为目的，对于该类型的网站评价，在一般网站评价重点基础上，还要考虑其教育特性，即教材合适性、教师控制、学生控制。周梅群等提出教育网站应有一定的教学效益，即用户参与率高、满意度高，使学习者真正学到有价值的知识与技能。赵文静等[22]认为，教育网站在教学维度的评价中应包括教学目标、教学内容、教学方法、反馈、教学帮助、资源支持等方面的设计应用。

（二）评价模式目前，许多在世界范围内比较有影响的调查评估机构，如MediaMetrix、Nielsenratings等均能提供网站评价服务，但其所采用的评价方法、所得到的评价结果均有很大差别。徐英指出，网站评价模式可分为网站流量指标排名模式、专家评比模式、问卷调查三种模式。此后，刘雷鸣等[24]又将其进一步扩展为技术性实测调查、网站流量监测、网上调查、专家调查和网络计量等五种模式。每种模式都有相应的评价方法及指标。笔者将几种网站评价模式对比如表1所示。虽然网站评价模式多种多样，但也各有优势和不足。在实际网站评价过程中，选择几种的组合来开展评价工作是当前研究的趋势。对于一个具体的网站来说，建立一套综合评估体系，能够做到对网站进行真正全面、综合的评估，是一种比较理想的方式。cnAcademicViewpoint但是，这种评估体系需要对网站的目标、定位、面向人群等进行科学分析，提出针对性强的评价指标，需要权威、公正的专家团体、科学的调研方法，以及先进的技术手段来提供实时监测和分析。

（三）评价指标体系设计思路网站评价指标体系的建立思路主要有两种，一种是自上而下的建立，另一种是自下而上的。前者的思路主要为：首先确定总体目标，建立目标层；然后把总体目标转换成一级指标体系和二级指标体系等；最后对各项指标进行加强，形成总的评价体系[28]。后者在建立一般网站的评价标准过程中，首先进行了广泛的文献调研，对整理文献中提出的所有评价指标，进行归纳总结；其次通过结合专家以及自身经验加入一些重要指标；再次，借助问卷调查、专家访谈的方式计算验证指标权重；最后提出新的评价体系[29][30]。本研究主要采用第二种方式，首先进行文献调研及实地调研，在现有指标基础上，提出适合于社区网站评价的指标体系模型。

二、上海市社区教育网站现状调研

（一）研究方法与过程本文主要采用案例研究和访谈法。案例研究的对象包括“徐汇终身学习网”、“静安学习网”、“学在数字长宁”等在内的上海市12个被评为“全国数字化先行区”的区县社区教育网站。之所以选取这些网站作为研究对象，首先是因为在“全国数字化先行区”的评估标准中，对社区教育网站的建设提出了一定的要求，其质量有一定的保证。通过案例研究，总结各区县社区教育网站在功能、内容呈现形式等方面的现状，可以从网站本身挖掘可用的评价指标。其次，考虑到社区教育网站的专门性，在此基础上，笔者于2013年5月~8月通过半结构化访谈方式访问了四个上海市“全国数字化先行区”的社区教育网站的主管人员，了解了其在实际工作中对社区网站评价指标方面的需求。

（二）研究结果1.网站功能及数字化学习资源从网站功能来看，在调研的12个网站中，有11个（91.7%）网站提供了在线学习资源，居民可根据自己的兴趣爱好进行学习。但其中只有六个（50%）网站针对学习内容提供了在线测试。有八个(66.7%)网站为注册用户建立了学习档案，记录了用户的学习课程、时长以及获得的积分等内容。有九个（75%）网站采取了不同方式的激励措施，鼓励居民参与网上学习，通过对学习所获得的积分进行认定，对表现突出的个人及团体进行精神和物质奖励。在帮助支持功能方面，有两个（16.7%）网站对网上学习的相关操作提供了文字性指导，但没有网站提供答疑或咨询服务，对居民在学习过程中遇到的问题进行及时解答。在交流互动功能方面，所调查的12个网站均没有设置论坛，但有八个(66.7%)网站设置了留言区。网站举办专题活动时，根据活动具体要求，居民可以上传作品，发表感言，由网站工作人员审核后。从网站提供的数字化学习资源来看，在线学习资源以视频课程为主。视频资源的类别十分丰富，涵盖了科学、技术、文化、生活、艺术、语言等各类课程，数量都基本达到2000门以上。课程一般一年更新一次，且有固定经费保证。更新课程的方式为购买、共建、自建及共享。其中自建课程主要是一些有地域特色的课程，比如区县的特产，农副产品的种植等。除视频类的课程资源外，各区县也有自己的一些特色资源。例如，徐汇区为用户提供了免费的期刊资源，使用户有更多的选择；闵行区创办了自己的刊物———《学在智慧闵行》月报，让社区居民更方便了解与生活息息相关的社区教育信息。但是，各区县也存在课程资源重复建设的问题，出现了不同网站有相同课程的现象，从上海市社区教育网站的整体发展角度来看，这是一种资源的浪费。2.现阶段网站用户访问情况社区网站如何进行推广，提高网站访问量，是社区网站在发展中普遍面临的问题。当前网站访问人群主要以中老年为主，向青年人群辐射难，即使有面向青年人群的栏目和相应课程，其成效也不大。因为对青年人群来说，学习的途径很多，比较难以保持对网站的忠诚。当前网站的使用要依靠行政力量的推动，群众的自发性参与程度不是很高。网站举办活动，需要相关部门下达指标或发动群众参与。另外，网站的使用与社区学校的教学也是密不可分的，为了提高网站课程的利用率，学校教师在正常授课外，往往会要求学生在网上自学部分内容。

天王社区教育中心结合工作实际，在配合农服部门开展农业信息技能培训活动中，逐渐开发了《教你如何开网店》社区教育培训项目，编制了课程，组织开展了多期培训，并跟踪服务，帮助解决开店的实际技术问题。学员在授课教师指导下能够掌握淘宝开店的基本流程，各种注册和实名认证的方法，以及联系买家、物流、讨价还价、签订订单、组织货源、包装等技能技巧。部分学员已成功开店，取得较好的收益，在施展才华发家致富的同时，也为地方的发展奉献自己的智慧。本培训项目在当地取得了良好的社会影响，得到了较高的社会评价。在培训项目开发中，我们能够结合一些理论，遵循一些规律，不断引导成员去验证，去探索，不断提升社区教育管理人员、教学人员的工作能力。在项目开发中，笔者做了如下的一些研究和思考。

1项目开发遵循成人学习原则

一个好的社区教育培训项目在开发时，要有明确的指导思想，因此，我们在开发项目时，注重遵循一些成人学习原则。（1）需求性原则。只有以成人学习者的需求为导向，社区教育培训项目才能充分激发成人学习者的学习动机，有效实现培训项目效能。成人想学习或认为需要学习时才会去学习，学习才具主动性。本项目的开发能与当前的时代、生活潮流相结合，在电子商务迅猛发展的今天，能够引起他们的兴趣，满足他们当下的需求。（2）实用性原则。成人学习的目的在于直接解决所面临的社会生活问题，教育活动对成人来说是一个非常明确的学用结合、学以致用、即学即用的过程。能将新知识运用于现实生活或工作中，他们更愿意学习。本项目的学习，就是让他们掌握一种新的销售知识，运用于自己的现实生活，并且能较快地改变生活。（3）创新性原则。成人对于有创新性和挑战性的知识学习才更具动力。本项目的开发是在运用现代信息网络科技的基础上，开辟一种新的创业渠道，传授一种有开拓性的创业技能，很能激发成人学习的内在动力。

2项目开发建立行动指南

在遵循原则的基础上，通过建立一系列行动指南来指导工作。我们通过建立《社区教育培训项目开发标准》，引导培训项目的开发，本培训项目的开发较好地遵循了如下标准（见表2）。

3项目开发重在有特色

本项目的开发注意了几方面的结合，突出了时代主题特色，具有先进性、实用性和创造性，展现了它的生命力。（1）与地方产业的发展相结合。近几年，我地方政府大力发展高效有机生态农业和加工业，地方农特产品越来越丰富。“教你如何开网店”的培训，教会了本地居民运用网络信息技术，宣传了本地的农特产品，也为农特产品的销售开辟了一个新的渠道，培养了新型职业农业农民，配合了地方产业的发展。一个地方掌握此项技能的人越多，熟练运用的人越多，就能够有效地促进当地社会经济的发展。（2）与地方城镇化的建设相结合。这几年，加上地方政府顺应社会发展形势，推动新农村建设，加强城镇化建设，开展了村庄整治和土地流转工作，越来越多的失地农民转移居住到了集镇上来，此项培训也丰富了他们一项重新选择生活的技能，关注了他们的未来发展，社会评价高。（3）将科技教育和生活技能培训相结合。此项培训将科技教育和生活技能培训有效地结合在了一起，在开展科技教育的同时，也培养了一种生活技能，开拓了社区居民的视野，扩展了他们的思维，启迪了他们的智慧，培养了基层群众掌握现代科技、运用现代科技的能力，提升了他们的科技素养，丰富了他们的生活技能，为他们描绘了一幅未来美好的科技生活美景。这一培训项目，把握住了时代的脉搏，顺应了地方的发展，既满足了社区居民对新科技的好奇心，又满足了他们对新生活的追求，很受地方居民欢迎。尤其是得到了思想先进、有创业意愿的中青年人的欢迎和赞誉，项目得到学员和社会的认可，并取得实质性的成果，有一定的社会轰动效应，社会影响广泛。

作者：蒋科单位：句容市天王镇社区教育中心

一、江阴市民村民学校社区教育现状

1.社区教育的内容丰富。针对农村社区服务对象的不同，大力开展现代农民教育培训工程(现代农民教育工程、农村劳动力转移培训工程、农村实用技术培训工程、“一村一名大学生”教育培训工程);针对下岗职工的“再就业工程”，针对现代产业工人的技能教育，外来务工人员培训，提升民众素质的“新市民”教育、青少年校外教育、老年人文化艺术教育等。这些社区教育主要由社区学院、各镇社区教育及各市民村民学校分别承担。

2.社区教育的师资主要由社区周边的中小学义工教师组成。比如，依托住在附近的中小学教师及退休教师，为青少年做校外辅导;有一技之长的教师或个人开办书画培训、围棋培训、剪纸培训等。另外，有些协会开展的活动也吸引了不少具有相同爱好的社区群众，例如，文定社区的摄影协会，城中社区的音乐协会、书画协会等。目前，江阴市已构筑了一个包括1个省级实验区、2个无锡市级实验区、10个江阴市级实验区的社区教育实验平台，从组织领导和制度建设两个层面上推进社区教育实验，社区教育正在如火如荼地展开，各级社区教育管理机构出台了各种规章制度，社区教育功能不断完善，教育形式逐渐丰富，地位也日渐提高。然而，随着社区教育的发展，教育规模的不断扩大，一些问题也逐渐暴露出来。

二、社区教育中的问题和对策

1.树立终身学习理念，大力发展社区教育。江阴市现有社区类型如下:城市社区、农村社区、城郊结合部社区。作为一个县级城市，江阴原有的城市范围比较小，更多的是农村社区和城郊结合部社区。城郊结合部是介于传统意义上的城市和农村社区之外的第三类社区。这里的居民大多数人文化水平不高，道德水准、生活习惯、文明意识等都与城镇发展要求距离较大。培养居民的社区意识、造就社区精神、增强社区凝聚力与吸引力十分必要。社区教育跨越了时间空间的界限，是没有围墙的学校，可以满足人们日益增长的多样化学习需求。社区建设、社区发展目标的实现依赖于社区居民的公益精神、参与意识、互助精神等社区认同感，以及由此产生的社区凝聚力。而依靠居民、服务居民的社区建设，社区发展也必然推动居民社区意识的形成、社区凝聚力与吸引力的增强。所以，社区教育与社区管理是相辅相成的，居民的社区意识的形成是一个长期缓慢的过程，社区教育和社区管理也是长效管理的过程，必须树立终身学习的理念，大力发展社区教育。

2.完善管理体制和运行机制，保障社区教育经费。由于在社区教育管理建设中没有一个专门负责的领导机构;由于各部门条块负责导致教育行政主管部门领导职权有限，不能有效地对各种教育因素加以整合;由于缺乏系统的社区教育管理政策支持，社区教育在政策制定上缺乏系统性、计划性，影响了社区教育的科学发展。我们需要赋予教育行政部门在教育资源的使用上有更大的权限，使其能够组织协调社区各种教育资源，形成一个大社区教育的氛围。社区教育专项经费:区级层面按照常住人口人均2元标准设立专项经费，但是社区教育的经费与其他经费一起由政府部门统一下拨，由于经费有限，社区教育的活动经费就得不到保障。在现有财政无法加大投入的情况下，一方面，社区可以通过技能培训服务收取低廉费用，或通过企业支持、吸引社会教育机构入驻等筹措社区教育经费;另一方面，可以积极探索社区教育服务项目化运作，用成效显著的服务争取专项公益资金的支持，或是组织申报政府购买服务项目等。如澄江镇成教中心校的月嫂免费培训，期期爆满。类似的培训完全可以收取少量费用补足教育经费。

3.因地制宜发展社区教育，整合社区教育资源。社区教育地区发展不平衡。经济发达的乡镇，政府投入大，社区教育发展较快，社区教育活动开展得比较多，社区居民意识发展较快，对小区易有归属感，社区管理及建设顺利开展，如新桥镇的绿园社区和康定社区等。在经济欠发达的乡镇，社区教育开展得较少，如计生教育、法制教育、交通治安、青少年暑期教育等。因此，必须因地制宜地开展社区教育活动，在农村社区开展农村实用技术培训，如在青阳镇开展蔬菜种植技术;在企业较多的乡镇开展针对工人的技能培训，如电焊、服装、毛纺等初级工培训;城市社区则主要是文化艺术教育、服务业技能培训等。社区的教育资源包括教育机构和非教育机构中的资源。大中小学等教育机构中的图书馆、教室、实验室等资源，除了满足在校学生的需求，还可以解决社区教育资源短缺和不足的问题。社区内各种企业、科研机构、医院、公共图书馆、博物馆、展览馆等机构蕴藏了丰富的教育资源。社区教育应该充分了解并利用这些资源，使其为社区教育服务。

4.加强社区教育队伍建设。社区教育管理队伍从数量到质量上难以满足社区教育管理发展的需求。现在很多地区还缺少一支专业的社区管理队伍和一支适应社区教育要求的教师队伍，不少乡镇并没有专职管理的教师，只是兼职管理社区教育。这势必影响社区教育的组织和管理，影响对社区资源的统筹规划，从而影响整个社区教育的发展。教育行政部门要加强社区教育队伍的建设，应当建立一支专业的社区管理队伍和一支适应社区教育要求的教师队伍，管理队伍要以专职人员为骨干，兼职人员和志愿者为主体，师资队伍也要以专职培训教师为骨干，同时，要充分发挥社区内教师、专家、各行各业的工作人员、在校大中专学生的积极性，建立激励机制，使他们成为开展社区教育活动的重要力量。要制定社区教育工作者的岗位规范，开发针对社区教育工作者的培训课程，依托有条件的高校，建立若干个社区教育工作者培训中心，把社区教育工作者的培训工作提高到一个新的水平，从而建立一个高效的学习管理机制和一个完备的评估机制。